在全区森林防火工作会议上的讲话

在全区森林防火工作会议上的讲话（精选7篇）

在全区森林防火工作会议上的讲话 篇1

在全区森林防火工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是党委、管委会决定召开的。会议的主要任务是，深入贯彻落实市委、市政府春季森林防火工作座谈会和全市春季森林防火工作电视电话会议精神，总结2010年全区森林防火工作，分析今春森防形势，安排部署春季森林防火工作。

前段时间对部分防火单位进行了初步检查，总的看各基层单位的工作思路清晰，措施得力，前期工作做得也比较扎实，为做好今年春季森防工作奠定了坚实基础。党委及管委会对春防工作高度重视，曾多次召集相关人员研究部署春防工作，主要领导也多次强调要做好今年的春防工作。下面我先简要总结一下2010年森防工作，并就做好今年春防工作强调几点意见。

2010年是我区森防工作取得历史性突破的一年。各单位、各部门紧紧围绕实现“两个机制六个系统”的总体目标，严格火源管理，强化林火扑救，最大限度地遏制了森林火灾的发生，全年仅发生森林火警2起，森林过火面积不足1公顷，森林火灾受害率不足0.03‰，取得了连续10年没有发生重特大森林火灾的突出成绩,得到了市委市政府的充分肯定。工作中，呈现以下几个特点。一是组织领导进一步加强。各级党委、基层组织高度重视森林防火工作，将其作为保稳定、促和谐的头等大事来抓，全面落实森林防火责任制，建立并实施森防紧要期处级领导包单位，科、局级党政领导、区森防指成员单位领导驻守重点火险区制度，深入开展处级 领导带队督导检查、有关人员专项监督稽查等活动，全区各级党政领导深入森防一线部署检查工作416人次，有力促进了森防各项工作措施的落实。二是防范措施进一步落实。深入开展森防教育“六个一”和防火宣传“六进”等活动，插挂防火警示旗2千多面，刻制警示教育光盘400张，散发防火宣传单2万份，设置标语牌60多块，出动宣传车50多台次，切实增强了广大干部群众的防火意识。强化火源管理，前移森防关口，反复开展清山、清林、清河套和查火源、查隐患、查薄弱环节活动，全面清理深山区林场和村屯周边的防火隔离带，加强对入山路口和关键部位的把守和巡护，全区共出动1368人次投入各项森林防火清理检查会战，在源头上努力消除了森林火灾隐患。三是专业队伍进一步壮大。积极与省、市有关部门沟通协调，强化森警增编进驻保障工作，新增30名森防队员迅速形成战斗力并作出了积极贡献。进一步壮大了防扑火力量。各单位强化对专业、半专业扑火队体能、技能、紧急避险等专业培训，进一步提高了各单位防扑火队伍整体水平和战斗力。四是基础设施进一步强化。坚持向上争取与强化投入相结合，全区共投入防扑火资金30多万元，其中防火办新购防火通信车一台、海事卫星电话一部，为无线远程监控平台建设奠定了坚实基础。有效提升了无线电通信应急保障能力。五是扑救预案进一步完善。认真研究制定《网格化森林火灾预防扑救预案》，将重点火险区划分为3个网格，派出123人实施靠前驻防，为迅速处置突发火情提供了坚强保证。坚持打早、打小、打了，出动扑火兵力156人次，迅速高效处置了几起危险性较大的火情，切实做到了“有火不成灾”。六是长效机制进一步健全。设立 “森林防火基金”，建立了稳定的森防资金投入保障机制。制定《风景区森林防火行政问责（暂行）办法》，将森林防火工作纳入责任追究体系，推进了森防工作的规范化、制度化建设。各林场大力实施森林托管，不断扩大托管规模，落实森林托管面积5000公顷，充分调动了林区农民、景区景点工作人员参与防火管火的积极性。

在2010年森林防火工作中，全区林业和森防战线职工、林区广大干部群众为保护人民生命财产和国家森林资源安全做出了突出贡献。在此，我代表党委、管委会向在森林防火工作中做出突出贡献的森林消防队员以及工作在森林防火战线上的干部职工表示亲切的问候，并致以崇高的敬意！

虽然近年来我区森林防火工作取得积极成效，但我们绝不能盲目乐观，要清醒审视今春森防面临的严峻形势。一是上级要求严，防火责任大。今年恰逢“十二五规划”开局年，又是各级领导换届之年，执行好“十二五规划”、各级领导平稳换届，需要一个安全稳定的社会环境。做好今年的春季森林防火工作既是保护森林资源的客观需要，也是维护社会稳定的重要条件。党中央、国务院对今年的防火高度重视，胡锦涛、温家宝等中央领导同志作出重要指示，要求坚决预防和遏制重特大火灾事故发生，维护社会安全稳定。为切实做好去冬今春森林防火工作，12月8日，国家森林防火指挥部在湖南省长沙市召开重点省区森林防火工作座谈会，安排 3 部署去冬今春森林防火工作。

3月14日，省政府召开了2011年春季全省森林草原防火工作电视电话会议。副省长、省政府森林草原防火指挥部总指挥吕维峰到会并讲话。吕维峰副省长在讲话中总结了2010年森林防火工作，分析了今年春防面临的严峻形势，提出了“不发生重特大森林草原火灾，不发生群死群伤事件，不发生烧毁林场、村屯现象”的春防工作目标，对今年春季森林草原防火工作做出了全面部署。

3月12日市委、市政府组织召开了全市森林防火工作座谈会，全面推进“两个机制六个系统”建设，努力将市委刘书记提出的“抓领导、抓落实、抓督查、抓问责”和张恩亮代市长强调的“森林防火工作不能有一丝一毫麻痹，不能有一丝一毫懈怠，不能有一丝一毫偷懒，不能有一丝一毫侥幸心理”的要求落实到森防一线，落实到春防具体工作中。这些大的形势，要求我们必须全力以赴做好春防工作。二是火险等级高，防火压力大。虽然去冬今春我市降水量平均比常年多46%，为春防带来了一定的有利影响，但是降雪仅仅能使森林高火险期向后推迟，并不一定完全降低春防工作的压力。据气象部门预测，今春5级风以上日数33天，4月下旬 4 至5月中旬高火险日数为10—12天，春防期间火险等级比常年略高。后期将有阶段旱象发生。由于连续10年防期没有发生大的火灾，林内可燃物载量加大，特别是近来封山育林面积逐年加大，林地内的风倒木、枯立木，存在较大火灾隐患。从整体上讲，今年春防的压力仍然很大。三是客观条件差，防火难度大。由于专业扑火队员工资较低，尚未纳入劳动保险体系，致使部分队员人心不稳，在一定程度上影响了专业队伍的整体战斗力，加之林区路况差，往往贻误首次扑救成功的战机。各单位扑火机具、设施、装备及通讯器材等严重消耗和损坏，急需维修、重新购置和补充。我区处于浅山区林农混居、林缘村屯密集，地中有林、林中有地，管理难度较大。旅游高峰期大量游客涌入，游客来自四面八方，森林防火意识不是很强。近年受国际金融危机影响，粮食价格不稳，农民工外出就业压力加大，今春入山采集人员将有所增加，预计春防期间将有3千人进入林内作业，高峰时段可达5千人以上，给春防火源管理增加很大难度。此外，我区近十年未发生大的森林火灾，部分干部群众可能由此滋生麻痹思想和侥幸心理。这些困难和问题都需要我们积极克服并认真解决。记得有位领导曾经讲过：森林防火只有历史上 5 的成就，没有现实上的成就，现实的成就需要我们用工作去创造，所以躺在功劳薄上，放松一点儿就可能出现大的问题。

面对严峻的春季森林防火形势，各单位、各部门务必高度重视，牢固树立大局意识、责任意识，切实克服麻痹思想和侥幸心理，认真研究，超前部署，采取扎实有效措施，以强烈的政治责任感，全力做好火灾防范扑救的各项工作，努力实现“不发生重特大森林火灾，不发生烧毁林场村屯现象，不发生人员伤亡事故”的目标。按照这一目标要求，各单位、各有关部门要重点抓好以下几方面工作。

一、牢固树立防火重在管人的意识，努力在“三个结合”上下功夫

据统计，世界上90%以上火灾属于人为因素造成的，而我区这一比例虽然较低，但火情火警时有发生。事实表明，火源管理是森防工作的中心环节，做好森林防火工作首先要管好火源，重点是要管住人。省委书记吉炳轩曾指出，“管住了人，就管住了火；管不住人，就管不住火”。为此，我们要牢牢抓住“预防为主”这条主线，树立防火重在管人的意识，牢牢把住火源管理关。一是要把教育引导与严格惩处结合起来。森林防火的关键是增强人们的防火意识，只有让广大群众认识到森防工作的重要性，认识到每个人都是森防工作的主体，才能使森林防火变成全民的自觉行为。近几年，我们在森防工作中加大了宣传教育力度，宣传形式丰富多采，宣传覆盖面基本做到了零死角，切实对森防工作起到了极大的促进作用。这一点我们不仅要坚持，而且要进一步做好。但单纯靠宣传教育，还是显得比较常规，有时流于形式，在一定程度上起不到让人警醒的作用。只有将教育和惩处结 合起来，一手抓思想基础，一手抓行为控制，才能收到良好的效果。因此，各单位、各有关部门要以《森林防火条例》标准，在加大宣传教育的同时，坚持依法治火，加大火案查处力度，公安局、林业派出所和纪检、监察等部门要保持高度戒备，一旦发生火情，立即组成联合工作组，在最短时间内赶赴火场，查火因，办火案，快侦、快破、快结案，提高火案侦破率，做到见烟就查、违章就罚、成灾就抓，依法从快从严打击各种涉火违法犯罪行为。要严厉追究各级领导的火灾责任，绝不能失之于宽、失之于软。通过严惩严处，真正达到惩罚当事人、教育一大片的效果。二是将制度建设与严格管理结合起来。管火先管人、管人靠制度。制度是管理的基础，没有严格的制度，管理将丧失根基；管理是制度的执行，没有管理，制度就会失去任何意义。二者必须在实践中相互结合，相互促进。我们一方面要进一步坚持并实施“四个一律”制度、森林高火险期制度、入山人员管理制度、入山车辆管理制度、入山作业制度、防火保证书制度、十户联保制度等火源管理制度，并因地制宜予以完善，从严从细明确规定，进一步规范干部群众的行为；另一方面要严格执行各项管理制度，真正按章办事，从管住人、管好人入手，规范入山人员行为，从各个方面、每个环节入手，强化监督防范，监控重点人员，突出敏感时段，盯死重点部位，只要有触犯制度的行为，就要给予必要的处罚，切实把火源管理抓严、抓细、抓实。经过多年防火实践和探索，我们建立了一系列行之有效的规章和制度，这些制度可以规范人们的行为，起到一个政策界线清，操作方法明的规范作用。但是在实践之中，林区群众的行为可能还和制度规定有一定的差 距，所以我们还要加强管理，让群众都能了解这些制度，自觉地遵守这些制度，也就是说要把这些制度落实到我们的工作中，落实到群众的行动之中。三是将堵与疏结合起来。长期以来，林农矛盾一直困扰着我们的森林防火工作，森林资源的保护要求我们严管，农业发展和农民增收要求我们“放开”。一味的严管重罚，有悖于以人为本，也将会激化林农矛盾，既不利于森林防火，也制约“三农”发展；而稍有放松，将会给森林防火带来极为不利的影响。因此，我们必须坚持统筹兼顾，创新方法，找到堵与疏的最佳结合点。要采取更灵活的方法，更有效的手段，更周密的措施，加强对林区农民、入山作业人员和山产品采集人员的监督管理，既确保森林防火万无一失，又要确保其正常的生产秩序。要坚持责任共担、利益共享、群防群治的原则，以利益为纽带，继续推广森林管护承包经验，进一步扩大托管规模，吸引林区广大农牧民积极参与森林火灾预防工作。要积极抓住“申遗”这个有利契机，积极探索深山区村屯整村移民的有效措施，逐步解决林农交错地区野外火源管理难的问题，杜绝人为火灾。总之，在研究管火、管人的过程中，既要研究堵的措施，也要研究疏的措施，这样才能逐步建立起全方位的管理体系，才能体现以人为本的原则，才能在保证人民群众利益的基础上，实现防范森林火灾的目的。

二、坚持首次扑救成功的原则，努力在打早打小打了上下功夫

实践证明，首次扑救成功，是实现“打早、打小、打了”目标，防止小火酿成大灾的关键。各个单位、各林场要按照“火情发生3小时内，将过火面积控制在5公顷以内”的首 次扑救成功标准，认真做好火情处置工作。一是确保早发现，早报告。要进一步加强森林防火预警监测体系建设，完善森林火险预警信息发布机制，落实预警响应预案，提升森林火灾预警响应能力。要充分发挥卫星监测、塔台了望和人员巡护的优势，加强火情监测。防火办要及时与气象部门联系，准确提供林火气象形势分析，特别是对高火险天气，要提前作出预警预报。要严格执行火情报告制度，一旦发生火情，各地要及时准确地上报，决不允许迟报、漏报和瞒报。各级森林防火部门要认真执行领导带班和24小时值班制度，各类森林防火工作人员要坚守岗位，主要领导要亲自带班。工作在森林防火一线的塔台了望人员、巡护人员、通信保障人员等要坚守岗位，保证有火及时发现、防扑火指挥通信畅通、火情及时报告。对应该发现火情而没发现、应该及时报告而没报告的，发现一起要严肃处理一起，确保实现早发现、早报告。近年来，我们的了望塔建设、通信建设都得到了加强，实现第一时间发现，第一时间报告是有基础的，所以，哪里在火情监测和报告方面出了问题，一定要严肃处理。二是确保及早打，集中打。各林场要认真修订和完善《网格化森林火灾预防扑救预案》，明确责任和措施，并适时组织演练。专业扑火队、半专业扑火队要按照网格化预防方案，进驻重点火险区，实施靠前驻防。在出现大风或者火险等级高的天气时，重点火险区和重点部位要加派力量，重兵防御，严密布控。要调配好防火装备，保证设备完好率在95%以上，保证防火所需资金、油料、车辆、食品、医疗用品等充足。要进一步规范指挥扑救程序，理顺参战各方关系，健全和完善扑救指挥体系，努力做到一旦发现火情能在最短时间内赶赴 现场，实现及早扑打。要坚持重兵扑救原则，把小火当作大火打，在第一时间内快速组织扑救，集中足够的优势兵力将林火消灭在初发状态，将过火面积和经济损失控制在最小程度。对于发生在交界部位的过界火，要按防火有界、扑火无界的要求，谁先发现谁先扑打，就近就便组织扑救，任何单位和个人不得推诿扯皮，贻误战机，否则将严肃追究责任。也包括网格化管理，有的网格可能范围比较大，起火地点可能距离本网格内的执勤点较远，离其他网格的执勤点较近，所以火情发生后一定要科学调度，就近扑打，不管哪个网格出现火情，只要是扑火需要，就必须在第一时间赶赴扑救。三是确保打彻底，不复燃。首次扑救成功原则的落脚点是打彻底，不复燃。一旦发生森林火灾，要坚持连续作战，在最短的时间内一鼓作气把火扑灭。要坚持打清结合，以扑灭为前提，以清彻底为目标，分区分片落实清理任务，严格落实清理责任，采取水浇、土埋等各种有效措施，全面彻底清理火场，并坚持死看死守，做到火场有“亮”人不撤，确保不发生死灰复燃的问题。

三、切实加强森防基础建设，努力在提高防扑火能力上下功夫

实践证明，要实现少发生火警、火灾和打早、打小、打了的目标，必须有良好的物质条件作保障。各单位、各部门要切实把加强森防基础设施建设、提升防火、扑火能力，作为当前和今后一个时期森防工作的前提和基础，不断拓宽投入渠道，全面加强森防基础设施建设。一是防火基金投入要到位。按照《黑河市森林防火经费保障机制实施办法》的要求，各森防单位开展了防火基金建设工作。但从去年秋防了 解的情况看，个别单位没有建立森林防火基金专户，存在基金提取不到位、管理不严格、资金体外循环等现象。对此，各单位要引起高度重视，尽快完成森林防火基金专户的建立工作，并将应该筹集的资金足额纳入账户。财政、林业、审计等有关部门要加强对基金的管理和监督，实行专款专用，确保资金用于森防建设，充分发挥森防基金的作用。二是向上争取资金要到位。中央扩大内需和我省实施的大小兴安岭生态功能保护区建设，都将加大对森林管护基础设施建设的投入。我们要最大限度地利用好这些政策，抓住有利机遇，科学谋划基础设施建设项目，积极向上争取资金，加快推进森防基础设施建设。林业局要进一步做好协调和争取工作，力争使这笔资金尽快到位。此外，在生态移民、防火隔离带建设、通讯系统、防扑火装备等方面也要加大向上争取工作力度，全面提高我区森林防火的综合能力。三是基础设施项目建设要到位。对已经确定建设的项目，各和有关部门要进一步加大工作力度，力争早开工、早建成、早见效。要特别注意做好林区村屯、林场防火隔离带建设工作，宽度不够的要加宽，隔离带内没有清理的要清理彻底，充分发挥防火隔离带的作用，确保林区人民生命财产安全。四是森防队伍建设要到位。近两年，我区在专业扑火队伍建设上做了大量工作，专业扑火队伍不断壮大。我们要切实加大现有森防专业扑火队伍建设力度，着力提高森防扑火队的战斗力，努力达到“召之既来，来之能战，战之能胜”的目标。要认真制定专业学习计划，利用阴雨天等空闲时间，聘请有关专家讲授森林防火专业知识，集中学习林业政策法规、森林火灾的预防与扑救、组织与指挥等基础知识，特别是要注重防火安全 知识教育培训工作，努力提高防扑火人员避险能力，保证防火人员安全。

四、切实加强全程督促检查工作，努力在落实森防责任上下功夫

总体上讲，森防工作的思路、任务、措施都是比较清楚的，关键在于能否落到实处。为此，要进一步健全全程督促检查制度，促进森林防火工作各项措施落实到基层，落实到山头地块，落实到防火一线。一是开展专业稽查。加强专业稽查，是促进森防措施落实的最有效措施，成立专业稽查队伍对于促进森防工作扎实开展将起到积极的促进作用，在检查的过程中，往往只有专业人员都能看清问题、看准问题、看透问题，因此，各部门、各单位要建立森防专业稽查队伍，根据各个时期的森林防火形势和任务，认真组织开展火灾隐患排查治理、落实各项防范措施等专项稽查活动，来发现森林防火工作中的深层次问题，促进森防工作落实。特别是在森林火险等级达到四级或四级以上，且连续时间超过三天，或出现五级森林火险天气时，各地森林防火指挥部要迅速组织专门力量，深入基层防火一线开展专项稽查，有针对性地检查各地森林火灾防扑救预案落实到位情况，检查森林专业扑火队伍、镇村和林场一线扑火队伍和预备队的备战情况，检查了望塔台、管护人员到岗到位情况，检查扑火机具、装备、车辆等设备落实情况，及时发现并整改存在的问题，做到防患于未然。二是开展专题督查。要认真借鉴近年来森防期间组成专题工作组进行检查督导的成功经验，从管委会有关部门抽调专人组成督查工作组，深入基层防火单位，重点检查领导值班带班、野外火源管理、防火知识普及、联防机 制落实、了望巡护管理等情况，发现问题责令其立即整改，对问题严重的要提出处理意见。特别是在防火紧要期，要加大明察暗访力度，并随时通报检查情况，促进森防工作落实。三是开展随时检查。在今年的春防期间，林业局、镇及林场要坚持动态检查，全过程、不间断地检查森林防火领导责任制的落实、指挥部成员分片包干责任的实施、森林防火责任书执行、领导带队开展森林防火隐患排查等情况。随时抽查领导带班和各单位、重点火险区、重点部位24小时专人值班情况，值班记录登记情况，森林火灾报告和处置情况，尤其要重点检查是否有离岗、脱岗、漏岗等现象。每天都要检查基层护林员巡山护林履职情况、野外生产用火审批制度执行情况。对专业稽查、专题督查、随时检查中发现的问题，各部门和相关责任单位要根据检查组提出的意见，立即落实责任，制定整改措施，务必在规定的时限内完成整改任务。

五、认真履行各级党组织及行政部门的职责，努力在强化组织领导上下功夫

森林防火工作是各级党委、行政单位的一项长期工作任务和政治责任，要从维护社会安全安定、构建和谐社会的大局出发，切实加强领导，落实责任，坚决把各项工作措施落到实处。一要切实落实行政首长负责制。进一步明确政府主要负责人是第一责任人、政府分管领导是主要责任人、林业局长是重要责任人、林场场长是直接责任人的森防责任制。当前，各级党委、行政单位主要负责同志要把森林防火工作作为一项重要的政治任务来抓，深入研究涉及森林防火的重要政策，及时解决工作中存在的突出问题和薄弱环节，做到亲自抓、多研究、常检查、勤落实，切实把森林防火行政首 长负责制的各项规定落实到位。要按照国务院森林防火行政领导负责制的要求，逐条抓好落实，逐级签订责任状。在节假日和高火险期，镇政府、林场主要领导要集中精力抓好森林防火工作。一旦发生火情，主要领导要亲临一线，靠前指挥，努力把森林火灾扑灭在初发阶段。二要切实落实部门分工负责制。做好森林防火工作，不仅仅是林业部门的事，更需要森防指成员单位分工负责，协调配合，齐抓共管。当前，林业部门要把森林防火工作作为第一任务、首要职责，切实搞好组织协调、应急处理和督促检查，确保工作任务分解落实到单位和个人。发展改革部门要积极争取项目和资金，支持林业防火基础设施建设。财政部门要优化支出结构，切实保障森林火灾预防和扑救的必要经费。纪检、公安等部门要积极配合林业部门，深入开展野外火源巡查和火灾案件查处工作。防火办联系气象部门要密切关注天气变化，做好火灾气象预测和火场气象服务工作。防火期内，广电、交通、教育、民政等部门都要根据各自职责，认真抓好相关工作的落实，特别是新闻部门要营造浓厚的春防工作氛围。三要严格落实责任追究制。对因领导不力、预防措施不落实，特别是领导责任制不落实而引发森林火灾并造成重大损失和影响的，要依法依纪追究有关人员的责任。要加大森林火灾案件的查处力度，公安、林业、监察等部门要本着“火灾原因没有查清不放过，火灾责任者没有受到处理不放过，火灾隐患整改措施没有落实不放过，火灾教训不吸取不放过”的原则，迅速查清火灾原因，依法惩处火灾肇事者。

同志们，今年春防工作任务艰巨而繁重。我们一定要认真贯彻市森林防火座谈会、春防工作电视电话会议精神，以 更加高度负责的精神，更加务实高效的作风，扎扎实实地做好森林防火工作，以实际行动为保护森林资源，努力推动全区经济社会更大更好更快发展做出积极贡献。

在全区森林防火工作会议上的讲话 篇2

一、对2013年全区畜牧业重点工作的回顾

2013年, 全区各级农牧业部门认真贯彻自治区“8337”发展思路, 大力推进绿色畜产品生产基地建设, 取得了可喜的成绩。

一是畜牧业综合生产能力稳步提高。近年来, 我们始终坚持稳定牧区牲畜头数, 扩大农区和半农半牧区饲养量, 大力推行羊两年三胎、一胎多羔繁殖技术。2013年牧业年度牲畜存栏连续9年稳定在1亿头只以上, 达到1.18亿头只。其中羊存栏量首次突破9000万只大关, 达到9024.7万只, 增量全部来自半农半牧区和农区。肉类、牛奶、禽蛋产量分别达到245万吨、767万吨和55万吨, 实现了草原保护和畜牧业同步发展, 草原保护与畜牧业增效、农牧民增收“双赢”。

二是畜牧业发展方式进一步转变。自治区以调结构、转方式为出发点, 以畜牧业“双百千万高产创建工程”为抓手, 大力发展家庭牧场和标准化、规模化养殖。目前, 全区家庭牧场已发展到3.5万个, 奶牛标准化规模养殖水平达到了52.9%, 比2008年提高46个百分点, 高于全国15个百分点。规模养殖效益明显提高, 荷斯坦奶牛产奶量、苏尼特羊和西门塔尔牛胴体重分别提高了744kg、2.2kg和10kg。

三是畜牧业新型合作组织创新发展。各地在大力推进标准化规模养殖的同时, 积极培育规模化经营组织, 一大批各具特色的新型合作经营组织不断涌现。如:奶联社、奔腾牧业、东乌旗哈日高毕牧业专业合作社等大型养殖企业, 通过建立养殖场联合体, 形成养殖者联盟, 统一面对市场, 极大地提高了合作组织自我发展能力, 增强了与企业谈判的话语权。新型合作经营组织的健康发展, 提升了养殖者主体地位, 提高了市场竞争力、博弈能力和养殖效益。

四是绿色畜产品基地建设规模不断扩大。近年来, 各地不断强化基地建设, 据统计, 优势基地牛奶、牛肉、羊肉已经占到全区总产量的89%、72%和83%, 优质羊绒产量占到全区总量的39%。目前, 全区无公害畜产品产地认证达到111处, 牲畜总量达到2200万头 (只) , 其中肉羊占到85%以上。在去年上海农畜产品博览会上, 建立了追溯体系的锡林郭勒苏尼特羊肉每市斤售价达到120元, 达茂旗蓝色牧野肉业股份公司的有机认证羊肉, 每市斤批发价为198元, 在上海市场销售价高达800元/kg, 内蒙古草原牛羊肉得到了消费者的青睐。

回顾过去一年的畜牧业工作, 取得的成绩来之不易, 不少方面的成绩好于预期, 为全区“保供给、稳增长、惠民生”起到了基础性支撑作用。这些成绩的取得, 得益于自治区党委、政府的决策部署, 也得益于畜牧业战线广大干部职工和农牧民群众的努力奋斗和真抓实干。

二、认清形势, 理清思路, 准确把握畜牧业发展面临的机遇和挑战

新阶段农牧业发展面临着资源和市场的双重约束、发展经济与保护环境的双重压力、国内外市场的双重挑战、增加农牧民收入和保障农畜产品供给的双重目标, 如何更好地解决“三农三牧”问题已成为我们迫切需要研究解决的问题。在当前种植业产业结构调整达到相当比例的情况下, 把发展现代畜牧业作为发展农牧业经济的主导产业来抓, 无疑是正确的战略选择。我区畜牧业既是传统产业, 又是具有广阔发展前景的朝阳产业。如何促进畜牧业持续健康发展, 领导关切, 群众关心, 社会关注。发展现代畜牧业机遇与挑战并存。

第一, 国家和自治区高度重视。2011年, 国家出台了《关于促进牧区又好又快发展的若干意见》, 自治区又在全国率先出台了《关于促进牧民增加收入的实施意见》, 国家各部委和自治区各部门也制定了一系列促进畜牧业发展的政策措施。2013年国家和自治区安排畜牧业生产资金达到了6.9亿元, 与2010年相比翻了一番多, 年平均增加1亿元。今年国家再次加大肉羊标准化规模养殖投资规模, 并新增基础母牛扩群增量项目。这些政策和资金已经覆盖了畜牧业生产的主要环节, 如果我们用好这些政策, 对于促进我区畜牧业发展方式转变, 改善畜牧业生产条件, 增加农牧民收入, 将发挥出更大的作用。

第二, 市场前景广阔, 发展空间巨大。目前, 我国人均奶类、牛肉、羊肉消费量与欧美发达国家的消费水平相比差距较大, 提高乳品和牛羊肉消费需求潜力很大。我区生产加工的牛奶85%销往全国各地, 京津地区优质牛羊肉产品的54%来自内蒙古, 强劲的需求为我区乳业及牛羊产业发展注入了不竭的动力。我区秸秆资源丰富, 为发展农区牛羊养殖提供了饲草料保障。据测算, 一亩半的玉米秸秆就可饲养一个羊单位, 我区玉米种植面积达到4500万亩, 按70%的秸秆利用率计算, 至少还有2000万只羊单位的饲养潜力。另外, 我区发展猪禽产业具备了承接华中、华东、华南、长三角和珠三角猪禽产业转移的良好基础。每年调出区外的150亿斤玉米, 如在区内转化还可饲养1500万头生猪, 存栏规模可扩大一倍。可以说, 我区的畜牧业资源禀赋强, 区位优势明显, 绿色无污染, 发展空间极为广阔, 最有条件成为全国重要的绿色畜产品生产加工输出基地。

第三, 主导产业布局加快优化。目前, 奶牛养殖已经形成了土默川平原区、河套平原农业区、锡林郭勒盟和乌兰察布市农牧交错区、科尔沁草原和西辽河平原区、呼伦贝尔市大兴安岭岭西区的“五大牛奶生产区”, 肉羊养殖形成了草原牧区、半农半牧区和农区“三大肉羊养殖区”, 肉牛养殖形成了中东部传统肉牛养殖区和西部高端肉牛养殖新兴区, 绒山羊养殖形成了以内蒙古白绒山羊为核心的“品种资源保护区”。主导产业布局进一步优化, 有利于资源集约利用, 提升区域整体竞争力, 促进产业结构升级, 实现可持续发展。

第四, 畜牧业关键技术应用潜力巨大。我区在畜牧业关键技术创新和应用方面具有优势, 目前畜牧业科技贡献率已达50%以上。在良种应用上, 已经具备了年生产奶牛、肉牛冻精1000万剂的能力。下一步如果我们开展好地方品种选育提高和引进品种的杂交改良, 单产整体上提高有很大潜力。在生产方式上, 采用的三元杂交、两年三胎、一胎多羔的技术路线已经成熟, 技术上具备了大范围推广的条件, 农区潜力可继续释放。此外, 在饲养管理、疫病防控上, 都形成了一整套完善的技术。这些关键技术的创新和推广应用, 为我区畜牧业发展提供了强有力的支撑。

我们在看到机遇的同时, 也要清醒地看到我区畜牧业正处于转型发展的攻坚期, 新老矛盾依然突出, 加快发展仍然面临不少困难和挑战。概括起来就是“两个难度加大”。一是落实禁牧和草畜平衡制度后, 实现“禁牧不禁养、减畜不减肉”和草原保护与牧民增收双赢目标的难度加大;二是在生产成本持续攀升, 畜禽污染防治、产品质量安全监管责任很重的情况下, 维护畜牧业稳定健康发展局面的难度加大。从促进产业良性发展角度上看, 也存在一些突出问题。良种繁育发展不平衡, 种羊场建设滞后, 供种能力不足, 牛羊繁育环节效益低, 标准化规模化集约化养殖水平还不高。

总之, 我们既要看到畜牧业发展的优势和潜力, 也要看清存在的困难和问题, 抓住机遇, 按照自治区党委政府的要求, 坚持稳中求进、改革创新, 不断推进现代畜牧业加快发展。

三、以改革创新精神, 扎实做好当前和今后一个时期的畜牧业工作

上半年行业监测显示, 全区大小畜产仔达到6408万头只, 同比增长8.7%, 预计牧业年度牲畜存栏将突破1.2亿头只, 实现“十连稳”已成定局。各地要承接上半年良好形势, 紧紧围绕改革与发展两大任务, 狠抓工作落实, 努力在畜牧业发展上有新进展, 在机制创新上有新突破。

第一, 要着力推进畜牧业转型升级。要充分发挥我区农牧结合的双重优势, 稳定发展草原畜牧业, 大力发展农区畜牧业。努力提高畜牧业比重, 力争到2017年畜牧业产值占大农业产值的比重年均提高1个百分点, 从现在的45.9%提高到50%左右。这就要求我们在发展畜牧业的同时, 始终以草原保护为前提, 加快转变畜牧业发展方式, 通过提高单产和推进标准化规模化集约化生产, 来实现现代畜牧业跨越发展。一是做优做强草原畜牧业。牧区畜牧业发展方式转变, 关键要坚持不懈地通过提高单产、提升草原品牌来提质增效, 通过少养精养确保草畜平衡, 进而实现保护草原生态。要大力实施草原畜牧业提质增效示范工程, 着力提高牲畜个体生产性能。要加强牧区以水、草、料、棚和机具为重点的畜牧业基础设施配套建设, 构建灾害防御社会化服务新机制, 提高防灾抗灾能力。二是做大做强农区畜牧业。要充分利用农区丰富的秸秆资源, 大力推广秸秆青贮和玉米全株青贮技术, 提高秸秆利用效率。要加大投入品控制, 做好防疫工作, 推动健康养殖。要大力推进畜禽标准化规模养殖, 引导奶牛、肉牛、肉羊的适度规模养殖。要鼓励社会资本投资农区育肥, 做强育肥基地, 增加牛羊肉产量, 使其成为保障畜产品供给的重要支撑力量。三是努力构建新型畜牧业经营体系。今年农业部专门印发了《关于促进家庭农场发展的指导意见》, 强调把家庭农牧场作为新型农牧业经营主体, 引领农牧业适度规模经营。目前, 我区草牧场规模化经营面积仅占可利用草原面积的6.2%, 比例太低, 要鼓励家庭牧场牵头或参与组建合作社, 以较高的组织化程度、一体的组织结构、适度的组织规模进入市场, 实现分散生产与市场的有效对接, 提高养殖户的市场竞争能力。

第二, 积极推进畜禽种业市场化改革。今年中央一号文件把加快发展现代种业作为一项重要内容, 要求我们要不断提高良种覆盖率。近年来, 我区抓住国家实施良种补贴的机遇, 培育了5个国家级种公牛站, 生产能力居全国前列;全区现有种羊场258个, 供种能力达到14.8万只。下一步, 各地要进一步规范种畜禽生产经营许可, 继续深化种畜场改制, 积极推动公牛站管办分离, 采取引入社会资本、融资上市等方式, 推动牛羊种畜生产市场化;要抓好种畜禽特别是种羊质量鉴定, 切实落实好每年60个种羊场改扩建和连续5年引进5000只国外肉羊优良品种的进口任务。到2017年通过新建和改扩建, 种羊场数要达到500个。到“十二五”末把我区建成全国最大的种羊和种牛冻精生产输出基地。要落实好自治区《关于振兴羊绒产业的意见》, 全面启动绒山羊提质工程, 加大保种场和保护区建设, 保护好优质绒山羊资源。各级家畜改良部门要适应新形势、新任务的要求, 找准定位, 突出公益性, 找准工作切入点, 切实做好技术支撑保障工作, 提高服务能力和水平。

第三, 要大力推进绿色畜产品品牌建设。草原牧区最大的优势、最大的潜力在于天然绿色的生态环境。各地要发挥好这一优势, 在牛羊生产上挖掘潜力, 按照全产业链发展的要求, 推动草原品牌建设。一是保护好地方优势品种。地方品种是我们的“聚宝盆”, 决不能随意放弃, 要进一步做好乌珠穆沁羊、苏尼特羊、呼伦贝尔羊三大地方品种的宣传、保护、开发和利用, 核心区域禁止引入外血搞杂交。要通过提纯复壮和建设标准化畜群, 提高三大地方品种的品质和整齐度, 从而提升地方品种的品牌影响力。二是加大“三品一标”认证力度。下大力气推动原产地地理标识和无公害、绿色、有机产品认证, 扩大认证畜产品产地规模。三是积极推动耳标追溯试点工作。今年自治区借鉴锡林郭勒盟工作经验, 拟在呼伦贝尔市的4个牧业旗开展30万只草原肉羊追溯体系试点。通过对耳标信息的识别, 实现全产业链可追溯管理。以此来提高草原牛羊肉附加值, 把草原牛羊肉打造成餐桌上的高端消费精品和极品。

第四, 要积极探索畜牧业投融资模式和利益联结机制。当前, 资金短缺和风险控制已经成为畜牧业发展的两大瓶颈, 贷款难、贷款贵、保险弱等问题对畜牧业发展的影响越来越大。保守估计, 我区养殖业贷款年需求在500亿元以上, 保费收入接近100亿元。这就要求我们要积极拓宽畜牧业投融资渠道, 在金融保险机构与养殖者之间架起合作的桥梁, 当好“媒人”, 让双方互惠共赢。今年农业部在“菜篮子”项目中安排一定比例资金, 拟在规模养殖贷款贴息上开展担保试点。我厅也积极与金融保险部门沟通, 争取在抵押担保、贴息补助等方面扶持畜牧业发展。各地也要注意总结, 将好的经验做法及时推广。此外, 利益联结机制的不健全, 也是影响产业发展的重要因素。要完善利益联结机制, 就需要理顺企业、合作社、基地和农牧民等各方利益关系, 合理分配利益, 风险均担, 建立多方满意、互利互惠的利益联结综合体, 共同抵御市场风险。各地要积极探索“龙头企业+基地+农牧户”、“龙头企业+专业合作社+农牧户”等多种形式, 建设标准化原材料生产基地。鼓励龙头企业采取保底收购、股份分红、利润返还等形式, 将加工、销售环节的部分收益让利给农牧户, 使农牧民和企业真正成为利益共同体。

第五, 要着力抓好畜禽污染防治。“十二五”时期, 国家对农牧业主要污染物减排提出了明确要求, 并将化学需氧量和氨氮排放量纳入总量减排约束性考核指标。目前我区畜禽养殖废弃物的综合利用水平还很低。今年国家《畜禽规模养殖污染防治条例》开始实施, 各级农牧部门要结合本地区实际, 把推进畜禽养殖污染治理作为建设现代畜牧业的重要任务, 切实履行好指导与服务职能, 科学规划、加强引导, 积极稳妥地推进畜禽养殖污染治理, 推行农牧结合、生态养殖、有机肥生产的养殖模式, 努力走出一条生产发展、资源节约、环境友好、优质安全的畜牧业可持续发展的新路子。

第六, 要切实抓好草牧场改革试点工作。今年是改革之年, 自治区政府经济体制和生态文明体制改革方案中有15项改革任务需要我厅牵头完成, 其中草牧场承包确权试点是一项重要内容, 我们已经选定了10个牧区比重较大的旗县开展试点工作。各地要高度重视、认真对待, 切实抓好试点工作, 为明年全面完成全区草牧场承包确权打下良好基础。

第七, 要抓好政策资金落实的监督检查工作。中央对政策资金落实的督查力度在不断加大。经调研发现, 一些地区配套资金长期得不到落实, 有的地区出现违背项目管理规定, 擅自变更投资计划, 随意拆分项目的违规情况。今年自治区已经把“菜篮子”项目和肉羊标准化规模养殖项目下放到基层审批, 明年还要继续扩大下放范围, 凡是基层能管好的都要下放, 权责明晰后, 自治区要加强监管, 基层更要强化责任落实。一要加大项目实施力度。做到每项工作有部署、有落实、有检查。协调落实好配套资金, 掌控好项目进度, 及时结算资金, 把项目做扎实、做过硬。二要抓好项目规范管理。要按照项目管理要求, 全面推行基层申报、专家评审、项目储备、立项公示、竣工验收等管理程序, 通过公告、公示等形式向社会公开, 主动接受群众监督。三要加强绩效考核。对全部项目实施绩效考核管理, 实行奖优罚劣。对项目管理规范、配套资金落实好、成效明显的地区继续加大扶持, 对项目管理松懈, 实施效果差的地区不仅要核减项目资金, 还要严肃问责。希望各地要以更高的标准、更实的措施, 确保各项惠牧政策不折不扣地落到实处, 解决好“最后一公里”问题, 不能让好的政策走了样、缩了水, 要让农牧民正真得到实惠。

在全区森林防火工作会议上的讲话 篇3

这次省政府在玉溪市召开现场会，专题研究部署义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作，充分体现了省委、省政府对义务教育工作的高度重视和高位推动。

全省教育系统要认真贯彻落实这次会议精神特别是高峰副省长讲话精神，扎实推进义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作。下面，我就全省义务教育均衡发展工作和基础教育体制改革工作讲三点意见。

一、促进公平，全省义务教育均衡发展各项工作扎实推进

2010年以来，在省委、省政府的坚强领导下，各地坚持教育优先发展战略，全力推进义务教育均衡发展，努力促进教育公平。一是着力完善义务教育均衡发展的政策机制。2011年，省人民政府与教育部签署了推进义务教育均衡发展备忘录，印发了《关于促进义务教育均衡发展的实施意见》。2014年，省政府出台了《关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》，建立了省级联席会议制度。二是着力加快义务教育学校标准化建设。先后出台《关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见》《云南省农村义务教育学校布局专项规划（2013-2015年）》和《云南省义务教育学校办学基本标准》，加快推进义务教育标准化学校建设，学校布局和规模日趋科学合理。三是着力改善义务教育学校办学条件。2009 年以来，相继投入资金376.7亿元，建设校舍和教职工宿舍2 983万平方米。2014年以来，启动“全面改薄”项目，下达资金69.68亿元。全省城乡中小学办学条件差距明显缩小。四是着力推动城乡师资均衡配置。大力实施“特岗计划”，扎实推进“国培计划”“省培计划”，坚持在工资、职称等方面向农村教师倾斜，持续提升中小学教师专业素养和职业能力。五是着力落实教育惠民政策。全面落实“两免一补”政策，实现了农村义务教育学生营养改善计划和寄宿生生活补助“全覆盖”。出台相关政策，切实保障外来务工人员随迁子女、留守儿童和特殊儿童的受教育权。六是着力规范办学行为。建立健全了中小学办学行为管理机制，学校管理的层次和水平明显提升。七是着力培育优质教育资源。通过建立城乡教育对口帮扶机制、探索名校集团化办学、大力发展民办教育等措施，逐步形成省内外、公民办优质教育资源竞争发展的局面，对缓解“择校热”起到了积极的作用。

当然，我们也要清醒地认识到，义务教育均衡发展面临的挑战和压力还比较大：一是部分地区政府部门和教育行政部门重视不够。二是学校标准化建设步履艰难。三是城乡一体化进展缓慢。四是质量均衡发展任重道远。五是教师资源培优和均衡配置难度较大。 六是城镇化进程与教育资源供给矛盾日趋突出。七是留守儿童成长教育问题日益凸显。对此，我们要采取有力措施，切实予以解决。

二、攻坚克难，深化基础教育体制改革取得新成效

近年来，我省以推进国家教育改革试点项目为抓手，深入推进基础教育体制改革，取得了明显成效。一是多元化办园体制基本建立。颁布实施《云南省学前教育条例》。完成第一期学前教育三年行动计划，第二期进展顺利。从2012年开始，投入2.33 亿元对2 396所民办示范幼儿园、普惠性幼儿园进行了奖补，初步形成了公建民营、管办分离、名园办分园、名园办民园等多种办园形式。2010以来，民办幼儿园增加1 187所，在园幼儿增加21.7万人。二是积极推进义务教育学区制改革。分别在玉溪市红塔区、昆明市五华区等地试点学区化改革，形成了学区制建设的有益经验。部分地区在同一学区实现了教学进度统一、考试教研同步、教师定期交流互派、教育教学资源共享，有效促进了区域义务教育均衡发展。三是持续推进招生评价制度改革。在2009年推进初中教育评价制度改革的基础上，对初中学业水平考试制度进行调整完善，实现“八统一”。四是扎实推进特殊教育体系建设。认真实施特殊教育提升计划，加快推进特殊教育发展。截至2014年底，全省特殊学校在校生2.1万人，残疾儿童入学率91.36%，全省特殊教育普及程度大幅提升。五是建立完善教育质量保障机制。在全省14 407所中小学幼儿园（中等职业学校）全面建立了中小学责任督学挂牌督导制度，在中小学挂牌督导的责任督学达到4 275人。建立了基础教育质量监测制度，全省共有40个县参加了国家基础教育质量监测。六是各地基础教育体制改革亮点频现。玉溪市强化政府统筹，实施美丽校园行动计划暨校安工程，建成了一批窗口示范学校。昆明市通过名校办分校、名校带弱校、名校办民校等方式，扩大优质教育资源促进教育均衡发展。曲靖市设立优秀骨干教师政府特殊津贴。临沧市实施“名师入临”工程。怒江州由当地财政出资，为民办学校教师购买了“五险一金”。这些创新举措为我们深化基础教育体制改革积累了宝贵的经验。

我省在基础教育改革方面存在的主要困难和问题是：一是学前教育办园体制机制改革仍有待完善。二是学区制改革的体制性问题尚未取得明显突破，目前仍然属于系统内的机制改革。三是特殊教育协同推进机制和体系不健全。四是教育督导工作还有待加强。我们要正视这些问题，并在以后的工作中切实予以解决。

三、狠抓落实，全力推进义务教育均衡发展和基础教育体制改革

依法履职，加强领导。加快基础教育发展，提升国民素质是各级政府的法定职责。各地要统一思想、提高认识，切实加强对本地区义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作的统筹规划和组织领导，把均衡发展义务教育、普及发展学前教育、加快发展特殊教育和推进基础教育体制改革纳入重要工作日程。要根据这次会议的总体部署，成立工作推进协调机构，统筹规划和整合各方面的力量，形成工作合力。

细化措施，完善方案。省政府已经印发了关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见、学前教育三年行动计划（二期）和特殊教育提升计划实施方案，明确了义务教育均衡发展、学前教育和特殊教育的发展目标，提出了具体的工作任务。各地要结合实际，尽快完成本地实施意见或实施方案的制订工作，进一步分解工作目标、细化工作任务、完善工作措施、明确工作职责、规定完成时限，统筹部署好学前教育、义务教育、特殊教育和基础教育体制改革工作。

强化督查，狠抓落实。各地要在狠抓落实上下工夫，要横向到邊、纵向到底，要一抓到底、一问到底。要建立健全抓落实的责任体系，强化督促检查，强化跟踪问效，切实按照本地实施意见或实施方案形成相应的过程检查和工作目标责任管理考核机制，建立目标完成情况问责机制，全力推进各项工作有效落实。

在全区爱国卫生工作会议上的讲话 篇4

龙潭区人民政府副区长 赵 敏

（2010年3月 日）

同志们：

刚才，刁局长简要回顾了全区2009年爱国卫生工作，安排部署了2010年及当前4月份爱国卫生活动月各项重点工作，我完全同意。冯局长宣读了对全区2009爱国卫生工作先进单位和先进个人的表彰决定，我向受到表彰的先进单位和先进个人表示祝贺。吉林石化公司等6个单位递交了2010爱国卫生目标管理责任书，工商龙潭分局等4个单位分别作了经验介绍，与会的各位同志要认真学习体会。下面就做好2010年爱国卫生各项工作任务，我讲三点意见：

一、继续提高对新时期爱国卫生工作重要性的认识，切实增强做好爱国卫生工作的紧迫感和使命感

2009年，按照市委、市政府的统一安排和部署，全区精心组织开展了“创建省级卫生城市”活动。区委、区政府领导高度重视创建工作，多次召开专题会议，对各项工作任务进行安排部署。各乡镇街、各相关部门、各企事业单位密切配合，切实履行职责，积极组织广大干部群众参与创建活动，1

全区上下形成了良好的创建氛围。通过创建活动的开展，群众卫生意识有了明显提高，城市环境卫生质量有了明显改善，特别是一些卫生死角死面、卫生老大难问题得到了有效解决，受到了广大群众的好评。2009年，我区顺利完成各项创建任务，被评为“吉林市创建省级卫生城市先进单位”。于此同时，在农村我们也以创建为契机，深入地开展了农村环境集中整治，全区农村环境卫生状况有了明显改观。

在这里，我代表区委、区政府向辛勤工作在爱国卫生工作战线上的全区各级领导干部及广大爱国卫生工作者表示真挚的感谢！

爱国卫生运动是公共卫生工作的重要组成部分，是我们党把群众路线运用于卫生工作的伟大创举。开展爱国卫生运动对于改善环境卫生质量、提高群众卫生意识、预防和控制疾病、保护人民群众身体健康、提升城市功能等方面都具有重要的意义。近年来我区爱国卫生工作虽然取得了一定成效，但是城乡卫生基础条件差、卫生投入不足、农村卫生环境“脏、乱、差”、群众的不良生活方式和卫生习惯、一些传染病仍在严重威胁人民群众的身体健康等不利因素仍将在一定时期或者更长的时间制约我区爱国卫生事业的发展。

对此，全区上下必须统一思想，进一步提高对爱国卫生工作重要性的认识，切实增强做好新时期爱国卫生工作的紧 2

迫感和使命感，从保护群众健康的高度出发，认真履行职责，下大力气，用超常规举措，把这项民心民利工程抓实、抓细、抓出成效，让老百姓真正感受到爱国卫生工作成果。

二、夯实基础，突出重点，切实抓好今年的各项工作任务

去年创建省级卫生城市工作，我们取得了可喜的成绩，来之不易。今年我们要继续巩固创建工作成果，细化责任，强化措施，严格考核，科学评价，不断提升我区爱国卫生工作的管理水平。

（一）大力开展春季环境卫生综合整治。

各乡镇街、各相关部门和单位、各企事业单位要以此次活动周、活动月为契机，精心组织，全面部署，扎实开展春季环境卫生整治，迅速掀起爱国卫生活动新高潮。（在这里，对于活动周活动我要重点强调一下：一是要高度重视。省里巡视组今天就要到

我区来督导检查工作，所走、所看的区域环境卫生十分重要，不能因为环境卫生问题拉了我区乃至全市的后腿，哪个单位因为环境卫生出了问题，哪个单位的主要领导要负全责。二是要真抓实干。清明放假这几天，我和区爱卫会、城管、建设等部门的工作人员对全区重点区域、地段和部位走了走、看了看，对发现的问题及时反馈给各责任单位，各责 3

任单位立即行动，迅速整改，效果较好。其中，东城、靠山街道面对环境卫生突出问题多、工作量大的现状，动员全街道干部职工，在建设、城管等部门的大力配合下，勇于克服困难，效果很好，卫生环境改观很大，在这里特别提出表扬。但也发现目前有些街道对此项工作重视程度不够，工作不积极，动作小，一些卫生突出问题没有改观。希望全区各乡镇街，各相关单位和部门立即行动，动员全单位干部职工，积极查找问题，包片包点，积极整改，确保活动周工作取得实效。）

城区要巩固省级卫生城市创建工作成果。一是要进一步落实卫生管理责任，建立健全常效的管理机制，对环境卫生、建筑工地、行业卫生、农贸市场等各行各业的卫生管理要常抓不懈。二是要坚持专项整治和日常监管相结合。今年要组织开展春季、夏季和秋季环境卫生、五小行业、建筑工地等专项整治，同时各职能部门要认真履行职责，加大监管力度，该停的停，该关的关，该罚的罚。三是爱卫会办公室要会同相关部门定期和不定期的开展联合执法检查，发现问题要跟踪督导，直至问题得到彻底解决。

农村要结合新农村建设积极开展创建卫生乡镇、卫生村屯活动，在巩固现有卫生乡镇、卫生村屯的基础上，年内力争再创建1个市级卫生乡镇，4-6个村屯达到市级卫生村屯标准，区爱卫会办公室要按照市级卫生乡镇和村屯的标准抓

好培训，并做好创建市级卫生乡镇和村屯的业务指导。

全面开展各行各业竞赛评比活动。按照市爱卫会的统一要求，今年要在全区范围内组织开展各行各业竞赛评比活动，制定全区竞赛评比方案，按照评比范围、评比标准，以街道为单位开展自检自评，区爱卫会组织联检联评，评出爱国卫生先进社区，先进行业单位，先进企事业单位等，通过开展爱国卫生竞赛评比活动，促进我区爱国卫生工作管理水平的提高。

（二）广泛开展宣传教育。

要利用一切可以利用的机会，采取各种有效形式广泛地开展爱国卫生宣传教育，要以“卫生进社区”、“亿万农民健康促进行动”等活动为载体，普及卫生防病知识，重点宣传甲型流感、手足口病以及病媒生物传播性病病等重点传染病的防治知识，倡导科学、文明、健康的生活方式，引导广大群众养成良好的卫生习惯。不断提高群众对开展爱国卫生运动重要意义的认识，使广大群众参与爱国卫生活动变为自觉行动，形成良好的爱国卫生群众氛围。（在这里我要重点强调一下甲流感和手足口病防控工作：当前正是传染病高发季节，甲流感、手足口病防控形势不容低估，各级领导干部一定要继续发扬我区在甲流感和手足口病防控工作中的一贯做法，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，联防联控，确保我区防控工作取得成效）

（三）扎实开展行业卫生专项整治。

要严格按照行业卫生管理的要求，认真贯彻落实行业卫生管理法律法规，加大执法力度，集中开展食品、公共场所卫生的专项整治，切实抓好食品生产、加工销售等环节的监管，严把准入关，公共场所、食品行业做到“三证”齐全，亮证经营，持证上岗，从业人员体检率、“五病”调离率达到100%，行业卫生生产经营企业和业户卫生状况达标率要达到95%以上，学校、托幼机构、机关、企事业单位、建筑工地食堂卫生管理要达到规范化、制度化、标准化，严防群众性、恶性食物中毒的发生。要通过不懈的努力，使我区行业卫生管理上档次，上水平。

（四）认真开展“除四害”工作。

近年来，我区通过大规模的春秋两季灭鼠活动，鼠密度得到了有效控制，流行性出血热等鼠传疾病逐年下降，对促进经济社会的发展和保障群众的身体健康起到了积极的作用。去年在创建省级卫生城市活动中，我们加大了“除四害”的投入，全民行动，积极清除四害的孳生场所，科学除害灭病，收到了很好的效果。今年我们要继续巩固“除四害”工作成果，重点抓好灭鼠和灭蟑工作，进一步加大投入，完善设施，科学投药，并做好“四害”密度监测，有效控制鼠传疾病的发生，把“四害”密度控制在规定的范围之内。

（五）深入开展农村爱国卫生运动。

2010年我们要把农村环境卫生整治工作做为爱国卫生工作的重点来抓，一是要搞好农村卫生设施建设，乡镇、村屯要建设符合要求的垃圾场，禁止垃圾乱堆乱倒，特别是要解决向公路、村路两侧倾倒垃圾的问题。二是在环境卫生集中整治的同时，要积极探索乡（镇）村环境卫生整治的长效管理机制，乡（镇）村要加大环境卫生管理的投入，要配备清运垃圾车辆和清扫保洁人员。三是乡（镇）村要建立检查评比机制，将环境卫生工作与经济利益挂钩。爱卫会办公室每月将组织一次对农村环境卫生进行联检联评，将考评结果进行通报，成绩好的进行表扬，差的进行批评，并采取以奖代罚的形式，建立起农村环境卫生奖罚机制。四是认真抓好农村生态卫生厕所建设，今年省里又给我们区下达了1800座改厕任务，这是一项硬任务，我们一定要保质保量按时完成。对过去修建完成的生态卫生厕所，要教育引导农民科学使用和管理，真正达到改厕的目的。

三、切实加强组织领导，确保爱国卫生工作取得实效 一是加强领导，落实责任。各乡镇街、各部门和单位要把爱国卫生工作做为一项为老百姓办实事的民心民利工程来抓，用老百姓满意不满意来衡量我们的工作标准，切实加强对爱国卫生工作的领导，科学谋划，精心组织，周密安排，落实责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导要靠前

指挥，要把爱国卫生运动同城市创建活动和社会主义新农村建设相结合，同传染病防控工作相结合，动员群众积极参与到农村卫生、社区卫生、楼道卫生、家庭卫生活动中来，确保爱国卫生工作取得明显成效。

二是针对实际，注重实效。各乡镇街要从实际出发，找准辖区内存在的主要卫生问题，特别是对一些问题比较突出，长期得不到解决，要下大力气加以解决。执法部门要加大执法力度，强化执法监督；新闻宣传部门要加强舆论监督，必要时进行公开曝光，以促使问题的解决；区爱卫会要组织集中开展专项整治行动，对整治的问题要排出时间表、做到有检查、有结果，决不能走过场，流于形式，要真正解决问题，为广大群众创造一个良好卫生环境。

三是加强协作，形成氛围。爱国卫生工作是一项复杂的系统工程，需要各部门、单位的共同努力和全社会的广泛参与。区爱卫会成员部门要各司其职，各负其责，农业、畜牧部门要加强动物疫情监测、报告，采取有效措施，积极预防、控制、处置动物疫情；建设、城管部门要加强环境卫生、市容市貌整治工作；教育部门要动员学校、托幼机构搞好环境卫生，教室要经常通风、定期消毒，要求学生养成良好的卫生习惯；药监、技术监督、工商、卫生等部门要抓好食品加工、饭店、宾馆、商场、集贸市场、零散摊点的室内外环境 8

卫生整治；新闻宣传部门要充分利用电视、广播、报刊等媒体开展全民健康教育；各级各类医疗卫生单位，要设置有预防传染病知识的宣传栏，健康教育处方，向群众广泛宣传最基本的防病常识，提高群众的健康意识和自我保护能力。

四是加强督导，抓好落实。区政府督查室和区爱卫会要加强对爱国卫生工作的督导检查，考核评价，对领导不重视，组织不到位，措施不落实，效果不明显，突出卫生问题长期得不到解决的单位，要进行通报批评，造成传染病传播蔓延的要追究责任。

在全区森林防火工作会议上的讲话 篇5

刚才，地区监察局、教育局、农业局、国土资源局、建设局、卫生局和经贸局的负责同志分别作了发言，我完全赞同，希望认真抓落实。下面，我就政府系统廉政建设和反腐败工作讲几点意见：

一、进一步认识抓好反腐倡廉工作的重要性和必要性

今年以来，在地委、行署的领导下，全区各级政府及

部门特别是各级监察机关认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关党风廉政建设工作的部署和要求，严格贯彻落实两个《条例》，紧紧围绕富民兴铜这个发展的第一要务，服务于改革发展稳定的大局，坚持标本兼治、惩防结合、综合治理，不断加大从源头上预防和治理腐败的力度，取得了明显成效。主要表现在六个方面。一是进一步落实党风廉政建设责任制，严格实施责任追究制。全区纪检监察机关对名违反党风廉政建设责任制的党员、干部进行了责任追究，分别给予了党纪政纪处分和组织处理。二是强化领导干部廉洁自律工作，从政行为进一步规范。开展了对县处级以上党政领导干部兼任企业领导职务、党政机关用公款为职工购买商业保险、修建门面营利以及党政干部兼任企业领导职务问题进行了纠正。名县处级干部拒收、上交礼金元。“五一”期间，在全区开展了公车私用大检查，对公车私用人员进行了严肃处理，并对所在单位负责人进行了诫勉谈话。三是加大案件查处力度，有力地惩治了腐败。全区纪检监察机关共受理群众来信来访电话举报件（次），累计办案件，结案件，结案率达，给予党政处分人，通过查办案件为国家和集体挽回直接经济损失万元。四是认真开展投资软环境专项整治工作。严肃查处了一批影响我区经济发展环境的“吃拿卡要”案件，共查处案件件，党纪政纪处分人，通报批评人。五是切实纠正部门行业不正之风，群众反映强烈的一些热点、难点问题得到了有效解决。共查处违规教育乱收费金额万元，清退万元，收缴财政余万元，并对名直接责任人进行立案检查。查处假冒伪劣和过期药品及非法生产、经营药品案件起，金额万元。六是执法监察工作得到了进一步加强。全区围绕经营性土地使用权“招拍挂”、国债资金管理使用、整顿和规范建筑市场、清理行政事业性收费罚款等个项目开展执法监察，共查处违纪资金万元，挽回经济损失万元，纠正清退万元，避免经济损失万元；党纪政纪处分人，移送司法机关处理人。同时对全区建设领域拖欠工程款和农民工工资情况进行了全面检查，清退农民工工资偿付比例达。总的来看，全区政府系统廉政建设和反腐败工作形势是好的，取得的成效是大的。

各级部门在围绕发展，坚定不移地实施“三个重点，三个带动”发展战略的同时，始终把加强党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，促进了经济社会发展，取得了突出成效。上半年，我区实现生产总值（）亿元，同比增长，增幅高于去年同期个百分点。其中第一产业实现增加值亿元，同比增长；第二产业实现增加值亿元，同比增长；第三产业实现增加值亿元，同比增长。全区生产总值和第二产业增加值的增幅，分别高于全省个百分点和个百分点。各项工作都实现了时间过半任务过半。全区经济继续保持高速增长态势，创“九五”以来历史同期最好水平。实践证明，党风廉政工作与经济社会发展工作是紧密联系在一起的，抓好党风廉政建设和反腐败工作，能直接促进和推动经济社会的快速发展。

当前，全区上下聚精会神搞建设的劲头十足，干部群众谋发展、求发展的要求十分强烈。在这大好形势下，我们绝不能放松廉政建设和反腐败工作。越是经济社会蓬勃发展，我们抓廉政、反腐败的力度越不能弱，越要保持清醒的头脑。就像胡锦涛总书记讲的：“越是形势好，越是群众加快发展的积极性高，越是要坚持求真务实，越要保持清醒的头脑，越要坚持好的工作作风。”这句话非常符合我区现在的实际，也是对我们高标准推进政府各项工作的具体要求。应该看到，我区政府系统在廉政建设中还存在一些比较突出的问题，我们的工作与新形势、新任务的要求相比，与人民群众的期望相比还有差距。有少数部门和行业不正之风还比较突出，一些腐败现象还没有得到有效遏制，还不同程度地存在形式主义、官僚主义，有些廉政制度和规定还没有完全落实到位。这些问题虽然发生在个别部门、个别人身上，但影响极大，直接影响着我区改革发展稳定的大局，影响着招商引资环境。我们一定要充分认识当前反腐倡廉工作的重要性和必要性，进一步增强责任感和使命感，要把廉政工作与实施“三个重点，三个带动”发展战略结合起来，与加强政府自身建设，深化行政管理体制改革，提高行政管理水平结合起来，与当前我区开展的投资软环境治理工作结合起来，努力抓好党风廉政建设和反腐败工作，为经济建设和社会进步提供可靠的政治保证。

二、把解决损害群众利益的突出问题作为廉政工作的重点

在全区基层党建工作会议上的讲话 篇6

（2010年2月日）同志们: 今天，区委召开全区基层党建工作会议，主要目的是以学习实践活动为契机，深入贯彻落实党的十七届四中全会、省委九届八次会议和市委基层党建工作会议精神，进一步加强和改进我区基层党建工作。刚才，7个单位或个人作了经验介绍，很有特色、很有价值，值得我们认真学习和借鉴。爱喜部长总结了我区近年来的基层党建工作，对当前和今后一个时期的工作进行了安排部署，讲得很全面、很具体，我完全赞同。借此机会，我主要讲三个方面的意见。

一、统一抓党建工作的认识

贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，重心在基层，根本靠党建。中央、省委和市委对基层党的建设非常重视。党的十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，省委九届八次会议研究出台了对党中央《决定》的贯彻意见，在年前召开的全市基层党建工作会上，市委明确提出2010年为全市“基层党建工作年”，就全面推进基层党建工作作出了重要部署，提出了明确的任务和要求。为落实好上级党委的部署和要求，区委近年来在加强基层党的建设上作了一些探索，取得了初步成效。但不容质疑，当前一些党组织负责人履行职责不到位，少数基层党组织软弱涣散，部分党员党性意识淡漠，少数基层干部精神不够振奋，基层党建工作还存在薄弱环节。这些问题都是关系到民心向背、政权稳固和事业发展的重大问题，必须及时有效地予以解决。当前，我区共有基层党组织782个，18224名共产党员，这是应对各种困难和风险的骨干力量。作为各级党组织的负责同志，我们一定要站在战略和全局的高度，深刻认识进一步加强和改进基层党建工作的重要意义。

1.加强和改进基层党建工作，是维护社会和谐稳定的迫切需要。基础不牢，地动山摇。近年来发生的贵州瓮安事件、甘肃陇南事件、湖北石首事件，以及去年新疆“7·5”事件等，屡屡给我们敲响警钟。这些群体性事件大多发端于基层，暴露了基层基础工作的薄弱，暴露了少数基层组织的软弱。这就提醒各级领导干部，在新的历史发展阶段，时刻都不能放松党的基层组织建设，这是涉及基层政权稳定、国家长治久安的头等大事。当前，改革已由过去的利益普惠期过渡到利益调整期，随着经济体制的深刻变革，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，必然会带来一系列深刻的社会问题。特别是对于我们处于市城区扩容提质战略主战场的武陵区来说，经济环境更加复杂，社会矛盾不断增多，因企业改制、征地补偿、控违拆违等矛盾纠纷引发的上访事件时有发生，维护社会和谐稳定的任务更加繁重，基层党员干部的工作能力和廉洁意识面临更大的考验。基层党组织和广大党员处于宣传、组织和引导群众的第一线，是维护我区社会和谐稳定的中坚力量，必须充分发挥在化解各种社会矛盾、维护社会和谐稳定中的重要作用，下大力气解决基层群众生产生活方面出现的新问题，为全区改革发展创造和谐稳定的社会环境。

2.加强和改进基层党建工作，是保持经济平稳较快发展的必然要求。去年以来，为化解国际金融危机带来的不利影响，省、市、区都结合实际，迅速出台了一系列保持经济平稳较快发展的举措。一年多来的实践证明，要把中央和省、市、区保增长、保发展、保稳定的各项政策措施真正落到实处，实现预期发展目标，就必须充分发挥党的政治优势，以改革创新精神切实加强基层党建工作，引导基层党组织和广大党员干部把思想和行动统一到中央和上级党组织的重大决策上来，坚定共克时艰的信心，砥砺开拓进取的勇气，增强实践科学发展观的本领，在化危为机、实现经济平稳较快发展的工作中充分发挥作用。

3.加强和改进基层党建工作，是狠抓工作落实的重要保证。近年来，区委高度重视抓基层、强基础，坚持以党建工作为统领，全面推进各项经济社会事业的发展。为更好地适应体制的调整变化，实现科学发展，区委对全区经济社会发展的工作思路、工作重点、工作举措进行了重新定位，及时将经济发展思路调整为“做强三产、做新工业、做优农业”。昨天召开的经济工作会议上，区委提出了2010年全区的工作目标就是要在全市力争“四个领先”。思路已经明确，关键是狠抓落实。要把中央和省、市、区的各项决策部署落实到人民群众中去，离不开基层党组织卓有成效的工作。如果只有上面“一头热”或者“上热下冷”，科学发展的思路和举措就很难落实到位，影响科学发展的突出问题就难以解决。加强基层党的建设，必须充分发挥我们党的政治优势和组织优势，下大功夫解决影响抓落实的党员干部作风方面的突出问题，确保各项工作部署的落实，推动科学发展取得实质性突破。

二、创新抓党建工作的思路

今年是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神的关键年，是市委确定的“基层党建工作年”，是区委大力实施“强基工程”，推进科学发展、促进社会和谐的重要之年。全区各级党组织，都要紧紧围绕科学发展大局，按照抓基层、强基础的要求，以改革创新的精神积极稳妥地推进党的建设各项工作，坚持理念创新、思路创新、工作创新和方法创新，努力提高基层党建科学化水平。

1.要配强基层班子。要配强乡镇、街道领导班子。大力选拔德才兼备的优秀人才担任乡、街道党（工）委书记。在选拔任用乡、街党政正职工作中，对于德才兼备、实绩突出、群众公认的同志，要做到不抠学历、不唯资历、不卡年龄，树立干事创业的用人导向。对于不胜任工作岗位的，要及时调整任职。加大交流力度，形成机关与基层双向交流、上下顺畅的工作格局。要配强村和社区党组织书记。把选人用人视野拓宽到经济能人、优秀农村青年、大学毕业生等群体中，努力建设一支有理想、品行好、能力强、威信高的村、社区党组织书记队伍，做到选准一人、带动一村、辐射一方。认真落实倾斜基层的激励政策，通过经济上增加待遇，政治上拓宽出路，努力增强基层工作岗位的吸引力。要配强其他基层党组织负责人。坚持采取上级委派、单位优选、社会选聘等方式，切实选准配强学校、非公有制经济组织和新社会组织等各领域基层党组织负责人，同时加强教育管理，提高其党务工作能力。

2.要建强基层队伍。基层党员干部队伍是宣传党的政策、增强群众基础、巩固执政地位的重要力量，当前要着力解决这支队伍存在的结构不优、素质不高、党性观念不强等问题。要切实做好党员发展工作，大力实施“双培”工程，把优秀人才培养成党员，把党员培养成优秀人才。要重点发展35岁以下优秀青年党员，不断优化党员队伍年龄结构。要突出抓好村（社区）党组织书记后备人才的储备，加强大学生“村官”的跟踪培养、管理和基层干部的分级培训，对基层党组织负责人进行全面培训，不断提高基层干部引领发展、服务群众、维护稳定的能力。要切实加强党员的分类管理，严格党内组织生活，定期开展党性分析活动，增强基层党员意识和党性观念。要着力关爱基层，按要求做好从优秀村、社区主干中考录公务员，从村、社区党组织书记中选聘事业编制人员以及公开选拔优秀村党支部书记进乡镇领导班子任职等工作，探索建立从优秀社区党总支书记中选拔担任街道领导班子成员的办法。优先解决长期在基层一线工作、业绩突出、群众公认的基层干部职级待遇，进一步拓宽基层干部进步的通道。要进一步完善扶助生活困难党员的长效机制，对有困难的党员要给予必要地关心、照顾，及时疏导心理、化解矛盾、联络感情，以党内和谐促进社会和谐。

3.要完善基层组织。要按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的原则，探索完善党组织设置形式，确保党的组织和党的工作全面覆盖。要积极推广在农民专业协会、产业链等建立党组织的做法，促进组织结构的优化组合。要完善街道社区党组织“四有一化”，积极探索构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局。要以开展第二批学习实践活动为契机，结合外协副厂长（经理）、科技特派员的选派落实党建工作指导员，巩固在规模以上非公有制企业中建立党组织的成果，扩大规模以下非公有制企业党组织工作覆盖面。要按照属地管理为主、属业管理为辅的原则，充分发挥各基层党组织、各职能部门、各行业主管单位的积极作用，形成抓组建的工作合力。努力实现哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党的组织；哪里有党的组织，哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。

4.要加强基层保障。全面加强和改进新形势下党的建设，必须有强有力的保障作支撑。要加强制度保障。以建立完善基层党建工作考评机制为重点，着力完善基层党建工作运行机制。充分发挥城市基层党组织党建工作基础相对完备的优势，完善城乡基层党组织互帮互助机制，形成以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的基层党建新格局。要进一步完善村、社区党组织领导下的充满活力的村（居）民自治机制，全面推行以“四议两公开”为主要内容的村（居）级民主制度建设。要加强经济保障。全面落实村级组织低限运转保障机制，逐步提高保障水平、增强保障能力。要积极争取项目和投入，帮助乡村干部改善办公条件，加强办公信息化建设。要按照“一定三有”的要求，落实好村、社区党组织负责人的相关待遇。逐步提高村、社区干部基本报酬水平，落实离任村、社区干部困难补助和基层干部基本养老保险、医疗保险待遇。要强化活动保障。继续抓好联点扶建、党建工作联系点、“双联”等工作，深化拓展“三级联创”、“双争创五好、共建新农村”等主题实践活动。普遍推行党员承诺制和设岗定责，组织开展结对帮扶和党员志愿服务活动，构建党员联系群众和服务基层工作体系。

5.要改进干部作风。基层干部直接面对群众，直接服务群众，代表着党委、政府的形象，要始终坚持抓好作风建设。要全面落实村务居务公开、村帐乡管、居务街管和基层党风廉政建设制度，深入开展“三员”促“三风”活动。建立健全基层干部联系群众的制度，定期走访制度，为群众办实事制度和扶贫帮困制度等。有针对性地开展示范教育、警示教育和廉政教育。建立健全谈心谈话、述职述廉、民主评议、审计和监督等制度，加大对不称职基层干部的调整力度。督促他们不断改进作风，尽心尽力为群众办好事、解难事，使基层干部成为群众的贴心人，基层组织成为群众的主心骨。要加强教育惩处，对发生在基层党员干部中的各种违纪违法问题，及时严厉查处，达到“处理一件，教育一片”的效果。6.要紧扣中心任务。紧紧围绕党的中心任务开展工作，是加强基层党建工作的一条基本经验。党建工作与经济工作是相互促进、辩证统一的，经济建设离不开党建工作，党建工作必须以经济建设为中心。基层党建工作要充满生机与活力，必须审时度势，积极作为。要紧紧围绕大力建设“平安富裕和谐”武陵的要求，紧紧围绕“做强三产、做新工业、做优农业”和“四个领先”的思路，切实加强基层党的建设。各级党组织要始终围绕服务发展这个中心，着力加强执政能力和先进性建设，使基层党建工作奋发有为。

7．要打造特色品牌。党建工作品牌，是一个地方、一个单位党组织建设工作水平和成效的反映，是党组织和党员队伍整体素质和形象在人民群众心目中地位的体现，加强和改进基层党建工作，一定要做到抓出特色、凸显亮点。要深入总结提炼近年来我区开展党员志愿服务活动的成功经验，进一步完善制度，拓展领域，增强实效，扩大影响。要进一步巩固和扩大我区城市创建工作成果，紧紧围绕“党委树品牌，支部创特色”的要求，认真开展好“党建工作示范社区”创建工作，突出城区特色，发挥资源优势，精心培育品牌。要充分发挥城市基层党组织的比较优势，在开展城乡基层党组织互帮互助，构建城乡统筹发展的党建工作新格局上有所突破，创造经验。

三、明确抓党建工作的责任

进一步加强和改进新形势下基层党建工作，夯实党在基层的执政基础，是全党的共同任务，更是各级党委的重要职责。各单位要切实加强对基层党建工作的领导和指导，始终把基层党建工作摆在突出位置，坚持常问常管常抓，真正把基层党建工作责任制落到实处。

1、要抓好责任落实。党（工）委书记是抓党建工作的“第一责任人”，对党建工作负总责。基层党（工）委书记要增强“主业”意识，坚持把抓好基层党建作为第一职责，带头抓工作部署，抓工作指导，抓投入保障，抓考核评价，抓责任制落实。区委每半年研究一次基层党建工作，听取一次乡街党（工）委党建工作汇报，各基层党（工）委每半年要召开一次以上党委会，专题研究基层党建工作；党（工）委领导班子成员要结合各自分工，建立基层党建工作联系点，帮助解决实际问题。乡街党（工）委书记每年要向区委就基层党建工作履职情况进行述职。

2、要抓实考核评价。健全基层党建工作考核评价体系，把基层党建工作的情况纳入各单位目标管理责任考核体系，凡出现基层党建责任不落实而造成重大影响或年终责任制考核不合格且排名靠后的基层党组织及其负责人，取消任何形式的评优评先资格。对党建工作抓不好、考核不合格的责任人，及时调整工作岗位直至免职。要不断深化“三级联创”活动，把创建活动作为推进基层党建工作的重要抓手，作为考核基层党委及其书记工作实绩的重要依据。组织部门要建立健全督查制度，采取多种形式，督促指导基层党建工作，确保基层党建有人抓、有经费、有阵地、有制度、有考核，真正把各项工作落到实处。

在全区森林防火工作会议上的讲话 篇7

下面, 就有关会议精神的贯彻落实再强调三点意见。

一、系统学习, 全面领会, 在工作实践中抓好贯彻落实。

各地要系统学习钟书记的讲话精神, 官局长代表省局所做报告的实质, 全面领会和把握中央及省委、省政府一系列“三农”工作特别是关于农机化工作的重要部署, 因地制宜, 实事求是, 制定发展规划, 确立发展目标, 创新方式方法, 强化工作措施, 做到明确责任抓落实, 令行禁止抓落实, 掷地有声抓落实, 从而实现农机化事业的科学发展。

二、谋划长远, 抓好当前, 在工作实践中完善思路措施。

今年既是全面深入贯彻十八大精神的重要一年, 也是实现“十二五”农机化发展目标承上启下的关键一年。各地要站在“三农”发展全局的高度, 站在推动“十二五”乃至更长一个时期农机化科学发展的高度, 积极谋划长远, 切实抓好当前, 进一步完善发展思路措施。会后, 各市、县 (区) 局, 要结合贯彻本次会议精神, 认真谋划今年工作思路、措施, 主要是今年在推动农机化发展上重点抓哪些事, 具体做哪些工作, 并于春节后上班第一周的周末前报送省局办公室, 以便于省局掌握各地工作重点, 监督和指导工作实施, 并视情适时进行通报。于2月5日前向省局产业发展科书面反馈《2013年江西省农机购置补贴实施方案》 (征求意见稿) 的修改意见。

三、真抓实干, 争先进位, 在工作实践中实现人生价值。

成功缘于实干, 祸患始于空谈。抓好农机化工作, 靠的不是空想清谈, 而是实干苦干。现在, 今年全省农机化工作的目标明了、思路清了、计划有了, 关键是要真抓实干, 确保各项工作真正有效地落实、有条不紊地推进。农机人要力戒浮躁, 真抓实干, 多做“战斗员”, 少做“评论员”, 雷厉风行完成今年各项工作任务。要在农机化工作实践中体现我们的人生价值。各地对省局部署的重大活动和重点举措, 一定要搞好对接、抓好落实, 绝不能搞敷衍、打折扣, 更不能自行其是、各唱各的调。