在全区企业界宣讲比赛大会上的演讲

在全区企业界宣讲比赛大会上的演讲（精选6篇）

在全区企业界宣讲比赛大会上的演讲 篇1

我在英力特，我爱英力特

——在宁夏全区企业界宣讲比赛大会上的演讲

演讲者：XXX

尊敬的各位领导，各位评委，各位朋友，大家早上好。（期待掌声）

首先，自我介绍一下，我是XXX，来自国电英力特。可能有人会说，刚才，主持人已经介绍过了，你不用再介绍了。可是，我想强调一个观点——知名度，来自于不断地自我介绍。

只有不断地介绍，才能让大家熟悉；只有不断地介绍，才能让大家理解；只有不断地介绍，才能让大家认同。大家认同了，企业文化才能落地生根。（掌声）为什么我要强调这个观点？

其一，今天的演讲比赛是企业文化协会主（承）办的。要想做好企业文化，就要不断地宣传，不断地介绍； 其二，我是英力特的企业文化部主任，我要抓住每一个机会，宣传我们的企业，宣传我们的文化；

其三，我今天演讲的主题是——我在英力特，我爱英力特。所以，我要骄傲地说，我是李少贤，来自国电英力特。（期待掌声）

“英力特是什么意思？”

“英力特是做什么的？”

“英力特是一家什么样的企业？”

这是很多人都比较关注的问题。在这里呢，我向大家作一个简单的介绍。

英力特成立于2000年6月，曾经是宁夏电力公司的多经企业。在电力公司的精心培育下，英力特用八年时间，成长为自治区——经济效益最好、发展速度最快、社会影响最大的企业之一。2008年12月11日，英力特加盟国电电力，成为国电大家庭的重要一员。今年2月20日，自治区陈建国书记、王正伟主席在银川悦海宾馆轻轻揭开了一个牌子，这个牌子上写的是——国电英力特能源化工集团股份有限公司。从那天开始起，“宁夏英力特”变成了“国电英力特”；也是从那天开始起，英力特的发展掀开了新的一页——发展领域更宽了，发展步伐更快了，发展前景也更加美好了。（期待掌声）

这是英力特的一点点历史。而我今天最想给大家介绍的，是我们英力特的“快乐文化”。“快乐文化”包括“快乐工作、快乐学习、快乐生活”三个方面。我们认为，快乐学习可以推

进快乐工作，快乐工作可以创造快乐生活，快乐生活让我们的人生更精彩。下面，我们分别来解读一下。

首先，是快乐工作。所谓快乐工作，就是指企业有“明确的岗位职责，公正的考核机制，宽松的工作环境，良好的工作条件，合理的劳动报酬，公平的激励机制，美好的企业愿景”，员工在这样的企业中工作，精神安全，心情愉悦，最具有创造性。几年来，我们努力创造条件，力争让每一个员工感受工作的快乐。我们要求每一位管理者，充分意识到，自己有让员工快乐工作的义务，在每一天的工作中，充分尊重下属的劳动；同时要求每一位员工，在尽职工作的前提下，努力实现自己的快乐工作。

第二，是快乐学习。书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。很多人认为学习是一件很辛苦的事。而我们认为，学习是一件快乐的事情，因为学习让我们成长，学习让我们进步，学习让我们获得更多发展的机会，学习让我们自信地站在这里参加演讲比赛。我们有这样一个理念——“培训，是企业给予员工的最大福利”。为了搞好培训，我们在石嘴山工业园开办了英力特化工大专班，开办了英力特化工商学院，定期举行优秀人才学术报告会，为更多年轻人快速成长创造条件。为了搞好培训，公司分批安排人员到北大光华管理学院深造，我有幸成为第一批学员。记得我们那个班有72个同学，其中有8个是从西北地区去的，从西北去的这8个都是宁夏的，那8个宁夏去的都是我们英力特的。（期待掌声）

第三，是快乐生活。我们工作的目的，就是为了快乐地生活。快乐生活会让我们更加热爱工作。按照这个理念，公司工会从春暖花开，到叶落知秋，利用周末休息时间，每两个月举办一次户外活动。每次活动，公司总经理、党委书记都和大家一起，背负行囊，徒步穿越，有说有笑，谈笑风生，每个员工都从中感受到了大家庭的快乐和温暖。最让我们难忘的是，前年的新春团拜会上，我们在英力特俱乐部摆了24张大桌子，所有公司领导穿上花花绿绿的围裙，带上又高又白的帽子，操起切菜刀，拿起调料盒，亲自给我们的员工炒菜做饭。我们秦江玉总经理站在那里，连续奋战两个小时，为大家做了24条“红烧鲤鱼”。

在“快乐文化”营造的氛围中，员工潜能得到了最大限度地发挥，企业实现了又好又快发展。比较关注英力特的朋友们都知道，在过去的五六年间，英力特悄然崛起于化领域。有媒体说，它是氯碱行业的一匹黑马，它是化工领域的一个传奇，我想说的是，它是即将在宁东能源化工基地闪耀的一颗新星。因为，国电将以英力特为主体，在未来六七年里，在宁东工业园投资600多亿元，建设九个多联产装置，30多个产品项目，预计整个园区建成后，每年可实现收入600多亿元，实现利税190多亿元。

现在，我们再来回答大家比较关注的几个问题。

“英力特”是什么意思？

“英力特”是“希望之光”的意思。

“英力特是做什么的？”

英力特是搞能源化工的。

“英力特是一个什么样的企业？”

英力特是一个以人为本，充满生机和活力的企业；是一个年轻的，具有美好发展前景的企业；是一个在激烈的市场竞争中，努力超越、追求卓越的企业。

各位领导，各位评委，各位朋友，英力特是一颗植根宁夏大地，正在茁壮成长的大树。而我，只不过是这棵大树上的一片叶。然而，就是这样一片小小的叶子，我深深地爱着这棵大树，每一年，每一天，每一刻，我都感受着它的呼吸，倾听着它的声音，并且在心里默默地祈祷，默默地祝福，祝愿她——从春到秋，生机勃勃；一年四季，欣欣向荣；祝愿她，在宁夏这片沃土上，不断成长，不断壮大，不断绽放新的“希望之光”！

我的演讲完了，谢谢大家！（鞠躬致谢，掌声经久不息）

国电英力特能源化工集团股份有限公司企业文化部

二○○九年五月十一日

在全区企业界宣讲比赛大会上的演讲 篇2

长期合约关系是原中国社科院1993级博士沈小静教授的博士论文, 她是我博士同学, 现在北京物资学院党委副书记、教授, 当时我读其博士论文就感觉到这篇论文具有重要理论和现实意义, 回忆起来, 这篇论文的现实意义更加重大。

长期合约关系是指双方或多方交易当事人形成的一种长期合同关系, 也包括基于二者或者多方之间达成的隐含的、非明文规定的隐性合约形成的合同关系。长期合约关系体现交易双方或多方着眼于各自的长期利益, 相互信任及合作, 实现持续合作的博弈。长期合约关系有利于减少无效的双方或多方关系的变化, 降低交易当事人转换成本, 有利于增加专用渠道和环节资本蓄积, 有利于培养和增强双方或多方相互的忠诚度。长期合约关系还有一个重要的功能, 就是能够促进双方达成长期的相互服务交易。

长期合约关系是和谐零供关系的基础, 具体来说, 可以从以下几个方面探讨这一问题, 长期合约关系, 一是有利于零供关系和谐, 使零供关系建立在合同契约的基础上, 维系一种长期关系, 而不是短期关系, 或者一锤子买卖;二是长期合约关系有利于降低博弈成本, 从而降低流通成本, 提高流通效率;三是长期合约关系有利于双方利益关系稳定, 促进长期合作;四是长期合约关系有利双方战略联盟的形成, 形成竞争中的合作伙伴。

二、供应链关系是一种长期合约关系

供应链是指围绕核心组织, 通过对商流、物流、信息流、资金流的控制, 从采购开始, 生产、加工、配送、分拣、运输、储存, 最后由销售终端网络把产品送达消费者手中。它是将供应商、生产商、分销商、零售商、直到最终用户连成一个整体的功能网链。供应链分为全球供应链、区域供应链、企业供应链三个层次的合作关系, 企业供应链是基础形式, 区域供应链是较高级的形式, 全球供应链是高级形式。供应链关系是一种长期合约关系。供应链分为内部供应链和外部供应链, 具体表述如下:

企业外部供应链是一种相互之间的关系, 传统的竞争是一个经济组织与另一个经济组织之间的竞争, 而现代市场经济竞争是一个组织群与另一个组织群的竞争, 或者说是供应链与供应链之间的竞争, 一个企业内部的供应链必然会发展成为企业与企业之间的供应链, 形成一种跨区域、跨国之间的供应链, 而这些供应链的基础是企业之间的关系, 特别是合作关系。

三、长期合约基础上的供应链关系是零供关系发展的趋势

零供关系是客观存在的, 零供关系的矛盾也是客观存在的, 未来的发展方式是什么呢?我不是消灭零售商, 也不是消灭供应商, 而是使零供关系更趋和谐。这种和谐的关系的发展趋势就是解决各种各样的矛盾, 需要通过建立一个比较好的供应链来解决这个矛盾。

随着经济的发展, 零售商必然会和越来越多的供应商企业进行合作, 正如供应商和制造商一样, 他们也需要越来越多的零售商和他们形成一种合作关系。

这种关系是客观存在的, 不是以我们个人意志为转移的, 零售商和供应商不可以消灭相互之间的关系, 相反必须发展这种合作关系, 而且还增加一些关系, 比如说增加和金融部门的合作, 朋友多了我们竞争力就更强了, 我们应发展这种合作关系而不是消灭这种关系, 这种关系是“店客平衡”的一种关系。

当前存在着多种不同的零供关系:

一是平等合作基础上的零供关系, 即在契约基础上形成的“店客平等”关系, 而且这种关系是一种长期合作关系;

二是零售商主导的零供关系, 这里包括两种关系:合理的零供关系和不合理的店大欺客关系;

三是供应商主导的零供关系, 这里包括两种关系:合理的零供关系和不合理的客大欺店关系。

在此基础上, 还有一些其他关系, 如批发商主导的供应链关系, 物流园区主导的供应链关系, 配送中心主导的供应链关系。不管谁主导, 只要有能力主导就行, 并非主导的就是强势企业, 被主导的就是弱势企业等问题, 而是要充分发挥其对供应链把控能力和作用, 并非像有人所指出的“进场费是强势企业对弱势企业的利益剥削关系”。只要是供应链就必须有一个链主, 这个链主就是供应链主导组织, 是跨区域供应链和全球性供应链成功的关键, 因此我们应探索多种合约基础上的供应链模式。

当前, 零供关系成为一种普遍的经济现象, 不能够消灭它, 而应完善它, 零供矛盾最终还是需要靠市场的方式来解决, 并使之能够发挥好相互关系, 更好地为现代流通业创新做贡献。

四、商务部正在制定零供关系的新的管理条例

当今一些恶劣的零供关系确实大量存在, 商务部也正在起草和制定《零售商供应商公平交易管理条例》, 是基于2006年当时已经颁布的《零售商促销行为管理办法》、《零售商、供应商公平交易管理办法》之后, 针对这种情况来制定的一个条例。我希望不管零售商或者供应商, 应积极参与新条例的制定, 把自己的一些意见反映进去, 最终, 我们要在整个流通领域形成一个良好的供应链关系, 这样对所有的经济组织都好, 特别是在当前经济增速减缓, 由快经济向慢经济转型、由快消费向慢消费转型、由快时尚向好时尚转型、由快服务向好服务转型过程中, 我们应该更好地发挥我们各个企业的作用。

在全区企业界宣讲比赛大会上的演讲 篇3

【关键词】佩琳 演讲 文体特征

一、引言

公众演讲作为一种特殊的文体,是为了实现其特殊的社会功能,即在公众场合通过演讲激发人的情感,引起听众对演讲者在某一政治或社会问题态度观点上的共鸣,由于受到社会情景的影响,公众演讲对于语言的选择已呈现自己的文体特征。

在共和党提名大会上,佩琳激情洋溢的演讲横扫了美国媒体,《纽约时报》和《华盛顿邮报》在大标题上用了“电击”(electrify)这个词来形容她的演讲。本文以佩琳在共和党提名大会上的演讲为语料,从语音、词汇、修辞等角度分析其文体特征,指出佩琳如何成功地利用语言艺术达到激发听众热情、获得听众支持的效果。

二、语音风格

公众演講的话语参与者和语境决定了其口头表达形式,演讲内容的表达和理解是一个一次性的过程,演讲者以有声语言为媒介进行演讲来表达感情和传递信息,听众则是通过听去理解演讲的内容,而听众对于演讲的反应是决定一个演讲成功与否的关键因素,因此,在演讲过程中,演讲者总是很重视语言表达的节奏、停顿、声调等语音技巧的使用来加强演讲的效果。

三、词汇风格

1. 评价性词语的大量运用

公众演讲的语言书与鼓动性的语言,演讲者常常借助词汇手段来达到自己的鼓动效果,评价性词语就是这样一种有效手段。在演讲中,佩琳摒弃了政治家高谈阔论的官腔,大量运用评价性词语来对比McCain和Obama, 向听众明确地传递着支持McCain的号召信息,将听众直接拉到自己这边,赢得他们的赞同和支持。

2. 第1、2人称代词的反复应用

在演讲中,佩琳多次使用到第1、2人称代词——55次“I”、24次“we”和23次“you”.这是因为和听众进行直接的交流沟通也是演讲语言的一个特点,演讲者要提到自己,提到自己的主张,所以,第1人称代词的I和We往往使用得最多,第一人称复数we的使用意味着把自己和听话人放在了同一立场上,这样很容易使听众产生亲切感,能拉近演讲者与听众的距离;而第2人称you的使用能够促进演讲者和听众的直接交流,帮助演讲者把听众拉到自己这边,从而促使得演讲者赢得听众的赞同与支持。通过使用第1、2人称代词,佩琳将民众置于重要的位置,表明了要和普通民众一起努力奋斗的决心的信心。

3. “框意”词汇的使用

“框意”是人们在思考时所使用的一种认知结构,指的是在社会沟通和大众传播领域中运用语言策略来塑造和引导人们主观认知的过程。在其演讲中,44岁的佩琳讲述了她的家庭——老公是个蓝领工人,夫妇二人育有5个孩子,19岁的老大即将奔赴伊拉克的前线,17岁的女儿未婚先孕,今年4月的新生儿有着先天的缺陷,并沿用并巩固了“足球妈妈”和“安全妈妈”的框架,称自己为“冰球妈妈”,向公众凸显她与大多数普通美国人一样,标榜了自己的性别身份,为选民提供了一种认知框架来引导、塑造和强化其意欲推行的观点,在她倾情演绎着“冰球妈妈”的同时,台下有被感动的妈妈们打出了Hockey Moms 4 McCain(冰球妈妈支持麦凯恩)的标语牌。

四、修辞风格

政治演讲的目的主要在于向听众宣扬演讲者的政治主张,这样的演讲必须是具有说服力和强烈的煽动性,因此,演讲者常常借助于各种修辞手段来达到这些效果。

1. 排比

排比指结构相同或者相似的短语或者从句的重复出现,其目的往往是增强语势,提高表达效果 (刘世生,朱瑞青:2006) 。

Victory in Iraq is finally in sight…he wants to forfeit.

Terrorist states are seeking new-clear weapons without delay…he wants to meet them without preconditions.

Al-Qaida terrorists still plot to inflict catastrophic harm on America…he’s worried that someone won’t read them for rights?

Government is too big…he wants to raise them.

在这段文字中,排比句的运用增强了语言气势,强调了Obama并非为民利民的人选,清晰地表达了佩琳的观点,在增加语言的韵律美的同时,强化了表达的逻辑性,从而使听众留下深刻的印象。

2. 重复

重复指在一个语言片段里使用相同的词语或句子,表达强调或强烈的感情,引起人的注意 (刘世生,朱瑞青:2006) 。

The Democratic nominee for president supports plans to raise income taxes…raise payroll taxes…raise investment income taxes…raise the death tax…raise business taxes…and increase the tax burden on the American people by hundreds of billions of dollars.

How are you—how are you going to be better off if our opponent adds a massive tax burden to the American economy?

在这段文字中,raise重复出现5次, tax重复出现7次, tax burden重复出现2次,how are you这个反问句式紧接重复2次,这种词语和句式的反复使得佩琳的语言犀利辛辣,气势磅礴,淋漓尽致地论述了Obama所支持的的政策会加重美国民众的负担,加深了听众的印象,产生了很强的感染力和说服力。

3. 对偶

对偶指两个对称的结构中意思相对的词项形成对比(刘世生,朱瑞青:2006)。对偶形式比较整体,意义又比较对称,所以往往比较鲜明,互相映衬,使两层意思相互照应,从而达到加强语气的目的,更能给人以深刻的印象。

For a season, a gifted speaker can inspire with his words. 

For a lifetime, John McCain has inspired with his deeds.

在这段文字中,佩琳将season和lifetime,a gifted speaker和John McCain、words和deeds两两相对,增强了语言的美感和表达力度,使得听众对于其演讲内容印象深刻。

五、结语

佩琳在共和党提名大会上的演讲,除了具有一般政治性演讲的特点之外,极具个人特色:其一,佩琳的演讲摒弃了政治性演讲的书面性特征,因而显得更为生动,听众很容易受到感染而与其产生共鸣。其二,佩琳的演讲借助了不少的语言技巧,避免了单调乏味。其三,为了使演讲更具有鼓动性,佩琳运用了多种修辞手段以唤起听众的激情。总之,佩琳是一个成功的公共演说家,这一点已经被演讲现场雷鸣般的掌声和欢呼声证明,她在共和党提名大会上的演讲具有很高的欣赏价值,为演讲者提高语言技巧提供了良好的借鉴。

参考文献:

[1]Http://elections.nytimes.com/2008/president/conventions/videos/transcripts/20080903_PALIN_SPEECH.html

[2]徐有志. 英语文体学教程[M]. 北京: 高等教育出版社, 2005

[3]刘世生, 朱瑞青. 文体学概论[M]. 北京: 北京大学出版社, 2006

[4]张德禄.语言的功能与文体[M]. 北京: 高等教育出版社,2005

[5]范学材.英语修辞赏析[M].上海:上海交通大学出版社,1992

在全区干部大会上的讲话 篇4

春节上班后第二天，区委、区政府就召开全区机关干部大会。其目的主要是：表彰先进，肯定成绩，贯彻全市“机关干部作风建设年、投资发展环境提升年”会议精神，动员全区广大干部群众进一步转变作风，优化环境，狠抓落实，不断浓厚全区上下干事创业、共谋发展的氛围，确保全面完成今年各项目标任务。

刚才，区委、区政府隆重表彰了2006年度各条战线的先进单位和先进个人。在此，我代表区委、区政府，向受表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！向全区广大干部致以新春的问候，希望大家在新的一年里，以昂扬向上的精神状态，更加务实的工作作风，干出一番新业绩！

下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，振奋精神，切实增强加快发展的信心和决心

过去的一年，全区上下认真贯彻落实上级党委、政府的决策部署，始终以科学发展观为指导，团结和带领全区广大干部群众，突出重点，扎实工作，圆满完成年初确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值44.91亿元，比上年增长14.1%；完成全社会固定资产投资25.95亿元，增长23.2%；实现财政总收入2.88亿元，增长25.7%，其中地方财政收入1.73亿元，增长22.6%；全社会消费品零售总额13.26亿元，增长14.5%；农村居民人均纯收入5076元，增长12.5%。在市委、市政府经济社会发展工作目标考核10项量化指标中，我区有6项指标增长率位于全市前三名，呈现快速发展态势，实现了“十一五”的良好开局。

1、突出加快发展主题，经济快速协调发展。一年来，我们积极应对各种困难挑战，牢牢把握经济工作主动权，始终突出加快发展，不断加大工作力度，促进了经济总量的不断壮大。招商引资成效明显。坚持招商引资“一号工程”，创新招商方式，实行部门捆绑招商，突出工业项目、大项目招商。全年招商引资项目333个，到位资金16.58亿元，其中新引进500万元以上项目122个、千万元以上项目76个、亿元项目5个，为近年来新引进项目最多、项目质量最好、到位资金最快的一年。项目建设加快推进。深入开展“三服务”、“项目推进攻关月”和“百日攻坚”活动，有力推动了重点项目的实施。37个重点实施项目全部开工，其中25个项目完工建成。特色产业做大做强。注重扶持培育，特色制造业不断壮大。全区实现工业总产值61.8亿元，同比增长23%，规模企业达到120家，其中产值超亿元企业6家。绿色特色农业加快发展，全年实现农业总产值18.2亿元，增长6.4%。现代物流、旅游、商贸、房地产等第三产业发展较快，其中外贸进出口总额在全市率先突破1亿美元。

2、更加注重统筹协调，城乡面貌明显变化。城区建设有序推进。新城区“五纵五横”沥青路面和地下管网全面贯通，振兴中路改造全面完成，三中、疾控中心主体工程建成完工。南苑御景湾、府东苑小区、新城区农贸市场、中心公园等一批重点项目顺利推进。深入开展“五城联创”活动，切实加强城区环境卫生整治，市容市貌明显改观。新农村建设扎实开展。建立部门结对帮扶制度，整合支农项目资金1.3亿元，56个示范、整治村建设扎实推进，182个村实行垃圾集中收集处理，完成康庄工程路基改造196.6公里、路面硬化194.5公里。下山异地脱贫、农民饮用水、农民素质培训工程加快推进，全年安置山区库区群众2366人，新增转移就业12720人。社会各项事业全面进步。扎实开展精神文明建设，社会文明程度进一步提高。重视加强思想宣传工作。全面发展文化、教育、卫生、科技、广播电视等各项事业。圆满完成农村综合改革。加大污染企业整治力度，关停化工企业33家，乌溪江饮用水源保护区养殖业污染整治基本完成，国家级生态示范区顺利通过验收。

3、高度重视平安建设，社会更趋和谐稳定。以3月份被省委、省政府命名为“平安区”为契机，始终把维稳工作放在突出位置。“平安××”建设不断深化。全面加强社会治安综合治理，加大社会矛盾纠纷的排查和调处力度，乡镇（街道）综治中心规范化建设扎实推进。高度重视信访工作，成功开展了省市区三级领导联合下访活动，对接待的170件信访件全部报结，得到省领导的充分肯定。全面落实安全生产责任制，实现安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失“三个零增长”。民主法制建设不断加强。大力推进依法行政，全面启动“五五”普法，依法治区进程稳步推进。加大村务、政务公开力度，继续推进“民主法治村”建设，深化“五步工作法”，基层民主权利进一步扩大。社会保障体系不断健全。以完善农村五项社会保障制度为重点，切实保障困难群众的基本生活。最低生活保障、被征地人员基本生活保障、低保家庭子女中小学阶段免费入学等制度得到落实，五保对象集中供养率巩固在85.5%以上，新型农村合作医疗参合率达87%以上。

4、切实加强党的建设，执政能力不断提升。善始善终抓好先进性教育活动，广大党员素质进一步提高。圆满完成区乡领导班子换届工作，干部交流力度进一步加大，一批能干事、会干事、敢干事的干部和一批年轻干部得到提拔重用。通过换届，班子结构得到优化，领导干部素质得到新提高。深入开展“先锋工程”和“311”工程，村级班子战斗力不断增强。扎实推进“一场所两平台”建设，村级组织活动场所建设全面完成，“民情沟通日”制度得到认真落实，农村党员干部远程教育工作全面启动。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系建设，切实加强党风廉政教育，党员干部拒腐防变能力进一步提高。加大执纪办案力度，深化纠风治乱工作，一批违法违纪案件得到严肃查处。

这些成绩的取得，是省委、市委正确领导、关心支持的结果，是区乡两级党委政府、广大党员干部和人民群众齐心协力、团结奋斗的结果，也是社会各界大力支持的结果。在此，我代表区四套班子向所有为××区发展作出贡献的同志们，表示衷心的感谢！

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二、认清形势，突出重点，切实增强加快发展的紧迫感和使命感

今年是区乡换届后的第一年。全区上下要进一步统一思想，深刻认清当前面临的新形势和新要求，感知机遇，感知差距，感知责任，切实增强紧迫感和使命感，扎实开展今年各项工作。

——新的课题要求我们更新观念推动新发展。党的十六届三中、六中全会分别对贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会作了专门部署，去年年底中央、省委经济工作会议又提出了“又好又快”的工作新理念。这些新课题要求我们进一步转变思想，更新观念，推动各项工作。更新观念，结合我区实际，就是要准确把握“好”与“快”的关系，坚持走具有××特色的发展之路。要充分看到当前我区经济总量小、经济基础薄弱这个最大的区情，始终把扩张总量作为当前工作的首要任务，始终把加快发展作为当前工作的主基调。同时在加快发展的基础上，更加注重发展的全面性、协调性和可持续性，全面推进经济社会的快速协调发展。

——新的形势要求我们抢抓机遇推动新发展。当前，宏观环境更为趋紧，加上周边地区竞争加剧，客观上也为我区加快发展增加了压力，同时我区自身还存在一些突出的困难和问题，这些都使我们在新一轮加快发展中面临严峻考验。但我们也要看到，机遇和挑战从来都是并存的。能否化压力为动力，化挑战为机遇，关键是看我们对机遇的认识，关键是看我们抓机遇的能力。抢抓机遇，当前就是要善于在矛盾中抓机遇，在调控中找缝隙；就是要切实做好上级精神与我区实际相结合的文章，吃透上情，摸清下情，扬长避短，创造性地开展工作；就是要发挥我区资源、生态、劳动力等优势，紧紧抓住发达地区产业转移的机遇，赢得更快的发展。

——新的目标要求我们优化环境推动新发展。区第十一次党代会和区第十三届人代会为我区今后五年规划了宏伟蓝图，明确了工作目标。实现这一新的宏伟目标，要求我们必须在投资发展环境上实现新的提升和跨越。在当前形势下，只有在软环境建设上先人一步、胜人一筹，才能吸引更多的资金、技术、人才等生产要素，才能在区域竞争中赢得主动。全区上下要以更强的责任感和使命感，立足新起点，围绕新目标，结合区情实际，创新方法，强化措施，进一步优化我区的投资发展环境，为全面实施“工业立区、开放兴区、生态建区、特色强区”战略，加快推进“工业化、城镇化、生态化”建设奠定良好的基础。

对今年工作年前已作了具体部署，关键是广大党员干部结合各自实际，抓好落实。在此，我再简要点一点：

1、坚定不移抓招商，着力提升借力发展水平。招商引资仍然是扩张经济总量，实现我区加快发展的主要途径。要毫不动摇地坚持招商引资“一号工程”，始终摆在全局工作的最突出位置。一是要切实提高招商的主动性。全区上下必须把招商引资作为重中之重的工作，克服畏难情绪和消极思想，变被动为主动，不断加大招商引资力度。党政“一把手”要率先垂范，带头走向招商引资第一线，努力形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好局面。二是要增强招商的实效性。要瞄准那些对我区经济发展、产业集聚具有明显拉动和支撑作用的规模项目，瞄准那些低能耗、少污染，以及那些能为我区带来更多财政税收、就业岗位的优质项目，加大跟踪服务力度，确保项目落地生根，真正让项目引得进来、稳得下来、发展起来。三是要增强招商的合力。广大党员干部要发挥自身所长，注重挖掘和收集信息，积极投身到招商引资工作中。要充分利用各类招商平台，积极开展以商招商和产业招商，不断创新方法，增强合力，努力在全区形成人人参与招商、人人支持招商的生动格局。四是要进一步完善招商引资考核机制。要以考核机制的完善，进一步明确招商重点，力求在大项目、第三产业项目、生态高效农业项目上有新突破。

2、坚定不移抓工业，着力做大做强主导产业。要深入贯彻“工业立区”发展战略，坚持主攻工业不动摇，确保完成工业投入15亿元以上。一是要力求在培育壮大上有新成效。围绕主导特色产业及重点企业，注重扶持，加强培育，引导和鼓励企业加大技改投入力度，增强企业自主创新能力。帮助和鼓励企业加强品牌建设，增强企业的市场竞争力，推动产业规模的提升壮大。二是要力求在平台建设上有新突破。当前开发区建设面临的形势非常严峻，要克难攻坚、创新方法，抓好基础设施的配套，切实增强园区的吸引力和承载力，真正把开发区建设成为全区发展工业经济的主阵地。围绕乡镇工业功能区“一体两翼三点”布局，抓住市里抬高入园企业门槛的契机，千方百计、想方设法，加大项目引进力度。三是要力求在缓解要素制约上有新进展。严格执行关于盘活闲置工业土地厂房的意见，进一步加大闲置土地、厂房清理处置力度，加快推进化工企业用地“腾笼换鸟”步伐，不断提高土地资源集约利用水平。大力开展土地开发整理和土地复垦，积极争取用地指标。加强与金融部门的沟通衔接，努力争取信贷支持。

3、坚定不移抓项目，着力加大项目工作力度。要按照抓早、抓紧、抓实、抓快的要求，切实加快项目推进，增强经济发展后劲。一是要进一步强化项目工作理念。坚持把项目建设作为加快发展的主抓手。各级干部要站在完成全年经济发展目标的高度，站在加快发展紧迫感和危机感的高度，切实增强对项目工作重要性的认识，全身心地投入到项目工作中去，做到在新的一年里项目工作力度不减、工作不松、成效更大。二是要加大协调服务力度。进一步明确领导联系重点项目责任制，坚持和完善全程代理、跟踪服务等制度，按照“在谈项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓进度”的要求，切实加强沟通协调，提升服务水平，及时解决项目建设过程中出现的各种困难和问题。三是要加大向上争取力度。狠抓项目前期工作，注重项目包装、推介工作，同时要加强沟通衔接，创新工作方法，积极主动地向上争取资金、争取政策、争取项目。

4、坚定不移抓稳定，着力深化“平安××”建设。坚持“稳定是第一责任”，围绕确保省级“平安区”达标的工作目标，扎实开展“平安××”建设。要严格落实维稳责任机制，强化党政“一把手”的第一责任，做到责任到位、分工分责、风险共担。进一步深化领导包案制，突出对重点疑难信访案件的调处，特别要把群体性信访事件作为工作的重中之重，抓紧抓好抓出实效。注重制度的落实和创新，进一步完善考核机制、责任追究制度、矛盾纠纷排查调处制度，并建立社会稳定风险评估等制度，要以制度的完善和创新推动维稳工作的落实到位。加强维稳队伍建设，加快组建区级巡防大队，重点乡镇（街道）根据实际情况也要因地制宜地组建相应的巡防队伍。进一步夯实基层基础，积极探索新举措，力求在有效化解基层矛盾方面取得新突破。要始终保持严打高压态势，树立正气，打击歪风邪气，为我区平安创建工作营造浓厚氛围。

5、坚定不移促统筹，着力发展社会各项事业。坚持统筹兼顾，更加重视社会的全面进步，促进经济社会的协调发展。要着重抓好“三个统筹”：一是统筹城乡发展。突出城乡基础设施建设，进一步增强城市功能，切实改善城乡环境。加强重点集镇建设，增强集镇的辐射能力。积极培育壮大城区服务业，促进城区人口集聚。强化现代农业理念，大力发展生态高效农业。二是统筹经济与社会发展。坚持以人为本，切实把民生问题摆在更加突出的位置。巩固农村五项社会保障制度建设成果，高度重视就业再就业工作。加大财政对社会公共事业的投入力度，促进文化、科技、教育、卫生、广播电视等社会各项事业的全面发展。三是统筹人与自然发展。深入实施“生态建区”战略，研究制定生态考核机制，加强生态化建设。加大污染企业整治力度，确保摘除重点污染监控区“帽子”。大力培育生态工业、农业和旅游业，加快发展循环经济。同时积极推进环境优美乡镇和生态乡镇、村建设。

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三、切实转变作风，提升发展环境

干部作风的好坏、办事效率的高低、服务质量的优劣，事关干部的形象，事关我区加快发展。昨天上午，省委、省政府专题召开全省“作风建设年”活动动员会，今天上午市委、市政府又召开了“机关干部作风建设年、投资发展环境提升年”活动动员会，这说明省市委高度重视干部的作风建设和投资发展环境的改善。全区上下要站在全局的高度、发展的高度，进一步转变作风，狠抓落实，不断开创各项工作新局面。

（一）正视问题，全面认识我区干部作风现状

总体上讲，我区干部作风是好的，绝大部分干部在本职岗位上扎实工作，敬业，实干，肯吃苦，体现了较强的工作责任心和事业心，主要体现在：一是乐于奉献，始终保持艰苦创业的作风。二是埋头苦干，始终保持求真务实的作风。三是顾全大局，始终保持团结协作的作风。但是，我们也要清醒地认识到我区少数干部特别是领导干部中仍然存在一些不容忽视的问题：

一是消极畏难、信心不足。少数干部在工作中存在畏难情绪，强调客观条件差、制约因素多，缺乏迎难而上、奋勇争先的拼搏精神。对发展经济工作不是想方设法主动出击，抢抓机遇，而是等待观望，消极被动；对维护稳定工作不是千方百计克服困难、化解矛盾，而是悲观失望，怕字当头。这些同志没有看到我们的优势条件和发展潜力，只看到困难大、矛盾多；没有看到我们正处于大有可为的战略机遇期，而一味强调体制不顺、宏观制约。遇到困难和矛盾，能绕则绕，能躲则躲，客观看得重，主观看得轻，工作缺乏主观能动性，缺乏破解难题的勇气和信心。少数干部不比干劲，比待遇，不比奉献，比福利，艰苦创业的观念有所淡化。

二是作风不实、效率不高。少数干部缺乏应有的事业心、责任感，工作浮躁，沉不下身，静不下心，习惯于浮在面上应付。对一些基层的情况了解不深，掌握不透，以致于一些基层纠纷苗头没有得到有效遏制，引发不稳定因素。对工作抓落实意识不够强，或是高高在上不愿抓落实，或是怕苦怕累不想抓落实，甚至有极少数干部热衷于迎来送往，相互吃请。少数干部效率意识、时间观念淡薄，办事拖拉，效率不够高，虽然为数不多，但危害很大，直接影响了我区的发展环境，严重损害了干部的形象。少数干部学风不正，掌握新知识不多，对一些政策、法律知识一知半解。

三是因循守旧、不思进取。少数干部缺乏开拓创新的勇气和锐气，思想上墨守成规，行动上固步自封，不注重研究新情况，解决新问题，不敢想、不敢试、不敢闯，干事不求有功、但求无过，对激烈的竞争形势无动于衷，对广大群众创业致富的迫切愿望熟视无睹，对发展过程中出现的新问题，习惯于教条主义，习惯于按部就班、照搬照套，对上级政策理解不透、把握不准，没有很好地结合实际，创造性地贯彻执行。在发展的问题上不敢探索，存在“宁愿不做事、就怕做错事”的现象和怕冒风险、怕出乱子、怕担责任的思想。

（二）突出重点，切实转变干部作风

当前，我区正处在发展的重要转折期和关键期。加快发展，对我们来说是使命，更是责任；是压力，更是动力。加强干部作风建设，结合我区实际，就是要强化“三种理念”：

1、牢固确立开拓进取理念，全力打造思想解放、敢于创新的干部队伍

要有克难攻坚、迎难而上的锐气。境由心造，事在人为，有信心就有希望，有锐气才能有所作为。当前，我们正处在爬坡上坎、负重奋进的关键时期，志可长而不可消，劲可鼓而不可泄，全区上下更需要有一股闯劲、冲劲，保持一种积极向上、知难而进的精神状态。良好的精神状态是一种内在动力，我们领导干部的精神状态就是一面旗帜，就是一种形象。保持一种良好的精神状态，就能够带领广大干部群众克服困难，化解矛盾。面对严峻形势和各种困难，绝不能垂头丧气，必须始终保持蓬勃的朝气和昂扬的锐气，克难攻坚，迎难而上，只有这样才能在克服困难中加快发展，在战胜挑战中赢得发展。

要有敢想敢干、敢作敢为的胆识。思想活跃，发展才有活力；思想僵化，发展必然受到阻碍。不去干或不敢干，必然会丧失发展的机遇，更不可能创出一番事业。要有敢闯敢冒的勇气，敢涉没有先例的“盲区”，敢走矛盾复杂的“难区”。先进地区已有的，我们要学着干；国家没有明令禁止的，我们要试着干；别人没干或没干成的，我们要探索干。探索不一定成功，但不探索永远不会成功。大胆干事的过程，是一个不断实践和认识的过程，也是一个包容失误和挫折的过程。我们允许探索中的失误和前进中的挫折，但决不允许因害怕失误和挫折而畏首畏尾、裹足不前。目标一旦确定，路子一旦选准，就一定要放开手脚、大胆实践。

要有突破陈规、善于创新的智慧。创新不仅需要勇气，更需要智慧。我们在加快发展中碰到的层出不穷的新问题，没有现成的答案可找。要保持清醒有为的头脑，善于在不利中发现蕴藏着的机遇，努力在把握机遇中大胆创新，做到审时度势，因势利导，乘势而上。要注重顺应客观规律，从细微处入手，在实践中找出问题的症结，在总结中寻求解决问题的办法与途径，在关键处求突破。要把上情吃透、把下情摸准、把脑筋用足，把以往经验与现实情况结合起来，把上级精神与××的实际结合起来，创造性地开展工作。特别是要善于用足用活政策，既不硬闯“红灯”，又要寻求通行的途径和办法，化不利为有利，化消极为积极，把加快发展的思路和措施付诸到实践中。

要有争先创优、只争朝夕的干劲。从近几年的发展来看，我区与发达地区的差距不是在缩小，而是进一步拉大了。正视这种差距，需要我们以更高的目标定位自己，需要我们以更高的标准要求自己，创造出比发达地区更快的发展速度，最终实现迎头赶上。要切实增强争先意识，我们可以允许暂时的差距，但绝不允许干劲上的松懈。要承认落后但不能甘于落后，始终保持只争朝夕、永不懈怠的精神，以前所未有的工作节奏和发展劲头，全力以赴投身我区的发展大业中，实现争先进位。尤其是在招商引资、项目推进中，要拿出一种咬定青山不放松的拼劲和韧劲，一个难题一个难题去解决，一个项目一个项目去落实。

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2、牢固确立求真务实理念，全力打造狠抓落实、团结共事的干部队伍

大力倡导真抓实干、务求实效的作风。实干兴业，空谈误事。我们每一位干部特别是领导干部都要在其位、谋其政、尽其责、竭其力，减少一些不必要的吃请应酬，静下心来，集中精力，多解决一些发展过程中遇到的实际问题。要讲实话、干实事、求实效，坚决摒弃形式主义，从难事抓起，从实事抓起，做到发展有具体的推进措施，工作有具体的计划方案，做到事事有着落、件件有安排。广大党员干部特别是各级领导干部要走出办公室、会议室，任务落实的怎么样，到基层去看看；工作是否有成效，到农村、到企业去问问。要真正深入到招商引资、项目建设、化解矛盾的第一线，做到情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线。尤其是乡镇领导，群众的门要勤进，群众的意见要多听，群众碰到的困难和反映的问题要想方设法给予解决，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。

大力倡导雷厉风行、一抓到底的作风。机遇诱人，形势逼人。××区的发展等不得，慢不得，更拖不得。要分秒必争、立说立行，对各项工作早计划、早安排、早部署，明确工作重点，加快工作节奏，该什么时间完成的，就在什么时间完成；该今天办完的事，就不能拖到明天。凡是区委、区政府研究决定的重点工作、重大项目，要一抓到底，不见结果不松手，不达目的不罢休。凡是涉及发展和稳定的事、涉及基层和群众的事，该断则断，该行则行，不能议而不决、决而不行。要敢于负责、勇担责任，在职责范围内大胆决策、放手工作，带头抓棘手问题的解决，带头抓具体事情的处理，真正做到问题不上交、矛盾不乱推、困难不下转。特别是主要领导干部，该表态的就要表态，该拍板的就要拍板，该担的风险就要承担，决不能含糊其辞、模棱两可，更不能推诿扯皮。

大力倡导顾全大局、团结协作的作风。团结出生产力，团结出战斗力，团结也出干部。春节前，区、乡两级班子换届的人事安排已到位，各级领导干部务必要顾全大局，找准自己的位子，处处以工作为重，把主要精力用在抓经济上，把全部心思用在谋发展上。在团结问题上，区乡两级党政“一把手”觉悟要更高一些，心胸要更开阔一些，律己要更严一些，大事讲原则，小事讲风格，带头维护和增进领导班子的团结。各班子成员之间要互相支持，互相配合，互相理解，做到在合作共事中加深了解，在相互支持中增进团结。广大党员干部要大力弘扬团队精神，营造心齐气顺、团结共事的良好局面。

3、牢固确立执政为民理念，全力打造亲民亲商、干净干事的干部队伍

切实提升高效服务的形象。服务就是环境。要以“办事效率最高、服务质量最好、商务成本最低、社会环境最优”为目标，进一步强化服务意识，不自设禁区，不自抬门槛，不断提高服务效率和水平。对投资者要高看一眼，对人民群众要厚爱三分，坚决克服“门好进了、话好听了、脸也好看了、但事仍不好办”的现象，切实为客商和群众提供优质高效的服务。任何单位、部门对客商的投资项目只要符合基本条件的，要做到在别处能办的事要办的更好，在别处难办的事要马上办，对别处不能办的事要变通办。要以“一站式办成”、“零时间停留”为要求，进一步完善区行政服务中心功能，着力提高项目审批入厅率、涉企收费入厅率、窗口办事授权率，着力解决“体外循环”现象。严格落实服务承诺制、限时办结制，保证在规定时限内办结审批事项。坚决克服办事推诿拖拉、敷衍塞责的官僚作风，只要在国家法律法规允许范围内，不讲不能办，多讲怎么办，以一流的效率、一流的服务树立起一流的干部形象。

切实提升清政廉洁的形象。廉洁自律是每一位党员干部的基本素质。要倍加珍惜组织的重托和群众的信任，努力践行胡锦涛总书记提出的“八个方面良好风气”，做到既肯干事、敢干事、会干事，又要不出事，树立清政廉洁、干净干事的良好形象。始终坚守理想信念，牢记根本宗旨，破除“官本位”思想，做到正确对待权力、正确对待地位、正确对待名利，筑牢拒腐防变的思想道德防线，经得起各种诱惑和考验，保持一身正气、一尘不染。始终牢记“两个务必”，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，牢固树立长期过紧日子的思想，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。始终注重讲操守、重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，自觉做到工作上乐于吃苦、生活上甘于清苦，以过硬的政治素质、良好的工作作风，担负起历史的重任。

切实提升公正诚信的形象。公正诚信的市场环境是经济竞争的软实力。广大党员干部要带头维护公正，恪守诚信，以此带动和浓厚全社会讲公正、守诚信的氛围。要顺应时代发展的要求，进一步转变政府职能，坚持有所为、有所不为。该管的事，要真正管好，不能出现管理真空；不该管、管不了的事，必须下决心交给市场、交给社会。要严格规范行政执法行为，切实做到公平公正、文明规范，正确处理好执法与服务、打击与保护的关系，既要查处妨碍和破坏环境的行为，又要依法旗帜鲜明地保护创业者。严禁利用职权乱收费，凡涉企收费项目有上下限标准，按下限征收，切实降低创业成本。要强化诚信意识，将诚信作为各级干部的政治品格和行政品格，做到言而有信、说到做到，勇做重信誉、守信用、讲信义的表率，努力在全社会形成诚实守信的良好风尚。

（三）加强领导，扎实推进“两年”活动

开展“两年”活动是市委、市政府为实现又好又快发展、推动“两大目标”进程而采取的一项重大举措，也是我区全面实施“四大战略”，加快推进“三化建设”的必然要求。区乡两级广大干部要统一思想，精心组织，认真实施，务求实效。

1、建立组织，强化领导保障。根据市委、市政府的统一安排，区委、区政府决定建立“两年”活动领导小组，由我任组长，谢土你同志任常务副组长，赵建新、马燕、杨昕、吾东明同志任副组长，负责全区“两年”活动的组织、协调工作。领导小组下设办公室，办公室设在区纪委（监察局），要抽调专门力量，集中办公，负责具体抓落实。各乡镇（街道）、各部门要按照区委的总体要求，由主要领导挂帅，切实承担起“两年”活动的组织领导责任，以优化投资发展环境为落脚点，围绕解决“软环境”问题，督促落实相应整改措施。

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2、注重方法，确保工作实效。这次“两年”活动要坚持“三个为主”，注重“四个结合”：

“三个为主”：一是以区、乡镇（街道）和部门党委（党组）为主组织实施。各乡镇（街道）、部门党委（党组）近期要召开一次学习会和专题民主生活会，按照区委、区政府的统一部署和要求，查找存在的问题，研究整改意见。同时，按照一级负责抓一级的原则，增强责任意识，切实承担起对“两年”活动的具体组织、实施工作。二是以正面教育、自查自纠为主。以创建“学习型”机关为载体，健全学习制度，坚持每月一次集中听取受邀的省、市著名专家学者的讲座，各单位每周要举行一次集中学习。要充分利用党校阵地，加强干部学习培训。继续实行新提拔干部在信访局的轮岗培训制度。今天全区干部大会后，各乡镇（街道）、各部门要安排两天时间，广泛深入开展“机关作风建设改什么、我为环境提升做什么”大讨论，通过自己找、群众提、领导帮等形式，主动查找问题。各部门都要研究制订整改提高的方案，报领导小组办公室；同时，每个干部也要有个人的整改意见。三是以解决突出问题为主。各乡镇（街道）、各部门要按照我区干部作风存在的3个方面突出问题，以及市里提出的10个方面的要求，对号入座，主动查改，着力解决一批急需办、应该办、又能够办的现实问题。要坚持边查边改，以实际行动取信于民。同时注意把好的做法转化为制度成果，建立长效机制。

“四个结合”：一是作风建设和环境提升相结合。转变机关作风与提升发展环境相互联系，密不可分。加强作风建设，目的就是提升发展环境，推动快速协调发展。必须把“两年”活动紧密结合起来，一起部署、一起检查、一起落实，以作风建设促进环境提升，以环境提升检验作风建设。二是“两年”活动要与“三服务”活动相结合。要精心组织，深入开展“三服务”活动。今年的“三服务”活动要在3月份做好前期准备，4月份全面展开。各乡镇（街道）、各部门要深入基层、企业，广泛征求意见，收集疏理经济主体和基层群众反映较大、急需解决的问题，分级交办，落实责任，限期解决。具体由活动领导小组负责部署、实施。三是“两年”活动要与推动工作落实相结合。今年工作任务很重，特别是招商引资、项目建设、维护稳定等要求很高，压力很大。“两年”活动要始终围绕区委、区政府年度确定的工作目标和任务，努力促进重点项目、重点工作的实施，以工作成效检验“两年”活动成果。四是“两年”活动要与乡镇（街道）部门考核、干部考察相结合。要把“两年”活动的开展情况与乡镇（街道）、部门单位的工作考核结合起来，与领导班子和领导干部年度考察结合起来，增强干部参与活动的主动性，提高实效性。要根据“两年”活动的推进情况，开展一些评选活动。对开展“两年”活动行动不积极、工作不到位、成效不明显的单位和个人，要进行通报批评，并责令其重新补课。

3、齐心协力，营造良好氛围。“两年”活动是一项系统工程，需要全区上下、各个方面共同努力。一要区乡联动。要坚持全区“一盘棋”、区级部门和乡镇（街道）联动、做到步调一致，共同推进“两年”活动。二要全社会参与。这次“两年”活动，干部是主体，领导是关键，全社会参与支持是保障。区乡两级领导要以身作则，率先垂范，带头把自己摆进去，一级带着一级干，一级做给一级看，以自身的言行影响和带动干部队伍。广大干部要切实增强主体意识、大局意识，正确认识、主动参与、正视问题，以实际行动改进作风，强化服务，为提升投资发展环境作出贡献。同时，要按照“人人都是投资环境”的理念，引导广大群众积极参与“两年”活动，形成更加浓厚的重商、亲商、安商氛围；要引导广大企业主加快发展，依法经营，回报社会，形成良性互动、和谐发展的良好局面。三要加强舆论宣传。宣传部门和新闻单位要以“两年”活动为主题，广泛深入开展宣传活动。要根据机关、乡镇（街道）、企业、群众等不同层次的需求设置宣传载体，为“两年”活动营造强势舆论氛围。四要强化检查、督查和指导。区里要成立“两年”活动督查组，加强检查指导，并定期通报进展情况，总结经验，纠正问题，推进活动深入开展。

在全区三级干部大会上的讲话 篇5

今天的三级干部大会，主要目的是贯彻中央和省委经济工作会议、农村工作会议，以及省委、市委全面深化改革等一系列会议精神，聚焦补齐“六大短板”，聚力“产业和城市同步转型”，乘势而上，接续奋战，推动×在高质量发展的快车道上奋勇前进。刚才，我们表彰了×年度民营企业纳税×强，综合目标责任制和党建工作责任制考核优秀单位，第二批破难攻坚先进集体和先进个人。在此，我谨代表区四套班子，向受到表彰的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺！向为×经济社会发展付出辛勤劳动、贡献智慧力量的广大党员干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！2021年，全区干部群众要乘势而上，拉高标杆，争先进位，站稳“第一方阵”，推动×在高质量发展的快车道上奋勇前进。下面，我讲三点意见。

一、比拼2020，我们重树了X自信

2020年，是我们无比自豪的一年，是我们收获满满的一年，我们用实际行动兑现了去年年初对全区人民作出的庄严承诺。梳理去年工作，主要有以下四方面特点和特色：一是干出了×速度。去年我区GDP增速在全省排名第×、全市排名第×；市对区综合目标考核排名全市第×；主要经济指标进入全市前×。这三项都是评价区域综合实力的重要指标，能进入全市前×确实不易，极大提振了全区干部群众的信心和豪气，点燃了×人民内心深埋的“再创辉煌”梦想。二是干出了×力度。新一届区委区政府在深入调研基础上，明确了×发展必须补齐的“六大短板”，并把“城村双改”作为谋篇布局的开篇之作，×个城中村启动改造，一年就拆除×万平方米。特别是重启了停滞×年之久的旧城改造，一举拿下了涉及×多户的天长路区块，嘉木路、金带路等×条断头路贯通，全国文明城市创建历经×年终于圆梦。制定实施传统制造业优化升级三年行动计划，×·中国模具指数发布，中国模具博览城开业，智能模具小镇列入全省首批×个高新技术特色小镇建设名单，电动车产业提升改造工作列入市级试点，天宇股份和东方材料实现上市，产业转型升级再上新台阶。三是干出了×温度。我们积极回应群众补齐民生短板的强烈呼声，去年民生支出×亿元，占财政总支出的×%，其中，教育基础设施投入×亿元，超过“十二五”时期的总和。医疗卫生、文体事业投入×亿元。×个集体经济薄弱村全部摘帽，在全市率先完成扶贫脱贫三年计划。“最多跑一次”改革成效调查满意率达×%，排名全省第一，×老百姓的幸福感、获得感不断提升。四是干出了×厚度。去年我们之所以能取得这样好的成绩，主要得益于区四套班子领导的领衔破难，得益于乡镇街道的一线担当，得益于职能部门的全力配合。正是有了这样一支英勇善战、勇往直前的×铁军，正是有了上百个狮团的合力攻坚，我们圆满完成了×个破难攻坚项目和×件“大事”年度目标。奋斗中形成的敢想敢试、敢闯敢拼的人文精神，正是×深厚文化底蕴在新时代的生动体现。实践证明，只要我们下定决心、下大力气，再难的事也是可以做的，而且是可以做成做好的；只要我们敢想、敢干、敢拼，就一定能干成过去想干而没有干成的大事；只要我们接续奋战，×一定能在新时代的伟大征程中取得更大成绩。

二、奋战2021，我们要形成赶超发展的磅礴气场

去年我们取得了辉煌成绩，但要补齐“六大短板”，实现高质量发展，还有一段很长的路要走，还有许多硬仗要打，还有很多硬骨头要啃。我们一定要不忘初心，继续前行。关于今年工作，我们在岁末年初的区党代会和区“两会”上作了具体部署。概括起来讲，就是要按照高质量发展的要求，全力补齐“六大短板”，统筹城市和产业同步转型，统筹东部和西部协调发展，统筹民生和经济一体提升。结合中央和省委、市委近期工作要求，归纳起来就是要打赢“六大攻坚战”，带动全区各项工作全面进步、全面提升。

（一）坚决打赢“产业升级攻坚战”，再创民营经济新辉煌。再创民营经济新辉煌，是xxxxx对×的嘱托。×是×的老工业基地，靠工业起家，今后高质量发展也必须依靠工业。这几年，×工业发展与兄弟县市区相比确实落后了，土地等资源要素严重制约了企业发展，我们对企业的服务也不够到位，营商环境亟待改善。初步统计，我区近五年已有×家规模上企业外迁，成为我们的心头之痛（比如，亿力电器外迁时产值×亿元，目前产值已达×亿元）。我们必须确立“工业强区”战略，自我革新，重振雄风，把×打造成为ד制造之都”示范区、实体经济新高地。要拓展空间求发展。今后几年，要加快院沙高×市新兴产业基地建设，拓展工业用地×万亩，再造一个×工业。今后三年，要开工建设总占地×亩的×个小微企业园，整合×家以上小微企业入园。今年要启动折角桥、山前村等×个小微园区建设。要转变模式求创新。持之以恒推进×传统制造业优化升级三年行动计划，按照“彻底告别三合一、小微企业进园区、民房群租旅馆化、职工住进宿舍里”的要求，完成×家以上“低小散”企业整治，推进×个老旧工业点“退转改”，重点培育一批航母企业、旗舰企业、上市企业和瞪羚企业。要扩大投资求增长。我们已排出今年实施类项目×项，总投资×亿元。各责任单位要“挂图作战”，分季度排出投资进度表，按时间节点抓好落实，确保今年完成固定资产投资×亿元，其中工业性投资×亿以上。要优化服务求实效。市委陈奕君书记今年在各种场合，提出要推行“妈妈式”服务。我理解，“妈妈式”服务就是一种无私奉献、无微不至的主动式、亲情式服务。对×来说，“妈妈式”服务的载体就是企业服务直通车。我们要把企业的困难及时收集上来，及时送到能解决的领导那里。不管企业大小，不管是否见面，企业的困难都能及时得到解决或得到合理的答复，我们要把企业服务直通车打造成为“妈妈式”服务的品牌。要扎实推进“大走访、大调研、大服务”活动。今天会后，乡镇街道要马上组织人员下到企业，上门了解企业存在的困难。区经信局要全局总动员，全部下到企业，面对面了解企业困难。对排摸出的问题，要迅速组织力量整改落实。要建立符合产业导向和项目准入要求的本地优质企业项目库。按照“一企一档”的要求进行常态化、动态式管理。对入库的优质企业，建立区、乡两级干部联系服务制度，组织部门要选派一批干部到重点企业挂职驻企。要全面梳理已有政策，针对企业实际完善留驻政策体系，让企业安心留在×发展。对优质企业因当地服务不到位导致流出×的，要对当地党政主要领导实行问责。要用实际行动对企业家高看一眼、厚爱三分。对优秀企业的高管和高层次人才，给予医疗服务、子女就学等方面的优惠待遇，让企业家真切感受到党委政府的关怀和尊重。

（二）坚决打赢“城市转型攻坚战”，打造×城市新形象。去年，新一届区委区政府把最难最急、群众最期盼的“城村双改”，作为补齐“六大短板”首选目标，痛下决心，背水一战，取得突破，赢得民心。老百姓对城市建设有了更高期待、更高要求，区委、区政府将坚决扛起×城市转型的历史重任，通过大拆大建，快拆快建，让×千年古城焕发新颜。要按照“四环联动、四轴联建、百村联改”的总体思路，实施“东融、南扩、西进、北优”战略，实现建成区面积从现在的×平方公里拓展到×平方公里。今年，要重点实施×个村、×万平方米的提升改造。东融，就是加快江口区块开发。按照“交通集散枢纽、休闲生活社区、特色产研基地”的定位，打造具有活力和发展潜力的高铁联动区，三区两市的新兴增长极。近期要加快规划研究编制，推进内环路沿线整治，确保“一年见成效、两年大提升、三年全改观”。南扩，就是推进委羽山、山前等区块×个村、×万平方米的改造，重点加快浙东健康城和委羽山道教文化园建设。西拓，就是推进岙岸、绿城等区块×个村、×万平方米的改造，打造×城市副中心。北优，就是推进高铁新区、王西外东浦、江北等区块×个村、×万平方米的改造，重点打造中央商务区。主城区，要结合东官河城区段改造，推进小东门、印山路等区块×个村、×万平方米的改造，重点打造江南风情一条街。深入实施“城市文化复兴工程”，提升“×街×巷”和孔庙、五洞桥区块形象。在推进旧城改造中，我们对群众作出的三年回迁承诺，必须兑现。要引入社会资本和品牌开发商，大力鼓励房票、货币安置，探索推广集中安置和村留地安置模式，确保拆得快、建得快。

（三）坚决打赢“乡村振兴攻坚战”，开辟两山转化新通道。上周六召开的省委农村工作会议，制定了高水平推进农业农村现代化五年行动计划，总投资达万亿元以上，并提出了“五大行动”“五万工程”等许多新举措，农村发展已到了一个新的历史关口，迎来了新的发展良机。市委陈奕君书记提出×要“当好乡村振兴排头兵，树立高水平推进农业农村现代化建设标杆”的目标。×是×的主城区，农村面积占市区的×%，行政村数量占市区的×%。可以说，×乡村振兴的资源非常丰富，空间和潜力很大，是市区乡村振兴的主战场、发展的新增长点。下阶段，我们要突出抓好四方面工作，争做乡村振兴的排头兵。要突出抓好田园综合体建设。促进一二三产深度融合，走出一条农村产业发展新路子。重点打造三个田园综合体：中华橘源综合体，面积×亩，要以×蜜橘为特色，从提升品质、引进工商资本入手，注重营销和品牌建设，做大做强这一传统优势产业。诗画长潭田园综合体，面积×亩，要以农旅为特色，推动现代农业与旅游业融合发展，带动群众致富。鉴洋湖田园综合体，面积×万亩，要以农耕文明为特色，打造全国独特的集田园生产、生活、景观为一体的田园综合体。要突出抓好西部保护开发。要打开山门，加快宁溪至仙居、院桥至永嘉两条大通道建设。要推进全域景区化，充分挖掘各村落生态、人文等特色，打造一批精品美丽乡村。要实施精准扶贫，以省“两山”资金×年×亿元，撬动社会资本投入×亿元，尤其要在去年全面消除×个集体经济薄弱村基础上，继续推进产业扶贫，让西部山区群众同步实现小康。要突出抓好环境综合整治。扎实开展农村人居环境整治三年行动，重点推进农村生活垃圾分类、生活污水治理、厕所革命等三大行动，全面提升农村人居环境质量。要深入开展清洁家园创建，继续推进“四边三化”和平原绿化，加快美丽公路、美丽河道、美丽庭院、美丽走廊建设。要突出抓好乡村振兴学院的引领作用。通过学院这个平台，开展乡村振兴理论研究、实践指导和人才培养，打造乡村振兴的“浙江样本”“×模式”。要高度重视农业农村干部的培养，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。要深入实施“三化十二制”，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推进基层治理创新。要深化以农村产权制度改革为核心的各项改革，进一步激发农村发展活力。

（四）坚决打赢“招商引资攻坚战”，开启全员招商新局面。招商引资是助推一个地方经济发展最有效、最直接、最便捷的手段。今年，我们要把招商引资作为“一把手”工程来抓。要创新招商理念。要高明，不要太精明，学会算大帐、综合帐、长远帐，舍得拿出优质资源与大企业大集团合作。要打破思维定式，即使是农保地也可以拿来招商，可以引进农业项目。要树立留住本地企业也是招商引资的理念，深度对接本土企业需求，让广大优质企业安心留在×发展。要建立招商项目库。编制重大产业项目盯引清单和项目对象库，积极对接行业内有技术、有实力的大企业、大集团，深入盯引一批引领性、带动性强的大项目、好项目。目前我们已初步梳理出招商项目×个，总投资×亿元。特别是市县区长工程项目×个，投资额×亿元，都已分解到相关区委常委和副区长，大家要及早开展招商。要创新招商工作机制。大力发扬“五皮”招商精神（硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮），做到招有方向、招有成效。每个招商项目都要成立攻坚团队，由区领导领衔，有关乡镇街道和部门负责，并让年轻干部到招商一线锻炼，做到全区齐上阵、全员去招商，务求今年我区招商引资工作实现新突破。

（五）坚决打赢“民生事业攻坚战”，共建共享美好新生活。去年我们在民生事业上投入很大，老百姓感受最明显。今年我们要在坚持投入力度不减的基础上，不断提升品质。教育方面，牢牢盯住省教育现代化区创建。去年我们主要抓基础设施投入，今年要全面抓教育教学质量的提升。抓教育教学质量，就是抓×的未来，我们要积极回应老百姓的强烈呼声，提高教师待遇，完善教育奖励机制，强化教学考核评估，千方百计提高教育教学质量，恢复×人对×教育的信心。医疗养老方面，×是×老龄化水平最高的县市区（老龄化水平达到×%），发展医疗、养老事业刻不容缓。要完善“双下沉、两提升”制度，推进医联体建设，切实解决群众看病难、看病烦问题。要加快推进区福利中心、红豆杉颐养苑、安颐养老院等一批养老设施建设，让×的老人们人人都能安享晚年。平安建设方面，要加大消防投入，加强乡镇街道专职消防队建设，实现全区乡镇街道消防站全覆盖。要进一步加强流动人口服务管理，推进出租房旅馆化管理工作，深入开展消防安全隐患集中大排查大整治行动，确保夺取“平安金鼎”。

（六）坚决打赢“深化改革攻坚战”，再创体制机制新优势。今年是改革开放×周年，作为改革的先行先发地，×要义不容辞扛起改革大旗。今年我们排出了×大领域、×个改革项目，要盯住不放，大胆改、大胆试，形成更多的改革经验，释放更多的改革红利。要以深化“最多跑一次”改革撬动全面改革，加快“受办分离”，形成区、乡、村三级统一的“一窗式”受理平台，打造“一窗受办、协同联办、一网统办、同城通办”的“互联网+政务服务”新模式。要打破信息孤岛，加快形成政务信息大数据体系。要推行企业投资项目承诺制改革，实现一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”最多×天，力争实现竣工验收前“最多跑一次”。要进一步优化商事登记流程，实现常态化企业开办从受理到领取税务发票×个工作日内完成。要大力推进金融改革。当前许多中小微企业发展面临融资困难，我们要鼓励国有、股份制商业银行成立小微专营机构，把服务延伸到基层。要创新拓展金融产品与服务模式，鼓励支持金融机构开展形式多样的还款方式。要创新多渠道融资体系，支持符合条件的创业型、创新型、科技型和成长型企业对接多层次资本市场，切实降低企业融资成本。

三、要提升精气神，激发高质量发展强大活力

×要实现高质量发展，关键是要充分调动党员干部的积极性，凝聚起×万×人民的精气神。我们要深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，学懂、弄通、做实党的十九大精神，共同推进×高质量发展。

（一）要以大讨论促进思想大解放。在全市全面深化改革再创民营经济新辉煌大会上，市委陈奕君书记提出要开展解放思想“五比五看”大讨论，即：比上级要求，看我们的理念新不新?比先进地区，看我们的格局大不大?比标杆单位，看我们的劲头足不足?比营商环境，看我们的服务优不优?比纪律规矩，看我们的作风实不实?各地各部门都要开展一次“解放思想”大讨论活动，做到“三结合”“五自问”。“三结合”：与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，与破难攻坚行动相结合，与转变作风相结合。“五自问”：就是问自己的政治站位高不高?问自己的工作力度大不大?问自己的工作作风实不实?问自己的改革勇气有没有?问自己的标杆作用强不强?通过深刻剖析，举一反三，对灵魂来一次大洗礼，对行动来一次大纠正。两办督查室和区委组织部，要及时对各单位的大讨论情况进行专项督查。

（二）要以大行动促进工作大落实。去年实践充分证明，破难攻坚是我们制胜法宝。通过调研，我们排出了今年×个破难攻坚项目，区委办已经发文。各乡镇街道、各部门的“十件大事”，共有×多件，明天在媒体公布，接受社会监督。今天会后，要立刻铺开破难攻坚专项行动，抓好目标分解、任务细化，明确时间表、路线图、作战书，把责任落实到岗、落实到人。各级领导干部要当行动派，带头立说立行，马上干、立即干。特别是区四套班子领导，既要做好分管乡镇各项工作，也要牵头破难攻坚，确保实现“开门红”“全年红”。

（三）要以大整治促进环境大改善。我们要以打造“最佳营商环境”为目标，进一步优化市场环境、法治环境、城市环境、社会环境。不仅在提升“硬环境”上下功夫，更要在提升“软环境”上求突破。今后，凡是工程推进要哪里，政府服务和政法保障就跟进到哪里。要开展扫黑除恶专项斗争，重点对阻挠破坏重点工程建设的“村梗地霸”严厉打击。要深化政治巡察，开展驻点集中巡察。要进一步整治形式主义、官僚主义等“四风”顽疾，尤其在贯彻落实区委、区政府决策部署，以及解决群众诉求的“关键小事”上，决不允许阳奉阴违、当“两面人”，务求真抓实干、干出成效。

（四）要以大督查促进正能量大提升。要加大考核力度，用贡献度、损害度来评价单位和干部推进中心工作的情况，并与组织部门和纪委监察委打通，与使用干部、考核干部、评价干部结合，并在一线提拔使用干部，营造全区一盘棋、合力抓工作的良好氛围。新闻媒体要及时报道破难攻坚中涌现出的先进典型，曝光不作为、乱作为、懒作为的人和事，营造共推发展的浓厚氛围。

在全区殡葬改革动员大会上的讲话 篇6

副区长：※※ 2009年12月16日

同志们：

经区政府研究决定，并经区委同意，今天在这里召开一个高规格、大规模的全区殡葬改革工作动员大会，充分体现了区委、区政府对殡葬改革工作的高度重视，也充分说明了推进殡葬改革的重要性和紧迫性。这次会议的主要任务是：贯彻落实国务院《殡葬管理条例》、《湖南省实施<殡葬管理条例>办法》和《※※市殡葬管理办法》和《※※区殡葬管理暂行办法》，认真分析我区殡葬改革工作现状，研究部署我区殡葬改革工作任务，动员全区各级各部门和广大干部群众进一步提高认识，统一思想，明确任务，强化措施，全面深入推进我区殡葬改革工作，努力形成文明、科学、节俭的殡葬风尚。下面，就如何搞好我区殡葬改革工作讲三个方面的意见：

一、统一思想，充分认识推进殡葬改革工作的重大意义近年来，我区在贯彻国家、省、市关于加强殡葬管理，推进殡葬改革的法规和政策精神，倡导科学、文明、节俭的殡葬风尚等方面做了大量的工作，也取得了一定的工作成效。为破除丧葬陈规陋习，深入开展殡葬改革打下了较为坚 1

实的基础。但由于受传统社会习俗等因素的影响和制约，我区殡葬改革仍步伐滞缓，矛盾和问题比较突出，殡葬改革工作严重滞后于全国、全省、全市水平。市里称我们娄星区是娄底城区违规治丧的“避风港”。主要表现为：火化率低，乱埋乱葬现象严重，在铁路和主要干线公路、河道两侧，城镇建设（规划）区内，风景名胜区、自然保护区、基本农田保护区内坟墓随处可见；治丧活动混乱，在公共场所和单位院内搭设灵棚、唱丧歌、做道场比比皆是，丧葬队伍游街、放鞭炮等导致交通阻塞，破坏环境卫生的现象非常突出；扫墓祭祀引发的火灾事故频频发生等等。以上现象的存在，给我区经济建设、资源保护、环境治理以及干部群众的工作与生活等各方面都带来了严重的不利影响。改革传统的丧葬习俗、实行科学文明的殡葬改革已成为摆在我们面前的一项非常紧迫的任务。

(一)实行殡葬改革是贯彻党和国家方针政策的一项重要政治任务。推行殡葬改革是党和国家促进国民经济可持续发展的科学决策，是开展社会改革、加强社会文明建设的一项重要内容。党中央早在上世纪50年代就提出：婚嫁丧葬中的陋习要改革，封建迷信要破除。改革开放以来，中央把殡葬改革列为社会主义精神文明建设的重要内容，殡葬管理和殡葬改革法制化建设进程明显加快，国务院于1992年颁2

发了《殡葬管理条例》草案，1997年正式颁发了《殡葬管理条例》。按照国家政策，全国各地在上世纪90年代相继大力开展了殡葬改革，北京、天津、上海、山东、江苏等省市，已初步实现了无坟化。我省于2002年下发了《※※省实施<殡葬管理条例>办法》，※※市于2003年出台了《※※市殡葬管理办法》，设立了副处级机构市殡葬管理处，并专门成立了殡葬执法大队，对殡葬管理进行目标考核。我区也于近日正式出台了《※※区殡葬管理暂行办法》，正式启动了殡葬改革工作。但我区殡葬改革长期滞后，离上级和人民群众的要求与期望相距甚远，与先进县市相比差距很大。在※※市范围内，※※等地的殡葬改革早已启动，其殡葬管理也很完善。我区如还再不启动殡葬改革，不采取有力措施强势推进这项工作，势必会受到市委、市政府的问责，也势必影响我区全局工作的开展。因此，形势十分逼人，殡葬改革大势所趋，各级各部门特别是广大共产党员、国家工作人员要站在同党中央和各级党委政府保持一致的高度，充分认识推行殡改工作的重要性，积极支持、配合、推进我区的殡葬改革工作。

(二)实行殡葬改革是践行科学发展观、促进人与自然和谐相处的重大举措。长期以来，“入土为安”的丧葬观念在一些地方，特别是在相对落后的山村根深蒂固，占田、占地 3

造坟建墓、乱埋乱葬的现象愈演愈烈，有限的资源不断减少，死人与活人争地的矛盾更加突出。同时，因土葬而造成的人为毁林，以及因烧香拜坟引发的森林火灾等，造成森林资源的严重损失和对生态环境的严重破坏。陈旧落后的丧葬习俗，已经严重影响到了人与自然的和谐相处。因此，我们一定要认真计算保护资源、促进可持续发展这笔大帐，彻底改革土葬陋习，强力推进殡葬改革，着力营造人与自然和谐相处的良好环境。

(三)实行殡葬改革是升华思想道德、净化社会风尚的迫切需要。人类的丧葬行为，不仅反映着生者对死者的感情因素，而且反映着社会发展和文明进步的程度。旧的丧葬习俗，重殓厚葬，披麻戴孝，扬幡招魂，生者乞求死者亡灵的庇护，这是封建迷信思想的表现；丧事葬礼中的大操大办、互相攀比，既加重了生者的经济负担，也严重庸俗化了社会风气。从我区的情况来看，死一个人，搞完这些陋习，至少要花费数万元，多的甚至要花上十几万元。而如果推行殡葬改革，实行遗体火化，一切从节俭出发，只用几千块钱就可办完丧事。摒弃积淀数千年的封建糟粕，实施殡葬改革，倡导“厚养薄葬”的时尚新风，既有利于在全社会形成有生之年善待亲人的良好风气，又有利于预防和杜绝丧葬活动中的各种攀比歪风，遏制奢侈浮华之风，纯洁党风、政风和民风，大量4

节约人力、物力和财力，从而不断提高人民的思想道德素质和科学文明素养，促进社会道德和社会风气不断好转，推动社会文明进步。

二、明确要求，全面加快殡葬改革工作进程

我区目前殡葬改革工作的总体要求和指导思想是:以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，积极逐步地推行火葬，改革土葬，反对封建迷信，革除丧葬陋俗，确保强制火化对象火化率100%；在全社会倡导和形成科学、文明、节俭的殡葬新风尚，促进社会文明的不断发展和进步。围绕殡葬改革，今后一段时期，要着重抓好以下几项工作：

(一)坚持积极稳妥地推行遗体火化。按照省委、省政府殡葬改革的政策精神，我区被确定为省定火化区,全区范围内的公民死亡后，除国家规定可以不实行火葬和生前自愿捐献遗体供科研教学使用的死亡人员外，应一律实行火化。但由于这项工作牵涉到根深蒂固的传统习俗，区委、区政府考虑到人民群众的思想需要一个不断引导和改进的过程，因而确定了积极逐步推行的原则，对全区殡葬改革采取分步实施办法：一是在地域范围上实行先城镇后农村的办法。城镇为强制火化区，农村为推行火化区；※※街道办事处、※※街道办事处、※※街道办事处、※※街道办事处、※※街道办事处所辖各居委会社区为强制火化区，其他地区为推行火 5

化区；二是在火葬对象上实行先机关工作人员、城镇居民及其他非农业人口，后农业人口。全区党政群机关、企事业单位（含中央、省、市驻娄星企事业单位）工作人员、离退休人员死亡后；强制火化区域内的非农居民死亡人员；集中供养的五保老人、光荣院老人、外来死亡人员和非正常死亡人员；社会无名无主尸体及在城区各医疗机构死亡的人员；非强制火化区内的公民在强制火化内死亡的人员；一律实行遗体火化，其他死亡人员倡导实行火化。三是在推行火葬改革的时间上进行了明确界定。按照《※※区人民政府关于推行殡葬改革的通告》规定，我区殡葬改革实行遗体强制火化的时间为2009年12月20日零点，在这一时间后，对火化对象死亡后的遗体一律实行火化。各级各部门要按照区委、区政府的决策精神，积极稳妥地推进遗体火化工作，确保列入火化对象的人员在死亡后一律实行火化。

(二)切实加快公墓山科学规划建设进程。民政部门要主动与市殡葬管理部门的联系促进对经营性公墓的规范管理，同时与各乡镇办事处共同加强对农村公益性公墓建设的指导监督和规划建设，确保公墓建设科学规范发展，以满足社会需要，促进殡葬改革顺利推行。一是要加快农村生态公益性公墓规划建设。乡镇要将建设农村生态公益性公墓纳入重要议事日程，加强组织引导，积极推进我区殡葬改革工作的6

全面发展。农村生态公墓要以村为单位，按照统一规划、合理用地的原则组织建设，为本辖区村（居）民提供良好丧葬服务。二是坚决杜绝推行火化区的乱葬乱埋行为。乡镇办事处和民政部门要加强推行火化区丧葬行为的监督指导，坚决杜绝在铁路和主要干线公路、河道两侧，城镇建设规划区内，风景名胜区、自然保护区、基本农田保护区内葬坟的现象；严格禁止建造活人墓。

(三)坚决破除丧葬办理中的陈规陋俗。要在全区大力倡导科学、文明的丧葬方式，在城区范围内迅速破除丧事办理中的陈规陋俗，形成文明节俭办丧事的良好风尚。一是引导广大群众不断更新丧葬观念。要致力于破除丧葬旧俗，积极倡导以鲜花、黑纱、鞠躬、默哀、向遗体告别等文明方式祭奠亲友，不断缩小做道场、扬幡招魂等封建迷信的活动范围。二是严格规范火化区和火葬对象的治丧活动。强制火化区死亡人员一律在殡仪馆举行吊唁活动。严禁在城区街道、党政机关、学校、医院、部队驻地、企事业单位的工作区、生活区、城镇居民集中居住区以及城区街道等公共场所内搭设灵堂、灵棚治丧；严禁在城区抬棺、抬骨灰盒游街；严禁在出殡沿途丢纸钱、放鞭炮、放响铳；严禁组织大型车队送葬，妨碍、阻塞交通。三是严格禁止遗体火化后再实行入棺土葬。火葬对象遗体火化后，提倡实行不保留骨灰或骨灰深埋、不 7

留坟头的丧葬方式；禁止遗体火化后再将骨灰装棺土葬；禁止偷运遗体、骨灰到推行火化区及外县市进行治丧和装棺土葬。四是切实加强丧葬用品市场管理。制造、销售丧葬用品必须经民政部门审查同意后，到工商部门办理营业执照，经审核批准后方可在规定的场所生产经营；对城区销售丧葬用品和土葬用品的门店，工商、民政等部门要加强清理，限期整改；禁止制造、销售冥钞、纸币等迷信丧葬用品；禁止私自买卖、转让墓地、墓穴；禁止在实施火葬区域内制造销售棺木等土葬用品。

三、强化措施，全力确保殡葬改革工作顺利推进 殡葬改革是我国社会改革的重要组成部分，是与几千年封建陋俗彻底决裂的伟大壮举。推行殡葬改革，需要全区各级各部门和广大干部群众从学习实践科学发展观的政治高度，把思想统一到区委、区政府加快殡葬改革的决策上来，增强科学意识和责任意识，采取积极措施，以改革精神全力确保殡葬改革工作顺利推进。

(一)切实加强对殡葬改革工作的领导。区委、区政府为加强对殡葬改革工作的领导,成立了以区委书记为顾问, 区委副书记区长任组长，区四大家分管领导为副组长，其他相关单位主要负责人任成员的领导小组，领导小组成员单位有区政府办、区委组织部、区政法委、区宣传部、区监察局以8

及其他相关职能部门共24个。这么大规模、强有力的领导小组，充分表明了区委、区政府对搞好殡葬改革的坚强决心。各乡镇、办事处和各职能部门也要相应成立专门的领导小组，明确一名班子成员具体负责殡葬改革各项工作的落实，并于12月底前将殡葬改革领导小组成员名单、具体负责人和联络员名单以文件形式报区殡葬改革管理办公室；各单位党政一把手作为殡葬改革的第一责任人，要切实加强对本单位殡葬改革工作的协调调度，研究和解决好殡葬改革工作中出现的新问题、新矛盾，为顺利推进殡葬改革工作提供坚强的组织保障。

(二)广泛深入开展殡葬改革宣传活动。城乡居民是殡葬改革的主体，殡葬改革的目标最终是通过提高人民群众的思想觉悟、转变人们的思想观念来实现。要顺利推进殡葬改革，改变群众几千年来“入土为安”的丧葬陋习，全区各级各部门必须加大殡葬改革工作宣传力度，使殡葬改革工作家喻户晓，殡葬改革思想深入人心，促使人们转变观念、移风易俗。一是要抓好会议宣传。各单位要组织学习、传达贯彻这次会议精神，深入学习《※※区殡葬管理暂行办法》和《娄星区人民政府关于推行殡葬改革的通告》及区委、区政府有关殡葬改革的一系列文件，积极开展讨论；区直单位和企事业单位要将政策精神传达到全体干部职工，乡镇、办事处要 9

通过会议将政策精神传达到各村各组和社区，社区居委会要召开会议将政策精神传达到所有社区居民；各级党员干部要在各种场合宣传强调搞好殡葬改革工作的重大意义，提高广大人民群众对殡葬改革工作的认识。二是要抓好标语宣传。各乡镇、办事处、村（居）委会也要制作张贴宣传标语，在城镇、集市、主要交通路口悬挂永久性宣传横幅。三是要抓好专栏宣传。区直各单位、各乡镇、办事处、村（居）委会要设立殡葬改革宣传专栏，张贴《通告》、散发传单，广泛宣传殡葬管理政策规定，使广大群众充分认识殡葬改革工作的重要性，积极支持殡葬改革，形成强大声势，为推行遗体火化造浓氛围。四是要抓好广播电视宣传。宣传部门和电视台、广播电台、政府网站等新闻媒体要对殡葬改革工作进行跟踪宣传，及时宣传报道殡葬改革工作的重大意义和政策精神，区殡葬管理办还要组织宣传车队，在全区城乡进行广泛宣传发动。

(三)切实强化殡葬改革目标责任。一是要加强对单位的目标考核。从明年起，区委、区政府将殡葬改革工作纳入目标管理，目标考核结果作为领导干部政绩考核的重要内容和提拔使用的重要依据。区人民政府与各乡镇、办事处签订责任状，乡镇要与村（居）委会签订责任状，区直单位要与各下属机构签订责任状，实行层层包干，责任到人。10

凡辖区内发生将应当火化的遗体实行土葬或将骨灰装棺土葬的，第一次实行黄牌警告，第二次实行诫勉，第三次就地免职。各级各部门要把殡葬改革工作放在与计划生育、安全生产、社会维稳等工作同等重要的位臵来抓紧抓好，加强信息网络建设，进行严防死守，确保应当火化对象100%实行火葬。二是要落实好国家工作人员的殡葬改革责任。党员干部职工死亡后，必须无条件实行火葬，任何人不得以任何理由实行土葬，死者的直系亲属在办理丧葬事宜时，必须严格执行殡葬改革的法规政策，如违反规定，是领导干部的作降职处理，是一般干部作待岗处理，是党员的给予相应的党纪处分；各单位在办理党员干部职工丧事时，必须坚持文明、节俭、科学、健康的原则，对不实行火化的，单位不得组织、参加吊唁活动；国家工作人员、企事业单位职工违反殡葬改革政策的，单位不得发放抚恤费、丧葬费等，对不凭火化证明发放抚恤费、丧葬费等费用的要追究单位主要负责人责任。

(四)着力形成殡葬改革强大合力。殡葬改革工作涉及面广、工作难度大，各级各部门必须齐抓共管，长抓不懈，形成强大合力，确保取得良好成效。民政部门要充分发挥行业管理、业务指导、行政执法与综合协调作用；公安、司法机关要加大对妨碍殡葬执法行为的依法查处打击力度，对拒绝、阻碍殡葬管理工作人员依法执行公务，扰乱殡葬单位工

作秩序，毁坏设施或者侮辱、殴打殡葬管理工作人员的，要依法予以治安处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任；卫生部门要加强对各医院太平间的管理，医院要及时告知市殡仪馆接运尸体，严密防范尸体从医院流入社会；公安交警部门对非法运送尸体及抬棺游街妨碍交通的行为要坚决制止并进行处罚；工商部门要加强丧葬用品市场管理，对未经批准生产、销售丧葬用品的现象要依法查处；全区各级各部门、各单位要按规定办理好本部门、本单位死亡人员的丧葬工作，教育干部职工自觉遵守国家法律、政策，督促干部职工严格按照相关政策法规精神办理亲属丧葬事宜；各乡镇、办事处、区直各单位要按属地属单位管理原则，负责抓好辖区内本单位的殡葬改革工作，各乡镇、办事处及村（居）委会要配备一名殡葬改革工作联络员，专门负责本辖区范围内的殡葬日常工作，从上至下形成殡改工作网络体系，确保殡改工作不留空位，不留死角。

(五)大力加强殡葬改革执法监督。区殡葬管理办要积极主动配合市殡管执法机关，并按照《※※区殡葬管理暂行办法》的要求，会同责任单位和部门，严格开展殡葬改革执法活动。对凡在强制火化区、城区街道等公共场所搭灵棚、灵堂治丧的，人员死亡后不按规定进行火化的，要责令立即拆掉灵棚、灵堂进行火化；拒不改正的，要强制拆除，对遗体实行强制火化；对已经土葬的坚决起棺火化；对火化后将12

骨灰再次装棺土葬的，要坚决平毁；对偷运遗体、骨灰到推行火化区及外县、市进行治丧和装棺土葬的，要与外县市人民政府殡葬管理机构一同强制进行遗体火化，强制平毁坟墓。要切实加大殡葬改革工作的监督检查。区纪检监察、组织人事部门要加强对殡葬改革执行情况的监督，对违反殡葬改革政策的单位和个人一律严肃查处，决不姑息；区委督查室、区政府督查室要对殡葬改革工作加大督查力度，及时通报工作情况，对积极推进殡葬改革、成绩明显的单位和个人给予表彰，对工作不力、造成不良影响的给予通报批评；同时要畅通殡葬改革社会监督渠道，区殡葬管理办公室设立举报电话，对举报违返殡葬管理规定的行为，凡最先举报属实者，给予适当奖励，并为举报者保密。