全面履行政府职能

全面履行政府职能（共8篇）

全面履行政府职能 篇1

全面履行政府职能

努力建设服务机关、责任机关、法治机关、廉洁机关

人秘科 熊超

2010年，我局根据各相关文件及精神制定了《永安市财政局工作准则》。这是我局领导以及全体干部高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科发展观，努力建设服务机关、责任机关、法治机关和廉洁机关，全面履行政府职能而制定的工作规则。“实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设”成为永安市财政局今后工作的基本准则。

实行科学民主决策，提高决策水平

广纳群言，集中民智，是政府机关作出正确决策的前提和基础。为了不断完善决策机制，努力推进决策的科学化、民主化，扩大公众对政府决策的有效参与，规则对实行科学民主决策专门作出了具体规定。

近年来，市政府及各部门在实行科学民主决策方面，充分发挥了示范和表率作用。实践证明，实行科学民主决策，防治决策的随意性、主观性，建立一套行之有效的决策机制非常重要。为此，准则明确提出：“永安市财政局要健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制”。

规则对实行科学民主决策的程序作出了具体规定。比如，国民经济和社会发展计划、全市财政预算、经济调节和改革开放的重大政策措施。涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公众公开征求意见，必要时应举行听证会。

坚持依法行政，保障权力规范运行

坚持依法行政，建设法治政府，是全面落实依法治国基本方略的重要内容，也是财政局开展工作的基本准则。准则专门列出，对此作出具体规定，明确要求“财政机关要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力”。

几年来，市委、市政府采取了一些列措施，依法行政不断得到推进，建设法治机关的步伐不断加快，各级政府权力行使不断纳入法治化轨道，依法行政取得了重要进展。推进行政执法责任制，不断提高行政执法水平，是建设法治机关的必然要求。准则在我局普遍推行行政执法责任制的基础上，明确要求，“严格行政执法责任制和执法过错追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法”。

推进政务公开，打造“透明机关”

对政务公开工作，市政府给予了高度重视。规则把推进政务公开工作作为市政府及全市机关工作规则的基本准则之一，并对有关规定进行了明确和细化。规则明确要求：“市政府及各部门要大力推进政务公开，健全政府信息发布制

度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度”。政务公开，既是为了让行政权力运行更加透明，也是为了让政府及机关工作更加符合人民的意愿。为此，规则明确提出：“市政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、市政府及各部门制定的政策，除需要保密的外，应及时公布”。规则同时规定，“凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律、法规和市政府规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开”。

规则对推进政务公开工作的明确规定，对积极推进依法行政，确保政府行为受到法律的约束，使行政权力在法治的轨道上运行起到了积极的作用，这表明了市政府及我局加快建设服务政府、法治政府，打造“阳光机关”的坚定决心。

健全监督制度，自觉接受监督

行政权力的正确行使，离不开有效的制约和监督。对此，规则在相关条款中，针对不同的监督主体，就如何进一步完善监督制度提出了具体要求。规则明确规定：“各部门要自觉接受市人大及其常务委员会的监督，认真负责地报告工作、接受询问和质询，依法备案政府规章；自觉接受政协的民主监督，虚心听取意见和建议”；“市政府各部门要依照有关法律的规定接受司法机关实施的监督”。

来自行政系统内部的监督是政府构筑监督体系的重要

一环。规则要求市政府各部门“要自觉接受监察、审计等部门的监督”。“要严格执行行政复议法和规范性文件备案制度，及时撤销或修改违反法律、法规、规章的规范性文件，纠正违法或不当的行政行为，并主动征询和认真听取下级政府及其部门的意见和建议”。

新闻舆论和人民群众来信来访是对行政监督的重要形式。规则明确提出，市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督，“对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，市政府有关部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告”。“要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信”。

同时，规则还对推行行政问责制度和绩效管理制度提出了明确要求，规定要“明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力”。

加强廉政建设，建设廉洁政府

“加强廉政建设”作为专章被列入市政府工作规则。规则明确提出，市政府及各部门要从严治政，“对职权范围内的事项要按照程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处”。同时，规

则还明确，市政府及各部门要严格执行财经纪律，“不得用公款相互送礼和宴请，不得接受下级的送礼和宴请”。市政府组成人员要廉洁从政，“不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益”，并要“严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利”。

全面履行政府职能 篇2

在市场竞争激烈的商品经济条件下，企业之间质量、价格和服务的竞争，最终体现为人才的竞争，要充分发挥企业人才的优势和潜力，须赋予责、权、利，并将三者有机地统一起来，才能挖掘内部潜力，充分调动企业人才的工作积极性。通过编制全面预算，让企业内部各个部门和环节参与预算的编制，达到及时层层下达企业经营目标、层层分解经营“责任”，实现责、权、利的最终统一。

以预算数为各个经济单位实际执行的标准，通过收集各种预算和实际资料进行计量、对比，发现、纠正实际脱离预算的差异并分析其原因，及时反馈给各个责任单位，消除管理薄弱环节，使企业的经济活动符合经营目标的要求，确保预算目标的顺利实现，达到全面预算对经济活动的控制作用。

2001年4月28日及2002年4月10日财政部分别发布实施《企业国有资本与财务管理暂行办法》和《关于企业实行财务预算管理的指导意见》，为企业实施全面预算管理提供了制度性指南。但是，近几年来，许多企业全面预算管理工作落不到实处，无成效，严重影响和阻碍预算管理在企业中的有效开展。表现在：

1、预算管理的非强制性影响了人们对预算管理在企业管理中的重要性认识。

预算管理是企业随着社会经济快速发展，加强现代化管理，完善和提升企业管理水平的一种手段。不少企业管理层仅把预算管理看作一项附加工作，作为上级布置的任务或显示其管理成果的工作来完成，对预算管理缺乏足够的重视。

2、预算管理约束的软化性影响预算执行的质量和预算控制的效果。

预算管理约束的软化性表现在实际经济指标偏离预算指标时，超标的管理层或一些部门总会想方设法为自己辩解，或用权利代替制度，对预算进行随意调整，使得预算管理的权威性不高，控制力减小，阻碍了预算管理在企业中的顺利实施。

3、预算管理的预见性影响预算管理工作的可信度。

预算体现的是一系列的具体指标，这些指标尽管考虑了不确定因素对未来的影响，并进行了合理的评估，但实际执行结果与预计指标仍存在差异，甚至差异很大，影响预算管理工作的可信度。

4、预算管理的非直接经济性影响预算管理业绩的正确衡量。

预算管理是对经济行为进行事前预测、事中控制、事后分析的管理工作，本身并不直接创造经济价值，所以即使在较好地实现了预算管理目标的情况下，预算管理成果也将分散于各个预算中心，影响预算管理实际业绩的衡量。

为了改变预算管理现有状况，切实履行预算管理职能，圆满实现预算管理目标，企业应加强以下几方面工作：

一、建立健全预算管理组织结构、配备专业人才，保证预算管理工作质量。

1、相关调查显示，大多数企业没有设立独立的预算部门，由财务部门实行预算管理。事实表明，缺少专门的预算管理机构不利于为编制预算提供充分的信息，也不利于预算执行过程中信息的反馈和有效监控。只有建立健全预算管理的组织机构，成立专门的预算部门，赋予其相应的职能，行使相应的权利，才能为预算管理工作落到实处提供组织保证。

2、所配备的人员应由熟悉财务知识、统计、计量、工时定额、工艺流程、机械制造、市场价格等各方面人员组成。同时，预算人员还需具有强烈的责任心和洞察、分析能力。企业应加强预算管理工作经验交流和培训，不断提升预算管理人员的业务素质，保证预算工作的质量。

二、构建有效的全面预算工作体系，保证预算管理工作的可操作性。

构建一个有效的全面预算工作体系，企业应着重注意两个关键环节：科学划分预算责任中心、设计预算编制的流程。

（一）科学划分预算责任中心

预算责任中心是根据管辖的业务范围所延伸的能控制的业务预算主体，是具体实施并落实各个业务预算的载体，同时直接接受预算管理的考核。责任中心的划分要坚持业务可控、职责明确、权利相当的原则，并且可根据需要逐级细分，形成一个完整的预算责任中心网络，保证全面预算有组织地进行。

（二）设计预算编制的流程

预算编制的流程大致可分为“自上而下式”与“自下而上式”两种模式，实践证明，按照以下流程，将两种模式有机地结合起来，才能使最终的预算既符合企业的整体利益，也有利于各部门之间的相互协调，保证预算编制流程的畅通。

1、采用“自上而下”方式，制定、分解全面预算总目标。预算目标是全面预算体系的第一要素，企业一旦选择了战略重点，同时也就决定了预算目标的基本取向。全面预算方案既要体现企业最高权力机构的经营理念和经营目标，又要引领各责任中心围绕战略目标编制本中心的业务预算，并作为对各责任中心进行约束的依据。

2、将初步确定的总目标分解到各预算责任中心，再逐级分解到下一级责任中心，预算指标的直接发生对象——末级中心，根据历史数据、现实状况以及对未来趋势的分析，结合本级预算目标编制预算。

3、采用“自下而上”方式，汇总全面预算数据。在逐级分解、编制预算后，从末级中心起，逐级汇总预算数据，形成全面预算总目标。将初步确定的预算总目标与层层汇总形成的预算总目标进行对比，找出差距和原因，进行深入分析，科学、合理地调整预算数据，形成最终的全面预算总目标，报最高决策层批准。

三、建立健全严格的预算管理考核制度，保证预算管理工作的严肃性。

1、预算一经确定，在企业内部便具有“法律效力”。企业各预算责任中心在生产营销及相关的各项活动中，要充分地按预算办事，围绕实现预算开展经济活动。企业的决策执行机构按照预算的具体要求，按季分月滚动下达预算任务，建立每周资金调度会，每月预算执行情况分析会等例会制度。按照预算方案跟踪实施预算控制管理，重点是围绕资金管理和成本管理两大主题，严格执行预算政策，及时反映和监督预算的执行情况，适时实施必要的制约手段，把企业管理的方法策略全部融会贯通于执行预算的过程中。

2、落实全面预算管理制度，提高财务管理工作对经济活动的控制和约束能力，强调财务管理工作对经济活动进行事前预测和事中控制，对预算执行情况进行适时的反映、考核、分析和评价，对预算执行存在的问题和预算执行偏差及时进行纠正、调整、修订，形成全员、全方位的财务管理局面。

3、贯彻责、权、利相结合的原则，强调各个预算责任中心负责人履行的经济责任，明确其责、权、利，划清经济责任，将企业发展的总体目标按各经济单位层层分解并落实;全面预算管理要求企业围绕效益实绩，考核预算结果，兑现奖惩。决策部门的期终决算要和预算相衔接(内部报表必须分设“预算数”、“决算数”栏)，依据各责任部门对预算的执行结果，实施绩效考核，可实行月度预考核，季度兑现，年度清算的办法，清算结果坚决奖惩到位，使预算制度和经济责任制有效地结合起来。预算管理部门及时地从预算执行的正负差异中分析出主观因素和客观因素，适时提出拟采取的改进措施，通过分析出现差异的原因，找到管理中的强项和弱项，总结经验与教训，加强管理。预算的调整要严格其权限与流程，一般不做调整，确实要进行调整时，应提出申请，依照相应的规程审批。

参考文献

[1]、财政部《企业国有资本与财务管理暂行办法》 (2001-04-28) ;

浅析依法全面履行政府职能 篇3

关键词：依法全面；履行；政府职能

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1999年11月，国务院发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》。2004年，国务院出台了《全面推进依法行政实施纲要》，提出“全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标”。十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中，将深入推进依法行政，加快建设法治政府作为一个重要问题提出来，对于推进依法治国意义重大。

十八届三中全会提出要全面履行政府职能，四中全会在此基础上提出了依法全面履行政府职能。依法全面履行政府职能是一个系统工程，是一个逐步推进的过程，不能一蹴而就，更不是一个空喊口号的空想过程和结果。李克强总理答中外记者时说：用壮士断腕的决心转变政府职能。

一、法治政府建设取得的成就

改革开放以来，尤其是最近10多年来，经过各级政府共同努力，法治政府建设稳步推进，法治政府建设成绩斐然。

1.政府依法理政能力增强。依据行政处罚法、行政强制法、行政许可法、行政诉讼法、行政复议法、行政程序法、行政监察法、国家赔偿法、公务员法、审计法等法律法规理政，从总体上保证了行政执法、行政救济与行政行为的监督和实施的质量。

2.政府行政职能进一步转变，行政体制改革不断深化。改革开放以来，我国先后进行了7次政府机构改革，政府职能不断转变，在坚持抓好宏观调控和市场监管的同时，更加注重公共服务、社会管理和环境保护，加强行政审批制度改革，促进政府职能转变和管理方式创新。

3.行政权力运行得到有效规范，对行政权力的监督和行政问责明显加强，政府工作更加公开透明。严格规范公正文明执法。对行政权监督和行政问责的制度体系总体形成，监督和问责逐步朝着制度化、常态化、规范化方向发展。各级政府自觉接受同级人大及其常委会的监督、政协的民主监督、人民法院的监督，加强政府系统内部的监督，充分发挥监察、审计等专门监督的作用，高度重视新闻舆论和人民群众的监督，监督和问责力度不断加大。同时，公开政务信息，实行了村务公开、党务公开、政务公开。

4.行政机关公务员特别是各级领导干部依法行政的意识和能力有了很大增强。通过各种依法行政的培训、考核机制，公务员特别是各级领导干部越来越重视运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，通过开展行政调解，进行行政复议，处理劳动争议，加强信访工作，支持和指导人民调解工作，依法妥善处理和化解了大量民间纠纷和行政纠纷，保障了人民群众的合法权益，维护了社会和谐稳定。

二、当前法治政府建设存在的问题和难点

1.观念障碍。部分行政执法人员“人治”思想意识仍然存在，置法律于不顾，存在“法治”是治“民”而不治“官”的错误思想，导致了把自己凌驾于法律之上，凌驾于老百姓之上而为所欲为。一些政府部门存在轻作为、不作为、乱作为的现象，有些执法部门还不能做到公正、文明执法等问题。

2.体制障碍。在行政决策机制上存在缺陷，程序不完善，机制不健全。在行政立法和行政规范性文件制定中存在部门权力利益化倾向，公开透明与公众参与不够。

3.能力障碍。高素质的执法队伍是依法行政的基础。目前，行政执法部门存在专业化执法队伍不健全的问题。

4.机制障碍。行政执法内外各种监督之间的关系还没有理顺，未形成科学高效的行政执法监督机制，缺乏必要的法制保障和对权力的有效监督机制。

三、加快建设法治政府的建议和对策

完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化”“推行政府权力清单制度。

（一）依法全面履行政府职能

1.提升治理体系和治理能力。

提升治理体系和治理能力，就是提升治理者运用法治思维和法律法规治理的能力。政府要做到不越权、不错位、不缺位，避免出现不作为、乱作为等问题。政府履行什么样的职能，要有法律依据，不该做的就不要做，更不可以干预公民、企业的合法活动。

2.完善经济管理体制。

要求政府依法履行职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，发挥政府在资源配置中的作用。大力倡导和切实贯彻市场主体“法无禁止皆可为”、“非禁即自由”，政府“法无授权不可为”、“法定职责必须为”的法治经济理念，依法放开“无形之手”，把资源配置的主导权交予市场，依法管住“有形之手”，规范政府行为，实现从“全能政府”向“有限政府”转变。

3.将政府职能法定化落到实处。

责任法定化。完善政府职能，首先是责任法定化，就是职权法定，政府履行的职能要有法律依据。

职能法定化。一是推行政府权力清单制度。履行政府职能法定化的问题，首先推行政府权利清单制度。因为政府职能、行为都跟权力清单相联系的。用权力清单制度界定每一个职能部门、每一个岗位的职责和权力边界。政府部门只能在权力清单中行使权利。建立了权力清单制度，权利清楚了，每一个岗位应该做什么，不应该做什么就一目了然了。而且一旦有人越界，就可以问责。清单出台后，让权利行使部门、受管理对象了解清楚。二是推行负面清单管理。作为政府，法律没有授权的就不能做。按照负面清单管理模式，由法律法规列举规定的一些限制市场主体进入的事项，就是不能干预的事项。对于法律没有禁止的，市场主体都可以进入，即：法无禁止即自由。这句话就概括了负面清单的精髓。

全面履行政府职能 篇4

助推我省水电农村电气化县建设健康持续发展

陕西地跨黄河、长江两大流域，水能资源相对丰富。近年来，在水利部水电局的关心和指导下，我们以水电农村电气化县建设为抓手，以全面履行行业协会职能为手段，增强政府与农村水电企业的沟通，强化行业自律，着力构筑健康有序的农村水电建设新秩序，全面提升农村水电企业的管理水平，推动我省水电农村电气化县建设健康持续发展。

一、转变观念，适应新要求，构建符合政府职能转变，保护行业发展的小水电行业协会

2006年省政府明确我厅负责全省水能资源管理，实现了我省水能资源和农村水电行政管理职能的理性回归。但因长期计划经济模式的禁锢，全省水电站一直存在信息不畅，技术落后，管理水平低下等问题。新形势下，如何协调新老水电站、不同投资主体之间的关系，保护各方利益；如何有效利用和合理配置资源，提高行业整体管理水平和经济效益，努力将地域分散、规模小、装备差的小水电企业打造成联系紧密、相互依存的“联合舰队”。经过充分酝酿，2009年，省水电开发管理中心和恒发水电开发公司等10家单位共同发起，成立了“陕西省小水电行业协会”，会员单位176个。

二、直面热点和难点问题，维护会员企业权益，努力改善行业发展环境协会成立之初，就把为政府分忧、为企业解难、为行业服务作为办会的宗旨。按照农村水电上网电价“小步快走”的构想，协会扎实开展农村水电建设和运行成本的调查研究，积极配合物价部门进行农村水电上网电价测算工作，为政府部门制定科学合理的农村水电上网电价提供依据。目前，我省农村水电上网电价已达0.3元/千瓦时。新的上网电价调价方案已报物价部门待批。

针对部分企业上网难和上网电量财务结算难的问题，协会一方面及时向西北

电监局和省物价局汇报，争取政策支持。另一方面，与省电力公司和省地方电力集团进行沟通，争取理解，问题得到了圆满解决。

三、拓宽服务领域，强化服务手段，坚持行业自律，大力提升行业管理水平

一是推行标准化管理，大力提升企业管理水平。协会拟定了《陕西省小水电标准化管理指导意见》、编印《陕西省小水电管理使用手册》，并召开全省标准化管理经验交流会。

二是积极推广新技术、新设备，大力提升企业科技含量。协会通过推介高效水轮机组，指导淘汰高耗能电气设备，推广使用微机自控等技术，全省新建和技改水电站均达到了无人值班、少人值守的条件。协会组织召开专题会议，研讨多泥沙河流水电站设计和运行技术。

三是有的放矢地开展培训工作，大力提升从业人员的业务素质。协会根据不同企业的个性化需求，聘请相关专家，对700多名从业人员有针对性地开展了不同类别的差异化培训。

四是建立和完善企业运行机制，大力提升企业安全生产水平。印制《石泉县水电开发有限责任公司管理制度汇编》，推行现代企业制度。开展“安规”知识学习、竞赛活动。在有条件的企业开展QC活动。

五是培育企业文化，大力提升企业形象。引导企业对外主动承担相应的社会责任，对内营造健康向上的良好风气。建设“花园电站”，创造优美环境，倡导文明生产。

六是搭建交流平台，大力提升企业整体实力。开展省内、外交流学习，协调梯级电站开展上下游联合调度。组织企业与金融、电力等相关单位对接。不定期发行《陕西省小水电》会刊。

四、自觉配合，主动工作，当好政府的参谋与助手

配合行政管理部门开展小水电开发规划，《陕西省小水电开发利用规划》经

省政府常委会批准，已正式印发执行。协会在认真调研的基础上，提出水电开发要维护河流健康生命的建议，得到了行政管理部门的肯定，《陕西省水利厅关于农村水电站保证最小下泄流量有关问题的通知》明确规定，农村水电站要保证下游河段有不小于控制断面多年平均流量10%的最小下泄流量。协会组织部分离退休专家，为水电暨电气化建设项目审批提供技术把关和技术咨询，定期或不定期走访建设项目，为业主解决技术难题。

履行全面从严治党主体责任报告 篇5

按照通知要求，现将2019落实全面从严治党主体责任情况报告如下：

一、今年以来工作情况

今年以来，我认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在*考察时和在深入推进*振兴座谈会上重要讲话精神，深入贯彻新时代全面从严治党要求和党的组织路线，坚决落实市委的决策部署，把全面从严治党和党风廉政建设与组织工作同安排、同落实、同检查，努力促进全面从严治党各项要求落到实处。着重做了以下工作：

1.强化协调督导，协助市委履行全面从严治党主体责任。紧跟省委履行全面从严治党主体责任领导小组办公室工作步伐，抓好落实全面从严治党主体责任工作的统筹协调、组织落实、督促指导和监督检查等职责，强化对各系统、各领域落实全面从严治党工作的统筹推进。一是实行挂图作战。印发《*市履行全面从严治党主体责任重点工作一览表》《一、二、三、四季度履行主体责任工作提示单》《领导干部开展谈心谈话工作方案》《市委履行全面从严治党主体责任清单》等文件，进一步明确时间表、路线图、任务书。二是强化责任落实。按照落实主体责任“签字背书”制度要求，由市委书记与市委常委带头，组织全市*家单位及“第一责任人”签署了落实主体责任承诺书，进一步强化角色定位，推动责任落实，做到“守土有责”“守土尽责”。三是严肃督查考核。联合市纪委对全市*家单位“两个责任”落实情况进行专项督查，督促各单位严格按照督查反馈结果按时完成整改工作;对全市*家单位开展领导班子及成员履行全面从严治党主体责任民主测评，对反映问题较多的单位或领导干部进行个别谈话，提出批评。四是打造过硬队伍。制定印发《市委组织部建设高素质专业化机关干部队伍实施方案》，明确“七个过硬”的自身建设目标，开展“组工论坛”“廉政党课”等载体活动，努力打造“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门和“忠诚干净担当”的组工干部队伍。

2.坚持科学谋划，加强组织工作顶层设计。结合省委组织部工作要求和工作实际，制定下发了具有*特色的《关于全面贯彻新时代党的组织路线的实施意见》和基层党建、干部、人才3个三年工作计划，为推动全面从严治党在*落地生根指明了方向、提供了遵循。基层党建工作着眼于加强组织体系建设，以提升组织力为重点，以党支部规范化建设为抓手，紧扣七个领域抓党建促发展的主题，实施富民、幸福、先锋、效能、育才、民生、双强“七个党建”，促进基层党建工作质量提升，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。干部工作着眼于选育管用重点环节，通过完善“一轴四驱”培训模式、实施年轻干部培养工程等举措，着力建立健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励等“五大体系”，力求体现干部选拔的精准性、干部培养的前瞻性、干部培训的实效性和干部使用的导向性。人才工作着眼于服务经济社会发展大局，通过积极参与国家和省重点人才培养引进计划，大力实施重点人才工程，统筹推进六支人才队伍建设，深化人才发展体制机制改革，集聚爱国奉献优秀人才。

3.突出对标重点，加强基层组织建设。坚持把固本强基作为推进全面从严治党的重要基础，对标全省基层党建工作重点任务和市委工作要求，全力抓好工作落实，推动全面从严治党向纵深发展。一是抓实基本教育。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为“两学一做”学习教育常态化制度化重要内容，召开庆祝建党98周年暨“一先两优”表彰大会，开展理论宣讲*场，切实引导党员干部坚定“四个意识”“四个自信”。二是抓实基本建设。将2019年定为“基层组织建设规范年”，按照全市党支部工作规范、星级管理办法，分领域推进党支部标准化、规范化建设。制定出台《*市发展党员工作规范》，从5个阶段、25个环节，明确具体工作要求，并对七大领域党支部书记进行全面培训，方便基层党支部书记学习操作，切实提升发展党员规范化水平。出台非公党建“1+7+2”系列文件，加强非公党建示范指导。把扫黑除恶工作作为检验基层党组织战斗力的“试金石”，结合明年村、社区“两委”换届，对“两委”成员逐一排查，调整不合格、不胜任村党组织书记、村委会主任*人;确定*个软弱涣散村党组织，全部整顿转化完毕。三是抓实基本队伍。加强对基层党组织书记培训力度，实现了培训工作全覆盖。认真做好大规模选派干部到乡村工作，出台相关管理办法和实施方案，目前，省、市、县(区)共选派*名干部到乡村工作，派驻驻村扶贫工作队*个、队员*名。两支队伍协调资金*亿元投入乡村振兴工作。四是抓实基本制度。严格落实“三会一课”、党日等八项制度，对制度执行情况进行全面自查，限期整改。在***中，派出督导组进行督导，确保了***质量。五是抓实基本保障。深入实施“百千万富民强村”工程，确定村级集体经济发展试点村*个，每村获省扶持资金*万元。注重载体创新，开展“共产党员先锋工程”等载体活动，推动党建工作与经济发展深度融合。此外，做优做强“*组工”微信公众平台，开展“*党建品牌展播”活动，营造了比学赶超的良好氛围。

4.注重靶向施力，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。认真贯彻习近平总书记“20字”好干部标准，从严从实抓好干部“选育用管”，让更多优秀干部在振兴发展第一线充分发挥作用。在充分调查研究、分析论证的基础上，把破解干部工作重点难点问题作为推进组织工作创新的突破口。一是抓教育培训。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记在*考察时和在深入推进*振兴座谈会上的重要讲话精神、增强领导干部“八个本领”，实施“一轴四驱”培训模式，培训干部*余人次，并选派*名优秀干部赴*市、*市等先进地区挂职锻炼。二是抓问题导向。结合工作实际，研究制定《*市关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》《关于适应新时代要求和全面振兴需要大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施细则》，着力激发干部担当作为。为充分发挥考核“指挥棒”作用，科学设置考核指标、制定实施细则，修订完善《*市工作实绩考核结果使用规则(试行)》，让肯干事、能干事、干成事的干部在政治上得待遇、经济上得实惠、社会上得认同。三是抓专项整改。做好撤处设科相关工作，完成*名领导职务人员任用备案;开展干部混岗问题专项整治，*名混岗人员全部提前消化完毕;开展干部“混基层经历”等有关问题专项整治工作，组织未满服务年限调动及借调的*人下派基层工作。此外，做好党政群机构改革和事业单位分类改革相关工作，强化干部管理监督，扎实开展领导干部报告个人有关事项工作，抽查*人次，加大提醒、函询、诫勉力度，干部管理监督的螺丝越拧越紧。

5.强化智力支撑，着力提升人才引领经济社会发展水平。牢固树立“抓人才就是抓发展，兴人才就是兴*”的理念，大力实施人才驱动战略。一是强化党管人才责任落实。组织召开全市人才工作会议、述职评议会议、领导小组会议，推进党管人才责任有效落实。制定出台《*市实施人才驱动战略2019年工作要点》《关于建立健全党委(党组)人才工作责任制的实施意见》，实行例会制度，切实压紧任务职责。二是抓实人才工作载体。出台《*市集聚人才若干政策规定(试行)》。引进急需紧缺人才，赴*、*等地参加人才招聘活动，达成就业意向*人;依托*“海创周”引进海外高层次人才*人;推进“教授博士服务*行动”，累计选派教授博士*名。三是营造人才安心、安身、安业良好氛围。加强政治引领，组织全市*名高层次人才开展国情省情市情研修，引导各类人才自觉弘扬爱国奋斗精神。开展“人才安心暖心工程”，实行引进人才“零门槛”落户政策，筹措*套人才公寓提供给创新创业领军人才免费居住。开展“人才工作系列宣传周”活动，《*日报》对我市实施人才政策情况进行整版宣传。

此外，着力抓好中央巡视反馈意见整改落实，牢固树立“整改不落实，就是对党不忠诚”的理念，制定“1+1+3”整改实施方案，建立落实日调度、周汇总、重点督办等五项制度，推动中央巡视反馈意见中涉及组织工作的*个方面、*条整改内容、*项整改任务全部按时限要求完成，通过深入整改将全面从严治党引向深入。

二、存在的主要问题

目前，虽然做了一些工作，但仍存在一些问题。比如：党建工作发展不够均衡;作为全面从严治党的“关键少数”，有的干部思维固化、作风漂浮，在一定程度上存在着不担当、不作为、慢作为等不良作风;人才对创新驱动的支撑作用体现还不充分，等等。这些问题需要我在今后的工作中不断改进和加强。

三、下步工作打算

2019年，我将把学习贯彻习近平总书记在*、在*考察时和在深入推进*振兴座谈会上的重要讲话精神作为重要政治任务，自觉践行新时代全面从严治党要求和党的组织路线，坚持严字当头、实字托底，直面问题、长抓不懈，认真落实全面从严治党主体责任。重点在五个方面下功夫：

1.突出责任落实，在抓好全面从严治党领导小组办公室作用发挥上下功夫。在规定时间节点梳理形成市委履行全面从严治党主体责任全年报告;组成廉政督查组，按照“十项制度”要求制定考核方案，对各县区和市直单位党组织领导班子履行全面从严治党主体责任情况进行督查，对全市*家单位领导班子落实主体责任情况进行考核;强化考核结果反馈运用，将其作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

2.突出思想引领，在强化理论武装和政治定力上下功夫。把学习贯彻落实习近平总书记在*考察时和在深入推进*振兴座谈会上重要讲话精神作为当前头等大事，结合扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和主题教育，引导党员干部把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，不断深化对全面从严治党重大意义的认识，自觉担当领导责任和示范责任，树牢“四个意识”“四个自信”，做到“两个坚决维护”。

3.突出分类指导，在提升基层党组织的组织力上下功夫。坚持以组织体系建设为重点，强化政治功能，抓实“七个党建”。把抓党建促乡村振兴、促脱贫攻坚作为重要政治责任，组织开展好全市农村、社区“两委”换届;用好第一书记、选派干部、驻村工作队等工作力量，抓实“三向培养”工程。抓好全市党支部工作规范、星级管理办法和发展党员工作规范的贯彻落实，持续提升党支部和发展党员规范化水平，通过星级化评定管理，提高五星级党支部占比;在非公领域深入开展“对标比学”“星耀·引领”活动，持续抓好后进党组织整顿工作。做好辽沈智慧党建云平台推广使用，建设全市党建微信公众号联盟矩阵，提升党建工作宣传水平。

4.突出综合施策，在打造事业发展需要的高素质干部队伍上下功夫。坚持正确的选人用人导向，健全完善素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励五大体系，形成选人用人靠工作、靠实绩、靠人品、靠公认的风气。实施干部理想信念教育计划，构建“一轴两翼四驱”干部培训模式，分期分批开展科级以上领导干部学习贯彻习近平总书记在*考察时和在深入推进*振兴座谈会上的重要讲话精神轮训工作。加强干部日常考核和班子精准考核，抓好干部经常性管理监督和考核结果运用，在全市上下营造“想为、敢为、勤为、善为”的良好氛围。深入实施年轻干部培养工程，建立优秀年轻干部储备库，着力发现培养选拔优秀年轻干部。

全面履行政府职能 篇6

篇一

为强化全面从严治党主体责任落实，进一步准确把握新时代全面从严治党的新内涵新要求，推动全面从严治党任务更明确、内容更具体、责任更清晰、追责更严格，根据《关于落实全面从严治党党委(党组)主体责任和纪委监督责任的实施意见》文件精神，现制定局2020年落实全面从严治党主体责任清单。

一、党组主体责任清单

局党组对我局的全面从严治党工作负全面领导责任，坚持主抓直管，做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。具体责任如下：

1.及时传达学习上级党委、纪委有关全面从严治党、清廉建设和政治生态建设的重要决策部署、重要会议精神，结合实际研究并提出贯彻落实的具体措施。

2.局党组在研究部署专项工作的同时，应当就全面从严治党、清廉建设和政治生态建设提出要求。

3.局党组会议应当集体研究决策、直接部署推动事关我局全面从严治党和清廉建设的重点工作、重大事项、重要安排。

4.每年年初听取上一领导班子成员履行全面从严治党主体责任情况汇报，全面总结分析，研究制定本全面从严治党工作计划、目标要求和具体措施，结合工作分工逐项细化分解落实责任到领导班子成员，并明确具体要求和时间进度。

5.每季度至少召开1次专题例会，总结分析全面从严治党工作情况，研究部署下一阶段工作，遇有重要事项，及时集体研究决策、作出部署。

6.按照党章和党内法规履行职责，组织开展党章党规党纪宣传教育，按照把纪律和规矩挺在前面的要求，把握运用监督执纪“四种形态”，全面执行党的纪律。

7.严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，结合实际制定实施具体措施，组织开展监督检查，建立健全作风建设长效机制，持之以恒纠正“四风”和损害群众利益的行为。

8.严格执行干部选拔任用的有关规定和干部选拔任用责任倒查、“一报告两评议”、离任检查等制度，防治选人用人上的不正之风和腐败问题。

9.严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和党内监督各项制度，建立权力清单制度，加强廉政风险防控，健全防止利益冲突机制，推进党务政务公开和各领域办事公开，把权力关进制度笼子。

10.对上级巡视、巡察、主体责任报告评议、全面从严治党主体责任落实情况专项检查等提出的整改要求，及时研究提出整改落实措施，并分解落实责任，限期完成报结。

11.每年1月底前分别向县委及县纪委提交上一党组履行主体责任情况书面报告，同时要求科室(单位)书面报告，把全面从严治党纳入我局工作综合考评范围，组织开展对各科室(单位)履行主体责任情况的重点检查。

12.落实党纪处分决定及有关配套处理措施。

13.主动接受纪委(纪检监察组)的监督，支持纪委(纪检监察组)按照党章规定和纪检监察机关“三转”要求履行监督责任。

14.加强局机关党委、机关纪委建设，领导和推动机关党委、机关纪委承担党风廉政建设日常工作。

15.加强问责工作，对在党的建设和党的事业中失职失责的，严肃责任追究，并对典型问题予以通报曝光。

16.上级党委确定的其他工作事项。

二、党组书记责任清单

局党组书记要坚持管党治党，牢固树立不抓全面从严治党工作就是失职的意识，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，履行好党风廉政建设“第一责任人”职责。具体责任如下：

1.研究全面从严治党工作安排和具体措施，部署上级巡视、巡察反馈意见的整改落实。

2.参加涉及全面从严治党全局性工作的会议和活动，对全面从严治党重点工作亲自部署、协调、督促、落实。

3.对反映领导班子成员、科室(单位)负责人作风和廉洁自律方面的轻微问题开展约谈提醒。

4.组织领导班子成员开展经常性批评和自我批评，对领导班子成员和科室(单位)主要负责人进行经常性教育、管理、监督。

5.督促领导班子成员履行好“一岗双责”，定期听取领导班子成员履行“一岗双责”情况;定期与科室(单位)负责人谈话，了解督促主体责任落实情况;对群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的科室(单位)负责人进行约谈并督促整改。

6.及时听取全面从严治党工作汇报，协调督办重大违纪违法案件的查处，帮助执纪执法机关排除办案中的阻力和干扰。

7.带头学习贯彻党章党规党纪，在遵守和执行《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定及其实施细则精神等制度规定上作表率。

8.按照局党组的统一安排，每年带队对科室(单位)全面从严治党主体责任落实情况进行检查考核。

9.每年年初按照上级纪委要求，当面报告个人履行党风廉政建设“第一责任人”职责和廉洁自律情况并接受评议。

10.主动接受纪委(纪检监察组)的监督，支持纪委(纪检监察组)按照党章规定和纪检监察机关“三转”要求履行监督责任。

11.推进本地本单位机关纪委建设，支持机关纪委按照党章党规规定履行职责、发挥作用。

12.上级党委确定的其他工作事项。

三、领导班子其他成员责任清单

领导班子其他成员要对职责范围内的全面从严治党工作负主要领导责任，把全面从严治党目标任务要求融入分管业务工作之中，既抓业务又抓党务，严格履行“一岗双责”。具体责任如下：

1.定期专题研究、布置、检查职责范围内的全面从严治党工作，指导督促分管科室和联系分局(所)落实全面从严治党主体责任。

2.按照局党组确定的全面从严治党任务分工和责任分解要求，按时抓好落实并向局党组报告。

3.加强对分管科室和联系分局(所)班子成员的日常教育管理和经常性监督检查，对发现的廉洁自律和作风方面的苗头性、倾向性问题做到早提醒、早制止、早纠正。

4.受局党组书记委托，对反映分管部门和联系单位中层干部作风和廉洁自律方面的轻微问题开展约谈提醒。

5.与分管科室和联系分局(所)负责人开展经常性谈话，了解督促主体责任落实情况，对群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的分管科室和联系分局(所)主要负责人进行约谈并督促整改。

6.带头学习贯彻党章党规党纪，在遵守和执行《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定及其实施细则精神等制度规定上作表率。

7.按照局党组的统一安排，每年带队对分管科室和联系分局(所)上全面从严治党主体责任落实情况进行检查考核。

8.主动接受纪委(纪检监察组)的监督，支持纪委(纪检监察组)按照党章规定和纪检监察机关“三转”要求履行监督责任。

9.上级党委确定的其他工作事项。

四、科室(单位)负责人责任清单

1.切实履行“一岗双责”，按照局党组的要求，做到业务工作与党风廉政建设工作同落实。

2.及时传达学习上级及局党组有关全面从严治党、清廉建设和政治生态建设的重要决策部署、重要会议精神，3.定期向局分管领导汇报履行“一岗双责”情况。

4.带头学习贯彻党章党规党纪，在遵守和执行《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定及其实施细则精神等制度规定上作表率。

5.结合本科室(单位)工作实际，与所属人员经常性地开展廉政谈话，做到抓早抓小。

6.对上级巡视巡察提出的涉及本科室(单位)的整改要求，认真研究整改措施，并抓好落实。

7.主动接受纪委(纪检监察组)的监督，做好“三重一大”事项报备工作。

8.局党组确定的其他工作事项。

篇二

为强化单位履行党要管党、从严治党的政治责任，落实全面从严治党主体责任，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，切实把主体责任扛稳、抓牢、做实，坚定不移把党风廉政建设工作推向标本兼治，根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》等有关规定，结合单位实际，制定本清单。

一、单位领导班子的集体责任

单位领导班子是全面从严治党的领导者、执行者、推动者，对落实全面从严治党主体责任负全面领导责任。

(一)严明党的政治纪律和政治规矩

1.坚决维护核心地位。把坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位作为最重要的政治责任和政治纪律，牢固树立“四个意识”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

2.严守党的政治纪律。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。对“七个有之”问题高度警觉，坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义。加强对维护党章、执行党中央的路线方针政策和上级重大决策部署情况的监督检查。

3.严格执行请示报告制度。按照规定要求，研究涉及中心的重大事项或作出重大决定要及时向市局(公司)党组请示报告，突发事件、领导干部个人重大事项及其他明确要求请示报告的事项，要按时请示报告。

(二)加强思想政治建设

4.抓好支委学习。坚持和创新党内学习制度，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，坚持不懈强化理论武装。

5.严格落实意识形态工作责任制。加强阵地建设和管理，建立完善并严格落实情况通报、分析研判、督促检查等制度，严格落实意识形态工作责任制，不断强化意识形态领域领导权话语权主动权。

6.深入开展党章党规党纪教育。把全面从严治党宣传教育工作纳入到学习、教育培训工作总体部署，持续开展党性党风党纪教育和廉洁从业教育，加强廉政文化建设，筑牢拒腐防变思想防线。

7.持之以恒加强道德教育。定期开展专题教育和主题实践活动，培育和践行社会主义核心价值观，注重家庭家教家风建设，带头尊法学法守法用法。

(三)严肃党的政治生活

8.严格落实民主集中制。坚持集体领导制度，严格执行议事规则和决策程序，做到科学决策、民主决策、依法决策。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则研究重大问题。

9.严格党的组织生活。坚持“三会一课”制度，坚持谈心谈话制度。领导班子成员以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活。

10.开展批评和自我批评。让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。认真听取各种不同意见，鼓励下级反映真实情况，中心班子成员必须发挥表率作用，带头从谏如流、敢于直言。

(四)狠抓党的作风建设

11.强化宗旨意识。把保持党同人民群众的血肉联系作为作风建设的根本，持续弘扬“红船精神”、焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神，教育领导干部自觉传承优良传统和作风，学习革命先辈崇高精神和政治品质。

12.驰而不息抓好作风建设。把落实中央八项规定及实施细则精神情况作为重点任务和经常性工作来抓，关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向，紧盯享乐主义和奢靡之风，坚决防止反弹回潮。坚决整治形式主义、官僚主义，持续解决一些不作为、乱作为、冷硬横推等问题，坚决纠正不担当、不作为等问题。

13.坚决反对特权。把反对特权思想和特权现象作为健全改进作风长效机制的着力点，带头转变作风，坚持身体力行、以上率下，形成“头雁效应”。正确对待和处理公与私、义与利、廉与腐、俭与奢、苦与乐、亲与清的关系，严格约束自己，严格家教家风，严格教育管理亲属和身边工作人员。

(五)严格选人用人

14.坚持正确选人用人导向。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真落实好干部五条标准，把公道正派作为干部工作的核心理念贯穿选人用人全过程。

15.提高选人用人质量。严格落实市局(公司)选人用人工作制度规定，强化中心班子的领导和把关作用，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，严格干部选拔任用工作纪实制度，确保每个环节都规范操作。

16.加强选人用人监督。坚决整治选人用人上的不正之风和腐败问题，自觉防范和纠正选人用人上的不正之风，对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查、坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。

(六)夯实党支部基础建设

17.加强支部组织生活。严格党支部组织生活制度，规范党费收缴使用，严格党员发展教育管理，抓好党员教育培训，引导党员亮身份、树形象、当先锋。

18.创新基层党建工作。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，深化“双报到双服务”活动。

(七)加强反腐倡廉建设

19.深化运用监督执纪“四种形态”。树立严管就是厚爱的思想，把对党员的关爱体现在日常的纪律监督上，用纪律的尺子衡量党员干部言行，有苗头有倾向就“咬耳扯袖”“红脸出汗”，有病就马上治，发现问题就及时医，防止小问题变成大毛病。

20.推进廉洁风险防控建设。强化对权力运行的制约和监督，深化重点业务环节廉洁风险防控，突出重点领域、重要岗位、关键环节的监督，加强关键节点管理，推进办事公开民主管理，从源头上预防和治理腐败。

(八)抓好责任落实

21.加强组织领导。贯彻落实中央关于全面从严治党的部署要求和行业工作安排，定期召开会议，听取情况汇报，分析研究面临的形势和任务，每年制定工作要求，明确目标要求和具体措施。遇到重大问题或上级安排的重要工作，及时研究部署。

22.定期听取汇报。中心班子定期听取各部门履行主体责任情况汇报，每年报告主体责任落实情况。

二、单位主要负责人责任

单位主要负责人是落实全面从严治党主体责任的第一责任人，全面负责从严治党工作。

(一)加强研究部署

1.带头学习贯彻中央关于全面从严治党的重大决策部署，做好学习传达、研究谋划、动员部署、责任分解、督办落实、检查考核、责任追究等组织领导工作。

2.定期主持召开班子会议，分析研判全面从严治党工作形势，研究部署相关工作，听取下级汇报主体责任履行情况。

3.实行签字背书制度，对全面从严治党工作的安排部署、责任分工、推进落实及专项工作的请示或报告、述责述廉报告等文件资料及时批示审签，提出明确意见。

4.对全面从严治党重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要事项亲自协调，确保贯彻落实中央和上级要求不走偏、不走样。

(二)严肃党内政治生活

5.认真执行民主集中制，坚持“三重一大”事项集体讨论决定，严格执行一把手末位表态制，充分发扬民主，善于集中正确意见，自觉接受班子其他成员的监督，杜绝出现“一言堂”“家长制”。

6.严格执行双重组织生活制度，带头以普通党员身份参加所在党支部的组织生活。

7.认真落实支部书记上党课制度，每年为党员上党课不少于1次。

(三)落实督促监管责任

8.抓好班子、带好队伍，加强对领导班子其他成员的教育管理监督，督促其履行好“一岗双责”。

9.每年围绕全面从严治党、党风廉政建设，同领导班子其他成员谈心谈话，对苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、批评教育、督促整改。

10.切实履行在选人用人上的领导和把关责任，坚持党管干部原则，严格落实干部选拔任用工作制度、程序、纪律等要求。

(四)推进党风廉政建设

11.发现班子成员违纪违法问题线索，按照规定向市局(公司)党组、上级纪检监察机关报告，并支持执纪执法机关(部门)依纪依法查处。

12.加强党风廉政建设工作，定期听取关于党风廉政建设工作汇报。研究部署巡察工作，抓好巡视巡察发现问题的整改。

13.模范遵守和执行党章党规党纪、国家法律法规和行业规章制度，做到正确用权、秉公用权、廉洁用权，管好配偶、子女及其配偶、其他亲属和身边工作人员。自觉接受各方面的监督，严格执行领导干部联系群众、报告个人有关事项等规定。

三、单位领导班子其他成员责任

单位领导班子其他成员根据工作分工，认真履行“一岗双责”，对职责范围内的全面从严治党主体责任落实情况负主要领导责任。

(一)落实分管责任

1.学习贯彻中央和省委、国家局党组、省局(公司)党组、市局(公司)党组关于全面从严治党工作部署和要求，立足自身职责，协助主要负责人落实全面从严治党主体责任。

2.自觉将全面从严治党各项要求融入分管工作中，同部署、同推进、同落实。

3.经常研究分析分管部门、规章制度执行等情况，按照规定参与对落实全面从严治党主体责任情况检查考核。

4.定期向主要负责人报告职责范围内全面从严治党主体责任落实情况。

(二)强化工作指导

5.指导分管部门落实全面从严治党主体责任，研究制定具体措施，完善制度规定，加强廉洁风险防控。

6.实行签字背书制度，对分管部门全面从严治党工作的安排部署、责任分工、推进落实及专项工作的请示或报告、述责述廉报告等文件材料及时批示审签，提出明确意见。

7.指导督促分管部门对巡察、党风廉政建设责任制检查等发现的问题，采取措施予以整改。

(三)加强日常监管

8.加强对分管部门党员干部特别的日常教育管理监督，定期至少与分管部门负责人廉政谈话1次，及时掌握主体责任落实情况和廉洁情况，提出具体要求。

9.对分管部门存在的苗头性、倾向性问题，及时约谈其负责人，并督促限期整改到位，做到早提醒、早纠正;对于问题比较严重的，及时向中心班子报告。

10.支持执纪执法机关(部门)依纪依法查处分管部门违纪违法案件。

(四)坚持以身作则

11.加强自律，慎独慎微，经常对照党章检查自己的言行，以勇于自我革命精神打造和锻炼自己。

12.模范遵守党纪国法和行业规章制度，严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神。

13.严格执行请示报告、领导干部报告个人有关事项等制度规定，自觉接受各方面监督。

14.积极参加所在党支部组织生活会，严格对照检查，深入开展批评和自我批评，切实抓好问题整改。

全面履行政府职能 篇7

作为一家全国性保险经纪公司, 长安保险经纪有限公司经营业绩和经济效益连续9年在同行业遥遥领先:先后被评为“中国十佳保险经纪公司”第一名、“中国十大最具影响力保险中介机构”第一名、“全国保险系统先进集体”、“国家电网公司抗冰抢险、恢复重建先进集体”。2010年, 该公司中介保险资产超过2.5万亿元, 实现营业收入5.09亿元, 实现利润2.04亿元。

长安保险经纪有限公司湖南分公司 (以下简称湖南分公司) 由湖南省电力公司代管, 拥有一支素质高、业务能力强的奋发有为的团队。2010年在公司党组的坚强领导下, 在广大客户的支持下, 湖南分公司认真贯彻落实公司总部年初、年中会议精神, 务实进取, 开拓创新, 全年实现收入2569.36万元, 同比增长14.76%, 实现利润1627.51万元, 同比增长24.32%。

1 业务发展成绩显著

1.1 实现股东单位业务险种的全覆盖

以服务拓业务, 是湖南分公司开拓股东单位业务的原则。在做好股东单位服务工作的前提下, 分公司全面分析客户财产、人身面临的风险, 提出风险管理建议及保险转嫁方案, 积极对客户进行深度开发。一是实现了包括财产综合险、机器损坏险、供电责任险在内的财产险业务的统保;二是实现了全省电力公司车辆保险的统保;三是实现了全省农电工意外险的统保;四是实现了全省女职工女性安康保险的统保。

1.2 实现了控股公司、代管公司业务单位的基本覆盖

在公司号召全面开发控股公司、代管公司业务的同时, 湖南分公司采取步步为营、自上而下的方针, 争取实现代管/控股一个就开拓一个, 超公司计划进度完成了开发任务, 目前控股公司开发的覆盖率已经达到100%, 代管公司开发的覆盖率也达到了85%, 实现了控股公司、代管公司业务单位的基本覆盖, 实现业务收入554.05万元。

1.3 实现了多经单位业务的基本覆盖

随着国网公司主多分离的步伐, 许多多经单位的业务都面临着流失的危险, 业务维护也愈加困难。湖南分公司在这种情况下迎难而上, 不但成功地维护好了原有业务, 做到了资产分离后一单业务也不流失, 在此基础上还成功开发了以前未开发的部分多经单位, 如成功开拓了超高压管理局的意外险, 物流中心的家财险、意外险等业务, 实现业务收入51.23万元。

1.4 成功开发了五大发电集团在湘单位业务

虽然五大发电集团都各自有保险公司或者经纪公司, 但是湖南分公司利用本地机构服务的优势, 依然争取每一个项目, 深挖未开发险种, 全力开拓。通过不懈努力, 成功开拓了国电集团益阳电厂的财产险、车险、意外险业务和大唐集团湖南分公司的车险业务, 以及中电投五凌电力意外险、健康险业务, 为今后进一步开拓发电集团的业务奠定了基础, 此举为分公司实现业务收入48.57万元。

1.5 实现了团体人身意外险的全覆盖

从2007年开始, 湖南分公司努力寻找突破口, 积极开拓此项业务, 2010年实现了全面覆盖, 全省14个地 (市) 电业局、3家水电厂、省公司二级机构都投保了团体人身意外伤害保险。2010年由于受监管政策的影响, 意外险方案都不能附加疾病死亡, 在客户本身不太愿意投保的情况下给续保和开拓带来很大的压力, 其业务随时有可能流失。后经湖南分公司认真分析, 科学策划, 多次与各承保公司协商, 不但续保成功率达100%, 还对怀化电业局、超高压公司等单位进行了有效开拓, 实现业务收入100.61万元。

此外, 湖南分公司还针对特殊员工安排了农电工意外伤害保险、女性安康保险, 实现业务收入50.44万元。

1.6 由点到面, 全力开拓地方小水电业务

2008年, 湖南分公司成功开拓了联诚公司下属的浪石滩水电开发公司、程江口电站的保险经纪业务, 通过3年来的服务工作, 受到客户单位的一致好评。2010年, 湖南分公司乘胜追击, 多次拜访该公司领导, 又成功开发了博联水电站等单位的业务, 实现收入16万余元。

2 客户服务水平节节攀升

湖南分公司一直奉行“客户委托就是命令, 所有环节畅通无阻”的服务准则, 从客户培训, 客户拜访, 协助索赔方面强化客户服务工作。

2.1 客户培训工作有声有色

为彰显保险经纪人的价值, 提升公司客户服务的质量, 加强湖南省电力公司基层单位的保险管理水平, 湖南分公司针对不同的客户充分开展差异化培训, 2010年共举办培训班10次, 参加人数495人, 湖南省电力公司领导、各基层单位主管保险厂 (局) 长、总会计师、财务主任、县电力公司保险专责、设备专责均参加了培训。培训次数之多, 参训人员覆盖面之广, 创历史之最, 并且受到了客户单位的一致好评。

2.2 客户拜访工作有的放矢

为了维护客户关系, 加强与客户沟通, 湖南分公司一直保持频繁的客户拜访记录。通过电话拜访、上门拜访、座谈会等多种形式, 深入了解保险工作中存在的不足及客户的进一步需求, 及时解决、协调保险双方出现的问题。一年来, 湖南分公司对所有客户实施了至少1～2次客户拜访, 有的单位甚至达到了4～5次。

2.3 协助索赔工作成效显著

(1) 不定期组织各承保公司召开索赔工作专题会议, 督促保险公司尽快结案。2010年, 湖南分公司的结案率已达94%。

(2) 重点关注各经纪单位保险资产出险索赔大案件的同时, 不忘小保险案件的出险索赔, 达到了“急客户之所急、想客户之所想”的经纪理念。湖南分公司设立专责人员负责各经纪单位保险索赔的日常管理, 督促各承保公司加快处理各种索赔案件。

(3) 成功协助处理了绥宁水灾、浪石滩电站机损险疑难案件、7月洪灾等多起重大索赔案件。

2.4 保险联席会议常态化

为了更好地做好保险售后服务, 不断改进服务水平、提高服务质量, 湖南分公司将保险联席会议列为常态化工作。一年来, 组织保险公司、客户单位召开联席会议16次, 协调续保安排、保险服务、保险索赔各方面的事宜。联席会议的常态化举办, 为及时解决保险服务中出现的问题提供了畅通、有效的沟通渠道, 为后续的更好的保险服务奠定了坚实的基础。

3 结束语

全面履行政府职能 篇8

责任行动

《WTO经济导刊》：作为党的十七大代表，您对于国有企业贯彻落实党的十七大精神有哪些体会？

刘振亚：党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，为党和国家事业发展指明了前进方向。国有企业是国民经济的重要支柱，肩负着重要的政治责任、经济责任和社会责任。我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，深刻理解国有企业在经济社会发展中的角色和使命，切实承担社会责任，大力促进国民经济又好又快发展，积极服务创建社会主义和谐社会，为确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标作出应有的贡献。

《WTO经济导刊》：服务党和国家工作大局、服务电力客户、服务发电企业、服务经济社会发展是国家电网公司的企业宗旨。对这“四个服务”，我们的解读是“全方位的服务，全方位的责任”，反映了一个关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业的使命感与责任感。

刘振亚：谢谢。国家电网公司履行社会责任的实践过程，是一个对自身使命定位和所承担责任的认识不断深化、丰富和完善的过程。在公司发展的过程中，我们一直在探索，党和国家对国家电网的要求是什么，利益相关各方及社会对国家电网的期望是什么。我们不断提问，不断回答，不断总结，深化了对电网功能、公司角色以及肩负责任的认识。

电网不仅是连接电源和用户的电力输送载体，更是具有网络市场功能的能源资源优化配置载体。国家电网是国家能源战略布局的重要组成部分和能源产业链的重要环节，在中国能源资源的优化配置中扮演着重要角色。充分发挥电网功能，保障更安全、更经济、更清洁、可持续的能源供应，使发展更加健康、社会更加和谐、生活更加美好是我们的使命。

国家电网公司不仅是肩负着国有资产保值增值责任的经济组织，而且是弘扬高尚商业道德，坚持经济、社会和环境协调发展的企业公民。我们不仅要为社会创造物质财富，而且要为社会创造精神财富和知识财富；不仅要创造经济价值，而且要创造社会价值和环境价值。

《WTO经济导刊》：通过您一席话，我们感受到了一个责任央企的宽广胸怀与高远境界。作为事关国计民生、关系千家万户的公用事业企业，履行社会责任的确是国家电网公司的天然基因。

刘振亚：承担的社会责任有多大，公司发展的价值就有多大。追求公司发展的经济、社会和环境的综合效益最大化、综合价值最大化，一直是国家电网深入推进社会责任工作的根本目标与基本要求。在公司2006年社会责任报告中，我们明确提出要深刻把握公司的角色定位，在经济社会发展中自觉承担应尽的使命和责任。

《WTO经济导刊》：只要说到社会责任报告，很多人都会想到国家电网公司是第一家发布社会责任报告的中国企业，这是中国企业社会责任运动发展的重要里程碑事件。国际国内很多方面都很想知道，为什么国家电网公司能够成为第一家发布社会责任报告的企业？是什么样的动力让国家电网公司主动向社会承诺全面履行社会责任？

刘振亚：胡锦涛总书记指出，要引导企业树立现代经营理念，切实承担社会责任。我们体会，履行社会责任是企业、特别是中央企业全面贯彻落实科学发展观，自觉转变发展方式的内在要求与战略选择，也完全符合国家电网公司“四个服务”的企业宗旨和“以人为本、忠诚企业、奉献社会”的企业理念。

作为一个具有自然垄断属性的电网企业，应该开放透明运营，加强与社会的沟通交流，赢得利益相关各方及社会的信任、理解与支持，这是企业持续健康发展的前提与基础。2006年3月，我们立足国情和企业实际，借鉴国际一流公司的社会责任实践经验，组织发布了公司第一份社会责任报告，得到了社会各界的肯定。

目前，已经有越来越多的中国企业发布了社会责任报告，倡导与社会的和谐发展，充分说明承担社会责任符合政府和社会对企业的殷切期望，同时也是优秀企业自觉选择的价值追求。国家电网公司将进一步深化社会责任工作，努力发挥中央企业履行社会责任、服务社会主义和谐社会建设的表率作用。

科学发展

《WTO经济导刊》：我们非常感兴趣您刚才所提出的一个观点：履行社会责任是企业全面贯彻落实科学发展观、自觉转变发展方式的战略选择。您能否进一步阐述一下其具体涵义？

刘振亚：科学发展观是我国经济社会发展的根本指导方针，也是企业履行社会责任，推进可持续发展所必须坚持和贯彻的重大战略思想。

履行社会责任要求企业有效管理发展对社会和环境的影响，统筹兼顾利益相关各方的期望和可持续发展要求，坚持经济、社会和环境的协调发展，是企业全面贯彻落实科学发展观的战略选择。全面履行社会责任有利于企业深入贯彻发展是第一要务的战略思想，超越单纯的经济效益目标，追求经济、社会和环境的综合效益，实现企业与社会可持续发展的协调统一；有利于企业坚持以人为本，深入贯彻全面协调可持续的发展要求，科学回答企业发展为了谁，依靠谁，发展成果由谁共享的基本问题，最大限度地激发利益相关各方的创造活力，全面实现企业发展的综合价值，既通过发展增加社会物质财富，又通过发展促进社会和谐。

履行社会责任要求企业创新发展理念，优化资源配置方式，追求企业发展的经济、社会和环境的综合价值，是企业发展方式的重大转变。全面履行社会责任有利于企业凝聚发展合力，激发创造活力，充分发挥利益相关各方的积极性与主动性；有利于破解发展难题，最大限度地增加企业运营对社会和环境的积极影响，最大限度地减少企业运营对社会和环境的消极影响；有利于提升发展质量与效益，促进形成更有意义和更有效率的财富创造方式。

《WTO经济导刊》：国家电网公司明确提出推动公司全面、全员、全过程、全方位履行社会责任。您能否具体阐述一下国家电网公司全方位履行社会责任的有关部署。

刘振亚：建设“一强三优”（电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀）现代公司，建设世界一流电网、国际一流企业，是国家电网公司的发展战略。大力实施“两个转变”（转变电网发展方式，转变公司发展方式），全面、全员、全过程、全方位履行社会责任，是公司发展战略的具体实施路径。

转变电网发展方式的实质是建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的坚强国家电网，切实转变电网配置能源资源的方式。一次能源资源和生产力发展水平分布极不均衡是中国的国情，我国能源资源必须在全国乃至更大范围内优化配置。国家电网公司结合我国国情和电力工业实际，深化对电网网络市场功能的认识，提出了“一特三大”战略，即发展特高压电网，促进西部地区大型水电基地建设和北部地区大型煤电基地集约化开发，充分发挥电网大范围、大规模优化配置能源资源的功能，将清洁的电能从西部和北部大规模输送到中东部地区，并为东南沿海大型核电基地建设提供坚强的电网支撑，推进东西部区域协调发展，促进解决能源和环境制约的突出问题，保障国家的能源安全。这是国家电网公司最重要的社会责任。

转变公司发展方式的实质是转变公司配置集团内部资源的方式。由于历史原因，公司法人层级多，管理链条长，内部资源分散，集团化运作和集约化发展水平较低，管理的精细化、标准化水平需要进一步提升。国家电网公司提出大力推进集团化运作、集约化发展、精细化管理、标准化建设，目的在于发挥集团的整体优势，实现集团资源的高效整合。这几年经济社会快速发展，电网投资大幅增长，带来了巨额的折旧和财务费用，因电价提高而增加的收入难以弥补。但是我们通过加强管理，利润水平连续几年实现高速增长。以2003年为基数，2006年，公司利润增长了3.5倍；净资产收益率由0.57%提高到4.02%，增长了6倍。2007年，国家电网公司的利润和净资产收益率将继续保持较大幅度增长。

促进和谐

《WTO经济导刊》：国家电网公司是一个与百姓生活密切联系的公司，可以说现代生活的每一天都离不开电，离不开电力服务。用户的服务体验可能是国家电网公司“四个服务”水平的综合反映。据我们了解，国家电网公司是国资委“优质服务年”活动的重要倡导者和积极参与者，能否具体谈一下国家电网公司的服务责任？

刘振亚：无论是服务党和国家工作大局、服务经济社会发展，还是服务发电企业，团结治网，最终都是为了全心全意地、更优质地满足人民对电力的需求。从这个意义讲，服务用户的水平是国家电网公司“四个服务”水平的综合反映。

我们认真贯彻国家能源战略，促进能源资源的优化配置，根本上就是为了保障更安全、更经济、更清洁、可持续的能源供应，让广大人民群众用上电、用好电。对于普通百姓而言，可能并不了解通过电网优化配置能源资源，创造了多少经济、社会和环境的综合效益，节约了多少土地资源、提高了多少煤炭资源回采率，也不了解这些措施可以减少多少装机，减少多少排放。但是，老百姓一定关注用电高峰期他能不能用上电。2006年夏天，四川、重庆遭遇严重旱灾，负荷高度紧张，国家电网公司充分发挥大电网优势，积极组织电力支援川、渝电网，最大限度地满足了当地百姓对电力的需求。

老百姓也一定关注一旦出现意外，电网企业停电抢修及不及时，电表准不准、电费会不会多收，有问题我到哪儿投诉。我们主动向社会发布了供电服务“十项承诺”、员工服务“十个不准”，明确承诺供电可靠率（每年停电时间）、供电方案答复期限、电力故障报修服务等老百姓最关心、最需要解决的问题。我们还在各地区开设了统一的“95598”电力服务热线，24小时受理业务咨询、信息查询、服务投诉和电力故障报修，随时听取意见、建议和监督。“95598”接听的电话每年超过4000多万个。

“优质服务是国家电网公司的生命线”，我们这样倡导，更是这样实践。我们将始终努力保障广大人民及时用电、安全用电、便捷用电、放心用电、满意用电、和谐用电。

《WTO经济导刊》：年初，我们在中央电视台经济频道看到国家电网公司等十家企业荣获“最具社会责任企业”的颁奖晚会，里面有一个小故事深深感动了我和我的同事。来自秦岭巴山深处的一个小女孩给您写了一封信，说“我不再怕同学嘲笑我被油烟熏黑的脸了，我终于可以在明亮的灯光下看书学习了……”国家电网公司实施的农村“户户通电”工程得到了社会各界的广泛赞誉，您能否具体介绍有关进展？

刘振亚：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。统筹城乡发展，切实解决好“三农”问题一直是党和政府工作的重中之重。“服务三农”是包括国家电网公司在内的社会各界的共同使命和责任。

电力是现代文明的象征，通电用电是享受现代文明的最基本保证，让每一家每一户都能用上电、用好电，是我们几代电力人的不懈追求。公司提出实施“新农村、新电力、新服务”农电发展战略，推进农村“户户通电”工程，就是要让每一个老百姓都能用上电、用好电，让农民群众切实感受到党和政府的关心、国家和社会的关怀。

在2005年底和2006年初，我们对无电地区和农户进行了全面深入的调研，截至2005年底，公司经营区域还有约120万户450多万人没用上电。我们作了详细规划，从2006年起通过五年的时间投资236亿元，为20个省市约120万户450万人通电。

在各级党委、政府和社会各界的大力支持下，在公司广大员工的不懈努力下，国家电网公司农村“户户通电”工程进展顺利。截止到今年11月底，我们已经为95.31万无电农户350.63万无电人口通电。目前，公司经营区域，除青海、西藏之外，已基本实现“户户通电”目标。

《WTO经济导刊》：我们感动于国家电网公司的努力，让每一个人都能享受现代电力文明，关注民生、促进和谐是大家的共同责任。我们了解到，国家电网公司是荣获“中华慈善奖”的唯一央企，而且是最早设立公益基金并对慈善捐赠做出系统规划的企业之一。您能否介绍一下公司支持公益事业的有关情况？

刘振亚：电力行业具有支持公益事业的优良传统，长期以来，坚持“人民电业为人民”的宗旨，积极参与电力扶贫、电力援藏等公益事业，取得了显著成绩。

国家电网公司秉承行业优良传统，积极参与抢险救灾、扶贫济困、助学助教、环境保护、文化体育、慈善福利等社会公益事业，服务和谐社会建设。2006年10月，公司正式设立了“国家电网爱心基金”，对公益投入进行统筹安排、严格管理和规范运作，显著提升了参与公益事业的深度与广度。我们开展了爱心助残、助老、助学等重大项目，承诺在三年内分别向“希望工程”捐赠助学、向中国残疾人福利基金会捐赠助残、向民政部捐赠助老。目前，国家电网爱心希望小学建设等相关工作进展顺利。

国家电网公司高度重视和积极支持公司员工参与服务社区等公益事业活动。据不完全统计，仅2006年，公司员工个人向灾区累计捐款超过2000多万元，向农村“户户通电”工程累计捐款3600多万元。公司积极支持员工开展志愿者服务活动，制订了统一的员工志愿者服务标识，几年来开展志愿服务活动超过200多万人次。安徽“邓玲青年志愿者服务队”、河南“送光明志愿者服务队”分别当选“中国十大杰出青年志愿者服务集体”。

追求卓越

《WTO经济导刊》：利益相关方参与是企业社会责任理论与实践领域最为关键的议题之一。国家电网公司重视利益相关方参与，重大决策广泛听取各方意见建议的做法，给我们留下了深刻印象。2006年、2007年，国家电网公司建立了与经营区域省级政府定期沟通交流的常态机制。您能否介绍一下有关情况？

刘振亚：制定和实施“十一五”规划是确保公司持续健康发展的战略举措。我们在制定规划的过程中，深切地感受到必须加强与省、市、区政府的沟通交流，掌握第一手的地方经济社会发展的资料，切实了解地方经济社会发展对电网的需求。2006年，我们与经营区域省、市、区政府举行了会谈，签署了“十一五”电网发展会谈纪要和农村“户户通电”工程会谈纪要，双方就地区电力需求、电网投资规模、电价水平与电网建设协调等相关内容进行了深入讨论和交流，形成了共识。2007年，我们围绕“两个纪要”的落实情况、电网规划的优化调整、“一特三大”能源发展战略、推进节能减排等问题，认真听取了省、市、区政府的意见与建议，共同研究解决电网发展面临的新情况、新问题。

通过这一系列沟通，实现了国家电网发展规划与地方经济社会发展规划的有机衔接，显著提升了公司服务地方经济社会发展的能力与水平；同时，电网发展赢得了地方政府和社会各界的理解、信任与支持，营造了良好的发展环境，促进了电网可持续发展的长效机制的形成。

通过这两年来的实践，我的感触很深，沟通交流既是公司的重要社会责任，也是促进公司与社会和谐发展的重要动力机制。有效的沟通是一个相互学习、凝聚共识、提升绩效的过程。沟通形成信任、交流促进创新、合作创造价值。

《WTO经济导刊》：2006年，温家宝总理在参观知识产权展览国家电网公司展台时说：“我们这么大的国家，用电量很大，应该采用和研发先进的技术”。据我们了解，国家电网公司正式入选了科技部、国资委和中华全国总工会联合开展的全国首批创新型企业试点单位。您能否介绍一下科技创新的有关情况？

刘振亚：提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键，也是包括国家电网公司在内的所有中国企业肩负的重要社会责任。国家电网公司从成立之日起，就立足于发挥企业技术创新主体作用，把增强自主创新能力作为公司科技发展战略的支点。

我们始终认为，世界大电网关键技术的难题在中国，创新的动力在中国，特高压输电技术的最大市场也在中国。我们要借鉴学习，与国内外一流机构合作研发，但是更要敢为人先，推进自主创新，充分利用我国当前负荷增长和电网技术升级创造的市场机遇，形成国家电网的核心竞争力，切实掌握世界电网科技前沿技术，占据世界电力科技发展的制高点。

《WTO经济导刊》：能源安全是事关国家安全、经济社会可持续发展和全面建设小康社会全局的重大战略问题。树立“全球视野”，开展国际电力合作，保障国家能源安全是国家电网公司特别强调的重要社会责任。您能否具体介绍一下？

刘振亚：国家电网公司强调树立全球视野，意在主动融入经济全球化进程，利用全球资源建设世界一流电网、国际一流企业，充分利用国际能源资源、生产要素资源和管理资源，提升公司保障更安全、更经济、更清洁、可持续的能源供应的能力与水平，提升企业履行社会责任、推进可持续发展的能力与水平。

开展跨国电力合作，有利于引进清洁的电力资源，优化我国终端能源消费结构，对我国能源供应进行有效补充；有利于缓解国内能源开发和环保压力，促进节能减排，服务资源节约型和环境友好型社会建设，符合国家和民族的长远利益。同时，这也有利于促进与周边国家实现一次能源的集约开发和高效利用，推动当地就业和经济社会发展，实现互利共赢、和谐发展。

近年来，在国家有关部门的支持下，国家电网公司一方面大力探索和发展特高压输电，提高国内能源开发、输送和使用效率，使经济、高效、大规模开发和利用周边国家能源资源成为可能和现实；同时加强周边国家能源资源状况的调研，与俄罗斯、蒙古以及哈萨克斯坦等国家积极开展能源合作，取得了重要进展。中俄电力合作第一阶段项目获得国家核准，进入全面建设阶段。这是我国目前规划建设的从境外购电电压等级最高（500千伏）、容量最大（75万千瓦）的输变电工程，建成后从俄罗斯向我国年供电量可达43亿千瓦时。预计到2020年，可从俄罗斯和蒙古每年向国内送电1200亿千瓦时，相当于替代进口石油约2300万吨，每年可减少约4600万吨原煤开采量和运输量，为国内发电环节减少约230万吨烟尘排放、32万吨二氧化硫排放以及46万吨氮氧化物排放。

《WTO经济导刊》：据我们了解，《国家电网公司履行社会责任指南》近期要发布，这对中国企业社会责任运动深入发展具有重要意义。您能否透露一下有关情况？

刘振亚：制定和发布《国家电网公司履行社会责任指南》，是公司2007年度的一项重点工作，也是公司全面、全员、全过程、全方位地推进社会责任工作的重要标志。

《指南》系统回答了国家电网公司履行社会责任的四个基本问题：一是公司履行社会责任的涵义；二是公司履行社会责任的动力；三是公司要履行哪些社会责任；四是公司应如何履行社会责任。并对公司履行社会责任需要遵循的四方面要求、八项基本原则以及七大社会责任管理体系进行了具体部署。

制定和实施《指南》是国家电网公司完善社会责任制度建设，塑造公司社会责任品牌的重要基础，希望继续得到专家学者和社会各界的支持与帮助。

《WTO经济导刊》：目前，国家电网公司已经成为中国企业社会责任领域中最具知名度和影响力的企业之一。国家电网公司作为领跑者，将采取哪些措施更好地发挥表率作用？

刘振亚：国家电网公司社会责任工作能够取得比较显著的成绩，是与社会各界的支持和帮助分不开的。在未来的发展中，国家电网公司将继续在社会各界的大力支持下，努力发挥中央企业履行社会责任、服务社会主义和谐社会建设的表率作用。

我们将以制定和实施《指南》为新的起点，推进全面社会责任管理制度建设，树立公司社会责任实践、管理、研究、公益、文化、知识等六大品牌，推动公司社会责任工作不断超越自我。

我们将积极参与社会责任理论与实践的沟通交流，开展社会责任研究，传播社会责任研究成果，分享社会责任知识和经验，参与企业社会责任组织及其活动，促进出台企业履行社会责任指引或标准等。