在全区加快民营经济发展暨二季度经济工作推进会议上的讲话专题

在全区加快民营经济发展暨二季度经济工作推进会议上的讲话专题（通用6篇）

在全区加快民营经济发展暨二季度经济工作推进会议上的讲话专题 篇1

黄士良同志在全区加快民营经济发展暨

二季度经济工作推进会议上的讲话

（～年4月12日）

同志们：

这次会议主要有两项任务：一是认真贯彻落实省、市民营经济工作会议精神，动员全区各级干部群众进一步解放思想，转变观念，优化环境，强化服务，全力促进我区民营经济加速发展；二是总结分析一季度以来全区经济的运行情况，研究部署二季度经济工作的主要任务和措施，继续保持和提升我区经济发展的良好势头，确保实现上半年“时间过半、任务超半”。下面，我根据区委常委（扩大）会议讨论的意见，讲二个问题。

一、解放思想，乘势而上，大力促进民营经济更快更好发展

加快发展民营经济，是积极应对机遇和挑战，加快推进“两个率先”的必然选择。改革开放以来，特别是党的十六大以来，全区各级认真贯彻以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针，积极鼓励和支持民营经济的发展，极大地调动和激发了广大民众自主创业、加快发展的积极性，全区民营经济发展出现了蓬勃发展的良好势头。全区民营经济总量大幅增长，经营领域逐步扩大，结构层次明显提升，贡献份额不断提高，成为我区发展最快的经济增长点。至～年底，全区共有各类民营企业5721家，完成销售收入230.3亿元，从业人员超11万人，分别占到全区的70%、71.9%和83%。可以说，民营经济已成为我区经济社会发展的重要力量，加快工业化进程的生力军，增加群众收入的重要来源，为富民强区和“两个率先”作出了重大贡献。

正是基于民营经济在推进经济社会发展中的突出地位和重要作用，从去年上半年开始，省、市都就加快促进民营经济发展进行了专题调研，先后组织党政代表团赴浙江等地考察取经，制定出台了一系列促进民营经济更快发展的政策措施。这充分说明：各级政府对民营经济的健康成长正在给予更多的关注，民营经济迎来了新的加快发展的战略机遇期。联系我区的实际，我区的民营经济经过多年的发展积累，也已初步形成了自己的发展特色，并开始显露出较强的发展潜力。突出地表现在：一是一部分由上世纪90年代乡镇企业改制而来的民营企业，通过磨合、发展和扩张、提升，正在孕育新一轮发展的强大动力；二是原有的工业主体产业在经历了市场经济洗礼后，通过自身体制、机制等方面的不断创新，正在焕发出新的发展活力；三是随着我区开放型经济发展水平的不断提升、外资企业与民营企业的逐步交融发展，为民营经济充分利用两个市场、两种资源加快发展提供了有利条件；四是制约民营经济加快发展的人才、资金、政策等因素正在逐步改善，发展的外部环境总体上朝着更加宽松的方向发展。因此，加快推进民营经济发展，是我们顺势而为的必然之作。在机遇面前，我们一定要乘势而上，加大力度，推进我区民营经济的加速发展。

（一）确立大力发展民营经济的经济工作指导思想。新的发展形势和任务，要求我们重新审视、调整和确立新的发展思路和经济工作指导思想。在当前和今后一个时期，我们加快经济发展的工作指导思想是：进一步解放思想，积极实施对内对外双向开放、民资外资“双轮驱动”的经济发展战略，在继续重视抓好开放型经济发展的同时，把发展民营经济放到更加突出地位，自觉确立起抓民营经济就是抓发展的强烈意识，不断加大工作力度，兴起全区民营经济发展的新高潮。加速发展民营经济，落实到具体工作中，要着重把握好三点：一是要进一步认识发展民营经济在建设“两个率先”新锡山中的地位作用。民营经济是富民经济、强区经济、动力经济。加快建设“两个率先”新锡山，富民是难点、是关键、是根本。民营经济源于民众，植根本土，产权清晰，机制灵活，最有条件成为创造民众财富、实现“两个率先”的生力军。因此，如果没有锡山民营经济的大发展，就难以为“两个率先”提供充分的物质保证，锡山就难以顺利实现“两个率先”新锡山的宏伟目标。二是要清醒认识到我区在发展民营经济上存在的不足。我区在加速民营经济发展方面存在的不足主要是：民众的创业激情还没有充分激发，全民创业、艰苦创业、自主创业的城市文化还没有真正形成；规模型、龙头型、科技型、品牌型企业还不多，能够体现地区经济发展水平的标志性企业还不多；企业结构层次还不高，名牌产品数量相对较少，企业的专业化程度和产品的市场占有率还不高；外向开拓不足，企业参与国际分工和竞争的能力相对较弱；市场与产业互动的能力不强，除车辆行业外，还没有形成与产业发展相适应的交易市场，营销方式创新不够；创业环境还不够宽松，政府管理有待于加快创新。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。三是要全力突破制约民营经济快速发展的思想、政策和体制瓶颈。要坚决破除“小富即安”、“小富即满”的思想观念，引导、激发我区的民营企业家进一步开阔思路、开阔眼界、开阔胸襟，在创业发展上敢为人先，在发展规模上做大做强，在经营效益上争创一流，敢于到国际市场比强弱，与世界知名企业争高低。要坚决纠正政策规定落实不到位的现象，牢固树立“服务为本”思想，变“与民争利”为“为民谋利”，努力营造有利于民众创业、民企成长的良好政策环境。要坚决解决民营经济发展社会服务体系不健全的问题，加快推行“三位一体”工作机制，理顺关系，健全网络，形成健全、优质、高效的社会服务体系，促进民营经济更快更好更健康地发展。

（二）突出抓好现有重量级、超规模、高水平民营企业的提升扩张发展。经过多年的发展，我区已经拥有了一批如红豆、兴达、众星等在同行业中有一定影响的民营企业集团和民营科技企业。这些企业在一定程度上代表了一个地区的发展形象，支撑了一方的经济发展。加快发展民营经济，必须突出重点、加强帮促，以现有重量级、超规模、高水平民营企业的扩张发展来提升全区民营经济的综合竞争能力和产业整体发展水平。一是引导民营企业加快机制创新。要引导企业逐步打破产权封闭的模式，有条件的企业要通过多种形式，加快股份制改造，大力发展混合所有制经济。要根据企业发展的实际情况，引导民营企业特别是重点民

营企业的产权结构由单一化、个人化向多元化、社会化转变，组织形式由个人业主制、合伙制向公司制、股份制发展。鼓励引导民营企业采取联合重组、相互参股等办法，做大做强。二是促进民营企业自主发展。要引导企业加快技术创新，增强自主创新能力和竞争力。鼓励企业广泛开展产学研结合，共建技术中心，加快自主知识产权产品和技术的开发，实施名牌战略，争创国内和国际知名品牌。要鼓励和支持民营企业扩大与外资企业和世界著名品牌的配套协作，融入跨国公司生产、营销体系。有条件的民营企业要加快“走出去”，不断扩大产品出口，开展境外投资，开拓国际市场。要支持民营企业推进管理创新，采用先进管理方法和手段，提高企业经营管理水平。三是加强对重点民营企业的帮促工作。要围绕树立一批“领跑型”企业、提升一批“优势型”企业、抓好一批“支撑型”企业、培育一批“后劲型”企业的发展要求，排队帮促，提升企业发展目标规划，明确新的发展定位。要充分发挥政府和机关部门的职能优势，帮助重点民营企业搞好扩张提升发展的规划实施工作，切实抓好各项扶持政策的落实到位，促其加快做大做强、做精做专，尽快形成我区的支柱企业群体。

（三）充分激发“全民创业、家家致富”的社会活力。民众自主创业、艰苦创业是民营经济发展的原动力。要努力发扬锡山人民智慧勤劳、诚信务实、善办实业的优良传统，并注入新的时代内涵，在全社会着力培育全民创业精神，树立“劳动为本、创业立身”的时代意识，形成“崇尚创业、敢于创业、艰苦创业”的社会氛围，让一切有利于民众创业的思想活跃起来，把一切有能力创业的人才解放出来，使千家万户的创业热情和冲动充分发挥出来。要大力培植民营经济发展主体，努力引导民营企业投资发展一、二、三产业和外向型经济，形成全区民营经济竞相发展、各业经济蓬勃发展的生动局面。要建设优质高效的服务环境，进一步降低企业发展门槛，大力推进政府职能转变，深化行政审批制度改革，加快改进服务方式，规范管理执法行为，降低企业的发展成本，使企业轻装上阵。机关各部门要为民营经济发展提供保障，全力推行“首错告诫制”。要形成严明规范的法制环境，依据市场经济原则，加快清理不利于民营经济发展的地方性政策规定，严格执行保护民营企业合法权益的政策法规，使民众放心投资，放胆经营，在全区形成政府鼓励创业、社会支持创业、民众自主创业的良好氛围，真正把我区建设成为民营经济的最佳成长发展区，使民营经济成为重要的发展后劲和增长主体。

（四）切实加大激励民营经济加快发展的政策扶持力度。近年来，省、市、区政府出台了一系列政策措施，对加快民营经济发展起到了重要的推动和促进作用。但是，不少民营企业反映，我们在政策支持和落实方面还存在差距。这里面既有政策不够完善的问题，也有政策落实不力的问题，主要是有的部门不够主动，企业不够了解，落实没有到位。针对这种情况，必须进一步加大政策扶持力度和落实力度。最近，根据省、市有关文件精神，结合我区的发展实际，区委、区政府将研究出台《关于促进民营经济更快发展的意见》及三个配套政策意见。区委、区政府出台这些政策的主要着眼点，是为民营经济创造公平竞争和服务良好的发展环境，取得一视同仁的社会地位。主要是在五个方面加大支持力度：一是进一步拓展民营经济发展空间；二是加快构建公平竞争平台；三是切实规范行政许可行为和减少行政事业收费；四是加大对民营企业的金融财政扶持力度；五是完善民营经济服务体系。这些政策在制定出台前，区有关部门已经作了大量的调查研究和协调工作，形成了一致认识。希望各职能部门进一步统一思想，特别是要统一工作人员的思想认识，带头落实政策，搞好服务。对与本部门有关的政策措施，一定要全面兑现，不打折扣；该放的权要坚决放下去，绝不允许擅自截留；政策规定放的要坚决放到位，绝不允许以政策之利谋取部门之私，以确保促进民营经济发展的各项措施落实到企业，充分释放政策的巨大能量和积极效应。对于发展过程中出现的一些新问题、新情况，职能部门自身能解决的要抓紧解决，需要协商的要加强部门间的协调配合。区委、区政府将对执行政策的情况加强督查，对落实不力的要公开批评，对以权谋私的要追究责任。

（五）着力主攻区内外民资的引进投入。近年来，随着宏观经济形势的好转和全社会对民间投资的重视，国内民间投资出现了前所未有的增长势头，已经成为新一轮经济增长的主要推动力量。各级要紧紧抓住当前民资涌动的大好时机，开拓新思路，探索新方式，跨区域调动一切可以利用的民间资本，全力拓宽民资吸纳范围。一是积极推动本地民资的发展。要激活区内闲散资金，加快资本要素的集聚，培育壮大发展民营经济的根植动力。要鼓励有一定规模实力的企业，不断推进技术创新和产品开发，搞好产业延伸和合作，加快裂变扩张，组成以优质资本和先进技术为纽带的民营企业集团。二是做好区外民资的招商引资工作。要积极利用我区地处长三角腹地的地缘、区位和市场优势，进一步策划好、组织好针对民间资本的专题招商推介活动。要将眼光瞄准民营经济发达地区，顺应区外大集团、大企业的转移扩张要求，积极做好民间资本对接服务，着力引进一批高质量的资金、技术和项目，扩张民营经济总量，提升发展层次。三是做好退城进园产业的承接工作。要加强与无锡市产业布局调整的承接，大力吸引无锡城区退二进三转移出来的企业到我区投资发展，同时要鼓励民营资本参与这部分企业的改组改造，用足用好国有、集体企业的资金、技术、人才、市场资源，使之成为民营经济新的培养基，为我区民营经济的发展起到固本强基的作用。

（六）加快推进各类民营经济发展的载体建设。一是积极推进工业集中区建设。要全面提升民营企业在开发区和各镇工业集中区中发展的规划引导水平，提高基础设施建设水平和产业配套能力，通过提供各种便利举措和优惠政策，鼓励民营企业集中建造或承租标准厂房，提高投资强度和产出密度，促进企业集群、产业集聚，进一步集约利用土地，增强民营经济持续发展能力。二是发挥各类科技载体的作用。要进一步加强锡山新材料基地、“863”计划成果产业化

基地等创新载体建设，筹建民营企业科技孵化园区。鼓励民营企业积极申报科技计划项目，申请高新技术产品和高新技术企业的认定。鼓励专家学者以科研成果、技术入股民营企业，或在民营企业兼职，逐步将我区建设成为全国知名的民营经济创新创业基地。三是优化服务载体建设。要严格执行省政府《关于进一步改善企业发展环境的规定》的“十不准”要求，即不准乱收费、不准乱罚款、不准乱摊派、不准乱检查、不准推诿扯皮、不准擅自设立行政许可事项、不准强迫实行招标投标、不准强迫代理、不准指定供应商、不准刁难报复企业。要继续深化行政审批制度改革，进一步转变职能，提高效率，为企业提供优质高效的服务。

（七）进一步强化民营经济发展的组织、协调机制。一是进一步强化对民营经济工作的组织领导。区委将建立民营经济发展协调机构，以加强对全区民营经济发展的领导、协调和研究工作，把握民营经济发展的总体方向和工作目标，并通过定期分析研究全区民营经济的运行情况，有针对性地确定阶段性工作措施。二是加强与有关行业的沟通、争取工作，提出改进和解决的建议和办法，发挥好政府职能部门的参谋助手作用。要加大对民营经济发展重大问题的协调处理力度，为民营企业的发展创造良好的外部环境。我区建立区四套班子领导与重点民营企业挂钩联系制度，目的就是为了及时了解、掌握和解决民营企业在发展中遇到的问题和困难，加大帮扶力度，希望区、镇二级领导干部都要认真落实好这一制度，切实发挥好帮扶作用。三是加快行业协会的发展。要发挥和完善行业协会对规范市场经济秩序，保护民营企业特别是中小企业利益的功能。建立保障行业职能顺利实施的制度体系，确立行业协会地位，保障其机制的正常运转以及对成员企业的有效监督和自律。要制定鼓励行业协会发展、规范市场经济秩序的专项政策措施，明确政府和行业协会的关系。要赋予行业协会规范市场经济秩序的自治权，使之具备协调各种利益关系、规范市场竞争秩序的能力，真正成为民营企业自愿参加、组合的自律组织。

加快发展民营经济，需要全区上下的共同努力。各级党委政府要把加快发展民营经济摆上重要议事日程，像重视开放型经济发展一样支持民营经济发展。各部门、各单位要密切配合，各负其责，各尽其力，协调一致，齐心协力支持民营经济发展，努力使我区的民营经济发展不断兴起新的高潮。

二、坚定信心，突出重点，全力推进二季度经济工作

今年以来，全区各级紧紧围绕建设“两个率先”新锡山的总体目标，按照“全面开放、整体开发”的要求，抢抓先机，奋力开拓，全区经济发展“走势健康、开局良好”。预计一季度完成地区生产总值44亿元，同比增长16.1%；营业收入158亿元，增长38.5%；财政一般预算收入2.7亿元，增长78.59%；完成全社会固定资产投资18.02亿元，同比增长65.8%，其中工业投入13.6亿元，增长91.2%；外贸供货额15.81亿元，增长21.33%；自营出口总额0.89亿美元，增长56.69%；协议注册外资3.54亿美元，增长73.9%；到位注册外资1.84亿美元，增长117.8%；全部开票销售收入109亿元，增长35%；社会消费品零售总额10.43亿元，增长12.5%。一季度经济工作的主要特点是：

一是经济协调增长。一季度全区预计完成工业总产值106.5亿元，增长46.6%；全部工业开票销售78亿元，增长30%；工业用电增长38.5%，工业增加值增长38%，工业利税增长28%。规模企业和支柱产业的支撑拉动作用继续增强，全区608家规模以上工业企业预计完成工业总产值77.3亿元，占到全区总量的70.8%；新材料与电子、精密机械与车辆、高特纺织与服装三大产业的经济总量占到全区总量的76%。

二是招商强势推进。一季度全区新批外资企业62家，其中超3000万美元项目13个、超千万美元项目28个，投资总额6.45亿美元。目前，正在办理审批的外资项目20个，其中投资总额超1亿美元的项目3个。内资引进取得了重大突破，总投资超30亿元的清华同方、超10亿元的东方国际轻纺城等一批重大内资项目落户锡山，这些项目的引进，将极大地优化和提升我区的产业结构和发展层次。

三是商贸服务活跃。一季度克服粮油价格上涨等不利因素，保证了消费品市场的供求两旺。预计全区完成三产增加值16.5亿元，同比增长16%。市场集聚的洼地效应越趋明显，一季度东亭和东北塘通江两大道口商贸市场共完成营业收入20.67亿元，同比增长20%，无锡大明不锈钢预计一季度可实现销售10亿元，同比实现翻一番。重点市场建设积极启动，东方国际轻纺（服装）城、大明不锈钢市场二期、南方物流、宏普金属材料市场、鸿山家具城等重点市场将相继开工建设。

四是发展环境趋优。平稳实施了部分镇行政区划的调整，整合新的发展板块。继续推进锡山城区板块式改造建设，华夏路等骨干道路的改扩建工程全面启动。积极推进东部片区的开发建设，锡东大道已完成主体工程的30%。城镇绿化美化和环境综合整治工作不断深化，城市形象进一步改善。第二轮行政审批制度改革清理工作全面启动，工商、税务登记整建制纳入区行政审批中心，初步建成“市场准入”一条龙审批新机制。

五是精神状态振奋。全区干部群众面对资源紧、政策严、要素缺的新形势，坚持加快发展信心不动摇，坚持全年目标不动摇和工作措施不动摇，坚持以科学发展观为指导，积极思考并勇于破解各种难题，力争统筹发展、加快发展，全区上下呈现了心齐、气顺、劲足抓发展的生动工作局面。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济发展中面临的严峻挑战：一是竞争发展的优势还不强。经济结构、产业层次和发展格局还不适应统筹发展、加快发展、可持续发展的要求，经济发展的总体规模水平还不高，竞争发展的优势还不强。二是要素制约矛盾突出。以电力、土地资源、原材料、货币信贷为主要内容的生产要素的供求矛盾进一步突出。同时，国家对出口退税政策进行了调整，将进一步增加企业成本尤其是地方财政支付压力。三是发展中的不稳定因素增多，征地拆迁的难度进一步加大，影响了建设和发展的进程。这些问题和困难，需要我们在下阶段乃至今后一段时间的工作中高度

重视并认真研究解决。

当然，我们也有进一步加快发展的有利条件，国际国内经济发展的总体形势继续向好。在一季度取得开门红的基础上，各级要立足全年发展目标任务，围绕加快扩大经济总量、加快提升经济集约发展水平、增强综合实力、增强竞争能力和致富群众等工作重点，进一步认清形势、坚定信心，把握全局、突破重点，确保上半年“双过半”。重点要切实抓好以下七个方面的工作：

（一）按照科学发展观的要求，进一步坚定加快发展的信心。坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是党从新世纪新阶段的发展全局出发提出的重大战略思想。树立和落实科学发展观，就要在经济工作中确立统筹发展、加快发展、可持续发展的指导思想，就必须坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；必须推动社会全面进步和人的全面发展，促进社会主义“三个文明”协调发展；必须着力增强经济的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性。总的是要求各级按照能快则快的发展要求，在保持现有良好发展态势的基础上，努力实现更高水平的发展。作为基层的领导同志，要深入学习、深刻领会科学发展观的内涵与要求，把树立和落实科学发展观作为我们深化发展思想，提高全面发展、协调发展、可持续发展水平的契机，进一步坚定发展信心，振奋发展精神，坚定不移地推进“全面开放、整体开发”战略，并联系各自的发展和工作实际，进一步深入思考和准确定位好各地的发展目标和工作方向，科学把握和处理好加快发展与全面发展、协调发展、可持续发展的辩证统一，使各方面的工作更具科学性，更体现长远性，更能确保可持续性。只要我们在这方面的思想认识提高了，我们的发展信心、发展动力就会更足，就一定会使我区的发展更加健康、活力更强，就一定会在更加长远的发展竞争中体现更强的优势和潜力。

（二）努力突破生产要素的瓶颈制约，充分提高现有企业的产出增量。政府的最大职能是服务，而目前服务的最大体现是如何帮助企业解决要素制约，抓好现生产，提高企业的产出增量。各镇、各部门要认真研究这一新的发展形势，采取有针对性的办法和措施，最大限度地缓解生产要素的供需矛盾。在用地方面，要在继续尽最大努力争取用地指标的同时，加大现有土地资源的调整和整合，按照急需先用、择优供地的原则，提高土地资源的利用效率，提高土地资源集约利用水平。在用电方面，要加强和改进供电工作，抓紧做好厚桥变、东亭变、羊尖三房变、东区大坝变、健鼎变等电力设施的建设扩容，确保今年我区的重点变电设施按期建成使用；严格落实企业用电错峰管理，引导企业通过避峰用电、添置发电设备等措施，最大限度地降低和弥补用电缺口。在原材料方面，要鼓励企业建立原材料基地，减少中间环节，降低原材料成本；通过加强内部管理和技术改造等一系列积极的措施和手段，减少生产损耗，有效缓解原材料价格上涨波动带来的影响。在服务对象上，要重点帮助608家规模型企业和181家增量型企业做好生产要素的调度平衡工作，为企业创造良好的要素条件和市场环境，进一步激发企业产出增量的潜能，以充分发挥重点骨干企业对全区经济发展的支撑和拉动作用，确保“双过半”目标的顺利实现。

（三）加强招商引资攻势，不断提高内外资引进规模和水平。在下阶段招商引资工作上，我们要突出抓好四个方面的工作。一是充分发挥开发区在引进重大项目上的良好效应，继续加强对重大项目的招商攻势。随着国家对土地管理政策的强化，开发区要适时调整开放开发的理念和思路，走内涵提升和环境优势致胜的开放开发新路子。要加强土地集约利用工作，提高单位土地投入强度和产出密度，充分提高土地的利用效益。在对外招商的重点方向、重点策略和力量组织上，要把重点放在特色产业的培育和集聚上，放在现代终端产品制造企业、高科技高产出企业的引进上，放在带动效应明显的大型市场的建设推进上，放在城市化环境的进一步美化优化上。要按照引进重点内外资项目的目标任务，抓紧落实主攻措施，使开发区不仅成为全区开放型经济发展的龙头，而且要成为全面发展、协调发展、可持续发展的先导和示范。二是组织好重点对外招商活动，推出新的发展载体和板块。要在做好并镇后续工作，重新规划定位重点工业集中区的基础上，充分利用二季度区、镇将要组织开展的一系列对外招商活动，托出发展载体，打响地方发展品牌，争取在镇级的对外开放水平上实现较大的突破，形成东西并进、联动发展的良好发展局面。本月下旬，区里将组织赴温州、厦门两地举办投资说明会，各镇一方面要积极参与配合，另一方面要主动出击，充分利用各自的优势，大做招商文章，扩大引资成效。三是主动加强与无锡市区工业企业的对接。要紧紧抓住无锡市区工业布局调整的有利契机，主动出击，加强与市区工业企业的接触，推出我区的发展优势，争取更多的市区工业企业转移到我区发展，从而较好地降低我区的招商成本，缩短产业集聚和经济扩张的周期。四是突出抓好重大项目建设的推进服务工作。要切实抓好已签约外资项目的开工建设和资金到位，高度重视重大项目引进以后的推进服务工作，特别是项目建设的前期服务工作。这是我们投资服务环境的重要组成部分，也是我区加快扩张经济总量的重要工作环节。各地要加强工作力量，强化项目建设的协调推进机制，加强对重点项目建设中有关问题的协调和解决，尽快发挥重点项目对地方经济发展的带动、促进作用。

（四）一着不让抓好后劲投入，切实提高经济发展的规模化、集约化水平。各级要继续深化抓投入就是抓发展的观念，围绕全社会投入超百亿、工业投入超70亿元的目标，认真排查既定投入项目的进展情况，并通过抓项目开工促投入、抓民资引进促投入、抓企业的技改扩能促投入、抓工业园区的开发促投入等有效途径，进一步加大工业投入力度。要精心组织实施好一批重大基础设施建设、工业项目和重点技改项目，对超千万元以上的工业技改项目要明确专人负责，加强跟踪服务，促其加快建设进度，确保早竣工、早投产，尽快将项目优势转变为经济优势。要按照建设无锡国际

在全区加快民营经济发展暨二季度经济工作推进会议上的讲话专题 篇2

刚才，X局通报了全区X年重点项目的整体进展情况；三个区、住建局、X集团分别从各自角度作了具体汇报。在今年的“项目建设年”活动开展中，我们虽然面临着很多大项目同时开工、辖区遭受洪涝灾害等实际困难，但在大家的共同努力下，项目建设取得了很大成绩，而且在项目管理、城市管理等方面积累了大量经验，有了新的起步和提升，这是难能可贵的。今天，我们召开这次会议，主要目的是进一步调度和分析情况，统一思想，集中精力，攻坚克难，抓住今年剩余的X天时间，加大工作力度，加快工作进展，大干快上，集中力量打一场项目建设的攻坚战，为今年项目建设画上一个圆满的句号，同时也为明年工作打下坚实的基础。下面，就加快推进重点项目建设工作，我讲三点意见：

一、准确研判形势，切实增强项目建设时不我待的紧迫感

（一）有效施工期所剩不多。我区地处高寒，雨水较多，有效施工期短。所以，我们在去年X月份就召开了项目动员会议，安排部署项目建设。目前来看，今年的有效施工期只有X天了，但我们还有很多工作要做，要想尽一切办法，调动一切力量，切实将年初确定的工作任务完成好。

（二）部分项目进展缓慢。总的看，全区项目建设工作进展比较顺利，大多数项目能够按年初既定进度扎实推进。但受前期审批、房屋征收等方面因素影响，部分项目进展缓慢，有的至今尚未动工。要加大工作力度，加快工作步伐，争取秋季全部开工。

（三）工作任务较重。随着工作不断深入，我们发现很多工作还有历史欠账；每一项工作做深、做实了，又把其他工作带出来了；一个项目做深了，其他项目没有做深；一方面工作做好了，另外一方面工作还有差距；把工程项目做出来了，在管理和服务上还有很多差距；把城市服务设施项目完善了，在社会管理、社会服务上还有很多欠账；经济工作做到位了，教育、医疗、卫生等方面的问题又暴露出来了。另外，我们还要办好生态论坛、开展教育实践活动、着手谋划明年工作，等等。这些工作每一项都非常重要，加在一起比较繁重，要在集中力量推进项目建设的同时，扎实做好其他方面工作。

二、突出工作重点，认真做好当前和明年的项目建设工作

主要是明确“三项原则”、抓好“五个重点”。

关于“三项原则”：

一是规划指导原则。今年，我们投资X万元，编制各类规划X项。通过编制规划，进一步提高了我们的思想认识，同时也更加深刻认识到规划先行的重要性和必要性。在规划指导下，我们工作的系统性增强了、盲目性减少了。要继续高起点、高水平做好各项规划，用规划引领高标准施工建设，坚决做到工程建设不偏离规划标准和质量要求。

二是工程监管原则。要严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制等有关规定，发挥好监理公司和中介部门的职能作用。特别指出的是，要严格监管各类专项资金使用，三个区和建管中心要加强配合，主动承担起主体单位责任。今年我们把一些管理职责、建设责任下放，希望三个区能够承担起辖区的建设主体责任。要本着对事业、对历史负责的态度，与省档案局做好沟通对接，研究建设档案馆，增加专业管理人员，加强对辖区基建、声像等各类档案的归档管理工作。

三是施工安全原则。施工作业要严格按程序规范进行，建筑监管行业要认真排查安全隐患，做到工程建设每个环节都有相应责任人，要完善工程建设和资金使用安全的相关体系，努力建设安全工程和廉政工程。

关于“五个重点”：

一是制定推进时间表。各项目单位要对照自己的项目计划，认真梳理存在问题，拿出解决办法，就未开工、未启动的项目再拿出一个计划，计划完成后报到经发局。有些问题是部门衔接不到位造成的，要紧密结合教育实践活动解决“不落实顽症”问题，加强部门间配合协作。哪个部门不为解决问题服务，哪个部门就要承担相应责任。

二是加紧施工进度。前段时间，周波同志已就“水灾后重点工程加快建设进度”工作作了安排部署。各单位要在保证工程质量、安全生产的前提下，抓紧施工进度，抢在建工程、保秋季工程、促房屋征收，把前段时间抗洪抢险损失的工期抢回来。工程建设不是做给管委会看的，是为辖区长远发展打基础，要安排好时间，务求实质进展，不要在形式上做表面文章、浪费功夫。

三是保证工程质量。前段时间我到池北区调研，同一些基层同志、社区群众座谈，我们辖区的老百姓中不乏高人、明白人、有责任心的人，他们特别关心我们的工程建设，对我们目前的建设质量、施工管理不够满意。我们提出建设百年工程，首当其冲必须经得起老百姓审视，经得起历史检验。要牢牢把握和担负起我们建设X的机遇和责任，一定要本着对百姓负责、对X负责的高度责任感，真正把X建设好，而不是留下历史遗憾，更不要给他人留下笑柄。

在这里，我再强调三点意见：一是在工程施工过程中绝不允许擅自更改施工图，相关单位和人员要定期对照施工图检查施工建设情况，严把按图纸施工环节，绝不能偷工减料、施工缩水；二是在施工质量上，工程管理、预算管理、财务管理以及工程中介监理等部门要发挥职能作用，确保工程质量；三要充分调动群众的力量，发挥好社会监督作用。建议住建局探索建立通过社会力量监督我们施工质量和施工管理的组织机构，把大家共同关心的事情办好。

四是抓好安全生产。近期，通过机构整合，加强管理，深度开展督查检查，我们的安全生产形势整体良好，但也暴露了一些突出的问题，特别是在建筑施工方面连续出现安全生产事故。通过调查，发现我们在安全生产的方面还存在不按图纸施工、不按设计和工程管理要求监理的问题，建设单位和业主不重视安全生产、主体责任不落实的问题，这也反映出了我们监管不力的问题。安监局牵头，组织相关部门和工作力量，认真开展安全隐患排查整改，督促企业落实主体责任，重点抓好这X天的项目建设安全生产工作。要加强监管、宣传和引导，在加强项目建设的同时一并抓好森林防火、景区运营、交通运输、食品卫生领域的安全生产工作。

五是提早谋划明年项目。从今年的经验看，尽早启动项目谋划建设这一宝贵经验，已经使我们受益。我们要加快区域整体发展，做大做强支柱产业，提升城市和旅游功能以及基础设施建设、城镇化建设等，都要求我们的项目建设只能加快不能放缓，只能加强不能减弱。从现在开始，我们就要着手谋划明年项目。各区、各部门要着眼于加快旅游产业转型升级、提升城市建设文化内涵、改善保障民生、促进“大X”区域合作发展，抓紧时间谋划明年项目，要做好项目可研、立项、审批手续等工作，同时要深刻分析各个项目之间的关系，统筹处理好基础设施建设、公共投资的轻重缓急和产业布局合理性，促进项目建设科学化、合理化和规范化。

在这里，我还要强调一下文明施工的问题。我们提出“建设世界名山，打造文化名城”，就要用国际化的视野、定位、标准建设和发展城市，必须做到干净、整洁。主管部门要拿出意见，加强管理，并且大家要共同遵守，共同实施，形成合力。文广新局、电视台要更加注重“建设文明城区，争做文明市民”的社会宣传：一方面，引导群众对我们的施工管理、城市建设多提意见，多给予监督批评；另一方面，要号召和发动群众从城市卫生、个人卫生等方面融入城市建设，争做文明市民，真正成为X的形象代言人。通过各方面工作，要形成既快速发展，又快而不乱的工作节奏和良好环境，让大家到X既能看到我们欣欣向荣、红红火火的建设场面，也能看到我们科学、文明、高效的施工管理，为百姓生活带来实实在在的便利，为广大游客带来美的视觉享受。

三、紧密结合实际，着重解决好思维和能力两个方面问题

（一）关于转变思维方式和精神状态的问题。思路决定出路。在实际工作中，如果我们总是强调问题困难，思维受限、思路不多，工作出路也就不多。

关于思维方式。我们想和不想不一样，干与不干不一样；我们一个人干和大多数人统一思想一起干不一样，干部自己干和发动群众干也不一样，自己单干和团结周边地区一起干更不一样；我们闷头自己建设项目和走向世界、引进外资不一样，固步自封和引进国内外先进理念不一样，坚持X原始文化与引进外来文化也不一样。所以，我们要进一步调整思维方式，用国际化的视野、采取国际化手段做好X的事情。

关于精神状态。一个地区、一个单位要加快发展，就必须始终保持昂扬的锐气、蓬勃的活力和创造力。应该说，全区大多数同志有着朝气、锐气，保持着昂扬士气与生机活力，我们要善于保护这种精神状态和斗志，同时要彻底丢掉那些老气横秋、只挑毛病、不做奉献的不良行为和习惯。要通过未来几年甚至十几年的努力，将我们X精神培养壮大，并用这种精神把X建设好。在克服悲观情绪的同时，也要避免自满情绪，不能因为取得一点成绩就沾沾自喜，未来还有很多困难需要我们更加努力、加倍付出去克服。要注意结合这次教育实践活动，认真检查和深入剖析我们存在的问题和不足，既把教育实践活动这项工作圆满完成，又切实解决好我们自己的问题。

（二）关于提高能力的问题。加快科学发展不仅是理论问题，更是实践问题；不仅是深化认识的问题，更是一个提升能力的问题。结合项目建设，我认为要提高四种能力：

一是领导的能力。说到底，领导发展的能力就是抓项目建设的能力。项目建设中领导能力主要体现在谋划项目、招商引资、推进项目、破解瓶颈等方面。现在的建设任务不断加重，是对我们每个人能力的考验。大家要通过有针对性的加强学习，开动脑筋寻找办法，灵活运用政策，进一步提高领导发展的能力和解决问题的能力。

二是组织动员的能力。面对繁重的项目建设任务，要靠有效的组织动员来保证，凝聚最广泛的力量共同投入X保护开发事业中来。各区、各部门和单位，要积极动员干部群众参与并支持我们工作，一起把房屋征收、项目建设、美化环境等具体工作做好。要做好宣传引导，让大家真正理解我们的工作意图、工作内容、工作部署，营造良好的社会舆论氛围。

三是创造良好环境的能力。我们正往国际化的方向努力，景区和城区建设的国际化要加快，招商引资环境的优化要加快，干部素质、居民素质的提高也要加快。要努力在X形成能够吸引外资、使我们自身感到舒畅的优良环境。对我们自身而言，还要打造促执行、抓落实的政务环境。年底，我们要对项目建设进行全面盘点和认真考核，严格执行“项目建设年”活动实施方案及奖惩意见。

四是统筹兼顾抓落实的能力。X有一个很大的特点，就是如果不加快发展旅游产业，我们的旅游龙头地位就体现不出来；如果只是搞好服务接待，我们就成了一个大的接待办事机构；如果忽略了对外形象宣传，我们就会变成孤家寡人；抓了生产和旅游，没抓人文，我们就会丧失长久的发展动力；各方面都抓了，安全生产出却出现滑坡，我们就会面临事业上很大的损失、停顿甚至倒退；在发展经济社会的同时，基层组织建设没有得到同步推进，我们就会丧失执政根基，等等。这要求我们一定要善于统筹协调，分清轻重缓急，兼顾当下与长远，把握好整体和大局。特别是今年，要通过党的群众路线教育实践活动，将转变党员干部作风同提升市民素质相结合，将科学发展和安全发展相结合，将完成经济发展指标与基层组织建设相结合。各个社区从现在开始要把党员定时、定点进社区工作抓好，把社区软硬件设施提升抓好，把党的基层组织建设好。

在全区加快民营经济发展暨二季度经济工作推进会议上的讲话专题 篇3

这次全区工业经济暨开放型经济工作会议是春节过后我区召开的第一个重要会议，这充分说明了区委、区政府抓发展的坚强信心，这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十六届三、四中全会、中央经济工作会议和省委十一届八次全会以及区委一届五次全体（扩大）会议精神，回顾总结～年工业经济和开放型经济工作，研究部署～年的工作，等一下，德峰同志还要作重要讲话。下面，我先就工业经济和开放型经济工作～年怎么看，～年怎么干，讲几点意见。

一、～年工业经济和开放型经济工作的简要回顾

～年，区委、区政府积极策应“把上饶建设成为赣浙闽皖四省交界区域中心城市和快速发展地区”的科学定位，牢固树立和全面落实科学发展观，认真落实中央加强和改善宏观调控的各类政策措施，坚持走新型工业化道路，大力实施大开放主战略，围绕年初确定的目标和任务，扎实工作，开拓创新，锐意进取，工业和开放型经济工作取得喜人成绩。

1、工业经济保持快速增长。全年实现工业增加值16.50 亿元，比02年增加5.92亿元，增长26%，增速高出全市平均水平个百分点；其中规模以上工业增加值5.86亿元，总量在全市排名第三，全省第六，增长41.6%；完成工业销售收入 万元，总量在全市排名第、全省第，增幅在全市排名第、全省排名第 ；工业实缴税金2113.3万元，增长38.0%；工业占GDp的比重为％，对GDp增长的贡献率为46.30%，拉动GDp增长8.52个百分点，创我区历史新高；区属规模以上工业增加值1.99亿元，增长89.3%，增幅在全市排名第三，全省第二，提前一年完成“十五”计划，三年翻了一番；工业用电量12025万度，同比增长37.11%，列历年首位。

2、开放型经济稳步推进。全年共引进项目127个，其中工业项目 个，是02年的 倍，占项目总数的 %，利用市外资金14.61亿元，增长28.34%；引进工业资金 万元，是02年的 倍；境外项目4个，境外资金1267万美元，总量全市排名第三，增长38.6%。利用存量土地成功引进了总投资3亿元的印尼奥得灯饰和德本焊丝等一批有影响力的大项目，好项目。通过加大跑部进京、跑省进厅力度，争取国家及省部级项目12个，其中过千万元项目2个，到位各级无偿资金3500余万元。外贸出口4065万美元，为上年出口创汇额的3倍，为2001年的24倍，总量全市排名第1；连续两年被省政府授予出口创汇先进县市称号；外向依存度由～年的2.82%提高到9.60%，净增近7个百分点；出口市场多元化程度明显提升，对欧美出口额首次超过对东南亚地区。

3、主导产业支撑作用明显增强。四大主导产业共完成工业投资 万元，占全部工业投资的 ％。大力扶持了惠达纺织精梳纱、成功信息计算机板卡、武林啤酒5万吨生产线、索密特汽车电子升降器、桑王绢纺扩建工程、天元金属高纯氧化锌等在建项目。完成主导wenmi.net产业产值14.97亿元，占全区工业总产值的％，同比增长84％。区属规模以上工业企业实现利税总额11400万元，增长82.49％。纺织服装行业工业增加值在去年的基础上上升了11个百分点，宏福服装、惠达纺织、柳桥羽绒、金涛制衣等骨干企业销售收入均在5000万元以上，其中，宏福服装跃上亿元台阶，形成了一定的规模效应和较强的竞争力。

4、工业基地变化明显。今年，工业基地实现工业增加值17508万元，同比增长189.63％、实现销售收入5.84亿元，同比增长171.30％、实现税金总额2936.6万元，同比增长106.51％。调整清理了三江铸造、宁达绝缘漆等一批不符合三江基地发展规划要求的项目，收回土地490亩；加大资金投入，修建了3条道路，对园区内高压电杆进行了迁移改造，对基地25000平方米环境进行了绿化美化。入园企业产业聚集度达到29.8％，较上年提高近10个百分点。

5、推进经济发展措施有力。为了促进地方经济的发展，我区采取了强有力的措施。一是建立了工业经济和开放型经济工作领导小组。专门协调处理工业经济发展和重大招商项目在洽谈和落户过程中遇到的困难与问题，推动业经济和开放型经济不断向前发展。二是建立了工业经济和开放型经济工作调度会议制度。实行每月一调度、每季一分析、半年一小结、年终一总结，进一步增强对经济运行的调控与服务水平。三是对开放型经济工作强化责任落实。制定了工作考评方案，建立了“一季一调度，半年一分析，三季一促进，全年一考评”制度，对招商引资工作按月调度，定期通报，对未完成招商任务单位，责令领导外出招商，区委、区政府督查办对其进行了跟踪督查。

去年之所以能取得如此好的成绩，是在区委、区政府的正确领导下，全区上下团结奋斗，共同努力的结果，是奋斗在工业经济、开放型经济工作第一线全体同志开拓进取、忘我工作的结果，借此机会，我代表区政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在正确估价取得的成绩时，我们更应该清醒地看到一些影响经济发展的突出矛盾与问题：一是工业经济运行质量不高，结构性矛盾仍然突出，主导产业和龙头企业少，二是对外开放水平不高。招商引资项目建设滞后，大项目、优质项目缺乏基地基础设施建设滞后，储备机制不完善；三是资源有限，可供发展的用地较少，电力供应吃紧。以上问题，有待于我们在今后的工作中加以解决。

二、准确把握当前发展工业、开放型经济的基本形势

～年是全面超额完成“十五”计划目标的最后一年，也是开放型经济进一步加速发展的关键一年。

今年的工业经济和开放型经济工作存在很多有利条件，从国际经济环境看，世界经济强劲复苏以来，大部分国家和地区进入新的增长阶段，各大国际组织和机构预测，～年全球经济可达到4％左右的增长水平。从国内发展环境看，经济发展处于新一轮增长周期的上升期，消费需求继续升级，出口拉动保持上升趋势，产业发展的源动力进一步增强；宏观调控削减了经济运行中不稳定不健康因素，加强了经济生活中的薄弱环节，有利于经济长期发展。从我区自身情况看，我区具有优越的地理位置、丰富的资源、良好的生态、低廉的生产要素成本，对投资者具有较强的吸引力，同时，各级干部群众在工作实践中摸索出很多很好的经验，并已经形成了一个加快发展工业，招商引资浓厚氛围。只要我们因

结合本行业的优势，北上、南下、东进大力开展招商引资活动。突出引进大项目大企业，针对世界五百强及国内大型企业，认真分析其投资动向，找准产业梯度转移的切入点，制作“一对一”投资项目，组建小分队定点攻坚，力争引进影响力大的龙头企业入驻我区。讲究招商策略，利用委托招商点和招商月活动，全面出击“长珠闽”，力争引进一批对区域经济发展具有一定牵动性的大项目、好项目。省政府已经确定今年要开展的招商引资活动，在参加这些会展活动之前，我们的小分队要有针对性的提前介入，提前走访企业，提前联络客商；会展活动之后，要及时跟进，促进项目落实。

三、营造四种环境，切实增强经济发展后劲。

一是要营造规范高效的政务环境。要进一步加强对招商引资工作的领导，要做到“四个亲自”即外出招商，主要领导亲自带队；重要客商，主要领导亲自接待；重大项目洽谈，主要领导亲自参与；招商引资工作的重点难点问题，主要领导亲自协调解决。要建立首问负责制。按照“谁引进、谁服务”的原则，积极为企业提供立项、证照办理、产品推销等全程服务，进一步增强服务意识，不断提高服务质量和水平。二是要营造安全文明的法制环境。要建立公平、公正、公开竞争的市场环境，整顿市场经济秩序，规范市场竞争行为，切实保护投资者的合法权益，进一步严厉打击各种违法犯罪行为，依法开展社会治安综合治理工作，营造一个让投资者放心、顺心、安心、舒心的治安环境。三是要营造开明开放的政策环境。认真贯彻国家鼓励投资的各项政策，确保政策的连续性、稳定性。做好有关政策、法规的解释、宣传工作，定期向投资者公布有关信息，增强投资者的信心。四是要营造诚实守信的人文环境。加强信用制度建设，各级政府要率先垂范，带头讲信用，对已经出台的招商引资优惠政策要坚决执行，及时兑现，取信于民。能办到的就承诺，承诺的就必须坚决办到，使政府塑造成诚信政府，使企业塑造成诚信企业，使上饶塑造成诚信上饶。

四、注重发展循环经济，确保经济社会可持续发展。

我区资源种类丰富、生态环境良好，是扩大对外开放、吸引国内外客商投资的最大优势。但是，随着工业化进程的不断推进，环境、资源、生态面临的压力越来越大。我们必须用长远的眼光、战略的高度、全局的视野去把握发展循环经济的重要性和紧迫性，要注意环境保护和资源的节约与综合利用，推进循环经济发展，缓解资源约束、减轻环境污染、提高综合效益，实现可持续发展。

在全区加快民营经济发展暨二季度经济工作推进会议上的讲话专题 篇4

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实第二次地委委员扩大会议暨全区经济工作会议精神，总结上半年工作，安排下半年任务。一会儿，X书记还要作重要讲话，大家要深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，就做好下半年经济工作，我讲三点意见。

一、总结上半年工作，全区经济社会发展稳中有进

年初以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下在区委的坚强领导下，紧紧围绕打赢“三个硬仗”，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，实现了“两手抓、两不误、两促进”。上半年，地区生产总值实现X万元，同比下降X%；固定资产投资同比增长X%。负增长指标降幅收窄，正增长指标增幅扩大，总体平稳。

一是制胜“阻击战”，疫情防控有力有效。

按照最高的标准，采取最严的举措，抽调精兵强将，实行“一办九组四专班”工作机制，战役化开展疫情防控。落实工作不过夜，率先在全地区对居民小区开展拉网式、地毯式摸排，采用“构筑雪墙”的方式对小区实行封闭式管理，投资X万元建设了呼中镇小区封闭项目，得到了地委、行署的充分肯定。广大医务人员、公安干警、新闻工作者、社区工作者、下沉干部、志愿者不惧风雨、坚守一线，采取“封住城、盯住人、管住脸、看住手、帮您办”的管用措施，全面形成了众志成城抗击疫情的强大合力，实现了全区境外输入病例、疑似病例和无症状感染者零发生。

二是做到“零人为”，春季防火取得全胜。

同步宣传防火防疫，创新举办了“最冷小镇防疫防火全民dong起来”短视频大赛。突出火源管控，自主开发了手机二维码入山管理系统。整改隐患不过夜，查处并整改隐患X处。科学排兵布阵，在雷击火多发区靠前驻防精干队伍X支X人，缩小扑火半径X公里。地企协同作战、“点线面”一体发力，X起雷击森林火灾全部在X小时内扑灭，实现了“人为火不发生、雷击火不过夜”的工作目标。

三是攻坚“项目年”，发展后劲更加坚实。

把项目建设作为拉动经济增长、扩大内部需求的重要举措，科学研究国家、省、地政策导向，结合区情林情、资源禀赋实际，确定X年重点建设项目X个，总投资X万元，其中投资X亿元的大白山至呼滨等X条林业公路新建项目打捆纳入省级百大项目，国家森林公园呼亚线至保护区南大门等X个项目纳入地区百个项目。全力攻坚，采取“X”工作法，建立“四联保”推进机制，X个重点项目已开复工X个，体育场看台等X个项目已竣工，地热资源可行性勘察等X个项目即将完工。

四是聚焦“稳增长”，生产生活有序恢复。

加大复工复产政策落实力度。为X户因疫情影响暂停营业的集中供暖商户减免取暖费X万元。有效激发市场活力，开办“早夜市一条街”，入驻商户X家；开展“约惠初夏兴安购物节”系列促消费活动，面向居民发放X万元电子优惠券，拉动居民消费X

万元。截至目前，全区X户工商户复工X户，恢复营业率X%；X家可复工企业复工X家，复工率X%，基本实现“应复尽复”。

五是着力“惠民生”，民生事业逆势推进。

全力为百姓办实事，办好事。累计投入资金X万元，为全区居民免费发放“六合一”服务包近X份，为一线医护人员、居民群众投放一次性口罩X万只、手套X副、防护服X套、消毒液X公斤、正规NX口罩X只。口罩紧张时，居民每购买一只口罩政府补贴X元。先后为X名困难群众发放临时救助X万元，为服务业工商户购置测温枪累计补贴X万元，为扎根疫情防控一线的X名社区工作人员人均发放补助X元、X个社区网格长人均发放补助X元，为X名教育、卫生系统人员人均调整薪级工资X元。投资X万元的污水处理厂改造项目已建设完成；新数字化城市管理指挥中心投入使用，城镇内住宅小区监控全部接入数管平台，进一步营造了安全和谐的人居环境。

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，表面上的增幅掩盖不了深层次的矛盾和问题，制约发展的关键因素还没有完全破解，还存在一些不足和亟待解决的问题。主要是受疫情影响的艰难局面短期内难以消除，必须做好疫情防控常态化的准备；主要经济指标下滑明显，增速未达到预期，下半年工作任务十分艰巨；产业基础仍然薄弱，自我造血功能不足，应对外部冲击能力不强，稳增长压力较大。对于这些问题，我们必须勇于面对、敢于挑战，化被动为主动、化压力为动力，集中发力、后发赶超。

二、紧盯全年目标任务，统筹推进经济社会发展

面对下半年国内外非常的经济形势，我们还要完成疫情防控常态化、国有林区改革、项目年建设等“硬”任务，因此，全区广大干部职工一定要有创新的超常规工作思路，要学会“危中寻机、化危为机”，坚持目标引领，紧紧围绕“六稳”“六保”，做到任务不变标准不降，统筹抓好各项工作推进。

一要慎终如始抗疫情，持续抓好常态防控。坚决落实省地各项安排部署，不层层加量、加码，统筹调动，因地制宜，因时制宜，常态化抓好疫情防控。坚决抓好“外防输入”，继续把重要力量和善于攻坚克难的干部集中到入区通道管理上，做好人员登记，守好入区卡口；严格小区管理，合理安排居民小区X名公益岗位安保人员和社区网格员，定点值守和流动巡查相结合，盯住关键路口，当好“守门员”。加大卫生基础设施建设，争取X月末前完成投资X万元的核酸检测实验室建设，年底前完成投资X万元的人民医院传染病区建设，增强“四类人员”识别能力，实现“四早”工作目标。及时修订完善应急处置技术方案，提高应对突发公共卫生事件的能力和水平；常态化开展隐患排查，做到即查即改，确保将各项防控措施落实、落靠、落到位。

二要坚定不移保生态，持续守好绿水青山。聚焦生态建设重点发力，持续巩固扩大生态优势。着力抓好夏秋季森林防火工作。坚持雷击火和人为火“双防”并重，地企协同作战、无缝对接，突出抓好雷击火防控、山产品采集期火源管控，持续开展“追雷行动”，加强预警监测，充分利用“天空塔地一

体化”手段，确保有火早发现、早报告、早处置，做到打早、打小、打了。切实强化森林资源管育，继续保持对破坏森林资源违法犯罪活动打击的高压态势，全面完成自然保护区整合优化工作。扎实抓好环境治理，做好垃圾、污水达标处理和排放，年内完成X台燃煤小锅炉淘汰任务。深入开展河流“清四乱”行动，重点加强对饮用水源地、呼玛河以及镇内河道区域的保护和治理；提前做好防汛准备，修订完善应急预案，备足备齐防汛抢险物资，确保河水安澜、汛期安全。

三要乘势而为推项目，持续增强发展动能。把项目建设作为经济工作的生命线。着眼发展全局，拿出务实举措，持之以恒抓项目、促发展。要全力以赴赶进度。对未完工的X个项目、未开工的X个项目（X山铅锌多金属矿开发项目）实时监测、对症下药、分析调度、集中攻坚；对即将完工的X个项目，加快推进，争取最快完成实物工程量；对已完工的X个项目，抓紧组织验收，尽快投入使用、达产达效；对所有项目要盯住质量、跟住进度、及时拨款。要认认真真谋项目。加强政策研究，深入研究国家省地政策导向，认真谋划一批经济拉动力强的产业项目、规划一批符合我区实际和百姓需求的基础设施项目，对拟纳入“十四五”规划的X个项目动态补充完善；及时跟踪掌握抗疫特别国债、政府专项债券等政策动态，对争取中央投资的X个项目全程跟进、全力争取，做到“建设一批、争取一批、储备一批”，让项目盘子实现滚动推进，为“十四五”高质量发展奠定坚实基础。要千方百计抓招商。依托独特的资源禀赋，围绕文化旅游、矿产

开发等优势产业，采取以商招商、以情招商、大数据招商等方式，精准对接目标企业，重点利用我区水源生态环境极佳的优势，结合矿泉水采矿权收归延续的契机，继续做好多“锶”矿泉水招商工作；同时，加强与省交投集团等大型企业合作，密切接洽、搞好服务，力争通用机场等建设项目尽快落地。

四要不遗余力兴产业，持续加快转型步伐。升级提升森林生态旅游业品质品位，坚持以“特色、高端、精品”为导向，加快旅游服务标准化、景区精品化建设。进一步完善苍山自驾车旅居车营地和X林风光养心谷功能，加强XAAA级景区规范化、标准化建设；积极推进白山AAAA景区，X址、X园AAA级景区申报工作；创新文化旅游新业态，将“夜游经济”和“地摊经济”相结合，尝试在“艺咖部落”推出夜间书吧、读书沙龙等体验互动类文化消费产品，把“旅游夜经济”这篇文章做大做活。持续推进绿色矿业和水经济。随着X公斤铅排放量指标下达，制约X山矿开发的环评阻碍已经消除，后续要配合X山矿业乘势追击，加快项目进度，力争年内立项。同时，积极筹备地热资源矿业权申报工作，为后续开发利用做好准备，培育新的经济增长点。大力发展电商网经济。努力在本地文旅从业人员、职工群众等网络爱好者中挖掘培养本土网红，培育专业团队、电商创客，深入开展直播带货，将我们的好产品卖出好价格。

五要倾心倾力办实事，持续增进百姓福祉。巩固脱贫成果，完善防止返贫机制，加大就业扶贫和产业扶贫力度。持续关注弱势群体，通过入户走访、政策扶持等方式，细致、体贴做好疫情期间困难群众生活保障工作。根据群众需求、迎合市场需要，扩大丰富“早夜市一条街”经营规模和内容，繁荣“地摊经济”。深入开展素质教育，强化义务教育优质均衡发展。不断提升医疗卫生服务水平，全面完成免费两癌筛查X人任务，简化异地就医人员住院医疗费用即时结算办理流程，重点利用好X万元的抗疫特别国债资金，做好呼中区基层医疗机构改扩建及综合救治能力项目。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加大安全生产隐患排查整治力度，妥善化解各类信访矛盾，全力维护我区和谐稳定的大好局面。

三、迎难而上，奋发有为抓落实

大事难事面前显担当。我们一定要有“过关”的精神、“闯关”的勇气，担当担责，确保各项工作如期完成。

一要主动担当抓落实。面对诸多考验，我们责无旁贷，要知责、明责、尽责，主动担当、主动作为，着眼全局、跳出呼中看呼中，以“六保”促“六稳”，坚决做到疫情防控和经济社会发展“两手抓、两不误”，做到守土有责、守土担责、守土尽责。

二要转变作风抓落实。面对新挑战、新压力，我们要切实转变工作作风，不断提升干事创业的境界格局和思想水平，坚决根除“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，把心思集中到想干事上，把本领体现在干正事上，把目标锁定在干成事上，紧盯全年目标，抓紧每一天时间，干好每一件事，争分夺秒，奋力追赶。

三要深化改革抓落实。国有林区改革已进入由中盘转向

收官的关键阶段，我们要以功成不必在我的境界，继续像抓防火、防疫和项目一样抓改革，挂图作战、跑表计时、对账销号，不松劲、不懈怠，平稳走好改革进程“最后一公里”。要强化地企协作，建立联席会议制度，共商对策、共谋发展，共建共享、优势互补，形成推动发展强大合力。

四要强化督办抓落实。非常时期要善用非常之策。完成全年目标任务，要强化督办敲钟问响。对地委行署、区委区政府的各项重点工作任务，一项一项精准督查，一件一件仔细落实，找准影响工作推进或项目建设的关键和根本症结，对发现的问题及时反馈、立行立改，对工作不到位的单位和个人严肃追责问责。

在全区加快民营经济发展暨二季度经济工作推进会议上的讲话专题 篇5

同志们：

“三夏”大忙季节和汛期即将到来，区政府召开全区“三夏”暨防汛工作会议，主要任务是：分析今年“三夏”生产和防汛抗旱形势，安排部署今年“三夏”和防汛抗旱工作，动员全区各级各部门和广大干部群众统一思想，明确任务，迅速行动，确保“三夏”工作顺利进行，确保安全度汛。下面，我先

讲几点意见。

一、突出重点，统筹兼顾，确保“三夏”工作顺利进行

（一）精心组织好夏收，加快抢收抢打进度，确保颗粒归仓。夏收工作是确保夏粮丰产丰收的最后一个关键环节。近年来，我区广大农民已养成了依靠机收的习惯，全区11万亩小麦，收割也就是一个星期左右的时间。据统计，我区拥有联合收割机540多台，跨区引进的收割机将达200多台，应该完全能满足我区机收需求。但是，我们也决不能掉以轻心，要为机收做好各项服务工作。一是做好现有农机具的维修和保养工作。农机部门要抽调业务管理和技术人员，进村入户，组织帮助农民对现有的收割机、脱粒机等机械加紧保养、检修，确保夏收期间能够正常运转。二是搞好联合收割机械的调度工作。“三夏”机收期间，农机部门会同乡镇、办事处随时掌握机收进度和机车供需状况，及时调整工作方案，有效组织辖区的联合收割机参加机收会战，科学调度参加会战的外地车辆，加快收割机的转移速度，适当延长机手的有效工作时间，提高单机作业量，做到人闲机不闲。积极鼓励和支持农民购买联合收割机，认真落实对购买大型农机具的资金补贴政策。三是做好帮扶济困工作。对五保户、军烈属等家庭困难农户，可由政府出资帮助其机收，或动员机关干部成立义务帮扶队、邻里亲友助收队等，帮助这些家庭搞好“三夏”工作，决不能因帮扶不力而使这些特殊困难家庭贻误农时。四是做好机收会战秩序维护工作。去年外县区曾出现以留茬过高为借口，发生扣留外地机车、对外地机车乱罚款等现象，有的地方随意拦截机车，甚至抢砸机车、殴打机手，严重影响了机收会战秩序，造成了很坏影响。我区要提前做好宣传工作，教育群众遵纪守法，严防类似事件发生。对编队经过我区的机车要派警车护送。对砸抢机车、殴打机手、敲诈机手财物的不法分子，要依照法律从严、从快查处，切实维护我区形象。

（二）抓住夏种的有利时机，切实搞好种植结构调整。一乡一镇、中华路办事处要抓住今年旱情不突出的有利条件，科学组织，合理安排，抓住时机，突击抢种，尽快完成播种任务。“三夏”时节，正是调整种植结构的有利时机，各乡镇、办事处要在政策、技术、信息、资金等方面，加强对种植结构的扶持，按照区里制定的2005年农业发展专项目标，根据自身实际，进一步调整优化种植结构，扩大蔬菜等特色经济作物的种植面积。要组织科技人员深入田间地头进行技术指导，引导农民群众加强田间管理，做到早管、细管、严管，向管理要产量、要品质、要效益，夏收前对大秋作物要普管一遍，促苗健壮生长，对夏播作物也要及早管理，抓好关键环节，环环相扣，一管到底。

（三）认真落实麦收防火安全责任制，确保“三夏”生产安全。各乡镇、各有关部门一定要加强对麦收火险隐患的安全检查，哪里出现问题就追究哪里领导的责任。要充分利用各种形式广泛宣传防火法律、法规和救火常识，教育广大群众增强麦收防火意识，严禁焚烧秸杆和麦茬，增强防火安全和自防自救能力。公安消防部门要时刻保持高度警惕，保证随时能够拉得出、防得住。一旦出现火灾事故，要迅速出击。各乡镇负责同志，要深入到农业生产第一线，了解生产进度，解决实际困难，科学组织群众做好夏收、夏种、夏管工作。同时公安、交通等部门严厉打击公路打粮、晒场现象，保障道路行驶安全。

（四）加强农资市场管理，进一步做好扶优打假工作。“三夏”期间是广大农民购买使用生产资料的一高峰期，全区各级各有关部门要积极配合，继续加大对农资市场的管理，物价部门要加强农资价格检查，采取切实有效措施防止农资价格上涨损害农民利益。农林、工商、质量技术监督等部门要大力开展农资市场专项治理活动，全面开展扶优打假护农活动，防止坑农害农事件的发生，让广大农民用上放心种子、放心肥料、放心农药。对一些不法分子借机制造的坑农害农事件要依法严厉查处，切实维护农民的合法权益。

二、认清形势，抓住关键，确保我区安全度汛

我区是**市的老城区，面积179.1平方公里，地势低洼，是**市西南部泄洪排洪的必经之路。辖区破旧危房多，沟渠坑塘多，人防工事多，防汛难度大。今年我区防汛工作的总目标和任务是：立足于防大汛、抢大险、救大灾，防洪除涝并重，防汛抗旱两手抓，确保我区主要防洪河道、城镇和主要交通干线的防洪安全。在规定的标准内，主要防洪河道不决口，城镇保安全，铁路、交通干线正常运行，工矿企业正常生产。对超标准洪水做好安排，最大限度地减少灾害损失。围绕上述目标，要突出抓好以下五个关键环节：

在全区加快民营经济发展暨二季度经济工作推进会议上的讲话专题 篇6

黄华华省长在全省民营经济工作

暨表彰会议上的讲话

(2006年5月29日)

同志们：

正当全省上下认真落实科学发展观，推动我省“十一五”发展开好局、起好步的重要时刻，我们召开第三次全省民营经济工作暨表彰会议，十分及时，意义重大。这次会议的主要目的，是认真总结2003年全省民营经济工作会议以来发展民营经济的情况及经验，表彰先进、推广典型，并对进一步加快我省民营经济发展进行再动员。省委、省政府对开好这次会议高度重视，中共中央政治局委员、省委书记张德江同志会前几次作出重要批示，今天又亲自出席会议。刚才，佟星同志宣读了省政府表彰第二届优秀民营企业和优秀民营企业家以及2004-2005年度全省百强民营企业的决定，并举行了授牌仪式。在此，我代表省委、省政府对受表彰的民营企业和民营企业家表示热烈的祝贺！希望你们以此为新的起点，发扬成绩，再接再厉，继续为发展民营经济、推动全省经济社会既快又好发展做出新贡献。我相信，这次会议对于进一步推动我省民营经济的大发展、大提高，必将产生重要的促进作用。下面，我讲三点意见。

一、近几年来我省民营经济迅猛发展，已经成为推动全省经济社会发展的重要力量

2003年以来，省委、省政府高度重视发展民营经济，采取政策引导、资金扶持、营造环境等一系列重大措施，迅速在全省掀起了大力发展民营经济的热潮。经过全省上下的共同努力，我省民营经济出现了迅猛发展的喜人局面，发展规 模和发展质量上都上了一个大台阶，在经济社会发展中的地位迅速提高。突出体现在以下几个方面：

（一）民营经济规模迅速壮大，有力地支撑着全省经济社会的发展。2006年3月末，全省个体私营企业数达279万家，比2002年底增加77.8万家，总量居全国首位；其中私营企业48.4万家、个体工商户230.6万家，分别增长86.9%和31.8%。2005年，全省民营经济单位上交税金1184.5亿元，比2002年增长121.1%，比上年增长29.0%。民营经济实现增加值8602.５亿元，比2002年增长63.4%，占全省GDP的比重上升到39.6%。与此同时，2005年全省民营经济共完成固定资产投资2428.8亿元，占全省社会固定资产投资的三成半，弥补了建设资金的不足。民营经济在促进全省经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。

（二）民营企业参与领域不断拓展，有力地促进了县域经济发展和城市化进程。民营经济已成为县域经济发展的主要推动力量，许多县（市）民营经济占县域经济总量的80％以上。特别是全省已形成了一批以专业镇为特色的民营企业产业集群，显示出强大的市场活力和生命力。在1500多个建制镇中，产值超过10亿元的有300多个，其中超20亿元的有120多个，推动了县域产业结构加快从农业为主向二、三产业为主转变。此外，民营企业在房地产开发、城镇基础设施建设和服务业等领域迅猛发展，对城镇发展和城镇功能的完善发挥了积极的促进作用，并为扩大城乡就业提供了大量新的就业岗位，促进了农村剩余劳动力的转移。2005年末，全省民营经济单位从业人数达1503.1万人，占全社会从业人数的31.7%，比2002年末增加了500.1万人，增长50%。也就是说，近三年民营经济单位每年新提供的就业岗位都在167万人以上。

（三）民营企业的实力和自主创新能力明显增强，成为我省产业发展和科技进步的生力军。一大批实力雄厚，拥有自主知识产权和著名品牌的大型民营企业集团迅速崛起，成为产业、行业的龙头骨干企业，具备较强的竞争力。如深圳华为科技每年申请上千项发明专利，仅在3G技术方面就累计拥有2700多项专利，而且其中95%以上是发明专利，该公司通过自主创新，已经跻身于世界通信行业的前沿。这次受表彰的百强民营企业中，有中国名牌和省名牌产品92个。2005年末，全省经各级科技部门认定的民营科技企业有7316家，比2002年末的4740家增加了一半多。在我省国家级和省级高新技术产业开发区中，民营企业数占开发区企业总数的80%以上。在去年获省专利金奖的10家企业中，民营企业占了一半；在获省专利优秀奖和知识产权优秀奖的90家企业中，民营企业占了七成。这说明民营科技企业在我省经济发展中已占有相当比重，为推动产业结构的优化升级作出了积极贡献。

（四）外向型民营企业快速增加，成为我省发展外源型经济的新增长点。不少民营企业抓住我国加入世贸组织的机遇，积极开拓国际市场，“走出去”参与国际竞争。2005年末，全省获得进出口经营权的民营企业近4万家，比2002年底增加了3万多家，新增家数是2002年以前历年累计家数的6.4倍。2005年，民营企业实现出口总额299.5亿美元，比上年增长59.5%，比全省出口增速高35.2个百分点，出口总额比2002年增加了6.2倍。与此同时，大批民营企业积极参与境外经贸合作，去年我省民营企业在境外设立企业68家，协议投资额达到了2.35亿美元，分别占同期全省新设境外企业总数和新增投资总额的55.3％和53.2％。

（五）民营资本与国有资本相互促进，成为我省有效扩大内需和发展内源型经济的重要力量。近年来，民营企业充 分利用兼并、重组、改造上市等多种资金运作手段，积极参与国有企业改革。据统计，目前全省已有1万多家国有企业实现了产权制度改革，以各种形式完成公司制改造的约九成，其中多数都是在民营资本的参与下完成的。民营企业也借助国有企业的既有优势，使企业得到迅速壮大。如湛江恒兴集团近年来先后收购、兼并了七家国有企业，成功地使集团的海水饲料产销量连续五年位居全国首位。一大批通过引进民营资本改制或民资与国资相互参股合作的混合所有制企业迅速成长，使民营经济和国有经济的优势都得到了充分发挥，企业素质显著提升，成为我省内源型经济迅猛发展的重要因素。

我省民营经济的大发展、大提高，有力地促进了全省经济社会的持续快速协调健康发展，对于全省“十五”期间国内生产总值跨上2万亿元的历史性新台阶以及社会各项事业的全面进步起到重要作用。我省民营经济能够取得这些成绩，是在省委、省政府的正确领导下全省人民共同奋斗的结果。特别是广大民营企业及个体工商户认真贯彻省委、省政府的决策部署，抓住机遇，加快发展，通过自己的智慧和辛勤劳动，在自身不断发展壮大的同时，也为促进全省经济社会发展立下了汗马功劳。今天受到表彰的民营企业和民营企业家就是杰出代表。借此机会，我代表省委、省政府对全省民营企业、个体工商户以及为民营经济发展作出贡献的各界人士和广大劳动者表示衷心的感谢！

我省过去几年的成功实践充分证明，我省促进民营经济发展的决策正确、路子对头、措施得力、效果显著，已初步走出了一条具有广东特色的民营经济发展之路。这些做法和经验值得认真总结，是我们进一步做好工作的宝贵财富。我们深深感到，要推动民营经济的大发展、大提高，让民营经济更好地在推动国民经济社会发展中起到重要作用，必须始 终做到以下几点：

一是加强领导，把推动民营经济发展放在战略位置来抓。早在2002年，省委、省政府就从与华东地区的比较中找到了发展差距，认为必须把促进我省民营经济大发展、大提高作为重大的战略任务来抓。德江同志亲自带队开展调查研究，组织省委、省政府领导同志认真学习、深入讨论，促进全省上下提高认识，统一思想。在此基础上，省委、省政府于2003年2月召开了一个高规格的全省民营经济工作会议，对我省发展民营经济工作进行总动员、总部署，并下发了省委、省政府《关于加快民营经济发展的决定》。2004年7月，省政府再次召开全省民营经济工作会议，不断加大政策扶持力度，并及时分析解决民营经济发展中存在的问题。今天，我们又在这里召开民营经济工作既表彰会议。在短短三年内，省委、省政府就为发展民营经济专门召开三次会议，这在历史上是少有的，充分体现了民营经济在全省发展大局中的重要战略地位。与此同时，省委、省政府还采取了一系列措施，把加快民营经济发展的战略决策落实到位，一方面把大力发展民营经济列为省政府近年要重点抓好的“十件大事”之一。另一方面专门成立了省中小企业局，负责组织实施党和国家有关民营经济的法规政策，并建立了省促进民营经济发展联席会议制度，成立了省民营企业投诉中心等。各市、县也纷纷行动起来，党政主要领导亲自抓发展民营经济的工作。经过这些努力，在全省上下形成了推动民营经济大发展、大提高的强大合力。

二是政策扶持，充分调动民营经济加快发展的积极性。省委、省政府出台的《关于加快民营经济发展的决定》，明确提出要按照政治平等、政策公平、法律保障、放手发展的方针，不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模加快发展民营经济。随后又仅用半年的时间制定了 12个配套文件，在经济领域、市场准入、土地使用、人才吸纳、资金扶持、税收优惠、对外交流、做强做大等八大方面规定了为民营经济发展提供支持的具体政策。这几年来，省、市、县出台的加快民营经济发展的文件多达300多个，扶持民营经济发展的力度、出台政策的强度和密度都是空前的。在财政支持方面，省财政从2003年起5年内共拿出20多亿元用于扶持民营经济发展，特别明确对山区和东西两翼14个市一次性各安排3000万元，支持民营科技园和民营企业园区建设。不少市、县也在财政不宽裕的情况下也参照省的做法安排了中小企业和民营经济发展专项资金。这些扶持政策对有效调动民间投资者的积极性起到了十分重要的作用。

三是优化服务，营造良好的民营经济发展环境。为了给民营经济发展创造良好的环境，省政府以身作则，以实施《行政许可法》为契机，认真清理和修订了限制民营经济发展的政策法规。许多市、县还实行了“首问责任制”、“一站式办公、一条龙服务”等。这些措施大大改善了机关作风，简化了审批手续，提高了办事效率。省还专门制定了《关于加快我省中小企业信用担保体系建设的意见》和《关于推进我省中小企业社会化服务体系建设的意见》，进一步拓宽了民营企业投融资渠道，完善了民营企业人才培训、信息咨询等服务网络。此外，我们坚持因地制宜、分类指导的原则，在鼓励珠三角等地区充分发挥较好经济基础优势，努力使民营企业上规模、产品上档次、管理上水平、经济出效益的同时，认真引导山区和经济欠发达地区充分利用土地、劳动力资源丰富等优势，积极吸引外资、主动承接发达地区的产业转移，大力发展民营经济。特别是按照德江同志关于市、县以下重点发展民营经济的思想，市县的党委和政府都把工作和服务的重心向民营经济倾斜。

四是搭建平台，促进民营企业的交流与合作。为了帮助中小企业提高开拓市场的能力，我省2004、2005年连续成功举办两届中小企业博览会，为我省民营企业搭建了一个“展示、交易、交流、合作”的发展平台，获得了巨大成功。2004年的首届中博会共有1950家中小企业参展，设展位1860个，吸引了11.8万人次前来参观、洽谈和采购，协议意向成交额320亿元。2005年的第二届中博会共有3520家国内外中小企业参展，设展位5400个，吸引了19.8万人次前来参观、洽谈和采购，协议意向成交额426亿元。中博会的成功举办，引起了中央领导的高度重视，温家宝总理充分肯定了中博会的重要作用，指示要认真总结经验，不断探索，把中博会办成中国国际中小企业博览会，更好地促进中国中小企业与国际中小企业的合作和发展。

二、发扬成绩，再接再厉，努力推动我省民营经济发展再上新台阶

当前，我省民营经济发展正面临一系列难得的历史新机遇。从国际上看，国际产业结构调整和产业转移的趋势继续发展，国际资本普遍看好中国市场特别是广东市场，为我省民营企业开展国际合作与交流提供了无限商机。从国内看，国家将继续坚持“两个毫不动摇”的方针，并制定了一系列的政策措施支持和鼓励个体、私营经济的发展，为我省民营经济的发展营造了十分有利的政策环境。与此同时，随着“十一五”规划的实施，我国经济社会将沿着科学发展、和谐发展的轨道不断前进，为民营经济发展展现出广阔的前景。从省内看，通过几年来的努力，省委、省政府已对加快民营经济发展形成了一整套完善而有力的政策体系，并积累了发展民营经济的丰富经验，这说明我省具备了推动民营经济再上新台阶十分有利的条件。可以说，我省民营经济发展迎来了又一个春天。但我们更要看到，我省正处于全面落实科学发 展观、加快率先基本实现社会主义现代化的关键时期，推动经济社会全面协调可持续发展的任务十分艰巨，特别在整个“十一五”时期，都必须切实在提高自主创新能力、调整优化经济结构、转变经济增长方式等方面作出巨大努力。这就要求民营经济一方面要有新的更大的发展，另一方面也要求民营经济在推动全省经济社会发展中发挥更大更加重要的作用。这是时代的要求，是历史的责任。为此，我们必须进一步提高对发展民营经济重要性的认识，切实把思想统一到省委、省政府的决策上来，努力抓住机遇，趋利避害，增创优势，再次掀起推动民营经济大发展、大提高的新高潮。要发扬成绩、再接再厉，不要骄傲自满、停滞不前；要开拓进取、奋发有为，不要固步自封、无所作为；要大刀阔斧、激流勇进，不要瞻前顾后、畏首畏尾。

当前和今后一段时期，我省要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党和国家关于大力发展非公有制经济的方针政策，切实在落实政策、强化服务、深化改革、推动发展上下功夫，使我省民营经济在规模和质量上都再上一个大台阶。为此，要力促民营经济发展实现“五大转变”：一是必须从主要依靠人缘地缘优势向主要依靠体制创新、技术创新和管理创新的转变，提高民营经济的综合实力和竞争力；二是必须从主要集中在传统制造业和商贸业，向全面进入高技术高附加值先进制造业、基础产业和新兴服务业转变，提高民营经济的产业层次和发展水平；三是必须从主要依靠省内资源和国内市场，向充分利用国际国内两种资源、两个市场转变，提高民营经济的外向型发展水平；四是必须从现有的中小规模经营向规模化、集群化转变，提高民营经济的集约化和规模化水平；五是必须从比较粗放的经营模式向注重信用、质量、生态和更多地承担社会责任转变，提高民营经济的整体素质和可持续发展能力。力争到2010年，全省民营经济实现增 加值16750亿元，占全省生产总值的比重提高至50%。

(一)进一步壮大民营经济总量。发展是第一要务，是解决所有问题的关键。我们必须继续积极采取一切有效措施深入挖掘民营经济发展的潜力，壮大民营经济规模。一是大力培育民营经济的新生力量。在继续重点支持民营科技企业、外向型民营企业、吸纳下岗人员就业的民营企业和从事农产品加工的民营企业等四类民营企业基础上，要充分利用我省国有大中型企业、外资企业实力雄厚的优势，加快发展为其服务和配套的民营企业；利用矿业、农业、林业等自然资源丰富的优势，进一步发展民营精深加工企业；利用对外开放优势，大力发展对外经贸科技合作的民营企业等。特别在行政管理体制改革、事业单位改革和国有企业股份制改造过程中，要积极引导和鼓励相关单位和相关人员发展民营经济，尤其要鼓励掌握一定专利技术的科技人员创办民营科技企业。鼓励和引导机关干部、退伍复员转业军人、大学毕业生、城市下岗失业人员和城镇新增就业人员等创办非公有制企业和发展个体、私营经济。与此同时，要认真结合我省社会主义新农村建设以及农业产业结构调整升级，大力发展农村的个体、私营经济。二是继续鼓励民营企业参与国企改革。要以产权制度改革为核心，积极引入有实力的民营企业参与国有企业股份制改革和利用资本市场改制上市，大力发展混合所有制经济，形成一批新的民营企业。在积极推动国有资本向重要资源、重大基础设施、高新技术产业等领域集中的同时，鼓励支持民营资本进入国有资本逐步退出的竞争性领域。对竞争性领域的大型国有企业，要引入民营资本进行改制，通过合资合作、相互参股、收购兼并、资产重组等多种形式，逐步增加民营资本的比重。三是扶持发展民营经济的“龙头”企业。要扶持发展一批竞争力强、拥有自主知识产权和著名品牌的大型民营企业集团和龙头骨干民营企业。全 面实施“中小企业成长工程”，积极推广和利用我省成长型中小企业研究评价成果，引导成长型民营企业走“专、精、特、新”的发展道路，提高为大企业配套生产的能力。继续支持现有民营企业做大做强，特别受表彰的民营企业都是在各自行业中的领头羊，要继续发挥优势，主动带动广大中小民营企业配套发展，积极打造民营企业的航空母舰。

(二)大力培育发展产业集群。产业集群是民营经济加快发展、增强实力的重要载体。要进一步培育产业集群，打造一批区域品牌，发展一批产业名镇，培育一批有规模的专业市场，壮大一批核心竞争力强的骨干企业，形成一批有影响力的拳头产品。重点发展三类产业集群：一是依托专业园区的产业集群。要将专业园区的建设规划与产业集群的发展目标融为一体，突出已有优势和产业特色，通过园区建设形成产业集群，努力打造出一批突出集群特色的品牌园区。二是依托优势产业的产业集群。民营企业要根据九大产业发展规划和产业结构调整实施方案，找准定位，积极参与工业产业结构调整，着重发展环保型和资源节约型产业，推进工业产业良性、协调发展。特别是要注重加强产业横向联结，发展上下游关联产业，不断延长产业链，逐步形成具有我省特色的产业群体。三是依托“板块经济”的产业集群。珠三角地区高科技产业比较发达，东西两翼临港经济特色明显，山区生态农业、畜牧养殖业比较突出，而各板块经济内的不同地区侧重点又有所不同。要充分依托这些板块经济的经济基础，坚持分类指导，加强规划和扶持，大力发展与板块经济特色相适应的民营经济，逐步形成“一镇一品”、“一村一品”的特色主导产品或产业集群。目前，我省有实力、有品牌的专业镇已达150多个，具备了较好的基础。要努力把小商品做成大产业，让小品牌形成大市场。

(三)努力提高民营企业的自主创新能力。提高自主创新 能力是我省“十一五”时期的重中之重，也是推动民营经济大发展、大提高的根本途径。我们谋求经济社会发展，不能再以牺牲资源、污染环境为代价，也不能再满足于廉价的制造大省，而必须找到一条科学发展的双赢之路。必须大力推动民营企业不断提高自主创新能力，在具体工作中要努力做到“五个结合”和“一个突破”：一是加强引进与自主创新相结合。自主创新不是自我创新，一字之差，大不一样。自我创新就是什么都自己来，而自主创新是在开放的前提下创新，所以不仅不排除引进，而且要在引进以后切实在消化吸收再创新上下功夫。在原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新这三大类创新中，引进消化吸收再创新在广东很有现实意义。实事求是讲，现在很多高新技术的制高点在国外，我们必须承认这个差距，所以要引进。而且广东过去的“三资”企业、加工类企业比重很大，我们只有在引进的基础上来消化吸收再创新，才能真正形成自己的产品。我们要借助前人的肩膀，吸收世界各地好的东西，在这个基础上进行模仿加创造，这是经济规律。实际上，现在我们很多名牌产品，包括彩电、空调、微波炉等都是通过引进消化吸收再创新搞出来的。如格兰仕现在占全世界微波炉份额的40％，就是在引进的基础上对磁控管这个关键部件进行了自主创新，结果成了自己的品牌，有了自己的专利，成功占领市场，这个非常重要。所以，要在加强引进的同时，切实做好消化吸收再创新的文章。二是产学研相结合。产学研结合是推动自主创新的有效途径，但能否结合得好关键在于企业。企业要带着题目主动找大学、研究单位开展合作。现在我们搞自主创新，要以企业为主体。但以企业为主体不能单打一，而是要充分发挥大专院校和科研院所的力量，因为很多科研人才、科研成果都集中在大专院校和研究院所。如何与这部分力量相结合，要靠企业主动去找。实际上这几年我们很多跨入百强的 民营企业对此都是非常重视的，比如湛江的恒兴集团，是全国民营企业五百强、全国饲料行业的三百强，与中国人民大学、中山大学等十多所高校都建立了长期的技术和人才合作，聘请了工程院院士等46名全国海洋领域的专家教授作为技术顾问，集团的管理团体98%都是大专以上学历。恒兴之所以能保持在行业里的领先地位，就是做好了产学研的结合。三是市场引导和打造名牌相结合。自主创新要坚持以市场为导向，生产市场需要的产品，否则就没有生命力。一般来说与人民日常生活紧密联系的行业和产品绝对有市场，所以我们要研究市场的导向和需求，只要是老百姓欢迎的、市场有需要的产品，我们就往这方面搞自主创新。我向来认为只有夕阳技术，没有夕阳产品。只要不断地适应市场需求，提升技术含量，老产品也能焕发新的生命力，特别是跟人民生活密切联系的日常用品更是这样。因此，搞自主创新关键是要以市场为导向。与此同时，要十分注意培育名牌产品，通过市场不断提高产品的知名度，否则就没有竞争力。但名牌产品必须成为拳头产品，形成规模，才会有规模优势，才能在竞争中立于不败之地，也才能提高整体效益。名牌产品还只是个名，有了量才能变成拳头产品，所以必须要做大产量。应该说，我们广东在实施名牌战略方面，这几年取得了一定成效。去年我省中国名牌产品达165个，居全国首位，占全国份额近17%。2002年才六十几个，这几年增加了一百个。但是，我省很多名牌产品产量上不去，主要还只是名牌产品，而不是拳头产品。什么叫拳头产品？有量才能称作拳头，有量才能有地位，光有名牌还不行，关键要成为拳头。广东往往个人冠军比较少，团体冠军比较多。像电子信息产业广东最发达，去年总产值超过9500亿，但单打冠军不是我们的，如家用电器领域，山东的海尔就是单打冠军。广东目前的问题就是有了名牌产品怎么变成拳头产品。这个问题 要靠民营企业认真研究，加大力度，勇于实践，做到既有名牌也有拳头。当然，我们还要继续扩大名牌，还要增加中国名牌、驰名商标、广东著名商标。只有名牌打出来了，才能更好地占有市场。四是大中型企业办研发中心与社会多元化办创新中心相结合。研发中心、创新中心是自主创新的重要载体。凡是大中型企业，都应当办研发中心、产品开发中心，不断为企业提高自主创新能力提供源泉，现在华为、美的等很多大中型民营企业都办了研发中心。但对于广大中小企业来说，如果每个企业都办研发中心不可能，人才、技术、设备都不足。要充分利用专业镇和行业来办创新中心，积极打造中小企业的创新公共平台，通过提供有偿服务推动提高中小企业的自主创新能力。目前许多专业镇、行业协会办创新中心效果都很好，比如南海金沙镇办的创新中心，采取会员制形式，吸引了全国各地7000多家小五金企业参加。深圳的纺织服装协会办了一个创新中心，都取得了很好的效果，解决了小企业没办法搞创新中心的问题。五是引进人才和培养人才相结合。人才是提高自主创新能力的关键，既包括工程技术人才，也包括技工人才和其他方面的人才。对人才问题，我们要坚持两条腿走路，既要大力培养，也要加强引进。现在对我省来说，很多企业最缺的是技工人才。要把大力发展技工教育作为一项重要工作来抓，首先立足于自我培养，切实为企业提供大量的技术工人。近几年，省委、省政府非常重视技工教育，每一个地级市都有一个国家级的技术工程学院，还办了不少技工学校，现在技工学校在校生人数已达32万人。我省大力培养技术人才，一方面是希望能转移本省的劳动力，另一方面就是尽量减少外来工。应该说外来工对广东的经济建设做出了很大贡献，但也带来了很多问题，如外来工子女读书问题，给当地带来的压力很大。但为什么“三资”企业和民营企业主到外省去招工，就是因为我们省内的技 工缺乏。去年、前年所谓的“广东民工荒”，实际上总体劳动力不荒，关键是缺乏技工人才，所以这几年我们加大了技工培训。此外，在技术人才、管理人才方面，我们都要坚持培养和引进相结合。要发挥中小企业培训示范机构、示范基地和创业培训示范基地的示范作用，依托大中专院校、各类培训机构和企业，建立健全中小企业和民营企业培训网络。要采取财政支持和市场化运作相结合的方式，引导社会培训资源为中小企业和民营企业培训服务。与此同时，要十分注重做好人才引进工作，特别要多引进高新技术人才，可以向国外引进留学生，也可以向兄弟省区市引进。六是坚持重点突破。搞自主创新不能面面俱到，特别在资金、技术条件有限的情况下，要集中精力，选择在重要领域、重要行业、重点企业和关键技术上首先取得突破，这样才能取得预期效果。

（四）努力提高民营企业的整体素质和经营管理水平。外因是变化的条件，内因是变化的依据。民营企业能否在激烈的市场竞争中做大做强，归根到底还要取决于企业的自身素质及其经营管理水平。民营企业要努力适应社会化大生产的需要，不断深化改革，加强内部财务、人事、成本管理，努力提高市场竞争力。要积极按照现代企业制度的要求，探索适合自身发展、抗风险能力强、运转灵活高效的企业经营管理形式，科学构建企业组织结构。要重视克服传统家族式经营的弊端，有条件的企业应尽量进行股份制改造。要尽快建立职业经理人测评与推荐制度，加快民营企业经营管理人才职业化、市场化进程，推动具备条件的民营企业从业主管理制向职业经理人管理制过渡，促进经营模式转变，带动民营企业管理创新。丰富而有特色的企业文化是凝聚企业力量的根源。民营企业要通过建设各具特色的企业文化，把实现企业发展目标与员工个人价值有机结合起来，增强企业的向心力、吸引力和凝聚力。要培育和发扬有利于企业发展的团 队精神，使其转化成为推动企业发展的强大动力。市场经济是法制经济，也是诚信经济。民营企业要牢固树立诚信为本、守法经营意识，建立企业信用自律机制，自觉遵守国家有关产品质量、安全生产、劳动用工等法律法规，依法纳税，依法经营，公平竞争。要以德治企，善待员工，利义兼顾。要积极参与社会公益事业，保护资源环境，争创文明工商经营户和文明私营企业，努力塑造良好的社会形象。

三、切实加强领导和服务，进一步为我省民营经济发展营造良好环境

营造良好环境对于促进民营经济的发展十分重要。各级政府要切实把营造良好环境、推动民营经济发展的工作放在重要位置来抓。

第一，加大政策落实力度，进一步优化有利于民营经济发展的公平环境。要继续完善有关的法规政策体系，切实体现国有与民营经济一视同仁、民资与外资平等竞争的精神。省要积极推进中小企业和民营经济立法工作，争取早日出台并实施《广东省促进中小企业发展条例》，让民营企业经营者和从业人员放心创业、放胆发展。要以贯彻落实国务院《关于鼓励支持个体私营等非公有制经济发展的若干意见》为契机，尽快出台我省的贯彻意见，认真做好清理和废止限制非公有制经济发展的法规政策的工作。要把我省修改完善后的12个配套文件尽快贯彻到基层、传送到企业。要加强政策落实情况的检查监督，认真解决政策落实过程中截留梗阻的问题，确保政令畅通。有关部门要在近期内组织一次对落实民营经济发展有关政策的清理和检查，发现问题要及时纠正。与此同时，要依法保护民营企业投资者的财产权、知识产权、自主经营权和企业家名誉、人身等合法权益，建立和完善保护民营企业合法权益的机制。各级政府和部门一律不得违反行政执法的标准、程序、权限，不得滥用自由载量权，并严 禁利用行政职能强制企业加入协会、学会和强行收取会费等行为，严禁利用职务之便对民营企业进行“吃、拿、卡、要”，严格控制各类专项检查，限制重复检查。

第二，加大政府服务力度，认真解决民营经济发展中的突出问题。各级政府及各有关部门要牢固树立服务理念，为民营经济发展鸣锣开道，千方百计营造良好的政务环境。要注意加强调查研究，及时掌握本地区、本部门在促进民营经济发展工作中的情况，发现问题及时给予解决，多为民营企业排忧解难。要按照“社会化、专业化、市场化”的原则，重点支持综合服务、技术创新、融资渠道、人才培训、信息咨询等五大服务平台建设，并引导其贴近广大民营企业，扩大服务范围和提高服务水平。要大力改进工作作风，坚持多服务少干预，多支持少指责，多协调少扯皮，多为民营经济的发展办实事、好事。要改革办事程序，公开办事制度，减少办事环节，提高办事效率。充分运用电子信息技术，创新服务方式，推广网上办公、办事和查询业务。当前要突出在解决民营企业融资难的问题上取得突破。要进一步增强银行与地方、银行与企业之间的互信合作，积极为非公有制企业提供贷款服务。完善省、市、县三级担保机构配套协作、运作规范的信用担保体系，简化担保程序，开展转贷款、担保贷款等业务，建立完善担保风险补偿机制和奖励机制。这里我要强调一下，解决企业融资问题可以学习江浙的做法。浙江现在有担保机构225家，担保机构放大倍数达到了4.16；江苏现在有270家贷款担保机构，去年贷款担保机构贷款总额是270个亿。我们广东去年大概有一百来家担保机构，但情况是有的运作比较好，有的运作一般，有的运作还比较差。我们应该认真总结本省担保机构的情况，必要时组织到外地学习，回来后把本省的民营企业贷款难问题予以切实解决。鼓励外国投资者以中外合资方式注资设立中小企业担保机 构，有针对性地为非公有制中小企业提供融资担保等服务。此外，要积极探索新的融资途径，支持具备条件的民营企业境内外上市融资、发行企业债券，拓展融资渠道。完善我省非上市企业产权交易、股份托管、质押典当等地方性资本交易市场，方便民营企业以股权融资、项目融资和无形资产等方式筹集资金。

第三，集中精力办好中博会，为民营经济发展打造交流合作平台。中博会是我省推动民营经济发展的一项创举。经国务院批准，今年起将升格为“国际展”，这是目前中国境内唯一的中小企业国际盛会。要切实贯彻温家宝总理的重要指示精神，借助前两届中博会所打下的良好基础，着重增加外国参展企业数量，着重提高参会客商、参展企业质量，真正把中博会办成一个国际性的展会，为全国的中小企业尤其是我省的中小企业和民营企业搭建一个走向国际的平台。即将举办的第三届中博会，由国家5部门和省政府共同举办，同期还将举办中国意大利中小企业博览会。各级政府、各有关部门要高度重视，齐心协力，根据各自承担的任务，积极工作，密切配合，全力以赴做好中博会的各项筹备工作。特别要采取各种有效措施，动员广大中小企业和民营企业积极参加，并通过中博会这个良好的市场服务平台不断拓展与国内外中小企业的交流与合作。与此同时，要认真探索中博会的运作方式和管理模式，努力提高办展水平和质量。