在全区城市管理暨创建省级卫生城市、市级文明城市动员会上的讲话

在全区城市管理暨创建省级卫生城市、市级文明城市动员会上的讲话（共5篇）

在全区城市管理暨创建省级卫生城市、市级文明城市动员会上的讲话 篇1

围绕目标 攻坚破难

确保创建省级卫生城市和市级文明城市圆满成功

——区委副书记、区长ＸＸＸ在全区城市管理暨创建省级卫生城市、市级文明城市动员会上的讲话

（2006年4月4日）

同志们：

刚才，区政府副区长ＸＸＸ同志就去年的城市管理和创建市级卫生城市的工作进行了全面的总结，肯定了成绩，更坚定了我们今年创建省级卫生城市和市级文明城市的信心和决心。今年是建市、建区十周年，又是市委、市政府确定的招商引资年。全区城管和创卫工作的总体目标是：两个确保、一个升位，即，加大力度，强化举措，确保城市管理工作再上新台阶；坚定信心，真抓实干，确保创建省级卫生城市和市级文明城市取得圆满成功；全市城管工作年度目标考核上升两个位次，保二争一。实现上述目标，必须在巩固去年成绩的基础上，扎扎实实抓好以下几方面工作：

一、统一思想，形成共识

（一）创建省级卫生城市、市级文明城市是必须完成的目标任务。为了给南充经济跨越式发展提供有效载体和强大动力，增强南充招商引资的吸引力和对周边地区的辐射力，市委、市政府提出了2003年创建省级卫生城市的工作目标，并与市辖三区和市级相关责任部门签订了《南充市创建省级卫生城市目标责任书》，对创建工作提出了明确的要求，只准成功，不准失败。为此，区委、区政府制定了今年创建省级卫生城市、市级文明城市的近期目标和在五年内争创国家级卫生城市的远期目标，将城市管理和“两创”工作纳入了区委、区政府的重要议事日程。从目前的情况来看，顺庆无疑将是创建活动的主(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)阵地，一是城区的建成区面积最大；二是居住的人口最多；三是市级机关所在地，是南充的政治、经济、文化、商贸活动中心，特殊的区情和区位决定了顺庆在整个创建活动中要承担主要任务，投入的财力、人力、时间，付出的心血和劳动将会最多。尽管如此，区委、区政府完成目标任务的态度是坚强的，信心是坚定的。各级、各部门、单位要高度重视，严格按照区委、区政府的统一安排和部署，进一步统一思想认识，认真研究和落实工作举措，齐心协力，真抓实干，把创建省级卫生城市、市级文明城市的各项工作抓紧抓好抓落实。

（二）创建省级卫生城市、市级文明城市是经营城市战略的重要内容。开展创建省级卫生城市、市级文明城市，目的就是要按照市委、市政府提(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)出的经营城市战略，通过市场经济的手段，将城市中可以用来经营的存量资产和生产要素推向市场，进行重新组合和优化配置，盘活存量，提高质量，增加储量；通过完善城市功能，提高城市品位，树立良好形象，打造品牌城市，改善生产生活条件，美化净化生态环境。大连、青岛、绵阳等地的成功实践证明，没有高水平的城市管理和良好的城市环境卫生秩序，经营城市就没有资本，就不可能有城市现代化。

（三）创建省级卫生城市、市级文明城市是实践“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”重要思想的出发点和归宿点，就是代表最广大人民群众的根本利益。只有改善了城市环境，优化了城市空间，营造了良好的拴心留人和招商引资环境，留住了人才，引进了技术和资金，才说得上代表和发展了先进生产力。加强城市管理和开展“两创”工作就是要用先进的思想文化和道德去宣传市民、教育市民，提高市民的综合素质。通过创建省级卫生城市、市级文明城市，可以使城市功能不配套、人居环境不优美、交通拥挤、城市脏乱差和社会治安等一系列与市民生活、工作密切相关的问题得到很好解决，从而建立起良好的物质和精神产品的共享秩序，提高人民群众的生活质量。从这个意义上说，创建省级卫生城市和市级文明城市代表了广大人民群众的根本利益，是对“三个代表”重要思想的最好实践。

（四）创建省级卫生城市、市级文明城市是经济和社会发展的迫切需要。城市是经济发展、社会进步的产物，是两个文明建设成果的集中体现。在经济全球化背景下，城市与城市之间的竞争日益成为地区之间竞争的重要内容。管好城市，营造良好的城市环境，是提高城市竞争力的必然选择。只有好的城市环境才会形成经济吸引力、文化凝聚力和科技创造力，带来人、财、物的高度聚集，形成强劲的城市竞争力。顺庆要实现跨越式发展，创立在竞争中的领先地位，就必须在经营城市、管理城市上花大力气，做大文章。建区以来，我区的城市建设、城镇建设和管理等都取得了明显成效，特别是经过1995年的创卫，各级各部门形成了共识，把创建卫生、文明城市工作列入了重要议事日程，形成了党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，职能部门配合抓，社会各界齐参与的良好局面。所有这一切，都为创建省级卫生城市和市级文明城市奠定了坚实基础。但同时我们也应清醒地看到，实现创建省级卫生城市和市级文明城市目标，比起周边的南部、营山等县我们已慢了一步，他们已在去年创建成功省级卫生城市，正在努力创建国家卫生城市。顺庆这几年在城管创卫工作上有欠帐，困难和压力较大，原因是多方面的。但区委、区政府对创建省级卫生城市、市级文明城市的目标是明确的，信心是坚定的。希望大家进一步增强紧迫感和责任感，变压力为动力，视困难为机遇，把各自职责范围内的每一项工作做细抓实，确保目标任务完成。

二、突出重点，明确职责

1．抓好宣传引导。各级各部门和驻区单位要按照区委、区政府的统一安排，结合本部门、本单位的实际，从即日起，利用1个月时间，扎扎实实搞好宣传发动工作。一要以新闻媒体为阵地，大力宣传城管方面的法律、法规，宣传城管工作动态，宣传先进典型，发挥其示范带动作用。对乱吐、乱扔、乱停的“三乱”行为要实行跟踪摄像曝光，严肃处理。特别是对那些屡推不动、屡促不改的“老大难”问题，要坚决地公开曝光，限期整改。二要畅通城管信息渠道，积极主动为市区领导提供城管信息，反馈工作情况，为领导决策及时提供大量翔实的第一手资料。三要采取层层召开动员会、出动宣传车、设立宣传站、印发宣传资料、开辟板报墙报、设立宣传橱窗等多种形式，大张旗鼓地进行宣传动员。城管部门要在文化路、莲池路、涪江路、人民南路各设专栏一处。四要切实办好文明市民学校，大力宣传《公民道德实施纲要》，规范市民行为，提高市民素质。五要继续在全区中小学校开设健康教育课。教育部门要加强对学校健康教育的指导，做到有教材、有教案、有课时、有测试、有效果评估。工、青、妇等群团组织要发挥各自优势，广泛开展“热爱南充、爱我家园”创文明城市活动，组织驻区机关企事业单位、大专院校、中小学校、部队、青少年自愿者服务队等，合理利用双休日、节假日参加义务保洁活动。要组建义务纠错队到街头制止“三乱”行为，劝导行人走人行道。特别是区创卫办、城管办、文明办、爱卫办要发挥各自优势，工作相互促进、互为补充，适时推出系列城管、创卫、文明知识竞赛、问卷调查等活动。总之，要通过宣传教育，使城管和两创工作真正做到家喻户晓、人人皆知，形成强大的舆论造势，把区委、区政府的决心和要求变为全体市民的共识和自觉行动，形成全社会关心、支持、参与的良好氛围。

2．搞好专项整治。今年要严格对照《四川省卫生城市标准》和南府发〔2001〕203号、南府发〔2002〕191号文件精神，结合区情，着力抓好八个方面的专项整治：

一是各类摊点整治。进一步规范自行车、摩托车定点停放，规范擦皮鞋、卤制品、牛奶的定点经营和管理；加强对夜啤酒摊点的管理，确保其限时定点经营；坚决取缔街边及公共场所的各类烧烤摊点，对报刊亭进行彻底清理，重新规划；坚决取缔三无洗车场，彻底解决洗车场管理不规范、污水横流、严重污染城市道路的问题。

二是市场环境整治。集中清理“马路市场”，坚决取缔骑门占道经营，做到行商归市、座商归店；大力整治市场“脏、乱、差”和“冒口”经营；加大除“四害”工作力度和增添除“四害”工作措施，确保9月底以前检查达标。

三是建筑工地整治。加强建筑施工场地管理，所有施工场地必须做到有围墙，建材堆码有序，杜绝占道施工。要成立弃土运输管理公司，通过招投标的方式，对建设弃土、废料统一实行封闭运输，彻底消除由管理和运输不善导致弃土严重污染街面的现象。

四是三废排放整治。要加大对重点排污企业的监控、监管和增收排污费，严禁超标排放有损环境质量的废水、废气和废物。加大居民区、单位和餐馆、小食店使用清洁燃料的监督、改造力度，城区改燃率达90％以上。大力整治改燃、回潮的门店，特别要强力整治使用“双燃料”的门店。继续推广各种车辆尤其是城市公交车、出租车油改气的工作。

五是乱搭乱建整治。彻底拆除城区街道两侧的非法建筑物、构筑物和搭接物，全面清理拆除影响市容观瞻的支蓬搭架；规范户外广告管理，坚决拆除破损、过期的各类户外广告、招牌。

六是门前三包整治。各街道办事处和近郊乡镇在当前和今后一个时期，要把搞好、落实门前三包作为中心和重点工作，采取强有力的手段和措施，做到月月检查挂牌，把清洁、不清洁、红牌、黄牌与文明卫生单位的创建紧密结合起来，该挂牌的必须挂牌，该取消的必须取消，以此推进“门前三包、门内达标”工作。

七是背街小巷整治。着力巩固去年整治成果，继续加大小街小巷的清扫保洁力度，彻底改变部分小街小巷卫生差、交通堵、秩序乱的状况。

八是城市噪声整治。加大对城市交通噪声、建筑噪声、商业噪声、文体娱乐噪声和其他噪声的监督和管理，依法排除各项扰民噪声。

3．抓好硬件设施建设。区建设环卫部门要及早动手，抓好区属小街小巷维修、养护和绿化、硬化工作。加快城区公共厕所建修、改造速度。完善市区主要街道果皮箱等公益环卫设施。添置必备的环卫清扫保洁清运机具，提高机械化作业程度。加快西桥垃圾中转站和猫儿山垃圾处理场的建设，确保年内建成投入使用。区城管办、爱卫办要在主要街道进出口和主要花园绿带增设创卫公益广告，在主要街道公共地带增设健康教育专栏。要规范建筑工地管理，所有建筑工地必须做到打围作业、围墙美化，建筑材料堆码有序，杜绝占道施工；工地出口必须做到“一硬三有”。要规范渣土运输，杜绝污染街道，严格控制施工噪声扰民。

4．加大卫生监管力度。卫生防疫部门要加大食品卫生管理力度。食品的生产、储存、转运和销售，都必须持有卫生许可证，操作规范。从业人员必须持有健康证和上岗合格证，“四防”设施完好，绝不允许《食品卫生法》禁止销售的食品进入食品市场，防止食物中毒。加强对宾馆、饭店、旅馆、茶房、浴室、歌舞厅、美容美发店、保健按摩房及洗脚房等公共场所卫生管理，务必做到从业人员经过体检和培训，具备应知应会能力，持有有效上岗合格证和健康证方可上岗；制定有切实可行的公共场所卫生管理制度，美容美发店还必须配备皮肤病专用工具，并有明显标志。

5．强化日常管理。要推进环卫体制改革，打破“大锅饭”，推行“承包制”，加大环卫保洁力度，加强时限运作，即一类大街做到两扫三保洁，并定期清洗；

二、三类街道两扫两保洁，晚上保洁时间必须延至22:30以后，并推行垃圾袋装、按时倾倒，垃圾做到随清随运，日产日清，确保城区无卫生死角，主要大街无暴露和积存垃圾，纸屑果皮随丢随捡，做到街面干净、整洁、卫生。要坚持定期检查评比挂牌制度，以督促日常清扫保洁工作落实到位。

三、强化保障，确保落实

1．加强组织领导。区上已成立“创建省级卫生城市和市级文明城市指挥部”，由区政府主要领导任指挥长，区委、区人大、区政府、区政协的分管领导任副指挥长，各相关部门、街道、乡镇的主要领导为成员。指挥部下设办公室在区城市管理办公室，相应成立十五个工作组，并从有关部门抽车抽人，集中办公，负责处理日常具体事务。区级机关各部门、各街道办事处和近郊新建、舞凤、华凤、潆溪镇也要成立相应的工作机构，由党政一把手亲自挂帅，同时确定专人分管，具体抓落实。整个“两创”工作坚持属地管理原则，实行块块指挥、条条保证，即驻区各单位“两创”工作的督促、检查、指导，由所在辖区街道办事处、镇按照市、区的总体部署统一指挥；凡涉及到各部门的职能职责和所属单位“两创”中的问题，由各归口职能部门负责解决，不得推诿，以保证“两创”工作的顺利进行。

2．加大执法力度。坚持依法治城，依据国家有关法律法规，建立健全城市管理规章制度，按照法律法规和规章制度，进行严格管理，坚持严管重罚。要建立一支强有力的城市管理队伍，在管理中敢于秉公办事，严格依法管理，该扣则扣，该罚则罚，不徇私情，管得一丝不苟，严得六亲不认。要通过严格管理，让违规违章者无处藏身。执法执纪部门要支持配合城市执法管理，以形成城管执法拳头，以营造良好的城市管理执法环境。城市管理尤其是城市执法管理，本身就是对各种违章违规行为的依法依规追究，任何宽容和私情，都只能延误问题的解决，影响区委、区政府创建省级卫生城市、市级文明城市目标的实现。因此，在整治市容环境卫生中，有关职能部门和单位都必须坚持原则，严格依法办事。对城市脏乱差进行坚决整治，决不拖延懈怠；对那些违反城市管理规章的行为要坚决进行纠正，决不姑息纵容；对那些督而不办，整治无力的单位，必须坚决惩戒，决不讲情面；对那些破坏城市公共设施，扰乱社会治安等违法行为，必须坚决进行打击，决不心慈手软。

3．加强队伍建设。建设一支业务精、作风硬、方法活、效率高、管理严、教育新、服务好的高素质城管队伍，既是城管和创卫工作的迫切需要，也是广大市民的愿望和呼声。必须进一步加强城管队伍的建设和管理。一要进一步建立和完善内部管理机制，把城管队员的工作纪律、工作责任、廉政建设、行为规范、执法程序、学习培训制度、工作标准、奖惩办法等融为一体，实行奖惩逗硬、责任连带。严格执行罚款收支两条线和罚缴分离制度，让城管队员在工作中有章可循，有法可依，防止出现乱收费、乱罚款和罚款不扯票等不良现象。二要结合机关作风教育整顿，将整风面扩大到城管队员，大力整治队伍作风，重点抓好队员的政治理论教育、廉洁教育、法律法规教育、职业道德教育、时事形势教育，培养队伍的创新意识、奉献精神。三要严肃队伍纪律，对城管队员要进行法律法规监督、新闻舆论监督和群众监督，对那些工作不认真、不作为，违反廉政纪律的队员，要批评教育；屡教不改的，要坚决清除出队，绝不姑息迁就。

4．强化目标考核。区目标办要把创建省级卫生城市工作纳入区级机关各部门（单位）的年度目标管理内容，按“两创”工作占全年目标分值的20%进行确定，实行考核验收。各部门（单位）务必将此项工作纳入本部门（单位）、本系统的年度工作一并安排落实。同时进一步完善明确各相关职能部门的城管创卫工作目标，对各城管职能单位继续实行与区政府签订《城管创卫目标责任书》、《文明城市创建目标责任书》，落实责任，对各职能单位的第一责任人实行预交保证金的办法，强化目标管理。在具体实施中，一要加大目标考核力度。分阶段、不定期地对责任单位阶段任务的完成情(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)况进行细化、量化考核，并将考核结果纳入单位和个人年度目标考核。二要实行“一票否决制”。对未按要求完成创卫、创文明目标任务，影响创卫、创文明成绩的单位，除给予通报批评外，将取消该单位年度工作目标管理奖，并追究主要负责人的责任。三要严格文明、卫生单位创建申报程序，对那些不支持、不配合城市管理，不积极参与创卫工作或目标工作不到位的单位，坚决不予申报；已获得文明、卫生单位称号的，取消其荣誉称号。区委、区政府将在通过省级卫生城市、市级文明城市验收命名后，对有功单位和个人给予奖励，以形成一种创卫、创文明有功的良好氛围。

5．增加经费收入。对城管和两创工作必须的经费，财政要纳入预算，全力予以保证。各部门、乡镇、街道和驻区单位今年都要安排一定的城管和两创工作专项经费，保证工作运转所需。同时，要积极争取省、市的项目和资金支持，协调处理好与上级部门的关系。对新建的一些市政设施，要积极探索通过市场机制解决资金问题，多渠道筹措资金。

6．加强督查督办。区“创卫”指挥部要落实四个督导小组分布各块，实行经办责任追究制，对市、区领导批示的信访信件和群众举报、反映的热点、难点问题，强力督促责任单位限期整改。凡区委、政府作出的决定，安排和部署的工作，任何单位和个人都必须无条件服从；政府依据国家有关法规制定的城市管理规章制度，任何单位和个人都必须坚决完成。决不允许有特殊单位和特殊个人出现。必须以铁的纪律确保政令畅通；以铁的纪律确保各项任务的完成；以铁的纪律保证实现创建目标。

同志们，今年我区的城市管理和“两创”工作虽然任务艰巨，面临的困难和问题不少，但只要我们认真贯彻落实好这次会议精神，严格执行市委、市政府和区委、区政府的安排部署，齐心协力，真抓实干，创建省级卫生城市、市级卫生文明城市一定能圆满成功。

在全区城市管理暨创建省级卫生城市、市级文明城市动员会上的讲话 篇2

为全面抓好文明城市创建工作，为争取明年实现省级文明城市创建目标，我代表市委、市政府讲三个问题：

一、统一思想，提高认识，切实增强创建文明城市的紧迫感和责任感

首先，创建文明城市是改善发展环境，增强区域竞争力的内在要求。随着经济的发展，区域之间的竞争越来越激烈，各个地区、各个城市之间的竞争，不仅仅是规模竞争、实力竞争、水平竞争，最根本的还是一种环境、文化和人才的竞争。环境就是生产力，形象就是竞争力。外商来投资，不仅仅要看你政策条件，还要看你的法制是否健全、社会是否文明、管理是否有序、工作是否高效、环境是否优美。只有具备这些要素，这个城市才是一个有吸引力、有竞争力的城市，才能在新一轮的招商引资竞争中，引得来客户，招得进外资，留得住外商。国内外的大量事实证明，一个城市的文明程度，是一种可转化的生产力要素，是实现经济持续、快速、健康发展的“无形资本”。要想在激烈的竞争中抢得先机，把丽水培育成浙江新的经济增长点，必须进一步改善投资发展环境，通过深化文明城市创建活动，对内增强凝聚力，对外增强竞争力，进一步提升我市的区域经济综合竞争力。

其次，创建文明城市是加快城市化进程，提高城市品位的重要途径。城市是现代文明的发源地，对周边地区经济和社会发展起着重要的示范作用。推进城市化、现代化的过程是经济、政治、文化全面发展的过程。不仅是城区人口增长、区域扩张的过程，更重要的是城市品位提高和人的现代化过程。这也有一个量与质的关系，我们在城市化的进程中既要注重量的扩张，更要注重质的提高。当前，我市的文明程度和市民素质与城市现代化发展还不相适应，城市的建设、管理和服务同人民群众日益增长的物质文化需求还有很大差距，还有许多问题亟待解决。要充分运用创建省级文明城市这一载体，加强城市基础设施建设，强化城市市容环境、社会秩序、服务质量等方面的建设和管理，不断提高我市的文明程度和市民素质，塑造秀山丽水的文明形象。

第三，创建文明城市是人民群众改善生活环境，提高生活质量的强烈愿望。随着经济的发展和生活水平的提高，人民群众对生活环境和生活质量都提出了更高的要求。现在，老百姓普遍关心的是居住环境的改善、服务质量的提高、精神文化生活的充实、社会治安和社会风气的好转等问题。贯彻落实“xxxx”重要思想，就是要把人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和归宿，在社会不断发展的基础上，使人民群众获得切实的经济、政治、文化利益。因此，创建文明城市就是以群众的呼声和愿望作为“第一信号”，从老百姓愿意参与、能够受益的事情抓起，切实改善城市环境，创造安全文明的社会秩序，提供方便优质的社会服务，这是一件顺民意、得民心的大好事。我们一定要把这件好事办实、实事办好，让老百姓舒心、高兴、满意。

我们还必须看到，我市撤地设市才三年多，城市建设、管理的各项基础工作还相当薄弱，市民的城市文明意识、卫生意识的形成还有个养成的过程，部门的创建共识还有

个提高的过程，就是作为省级卫生城市也还有许多方面要“补课”，与其他兄弟市相比，我市创建文明城市的难度更大。在当前全省文明城市创建呈现整体推进的大背景下，如果我们在创建中松一松、缓一缓，就有可能落后，就有可能成为全省唯一不是文明城市的地级市。丽水在全省的比较中，经济欠发达是历史和现实的多种因素形成的，但在精神文明建设上我们不甘落后。因此，市、区党委政府必须统一思想，坚定信心，齐心协力，攻难克坚，努力把丽水创建成省级文明城市。

二、明确任务，突出重点，扎扎实实地开展文明城市创建工作

我市创建省级文明城市工作的指导思想：以“xxxx”重要思想和党的xx大精神为指导，认真贯彻xx届三中全会精神，坚持“三市并举”（生态立市、工业强市、绿色兴市）的发展战略，按照省委、省政府“把丽水培育成浙江新的经济增长点”的要求，统筹发展，加快建设，着眼于提高市民素质和城市文明程度，坚持德治与法治结合、建设与管理并重，创新管理体制机制，实行市区联动联创，努力把丽水建设成为经济发展、环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化、社区文明、文化繁荣的省级文明城市。

根据这样的指导思想和目标要求，我们必须突出抓好以下几个方面工作：

首先，要以思想道德建设为重点，切实提高人的素质。思想道德建设是精神文明建设的核心内容。创建文明城市的许多表层问题，其深层原因是人的素质问题。提高创建文明城市工作水平，最终要靠人的思想道德素质的提高来支撑。要以实施“市民素质工程”为总载体，把思想教育与整治环境、德治人心与法治社会有机结合起来，使文明城市创建的每一项工作，都能成为陶冶人、教育人、提高人的重要活动。深入贯彻落实《纲要》和《规范》，强化社会公德、职业道德、家庭美德教育。以打造“信用丽水”为目标，深化全社会的诚信教育，广泛开展“共铸诚信”活动，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设。深入开展“改陋习、树新风”活动，倡导“讲科学、讲卫生、讲文明”的社会新风。在窗口服务行业广泛开展以“展行业风采、树丽水形象”为主题的行业优质服务竞赛活动，树立行业新风，提升服务质量。紧紧围绕关心和帮助困难群众，广泛开展“结对帮扶献爱心”活动，千方百计帮助特困家庭、下岗职工、孤寡老人、残疾人、失学儿童等解决生产生活中的实际问题，让他们真切感受到党和政府的关心，社会主义大家庭的温暖。充分运用城市和社区的自然、历史、文化资源，开发利用现有的设施和人力资源，积极开办市民学校、民工学校、法制学校，加强市民特别是外来务工人员的思想道德教育，增强城市意识。广泛深入地开展文明社区、平安社区、绿色社区、文明楼院、文明家庭等各项创建活动和人民群众喜闻乐见的文体活动，寓教于乐、寓教于文、寓教于活动。从具体事情抓起，从一言一行做起，从一点一滴改起，精心设计并推出各种有效的活动载体，广泛开展公民道德实践活动，不断增强道德建设的感召力和影响力，引导人们在社会做个好公民、在单位做个好干部好职工、在家庭做个好成员。

其次，要加快城市基础设施建设，不断提高城市品位。基础设施是城市的“筋骨”，精神文明是城市的“灵气”。创建文明城市要先强“筋骨”，从基础设施抓起，使城市的整体形象和品位档次有明显提高。城建等部门要从创建文明城市的要求出发，把与创建关系最大的项目和能够迅速改善城市形象的工程作为重点，加快工作进度，提高工作质量，推进城市基础设施建设。要下决心加快丽水体育场、会展及青少年活动中心、图书馆等设施建设，尽快建成一批高标准、高品位的文化体育场馆，提高承办大型赛事的能力。水利部门要结合旧城改造，抓紧实施全面改造内河工程，对城区几条内河实施综合治理，通过截污排污、清淤疏浚、驳坎绿化等工作，使城区河道水质有明显改善，逐步使城区每条河都能成为城市的活力、城市的

景观，使瓯江两岸成为市区休闲有特色的好场所。加快污水收集系统二期工程建设，尽快实现管网“对接”，提高污水处理能力。城建、交通部门对在建的城市道路工程项目要加快进度，挖埋管线的施工道路要抓紧恢复，拉好城市的“拉链”。裸露的人行道要加快平整铺设，对破损的道路要抓紧进行修补。加强垃圾中转站、垃圾房的建设，加快果壳箱、垃圾箱的设置和更新，加大环卫设备的投入，提高环卫收集能力。以“亮化、绿化、美化”为重点，全面实施“市容美化工程”。精心规划、设计，合理布局，对城市主要街道、窗口地段、重点部位实行长效的、有品位的“亮化、美化”改造。同时，对有碍市容市貌的沿街建筑物立面进行“美容”，使之旧貌换新颜，凸显秀山丽水的独特美。根据生态城市建设的总体要求，加强绿化建设和管理，完善绿化设施，并通过清荒补绿、拆违还绿、破墙透绿、借缝插绿等方式，扩大绿化覆盖面。

第三，要加大环境整治力度，强化城市管理。环境面貌是城市文明程度的直接反映，是文明城市创建的重要内容。我们必须坚持专项整治与长效管理相结合，切实改变城市环境面貌。根据城市建设和发展的要求，开展“五大整治”，优化社会环境。一要加大市容环境的整治力度。针对关系群众切身利益、有碍观瞻、影响城市形象的突出问题，开展集中整治。重点抓好社区、城中村、背街小巷的环境、秩序“脏乱差”、“牛皮癣”等问题的整治，加强待建地段、地块的围墙美化。要继续加大拆除违章建筑、违法建筑的力度。抓城市的市容环境，要体现严管重罚的原则，把管理、教育、处罚有机结合起来，及时发现问题、解决问题，不断培育和强化城市各类服务功能，提高对生产要素的聚集能力。二要加大交通秩序的整治力度。全面实施“文明交通工程”，完善必要的交通设施，新辟一批车辆停放场所，规范运行线路和秩序，严禁乱停乱放等现象，使交通环境和秩序有一个大的改观。市区的黄包车破旧、档次低且数量过多，影响城市品位，要抓紧实施黄包车的更新和改造工作。三要加大入城口、城郊结合部的整治力度。改变目前违章建筑多、乱堆乱放多、生活垃圾和建筑垃圾多的现象，加强建设和管理，树立宽敞、整洁、亮丽的城市门面的新形象。四要加大社会治安的整治力度。政法部门要加强社会治安综合治理，深入开展扫黑除恶和反盗抢、禁赌禁毒、扫黄打非等专项治理，维护良好的社会秩序和人民群众生命财产安全。目前，城区行乞人员多，严重影响城市形象，有关部门要采取有效措施加强治理。五要加大市场秩序的整治力度。采取整治与疏导相结合的方式，取缔市区主要街道乱设的摊点，整治乱摆乱卖现象，在条件许可的部位定点布局临时性市场。结合“共铸诚信”活动，有力打击假冒伪劣违法行为，整治各类专业市场，规范经营秩序。工商等职能部门要督促市场主办单位积极开展创星级文明规范市场活动。在加强专项治理的同时，更要建章立制，实行长效管理，做到标本兼治。要整合城管力量，尽快推行城市管理相对集中联合执法制度，形成城市管理的合力，积极探索综合执法的新机制、新办法。

第四，要加强社区建设，夯实基层基础。社区是城市的细胞，文明社区是文明城市的基础。随着经济社会的发展。社区在城市中的地位和作用将越来越突出，对市民的生活影响越来越大。创建文明城市，必须把文明社区创建作为基础来抓，而创建文明社区必须以“平安社区工程”为基础。抓好文明社区创建工作，要着力在以下几方面下功夫：一要创新社区建设工作机制。从制度建设入手，理顺社区体制，创新工作机制，加强社区各项组织建设。尽快制定并落实有利于社区发展的政策措施和社区物业管理办法，充分发挥街道办事处、居委会、物业公司在社区管理中的作用。社区共建是推进社区建设的重要抓手，要进一步加强社区“五有”共建工作机制的落实。各级、各单位必须按照社区共建的要求，把参与社区共建作为义不容辞的职责，有钱出钱，有力出力，参加社区的各项活动，形成关心社区建设、参与社区活动、支持社区创建的良好氛围，实现共驻共建、资源共享、推动社区发展的目标。二要加强社区基础设施建设。市、区两级政府要把社区建设经费列入财政预算，建立社区建设专项资金。通过资源整合和购、租、借、建、无偿提供等方式，全面落实社区的办公、综合警务、文体活动中心等用房，抓好社区安全防范配套设施建设，实行技防、物防、人防联动。加强社区道路、绿化、路灯等方面的修建和改善，提高社区人居环境质量。三要完善社区服务功能。加强社区服务设施建设，大力推进社区服务业发展，强化服务职能，及时

为居民提供便捷的生活服务。广泛开展“五进社区”活动，更好地为广大居民群众提供法律、文化、卫生、科技、平安等方面的服务，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。四要加快“城中村”的改造。市区现有20多个“城中村”。由于多种原因，“城中村”往往成为城市的卫生死角和犯罪的高发隐患区。“城中村”现象已成为城市管理的难题。要加快“城中村”的改造步伐，今年已开始试点，明年要逐步铺开，争取明年底达到省级文明城市的标准要求。五要加强平安社区建设。平安是社区的“第一要务”，要把社区平安作为社区建设的一项重要工作来抓。分层次开展创建“低案社区”、“平安社区”、“文明社区”（安全小区）活动，加强流动人口和社区出租屋管理，做好对归正人员的安置帮扶和预防青少年违法犯罪工作，加大扫除“黄赌毒”和反xx等工作力度，推进社区治安防范工作，确保社区平安。

在全区城市管理暨创建省级卫生城市、市级文明城市动员会上的讲话 篇3

同志们：

今天的大会标志着榆林市创建省级文明城市工作正式启动，市委、市政府决心集聚全市力量，众志成城、奋战两年，力争2013年跨入省级文明城市行列。接下来，陈宁同志和白宽犁同志将分别讲话，请大家领会好、贯彻好。下面，我先讲三点意见。

一、充分认识创建文明城市的重要意义

首先，创建文明城市，是贯彻科学发展观的重要实践。科学发展观要求我们处理好经济增长与社会全面进步、人的全面发展以及自然环境的关系，要做到经济结构、速度、质量、效益相统一，提倡经济与社会协调发展、人与自然和谐相处。它涉及由人的素质所决定的经济增长质量、生活质量和环境质量问题。创建文明城市，就是要按照科学发展观的要求，通过提升市民素质，使榆林走出一条生产发展、生活富裕、生态良好、社会和谐的文明发展之路。文明城市的测评体系和量化指标充分体现了以人为本，涵盖了经济、政治、社会、文化、党 建各个领域。我们创建文明城市，就是把科学发展观落实到每一个社区、每一个组织、每一个团体中，落实到区域中心城市建设的方方面面，着力营造民主法治的政务环境、公平有序的社会环境、规范成型的市场环境、品位高尚的人文环境、安全舒适的生活环境和优美良好的生态环境，实现城市的协调发展、全面发展。

其次，创建文明城市，是建设幸福榆林的重要举措。市三次党代会科学规划了五年发展蓝图，明确提出转型跨越，建设富裕、民生、生态、文化、和谐的幸福榆林战略任务，要求积极推进文明城市创建工作。创建文明城市是一项社会系统工程，所创建的内容是榆林经济社会发展新阶段的必然要求，是人民群众追求美好生活的客观需要，也是建设幸福榆林的重要组成部分。我们要把创建文明城市作为建设幸福榆林的重要举措，着眼于城市创建的新要求和人民群众的新期盼，把创建文明城市与建设幸福榆林统一起来，真正让创建的过程成为环境持续改善、秩序持续优化、服务持续好转的过程，让人民受益、让人民满意。

第三，创建文明城市，是提升城市核心竞争力的重要 途径。文明程度体现了一个城市的综合素质，是城市现代化的主要标志。在新的历史阶段，城市的文明程度、社会秩序和环境质量，越来越成为一种城市品牌，成为一种无形资产和战略资源。近年来，市委、市政府围绕区域中心城市建设，实施了一系列社会事业、公用事业、市政设施建设工程，强化城市管理，开展书香榆林建设，启动三年植树大行动，城乡面貌发生显著变化，特别是“双创”工作已深得人心，也为文明城市创建工作打下了良好的群众基础。目前已经获得省级卫生城市荣誉称号，启动了争创国家级卫生城市、省级环保模范城市、省级园林城市工作，加之文明城市创建就是“四城联创”。市委、市政府充分考虑发展要求、城市实力和创建基础，提出标准要求更高的创建省级文明城市，“四城联创”紧密结合，统筹谋划，互相促进，相得益彰。如期实现省级文明城市的创建目标，必将极大地提升我市各项工作，极大地提升城市的形象、城市的核心竞争力。目前，我省的宝鸡、汉中、延安市已经成为省级文明城市，我市府谷县和毗邻的鄂尔多斯市去年分别被命名为第三批全国文明县城和文明城市，西安、宝鸡、延安 市获全国文明城市提名资格奖。这些城市通过文明城市创建，城市面貌焕然一新，城市知名度、美誉度和各项工作得到新的提升。但创建之路是艰辛的，府谷县党政领导和创建办的同志感受颇深，但收益更大。我们落伍了，我们选定这条艰辛之路，为的是收获榆林更加美好的明天。我们一定要站在战略全局的高度，以志在必胜的气魄，认真学习借鉴先进城市的创建经验，扎扎实实推进文明城市创建工作，确保创建目标实现。

二、切实抓好创建文明城市的重点工作

创建文明城市是一项系统工程，任务十分繁重。我们一定要严格按照《陕西省文明城市测评体系》的目标任务和要求，统筹兼顾，把握重点，抓薄弱环节，抓创新特色，增强工作针对性、实效性，形成工作的整体优势。在具体工作中，要着力把握好五方面工作：

（一）把握创建内容、指标体系设臵的特点。《陕西省文明城市测评体系》由“基本指标”和“特色指标”两部分构成。“基本指标”反映创建文明城市的基本情况，设臵了廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、4 公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境和可持续发展的生态环境等8个方面的测评项目，36条测评指标，126项具体内容。“特色指标”主要反映城市创建宣传、工作创新、获得荣誉、整体形象4方面的情况。主要有三个特点：一是认真贯彻科学发展观。《测评体系》在对城市硬件建设提出要求的同时，更加注重软件建设的要求，注重促进城市物质文明、政治文明与精神文明协调发展，促进社会全面进步和人的全面发展。在测评项目设臵上，分别对8个方面的环境建设，提出了较高的要求。在测评内容方面，软件比重较高。在测评分值安排上，对于提高思想道德素质、科学文化素质和健康素质方面的内容，赋予较高的分值。二是充分体现坚持以人为本和群众标准。《测评体系》把人民群众满意不满意作为主要评判依据，使人民群众成为创建文明城市活动的最大受益者。在测评项目的设臵上，尽可能选择与人民群众日常工作生活密切相关的内容。在考察方法的设臵上，除审核有关材料外，还设计了问卷调查和实地考察。对党风政风状况、行业风气状况、社会治安状况、参加文体活动和交通出行的便捷程度等方面内容，通过向群众随机抽样问卷调查进行考核。三是具有较强的科学性和可操作性。《测评体系》具有较强的科学性和可操作性。对测评指标如何筛选、大量的“软指标”如何量化、分值如何合理配臵等一系列难点问题进行了研究，最终形成了一套完整系统的测评指标体系。这就保证了测评工作的公平性、公正性和透明度，减少了主观随意性。《测评体系》可操作性强，基本做到了测评内容具体化，测评指标项目化，测评方法规范化。

（二）对照创建要求认清我市存在的主要问题。近年来，我市区域中心城市建设取得明显成效，但按照《陕西省创建省级文明城市实施细则》和《陕西省创建省级文明城市测评体系》标准来衡量，我市创建工作还存在着较大差距和问题，突出的表现是：在经济建设上，经济机构不合理，产业层次低，高耗能项目多，节能减排的任务仍然很重；在基础设施建设上，城市规划、建设水平较低，公共服务设施还不完善、不配套；在城市管理上，程度不同地存在着“脏、乱、差”问题，城市管 理长效机制尚不健全，与城市管理科学化、精细化、法制化、人性化的要求不相适应；在发展环境上，诚信体系建设相对滞后，维护社会和谐稳定的任务依然艰巨，社会文明程度还不高；在体制机制上，领导力量、资金投入、工作责任、奖惩措施还不到位，还没有形成上下齐抓共管、共同建设文明城市的合力。对此，市委几次专题研究创建工作时，进行了深入的调查研究，制定了创建《实施方案》，成立了强有力的组织机构，近年的文明创建活动也积累了一定的工作基础。我们要紧密结合实际，正确对待问题，积极解决问题，有针对性地强化措施，创造条件，推动创建工作顺利进行。

（三）创建文明城市要突出主要任务。一要抓基础设施建设，加快城市扩容提质。重点建设榆林文化艺术中心、博物馆、图书馆、镇北台文化广场、榆林卫城保护修复、民俗博物馆等一批文化事业项目，满足人民文化需求。城建和“双创”任务许多包含在文明城市创建体系中，还有好多是一票否决的项目，我们要有清醒的认识。进一步完善城市道路体系和供水、排水、供热、供气管网建设，加快垃圾处理和污水处理设施建设，完善 城市基础设施。加大城市园林绿化力度，实施城市“点亮”工程，打造“大水、大绿、大景观、大生态、大文化”的园林格局，形成城市周边的防护林带和生态公园，实现城在林中、水在城中、人在景中，力争2012年建成省级园林城市，2014年建成国家园林城市。二要抓好城市精细管理，保障城市规范有序。重点加强市容市貌、交通秩序、治安秩序、市场秩序、环保“五项整治”，建立健全城市管理长效机制，推动城市管理科学化、精细化、法制化、人性化，努力实现管理为民、促进社会和谐。三要抓好基层基础工作，夯实创建工作基础。继续深入开展文明机关、文明村镇、文明社区、文明单位、文明校园、文明家庭、军警民共建等精神文明创建活动，树立一批有说服力、有影响力的先进典型，形成一批富有创新特色的工作亮点，努力在巩固、提高、延伸、辐射上下工夫，在增强实效上求突破。四要改善城市政务环境，抓好服务行业文明建设。加强市、区行政服务中心建设，进一步完善数字榆林、电子政务，搞好一站式、一条龙、优质高效的政务服务，树立为民、务实、清廉的服务型政府形象。继续抓好行风测评工作，深入开展 窗口行业部门文明形象指数测评和文明优质服务竞赛活动，积极为群众提供满意的公共服务，展示榆林城市新形象。五要抓好思想道德教育，提升城市居民素质。深入开展社会主义核心价值体系教育，弘扬时代精神，发扬老区优良传统，制定“市民公约”，开展市树、市花、市歌、市标等征集评选活动。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强对各级机关公务员、窗口行业工作人员、青少年、外来务工人员和社区居民的文明礼仪教育培训，加强公民诚信建设，倡导以诚相见、与人为善、言行一致、守信践约等优良美德。

（四）创建文明城市工作时间步骤安排。根据文明城市考核评比、检查验收办法和我市创建文明城市活动《实施方案》，在时间安排上，今天正式启动，力争2013年底建成。具体分为以下四个阶段：第一阶段，2012年2月至3月，为宣传动员、分解任务阶段，主要任务是健全组织机构，制定工作方案，组织宣传动员，逐级分解任务，明确工作责任。第二阶段，2012年4月至2013年7月，为分步实施、整体推进阶段，主要任务是全力组织实施，强化薄弱环节，加强督查检查，开展自测自评，确保如期达标。第三阶段，2013年8月至9月，为对照标准、提高完善阶段，主要任务是逐项对照完善，实行重点攻坚，组织问卷调查，落实责任追究。第四阶段，2013年10月至11月，为自测自查、迎接验收阶段，主要任务是进行自测自评，做好验收准备，提出验收申请，全面进行总结。从以上安排看，创建活动任务艰巨、时间紧迫，加之我市特殊的气候条件，硬件设施建设有效时间有限，我们要根据创建工作总体安排，高效运转，精心实施，确保有计划按步骤推进创建工作，务求取得实实在在的效果。

三、大力强化创建文明城市的保障措施

创建文明城市，事关全市工作大局，也是对各级领导干部驾驭能力、执政能力、指挥能力的一次检验。我们一定要把思想和行动高度统一到市委、市政府确定的工作部署和目标要求上来，以高度的政治责任感，切实加强对创建工作的领导，认真对照指标要求，一项一项认真研究，一项一项抓好落实，确保创建工作落到实处、取得实效。

要强化领导，夯实工作责任。我们要把创建文明城市工作摆在突出位臵，列入重要议事日程，纳入工作目标考核体系和领导干部业绩考核指标。要认真落实“四个一”：一是要把创建活动作为“一把手”工程。主要领导要亲自抓、负总责，身体力行，率先垂范，带头调查研究、带头安排部署、带头督促检查、带头抓好落实。二是要制定一个好的工作方案。榆阳区、各部门要根据市上的《实施方案》，科学制定好工作方案，层层定计划、定责任、定进度，对每一项任务都要明确责任领导、责任部门和具体责任人，建立横向到边、纵向到底的责任和工作体系，做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。三是要形成一支有力的工作队伍，市上成立了由我和治原同志为组长的创建工作领导小组，领导小组设立指挥部，政才同志任总指挥，陈宁同志任常务副总指挥。指挥部设创建办公室，榆阳区、各部门也要成立相应的工作机构，从相关部门抽调得力干部，集中办公，并在机构、人力、物力、财力等方面大力支持，为创建工作提供强有力的干部保障。四是要形成一个好的考核办法。创建指挥部要对照省级文明城市创建的测评标准，结合我市工作实际，制定分阶段、分行业、分区域、分层面的具体管理制度和办法，制定切实可行的领导包抓、责任追究、测评督导、经费保障等制度，切实做到工作有章可查、有规可循，确保创建工作有力有序推进。

要社会动员，形成工作合力。要牢固树立“一盘棋”思想，坚持市区一体、条块结合、属地为主、联动联创。对属于部门职责范围内的工作，不等不靠、不推不拖，积极主动完成任务。对涉及多部门的工作，牵头部门要主动负责，各部门要密切配合，搞好组织协调，相关单位要无条件地服从安排、抓好落实，坚决克服推诿扯皮现象。各有关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，明确完成时限、质量要求、保障措施，确保按时完成各项创建任务。各街道、社区和工、青、妇等群众团体要充分发挥职能作用，积极组织各界群众参与创建活动，为全面完成创建目标作出应有贡献。

要营造氛围，充分发动群众。各类新闻媒体要发挥自身优势，明确专班专人，开辟专栏专版，策划专辑专题，进行大力度、广覆盖的宣传动员，切实发挥好宣传媒体在统一思想、发动群众、营造氛围、加油鼓劲方面的重 要作用。要将正面宣传引导与反面曝光相结合，对各类不文明现象和行为进行适当曝光，引导市民自觉监督和纠正各种不文明行为。部门单位都要通过开辟宣传专栏、开展专题讲座等形式，广泛宣传创建省级文明城市的意义，宣传创建工作的主要内容，宣传创建文明城市的典型单位和典型人物。要创新宣传方式，进一步拓展网络宣传、文艺宣传、阵地宣传、对外宣传等多种宣传渠道和方式，增强宣传的感召力、影响力和渗透力，形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的格局。要转变作风，确保落到实处。创建难、差距大、时间紧、任务重，我们要克服畏难情绪，以过硬的作风去推动、去落实。同时，创建文明城市需要改进干部作风，这是创建的重要内容之一。为此，市委即将部署在全市开展为期半年的干部作风整顿活动，切切实实改进干部作风，进一步增强干事创业的积极性和主动性。要把创建文明城市作为衡量整顿干部作风成效的重要标尺，紧密结合，相互促进。通过干部作风整顿，充分发挥干部的表率作用，把全市人民充分动员起来。我相信，榆林人民有志气、有干劲，克服困难，苦干实干，一定能够 完成创建任务。

在全区城市管理暨创建省级卫生城市、市级文明城市动员会上的讲话 篇4

同志们：

今天，我们将区食安委会2020年第一次会议、创建省级食品安全示范城市工作推进会、质量发展领导小组会、公共服务质量提升领导小组会、标准化建设领导小组会、“双随机一公开”领导小组会等六会合并套开，主要任务是深入贯彻落实国家和省市食品安全相关工作会议精神，安排部署2020年全区食品安全、食品安全示范城市创建、质量发展、公共服务、标准化建设、“双随机一公开”等重点工作。刚才，书面传达了国务院食品安全委员会第二次全体会、全国标准化工作会、省食品安全委员会全体会、市食品安全委员会全体会、市食品安全质量发展标准化暨创建国家食品安全示范城市工作会等会议精神以及国务委员王勇对药品监管工作的重要批示，省委副书记、省长唐仁健对全省市场监管工作的批示，市委副书记、市长张伟文对全市食品安全工作的批示;恒元同志对2020年食品药品安全暨创建省级食品安全示范城市、质量发展、公共服务、标准化建设、“双随机一公开”等重点工作进行了安排部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我就贯彻落实国家和省市相关会议精神，抓好下一步工作再强调三点意见。

一、提高认识站位，准确把握新形势下食品安全质量发展及标准化建设的新要求

食品安全、质量工作、标准化建设对推进国家治理体系和治理能力现代化具有非常重要的现实意义，各有关部门必须深化思想认识，准确把握新精神、新要求、新任务，守好食品安全底线、实施质量强区战略、推进标准化建设。

一是要以强烈的责任担当抓食品安全。食品安全关系到每一个人的健康，是千家万户最关心的民生问题之一。习近平总书记就食品安全工作多次作出重要指示批示，并提出了最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”要求，特别是近期，党中央国务院和省市委先后出台了《关于进一步深化改革加强食品安全工作的实施意见》，为我们做好食品安全工作提供了根本遵循。各镇街和各责任单位要深入学习领会习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神，针对食品安全和创城方面存在重视程度不够高，监管的系统性、科学性不够强，检验检测体系还不完善等问题，以创建省级食品安全示范城市为契机，全面落实“四个最严”要求，积极推进食品安全治理体系和治理能力建设，全面提升食品安全保障水平，努力让广大群众吃得健康、吃得安全、吃得放心。

二是要以超前的战略思维抓质量工作。质量问题是关系国计民生的重大问题，质量高不高、创新强不强、发展优不优，决定着广大人民群众的获得感和幸福感，决定着全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化国家的水平。当前我区正处于重要战略机遇期和重大任务攻坚期，园区扩容增量、产业转型发展关键期，“四大”国家级政策红利持续释放、兰西城市群重要节点城市深入实施，各责任单位要聚焦高质量发展中我区面临的企业创新意识不强、产业链条短、产品竞争力低、便民服务质量不高等突出问题，大力实施质量强区战略，既要从硬的方面抓好产品质量、环境质量、工程质量、服务质量等，更要狠抓劳动者素质、企业核心竞争力，特别要从重视质量的价值观、文化、理念等软的方面狠下功夫，大力弘扬企业家精神和工匠精神，激活各类质量资源要素，实现红古经济社会高质量发展，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。

三要以精益求精的精神抓标准化建设。去年以来，习近平总书记对标准化工作作出一系列重要论述和指示，在中央全面依法治国委员会第二次会议上，指出“要把工作重点放在完善制度环境上，健全法规制度、标准体系”，把标准放到依法治国的高度来强调;党的十九届四中全会决定强调，“强化标准引领，提升产业基础能力和产业链现代化水平”，要求“推动规则、规制、管理、标准等制度型开放”。特别是国办印发《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》，转发《关于加强农业农村标准化工作的指导意见》，对基层政务公开和农业农村标准化建设工作进行了安排部署，各镇、街道和各相关责任单位要针对村社公开随意性大、公开内容质量不高、解读回应不到位等问题，着力推进农业农村、政务公开标准化建设，优化标准体系，强化标准实施，创新标准服务，提升全区各领域标准化建设水平。

二、突出重点，以务实管用的举措推动食品安全质量发展及标准化建设工作

今天会上研究安排的食品安全、质量发展、标准化建设、省级食品安全示范城市创建等几项工作，一头连着经济、一头连着民生，是重要的政治任务、民心工程，各相关部门一定要在思想上和行动上重视起来，以更大的决心、更高的标准、更实的举措，迅速行动，主动作为，推动各项工作抓实见效。

(一)要以食安创建为统揽，坚决守住食品安全底线。一要全力创建食品安全示范城市。今年是兰州市创建国家食品安全示范城市的攻坚决胜之年，按照省市统一要求，县区一级要同步创建省级食品安全示范城市。各相关部门要按照国家食品安全示范城市和“食安甘肃”的部署要求，对照国家、省上创建标准和考核内容，进一步强化各方创建职责，抓紧查漏补缺、补短强弱，扎实做好重点领域和关键环节工作，完善工作机制和评估方式，确保通过省级食品安全示范区、省级农产品质量安全区创建。二是要强化源头治理。按照“重心下移、关口前移”要求，紧盯田间地头，控制面源污染，注重从农产品产地治理、食用农产品农药兽药残留和非法添加、畜禽屠宰检验检疫、产地准出与市场准入制度等方面入手，开展农产品质量安全专项整治，加大食用农产品监管力度，强化农产品产地环境监测，全面提升本地农产品质量和口碑。三要加强全过程监管。严格落实量化分级管理和积分管理措施，加强食品生产经营过程管控，继续推进“明厨亮灶”工程，围绕清真食品、乳制品、肉制品、食用植物油等重点大宗食品以及节令性、季节性食品开展综合治理，对发现的问题要一盯到底、举一反三，防止回潮反弹，努力做到整治一个、规范一类。四要加强风险隐患排查治理。动态开展食品生产经营主体基本情况统计调查，摸清底数、排查风险，紧盯群众关心关注的婴幼儿配方乳粉、学校食品安全、食品掺假造假、野生动物及活禽屠宰销售等重点问题，加强对农产品养殖基地、农产品和食品批发市场、农村集贸市场、城乡结合部等区域的食品安全风险防控，强化日常监管，严格专项整治，零容忍、全覆盖高压严打、形成震慑。

(二)要以质量强区为目标，不断提升质量供给水平。一要抓好产品质量。各监管部门要认真履行监管责任，强化担当，创新方式，对涉及生命财产和人身安全的产品，严格执行国家强制性标准，加大对重点区域和重点产品的监督抽查力度，以建材、食品、电线电缆等产品为重点，对监督抽查合格率较低的重点消费品开展质量提升行动。二要抓好工程质量。强化建设单位首要责任和勘察、设计、施工、监理等主体责任，全面落实工程质量终身责任制，构建“企业自控、社会监理、政府监督”的监管格局，高质量建设和改造城乡道路交通设施、供热供水设施、排水与污水处理设施。加大工程建设中的执法监督力度，及时发现和消除质量安全隐患，制止和纠正违法违规行为，对违反有关规定，造成工程质量安全事故的，要依法追究责任。三是要抓好环境质量。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，围绕水、大气、土壤等重点，严管各类工业企业，把施工扬尘、机动车尾气、低空面源污染做为管控重点，持续治理，特别是要加强以技术手段治理大气污染的能力和水平。四要抓好公共服务质量。市上已印发了《公共服务质量提升工作总体方案》，各责任部门要切实把目标抓在手上，把责任扛在肩上，领导小组办公室要持续开展满意度监测，定期通报监测数据，争取公共服务质量3年大变样，5年上台阶，让公共服务质量的改善成为我区招商引资、改善投资环境、提升城市形象、提高老百姓满意度、推动经济高质量发展的助推器。

(三)要以标准化建设为抓手，助推经济高质量发展。一是实施“标准化+创新驱动”行动。引导科研院所、产业集群和行业协会建立产业联盟、技术联盟，培育和发展联盟标准或团体标准，大力推进技术专利化、专利标准化、标准产业化，引导科技成果向技术标准的转化，为高端炭素、装备制造、新材料等产业发展提供技术和标准支撑，不断提升产品供给水平。二是实施“标准化+现代农业”行动。要在去年鑫源农业科技公司创建标准的基础上，继续依托农业龙头企业，以高原皇菊、富硒蔬菜、优质果品等特色优质农产品打造为重点，强化“三品一标”地理认证，加强先进实用农业技术推广应用，提升农业竞争力。三是实施“标准化+公共服务”行动。要掌握好老百姓、评价机构对服务质量评价的原则、内容以及程序，抢抓国家推进“新基建”的重大机遇，依托5G技术、智慧城市建设，推进就业、社会保障、公共教育、公共医疗、文化教育社区村镇服务和居家养老服务等民生标准化工作，提高社会管理、公共服务水平。四是实施“标准化+公共安全”行动。开展危险化学品、特种设备、消费品、交通、消防、信息安全等领域安全生产和产品安全标准化工作，完善校园安全管理、医院安全防范、公共娱乐场所消防安全管理、交通运输安全管理等领域安全管理标准，探索提升安全管理能力和水平。

(四)要以服务发展为导向，推动市场主体复工复产。当前，疫情形势依然严峻复杂，各镇街、各部门要坚持一手抓疫情防控，一手抓复工复产，做到“两手抓、两促进”。一要加强重点环节监管。严格落实禁止活禽买卖、禁止非必须人群聚集、禁止野生动物销售的“三禁”措施，开展联合执法，形成监管合力，努力消除源头风险。加强对商场、超市、餐饮服务等重点疫情防控单位的指导和监管，严格落实体温监测和防护消杀等措施，切实降低疫情传播风险。二要维护市场秩序。继续加强疫情防护用品质量安全监管，加大防疫用品和居民生活必需品价格监管执法力度，从重从快从严查处曝光哄抬物价、囤积居奇、虚假违法广告、野生动物交易等违法行为，确保市场秩序总体稳定。三要促进企业复工复产。落实好各项减免费及扶持政策，全力以赴支持企业渡难关、稳发展，指导企业严格按照产品技术要求组织生产。同时，要扎实做好复工复产企业人员的疫情防控工作，坚决防止因复工复产企业防控措施不到位而导致疫情传播。

三、恪尽职守，以更加强烈的责任心落实食品安全质量发展及标准化建设任务

食品安全、质量发展及标准化工作具有极强的专业性、复杂性和长期性，大家要时刻把责任放在心上、扛在肩上，严格落实属地责任、行业监管责任和企业主体责任，形成党政齐抓、部门负责、社会参与的强大合力，确保各项任务落地落实。

一要靠实各方责任。区食药安委办、质量领导小组办公室、公共服务质量提升领导小组办公室、标准化领导小组办公室要切实担负起牵头抓总、议事协调的作用，组织、推动好各项目标任务的落实。各镇街要按照《地方党政领导干部食品安全责任制规定》等相关规定，落实党政责任、属地责任，强化对各自辖区食品安全、质量发展等工作的组织领导和推动实施，做到守土有责、守土尽责。各相关部门要进一步理顺监管职责，科学合理界定监管事权，建立协调有序、高效运转的综合监管体系。同时，要时刻督促企业重视食品安全、质量发展及标准化工作，自觉担负起主体责任，严格执行相关制度，依法从事生产经营活动。这里需要强调的是，要加快乡镇街道工商所和食药所(专业市场所)整合步伐，按照省市的部署，4月底前完成基层市场监管所整合组建，保证监管力量不削弱，改革及时稳定到位。

二要从严监督管理。各相关部门要根据各自监管职责和行业特点，聚焦老百姓感受最深切的问题，紧盯重点领域和薄弱环节，严防、严管、严控各类风险，建立健全以“双随机一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。尤其是要集中整治农药兽药残留超标、重金属污染、食品掺假造假等突出问题，严厉打击保健食品欺诈和虚假宣传、虚假广告等违法犯罪行为，确保“舌尖上的安全”、质量安全、产品安全。

三要强化社会共治。拓宽宣传渠道、创新宣传方式，结合“世界标准日”“质量月”“3.15”“食品安全宣传周”等活动，持续加强人民群众密切关注的食品、重要消费品、节能环保、社会管理和公共服务等领域的宣传，继续推进食品安全、质量安全、标准化知识“六进”活动，不断提升全民意识。要综合运用新媒体等宣传平台，完善投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，努力营造人人关注、参与、监督的良好氛围。

在全区城市管理暨创建省级卫生城市、市级文明城市动员会上的讲话 篇5

动员大会上的讲话

同志们：

今天，卫生局召工卫生系统创建全国文明城市动员大会，主要任务是贯彻落实市委、市政府3月21日全市创建文明城市动员大会精神，部署卫生系统创建各项任务，动员全系统进一步以科学发展观为指导，紧紧围绕昆山率先基本实现现代化的主题，按照今年卫生工作“五新”主线，真抓实干，迅速掀起新一轮卫生系统创建全国文明城市的热潮，确保各项创建工作达到预期目标和成效。根据会议安排，我先讲三个方面的情况，最后陈青林局长还将作重要讲话。

一、迅速行动，掀起创建工作攻坚战

3月21日的市动员大会上，陈局长向市委张国华书记递交了责任书。《全国文明城市测评体系》中，涉及卫生的有22项48条，《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》涉及卫生的有5项10条。因此，这一轮全国文明城市考核测评中卫生共有27项58条。涉及的方面和条款是各部门中数量多、任务重的部门。在动员大会现场，陈局当即就给我发了短信，指示“会后抓紧落实专门力量，明确我系统的目标任务和责任机制，积极准备在近期召开专题会议”。我们立即作出了“四个一”的前期行动，即成立一个全系统创建领 导小组；设立一个专门创建办公室，设在卫生局410室，明确由四位同志组成，今天会后立即到位；建立一支创建队伍，今天会后请各单位包括民营医院立即明确分管领导、联络员、资料员，并报局创建办；召开一个卫生系统较大规模的创建动员大会。今天的动员大会就是吹响卫生系统新一轮创建全国文明城市的冲锋号。

这次全国文明城市创建迎检，时间非常紧迫，只有100多天时间，任务十分繁重，卫生系统是必查行业，并且是实地现场检查评审。我们系统文明建设虽然有较好的基础，有全国文明单位，卫生系统是“江苏省文明行业先进单位”，有一批省、苏州、昆山的文明单位，但是，对照全国文明城市指标A级标准有些方面还有较大差距。如窗口服务上还存在排长队，环境不整洁，文明用语不到位；公共场所卫生管理中证照不全问题非常棘手；食品卫生中小作坊、小摊点管理难度极大，五小行业管理面广量大，卫生迎检难度非常大；社区卫生服务居民满意率要大于80%。不确定因素很大，药品安全也不容忽视，许多方面需要我们认真研究，采取措施加以解决和改进。我们一定要在全面推进的基础上，抓住关键，重点突破，打好创建迎检的攻坚战。

一是要广泛发动，营造创建浓厚氛围。全国文明城市是昆山竭力争取，不懈奋斗的目标。2011版全国文明城市测评体系反映了现代化建设内在要求和促进社会和谐的发展趋 向。它同昆山卫生现代化建设和目标内涵也是相一致的，两者完全是紧密融合的，需要同步推进。各单位要采取多样化、多层次推进的方法，加大宣传发动，营造卫生人，人人知晓、人人参与的浓厚氛围，达到外有声势，看有形象，问有知晓，事有行动，创有成效。

二是要组织力量，突破重点难点问题。在27项58条任务中，条条马虎不得。现实状况是经过上一轮创建和持续多年的文明建设，有些方面基础比较扎实一点，但仍需巩固完善和提高，如“ 高效投诉处理机制”在以前就提出“六个有”机制，即有场所、有渠道、有记录、有专人负责、有处理结果、有反馈意见。这些窗口行业实地检查中仍是重点，各医疗单位要高度重视，尤其是二级以上医院，他们要查二个。有些指标是新列入的，如廉洁高效的政务环境作为第一条第一项，还有创先争优活动，未成年人思想道德体系测评中，“心理健康辅导”作为全国测评内容。还有的指标项目现实状况离A级标准距离较大，而且解决难度非常之大，如公共场所，餐饮行业、五小行业的证照率，卫生管理等等，各有关单位要对照创建内容，逐条制定实施措施、重点、难点要组织力量打攻坚战，确保完成。

三是要创新方法，凸显特色品牌效应。一要在宣传方法上开辟宣传新渠道，充分发挥现代信息化的手段，对单位内员工和社会各界宣传卫生创建；二要树立特色品牌上有新力 度。要把健康关爱星级品牌、无偿献血、造血干细胞捐献、三级心理咨询服务体系、病员服务中心等优势项目、特色项目、品牌项目做得更亮更响。三要在先进典型宣传上有新内涵。加大卫生先进人物的宣传，发掘一批先进典型宣传报道，局创建办公室定期编印创建简报，各单位要大力发掘先进事例、先进人物，以先进典型引领真善美，提升卫生创建的影响力。

二、明确步骤，确保创建工作顺利展开。

按照市创建办统一部署，整个创建迎检工作分四个阶段推进，结合卫生系统实际提出如下步骤：

第一阶段，动员部署（3月底前），主要任务是：全面宣传，广泛发动，部署创建迎检工作，明确责任体系，掀起创建迎检新高潮。具体做好“五个一”各单位都要成立一个领导小组，设立一个创建办，建立一支创建队伍，召开一个创建动员大会，制定一个创建迎检实施方案。

第二阶段，自查督查整改阶段（4月—6月）。主要任务是：全系统各单位深入开展自查自纠和整改工作，局创建办适时组织抽查、督查。具体做到：一是各单位逐条对照指标内容，分解落实措施。二是强化自查自纠。4月为自查月，5月为整改月，6月复查复纠。自查自纠是一个贯彻正式检查前的全过程，所以说是相互结合，相互交叉进行的，要边查边改，边改边建，切实解决问题，使各项创建工作达到最佳 状态。三是注重细节质量。27项58条指标内容，条条有等次标准，我们要以“A”级标准严格要求，研究方法措施，确保落实到位。市创建办在自查自纠阶段将展开模拟测评，希望各单位也要认真对待，避免出现如上一轮个别单位接待粗糙，拒绝测评，被新闻报纸通报批评的问题。在昆山自测中也要争取得高分、满分。三是高质量建帐建档。为充分做好各级文明城市测评检查的准备，从局创建办到各单位都要建好创建台帐资料，收集、整理建档。

第三阶段，迎接检查阶段（7月—9月）。主要任务：做好迎检方案，迎接省和国家检查的各项准备。具体做到：落实迎检工作，进一步查漏补缺，确保指标内容成果不退步，不反复，保持最佳运行状态，以优异成绩迎接和通过检查。

第四阶段，总结提高阶段（10月—12月）。主要任务：认真总结创建工作经验，研究落实创建长效机制，进一步提升文明水平，使精神文明建设活动进一步制度化、规范化。

三、落实责任，确保创建工作不失分。

这一轮创建全国文明城市意义非同寻常。它是在昆山确保2012年初步形成率先基本实现现代化的形态，初步达到中等发达国家和先进地区水平，为全省、全国率先基本实现现代化提供样本和现实模样的大背景上一项事关全局的工作。做好卫生系统创建迎检工作既是对卫生系统创建工作的一次全面检阅，更是对我们各级干部能力作风的考验。我们 要做到“三明确、三到位”。

1、明确各项指标，分工落实到位。今天，我们已经把卫生涉及的各项指标内容摘编后发给大家，请各单位根据自身承担的职能学习对照，分工落实。今天会后局创建办还将进一步明确指标的责任单位，定期召开例会，交流情况信息，推进各项创建工作。局创建办还将组织抽查和模拟测试，推动各项指标达到A级标准。

2、明确时序安排，完成进度到位。整个创建迎检市统一部署四个阶段，这是全市统一的时限节点，我们必须紧扣不松。我想强调的是每个阶段都有3个月，这期间各单位要结合自己的实际，周密安排，紧前不落后。今年卫生系统的各项工作任务十分繁重，市政府重点实事工程是重中之重；推进新一轮医改是关键之年，并且是国家卫生城市复审之年，卫生承担着大量任务（关于国家卫生城市复审工作，等一会我再作强调）各单位的主要领导必须统筹安排，确保时序进度，必须完成，没有商量余地，过了这个村就没有这个店了。