在厂企业文化建设动员大会上的讲话

在厂企业文化建设动员大会上的讲话（共7篇）

在厂企业文化建设动员大会上的讲话 篇1

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来源 莲山课

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同志们：

今天，我们在这里召开企业文化建设动员大会，主要是贯彻落实**企业文化建设动员大会精神，安排部署厂企业文化建设的各项工作。这次动员大会，是一次搞好企业文化建设、促进厂持续有效发展的重要会议。厂已印发了《2005-2007年企业文化建设实施意见》，这个《实施意见》是以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，根据**企业文化建设规划要求，在深入调查研究、继承优良传统、借鉴**内外企业文化优秀成果、广泛征求各方面意见的基础上，经过厂党委反复研究确定的指导厂企业文化建设的纲领性文件。希望大家认真贯彻落实，厂里就如何加强这方面工作行成了书面报告，这个报告会后印发给大家组织讨论学习，促进企业文化建设。下面，我针对局厂两级企业文化建设谈一下自己的学习体会，供大家参考，不足之处敬请批评。

一、什么是企业文化？

所谓文化，就是人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，特指精神财富，如文学、艺术、教育、科学等。狭义的文化是指运用文字的能力及一般知识，两者是有本质区别的，而企业文化正是社会文化中最重要的组织部分，具体反映在物质—行为—制度—精神四个层面上。我国加入WTO后，我们的企业经历着对自身传统文化的反思和对世界文化的选择，这些悄然的变化必然带来我们组织素养的吐故纳新，企业文化也就渐渐从一个舶来的“概念”变成了我们企业生活中最鲜活、最时尚也绝不能掉以轻心的“实践话题”。

二、***有没有企业文化？

回答是相当肯定的，一个字，有。咱们厂建厂28年来受到石油文化的熏陶，具有大庆精神，“三志四严”、“四个一样”、“有条件要上，没有条件创造条件也要上”、“宁可少活二十年也要拿下大**”的英雄气概，从发现第一口井，到现在管理着5个气藏、96口气井、462公里管线、30座集配气站、7座增压站，现有职工1500余人，先后分出去了6个处级单位。在管理上，我们形成了安、精、优、控、稳、实的六字管理模式。

安，就是安全生产，身体健康，保护环境。安全工作是一切工作的基础和前提，俗话说，基础不牢，地动山摇。企业安全文化是企业文化的一部分，是当代人类文化的重要组成部分，是一种全新的安全管理思想。企业安全文化的核心是以人为本，以实现人的价值、保护人的生命安全和健康为宗旨。建设企业安全文化，就是要在企业内普遍形成正确的安全心态、规范的安全行为、特有的安全文化景观－－包括健全完善的法规制度、强有力的管理体系、丰富多样的宣传手段和切实有效的安全设施等。几年来，我们在安全上形成的理念是，永远要心惊肉跳，永远要战战兢兢，永远要如履薄冰，即安全工作无止境的理念。在这个总的理念下，我们还逐步派生出许多关于安全的方针、思路、原则、模式。

一是形成了HSE管理方针，就是预防为主，持续改进，人人有责，系统治理；二是形成了安全工作管理思路，就是以落实HSE管理体系为主线，以危害识别、风险评价、削减措施为重点，以消除脏、松、缺、锈、漏、堵、乱、违为基点，实现生产运行无事故、井口控制无事故、施工过程无事故、集输干线无事故、环境保护无污染、职工身体健康无职业病（简称一线两点六目标）；三是形成了“四不放过”的事故处理原则，就是事故原因分析不清不放过，事故责任者不受到严肃处理不放过，群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过，分析原因要水落石出，处理责任者要切肤之痛，教育群众要刻骨铭心，防范措施要举一反三；四是形成了安全管理的“三个警示”，就是安全不抓事故就在你身边，隐患不治哭声就在你身边，违章不改伤害就在你身边；五是形成了“三个三反”的安全工作方法，就是反违章指挥、违章操作、违反劳动纪律，反低标准、老毛病、坏作风，反麻木性、麻痹性、习惯性；六是形成了“四标”检查的管理模式，就是安全管理标准化，生产管理标准化，计量信息管理标准化，经营管理标准化。

这些安全理念、方针、思路、原则、模式的建立，在生产实践中已经收到了良好成效。维修大队不压井成功更换文105井大四通上法兰，标志着我厂已经全面掌握了该项技术，为今后处理现场同类问题积累了经验，进一步提高了井控管理水平；天然气大流量站天然气气质异常追踪分析，有效避免了一起重大事故的发生，体现了我厂干部职工强烈的安全意识和主人翁责任感。尽管如此，我厂的安全生产还存在这样那样的问题，还需要我们长抓不懈，继续向着“零缺陷、零损失、零伤害”的目标迈进，努力构建安全与生产和谐、安全与环境和谐、安全与职工和谐、安全与效益和谐的人文生产平台。

精，就是精心管理，精心操作，精心维护。毛主席曾在延安的讲话中有过这样的论断：共产党人怕就怕“认真”二字。其实，“认真”与“精心”同出一辙，异曲同工。这几年，我们一步步在“精”上做文章，下功夫。通过精心管理，精心操作，精心维护，细致研究，细定制度，实现了天然气产销工作的持续有效协调发展。

01年我们提出了四大的目标，大发展、大流通、大市场、大效益，并建起8条保障线；02年我们提出了四升两确保，储量升、产量升、销量升、效益升，确保成本不超，确保安全生产；03年我们提出了四增五化，增储、增产、增销、增效，网络化、数字化、信息化、软件化、自动化；04年我们提出了三精心（精心研究、精心管理、精心操作）、建立大培训、大教育格局；05年我们提出了挑战八率（储量动用率、最终采收率、开井率、开井时率、设备完好率、站场泄漏率、天然气商品率、计量准确率），提高自控能力。每一年，我们所定的目标都比上一年更细致、更严密、更科学、更符合实际。

在经营上提出了 “三分一统一总控”的成本管理模式，“三分”即分块切割、分区承包、分管领导负责；“一统”即厂计划财务部门每月统一核算，掌握工作量进度和成本的实际支出情况，对数据的真实性、准确性负责；“一总控”即对全厂目标成本、工作计划和计划外突发事件进行总体把握，厂务会集体讨论，适度调整。提出了“刚性计划、刚性预算、刚性成本、刚性责任目标、刚性考核制度、刚性服务”管理理念，实行目标考核，超前预算，开门办公，闭环管理。在闭环管理这条科学轨道上，我们先后实现了实验室认可、HSE认证和目前正在进行的计量体系确认。实验室认可充分表明我厂检测和校准项目的能力及质量体系达到了国家认可委的要求，具备了按实验室认可的有关国际准则开展校准和检测服务的能力，同时也进一步树立了我厂计量工作的权威性；HSE认证证书的取得充分表明我厂的安全生产管理已与国际管理模式顺利接轨，从而为保障员工身体健康、保护自然生态环境和全面实现安全生产奠定了坚实基础；即将取得的计量体系确认证书标志着我厂计量工作将达到国家先进水平，出具的计量数据更具有权威性，而且能够进一步提升企业管理水平和员工技术水平，树立良好的企业内外部形象，为参与国内外市场竞争提供强有力的技术支撑。

这几年，全厂干部职工严格按照厂工作思路，紧接围绕“精”开展工作，取得了显著成效。气田开发战线的干部职工精细研究气藏，实现认识到层，完善了气藏精细管理理论基础；精细描述气藏，实现措施到层，开发出气藏精细管理的先导技术；精细改造气藏，实现产量到层，实施了气藏精细管理重要举措；精细管理气藏，实现管理到层，重点在管理上下大工夫。通过精细研究、精密部署和精心管理，不仅掌握了生产的主动权，产气量节节攀升，而且气田开发效果不断改善，文23气田南块实现开发突破，户部寨气田必须依靠压裂才能投产的历史被改写，户部寨东翼实现滚动突破，使文23气田保持了稳产高产，使户部寨气田实现了不断上产，使文

24、文96气田焕发出新的活力，确保了我厂的气井气产量一年迈出一大步，年年都上新台阶；集输气战线的干部职工通过精细建设、精密优化和精心维护，使全厂462管理长输管线保持了持续平稳运行，使全厂37座集配气站及增压站流程得到了系统科学优化，使文留增压站、柳屯增压站和文23气田净化站、气举站成为世纪精品工程，为集团公司占领山东市场战略的顺利实施，提供了可靠的物质保障；经营管理战线的干部职工通过精细预算、精心结算和精密控制，确保了厂生产建设投资的及时到位，确保了生产销售效益的稳步提高，确保了经营管理工作的有序运行。

优，就是优质高效，优质运行，优质达标。“优”是一种精神，更是一种意识，它体现在企业管理的方方面面，体现在工作中的角角落落。建厂后，我们按照**要求对管理机构进行了调整和整合，形成了完善的厂、区两级管理模式，压扁了管理层次，减少了中间环节，压缩了管理人员，充实了一线力量，提高了工作效率。在机关构筑起了服务下沉优质高效的保障线，形成了以调度室为中心的集中统一、反应迅速的日常生产指挥系统，树立了现场就是办公室，解决问题在现场的观念，确立了先有市场后有效益的思想，强化服务意识，提高服务质量。我们还斥资建立了天然气生产信息系统，覆盖了全厂所有基层单位、生产站场，实现了三级联网、资源共享和远处管理、近处监控，分散管理、集中监控，地下地面化、气藏可视化的目标，工作效率大幅度提高。在工作上，从地质研究、数值建模到部井，从生产运行到供气方案优化，从地上到地下，优质运行均贯穿始终。经过五年多来的技术攻关和积累，厂已经初步形成了六大系列的天然气技术系列，并基本实现了成龙配套，为天然气事业的大发展奠定了坚实的基础。部井技术实现了连续跨越，采气新工艺新技术形成了系列，集输系统实现了东西南北相互切换，东西南北畅通无阻的局面。项目管理上，厂不断总结项目建设管理经验，不断增强争创优质工程的观念，不断打造优质精品工程，科研项目《增压机组在线安全监测系统》获国家安全生产科技成果三等奖、河南省科技进步一等奖；《天然气生产管理信息系统》项目获河南省信息产业科技进步一等奖，都为天然气事业的大发展奠定了基础。

优质高效永无止境，多年居于同行业排头兵地位的海尔，早已是中国人引以为自豪的知名品牌，但海尔并未满足于此，而是不断向自己挑战，主动创新，超越自我，在追求技术进步的同时，也追求着运行机制、管理方式的进步，以更高效的管理创造更优质的产品、服务，求得企业长足发展。我们要学习海尔的这种主动创新、超越自我的精神，不断提高我们的工作水平，提升我们的核心竞争力。

控，就是控制设备，控制成本，控制思想。要真正将精细管理的理念贯彻到笃实的工作中，把生产经营抓实再抓实，把上产工作抓紧再抓紧，把安全工作抓严再抓严，把人员管理抓细再抓细，就必须悉心打造一个横向到边、纵向到底、覆盖到面、细化到点的管理大网，既要掐住“鱼张嘴”，又要堵住“腮漏水”，切实做好防止井口失控、长输管线失控、成本失控和人员失控等。

厂自成立以来就十分重视井口控制问题，2002年提出的“五反”中第一个就是反井口失控，2004年初厂提出的“一线两点六目标”的安全管理工作思路中，明确提出了井口控制无事故的目标，引进了井口控制的专用工具，并按照**要求，结合单位实际，多次修改、完善了厂《气井井控管理规定（试行）》，进一步明确各相关部门、单位及个人在井控管理中的职责，使厂井口控制实现了整体安全。厂以集输干线流程运行正常、无堵、无冻、无窃气、无占压、无管线位移、无腐蚀为目标，继续加大集输气管网检测、维护力度，五年来，先后将所有主要管线全部检测、维护了一遍，并努力消除由于自然腐蚀和打孔窃气、占压带来的安全隐患，进一步强健了厂集输系统的筋骨。

“防止成本失控”是我们生产经营的重头戏，厂一直把它作为全厂管理工作的重要内容来抓，成立初期就

“防人员失控”不仅仅是通常所想的防止员工行动上失控，出了我们的视线，惹出了祸端，引发了各类事故，而且还包括防止员工思想上的失控，反骄破满，消除小胜即安的心理，增强紧迫感、危机感、压力感和责任感；防止员工工作风上的失控，防止职工像算盘珠一样不拨不动，要求真务实，不松劲、不飘浮，埋头苦干，要干一行、爱一行、钻一行、精一行；还要防止人力资源上利用上的失控，要用好现有人才，对单位已有的管理、技术和经营等方面的人才，都要本着“用人所长，避人所短”的原则，充分调动他们的积极性、创造性和主动性，做到人尽其才，才尽其用，才能进一步推动单位的全面进步，才能做强做大厂天然气事业。

稳，就是队伍稳定，工作稳定，思想稳定。思想工作靠前，党政工团齐抓共管，形成了亲和力、凝聚力和战斗力。俗话说：思想对了头，一步一层楼。为进一步提高全员的思想意识，改善人际关系，增强单位的凝聚力，厂除开展以“形势、责任、目标”为主题的思想政治教育工作和厂领导、部门领导经常深入基层调研，除了解职工的思想动态和解决存在的问题外，厂还在每年的岁末年初都组织召开管理、技术、安全等座谈会，为那些“敢于直言”、“爱发牢骚”的职工提供“当面坦诚直言、充分发泄情绪”的机会和场所，耐心聆听他们的“议论”、“牢骚”，虚心听取他们的批评和建议，不仅从侧面了解了厂管理和工作中存在的问题和不足，为改进和完善工作提供了依据，促进了管理水平的提高，而且直接掌握了职工的思想和情绪，进行了面对面的沟通，在职工内心深入感觉到一种被尊重和认同的归属感，因而会对企业产生一种依恋之情，使企业产生了强大的磁场效应，形成了巨大的合力、向心力、凝聚力，这样才能是职工思想稳定，才能使他们在单位安心工作，才能防止人才流失，留住人才也意味着管理上堵塞了漏洞，为厂的发展提供强有力的动力源泉。实质上，敢于善于听不同意见以促进工作，这是厂各级领导层的一个突出优点，也是厂企业文化建设的一个具体表现。

实，就是实实在在，扎扎实实，求真务实。我厂经过多年的积淀，已经形成一支想干实事、能干实事、干成实事的队伍，是中原**天然气缺多少补多少、**领导信得过的天然气产销队伍。近几年，我厂干部职工面对后备储量不足、设施老化、生产任务逐年提高等困难和压力，团结一致，迎难而上，扎扎实实，埋头苦干，始终保持高昂的斗志和满腔的热情，用辛勤的汗水、聪明的智慧和坚忍不拔的毅力、团结向上的精神，确确实实为**发展做出了我们应有的贡献，受到了**领导乃至集团公司领导的表扬和赞誉。这是上级正确领导、大力支持的结果，也是全厂干部职工求真务实、艰苦努力的结晶。

求真务实就是想问题、办事情、做工作都要从实际出发，尊重客观规律，体现认识世界和改造世界的统一。“真”，就是本性、本质，事务的本来面貌；“求真”，就是从实际出发，认识事务的本质，把握事务的规律。“实”，就是充盈、稳固，实实在在；“务实”，就是把从客观实际中获得的规律性认识转变为改造世界的实践活动，并取得扎扎实实的效果。要做到求真务实，决非易事。一方面是因为“真”隐藏于事务的内部，不是看一眼就能抓住的，比如对气井结盐的防治、影响计量的因素等，就需要坚持不懈的研究，才能找到内部隐藏的规律。把握“真”，需要人们付出艰苦的劳动，扎扎实实地去干。同时，任何工作要取得实实在在的效果，也不是轻易而举的。求真务实的“求”和“务”，可以解释为“我们去研究”。在这个研究过程中，仅有良好的愿望和满腔的热情是不够的，还必须下一番去粗取精、去伪存真、由表及里的功夫。另一方面，从现实工作的层面上来看，要做到求真务实，还需要克服许多困难、阻力乃至惰性。这就要求我们必须具备科学的思维方式和扎实的工作作风，不断提高解决现场实际问题的能力和技术创新能力。要做好工作，要想取得一定的成绩，没有求真务实的精神是绝对不行的。没有真本领，不下苦功夫，也是做不到求真务实的，就更解决不了现场的实际问题。

实干兴业，漂浮败事。要做到真抓实干、就必须反对华而不实，话当实说，事要实办，效求实绩，绝不能只是做做样子，喊喊口号，走走过场，咋咋呼呼干不了工作，飘飘荡荡成不了事业。“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”坐而不行，行而不决，再好的政策也只能是一纸空文。老子说，“天下难事，必做于易；天下大事，必做于细。”它精辟地指出了想成就一番事业，必须实实在在从简单的事情做起，从细微之处入手。海尔集团总裁张瑞敏有更加深刻的理解，“把每一件简单的事做好了就是不简单，把每一件平凡的事做好了就是不平凡”。当前**把天然气事业摆在优先发展的位置，是天然气事业的大发展的大好时机，是天然气工作者大显身手的绝好机遇，我们一定要抓住这个大好机遇，勇敢地担负起历史重任，从小事做起，举轻若重，从一点一滴做起，从一个井位、一个层位、一个阀门、一条管线做起。千里之行，始于足下。起点与目标之间，是由具体的步骤和一个个细节联通的，只有一点一滴地努力，一步一个脚印地推进，才能真正取得实效。

这些企业文化的形成，是伴随着厂的发展而发展的，是有声的、无形的、自发的，是全厂干部职工用辛勤汗水浇灌出来的。也可以讲，建设企业文化，并不神秘，它就产生在我们的精神状态之中、言语之中、工作之中。我们中华民族有着五千年的文化文明史，而美国才有200年的历史，靠文化发展企业，企业靠文化而生存，企业文化是企业前进的动力，这是我们中华民族的强项。在新的历史条件下，建设企业文化，从而实现企业长足有效的发展，我们一定能够走在时代的前列。

三、目前是厂建设企业文化打基础的有利时机

一是保持共产党员先进性教育第一阶段结束，是我们借势开展企业文化建设的有利时机；二是在实施“双建”工程推进中，注入企业文化建设的内涵可以双向促进，互为补充；三是今年厂任务已到了关键时期，开展企业文化建设，就是确保强大的精神动力、更大的激情，促进厂生产任务的完成。在完成生产任务中，注入企业文化的内涵，使其无形的力量产生出具大的作用，这就是思想同心、目标同向、行动同步、效果同享；四是我厂企业文化建设已经有了一定的基础，进一步地调整思路打基础，为观念形态、制度形态、物质形态建设提供较强的支持；五是企业文化建设一直伴随着企业的发展壮大，在有利时机打基础必定会长生长久，产生深远的影响。

四、如何建设优秀的企业文化？

企业文化是物质文明和精神文明的协调统一，整体发展。物质文明是企业的“硬件”建设，精神文明则是企业的“软件”建设。这其中包括：企业员工的价值标准、道德规范、工作态度等。两者是有机的统一体。因此，企业文化就是企业管理中硬件与软件的有机结合。

优秀的企业文化是企业生产和发展的基础，是企业管理的灵魂。社会主义的企业文化，除了要求发展企业经济之外，更主要的是体现职工的奉献精神，自觉地把个人利益和企业利益正确结合起来，以主人翁的态度对待工作，出色地完成任务。

在企业管理上，不能仅满足于经济效益，而忽略管理的灵魂－－企业文化建设。一个缺乏良好企业精神的企业，即便有时也能取得一些经济效益，但很难健康、持续、稳定地长足发展。一个企业要调动职工的积极性，但靠制度约束和物质激励是不够的，还需要催人奋进、无私忘我的文化氛围，以及良好的职业道德教育，培养职工建立良好的职业道德水准，就是敬业精神，体现在职工对自己所从事的工作有执著的追求与热爱，让人生的价值在平凡的工作岗位上闪光。

要建设优秀的企业文化，首先各级领导要身体力行，通过自身的人格力量去影响人、带动人、鼓舞人，真正做到“身正为师，德高为范”；其次，要加强职工的职业道德教育，强化“六心”理念：忠心献给祖国，爱心献给社会，热心献给集体，关心献给同事，孝心献给父母，信心留给自己。拥有了敬业的文化氛围，企业才能建设优秀的企业文化，企业才能消除存在的“干的干，看的看，看的给干的提意见”等不良现象，企业才能激发职工的创造热情和工作激情，形成相互配合、互相支持的生产经营环境，创造更好的经济效益。

五、厂应形成什么样的企业文化的核心内涵即共同的价值观？

我厂要以**新一届领导班子提出的新的企业文化核心内涵即创业、创新、创效为目标，形成具有咱们厂特色的核心内涵，即爱气、懂气、兴气，爱气量前提，懂气是基础，兴气是目的。

爱气。爱是一种精神，是全体干部职工一种自觉自愿的行为。企业文化建设的主体是干部职工，也必须由职工奉献出强烈的激情，喜欢天然气这项工作，愿意在***干天然气事业，情愿在此之中奉献自己的智慧、自己的本领，希望天然气有大发展，在天然气这个大家庭中，干出一番成绩，共享成功的喜乐，分享成功的果实。具体讲就是爱厂，爱本职工作，干好本职工作，愿意遵守厂的各项制度，愿意为厂献计献策，自觉地把创业的责任意识实践到具体工作之中，这就是企业的精神，企业文化核心的核心，就是指精神内核这一核心层面。企业文化建设就应该牢牢锁定在它的“精神”核心层，千锤百炼，坚定不移。如果把这个丢掉了，企业文化就魂不附体了。所以讲企业思想政治工作者是大有可为，是有大量工作可做的。我们党的传统优势就是做人的思想政治工作，我们也讲，行政干部讲的每一句话，也是思想政治工作的重要组成部分。有了这种自觉自愿、积极向上的精神，厂干好天然气大发展、大流通、大市场、大效益，就具备了前提。

懂气就是你要有干好天然气事业的实际本领，工人要懂操作，会操作，按照安全规程操作，会针对实际问题调整操作，解决难题，比如讲闫仁奎巡线操作法、采气二区关键点操作法；技术干部要懂技术、懂地下、懂井筒、懂设备、懂工艺，会精细研究、会重新描述气藏；干部要懂管理、懂厂情，根据厂情建立制度形态文化，使全体人员有标准可干，有标准可行，有标准可约束，懂得如何调动职工的积极性，懂得你的职责所在，全体人员都应懂安全、懂政治、懂法律，会在较复杂的形势下开展工作。比如讲结盐问题目前是开发的焦点，就应该通过研究解决它。在懂气中加强学习，加强理论学习，加强实际学习，不断丰富自己的文化知识，不断改进工作中的不足之处，使懂气的本领提升再提升，在提升中创新，使懂气的本领发挥再发挥，以创新促进发挥。象赵先进老总、白俊国老总、苏月琦所长、张家富站长一样，把本领才能贡献于天然气事业中，贡献于实际工作中，这就是天然气发展的基础，是希望所在。

兴气，就是发展，就是创效。一个兴旺的企业是发展的企业，一个兴旺的企业是创效的企业。咱们厂的历程就是不断壮大的过程，就是不断发展的愿景。现在咱厂发展的态势又一次显现出来了，一是户部寨东翼经过三年的努力，终于滚动勘探成功，发现了一块新的资源替区；二是普光气田的开发，咱厂是开发的主力军，建成投产当年产气量就可达30亿-60亿气以上。这是我厂光荣的使命，也是愿景的一种象征，所以我们必须要向地下要资源量，向井筒要产量，向地面要流量，向计量要销售量，从而实现发展创效。要达到这一目标，必须要有过硬的职工队伍、优良的技术队伍、精湛的干部队伍。为此，要做好培训学习工作，解决难点，适应发展，攻克高含硫普光气田在开发中的危险度，变危险为安全，变危害为健康，攻克井筒结盐带来的致命打击，使气田能够在正常的轨道上运行。

爱气、懂气、兴气，都需靠人的素质的提高。这种共同价值观的形成，要靠咱们大家不断碰撞、融和，在工作中不断发展，这是我们的利益共同体，这种核心价值观的形成就是咱厂的核心竞争力，说穿了，企业文化的建设就是人心的建设，因此咱们要心相通、情相融、力相合，共同建设具有天然气特色的优秀企业文化。

一个企业的文化，对外是一面旗帜，对内是一种动力，对企业发展的影响越来越大。各单位要充分认识加强企业文化建设的重要意义，紧密结合我厂实际，坚持不懈地抓好企业文化建设，用正确的价值观念引导职工，用鲜明的企业精神凝聚职工，用远大的奋斗目标激励职工，充分调动广大职工的积极性和创造性，为实现天然气事业的持续有效协调发展不断做出新贡献。

来源 莲山课

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在厂企业文化建设动员大会上的讲话 篇2

一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义, 切实增强自觉性和责任感

科学发展观, 是与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论, 是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分, 是我国经济社会发展的重要指导方针, 是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。按照自治区党委部署, 我局开展学习实践活动要全面贯彻党的十七大和自治区第九次党代会、自治区党委九届六次全会精神, 以及温家宝总理视察广西时的重要讲话精神, 紧密联系实际, 紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”, 切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性, 提高工作能力, 为促进农机化大发展提供坚强的思想保证、政治保证、组织保证和制度保证。重点要把握以下几点认识:

第一, 开展深入学习实践科学发展观活动, 是全面贯彻落实中央和自治区要求, 推动农机化科学发展的迫切需要。9月19日, 胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨会上发表重要讲话。胡总书记的重要讲话, 既是一次思想动员又是一次理论阐述, 更是一次党性教育, 立意高远, 内涵丰富, 思想性、针对性、指导性都很强, 是指引搞好深入学习实践科学发展观活动、推动科学发展观深入贯彻落实的纲领性文件。9月26日, 自治区党委郭声琨书记在全区学习实践动员大会上, 提出了“推动科学发展, 构筑新高地, 打造新一极”这一鲜明的学习实践活动主题, 明确要以科学发展观为统领, 审时度势、趋利避害, 抓紧采取有力措施解决前进道路上遇到的矛盾和问题, 保持我区经济持续快速健康发展良好势头。郭书记的讲话突出科学发展主题, 总揽全局, 思想深刻, 论述精辟, 对新的历史起点上推进富裕文明和谐新广西建设的针对性和指导性很强。就我局来讲, 深入学习实践科学发展观, 科学推进农机化发展, 是各级农机部门的重大任务。我们必须高度重视, 认认真真学习领会胡总书记和郭书记的重要讲话精神, 着眼改革发展的时代要求, 着眼广大农民的新期待, 着眼推进我区现代农业机械发展的迫切需要, 立足我区实际, 充分理解深入贯彻落实科学发展观对推动农机化发展的重大意义, 进一步增强做好农机化工作的使命感、责任感, 着力解决影响当前和长远农机化发展的突出问题, 努力开创我区现代农机化发展新局面。

第二, 开展深入学习实践科学发展观活动, 是推动全区实施千乡万村现代农机装备推进工程的强大动力。农业机械化是实现农业现代化的重要标志, 也是国家现代化的必由之路。积极发展农业机械化, 对于推进现代农业建设和社会主义新农村建设、全面建设小康社会、实现国家现代化具有十分重要的战略意义。2008年6月23日, 自治区人民政府办公厅下发了《广西壮族自治区人民政府办公厅关于实施千乡万村现代农机装备推进工程的通知》文件, 提出了到2010年我区农机化发展目标和推进措施。这是建设社会主义新农村的需要, 是传统农业向现代农业转变的需要, 是改变我区农机化水平落后面貌, 实现我区农机装备水平跨越式发展的重要举措。作为政府的职能部门, 我们肩负着指导全区农机化发展、促进农民增收的重任, 下一步要以深入开展学习实践活动为契机, 把学习实践成果转化为新的思想观念和思维方式, 转化为谋划农机化科学发展的具体思路和实际能力, 转化为全区农机系统全面实施千乡万村现代农机装备推进工程的强劲动力, 在更高层次、更宽领域上推进我区农机化事业大发展。

第三, 开展深入学习实践科学发展观活动, 是新时期新阶段加强、改进和推动党的伟大建设的客观要求。近年来, 通过扎实开展保持共产党员先进性教育、提高行政机关效能建设活动和继续解放思想大讨论活动, 全区农机系统党员干部整体队伍有了较大提高, 发展意识、服务意识、依法行政意识、群众意识不断增强, 为全区农机化事业及农村经济发展、农民增收作出了重要贡献。我们也要清醒看到, 在新形势下, 对照科学发展观的新标准、新要求, 一些基层党组织和党员队伍仍存在一些问题和差距, 我们的思想观念还有待于进一步解放, 发展理念还有待于进一步转变, 创新意识还有待于进一步增强。我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动, 抓紧解决存在的突出问题, 切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性, 真正做到用科学发展观武装头脑、理清思路、指导实践。进一步提高全农机系统各级党组织和党员、干部的能力素质, 为推进我区农机化事业科学发展、加快发展、跨越发展提供坚强的组织保障。

二、准确把握我局开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想、基本要求和主要任务

这次我局开展学习实践活动的指导思想, 就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 全面贯彻党的十七大精神、自治区第九次党代会和自治区党委九届六次全会精神, 以“解放思想、提升效能、跨越发展、兴机富民”为主题, 以实施“千乡万村现代农机装备推进工程”为载体, 以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总要求, 组织广大党员干部深入学习实践科学发展观, 进一步解放思想、实事求是、改革创新, 着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念, 着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映的突出问题, 着力构建有利于科学发展的体制机制, 提高领导科学发展、促进社会和谐的能力, 把党员干部谋发展的积极性进一步引导到科学发展上来, 推动我区现代农机发展和新农村建设, 努力实现广西农机化事业发展新跨越。

这次学习实践活动以县处级以上领导班子和党员领导干部为重点, 全体党员参加。按照自治区党委的统一部署, 我区的学习实践活动分三批进行, 每批半年, 共一年半。我局被列为第一批单位, 时间安排从2008年9月到2009年2月基本结束。根据自治区的要求和我局实际, 局党组制定了我局学习实践活动实施方案, 局机关处室和直属单位要认真贯彻落实。我局学习实践活动分三个阶段进行。第一阶段为学习调研, 时间安排从2008年9月下旬到11月中旬。主要任务是进行广泛深入的思想发动, 组织学习, 明确活动重大意义、指导思想、目的要求、基本原则和方法步骤。重点抓好学习培训、深入调研、开展讨论三个环节。第二阶段为分析检查, 时间从2008年11月下旬到2009年1月上旬。主要任务是组织党员干部对照要求, 查找思想、工作、作风等方面存在的突出问题, 深刻剖析原因, 明确努力方向。重点抓好召开专题民主生活会、撰写分析检查报告、组织群众评议三个环节。第三阶段为整改落实, 时间安排从2009年1月中旬到2月底。主要任务是针对存在问题, 制定整改措施, 明确整改重点, 落实整改责任, 努力扩大成果。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。活动基本完成时, 各处室、单位要认真做好总结, 做好满意度测评工作, 并进一步完善整改落实措施, 确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

我局的学习实践活动, 着重要在三个方面实现突破:

一是思想认识上有新突破。我区是欠发达地区, 科学发展观的第一要义是发展, 实质是又好又快的发展。要缩小差距, 真正实现科学发展, 决不能按部就班, 亦步亦趋, 必须奋起直追, 实现又好又快的跨越式发展。加快发展才是硬道理, 解放思想, 提高抓机遇意识, 努力发现机遇, 抢抓机遇, 就会多一分发展的机会。二是要改革创新, 要敢闯、敢试。没有一股气, 一般劲, 就是走不出一条新路子的。三是要抓紧, 要有咬定青山不放松的精神, 努力工作抓紧落实。通过学习实践活动, 促使广大党员干部进一步加深对科学发展观的理解, 深化认识解放思想是广西农机化发展的当务之急, 深刻认识改革创新是农机化事业突破性发展的强大动力, 增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性, 把学习实践活动作为大事、要事、特事来抓, 切实抓出成效。

二是作风效能上有新突破。干是硬道理, 坚持做到为民、忠事、勤奋、创新。要创新机制, 提高效能, 改善机关工作作风, 把我局建设成学习型、节约型、效能型机关。通过采取有效措施, 切实解决党员干部党性党风党纪方面群众反映的突出问题, 切实解决一些党员干部理想信念弱化、宗旨意识淡薄、创新意识不强、行政效能低下等问题, 进一步增强大局意识、服务意识, 节约意识, 改进工作作风, 提高工作效率。着重建立健全符合科学发展观要求的综合评价机制, 增强科学发展的能力。

三是兴机富民上有新突破。“化”是硬道理, 农业机械化是现代农业发展的需要, 是本职工作, 也是检验活动效果的体现。以“化”为中心, 量化措施, 落实措施, 奋力推进, 快速提升我区农机化水平。在兴机富民上, 主要从三个方面重点工作上突破。一是水稻全程机械化。通过三年的努力, 把我区全程机械化的水平提高到40%以上;二是甘蔗机械化水平。通过加大机具开发力度, 建立科研基地, 加快科研进度, 力争三年内把甘蔗机械化水平提高到35%;三是大力发展农机合作社, 努力在三年内全区发展建立起1000个农机合作社。通过三个重点的突破, 结合各地的实际情况和特点, 保证全区每年耕种收水平增长2%。通过学习实践活动, 把党员干部提高科学发展的能力转变为推动农机事业发展、促进农民增收的能力, 大力发展特色优势产业, 切实抓好粮食生产, 加快农业科学发展、跨越发展, 实现钱增粮增目的。大力推广先进适用、节能环保的新型农机具, 切实增加我区农机装备拥有量, 提升农机化作业水平, 推动我区现代农业上新台阶。切实发挥农机在提高农业劳动生产率和抢季节、抗灾害的作用, 努力实现兴机富民。

三、加强领导, 精心组织, 真正高度重视, 下大功夫抓, 确保学习实践活动落到实处

这次学习实践活动, 涉及面广, 标准高, 要求严, 难度大。要使学习实践活动达到预期目的, 关键要切实加强领导, 下大功夫抓, 做到思想上高度重视, 组织上周密安排, 措施上落实到位。在这里, 我强调几点要求:

(一) 及时成立机构, 落实专人负责。

局党组已成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组, 由我任组长, 其他局领导任副组长, 成员分别由局办公室、人事处、管理处、科教处、机关党委、老干处主要负责人组成。领导小组下设办公室, 办公室主任由李文科兼任, 伍启思担任常务副主任。这次学习实践活动十分重要, 必须确保领导到位、人员到位、工作到位、措施到位。局机关各处室、直属各单位一定要高度重视, 及时成立相应的组织领导机构, 落实专人负责。各单位的一把手是第一责任人, 要亲自抓、负总责。第一责任人既要抓好工作的总体部署, 又要抓紧每个阶段、每个环节具体措施的落实, 形成一级抓一级, 层层抓落实的工作局面。

(二) 领导作好表率, 党员广泛参与。

这次学习实践活动的对象是全体党员干部, 领导干部既要具体抓, 更要带头学习, 带头参加活动, 带头分析查找问题, 带头抓整改。当前, 个别党员干部群众对开展深入学习实践科学发展观活动认识模糊, 信心不足。一是认为解放思想大讨论活动刚搞不久, 再搞科学发展观的学习实践活动是否有必要;二是认为普通党员干部无职无权, 抓得太严格, 没有必要;三是认为现在工作太忙, 搞这类活动会影响工作。对这些模糊认识, 要有针对性地解决, 除了层层学习动员外, 各单位的领导干部要深入基层, 到群众中间去, 反复做工作, 讲清重要性、必要性, 要求党员干部从大局出发, 认真对待, 切实搞好。

(三) 精心组织实施, 结合实际推进。

各单位要统筹规划、科学安排, 尽快制定本单位的实施方案, 立即启动学习实践活动, 准确把握每一阶段的重点。学习实践活动必须与自治区党委、政府的中心工作, 特别是做好今年第四季度工作、完成全年工作任务和实施千乡万村现代农机装备推进工程结合起来。要突出实践特色, 紧密联系实际, 拓宽思路, 创新方式, 致力于解决农机事业发展面临的突出问题。要突出行业特色, 设计富有农机特点的主题实践活动。要突出单位特色, 结合工作职能认真谋划, 开展多种形式的学习调研活动和丰富多彩的大讨论活动, 切实把学习实践活动引向深入。

(四) 坚持分类指导, 做到统筹兼顾。

在坚持学习实践活动基本要求的同时, 要针对不同层面、不同岗位, 搞好分类指导。特别是要区别单位的不同性质, 提出相应的目标要求、重点内容;区别党员的不同职责, 坚持相应的标准和方法, 有针对性地进行指导和督查, 增强学习实践活动的针对性。要统筹兼顾, 促进工作。处理好学习实践活动与抓好当前工作的关系, 坚决防止“两张皮”现象, 切实做到“两不误”、“双促进”。当前, 要统筹抓好购机补贴工作、千乡万村现代农机装备推进工程、农机跨区作业、农机产品质量监管、农机安全生产等工作, 认真落实各项措施, 确保今年工作目标完成。

(五) 认真执行决定, 善于创新推动。

要严格按照自治区党委的决定和本局的方案要求, 认真抓好处室和单位方案的制定及实施。对于规定动作, 各处室单位一定要高标准严要求, 不折不扣地贯彻执行。在坚持基本要求的前提下, 我局根据农机部门特点, 创新抓好建立领导联系点、开辟网上宣传专栏和总结交流现场会等活动载体, 力求抓出特色, 体现特点, 形成亮点。希望各处室单位也要创新思维, 突出活动的独创性, 体现部门工作特点, 多方拓展活动形式, 抓出既符合上级要求, 又让党员干部群众高兴满意、收到更好效果的创新亮点来。

(六) 抓好调查研究, 认真总结经验。

各处室单位在学习实践活动中要注意研究问题, 善于总结, 做到边学习、边研究、边总结, 以研究带动实践, 在实践中总结经验。要结合“实施千乡万村现代农机装备推进工程”、“落实全区科学发展三年计划”、“学习贯彻党的十七届三中全会精神”、“纪念自治区成立五十周年”、“纪念农村改革开放30周年”开展相关工作, 把科学发展观进一步贯彻到各个领域、深入到干群心中、体现到发展成就上, 推动拿出一批调研成果, 解决一批重大问题, 完善一批制度规定, 涌现一批先进典型, 为推动农机事业科学、持续、健康发展提供强大动力和支撑保障。

在厂企业文化建设动员大会上的讲话 篇3

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，着眼于把学习实践科学发展观活动引向深入，推进河北各项事业又好又快发展，对开展干部作风建设年活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。

一、应对复杂多变的局势，完成艰巨繁重的任务，加强干部作风建设至关重要

我们党历来高度重视作风建设，近几年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。在前不久召开的中纪委三次全会上，胡锦涛总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。这充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。省委决定在全省开展干部作风建设年活动，就是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体行动。

根据中央的统一部署，目前我们正在开展深入学习实践科学发展观活动。要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。从这个意义上讲，开展干部作风建设年活动，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。我们一定要紧密联系河北改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。

第一，这是推动河北科学发展的迫切需要。受国际金融危机的影响，加上长期存在的经济结构不合理、城乡结构不合理、企业创新能力弱、产业技术水平低、效益差等问题，当前和今后一个时期，我省将突出面临既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。在这样的特殊时期推动河北科学发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作部署的落实。一段时间以来，有些问题，开发商、企业和基层群众反映越来越多，而且越来越强烈，例如行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的程度。河北要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。据有关部门调查，办理一个房地产项目手续，在有的省只需要不超过10天时间，而在河北则要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。更让人不可思议的是，有些地方巧立名目、滥设收费项目，甚至在公共场所节日摆花、树木打药、垃圾站建设等，都让企业硬性交费，连办结婚登记不送礼就拖延；尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓“一夫当关、万夫莫开”。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户河北呢？怎么能让现有企业更好地生存和发展呢？怎么能让直接创造财富的市场主体多起来活起来呢？前些年，我省先后有妙士、雪驰等一些知名企业迁往他省，这中间虽然有企业发展战略上的考虑，但投资环境欠佳也是一条重要原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有这样，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境，为实现河北八面来风、经济社会又好又快发展提供有力保证。

第二，这是密切党群干群关系的必然要求。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨所决定的。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在一些地方，干群关系紧张，群众反映强烈的一些问题，主要的是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气，也与当地机关和干部的作风有着直接关系。据省信访局分析，在去年500多批次赴省集体上访中，因干部作风问题引发的近200批，占到了总量的近40%。集中表现为：制定政策没有充分考虑群众意愿，漠视群众利益；办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私；对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。由于部分干部作风不好，许多可以解决的问题没有得到有效解决，不少小问题拖来拖去成了“老大难”，有些一般性的矛盾被人为地激化。近年来，国内有的地方发生大规模群体性事件，一些无直接利益诉求的人参与其中，深层次的原因，是人民群众对当地有的干部有意见。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，河北又处于一个特殊区位，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。

第三，这是加强干部队伍建设的重大举措。河北干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有大情大义、能打硬仗的。我省有大批的优秀干部，他们承担繁重的工作压力，艰苦奋斗，默默奉献，尤其是在县、乡和困难地区工作的领导干部。去年，我们能够保持经济社会平稳较快发展，圆满完成奥运安保和支援四川抗震救灾的重大任务，就充分说明了这一点。但在少数干部中，确实存在一些突出问题，有的甚至到了相当严重的程度。有的缺乏宗旨意识且权欲重，以官为本、官僚主义，缺失民本思想和责任，出了问题捂着、盖着、瞒着，以致酿成重大事件，给人民群众生命安全、给河北形象造成了极大损害。去年发生的三鹿问题奶粉事件、李家洼煤矿特大矿难瞒报事件，就是活生生的反面教材。有的不讲标准效率低下，惰性十足、得过且过，上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。比如调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，为什么基础条件相当的地方，工作进展却差距很大，说到底是决心大小、要求高低的问题。有的不守规矩乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，成为阻碍事业发展的“绊脚石。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，把投资者拒之门外。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩数字游戏。一些地方公布的GDP总量不小、上报的招商引资数额很大，但却看不到实际工作中的亮点，群众生活和城乡面貌没有大的改善，就很值得我们深思。影响更为恶劣的是，少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等，这样的干部怎么能让群众满意和信服。我们开展干部作风建设年活动，就是要切实纠正这些不正之风，使全省广大干部的作风有一个新的更大转变。

二、开展干部作风建设年活动，必须动真格，努力在解决突出问题上下功夫

面对新的形势和新的挑战，加强作风建设，主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。改革创新，就是要自觉坚持解放思想，始终做到锐意进取，勇于打破条条框框的束缚，创造性的做好各项工作，决不能碌碌无为地守摊子、保位子，几年下来面貌未改、江山依旧。真才实学，就是要有真本领干事业、凭能力和实绩求进步，在当前经济社会快速发展的新形势下，要加快学习掌握必备的各种知识和本领，尤其是增强贯彻落实科学发展观的能力，决不能占着稀缺的岗位资源干不成事、办不好事。求真务实，就是要牢固树立正确的事业观、价值观、政绩观，重实际、重实效、重结果，一门心思干工作，扑下身子抓落实，不要过多地讲这样那样的战略构想，而要统筹兼顾、全面推进，每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。公正廉洁，就是要始终牢记，权力是人民赋予的，必须用于为人民谋利益，坚持原则、秉公办事，品行端正、淡泊名利、清正廉洁，始终保持共产党人的品格和操守，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。这十六个字，应当成为新时期河北干部队伍素质和形象的集中体现。

加强干部队伍作风建设，其目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中要紧密联系改革发展稳定的实际，切实把握好“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在“两转变、一完善”上真正见到实效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。实际工作中，要着力抓好以下五个方面。

（一）有针对性的加强干部思想教育。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要结合开展学习实践活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。今年上半年，要以三鹿问题奶粉事件、李家洼特大矿难瞒报事件为反面教材，在全省各机关单位广泛开展警示教育，使各级党员干部尤其是领导干部，从中吸取深刻教训，进一步强化责任意识，做到任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上；真正把科学发展、安全发展的理念，落实到具体工作中。前一阶段，石家庄市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，通过认真查找问题、深刻剖析原因、举一反三思考，使干部思想受到很大触动，收到了初步的效果。要继续从多方面深入做好工作，在实践中检验教育成果，尽快消除三鹿事件带来的负面影响。这里需要强调的是，以官为本还是以民为本，是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺。以官为本，是帝王制封建意识的糟粕，表现为把当官作为最高追求，眼睛只盯着职务的升迁，心中总想着个人的利益，对群众的疾苦漠然视之，甚至为了一己私利而损害人民利益。以民为本，是党的宗旨的具体体现，组织上给你一个领导位子，就应拼命的工作。我们必须增强群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要教育引导干部坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想，从根本上杜绝各种问题的发生。

（二）建立健全行之有效的规章制度。人民群众和纳税人是我们的衣食父母，为他们搞好服务是各级干部和公务员的天职。但现在一些机关单位风气不正，别说主动服务、热情服务了，就是办正常的业务事项，经常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后门、托关系、凭面子来疏通。以这样的思想意识和工作态度对待群众和企业，不仅说明作风上有问题，而且说明品行上也有问题。狠刹这种不正之风，关键是建章立制、加强约束，有效规范施政行为。在干部作风建设年活动中，省委提出要建立健全五项制度，即：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。各部门各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。制度的生命在于落实。过去有些制度制订得很好，但为什么没有见到成效，核心问题就是落实不到位，甚至有的为了应付，搞形式、糊弄人。比如，一些地方为简化办事程序，建起了政务服务大厅，但没有达到真正意义上的“一站式服务”，实际上是“前店后厂”，具体办事还得三番五次地跑单位，凭空又增加了一道手续。这样华而不实的做法，怎么能提高效率、方便基层、方便群众！各地各单位在建立和完善制度的同时，要对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，决不能让制度流于形式。

（三）深化行政管理体制和人事制度改革。建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措。从现实情况来看，我们的行政管理体制改革还远没有到位，一些单位仍习惯于传统的管理模式，牢牢抓住手中的权力不放，没有真正实现由审批型向服务型转变，有的甚至为了部门利益，不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收，人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革。具体操作中不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大整顿，组织专门力量逐项进行复查复审，确保在较短时间内达到明显的效果，使经营者、投资者切身感到今非昔比的显著变化。各部门尤其是审批事项比较集中的单位，要从事业发展的大局出发，不折不扣地贯彻省委、省政府的要求，积极主动地做好清理和削减工作，对那些以各种理由，迟迟拖着不办、落实不到位的，要严肃追究主要负责人的责任。要坚持从顶层设计抓起，对现有的文件规定进行认真梳理，确需保留的要调整和合并，其余的一律取消，从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、行政效能低下的问题。要继续深化干部人事制度改革，在一些直属机关开展干部竞争上岗试点，按照民主、公开、竞争、择优的原则，把德才兼备、作风好的干部选拔到关键岗位上来，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系升迁的现象。要积极推进干部轮岗交流，避免在一个职位上任职过长，可能滋生惰性和腐败行为。

（四）注重在实际工作中锤炼良好作风。加强干部作风建设，必须坚持知行统一、注重实践。由于有科学发展观的统领，我们在推动发展、富民强省的实践中，全省上下的思想更加统一，目标更加明确，行动更加一致。可以说，目前河北正处在最能干事、最能干成事的大好时期。我们要坚持用事业凝聚人、激励人、锻炼人，引导各级干部把思想集中到贯彻科学发展观上来，把精力集中到抓好各项工作落实上来。对干部尤其是年轻干部，要多交任务、多压担子，锤炼作风、经受考验。唐山市选派后备干部，负责重点项目代办和跑办工作，邯郸市选派后备干部，到信访和重点项目办等部门挂职锻炼，并对他们进行跟踪考核，不仅有利于促进工作落实，而且有利于干部成长进步，这种做法值得各地借鉴。对确定的重要工作部署、重点工程项目，要落实领导干部责任制，完成好的表彰奖励，干不成的及时换人。我们就是要在解决复杂矛盾、完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部，用句通俗话说，要么压成才，要么压下台。各地各单位要把开展多种形式的服务活动，作为在实践中培育良好作风的载体。一要为市场主体服务，帮助企业和创业者解决资金、人才、技术、市场等方面的困难；二要为“三农”服务，组织专门力量、调配各种资源，推进社会主义新农村建设；三要为民生服务，把改善人民生活放在突出位置来抓，尤其要重视解决好大学生、农民工和下岗失业人员的就业问题，切实保障他们的收入和生活水平；四要为项目服务，在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，以优质高效的工作解决各种实际问题。

（五）加大对干部作风的监督检查力度。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验干部作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。今年下半年，要采取上下左右评议、定量打分评议的方式，精心组织、广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动。近年来，其他省份在这方面作了一些有益尝试，比如江苏省开展“万人评议机关”活动，以“转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务群众”为主题，组织各界群众代表，对省直机关履职情况、干部作风状况进行打分评议，实践中收到了较好成效。我们要学习借鉴这些好经验、好做法，建立健全群众评议干部机制，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。对评议和考核处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。各级纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要公开曝光。在干部作风建设年活动中，各地要抓重点、抓典型，动真的、来实的。谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去他的“帽子”。

三、加强干部作风建设，各级领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率，确保取得明显成效

开展干部作风建设年活动，是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。各地各部门要把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。

要周密安排部署。各级党委（党组）要把干部作风建设年活动，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，统筹谋划、协调推进。第一批学习实践活动单位，要把这项工作作为整改提高的重要内容，切实解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，建立健全保持良好作风的长效机制。第二、第三批单位，要把作风建设作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一，全面抓好各项任务的落实，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要紧紧围绕当前中心工作来开展活动，着眼于应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难，以良好的精神状态和工作作风，努力实现保增长、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的目标。

要坚持领导带头。这是做好一切工作的重要前提，也是加强作风建设的关键所在。各级领导机关和领导干部，要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。这里我代表省四大班子表个态，在干部作风建设年活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全省广大干部群众监督。各级党政主要负责同志，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本地、本单位的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。

要加强组织推动。为开展好这次活动，省委决定抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组，深入各市和省直部门进行督导。各督导组要认真履行职责，采取座谈汇报和明察暗访相结合的方式，了解进展情况，发现存在问题，总结好的经验，督促各单位严格按照要求，组织开展好活动。省干部作风建设年活动领导小组办公室，要搞好综合协调，加强工作调度和指导。各级纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的合力。要加强舆论宣传，利用多种方式宣传先进典型、弘扬正气，曝光反面典型、抨击歪风，为开展好干部作风建设年活动，营造强大声势和浓厚氛围。

要实施分类指导。坚持重在教育提高干部、重在解决突出问题、重在推动各项工作。各地各部门要认真贯彻省委的总体要求与部署，在严格标准的同时，根据干部岗位职责不同、工作任务不同的实际，有针对性地制定具体方案，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。要引导各单位立足于推动工作，围绕主题、突出特色，创新载体、注重实效，注意防止走过场，杜绝形式主义。

在学风建设动员大会上的讲话 篇4

大家好！

ok！这才有一点我们大学生的精神气，有我们岳阳职院学生的神采和风貌！大学生嘛，就是要有一种活力、一种热情、一种精神、一种气度。

我们常说，青春是美丽的，就是因为她充满勃勃生机，充满向上的活力。作为你们的老师，作为你们不再年青的朋友，我羡慕你们，因为你们拥有青春，拥有绽放着理想、放飞着心情、迸发着活力的青春时光。

我们也曾年轻过。在那“遍地英雄下夕烟”的青春年代，我们唱的是“我们走在大路上”等激昂旋律，读的是《红岩》、《青春之歌》等红色经典，崇拜的是雷锋、欧阳海等英雄群像。虽然物质生活比较匮乏，但我们的热血中澎湃的是英雄主义理想和浪漫主义情怀。

现在，你们生活在一个物质文化高度发达的现代化社会，柔曼的蓝调、劲爆的摇滚、扑朔迷离的文字、粉墨登场的偶像以及资讯发达的网络，不仅丰富了你们的视野，也张扬了你们的个性，更让你们的青春生活摇曳着五彩斑斓的炫丽与光彩。

感谢这个时代，她让你们的青春充满着灿烂的阳光，她也让你们的生活荡漾着流光溢彩。但是作为一名肩负着责任与使命的大学生，作为一位有所担当和追求的现代职业人，如何把握大学三年学习生活的每一天？如何用青春和智慧书写我们人生中最靓丽的一道风景，唱响着我们生命里最华丽的一段乐章？作为你们的师长和朋友，借这个学风建设动员大会，我想提五条建议供同学们思考：

一是常怀敬畏之心，夯实我们的价值基座。敬畏是一种态度，也是一种信念。古人说：“凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所止，偶有逾矩，亦不出大格。”古代儒家有敬天爱人的理念，道家有“道法自然”的崇尚，他们都是基于强烈的历史使命感和社会责任感来谈论敬畏的。作为自然之子，社会之人，我们应该敬畏自然、敬畏传统、敬畏生命、敬畏生活。只有常存敬畏之心，才能规约自己的言行举止、净化自己的心灵、完善自己的人格。

二是常怀恻隐之心，培养我们的人文情怀。《孟子告子上》：“恻隐之心,人皆有之。”何谓“恻隐之心”？孟子以小孩坠井作为例证，认为不为名不为利的救人行为应该是人的一种天性，这是道德的根源和动力。西方哲人也认为“人类心灵的主要动力或推动原则就是快乐或痛苦。”因此，我们应该怀有一颗“仁爱之心”、“怜悯之心”、“感恩之心”，只有拥有一种悲天悯人的情怀，你才拥有一个完整的人生，只有学会善待自己、善待他人、善待生命，你才会有幸福的未来。

三是常怀向善之心，养成我们的理性思维。三国中刘备说过一句话：勿以善小而不为。在中国语言文化中，诸如“从善如流”、“上善若水”的成语和俗语比比皆是，它说明向善是一种传统、一种教养，也是一种崇尚。一位教授在公共汽车上因拥挤撞了一位小姐，小姐回过头瞪了他一眼说：德性！教授不恼也不怒，说了一句：不，是惯性！这就是一种气度，一种风范。作为一名大学生，我们也要学会与人为善，从小事做起，乐于助人，勤于奉献，敢于担当。

四是常怀自省之心，恪守我们的道德底线。孔子说：“吾日三省吾身”。在当今浮躁和物欲的语境中，90后的我们要学会反省我们的一言一行，学会否定自我、改造自我、教育自我、设计自我。要坚守自己的理想信念，筑牢自己的道德底线，培养自己的高尚情操。

五是常怀进取之心，校正我们的人生坐标。清代学者王国维说过，古今成大事业、大学问者，必经三种境界：“昨夜西风凋碧树，独上高楼，望尽天涯路”；“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”；“众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处”。它启示我们，唯有孜孜以求的进取之心和锲而不舍的勤奋之为，才能收获人生的喜悦。因此，我们要以一颗求知之心，进取之心去练就我们的职业能力与素养，去开拓我们未来的人生。

在建设平安创建动员大会上的讲话 篇5

同志们：

今年2月份，我们组织召开了“五个铜梁”建设工作会议，吹响了全面建设“五个铜梁”的号角。今天，县委、县政府决定专门召开“平安铜梁”动员部署大会，其目的是打响“平安铜梁”建设战役，动员全县上下，同心协力，把铜梁建设成为治安秩序良好、人民安居乐业、投资者安全放心的城市，为贯彻落实国发3号文件、打造主城功能拓展区，提供坚实的社会安全保障。县委、县政府《关于建设“平安铜梁”的决定》等相关的文件已印发大家了，寿明书记还将作重要讲话。希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、建设“平安铜梁”，关系发展全局，是民心所向

第一，平安建设是群众的共同愿望。“无灾是幸，平安是福。”平安是人民群众生存发展的起码要求和基本保障，人们无时不在憧憬着安全、安宁、安康。人民所盼、百姓所愿，就是我们的使命所在、职责所系，也就很自然地成为我们建设全面小康、构建和谐社会的重要目标。第二，平安建设是加快发展的基础。举世公认，当人均GDP处在2000—5000美元这个阶段，是各类社会矛盾和安全事故凸显期，去年我国人均GDP超过3000美元，进入了各类社会矛盾和安全事故的凸显期，各类社会矛盾交织、凸显，维护安全稳定至关重要。这一点，我们已有切身的感受，企业改制、征地拆迁等利益关系调整带来的诸多稳定问题，我们必须正确对待、高度重视。我们要始终牢记小平同志振聋发聩的告诫：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”第三，平安建设是“止滑促增”的需要。当前，受国际金融危机的影响，宏观经济不景气，部分企业出现了减薪、裁员，返乡农民工就业难等多重矛盾碰头，安全稳定形势比以往更为严峻。我们既要积极应对金融危机，保持经济平稳较快增长；又要抓紧贯彻落实国发3号文件，用好用活这一“富矿”，推动全县经济社会快速发展。在这个紧要当口，我们只能吃“补药”，不能吃“泻药”。如果在平安问题上出事，必然分散我们的精力，波动群众情绪，危害发展大局。从这个角度讲，保平安，筑牢平安铜梁的坚实“地基”，就是保增长、保民生、保稳定。第四，平安建设是扩大开放的需要。谁拥有平安的社会环境，谁就对人才和资本产生更强的吸引力和竞争力。对这一点，我们有很深的感受，和老板洽谈时，当一切条件都谈得差不多的时候，老板往往还要问一下我们的社会环境怎么样？是否平安稳定？一个不安全、不稳定的地方，没有人愿意去。我们要把“平安铜梁”建设，作为改善投资环境的基础工程，进一步维护好、发展好铜梁对外开放的良好局面。第五，平安建设需要我们常抓不懈。近年来，我县安全事故起数和死亡人数呈逐年下降趋势，安全生产事故起数、死亡人数分别下降2%、44%。同时，强化社会治安综合治理和扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，群众安全感得到了增强。但并不是说平安建设就可以松一松了，今年发生的金江水泥“3·21”事故、铜梁大酒店食源性感染腹泻和上个星期在白龙大道发生的中巴车与货车相撞的交通事故，狠狠地给我们提了一个醒：安全稳定这根“弦”任何时候都松不得，必须绷紧，常抓不懈。

二、围绕“平安铜梁”总体目标，抓好“五大安全”和“两大建设”

建设“平安铜梁”的总体目标是：到2012年，“平安铜梁”建设主要指标达到渝西领先、全市一流水平，把铜梁建设成为治安秩序良好、人民安居乐业，投资者安全放心的城市。实现这一目标，要着眼于满足人民群众最直接、最基本的平安需求，重点抓好社会、生产、食品药品、居住、交通“五大安全”和法制环境、执法队伍“两大建设”。

第一，抓好社会安全。我们的目标是，群众安全感指数始终保持在90%以上，进入全市前列，建成全市社会治安秩序最好的地区之一。为此，要坚持“打”、“防”结合。

“打”，就是严厉打击违法犯罪，维护社会稳定。去年，我县实现命案全破，有力地打击了违法犯罪。当前，在金融危机的影响下，就业困难、失业风险等问题极易诱发侵财类案件。对此，群众有反映，抢夺、入室盗窃等案件增多，我们已经感受到了由此带来的社会治安方面的压力。公安部门要加强刑事犯罪规律研究，准确把握治安形势变化的特点，增强打击和防范的针对性、主动性、有效性，尤其是针对暴力犯罪、黑恶犯罪、街头犯罪。

“防”，就是完善社会治安防范网络。一是公共监控视频，是加强社会治安防范的有效手段。近两年来，我们狠抓城区公共安全信息系统建设，去年新增视频摄像点60个，实施“24小时不眨眼、24小时不断人”的监控。我县城区安装监控摄像头之后，要加大宣传力度，让犯罪分子不敢犯罪，增强群众的安全感。要进一步增加公共视频图像监控密度。到2012年，重点单位和公共复杂场所人防、物防、技防面达到100%。二是社会治安防控体系要覆盖农村、学校等治安薄弱地区。还要关注未成年人、农村留守儿童和空巢老人的安全。去年我们建立了326个综治工作站，要注意把作用发挥出来。

第二，抓好安全生产。今年3月，学普副市长到我县检查指导安全稳定工作，认为我县安全生产基层基础工作抓得比较扎实，市安监局肖健康局长明确表态支持我县开展“安全保障型城市示范区”创建工作。我们一定要抓住全国“安全生产年”和全市“基层基础强化年”的契机，围绕创建全市“安全保障型城市示范区”，抓好安全生产。要解决基层监管薄弱的问题。我县虽然建立了县、乡镇（街道）两级安全监管体系，但对照今年市政府1号文件要求，还有不小差距，我们要按照要求全面加强基层基础建设，配齐配强队伍和装备，尽快提高基层监管能力。要大范围、大力度开展安全隐患大检查、大督查专项行动。今年我们部署了隐患排查，但是，到目前为止，所有乡镇（街道）均未上报新的重大隐患。由县安监局牵头，成立综合督查组开展督查，对隐患排查敷衍了事的；对有隐患但不作为的；对挂牌重大隐患整治不力的，部门、乡镇（街道）第一责任人必须向县政府写出书面检查，必要时要启动行政问责。要确保对群众的安全隐患投诉举报实现100%查处，重大安全隐患限期整治率要达到100%。要解决企业安全标准不落实的问题。企业是安全生产的主体，但现在有的企业不重视安全生产，安全制度不落实、安全设施不落实、安全措施不落实的情况还不少。金江水泥公司发生的“3.21”事故，让我们看到了加快落实企业安全责任的重要性和紧迫性。要大力推行企业安全标准化建设，健全企业安全管理标准化体系，到2012年，各类高危行业100%达到国家安全生产标准，消防安全重点单位全部达到标准化管理水平。

第三，抓好食品药品安全。民以食为天，食以安全为先。我们在“健康铜梁”、“平安铜梁”建设中，都把食品药品安全作为一个重点内容。要依法加大食品安全全程监管。几年前的“石蜡火锅”、“苏丹红”事件，人们仍然没有忘记，三鹿毒奶粉事件的阴影还没有散去。在这一方面，上周的铜梁大酒店食源性感染腹泻事件和去年旧县中学疑似感染性腹泻事件，都是深刻的教训，必须认真汲取。今年6月1日将正式实施新的《食品安全法》，我们要以此为契机，在全县持续开展食品安全专项整治，进一步完善各项制度，形成长效机制，确保群众吃

得安全、吃得放心，绝不能发生食品中毒死亡事故。在这里，我还强调一下，对于大酒店腹泻事件，我们一是要认真做好善后工作，及时做好救治和赔付工作，确保稳定；二是要举一反三，认真做好全县食堂、饭店、酒楼等餐饮行业的食品安全专项整治工作，这件工作县府办已经发了通知，大家要按照要求把这件事情抓好。要抓好药品监管，严厉打击药品制假售假、非法行医等违法活动，保障群众安全用药、放心就医。

第四，抓好住房安全。规划选址要安全。我们的建筑规划选址，一定要避开地质灾害易发多发地带、次生灾害易发场地和易燃易爆及危险化学品场所。要坚持把地质勘察作为居住建设项目规划审批前置条件，特别是在地质灾害多发的地区搞建筑，更要做好住宅用地适应性评价。建设质量要安全。我们建设的房屋，要能抗震、能防火、能避雷，特别是居民住宅和学校、医院等公共用房，必须严格执行抗震设防和防火建设标准，确保新建住房100%达标。要坚决杜绝建设施工层层发包、非法转包，坚决扭转“一流企业中标、二流企业承包、三流企业建设”的现象。农村康居工程的房屋，设计也要满足相关要求。安全验收必须逗硬，未经验收或备案、抽查不合格的建筑，一律禁止使用。建筑材料要安全。假冒、伪劣、放射性物质含量超标的建筑和装修材料，对人体尤其对儿童伤害很大。许多白血病患儿都与房屋装修材料中甲醛、射线等超标有关。要加强建筑材料和产品动态监管，对影响住宅结构安全和人体健康的建筑材料、产品实行定期公告淘汰制度。推进绿色环保建材认证，引导市民购买安全产品，推广经济、实用、环保的装修成品住宅。这两年，我们修的公益建筑较多，特别是学校和医院建设，要注意把好建筑材料的安全关。住宅设施和环境要安全。完善房屋信息管理系统，实行危房动态检测。到2012年，拆除或重建全县已排查出的全部D级危房。特别要加强高层建筑火灾扑救装备建设，添置高层救火设施，对50米以上高楼逐栋制订灭火救援预案。强化居住区治安防范，到2012年，物业小区安装电子监控、周边报警、楼宇电子对讲和家庭电子报警系统达到100%，散居区人防面达到100%。

第五，抓好交通安全。我县的交通安全状况逐年好转，但设施不完善、监管不到位的问题还一定程度上存在。为此，要强化道路交通安全隐患排查治理，到2012年，全县要新安装危岩、陡坡等危险路段防撞护栏100公里，形成124.5公里的“生命保障线”。车站、航道、桥梁等安全设施也要加强。既要坚决遏制农用车非法载客拉人现象，又要加快农村道路建设，完善农村公共交通网络体系，提高乡村客运通达率，以“畅通”保“平安”。“十次事故九次快”，上个星期白龙大道发生的中巴车和大货车相撞的事故，车速过快就是主要原因之一，相关部门要加强驾驶员安全教育工作，提高安全意识，特别是针对出租车司机和乡镇客运司机的安全教育，为了多拉客、抢拉客，超速驾驶、生死时速的现象时有发生。要结合非机动车非法营运专项整治，加强教育引导，加大打击力度，进一步整治城区交通秩序和规范客运秩序。

第六，抓好法制建设。当前主要抓好四个方面。一是抓市民普法。扎实推进“五五”普法工作，开展“法律八进”活动，到2012年，85%的村（社区）达到民主法治村（社区）标准，全县法制宣传教育普及面达95%以上，用法律武装人、教育人、救助人、改造人。普法要从孩子抓起，在全县中小学配备专兼职法制副校长，每月开设两节法制课，从小培养孩子们的法律意识。二是抓行政执法。要继续推进行政执法体制机制改革，全面规范行政执法行为，加大行政执法案件的追查和督办力度。要切实做到严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法，让违规行为及时得到矫正，让正常活动感受不到管理的存在。三是抓公正司法。要建立健全便民诉讼网络，继续推行民事速裁和简易程序审理制度，用群众听得懂、能接受的方式进行调解、诉讼和执行，实现群众不出乡、不出村即可打官司。要坚持阳光司法，实行案件

质量大评查和错案倒查制度，加大生效判决裁定执行力度，确保困难群众都打得起官司、有理有据的当事人都打得赢官司、案件都能在法定时限内审理和执行，把铜梁建设成为群众公认的打官司公正、便捷的地区。四是抓法律援助。今年，要扩大法律援助范围，将农民工工资追讨、困难农民因土地和林地经营权、困难群众因交通事故和医疗事故、农民因假冒伪劣生产资料权益受到损害请求赔偿，以及残疾人请求侵权赔偿的事项，都纳入法律援助范围。要进一步加强法律援助机构、队伍建设和经费保障，完善法律援助便民利民工作机制，持续实现法律援助“应援尽援”。

第七，加强执法队伍建设。开展亲民爱民为民的主题实践活动，把每年一月作为全县行政执法单位和执法系统“爱民月”，行政执法干部、执法干警要积极响应胡锦涛总书记号召，学习公安系统一级英模谭东一心为民、无私奉献的崇高精神，学习周鑫烈士挺身而出、无所畏惧的责任意识，为群众办实事、做好事、解难事。加强执法干部培训，全面提高执法人员素质。开展纪律作风整顿和执法执纪教育整顿，加大从严治警、廉洁治安的力度。加强群众监督，每年开展一次群众对执法队伍的满意度测评活动。

三、健全机制，着力提高建设“平安铜梁”的能力和水平

（一）健全矛盾纠纷解决机制。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于领导干部定期接待群众来访的意见》等文件，信访稳定再次得到了党和国家高度重视，并要求领导干部定期接待群众来访及时就地化解矛盾，信访问题突出的地方还要适当增加接访次数。要形成机关干部大下访的长效机制。解决息诉罢访的根本出路在于解决问题。去年我们组织机关干部大下访，行之有效；今年，根据上级要求，还要继续开展大下访、大走访活动，努力在“事要解决”上狠下功夫，解决一批信访问题。要继续推行律师参与接访的机制。特别是在一些涉法涉诉问题，更要推行律师参与。要建立健全县、乡镇、村组三级联动的矛盾纠纷排查调处体系，坚持人民调解、行政调解、司法调解、信访调解相衔接，把矛盾纠纷及时化解在萌芽状态、解决在基层。

（二）提高应急救援能力。一是队伍要硬。要整合各方面资源，建设一支以公安消防、武警为主体的综合应急救援队伍；要加强防讯抗旱、森林消防、交通应急等应急专业队伍建设，做到关键时候召之即来、来之能战、战之能胜。二是装备要新。要按照要求配备应急通讯车、应急通讯设备等应急设备。三是保障要强。要加强应急保障设施建设，建设县政府综合应急平台和乡镇（街道）综合应急平台；要整合公安、医疗急救、市政抢险应急平台，推进城市应急联动系统建设；要完善县级应急物资储备库，做到不仅能服务我县，还能与周边区县进行联动应急。要加强应急演练，增强应对突发事件的能力。要抓好应急避难场所建设，县建委要及早做好规划。

（三）夯实平安基层基础。一要增强基层警力。要进一步加大警力下沉力度，服务基层群众，锻炼机关干部，到2012年，公安基层一线警力要达到总警力的85%以上，其中派出所的警力要达到总警力的50%以上。二要建强基层组织。到2012年，要实现每个乡镇（街道）搭建一个协作配合、精干高效、便民利民的综治工作平台，建成一个公安派出所、一个司法所、一个安监办，科学合理设置基层法庭，人民调解组织实现全覆盖。每个村（社区）建成一个综治工作站，组建一支义务消防应急救援队伍；机关、团体、企事业单位综治组织实现全覆盖。三要加强群防群治。要大力推行多元化平安创建模式，组建多种形式的平安志愿者队伍，建立和完善见义勇为先进个人后续保障机制，让我们的英雄们“流血不流泪”，充分调动和

保护人民群众维护治安的积极性，把平安建设融入城市、乡村的各个角落。

（四）增加平安建设经费投入。确保投入，是推进“平安铜梁”建设的重要措施。到2015年，“平安重庆”建设，计划投入资金155.22亿元，其中公安57.45亿元、国安0.96亿元、检察院16.91亿元、法院16.5亿元、司法19.04亿元、政法委0.15亿元、安监34.21亿元，专项资金10亿元，我县相关部门要千方百计积极主动争取市里支持。对“平安铜梁”建设的投入，今后要保持随着财力增加同步增长。在保障必要的工作经费的同时，每年的投入要重点用于信息化建设、装备建设、人才建设和基础设施建设。要强化企业平安主体意识和投入意识，积极引导社会资本有序参与平安建设，逐步建立健全政府、企业、社会相结合的平安建设资金多渠道筹措机制，提高“平安铜梁”的保障能力。

（五）严格安全责任制。全县各乡镇（街道）和部门要强化“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，明确行政领导第一责任，分管领导直接责任。山西襄汾“9·8”溃坝事故发生后一周，山西省长孟学农引咎辞职，副省长张建民被免职，随后临汾市委书记夏振贵被停职检查，市长刘志杰、副市长周杰亦被免职。因此有人把2008年称为中国的“问责年”。随着中央贯彻落实科学发展观和以人为本执政理念的进一步深化，问责将会更为严厉。从今年起，市里已将安全生产目标考核“一票否决”的门槛由2起重大以上事故调整为1起。我们要坚决落实“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁分管谁负责、谁发证谁负责、谁经办谁负责”的“一岗双责”责任制，对因工作失职、渎职导致发生重大群体性事件、刑事治安案件、安全责任事故的，要严格实行一票否决，启动问责程序，严格追究有关领导和人员的责任。

（六）加强平安文化宣传教育。建设“平安铜梁”，要高扬“生命至上、平安为先”的理念，筑牢全民安全稳定防线，让人人享有平安生活。为此，要加强平安文化宣传教育和舆论引导，在县广播电视台、《龙乡铜梁》报、网站等媒体上开设“平安铜梁”建设栏目，不断提升广大群众的平安意识。比如，夏季即将到来，森林防火、高温作业、汛期水上安全等需要我们足够的重视，要切实宣传引导、规范整治，确保平安度夏。劳动保障、安监、建设等行业主管部门，要把安全技能纳入农民工培训内容，实现岗前安全培训全覆盖。安全教育要从娃娃抓起，在所有中小学开设公共安全知识课，在孩子们心中播下安全文化的种子，为他们一生的平安幸福护航。

在文化节动员大会上的讲话 篇6

同志们： 大家好！

今天这次××文化节动员大会，主要目的是通报前一段筹备工作有关情况，明确主要工作任务，动员全市上下进一步统一思想，提高认识，紧急行动起来，以临战的状态，饱满的斗志，全力以赴做好文化节的各项筹备工作，确保把文化节办成在全国乃至世界具有影响的一次盛会。刚才，××同志宣读了××文化节实施方案，并通报了前期筹备工作情况，××同志宣读了××文化节筹委会职能分工及职责任务和部门承担任务分解情况，希望大家按照要求认真抓好落实。下面，我讲五点意见：

（一）充分认识举办××文化节的重要性和必要性，切实增强办好文化节的责任感和紧迫感

举办××文化节，是市委、市政府站在光大××形象，促进××发展的高度，着眼于建设工业强市、生态强市、中等城市和优秀旅游城市，着眼于拉动经济、社会协调健康快速发展而做出的一项战略性决策。这一决策提出以来，通过深入的考察论证，市委书记办公会、市党政联席会、四套班子会认真的研究讨论，在市级领导班子中形成了共识，并得到了××市委、市政府主要领导同志的肯定和支持。有关领导和部门已做了大量的前期准备工作，为办好首届××文化节奠定了坚实的基础。我们投入大量的人力、物力、财力举办这次高规格、大规模的××文化节，可能在短期内收不到明显效益，但从××长远发展看，具有十分重要的作用和深远的影响。各级各单位必须站在全局的、战略的高度，站在推进全市经济和社会快速发展的高度，充分认识举办××文化节的重要性和必要性。

1举办文化节，是光大形象、提高知名度的重要举措 在市场经济条件下，一个地方的知名度与其经济的发展有着密切的联系。加快经济发展步伐，必须加大宣传力度，打造地方品牌，产生强烈的聚集效应，吸引更多的生产要素为我所用。我市历史悠久，文化底蕴深厚，具有丰富的资源优势和良好的发展基础。近年来，经过全市上下的共同努力，我市经济有了快速发展，特别是去年我市综合经济实力位居全省第六，标志着我市已走在了全省县域经济发展的前列。但是由于宣传力度不大，长期以来，××在全国的知名度与我市所处的地位极不相称。外界对××的投资优势、发展优势了解不多，对××文化知之更少，严重制约着我市经济更快更好发展。举办××文化节，把××文化、地方戏曲、生态旅游、招商引资捆绑在一起，进行广泛宣传，目的就是要通过弘扬××文化，打造××品牌；就是要通过大力宣传××，推介××，扩大××在全国乃至全世界的知名度，使××走向全国、走向世界。2举办××文化节，是做大做强旅游业、创建优秀旅游城市的重要举措

旅游业是新兴产业、朝阳产业，旅游业的发展对经济和社会发展具有强大的推动作用。我市旅游资源丰富，是东太行旅游度假胜地，也是××省文物大县（市）之一，具有很大的开发和发展潜力。虽然近年来市委、市政府把旅游业作为县域经济的一大主导产业来抓，大打旅游开发硬仗，取得了一定的成效，但我市的旅游业还远远没有形成一个优势产业，开发的力度和深度与丰富的旅游资源优势极不相称，资源优势仍没有转化为经济优势。尤其是宣传力度不够，旅游促销跟不上，缺乏整体对外宣传造势，景区知名度低，严重影响了我市旅游业的发展。举办××文化节，本身就是一次极好的旅游促销活动，不但可以推介××、宣传××，提高我市旅游产品的知名度，而且可以通过邀请旅游方面的专家，对我市的旅游开发进行指导，使我市的旅游业尽快进入快速健康发展的轨道，促进全市旅游业发展再上一个新的台阶，加快创建中国优秀旅游城市的进程。

3举办××文化节，是扩大对外开放、促进经济发展的重要举措

市场经济就是“品牌”经济、开放经济。扩大对外开放，一个重要方面就是要扩大宣传，宣传我市的优势，宣传我市的产品，宣传我市良好的发展环境。通过文化节的成功举办，弘扬××文化，打造××品牌，提高××知名度，就会吸引更多的国内外客商到我市旅游、参观、考察，形成大规模的人流；大规模的人流必然带来广泛的物资交流；来自不同的地域，具有不同文化、不同观念和不同职业的人聚集在一起，相互交流、传递信息，就会形成强大的信息流。人流、物流、信息流的形成和发展，必然对经济发展起到巨大的推动作用。同时，节日期间，我们还要举办大规模的招商和贸易洽谈活动，以此吸引更多的国内外客商来××洽谈业务、投资臵业，达到文化搭台、经济唱戏的目的。

4举办××文化节，是挖掘文化底蕴、发展先进文化的重要举措

十六大报告指出：“要深刻认识文化建设的战略意义，推动社会主义文化的发展繁荣。”我们举办××文化节，正是落实十六大精神、发展先进文化的具体体现。我市建制较早，文化底蕴深厚。新石器时代的××文化遗址是中华民族文化和东方文明的发祥地之一；××平调、××落子是深具文化底蕴和地方特色、全国绝无仅有的戏曲剧种；××傩戏被誉为古文化的活化石；还有冶陶晋冀鲁豫首脑机关旧址、××兵工厂等爱国主义教育基地等等。我们举办××文化节，就是要突出“弘扬××文化，打造××品牌”的主题，将古文化、传统文化、民族文化与现代文化有机结合在一起，将弘扬××文化与展示××形象融为一体，不断增强我市特色文化的吸引力和感召力，把先进文化建设提高到一个新的水平。

举办好这次××文化节，是一次关乎全局的重要活动，意义重大，影响深远，各级各单位要尽快把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，切实增强紧迫感和责任感，全党动员，全民发动，举全市之力抓好××文化节的筹备工作，确保把文化节办成一个高品位、多层次、有特色、大规模、在国内外有一定影响的国家级文化盛会。

（二）明确任务，攻坚克难，全力以赴做好××文化节的各项筹备工作

××文化节能否如期成功举办，关键是把各项筹备工作做好做扎实。会上印发的《××文化节实施方案》、《筹委会职能分工和职责任务》，就是筹办文化节的行动纲领和工作重点，各级各部门要以此为基准，立即进入角色，积极、主动并创造性地开展工作。筹委会及其办公室要统筹协调，强化督导，抓紧工作，确保9月10日前全面完成各项筹备任务；筹委会各个工作组要根据《方案》要求，按照各自制定的具体工作方案，抓紧实施，把各项筹备工作做细做实；各级各有关单位都要围绕《方案》及职责任务要求，明确目标，突出重点，抓紧时间，加快节奏，确保承担任务高标准完成。

现在，距文化节开幕仅有50天时间，筹备工作时间紧、任务重，特别是××文化遗址建设，××博物馆迁建，开幕式会场整修，主要道路、旅游景点、重点企业、城市街道的环境整治等，任务都很艰巨。如果仍按过去那样按部就班、四平八稳地推进工作，很难举办一个高质量、高水平、高品位的国家级文化节。因此，各级各单位必须切实增强时间感、紧迫感，集中精力，全力以赴，以超常规的思维，超常规的举措，过硬的作风，快捷的效率，迅速推动各项筹备工作。在具体工作中，要树立三种作风：一是细致严谨、精益求精的作风。虽然时间很紧，但把文化节举办成高质量、高水平盛会的决心和信心不能变，谋划的各项任务不能减，各项活动不能少，各个标准不能降。我们是首次举办文化节，而且又是国家级的盛会，届时，将有国家、省及××市领导和海内外客商参加文化节。如果出现这样那样的疏漏，甚至出现这样那样的问题，不仅影响我市的形象和经济社会的长远发展，而且还会影响××市、全省甚至国家的形象。为此，必须发扬细致严谨、精益求精的作风，把谋划工作考虑再细一些，把筹备工作考虑再周密一些，把各项任务标准再提高一些，把各项活动准备得再充分一些，每一项工作都要高标准、高质量完成任务，确保届时顺利开幕，取得圆满成功。二是发扬只争朝夕、分秒必争的作风。面对举办××文化节如此紧迫的时间，如此繁重的任务，我们只有只争朝夕、分秒必争，方能赢得时间，迎头赶上。要雷厉风行，闻风而动，没有敲定的工作，限期讨论研究敲定，定下来的事项要分秒必争地、不折不扣地抓落实。要积极主动，不等不靠，争取时间往前赶，赢得各项工作的主动权。三是发扬迎难而上、拼搏攻坚的作风。在××文化节的筹备过程中，肯定会遇到这样那样的困难，如果推诿扯皮、见难而退、遇事就推，各项工作就很难顺利开展。这就要求我们必须发扬不怕难、不怕累、敢闯敢拼的作风，靠过硬的作风去克服时间上、资金上、物资上、人才上的各种困难，顺利完成各项筹备工作。

（三）协调联动，凝聚合力，形成全民办节、全社会办节的强大合力

举办××文化节是一个复杂的系统工程，是一项事关全局的活动，牵涉面广，涉及事项多，仅靠一个部门或几个部门，不可能办好办成功。为此，各级各部门必须加强宣传、密切配合、协调联动，举全市之力、尽全市之智，积极投入到××文化节的筹备和举办工作中，形成全力攻坚的态势、全社会办节的合力。一是要加强宣传，营造氛围。举办××文化节对光大××形象、促进××发展、提升××知名度和美誉度、加快××全面建设小康社会步伐，都具有十分重大而深远的意义和影响。全市广大干部群众都要以认真负责的态度，主人翁的意识，积极关心、支持、服务文化节的筹备和举办工作。从现在开始，在继续抓好对外宣传的同时，要加强市内的宣传造势工作，广播电视、××时讯等宣传媒体要开设专栏，加大宣传报道文化节的力度和密度；各级各单位要充分利用板报、标语等宣传载体，大力宣传举办文化节的重大意义、实施方案和活动安排等，充分调动全市党员干部群众的积极性，真正在全市形成人人关心、人人支持、人人服务文化节的浓厚氛围。二是要紧密配合，协调联动。各级各单位要按照这次动员会的要求，成立相应的工作组织，对照任务要求，制定本单位的具体工作计划。要各司其职，各负其责，认认真真地抓好落实；要列出时间表，按天计算，倒排任务，逐日督导。同时，各级各部门要以大局为重，以成功举办文化节为重，切实增强协作意识、配合意识，真心实意搞好服务。各企业既要大力支持文化节的举办，更要借文化节的东风，强力宣传自己，推介自己，扩大交流，增强合作，提高自己的知名度和对外影响力。有关乡村要增强大局意识，服从大局，听从指挥，确保全市重要路段道路畅通、环境优美。对承担具体任务和承担任务较重的单位和部门，其它相关单位要竭尽所能，给予支持，需要办理的事项要提供方便，一路绿灯，做到要人出人，要物出物，要车出车，要钱出钱，主动为举办文化节献计出力，在全市形成密切协调、密切配合、密切合作、齐心协力办好文化节的良好局面。三是要令行禁止，服从指挥。××文化节筹备委员会代表市委、市政府负责组织、谋划、指挥、协调、督导该节的筹备和举办工作，筹委会办公室是筹委会的具体办事机构。筹委会具有绝对的权威，市委、市政府赋予临机处臵权，大事经集体讨论决定，定了的事项在落实过程中遇到问题，要当机立断，紧急事项各组组长可临时处臵，果断拍板，确保筹委会的领导权威。各级各单位对筹委会及其办公室的每一项部署，每一项指令，每一项要求，都必须不折不扣地服从、不折不扣地落实，有令则行，有禁则止，决不能令而不行，禁而不止，更不能为了部门和个人的一己私利，推诿塞责，相互扯皮，延误战机，影响办节大局。如有此类问题发生，一经发现，市委、市政府将严肃处理，决不姑息。

（四）严格责任，严明奖惩，在××文化节筹办工作中锻炼干部、考验干部、发现人才

举办××文化节是一项紧急、繁重的工作任务，同时也是考验每个干部的最好时刻。看一个干部能力的高低，就是将其放在急、难、险、重的任务面前进行考验，看其处理复杂棘手问题的能力。别人干不成，他能干成，别人干不好，他能干好，没有资金能筹集资金，没有人才能找到人才，没有技术能引来技术，是一个干部能力和水平的最好体现。市委将把举办××文化节与检验干部队伍结合起来，通过举办文化节，锻炼和发现一批人才，淘汰一部分庸才。对于那些肯吃苦、愿干事、能干事、能干成事、干好事的干部，不仅要大张旗鼓地表彰奖励，还要委以重任；对于那些不谋事、不干事，甚至还坏事的干部，我们要坚决予以淘汰。我们常讲，“用好的作风选人，选作风好的人，”就是要在急、难、险、重任务面前，在重要工作实践中去发现人才、选择干部；我们常说，使用“政绩突出、德才兼备”的干部，就是要看干部在特殊战斗中的具体表现，市委将根据筹备工作任务和责任单位、责任人员，在掌握工作进展的同时，掌握干部表现，作为年终考核单位和个人实绩的依据，作为提拔、使用干部的重要依据。

（五）加强领导，强化督导，确保××文化节首办成功 为了成功举办首届××文化节，我们成立了高规格的组委会和筹委会，市级领导干部全部参与指挥、筹备工作。随着时间的推移，文化节的临近，各项工作任务的加重，将有更多的干部和群众投入到筹备和举办文化节的工作中来。毛主席说：“不打无准备之仗。”我们这场战斗的成败得失，取决于筹备工作的好坏。在筹委会有职责任务的各位市级领导，要切实担负起领导责任，对照筹委会的要求，明确任务，挑起担子，认真谋划，分项落实；筹委会七个工作组的正副组长，既要当指挥员，又要当战斗员，必须认真谋划，精心组织，事必躬亲，细之又细，把承担的每件事办好、办圆满；承担任务的部门也要成立专门的组织，切实加强对此项工作的领导。单位一把手要高度重视，亲自抓，负总责。要把各项任务逐项分解、细化、量化，具体落实到每个人头。要严格做到定领导、定任务、定标准、定责任、定时限，环环紧扣，一抓到底。各项工作要实行责任制，谁承担、谁负责、谁落实，严明责任，严格奖惩。哪项任务哪个环节出了问题或不能按时完成任务，就追究哪个承办部门的责任，谁出了问题就追究谁的责任，决不姑息迁就。举办文化节，人人有份，人人有责。暂时没有承担任务的单位和部门并不意味着你就是局外人，要想大局之想，急大局之急，积极主动地为办好文化节拾遗补缺，献智出力。筹委会办公室和市委、市政府两个督查室要加强对各项筹备工作的督促检查，及时发现问题，纠正问题，解决问题。要通过督促检查和奖优罚劣，调动方方面面的积极性，切实把各项工作任务落到实处，确保中国〃××××文化节首办成功。

同志们，举办××文化节意义重大，影响深远，功在当代，利在千秋。各级各单位一定要统一思想、提高认识、迎难而上、狠抓落实，圆满完成文化节的各项筹备工作，真正把××文化节办成一个成功的、圆满的盛会，办成一个弘扬正气、凝聚民心的盛会，办成一个高质量、高标准的盛会，办成一个国内外具有广泛影响的知名盛会。力争通过这一活动，使我市城乡面貌有一个大的改观，发展环境有一个大的改善，文化建设水平有一个大的提高，推动全市经济社会更快更好地发展。

在厂企业文化建设动员大会上的讲话 篇7

一、深入理解规范化学校的核心内涵, 进一步认识义务教育阶段规范化学校创建工作的重要性和必要性

(一) 要准确理解义务教育阶段规范化学校的内涵

从发展阶段上看, 规范化学校是介于合格学校和现代化学校之间的, 是在具备基本办学要求和条件的合格学校基础上, 实现办学条件和学校管理等方面科学、规范的更高要求, 并朝向优质均衡的现代化学校发展的中间形态, 规范化学校的提法更切合我省义务教育事业从规模扩展转向内涵发展的现实状况;从内容范畴上看, 规范化学校的概念不仅仅局限于强调办学条件的“标准化”学校, 而是既包括了硬件的标准化又涵盖了软件的规范化, 重点在于改善办学条件和强化规范管理。

概括来说, 我们要创建的义务教育阶段规范化学校应该具备“四化”的标准和要求:即“教育思想科学化、办学条件标准化、学校管理规范化, 教育质量优良化”, 其中, 教育思想科学化是前提, 办学条件标准化是基础, 学校管理规范化是关键, 教育质量优良化是目标。“教育思想科学化”就是要端正和建立科学的学校办学方向与指导思想, 全面实施素质教育, 每一所义务教育学校都要致力于在办学条件和学校管理达到基本标准的基础上实现特色化的发展。“办学条件标准化”就是要通过实施办学条件标准化建设工程, 实现全省义务教育阶段学校办学条件的基本均衡。我省将出台《海南省义务教育学校办学基本标准》, 这一标准就是义务教育阶段学校规范化建设工作的硬件指标。“学校管理规范化”就是要着力建立和完善学校的各类规章制度, 依法规范学校的办学行为, 管理工作制度化、规范化、精细化。“教育质量优良化”就是要通过加强校长和教师队伍建设, 提高校长、教师队伍的整体水平, 深化课程改革, 坚持内涵发展, 切实提高教育教学质量, 促进每一个适龄儿童少年全面而有个性地发展。

(二) 要准确把握义务教育阶段规范化学校创建工作的特点

总结三年多以来我省义务教育阶段规范化学校创建工作的经验, 我认为, 规范化学校创建工作有四个突出的特点:一是统一标准的创建, 规范化学校无论是在办学条件方面还是办学行为等方面都要坚持一套标准;二是面向全体学校的创建, 规范化学校的建设对象是义务教育阶段的每一所学校, 是一项全覆盖的系统任务;三是坚持软件、硬件两手抓的创建, 办学条件即硬件的建设是为学校更好的发展打下坚实的基础, 而学校教育教学质量的提高、学生的健康成长, 关键还是要靠提高学校内部管理、课程管理、质量管理、队伍管理等各项管理水平, 靠提升校长教师队伍的整体素质等软件因素;四是以缩小校际之间差距为导向的创建, 规范化学校的目标和结果是要使教育资源真正实现均衡配置, 使城乡、区域内的校际差距不断缩小, 促进教育的公平和均衡。

(三) 要切实增强对义务教育阶段规范化学校创建工作重要性和必要性的认识

第一, 创建规范化学校是依法办学的基本要求, 是促进义务教育均衡发展、实现教育公平的重要抓手。

2010年, 我省新修订的《海南省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》进一步对如何实现义务教育均衡发展, 从学校标准化建设、教师队伍均衡配置和课程开设、学校管理、均衡编班等方面对办学行为的规范化提出了明确要求。均衡发展绝不是削峰填谷, 而是要把每一所学校办好。开展义务教育阶段规范化学校创建工作, 就是要大面积、整体提高我省中小学办学条件和办学水平, 让每一所学校都能达到硬件和软件双重规范的要求, 让每一个义务教育阶段的学生享受到质量大体相当的教育。因此, 全面推进义务教育阶段规范化学校创建工作, 是贯彻《义务教育法》、落实政府法律责任的必然要求, 是实现基本教育公共服务均等化、科学合理配置义务教育资源的必然要求, 是促进义务教育均衡发展的有效手段和重要抓手。

第二, 创建规范化学校是改变我省义务教育学校办学条件滞后和学校管理粗放现状、全面提高义务教育质量的必然要求。

根据每年的大量调研、督查结果和我们多渠道实地了解的情况, 我省义务教育阶段学校特别是农村学校和城市薄弱学校的办学条件仍然十分薄弱, 中小学校舍新建、维修或加固的任务仍然十分艰巨, 中小学校生活设施、教学仪器、图书资料等仍然短缺, 特别是有一部分学校的管理仍然粗放、随意, 远未达到精细化管理的水平。突出表现在:不严格执行省定的课程方案和标准, 课程开设的随意性很强;教学常规管理薄弱, 集体备课制度不落实, 教师应有的课后反思、作业批改, 与家长的沟通, 对学生有针对性地个别辅导, 学生学业水平监测等常规教学环节都没有做到位;不少校长和学校管理人员缺乏应有的管理水平和责任感, 学校公用经费的使用效率低, 学校作息制度、转学制度、学籍制度管理不够严格, 学校的设施设备、生活、卫生、安全等管理的水平亟待加强。这些问题都是制约我省义务教育质量提高的瓶颈, 当前只有也必须通过进一步加大创建规范化学校的工作力度, 按规范化学校标准逐年、逐校改善我省义务教育学校的办学条件, 规范学校办学行为, 才有可能实现我省义务教育学校整体办学水平的提高。

二、我省义务教育阶段规范化学校创建工作的回顾

(一) 加强制度建设, 指导规范化学校创建工作

2008年是义务教育阶段规范化学校创建工作的启动年。为完善有关工作制度, 省教育厅先后印发了《关于规范全省义务教育学校作息时间的通知》、《关于进一步落实义务教育就近入学有关工作的通知》、《海南省中小学教师教学常规》、《海南省中小学校本研训工作规程》等文件, 修订了《海南省义务教育课程设置实验方案》, 指导各市县创建工作的有序开展。

(二) 加大投入, 办学条件得到进一步改善

我省将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围, 建立起“分项目, 按比例负担”的农村义务教育经费保障长效机制, 确保免除杂费资金、公用经费补助资金、校舍维修改造专项资金、免费教科书资金和寄宿生生活补助资金及时足额到位, 并逐年提高公用经费补助标准。此外, 先后实施了农村寄宿制学校建设工程、农村初中校舍改造工程、中小学校舍安全工程、教育扶贫移民工程、农村中小学“校校通”工程、教学仪器和图书配备工程等一批教育工程, 为义务教育阶段规范化学校创建工作奠定了一定的物质基础。省里从2010年起还设立了省级规范化学校创建工作专项资金, 扶持市县有关学校积极创建省级规范化学校。

(三) 加强管理, 进一步规范办学行为

为加强对学校办学行为规范化的管理, 省教育厅促请省政府办公厅于2010年6月印发了《关于规范中小学办学行为的意见》, 并组织召开了全省规范中小学办学行为电视电话会议, 对规范中小学办学行为工作作了全面动员部署。各级地方教育行政部门在开学工作综合检查以及有关教育收费、教学常规等专项督查中均加强了查处力度, 对在检查中发现的各种违规行为, 及时予以纠正并通报, 对个别情节严重的, 会同纪检监察部门追究了有关领导的责任。

(四) 开展督导评估, 做好验收工作

多数市县结合各自实际, 在规范化学校创建工作中通过抓好过程性督导和评估验收工作, 基本建立起一套工作方法, 取得了一定的工作实效。如海口市建立了领导蹲点和市级责任督学制度。文昌市把局领导、市督学和各股室 (站) 安排到各镇、各中小学校实行创建包镇、包校制度, 两市创建工作都做到有机构、有目标、有计划、有措施、有检查、有落实。三亚市着力健全教育管理制度, 对原有教育教学管理制度进行“废、改、立”, 制定和修订制度性文件134个, 废止不合时宜的制度性文件13个, 将教育行政运作、学校办学行为、教学常规管理、违规责任追究等均纳入了依法治教的范围, 使学校管理做到有法可依, 有章可循。琼海市在中小学规范化学校督导评估中确立了八个程序:1.学校自评;2.学校申报评估;3.督导部门审查申报材料并到学校视导;4.学校根据视导意见进行整改;5.督导部门正式督导评估;6.学校根据督导评估意见进一步进行整改;7.学校整改后督导部门回访并决定是否授予等级称号;8.3年定期复查, 重新确定等级称号。通过重点抓好上述八个环节中的自评、督评和整改三个重要环节, 琼海市在规范化学校创建工作中取得显著成效。

总的来讲, 在全省各级教育行政部门和学校的共同努力下, 我省义务教育阶段规范学校创建工作取得了一定的进展, 截至2010年底, 全省创建的市县级规范化学校达到366所, 省级规范化学校达到28所。但从结果上来说, 规范化学校创建工作没有完成阶段性的工作任务, 存在以下突出问题:

(一) 部分市县对创建工作的重要性认识不足, 抓得不紧, 落实不力, 根据2010年底汇总的全省规范化学校创建数据, 一些市县的工作进展缓慢, 从一个侧面反映出了工作的进度。

(二) 统筹规划不够, 没有有效整合教育资源。近年来, 虽然全省组织实施了农村寄宿制学校建设工程、农村初中校舍改造工程、中小学校舍安全工程、教学仪器和图书配备工程等一批教育工程, 但市县在项目学校的选择上没有和规范化学校创建工作结合起来, 项目资金使用中统筹不力, 未能达到集中投入一所、创建完成一所的工作目标。

(三) 部分学校的执行力和管理水平低下, 办学行为不规范, 基本教育教学管理不到位。受校长和教师队伍整体水平的制约, 部分学校执行上级决策和教育政策的能力偏低, 学校领导和教师工作责任心不强, 业务素质不高, 学校软件建设水平较低, 难以适应规范化学校创建工作的要求。

(四) 保障措施不完善, 未建立有效的表彰奖励和问责制度。规范化学校创建工作作为政府推动的教育行政行为, 前期工作中的配套保障措施不完善, 未能及时制定创建成为省或市县级规范化学校后的优惠政策和表彰奖励措施, 对未完成规划任务的市县或学校没有启动问责制度, 致使学校开展创建工作的动力和压力不足。

三、明确目标, 扎实工作, 努力完成规范化学校创建任务

(一) 切实加强领导, 为规范化学校创建工作提供强有力的组织保障

规范化学校创建, 并不是海南的首创, 山东省已经开展了21年, 他们通过规范学校创建, 较好地改变了学校办学面貌, 提高了学校整体办学水平, 对义务教育均衡发展形成了强大的推力。他们的一条重要经验是要积极争取县委、县政府的大力支持和有关领导的高度重视。我们省开展义务教育规范化学校创建工作3年多来, 虽然总体进展不尽如人意, 但文昌、琼海、屯昌等市县还是有亮点的, 这些地方主要是加强了领导, 比如文昌市, 就成立了由分管市长担任组长的创建工作领导小组。

各市县教育行政部门要积极争取当地党委、政府的重视和支持, 通过成立强有力的创建工作领导小组, 下设办公室在市县教育行政部门, 统筹本市县的创建工作, 定期分析情况, 解决创建工作中存在的问题。各市县教育行政部门作为规范化学校创建工作的指挥中心, 责无旁贷地要负起主要责任。各学校也要成立相应的领导小组, 校长要负总责。

(二) 进一步完善创建工作规划和年度计划

2008年制定的全省规范化学校创建规划明确到2013年全省义务教育阶段学校要有90%以上达到市县级规范化学校的标准, 10%以上达到省级规范化学校的标准。这个目标, 按现在的进度, 看来很难如期实现了。我在这里明确, 我们的创建目标不变, 但时间调整为“十二五”期间, 也就是到2015年要达到以上目标。各市县应结合本地义务教育发展实际, 修改完善创建规划和分年度计划。特别是规范化学校创建必须结合中小学布局调整工作来开展。

(三) 按“整体启动、分步实施、分级达标”的原则进行再动员再部署

各市县要定期召开本市县规范化学校创建工作会议, 确保分年度创建计划的落实;要及时组织开展中小学校长专题培训, 让每一个校长理解掌握每一项评估指标体系;要督促每一所列入创建规划的学校制定出切实可行的创建方案, 明确年度工作目标和任务, 落实人员职责。学校创建方案应当报经当地教育行政部门审批后组织实施。

(四) 整合教育资源, 切实加大投入

规范化学校的创建工作是一项系统工程, 包含学校硬件和软件建设的各个方面。《中共海南省委海南省人民政府关于贯彻落实<国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020) 年>的实施意见》中确定的八大教育工程中的中小学校舍安全工程、教育扶贫移民工程、普通高中办学条件建设工程、教师素质提升工程和教育信息化建设工程等五项工程, 关系规范化学校创建工作的关键领域和薄弱环节建设, 是我们推进规范化学校创建的有力支撑。同时要结合农村初中寄宿制学校建设工程、义务教育薄弱学校改造工程等教育工程的实施, 充分整合项目资金, 加大资金投入, 统筹推进规范化学校创建工作。

(五) 强化督导评估, 推动创建工作开展

省人民政府教育督导室已经将规范化学校创建工作列入对市县政府教育工作的督导内容之中。各市县要加强督导队伍建设, 在此基础上建立督学责任区或者责任校制度, 加强对学校创建工作的指导、检查和督促落实。督导工作应注重过程性督导, 在学校创建过程中及时介入, 帮助学校分析存在的突出问题, 明确工作重点, 使创建工作有的放矢。

(六) 加大宣传力度, 营造浓厚的舆论氛围

各市县要组织区域内规范化学校创建工作现场观摩会或经验交流会, 用典型示范引路, 挖掘推广创建经验, 加强内部宣传。要积极联系新闻单位及时宣传报道本辖区内的规范化学校创建工作, 加深家长和社会对创建工作的认识, 为创建工作赢得多方支持。

(七) 建立责任制、责任追究制和奖惩机制

各市县必须严格落实创建规划, 并将创建任务层层分解落实到校, 建立目标责任制。省教育厅将在每年的1月份对各市县规划完成情况进行通报。

省教育厅将设立省级规范化学校创建工作奖励专项资金, 奖励获得省级规范化学校称号的学校以及积极组织实施创建工作的市县。各市县也要设立市县级规范化学校奖励专项资金, 逐步形成长效激励机制。