在创建县级2021年文明城市推进会议上的讲话

在创建县级2021年文明城市推进会议上的讲话（精选6篇）

在创建县级2021年文明城市推进会议上的讲话 篇1

在创建县级2021年文明城市推进会议上的讲话

今天我们召开创建全国县级文明城市推进会议，主要任务是总结近年来全县文明创建工作，表彰先进，分析形势，部署工作，动员全县上下锁定目标，卯足干劲，以高昂的热情、务实的作风、必胜的信心，用三年时间，成功创建全国县级文明城市。今年x月xx日，中央文明委在人民大会堂召开全国精神文明建设工作表彰暨学雷锋志愿服务大会，省委常委、市委书记吴存荣亲赴x，捧回了第四届“全国文明城市”这块x人民追逐了xx年的“金字招牌”。x县作为全国县级文明城市提名城市，也参加了这次表彰大会。会上，习近平总书记亲切会见与会代表并发表重要讲话，他强调，“我们要继续锲而不舍、一以贯之抓好社会主义精神文明建设，为全国各族人民不断前进提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养”。x这次“全国文明城市”的荣誉来之不易，它承载了全市上下多年的不懈追求，凝聚了全市人民的心血汗水，也是x的创建标杆。去年xx月xx日，中央文明办在x省张家港市召开全国县级文明城市创建工作现场会，正式确定了x县、巢湖市等xxx个县（市）为全国县级文明城市提名资格城市，x赢得了一张十分宝贵的“入场券”。这张“入场券”来之不易、机会难得，既是中央和省市对x的肯定和鼓励，更是我们创建工作的压力和动力。下面，我强调几点意见。

一、创建的目的是为了科学发展、幸福x，必须充分认识文明创建对县域发展的重大意义

全国文明城市是国家授予一个城市的最高综合性荣誉，是含金量最高的城市品牌。创建全国县级文明城市，是县域层面落实中央“四个全面”战略布局的重要平台和抓手，对于提升城市功能、打造城市品牌、提高市民素质、改善生活质量、推动经济社会的全面进步，都具有十分深远的意义。

一要把握发展大势，认清全国文明城市的含金量。全国文明城市是我国目前综合评价一个城市“五个文明”建设水平的最高荣誉，是一个地方经济社会发展水平的集中体现，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”的综合表现，反映一个地方的文明程度和经济发展的最高水准，也是一个城市最有价值的无形资产和最具竞争力的“金字招牌”。全国文明城市每三年评选一次，名额控制很紧，xxxx年至今只评选出四批xx个全国文明城市（区），竞争十分激烈，整个创建过程也十分艰苦。比如，在第四批全国文明城市（区）中，x创建用了整整xx年，x市用了xx年，县级市x济源市则用了xx年，可以说，中央高度重视，考评程序严格，各地竞争激烈，共同造就了全国文明城市这个荣誉称号很重的含金量。如果能顺利拿下这块“金字招牌”，不仅可以为xx万x人民带来实实在在的创建“荣誉感”，也会使资产升值、身体健康、精神愉悦、社会和谐，更将极大增强x的对外影响力，为未来发展争取到广阔的平台和最好的机遇。

二要分析创建形势，把握县域文明创建的重要性。郡县治，天下安。县域是国家政权的基石，在国家治理体系和国民经济发展全局中发挥着承上启下的关键作用。目前，我国县域经济已经占中国经济的半壁江山，继续发展的势头依然良好。县域文明创建，就是要立足于县域经济的良好优势，为县域经济发展提供强大的精神支撑。通过开展文明创建，以城市文明带动乡村文明，加快破除城乡二元结构，形成城乡经济社会统筹发展的新格局，全面改善和提升全县人民的生产和生活环境。同时，开展文明创建可以充分发挥道德教化在基层善政良治中的独特作用，形成风清气正的社会环境。对x而言，文明创建更有其特殊重要性，作为x大湖名城的重要组成部分、国际化都市区的西南主城区、建设长三角世界级城市群副中心的增长极，已经驶入加快发展的“快车道”。近几年，县委、县政府深入贯彻“强行入轨、超高对接”的发展理念，在经济发展、基础建设、民生改善、环境优化等方面的决心和力度有目共睹。可以说，x已经进入了新的发展机遇期。前几天，第十五届全国县域经济综合竞争力和科学发展评价体系公布后，x县继续蝉联x省唯一的全国百强县，位次由去年的xx位，上升到xx位，大踏步地前进x位。应该说，这次的大幅进位与我们整个县域的文明程度、科学发展、生态环境、人民群众的幸福感以及整体竞争力息息相关。如果之前我们没有抓住x西南组团中心位置的定位，确定科学发展的理念，实现五大功能片区的划分完善，以及民生工程的改善、社会事业的长足进步等，就不会有x位的进步。所以说，我们的做法是对的，方向是对的，也符x西经济社会发展的规律，符合现实的要求。同时，x之所以在全国xxxx多个县区中拿到这张“入场券”，也得益于我们的科学发展，得益于我们的大拆违、大建设、大提升。因此，我们要借好此次创建“东风”，加大力度，整合资源，干出特色、干出亮点、干出经验，切实增强全县人民的认同感、归属感和幸福感，为全省、全市、全县人民交上一个完美答卷。

三要判断评选走势，增强加快创建步伐的紧迫感。全国文明城市评选的权威性很大程度体现在测评体系的科学性、全面性和测评程序的严格性。而且，测评体系本身还在不断地修订完善，从历史趋势看，测评标准只会越来越高，要求只会越来越严。比如，目前颁布了修订后的《全国文明城市测评体系》，测评方法更加务实，各项指标和考核方式进一步完善。在测评分值占比方面，xxxx年公共文明指数测评所占分值为xx%，xxxx年公共文明指数测评所占分值为xx%，xxxx年检查考评所占分值为xx%。全县上下一定要清醒地认识到，在考评程序越来越严格，时间越来越紧迫的情况下，摘取全国县级文明城市这块“金牌”，只能靠硬实力和真本事，不能有任何侥幸取胜的心理，更没有任何突击、变通的捷径可走。当前，x正处在大建设、大发展的节骨眼上，我们的创建基础与评选标准还有着不小的差距，特别是城市面貌、基础设施、公共服务等还存在比较明显的短板和缺陷，开展文明创建正当其时，等不得、慢不得，必须进一步强化时间观念，增强危机意识，全力冲刺创建目标。

四要发挥竞争优势，坚定创建必胜的信心。全国县级文明城市的创建工作，任务重、时间紧、难度大。但我们不能因为一时的困难而犹豫、松懈、畏缩，必须迎难而上，坚定攻坚克难的决心和信心。从政策层面看，两大国家战略（长江经济带、一带一路）双重覆盖x，特别是x都市区、环巢湖生态示范区和x科学发展模范县的加快建设，全国性综合交通枢纽以及一大批重大基础设施的强力推进，这些政策机遇在给x带来广阔发展前景的同时，也成为x创建文明城市的最大利好。同时，x作为《x省主体功能区规划》确定的x个重点开发县，x的全面发展一直受到省市的高度关注和支持。从竞争态势看，此次入围的xxx个提名资格城市基本都是各省（区、市）全国科学发展百强县或是经济社会发展排名居前的县市。与第四批当选的县级市x济源市、x石河子市相比，以及相邻的巢湖市相比，无论在GDP规模上，全社会固定资产投资，还是在可用财力上，x都在中等居上，略有优势。再加上我县当前良好的发展势头，应该说，创建的基础和前景非常扎实。从创建环境看，一方面，x月xx日x与x县在x市签订了结对共建协议，x的成功将为我们提供宝贵的创建经验和创建指导。另一方面，x是全省唯一的全国文明县城进入全国县级文明城市提名城市序列，三河镇、桃花镇、x镇小井庄村、铭传乡启明村还是第四批全国文明村镇，在创建的历史经验方面，我们更加有利。特别是去年以来，三河创xA，从一个点上说明我们x有强大的政治动员能力和资源整合能力。从创建能力和机制看，x干部的工作能力和工作的体制机制是没有问题的。特别是前期提出的“强行入轨、超高对接”的发展理念，已经深入人心，转化为实实在在的干事创业动力。

因此，我们必须站在一个新的高度重新认识创建全国县级文明城市的重要意义，把创建工作同x打造“大湖名城、创新高地”和x实现“三全”目标结合起来，立足现实，着眼长远，坚持把创建全国县级文明城市作为推动经济转型、提升城市综合竞争力和可持续发展能力的基础工程，作为优化发展环境、提升城市功能品位的系统工程，作为建设“四个x”、提升人民群众幸福指数的民心工程，健全机制、完善举措、狠抓落实，实现文明创建工作的历史性突破。

二、创建的重点在于基础完善、环境整治，必须扎实推进人居环境的不断优化

眼界决定视界，视界决定思路，站位高，动力才强。全县上下一定要坚决破除“县域思维”、“县城模式”，以主城区的定位来思考和谋划文明创建工作，把“强行入轨、超高对接”的理念始终贯穿于创建的各方面和全过程，把整个创建过程嵌入到各项规划和各个行动计划中，把各个行动计划落实到具体项目上，让各个项目落地生根，迅速掀起争创工作新高潮。

一要在县域基础设施建设上下功夫。按照长三角世界级城市群副中心主城区要求，对标国际化都市区的建设标准。坚持规划引领，加快推进县城总体规划和重点区域控规编制，将规划落实到具体的建设计划上。用三年时间，同步推进城镇和乡村两方面基础设施建设，努力实现城市面貌和管理水平“脱胎换骨”的转变。要提升城镇承载功能，进一步拉开城市框架，拓展城市空间，突出抓好交通路网、给排水、电力、燃气、通信等基础设施建设，让人流、物流、信息流、资金流畅通起来，实现资源的高效配置。特别要针对我县“五大功能片区”的发展现状，因地制宜加快城市功能开发和业态建设，注重补强现代服务业短板，提升居民生活质量。要完善城市功能配套，准确把握人民群众的物质文化需求，完善文化事业基础设施，补强当前文教卫体方面的突出短板。加快城中村及老旧小区、背街小巷改造，加强流动摊点管理，营造优美宜居的城市环境。要改善农村人居环境，结合美好乡村建设，优化村庄布点规划，对农村的道路、水利、电力基础设施和其他公共服务配套设施分期分批进行改造，在改造过程中切实保护好农村自然生态、历史文化，推进国家级生态乡镇创建，营造天蓝、地绿、水清、景美的美丽乡村。

二要在提升城市管理水平上下功夫。环境脏乱差不是文明城市，管理乱拖慢更不是文明城市，城市的管理和建设同样重要，必须同步推进。要坚持问题导向，做到“眼中有事”，重点抓好“四项整治”。

一要抓好市容市貌整治。加强对农贸市场、小区、背街小巷等重点区域管理，围绕市场乱摆摊、骑路经营、垃圾乱扔倒等较突出问题，全面开展整治行动，营造良好社会秩序。

二要抓好违法建设整治。针对违法建设屡禁不止的情况，实行拉网式排查，发扬敢啃“硬骨头”、善拔“硬钉子”的精神，依法、从严、从快查处，不管涉及什么人，都要查处到位、拆除到位，绝不手软。

三要抓好交通秩序整治。针对城关地区行人和车辆闯红灯、乱穿行的现象，要加大整治力度，禁止非法营运，规范车辆停放，增强群众交通安全和自律意识，做到文明出行、安全出行。

四要抓好城乡结合部和建筑工地整治。加强城乡结合部卫生保洁和汽车修理、竹木、钢材、废品回收等经营管理，加强城区建筑工地和渣土车管理，最大程度减少对城市环境的影响。今天在座的各位都是x文明创建的领头人、“发动机”，我们抓这项工作必须细而又细、到边到角。

三要在城乡环境综合治理上下功夫。环境面貌直接影响人的行为举止，体现社会文明程度。抓好县域环境建设，必须增强问题意识、树立问题导向，敢于负责、敢抓敢管，实现人与环境相互促进的良性循环。一方面，要针对城关地区的“脏乱差”现象坚持经常抓、抓经常，广泛开展城乡清洁行动，实行重点区域、路段保洁管护示范工程。同时，要突出以城带乡，以民生建设和环境整治为重点，扎实推进农村精神文明建设。比如，上派镇、花岗镇、桃花镇等有条件的地方，要制定自己的环境保洁标准，加大保洁设备、工人工资等投入，进一步健全机制，提高要求。另一方面，继续深入推进“三线三边”环境整治，围绕“四治理一提升”工作任务，按照城区创建管理标准，实施集镇环境整治延伸，重点由集镇面上整治向居民小区、背街小巷延伸；实施村（社区）环境整治延伸，重点做好偏远村组环境整治延伸工作，确保“三线三边”环境整治全覆盖；实施重点部位、重点区域整治延伸，尤其是做好河渠沿线、乡镇、园区及城区周边、县际周边整治延伸，特别是当前要把环巢湖大道作为环境治理的重点区域；结合春冬季绿化大会战，大力实施绿化提升，切实改善城乡环境。

三、创建的根本在于构建和谐、文明生活，必须注重提升社会整体素质和人民群众思想道德水平

十八大报告明确指出，以人为本是深入贯彻落实科学发展观的核心立场。因此，“以人为核心”不仅仅要在经济和公共服务层面破除城乡二元结构，更重要的是在精神层面破除文化壁垒，确保市民文明素质与城市文明程度同步提升。

一要强化精神引领，扎实开展社会主义价值观系列宣传活动。习近平总书记明确指出，要把社会主义核心价值观的要求融入到各种精神文明创建活动之中，推动人们在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会作贡献过程中提高精神境界、培育文明风尚。因此，一定要把培育和践行社会主义核心价值观作为文明城市创建的基础工程，作为一项长期任务，在落细落小落实上狠下功夫。要推动宣传教育全覆盖，把核心价值观自然贴切地嵌入百姓生活场景，让人们潜移默化接受熏陶。要发挥党员干部带动作用，扎实开展“三严三实”教育，使党员干部的言行与践行核心价值观更加一致。要突出抓好市民素质提升，推进志愿服务工作制度化，完善志愿服务注册工作，力求从数量和质量上使全县注册志愿者有较大突破；坚持开展“x好人”和“身边好人榜”评选活动，打造“好人x”品牌；创新载体，持续推进开展“主题季”宣传、“我们的节日”主题活动和“星级文明户”评选活动，深化文明交通、文明餐桌、文明旅游等宣传，全力打造x思想道德文化品牌。要加强未成年人思想道德建设，推进核心价值观进学校，不断深化“做一个有道德的人”主题实践活动，持续开展中华经典诵读、“网上祭英烈”等征文和评选活动，把核心价值观贯穿到学校教育，融入课堂教学和校园文化。要认真贯彻中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》，建立健全诚信奖惩机制，扎实推进“信用x”建设，进一步营造诚实守信的良好社会氛围。

二要注重基层挖掘，全面激活乡村群众文化。文化是美好生活的内质。随着x经济社会的快速发展，绝大多数群众物质生活得到极大改善，开始对文化生活产生强烈的需求。因此，我们要把保障和改善文化民生放在重要位置，促进文化事业全面繁荣、文化产业快速发展、传统文化传承弘扬，发挥文化惠民、乐民、育民的重要作用。要促进基本公共文化服务标准化、均等化，明确与x经济社会发展实际相适应的服务范围、内容和评价标准，整合基层文化资源，改善农村文化基础设施和条件。创新发展乡贤文化，对历代明贤积淀下来的思想观念、文化传统、古文典籍进行挖掘整理，充分发挥农村“五老”、道德模范、身边好人的带动作用，培育x“x贤”。要搞活基层群众文化活动，充分运用农村现有文化活动场所，支持群众文艺骨干、民间艺人发挥作用，开展重大节日、纪念日的群众性文化活动。加强对农村文化市场的培育和引导，增加基层优秀文化产品服务供给。

三要做好融合创新，着力打造具有时代特征的x气质。一个地区的气质，是该地的历史文化底蕴、生态人文风貌、经济发展状况、居民文明素质的综合体现。比如，我们谈到德国人，首先想到的是严谨；谈到法国人，则是浪漫；谈到东北人，则是豪爽；x人，则是精明。地方气质提供了人们认识一个地方的第一印象，x精神有必要再充实，更具时代气息，更具x特征。因此，借助此次文明创建的契机，深入开展探讨，提炼、打造、升华具有时代特征的x气质也就成为我们创建过程中不可或缺的一个重要环节。比如，今年为纪念抗战胜利xx周年，八一电影制片厂在我县拍摄了《圩堡枪声》这部影片，高扬主旋律，具有x特色，对传承发扬“爱国、团结、创新、开放”的淮军文化有着积极的促进作用。要做好宣传引导和结合文章，将社会主义核心价值观和x实际有机结合，从x的历史文化和现实发展中提炼出积极的、有代表性的元素，不断增强x人民对x发展的自豪感，对x改革的“获得感”，对x气质的认同感，努力让外界更深入地认识x、了解x、认可x，把这种精神转化为实实在在的发展动力。

四、创建的动力是全民参与、形成合力，必须培育强大的社会凝聚力

x的发展任务要全县人民共同完成，x的创建工作需要全县上下鼎力支持。创建全国县级文明城市，是一项打基础、利长远、惠民生的系统工程，必须依靠全县上下群策群力。

一要坚持创建为民，打造幸福工程。文明创建的最终目的是为了增进群众福祉，使广大群众共享文明创建成果。要集中精力为群众办好事办实事，紧紧扭住社会影响大、普惠性高、群众需求强的民生问题，每年确定一批民生项目，坚持不懈，一抓到底，说到做到，务求实效，实现三年大变化。要千方百计保障和改善民生，让群众充分感受到创建活动带来的成效和变化，感受到党和政府的关怀和温暖，以真心换民心，以行动赢信任，用创建的实际效果使群众高兴起来、欢迎起来、参与进来，为创建工作奠定坚实的基础，让创建活动真正成为造福群众的惠民工程、幸福工程。

二要坚持宣传引导，打造民心工程。要加强对文明创建工作全方位的宣传，充分宣传群众、引导群众、发动群众，为创建工作营造良好的群众基础、提供强大的精神动力。宣传部门要充分发挥舆论阵地作用，充分发扬秸秆禁烧政策宣传的成功经验，制定周密宣传计划，拿出主要版面和黄金时段，开设专栏、专版和专题，大力宣传创建全国县级文明城市工作的目的意义、目标任务、测评标准和市民素质要求，切实提高群众参与创建的知晓率。要形成县、乡、村三级联动宣传机制，确保宣传无死角、全覆盖。对创建过程中涌现出的典型要加大宣传力度，努力做到全县上下知创建、懂创建、为创建，让群众从内心接受和支持文明创建工作。要在机关事业单位、村（社区）、企业、中小学和市民中间广泛开展多种形式的爱岗敬业、道德模范、身边好人的评比评选活动，激发干部群众崇德向善、敬业奉献的创建动力。

三要坚持干部带头，打造务实工程。整个文明创建工作，时间长、任务重、要求高，特别是在x城市规划、建设、管理历史欠账较多的情况下，肯定会遇到不少艰难险阻，肯定要啃不少硬骨头，这对领导干部的工作作风、工作能力、工作方法是一个很大的考验，但考验更意味着提升。要抓住领导干部这个“关键少数”，既要发挥创建牵头人和推动者的自觉性，更要发挥创建受益人和参与者的积极性。全县各级干部要坚持以身作则，率先垂范，在各项创建工作中身先士卒，特别是在征地拆迁、查违拆违、环境保护等重点工作中要作表率，把县委县政府作出的决策坚决贯彻到底，在创建一线全面提升工作能力方法、树立良好形象。要在文明创建评选的三年周期内，为x未来发展磨砺一支想干事、敢干事、能干事的干部队伍。同时，要充分发挥“两代表一委员”的桥梁纽带作用，教育群众、影响群众、带动群众，形成创建强大合力。

五、创建的路径在于坚持不懈、务实创新，必须建立科学高效的工作机制和考核机制

文明创建非一时之功，x市二十年磨一剑，一任接着一任抓，一年接着一年干，才有今日的成就。我们一定要学习的创建精神，以咬定青山不放松的毅力，锲而不舍，久久为功。

一要对照体系科学谋划。文明创建是一项长期工程，前期摸底和谋划工作十分重要。要以《x省文明城市创建行动纲领》为指引，做好全县文明创建的总体规划，协调推进各项工作。县文明委要发挥好统筹协调的作用，落实上级要求，将创建工作纳入县“十三五”规划中。要主动对接省市文明委，积极争取上级对x创建工作的指导和支持。目前，中央文明办已制定下发《全国县级文明城市测评体系》，即将制定xxxx年全国城市公共文明指数测评标准，县文明办要对标最新的测评标准，逐项找差距、补不足，在确保评选周期内创建成功这个总目标下，对任务进行分解细化，制定阶段性目标，突出关键性工作，按照“五定”原则进一步细化、量化指标，以项目化方式整体推进，确保创建任务件件按时按质落实，不断提高工作的科学化和精细化水平。

二要健全机制协调联动。要以体制机制的创新促进x文明创建工作始终沿着正确的轨道前行。要紧密结合实际，组建高规格的创建领导班子，成立文明委牵头协调的工作机构，落实属地党委政府的主体责任和县直各部门的任务分工，建立包括任务分解、队伍建设、宣传发动、考核奖惩等一系列制度，建立“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制，形成县、乡、村三级联动的创建格局。完善现有的重大事项发现协调解决等相关机制，以及在秸秆禁烧、计划生育、查违拆违中积累的工作经验，确保创建过程中出现的问题，及时发现，及时研究，及时解决，不断提高工作的系统性、协调性和前瞻性。同时，要结合全面推进依法治县，充分运用法治思维和法治方式解决文明创建工作中遇到的难题。

三要学习经验提升绩效。学习总结历史经验可以有效避免重走弯路，要“走出去、请进来”，准确把握创建新动向，注重点面结合、长短结合。在创建过程中，要充分学习成功地区的先进经验和教训，结合实际，指导我县创建工作。首先要学习市的创建经验，邀请市里创建相关部门的全程指导，对x创建中出现的偏差及时纠偏。其次要学习张家港市、x济源市等创建成功的县级市的有益经验，对标先进找出差距和不足。最后要多了解同为提名城市的其他地区的创建动向，对点上、面上的情况要有充分地掌握，对其他地区好的做法，要积极借鉴吸收，博采众长，创出x的特色和亮点。

四要严格纪律狠抓落实。各级各部门要树立全局意识，严格落实各自所承担的任务，不推诿、不扯皮，特别是对本单位承担的创建任务，对已具备条件拿满分的，要确保万无一失；对有条件得分的，要全力以赴，一分一分地争取，对创建工作加分的，要全力争取。各乡镇（园区）和村（社区）要认真落实创建的属地主体责任，加强组织领导，织密责任网格，敢抓敢管，善做善成，确保本地创建工作任务落实到位。县直各部门各单位要树立创建工作一盘棋的思想，围绕全县创建任务，切实履行好本单位的应尽职责，以部门工作的开展推动创建水平的提升。要建立完善创建考评体系，突出考评体系的科学性、严格性、时效性，加大奖惩力度。要加强对创建工作的督查问效，县文明办和督查部门要组织专门力量，对创建工作落实进行专项、跟踪督查，坚持每半月督查一次、通报一次。要经常实施不打招呼的地毯式、拉网式暗访督查，对未认真履行创建责任的属地乡镇、园区和县直单位，要严格追究一把手责任，坚决杜绝走过场、做虚功的现象。在创建过程中坚持实事实做、虚事实做，围绕一个“实”字，不断提高抓落实的效果。特别强调一下，这次文明创建的考核一定要“动真格”，如果任务落实下去以后，在工作中出现失职、渎职造成不良影响的，坚决严惩不贷。

同志们，创建全国文明城市是提升城市发展水平、建设水平、管理水平的重要抓手，是提升人民群众幸福感、满意度的重要举措。让我们立即行动起来，奋战xxxx年、突破xxxx年、决胜xxxx年，以创建全国县级文明城市的奖杯和人民群众对建设幸福x的口碑，为实现“三全”目标再立新功！

在创建县级2021年文明城市推进会议上的讲话 篇2

(一) 迅速行动, 切实抓好会议精神的传达、学习。

会后, 各市县要迅速行动起来, 及时召开教育工作会议, 把留成书记等几位领导的重要讲话和《实施意见》作为传达的重要内容, 传达到各级领导干部和广大师生。全省各有关部门、有关单位要组织党委 (党组) 中心组开展专题学习活动。通过传达、学习会议精神, 把思想和行动统一到省委、省政府的重要决策部署上来。

(二) 加紧调研, 科学制定教育发展规划。

各地要超前谋划, 从实际出发, 结合本地教育改革发展现状, 围绕经费保障、教师队伍、办学条件、城乡均衡等重大问题, 组织力量开展调研, 摸清现状, 理清发展思路, 抓紧制定贯彻落实这次教育工作会议的实施意见, 科学制定教育发展规划。

(三) 加强宣传, 营造教育发展的良好氛围。

宣传部门要充分发挥舆论宣传的重要作用, 大力宣传科教兴琼、人才强省战略和教育优先发展的重大战略思想, 宣传会议精神, 宣传《实施意见》的基本内容、重点、亮点和制度创新。

二、突出重点, 明确责任, 把《实施意见》落到实处

(一) 加快普及学前教育步伐。

省政府即将出台《海南省学前教育改革和发展三年行动计划 (2011～2013年) 》。各市县要抓好落实, 逐步建立、完善政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。

(二) 高质量普及九年义务教育, 积极推进义务教育均衡发展。

各市县在中小学校布局调整的过程中, 要在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向薄弱学校、贫困地区、民族和农村地区倾斜。推进校长、教师定期交流, 开展教育对口扶贫工作, 努力实现教育资源的均衡配置。

(三) 加快普通高中教育发展, 大幅增加优质普通高中教育资源。

积极推进普通高中多样化发展, 鼓励普通高中办出特色。鼓励学校推进教学内容、教学方式改革, 加强实验教学、研究性学习、社区服务和社会实践, 在培养方式、课程设置等方面大胆创新。

(四)

大力发展中等职业教育, 为国际旅游岛建设培养高素质、技能型劳动者。各地、各有关部门要加强中等职业学校基础能力和实训基地建设, 千方百计办好县级职教中心。

(五) 实施素质教育, 全面提高育人质量。

积极改革教育思想、教育内容、教育方法及教育手段, 大力培养学生的创新精神和实践能力。

(六) 重点实施八大教育工程建设, 全面改善办学条件。

各市县、各有关部门要把突出抓好《实施意见》提出的八大教育工程建设作为重要工作列入议事日程, 为教育长远发展奠定良好基础。

三、坚持改革创新, 推进我省教育事业科学发展

(一) 进一步深化教育管理体制改革创新。各地要积极主动地建设统筹有力、权责清晰、科学规范的教育管理体制, 认真落实义务教育以县为主的管理体制。建立健全职业教育政府主导、行业指导、企业参与的管理体制。

(二) 不断推动人才培养体制改革创新。不断完善各级各类教育的培养目标和教学要求, 探索灵活多样的教学、学习、研究组织形式。建立教育质量的评价标准体系, 改革教育质量评价和人才评价制度。进一步完善中等职业教育“三段式”培养模式, 培养高技能素质人才。

(三) 逐步深化办学体制改革创新。制定鼓励民办教育发展的优惠政策, 大力支持民办教育发展, 鼓励社会力量出资、捐资办学和以多种形式兴办教育, 积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理, 规范民办学校办学行为。

(四) 逐步扩大教育对外开放。积极引进国内外优质教育资源与我省高校合作开办旅游职业院校。扩大留学生招生规模, 提高教学质量。加强同港澳台地区教育的交流与合作。

(五) 深入推进考试招生制度改革创新。逐步形成分类考试、分类招生、综合评价、双向选择、多元录取的招生考试制度。

(六) 强力推进教育体制改革试点工作。按照国家要求启动改革试点, 强力推进实施教育扶贫移民工程、中小学教育质量监测评估、中职教育“三段式”办学模式、中等职业学校“双师型”教师队伍建设、教师资格考试及定期注册改革和探索适应国际旅游岛建设需要的人才培养模式等6个国家教育体制改革试点项目工作, 力争年内取得突破。

在创建县级2021年文明城市推进会议上的讲话 篇3

同志们：

今天，我们在这里召开全市创建全国文明城市推进会，这场会议是市委、市政府慎重研究决定召开的一次重要会议，主要目的就是要传递一种态度、表明一种决心，进一步动员全市广大干部群众统一思想、凝聚共识，背水一战、放手一搏，向创建全国文明城市发起攻坚冲刺。等会，xx市长将对创城工作提出具体要求、作全面部署，大家要认真抓好贯彻落实。这里，我先强调几点意见。

一、认清形势，深化认识，增强决战决胜的信心决心。全国文明城市这块金字招牌，对一个地方的重要性不言而喻。特别今年是xx市推动高质量发展，经济迈向百亿之年，能否摘得全国文明城市这个桂冠，意义显得尤为重大。总的来看，近段时间以来，全市各级各部门都能够按照市委、市政府年初动员会的部署要求，紧盯总评年度目标任务，迅速行动、奋力攻坚，有序推进各项创建工作。特别是针对中心城区黑臭水体治理、交通路口优化改造、超标电动车治理等一大批长期困扰xx的重难点工作，都取得了突破性进展，共建、共管、共享的全民创建氛围日益浓厚。工作值得肯定，但成效却没有充分显现出来。可以说，不仅形势不乐观，而且时间还十分紧迫。面对这种形势，有些同志认为我市今年已创城无望，开始打退堂鼓。对此，市委、市政府的态度是明确的：我们不仅要继续创，而且有信心有决心能够夺取“全国文明城市”这个桂冠大家一定要坚定信心、保持定力，深刻认识创城的重大意义，按照市委、市政府部署要求，以背水一战、最后一搏的决心，打好打赢创城总评这场攻坚战。

二、聚焦聚力，精准施策，全力冲刺“最后一公里”。现在距离创城迎检，时间短、任务重、事情杂，时间十分紧迫。接下来这段时间，大家要坚持问题导向，盯紧短板弱项，从短期见效、立竿见影的工作入手，从薄弱且易疏忽的环节抓起，精准施策、合力攻坚，确保以最好的状态迎接全国文明城市总评。一要注重资料工作。创城文档材料涉及面广、多、长，涉及xx多个市直部门。各相关部门都要实行“一把手”负责制，主要领导亲自研究、亲自部署，并对文档材料进行严格把关签字后报送给市创城指挥部。市创城指挥部要深入解读测评体系，加强对上沟通联系，搞清楚文档工作为什么失分、怎样才能得分、要注意哪些事项?并主动加强对各市直部门的指导督促，同时对报送的材料进行严格把关，不符合标准的及时退回重新整理。总的要求，今年我市文档工作，除了几项无法达标的评价意见型指标外，其他项目一分都不能丢，一旦丢分就要追责到底。二要注重实地工作。部分背街小巷和居民小区脏乱差、主次干道和交通路口秩序混乱、乡镇环境卫生问题等，都是实地迎评的主要失分点。针对这些问题，市里都已经制定了工作方案，从现在开始就要开展集中攻坚，不能等到总评时来搞突击，“临时抱佛脚”。如交通秩序问题，要在落实好常态化管控措施的基础上，加大不文明现象的曝光和处罚力度，进一步形成震慑；背街小巷和居民小区脏乱差问题，市里已经多次指出，但每次抽查还是“面貌不改”，要下大决心、加大力度，拿出实实在在的整改成效；乡镇环境卫生问题，要严格落实属地责任，强化领导责任，真正做到“谁家的孩子谁抱去”。三要注重迎检工作。要强化实地迎评迎检能力，做到各迎评申报点全覆盖、高质量。这是人为努力可以拿满分的项目，要汲取教训，总结经验，做好预案，并提前进行多轮实战模拟演练。要提高市民知晓率满意率。街道、社区干部要广泛开展入户宣传，充分掌握民情民意，积极做好应对准备和兜底工作。要强化征求意见型指标和负面清单的对接。凡是有对接任务的单位，从现在开始就要主动加强与省直部门的对接沟通，了解掌握情况动态，一旦出现异常要及时向市里汇报，同时对已发现的不达标项目，要及时采取有效措施力争达标。

三、多措并举、全面发力，高质量完成各项任务。在强化问题导向、抓好重点攻坚的同时，我们要坚持统筹兼顾、全面发力，推动各项创建工作纵深开展。各级各部门要严格按照《任务分解》内容，严格任务分工、严格时间节点，认真抓好落实。一要抓好重点项目攻坚，加快在建的基础设施项建设进度，全力以赴往前赶、往前冲，能快则快、能好则好。加大对城市基础设施改造提升，要按序时推进，真正让群众在创城中得到更多实惠。二是抓好难点工作。近段以来，市里以前所未有的力度推进烟花爆竹销售和燃放管理、超标电动车整治、“门前三包”等难点工作，并出台了相应的规章制度，成效正在逐步显现。对于这些行之有效的好机制好做法，要持续好、巩固好，不能创城结束就一了百了。如烟花爆竹燃放管理方面，现在偶尔还会有市民燃放烟花爆竹，要持续加大宣传和惩处力度，让广大市民自觉遵守；超标电动车整治方面，要大力推广加快以旧换新；“门前三包”方面，要充分发挥文明劝导员作用，有效改善市容环境。同时，还要持续抓好未成年人思想道德建设，着力克服疫情的不利影响，抓住学习放假前最后这段时间追补短板，确保今年这项工作得到巩固提升。三要抓好氛围营造。从现在开始，各类新闻媒体都要加强舆论宣传引导，通过各种方式宣传创城的重大意义，不断提升市民对创建工作的知晓率、支持率和参与率。尤其是要做好公益广告的设置与宣传，传播社会主流价值、引领文明风尚。要根据不同迎评点类型进行统一设计、规范制作、提高档次，全方位宣传展示社会主义核心价值观、“讲文明、树新风”、“文明健康、有你有我”、未成年人教育等内容。同时，要持续深化志愿服务活动，在理顺机制、广泛发动、创建品牌上下功夫。这方面，全市各级党员干部要带头参与志愿服务。

四、全力以赴，齐心协力，全面掀起新一轮热潮。全市上下都要真正紧张起来、行动起来，齐心协力抓好各项任务落实，进一步掀起新一轮创城热潮。一是领导示范带头。领导有没有带头抓、深入抓，成效是完全不一样的。从现在开始，我和市长带头，每位市领导月至少xx次深入所挂钩片区督促推动创城工作，尤其要针对市创城指挥部梳理的问题短板清单，一项一项抓整改、一项一项促落实。对创城工作中遇到的重难点问题，需要市级层面研究解决的，指挥部随时报告。同时，进一步明确创城指挥部每个副总指挥的职责分工和重点任务，真正让大家沉下去解决问题。二是部门要协同作战。市创城指挥部要继续发挥牵头抓总的作用，进一步加强对创城工作的领导。各部门“一把手”要负主责，亲自部署，靠前指挥，涉及的每一项创城任务都要具体到岗到人、明确时限，确保任何环节都不“掉链子”。创城主战场要真正行动起来，把各项措施落细落实，进而转化具体的成效，不能老是停留在口头表态上。三是督查要动真碰硬。要加大研究拿出办法，对涉及失分的单位进行处理，处理结果要在全市范围内点名通报。从现在开始，创城督查工作要加力加硬，敢于动真碰硬、不留情面，尤其是对工作中不服从指挥部统一调度安排的，对下达任务未按时保质完成的，对创城总评中不该丢分却丢分的，市委将严肃追责问责，绝不姑息。

在创建县级2021年文明城市推进会议上的讲话 篇4

推进会议上的讲话

同志们：

刚才，文明办通报了全区文明城市创建工作情况，就新一届全国文明城市创建工作的标准和要求做了解读，X同志传达了《全区文明城市创建“攻坚月”活动实施意见》，对“三整治、五提升、两个全覆盖”工作进行了安排部署，希望大家抓好落实。下面，我就做好全区巩固提高全国文明城市工作讲几点意见。

一、提高政治站位，统一思想认识

按照中央文明委的评选办法，全国文明城市三年为一个评选表彰周期，一年一测评，三年一总评。去年，通过全市上下的共同努力，XX市拿到了第X届全国文明城市的桂冠。今年是第X届全国文明城市评选周期的第一年，从12月1日开始，中央文明委将对全国各参评城市和县市区进行第一次全面测评。开好头、起好步，非常关键。新一届全国文明城市的评选也更加严格，竞争更加激烈。在评选办法上，对往届全国文明城市加大了测评力度，最大限度避免“牌子到手、创建到头”现象，全面提高创建工作常态化水平；在创建内容上，当前，中央和各级大幅压缩评选、达标、督查之类的工作，便将一些评选指标纳入全国文明城市创建内容，进一步提高全国文明城市含金量；在创建领域上，由地级以上城市向县市区延伸，由建成区向周边市辖区延伸，由主城区街道和城市社区向城乡结合部镇街和村居延伸；在工作竞争上，在这次评选周期内全国省会城市全部参评，竞争对手多，评选压力大。对于全国文明城市评选工作的这些新变化，市委市政府高度重视。今年以来，X书记、X市长多次召开会议研究部署。昨天，区政府召开了城市提升十大行动推进会议等重大会议，也涉及文明城市创建工作，城乡建设、管理、发展，最后都是落脚到文明程度上。

XX的创建工作是全市创建工作重要组成部分，特别是，这次我们每一个街镇和村居都纳入了测评范围。对这一点，各级各部门尤其是各街镇一定要有清醒的认识。同时，创建全国文明城市工作也是对我区深化三级联创、建设美丽乡村、创建最干净镇街等工作的检验。因此，大家要着眼工作大局，进一步明确目标任务，把各项创建工作做细做实，确保取得实实在在成效。

二、突出工作重点，对标精准发力

会上，区文明办印发了一系列的配套文件，既有创建测评的标准，又有各项创建任务的责任分解，非常具体，非常全面。各级各部门要认真研究，吃透标准，全面落实，力争不失分、得高分。这一个月的时间，要重点抓好三个方面。

一是扎实推进城乡环境综合整治。

要紧密结合XX市城市提升十大工程和全区文明城市创建“攻坚月”活动要求，坚持问题导向，采取挂号销号制度，打好社区综合整治攻坚战、市容环境整治攻坚战、优化城市秩序攻坚战、城乡接合部整治攻坚战。各街镇要突出城乡结合部、背街小巷、老旧社区、农贸市场等重点区域，深入开展专项整治和集中整治，确保环境面貌在短时期内有明显提升。住建、公用事业等部门要切实解决路面破损、道路不平、坑洼积水、路灯不亮、井盖缺失、公共座椅损坏、盲道断线和被占等硬件设施问题，确保市政设施功能完好、运行良好。水务部门要加强河湖管理，确保河湖无黑臭水体。市场监管、食药等部门要牵头做好集贸市场交易秩序、环境卫生和食品安全管理等工作。城管执法、市场监管、住建等部门要规范户外广告管理，设置高质量的“讲文明树新风”公益广告，提高城市文化品味。园林、林业等部门要加大绿地景观提升改造，补植补种缺失花草、树木，做好管护工作，提升城市绿化水平。公安分局、交运局要对非法营运、超限超载超速、车辆乱停乱放等行为，保持高压态势；要加大路面执勤力量，在重点时段固定警力现场疏导，最大限度地提高通行能力。要围绕乱闯红灯、乱穿马路等突出问题，采取切实有效措施，加大教育引导、劝阻疏导力度。政务大厅、公用事业、邮政、供电、汽车站、火车站等重点窗口行业单位，要加强内外部环境整治，健全管理机制，提高服务水平；交运部门要加强对公交、出租的管理，这也是每年测评的必查项目，要在公交车排队上车、文明让座以及出租车热情服务、车况整洁、文明驾驶、主动出具发票等方面，加强规范引导，全面展示文明形象。卫生部门要在服务流动人口，完善投诉处理机制、提升窗口服务以及环境营造等方面下功夫。教育、公安、文化、城管执法等部门要按照《未成年人测评体系》要求，切实抓好校园周边环境综合整治工作，确保达到文明城市测评要求。上级垂直管理和驻X高校，也要对照考核标准，做好环境提升、宣传发动等工作。

二是扎实推动“乡村文明行动”。

从2003年全省开展乡村文明行动群众满意度调查以来，城乡环卫一体化和移风易俗工作一直是我们的弱项。今年，省里新增加了村风民俗调查。今年以来，经过大家共同努力，在6月份全省群众满意度调查中，三项工作分别位列X名、X名和X名，成绩有所进步，但稍有松懈就会全面滑坡。今年，XX市对乡风文明行动群众满意度调查工作高度重视，还要采取与城市管理同样的办法，跟财政挂钩，奖优罚劣。目前，全省12月全省第二次群众满意度调查马上就要开始。区文明办、环卫、民政等部门和各街镇要把各项工作做扎实，力争年底测评有个好成绩。城乡环卫一体化工作，要切实排查清理积存垃圾，重点清理城乡结合部、道路沿线、村庄内外、河塘沟渠、桥梁涵洞的积存垃圾和卫生死角。要充实人员完善设施，推进垃圾分类处置，分期分批在全区推开。移风易俗工作，要重点推进“三个延伸”“三个全覆盖”。三个延伸：一是在遏制婚丧嫁娶大操大办的基础上，在婚丧仪式办理上更加简约、节俭，丰富其文化内涵；二是在抵制低俗陋习的基础上，重点解决高额彩礼的问题；三是在规范殡葬市场的基础上，落实殡葬基本公共服务，提倡生态文明殡葬。三个全覆盖：是红白理事会全覆盖、移风易俗纳入村规民约全覆盖、红白理事会培训全覆盖。村风民俗工作，要切实抓好新时代文明实践工作，加强工作统筹，丰富活动载体，做好民俗传承，年底前所有行政村要建立新时代文明实践站，高质量完成试点任务。

三是全面提升市民文明素质。

全国文明城市测评对市民文明素质的考察，主要看是否乱扔杂物、随地吐痰、翻越栏杆、闯红灯、乱穿马路、破坏公共设施、打架斗殴等不文明行为；是否自觉遵守秩序、主动让座；是否友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问，等等。区文明办要围绕这些问题，牵头组织相关活动，在做好文明单位、文明校园、文明家庭、文明社区、道德模范等创建评选的基础上。广泛开展诚信建设、志愿服务、文明旅游、文明餐桌、文明交通等活动，把文明创建引向深入。

三、严格落实责任，推动工作落实

一要压实责任。市里重新调整充实了创建全国文明城市工作指挥部，X书记为总负责、X市长为总指挥。同时，也调整了市文明委组成人员，由过去的宣传部长任主任，调整为X书记任主任。我区创建文明城市领导小组和区文明委也要进行对应调整。各部门、街镇主要领导也要亲自挂帅，靠前指挥，一线发现问题，解决问题。要对照创城测评体系指标，找准问题和薄弱环节，对已达标指标，进一步巩固提高，未达标的要逐项制定措施，倒排工期，逐一解决，确保在总评前全面达标。

二要强化督查。区委督查室、区政府督查室、区创城办要切实抓好重点问题督导整改工作。市里还要对各区创建工作进行第三方测评，并通报得分排名。要严肃追究问责。对不作为、慢作为等行为进行通报批评，约谈其负责人，是文明单位的，将对其实行摘牌处理；对工作不力，影响文明创建工作大局，在测评中拖了全市和全区后腿的单位和个人，区委将坚决进行问责。

在创建县级2021年文明城市推进会议上的讲话 篇5

同志们:

今天，召开巩固提升文明城市创建暨“文明在行动·满意在X”活动工作动员大会，主要是分析创建形势，查找薄弱环节，部署工作任务，动员全县上下进一步振奋精神、鼓舞士气，以更加坚定的决心、饱满的热情、扎实的作风，把巩固提升文明城市创建暨“文明在行动·满意在X”活动工作抓实做好，确保今年顺利通过省级文明城市复查验收，把X建成崇德向善、充满活力、和谐宜居的文明城市。刚才，周琼同志对《X县X年文明城市巩固提升创建实施方案》、《X县X年“文明在行动·满意在X”专项行动方案》进行了传达，并就省文明办反馈的情况进行了说明和通报，指出了问题所在，X同志对专项行动作了安排，明确了下一步工作重点。各相关职能部门、乡（镇、社区）也结合各自实际，作了很好的表态发言，大家的发言有态度、有决心，希望立说立行，抓好落实。下面，我就进一步抓好创建的相关工作，再强调三点意见。

一、深刻认识重要意义和形势压力，对症施策，坚决抓紧抓实创建使命

今年是新一轮创建工作的起始之年，我们要深刻认识创建文明城市的历史和现实意义，认清所面临的严峻形势和巨大压力，树牢坚决打赢“保牌”攻坚战的决心，下定创建全国文明城市的信心，以时不待我、只争朝夕的紧迫感，用踏石留印、抓铁有痕的干劲，为奋力谱写新时代公平共享富美X新篇章增光添彩。

创建文明城市是推动城市现代化建设的重要抓手。党中央历来高度重视创建文明城市工作，早在党的十四届六中全会就全面部署开展了文明城市创建活动。特别是党的十八大以来，习近平总书记对创建文明城市工作提出了一系列新思想新观点新要求，并在党的十八届五中全会上提出了全面提高国民素质和社会文明程度的战略目标，为创建文明城市工作指明了前进方向、提供了根本遵循。党的十九大报告更是对建设“美丽中国”作出了全面安排部署，大家要更加深刻地认识到，文明城市是综合评价一座城市发展水平的重要标尺，是反映城市发展实力、文明程度、整体形象的金字招牌。深入开展创建文明城市工作，能有效推动城市科学规划、合规建设、高效管理，助推新型城镇化建设进程；能有效改造城市环境面貌，改善市民生产生活条件，提高城市文明程度，对外树立形象、对内凝聚人心。要认真学习领会习近平总书记的重要论述，把文明城市建设摆在全局工作的重要位置，不断深化创建文明城市工作，着力提升城市文明程度、提升城市文化品位、提升群众生活质量，引导城市科学发展，推动城市文明进步，促进城市现代化建设。

创建文明城市是县委县政府对全县人民的庄严承诺。我县启动全国文明城市创建工作已有多年，并成功创建为X-X年度省级文明城市和创建文明城市工作先进城市，可以说，全国文明城市建设取得了阶段性成效，具备了创建全国文明城市的基础。但在今年一月，省、市反馈了我县X年巩固提升省级文明城市创建，暨“文明在行动·满意在X”活动工作中，存在的问题多达X个，涵盖城市建设、市民素质等硬件和软件方面，并提出了整改要求和时限，反映出我们的创建工作还存在不少的问题短板。特别是，因“X·X”重大安全事故影响，我们被暂时保留省级文明城市荣誉称号，并在全省通报批评，整改成效明显才能保留荣誉称号，反之将被降级甚至取消荣誉称号，保牌形势非常严峻。全县各级各部门要统一思想、提高认识，紧扣创建目标，以创建全国文明城市为标准，以省、市反馈的问题为导向，立即进入临战状态，迅速行动起来，高标准、高质量推进文明城市创建，确保圆满完成保牌迎检工作，把X建设成为全国文明城市。

创建文明城市是提升人民群众生活质量的重要途径。习近平总书记强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我县之所以要全力“保牌”，我认为其中一个重要的原因，就是人民群众对追求文明美好生活的愿望更加迫切，文明城市不仅只是一份荣誉，更是顺应群众愿望、造福百姓的民生工程，是人民群众共建共享的民心工程。面对全县X万人民群众的期盼，我们要切实增强创建工作的紧迫感和压力感，以群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，高标准、高要求、高质量推进保牌工作，全面回应好群众对美好生活的向往和追求，让全县各族群众享受城市创建的成果，不断增强人民群众的获得感幸福感。同时，也要树立“创建靠民”理念，积极引导群众参与到保牌工作中来，充分发挥广大群众的主观能动，构建“全民共创”的浓厚氛围，推动形成共商共建共治共享的创建格局。

二、聚焦工作任务和关键环节，精准发力，坚决逐条逐项补齐创建短板

我们既要把过去的创建经验总结好，也要把今后的工作方向把握准，对症下药、标本兼治，着力抓重点、攻难点、创亮点，以良好的工作态势迎接省级文明城市保牌检查验收。总的来说，就是要做到“三个提升”。

（一）提升市民文明素质，建设崇德向善的城市。市民是城市的主体，只有市民文明有礼、公共秩序井然、社会风尚良好，才能充分彰显城市文明。一是增强市民文明意识。推进创建文明城市工作，既要见事见物，更要见思想见精神。要把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿创建文明城市全过程，持续深入开展国家意识、法治意识、社会责任意识宣传教育，引导群众听党话、跟党走。要多做统一思想、化解矛盾的工作，多做得人心、暖人心的工作，更好地疏导情绪、温润心灵，使创建工作更体现思想内涵、更具有人文精神。二是规范市民文明行为。要广泛开展文明社会风尚行动，加强文明交通、文明旅游、文明上网等教育引导，充分运用报纸、电视、微博、微信等媒介，加大对不文明行为特别是党员干部不文明行为曝光力度，引导群众自觉养成良好行为习惯。要广泛开展“绿丝带”志愿服务活动，有针对性地组织开展系列文明劝导行动，教育引导市民不断增进道德认同。要广泛开展文明单位、文明家庭、文明校园等创建活动，激活城市文明“细胞”，筑牢城市文明基础。三是营造城市文明氛围。要在城区四大进出口、公园、广场、学校、居民社区等公共场所广泛开展公益广告宣传，让公益广告随处可见、成为风景，引导培育健康理性的社会心态。要坚持移风易俗，坚决遏制封建迷信、铺张浪费等陋习，广泛发现和推选道德模范、身边好人、爱岗敬业人物等评选活动，突出表彰宣传作出重大贡献、群众认可度高、社会影响大的先进典型，用典型的力量激励和带动全社会做好人、扬正气、促和谐，树立文明乡风。

（二）提升城市文明气质，建设充满活力的城市。文化代表和反映着城市的特质品位和形象风格，也是一个城市区别于其他城市的独特魅力所在。一是用建筑风格塑造城市韵味。风格是建筑的灵魂，有风格的建筑年代越久远越有味道。要加强对城市风貌整体性和文脉延续性的规划和管控，突出民族特色、地域风情和文化传统，大力实施美化、亮化、净化、绿化工程，把海绵城市有效融入文明城市创建工作，增强建筑立面装饰美感，推动形成鲜明的城市色彩基调。特别是，要坚决杜绝乱搭乱建行为，确定的规划，任何人都不能随意变更、肆意突破，切实维护规划的严肃性和权威性。二是用人文精神增添城市魅力。要立足文化惠民、改善文化民生，实施好X县公共体育场灯光改造和水东源头历史文化广场、云开广场文化长廊等工程建设，加快建设社区综合文化服务中心，推动基本公共文化服务标准化、均等化发展。要大力开展“月月有主题·周周有活动”文化工程，引导群众广泛开展各具特色、积极向上的文体活动，激发群众蓬勃的文化创造活力，提升城市气度和韵味。三是用文化生活提升城市内涵。X作为有名的“中国散文诗之乡”，浓厚的人文气息是千百年来历史沉淀的结晶，最能体现一个城市的文化气质，要大力倡导全民阅读、终身学习，扶持实体书店发展，利用互联网等现代科技手段，开设贴近群众的读书场所，创新便民利民的阅读方式，大力实施文化进校园行动，编印《水东硒州·诗画X》读本，着力推动水东文化、民主文化、红色文化、农耕文化等优秀传统文化融入道德建设、文化创造和生产生活，激发群众读书兴趣，努力提升城市文化内涵、打造书香城市。

（三）提升城市管理水平，建设和谐宜居的城市。实施城市精细化管理，是创新城市治理方式的重要途径，也是当前城市发展进入新阶段的迫切要求。一是着力强化智慧城市建设。要把智慧城市作为文明城市的“标准配置”，充分运用互联网、大数据等现代信息技术，整合县交警、城管、社区和县委群工委数字管理平台，加快“智慧交通”“智慧城管”“智慧社区”和智慧停车场等建设，并从严惩处城区鸣笛、非法营运、占用挪用停车场和机动车随意停靠等规违法行为，整治违规占道经营等行为，加强城区空气、食品药品等安全监管，全面提高城市科学化、精细化、智能化管理水平，让城市更加安全有序。二是着力改善城区卫生环境。环境卫生治理，直接关乎城市的市容市貌和城市形象。要强化综合整治，对主要街道、广场、车站、农贸市场、医院、餐饮业等重点部位综合整治，将未列入清扫范围的背街小巷、城中安置小区纳入清扫范围，大力整治渣土、建材等运输车辆沿途撒漏、肆意倾倒等行为，切实加大户外广告治理力度，强化“门前三包”责任制落实，彻底解决乱堆乱放、乱泼污水、乱倒垃圾等脏乱差问题，让城市更加干净整洁。三是着力优化公共服务水平。要坚持疏堵结合，全力解决与群众生活密切相关的民生问题，规划选址新建一个大型农特产品交易市场，提升改造城西农贸市场、东山农贸市场、三台山农贸市场，新建一个惠民生鲜超市，实施城东路改造和一中农贸市场人行天桥、致富大道等工程建设，新建一批星级公厕，让城市更舒适宜居。同时，要全力优化政务环境，严厉查处公交出租、宾馆酒店等服务行业态度差、质量差、效率差的不文明行为，切实提高服务质量、擦亮城市“窗口”。

三、狠抓组织领导和责任落实，全力以赴，坚决打好打赢保牌攻坚战

会议结束后，各级各部门要把迎检保牌工作作为当前工作的重中之重来抓，绷紧省级文明城市保牌这根弦，分秒必争、立即行动，凝心聚力、攻坚克难，全力确保在省级文明城市测评中取得最优成绩。

一是要强化落实责任。省级文明城市创建工作千头万绪，要高质量、高标准地完成任务，关键是要强化责任、抓好落实。今天会上印发的工作方案，对各相关单位、部门的任务进行了详细分解，大家要主动承担责任，认真研究创建工作，全面抓好各项任务落实。各主要负责人要确实履行第一责任人责任，拿出足够精力、深入创建一线，亲自部署、亲自推动，做到工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现。在这里我重点强调一点，要突出档案管理和资料整理，强化经验和亮点提炼，坚决不能出现做了大量工作，迎检时没有资料佐证的情况，确保不该失的分一分都不失，充分反映我县创建成果。

二是要强化协调配合。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，既各司其职、各负其责，又协同作战、合力攻坚。县文明办要加强组织指导、综合协调，各涉及部门要主动沟通、不等不靠，绝不能出现推诿扯皮、相互拆台情况。特别是公安、城管、市场监管、教育等与创建工作密切相关的部门，以及城关、南山、紫兴等乡（镇、社区），要创造性地开展工作，确保创出特色、创出亮点。要注重激发群众积极性，让学习、生活、工作在X的单位、企业和个人，都参与到创建活动中来，凝聚各方强大的工作合力。要坚持“每月一调度，两月一考核”工作制度，切实解决好推进过程中存在的重点和难点问题，确保各项工作有序推进。

三是要强化督促检查。县督办督查局和县“三创建一行动”综合考核办公室要加大督查力度，督查全县各单位对存在问题的整改落实情况，突出对环境卫生、交通秩序、广告宣传等重点领域、重点工作的跟踪督察，实行定期通报、定期整改，并找出督查整改中存在问题、差距以及路径和方法，确保省级文明城市创建巩固提升、“文明在行动·满意在X”活动工作上台阶、出实效。在这里明确一点，凡是列入X年工作目标，到期没有完成的，将对责任单位和主要负责人严肃问责，影响到X年省文明办对X县复查保牌、排位的责任单位，年终目标考核实行一票否决；县监察委要介入盯紧，严格问责，坚决打击落实不力、麻痹疲惫的行为。

在创建县级2021年文明城市推进会议上的讲话 篇6

(一) 城镇化建设加快发展, 城乡规划调控作用增强

城镇化进程快速推进。2010年, 全区城镇人口2075万人, 城镇化率达到40.6%, 同比提高1.4个百分点。城乡特色塑造、历史文化保护进一步加强。南宁“中国绿城”形象享誉全国, “中国水城”建设初具规模;桂林“两江四湖”和柳州“百里柳江”生态休闲景观带建设进一步完善, 柳州市获得“国家园林城市”称号;北海市、南宁扬美古镇分获国家历史文化名城、名镇称号;昭平县黄姚古镇、兴安县兴安镇、龙胜县龙脊村获首批全国特色景观旅游名镇 (村) 称号。灵川县大圩镇等5个镇、玉州区高山村等12个村获我区第一批历史文化名镇、名村称号。贺州市加快推进“一江两岸三新区”、“贺八平钟一体化”建设;北海市投资4481万元进行绿化建设, 新增绿地67公顷, 改造绿地约53公顷;河池市全力实施“市政基础工程、畅通工程、景观工程、生态工程和‘城乡清洁工程’”五大工程。全区城乡建设质量提高, 宜居环境日益彰显, 城镇发展质量提升。

城乡规划调控进一步加强。广西城镇体系规划获国务院批复。《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》颁布实施, 城乡规划建设管理工作进一步加强。城市规划编制与审批加快推进。广西北部湾经济区城市规划相继获自治区人民政府批复, 南宁市城市总体规划完成修编;柳州市城市总体规划获国务院批复实施, 市区控制性详细规划覆盖面达到100%;玉林、贵港、贺州市城市总体规划已获自治区人民政府批复。村镇规划编制加快, 全区年内编制完成乡镇规划修编60个, 编制村庄规划380个。

城乡基础设施建设步伐加快。城市 (含县城, 下同) 市政公用设施建设完成投资850亿元, 同比增长12.5%;城市建成区面积达1464.47平方公里, 同比 (下同) 增加42.33平方公里;人均城市道路面积达13.15平方米, 增加0.82平方米;用水普及率达90.8%, 增加0.6个百分点;燃气普及率达84.77%, 增加1.6个百分点;污水处理厂集中处理率达60.6%, 增加31.43个百分点;垃圾无害化处理率达61%, 增加9.19个百分点;建成区绿地率达25.5%, 增加0.83个百分点;建成区绿化覆盖率达30%, 增加1.22个百分点;人均公园绿地面积达9平方米, 增加0.9个平方米。城镇无障碍设施建设和改造积极推进, 南宁、桂林、北海三市圆满完成创建全国无障碍建设城市工作。全区城镇市政基础设施投资和房地产开发投资两项占城镇固定资产投资的25%以上。村镇建设力度加大, 村镇农房建设和公共基础设施投资预计完成190亿元。

(二) 保障性安居工程加快推进, 住房保障惠及更多群众

自治区人民政府与各市政府签订了住房保障工作目标责任状, 2010年先后8次召开全区保障性安居工程工作会议, 部署和研究全区住房保障工作。加强住房保障制度建设, 出台《广西壮族自治区关于加快推进保障性安居工程的实施意见》和《广西壮族自治区关于加快城市和国有工矿棚户区改造工作的实施意见》。编制2010—2012年保障性住房建设规划和“十二五”住房保障规划, 加快推进保障性住房建设。

廉租住房保障工作大力推进。年内, 全区落实廉租住房保障资金14.12亿元, 完成投资18.6亿元。累计实施廉租住房保障16.34万户, 其中实物配租2.59万户, 发放租赁补贴13.75万户, 新增中央预算内投资廉租住房建设项目62项全部开工, 共建设 (含配建) 1.98万套、98万平方米;新增廉租住房2.23万套, 完成国家下达新增廉租住房2万套任务的112%。全区新增发放廉租住房租赁补贴4.04万户, 完成国家下达新增廉租住房租赁补贴2.27万户任务的178%。

经济适用住房等政策性住房建设稳步发展。2010年, 全区新开工经济适用住房3.3万套、264万平方米, 竣工25265套、274.5万平方米, 完成投资44.9亿元;开工建设公共租赁住房2870套、15.64万平方米, 竣工1202套、8.51万平方米;新开工限价住房9028套、81.26万平方米, 竣工1604套、17.44万平方米;城市和国有工矿棚户区改造竣工1662套。城镇危旧住房改造深入开展, 全区共审批了127个城镇危旧房改住房改造项目, 完成改造投资18.49亿元。

住房公积金监管进一步加强。全面实施《广西住房公积金业务管理规范》, 建立住房公积金管理审计制度, 开展住房公积金管理专项治理, 规范住房公积金管理。初步统计, 全区参加住房公积金缴存的职工达196.16万人, 实际缴存职工覆盖率75.6%。全区2010年归集住房公积金145亿元, 同比增长16%, 累计归集住房公积金685亿元;提取住房公积金75亿元, 占当年归集的52%, 同比增长10%;发放住房公积金个人住房委托贷款65亿元, 累计发放312亿元。

农村危房改造大步推进。2010年, 国家安排我区11.5万户的农村危房改造任务, 占全国同期农村危房改造总量的9.6%, 中央财政补助资金7.12亿元。我区加快各项前期工作, 落实配套资金共17.73亿元。全区农村危房改造任务全面完成, 竣工11.54万户, 竣工率100.34%, 为“十一五”前三年总和的3.8倍。

少数民族村寨防火改造全面完成。柳州、桂林、百色、河池以及三江、融水、龙胜等4市15县 (区) 大力组织实施以“电改、灶改、水改、寨改”等“四改工程”为主要内容的村寨防火改造。截至2010年12月底, 全区1156个村寨的防火改造工程全面竣工, 累计完成投资8.28亿元, 惠及13.4万户59万人, 有效遏制了重特大火灾事故的发生, 改善了少数民族群众的生产生活条件。

(三) 城乡风貌改造深化拓展, 城乡环境进一步改善

城乡风貌改造二期工程圆满完成。城乡风貌改造二期工程, 涉及全区14市61县 (市、区) 、840个自然村、6.9万户房屋外立面改造和160个村屯的综合整治。各地大力推进“六大工程”项目建设, 突出综合整治村屯的示范带动作用, “十大标准件”建设以及民族特色村寨、科技示范户、科技服务中心、农村饮水安全工程、小型农田水利工程、村级沼气服务网点、户用沼气池、小型污水处理试点等30多个项目全面竣工, 完成投资12.35亿元, 占计划总投资8.53亿元的144.8%。

“城乡清洁工程”整体水平全面提升。结合开展第七届“南珠杯”竞赛活动, 全区“城乡清洁工程”稳步推进, 加强对“五乱”的督察, 加大城乡环境综合整治工作力度, 重点整治城乡结合部、城中村、小街小巷、公共场所周边等的环境卫生, 为第七届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会等“两会一节”活动创造了良好环境, 取得显著成效。

(四) 污水垃圾处理设施建设基本完成, 建设领域节能减排扎实推进

城镇污水生活垃圾处理设施建设实现跨越式发展。年内, 全区累计建成污水处理设施109项, 比2007年新增99项, 实现了县县建有污水处理厂的目标, 成为全国第9个、西部第2个实现县县建有污水处理设施的省区, 以及全国城镇污水处理设施建设发展速度最快的省区之一。全区城镇污水处理能力累计达336.05万吨/日, 建成生活污水收集配套管网2984.8公里, 全面实现全区城镇污水集中处理率超过60%的预期目标。

生活垃圾无害化处理率不断提高。年内, 全区投入41.98亿元, 新建生活垃圾处理设施71项, 累计形成无害化处理能力10412吨/日, 比2007年增加5051吨/日, 增长了1.94倍, 全面完成全区生活垃圾无害化处理率超过60%的目标任务。

建筑节能扎实推进。新建建筑在设计阶段节能强制性标准的执行率为100%, 施工阶段执行率为95.2%。截至2010年9月底, 全区累计完成建筑节能145.6万吨标准煤, 占“十一五”目标任务的102.5%。全区50栋建筑能源审计、30栋建筑能效公示完成。全面推广可再生能源建筑规模化应用, 推广应用太阳能热水和路灯, 绿色建筑开局良好。

墙改节能减排成效显著。圆满完成国家下达的“禁实”任务, 全区21个市规划区内全面禁止使用实心黏土砖, 全区新型墙体材料产量突破140亿块标砖, 为“十五”时期末的2.5倍, 新型墙体材料应用比例达50%以上。淘汰落后砖瓦产能企业481家, 淘汰落后砖瓦产能44.5亿块标砖, 超额11%完成自治区下达的淘汰落后产能目标任务。结合农村危房改造, 投入3000万元补助2万户农民使用新型墙材建房, 并配套补助500万元共20条新型墙体材料设备生产线, 新型墙体材料向农村推广初见成效。开展砖瓦窑炉建设市场清理专项整顿, 加强窑炉能耗检测, 规范和建立墙材生产和建设领域节能准入机制。

(五) 建设市场监管进一步加强, 建设经济快速发展

房地产市场平稳发展。截至2010年11月, 全区房地产开发投资1066.17亿元, 完成年度房地产投资任务的96.9%, 同比增长51.8%;房地产开发投资总量在全国排名第17位, 在西部排名第4位。全区商品房销售面积2264.1万平方米, 同比增长15.8%;商品房平均售价3595元/平方米, 同比增长10.3%, 增幅下降3个百分点。住宅品质和物业服务水平不继提升。

建筑业发展加快推进。重点扶持建筑业企业做大做强, 提高企业资质等级, 提升企业竞争能力。广西建工集团年产值突破200亿。预计全区建筑业总产值达1260亿元, 建筑业增加值580亿元, 比2009年有较大幅度增长, 从业人员接近百万人, 迈入全区千亿元产业行列, 支柱产业地位更加凸显。强化建安劳保费管理, 收缴建安劳保费12.8亿元, 同比增长49.53%;调剂2009年度建安劳保费2.5亿元, 惠及企业202家、17.59万人次。

建筑市场监管加强, 建设工程安全质量水平进一步提高。全年开展了4次整顿建筑市场大检查, 对29家违规施工、监理企业和19家工程质量检测机构进行处罚, 暂停其参加投标或承揽新工程的资格。重点加强保障性住房、市政工程、校安工程等重大民生工程监管, 工程质量稳步提升。2010年度获得鲁班奖项目1个、全国建筑装饰工程奖项目7个、自治区优质工程奖项目62个、自治区级建设工法83项。全区工程竣工验收合格率保持100%。安全生产形势稳定。

(六) 上海世博会广西馆建设运行圆满成功, 重大项目建设快速推进

上海世博会广西馆运行良好, 取得圆满成功。由我厅牵头负责的上海世博会广西展示馆经过两年多建设, 2010年4月全面建成运行, 充分展示了广西民族特色和发展生机, 彰显了壮族儿女的精神风貌, 累计接待游客超过1000万人次, 是省区市联合馆中最受游客欢迎的展馆之一。

自治区重大项目建设加快推进。加强重大项目建设的协调、服务和管理, 组织自治区统筹推进的在建重点项目协调会58次, 重点协调解决了全区高速公路、铁路和电网建设过程中遇到的征地拆迁等方面的问题, 有力推动了项目建设。自治区行政中心、广西城市规划建设展示馆、美术馆、铜鼓博物馆项目建设的选址、规划及立项等前期工作进展顺利, 广西城市规划建设展示馆主体工程建设完成, 北海冠岭项目一期工程基本建成。

(七) 住房和城乡建设人才和法制工作成效显著, 队伍素质进一步提高

队伍建设进一步加强。加大竞争上岗选拔干部力度, 规范和强化岗位培训、考试工作, 完善持证上岗制度, 关键岗位、执业资格注册人员继续教育培训达49314人次, 专业管理人员关键岗位参考人员达17072人次。加大干部培训力度, 举办了城市规划建设管理专题培训班, 干部队伍整体素质进一步提高。开展建设职业技能岗位培训和再就业技能培训, 完成建筑企业农民工及各类生产操作人员培训近5万人次。加强对建设类行业院校的指导和建设。认真做好2010年度绩效考评, 确保各项任务按时完成。

建设行业法制工作取得新成效。《广西壮族自治区实施〈城乡规划法〉办法》颁布实施, 建设行政执法的监督指导、执法人员资格管理工作加强, 行政行为不断规范, 政务服务水平进一步提高, 依法治理环境进一步改善。

(八) 党风廉政和精神文明建设进一步加强, 事业发展环境不断优化

党风廉政建设扎实推进。落实党风廉政建设责任制, 做到“一岗双责”, 把反腐倡廉工作纳入重要议事日程, 促进领导干部廉洁从政。全力确保中央和自治区党委、人民政府政令畅通, 监督检查职能进一步得到强化;加强住房公积金监管, 深入开展工程建设领域突出问题专项治理, 群众反映强烈的突出问题进一步得到解决;加强政风行风建设, 行业形象进一步得到提升;加大信访案件查处力度, 惩治腐败的高压态势进一步保持。

精神文明建设进一步加强。大力推进企业文化、行业文化建设;成立了广西建设职工文化艺术工作研究会;积极开展“党组织建设年”、“结对共建、先锋同行”和“创先争优”活动, 为群众办好事办实事, 2010年度对天峨县等投入各类定点扶贫资金275万元, 定点扶贫村屯生产生活条件明显改善。

五年来, 我区住房城乡建设系统坚决贯彻自治区党委、人民政府的决策部署, 贯彻落实科学发展观, 着力加强城乡规划建设管理, 着力推进建设经济快速发展, 基本完成了“十一五”规划的各项目标任务。

城镇化水平从2005年的33.62%提高到2010年的40.6%, 年均增加1.4个百分点, 与全国城镇化水平的差距进一步缩小;城镇体系逐步完善, “四群四带”城镇空间格局已经形成, 城镇化进入快速增长时期。2010年, 全区房地产、市政公用设施建设、村镇建设等“三项投资”实现2140亿元, 是2005年的1.3倍多;房地产业和建筑业实现增加值980亿元, 是2005年的2.4倍多;房地产业和建筑业增加值占全区GDP的比重由2005年的10%, 增加到2010年的11.2%, 支柱产业地位不断加强, 对全区经济发展的贡献稳步提高。全区城乡居民住房条件明显改善。2010年城镇人均住房居住面积达30平方米, 农村居民人均生活用房面积达34.5平方米, 分别比2005年提高19%和20%。覆盖全社会的住房保障体系初步建立, 解决了32.39万户城镇低收入家庭住房困难问题。“城乡清洁工程”深化拓展, 城乡风貌改造全面展开, 城乡特色凸显、品位提升, 人居生态环境明显改善。全区城镇污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别超过“十一五”规划目标。以“双百授权、审管分离、阳光操作、限时办结”为主要内容的行政审批制度改革和管理模式创新, 加强了机关作风效能建设, 行政效能得到大幅提高。市政公用事业改革加快, 勘察设计单位体制改革全面展开, 城市规划督察员制度初步建立。

在充分肯定我区2010年和“十一五”期间住房和城乡建设事业取得显著成绩的同时, 我们也要清醒地认识到, 住房和城乡建设事业发展还面临着不少突出的矛盾和问题。城乡规划统筹不够, 规划实施刚性不足, 村镇规划建设管理滞后;部分地区保障性住房建设资金、土地不落实, 廉租住房补贴发放进展缓慢;城市基础设施滞后, 城市的可持续发展能力仍需加强;建设市场秩序还不规范, 建设行业的廉政建设和诚信体系亟待加强。这些问题必须引起各级住房和城乡建设部门的高度重视, 采取有效措施切实解决。

二、2011年住房和城乡建设工作任务

今年是实施“十二五”规划、加快我区城镇化跨越发展的开局之年, 住房和城乡建设工作机遇与挑战并存。全区住房城乡建设系统要以科学发展观为统领, 全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神, 以加快推进城镇化跨越发展为主线, 强化城乡规划调控, 着力转变城乡建设发展方式, 推进城乡统筹和区域协调发展, 加快住房保障建设和改善民生, 加强城乡基础设施建设, 提高市场监管和公共服务水平, 深化拓展“城乡清洁工程”, 大力实施城乡风貌改造, 推动节能减排, 优化城乡人居生态环境, 实现住房城乡建设又好又快发展, 促进社会和谐稳定。

2011年我区住房城乡建设主要预期目标:

——城镇化水平提高到42.4%左右, 力争比2010年增加1.8个百分点左右。

——督促指导各地力争完成住房和城乡建设行业固定资产投资2100亿元。其中, 房地产业投资1200亿元;城镇市政公用设施投资900亿元。实现建筑业总产值1410亿元。

——新增廉租住房2.85万套, 发放租赁住房补贴9.61万户;新增经济适用住房2.62万套, 公共租赁住房0.62万套, 城市棚户区改造2.41万套, 国有工矿棚户区改造1.08万套, 限价商品住房0.62万套。

——实施农村危房改造约10万户;督促指导各地力争完成村镇建设投资200亿元左右。

——城镇污水集中处理率65%;垃圾无害化处理率65%。全区县城以上城市建成区绿化覆盖率、建成区绿地率、人均公园绿地面积分别达到31%、26%和9.5平方米。

——建筑节能42万吨标准煤。

2011年我区住房城乡建设工作任务十分繁重, 必须突出重点、统筹推进, 着力抓好以下几个方面工作。

(一) 加快推进城镇化跨越发展

一是加强城乡规划调控, 优化城镇群城镇带布局。

各地要根据自治区关于加快城镇化跨越发展的要求, 从实际出发制定各自的实施方案和发展规划, 突出抓好西江干流城镇带规划、桂贺旅游带城镇规划等重点城镇带规划的编制。加快城市风貌特色规划编制和重点地段的修建性详细规划及城市设计。各市要抓好两条景观大道、一个特色街区、一个精品小区的建设, 以及县城和重点镇基础设施项目建设, 塑造城镇特色。

二是加快超大城市、特大城市和城市新区建设。

全力推进南宁、柳州超大城市, 桂林特大城市的建设, 以基础设施建设拉动新区扩展。以广西城市规划建设展示馆、美术馆、铜鼓博物馆三个重大公益项目建设为重点, 推动金融街、文化街、民族风情街建设, 加快总部基地、保税物流中心、文化 (动漫) 产业园、体育城建设, 全面推进南宁五象新区建设;加快南宁火车东站建设, 推进东盟国际商务区建设;深化“中国绿城”建设, 加快“中国水城”建设, 提升首府南宁的城市功能。以“广西汽车城”建设为重点, 全面开发建设柳东新区, 推进柳州工业名城、历史名城、文化名城、旅游名城建设。突出抓好其他中心城市的城市新区建设, 增强城市基础设施支撑能力;完善产业园区必要的生活和公共服务设施配套。各市要做好城市新区五年建设规划和年度实施计划, 确保新区建设任务全面完成。

三是加快发展县城和重点镇。

推进城镇化示范县建设, 争取示范县污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率达65%以上。推进示范县建筑节能, 各示范县年内要完成一条街道的节能照明工程、一栋公共建筑的节能改造工程。加强自治区重点镇、小康示范镇建设, 组织实施扩权强镇试点工作, 培育和发展一批经济强镇;建立重点镇 (扩权镇) 、小康示范镇考评体系, 完善重点镇动态调整机制。

四是塑造城镇特色, 创造国家园林城市和历史文化名城。

要以创建国家园林城市、广西园林城市和创建历史文化名城为切入点, 在五年内至少新增四个国家园林城市、两个历史文化名城。因此, 北流、梧州、钦州、贵港、百色等城市要以2013年为目标年, 今年全力做好园林绿化和城市新区建设, 园林绿化基础设施建设要先行。

五是全力办好广西首届园林园艺博览会。

自治区决定从2011年开始, 每年举办一届广西园林园艺博览会, 由14个设区市轮流举办。首届园博会时间紧、任务重、要求高, 各地特别是建设部门要把办好首届园博会作为一项重要的工作任务抓紧抓实, 保证首届园博会按时举行, 确保建成高质量的园博园。

六是开展村镇规划集中行动。

今年全区计划完成约35个县 (市、区) 域镇村体系规划的编制;对未编制总体规划的乡镇开展乡镇规划编制, 对1万个左右的村委所在地或中心村进行村屯规划。各地要按照1月陆续启动、5月全面实施、11月基本完成的总体要求组织实施。加强乡镇规划建设管理部门相关技术人员、村庄规划协管员、建筑工匠的规划技术培训和技术服务, 加快规划编制。

七是深入开展城乡风貌改造, 打造特色名镇名村。

城乡风貌改造三期工程重点是对桂林—兴安—资源—龙胜、桂林—阳朔—荔浦、大新—靖西等3条旅游线路的二级公路沿线500米范围内的城镇和村屯, 进行房屋外立面改造、村屯道路硬化、村屯绿化建设和村屯综合整治改造;在百色至隆林、南宁至梧州高速公路, 以及融水和三江县城或景区周边, 各选择部分村屯进行村屯综合整治;计划将14个镇、20个左右的村打造为特色工贸名镇、旅游名镇名村、文化名镇名村、生态 (农业) 名镇名村。

(二) 全力推进保障性安居工程建设

一是落实目标责任制, 严格绩效考核。

建立住房保障目标责任和绩效考核体制, 将保障性安居工程建设目标任务纳入当地经济社会发展规划和政府目标责任考核体系。

二是加大监管力度, 确保各类保障性安居工程进度。

加强督促检查, 促进各类保障性住房建设用地和资金的落实。建立全区保障性安居工程监管机制, 采取抽查、检查、通报、约谈责任人等方式, 对保障性安居工程工作全过程进行监督管理, 实现“五个确保”、“三个按时”。

三是完善保障性住房供应体系, 加大保障性住房建设力度。

公共租赁住房是保障性住房的主要和重点保障形式。重点建设小户型公共租赁住房。加快出台住房保障政策和配套文件, 进一步完善廉租住房和经济适用住房制度, 重点推进公共租赁住房制度建设, 建立完善棚户区改造和危旧住房改造, 特别是大板结构住房改造的政策法规, 加快拟定限价商品住房政策, 形成多层次的保障性住房供应体系。

四是继续推进城镇住房制度改革。

对能够保证居住安全的公有住房, 各地可根据当地实际情况向职工出售。修订已购公有住房上市交易办法和住房补贴等政策, 进一步规范企事业单位集资建房和已购公有住房、集资建房上市交易行为, 加快推进住房补贴发放工作, 增强职工购房能力。加强危旧住房改造监督管理, 采取措施加快推进危旧住房改造。

五是加强住房公积金监管。

加强住房公积金制度建设, 规范住房公积金信息披露内容, 完善住房公积金监管信息系统, 健全内部管理机构和人员配置, 提高住房公积金管理水平和服务质量。带动乡镇财政供养人员全面建立住房公积金制度, 推进非公有制企业建立住房公积金制度;继续加大住房公积金对职工自住住房消费的贷款支持力度, 保障职工的基本住房需求, 充分发挥住房公积金支持住房保障功能。

六是继续实施农村危房改造工程。

力争组织对12万户左右的农村危房实施改造。落实自治区和市县财政的农村危房改造配套资金, 规范资金使用管理。加强技术指导, 强化工程质量和施工安全管理。建立改造台账、“一户一档”制度, 加快农村危房改造管理信息系统建设。同时, 筹措资金1.35亿元, 组织对融水县30~50户集中连片的320个少数民族村寨进行防火改造, 开展电改、水改和灶改工程。

(三) 切实加强房地产市场调控

加强房地产市场监管力度, 规范房地产市场秩序, 抑制投机需求, 开展房地产市场专项检查。规范发展住房租赁市场, 加强对房地产中介机构和人员的管理。加快推进住房信息系统建设, 加强物业管理, 全力推进房屋交易与权属登记规范化管理工作。严格拆迁管理, 努力化解拆迁矛盾纠纷。

(四) 加快推进城镇减排与建筑节能

一是完善城镇污水生活垃圾处理配套设施建设。

要强化技术指导, 不断完善污水处理厂的中控室、化验室建设。着重加强污水管网建设, 加快雨污分流系统的改造和完善, 不断提高污水处理效能。加强垃圾填埋场渗滤液调节池、处理站的建设, 加强垃圾清运设施配套建设, 加强项目运营人员的技术培训, 提高项目运营水平, 促进项目污染减排效益的发挥。

二是推进建筑节能和科技创新。

积极推广建筑节能工作, 确保2011年新建建筑在设计阶段强制性标准的执行率为100%;继续开展绿色建筑标识评价工作;加强建筑节能试点工程项目建设;抓好可再生能源建筑应用自治区级配套能力建设;积极推广太阳能光热技术的综合应用;积极开展农村地区太阳能热水、照明系统等太阳能应用示范;加大新型墙体材料专项基金的扶持力度, 加强新型墙材推广应用领域质量监管, 推动新墙材的研发和墙材产业结构调整优化升级, 推进城镇“禁黏”和农村地区“限黏”工作。加强科技开发和建设科技示范项目研究, 促进我区建设科技自主创新能力建设。

(五) 深入实施“城乡清洁工程”, 切实提高城镇管理水平

一是继续深入实施“城乡清洁工程”。

结合实施城乡风貌改造三期工程, 将“城乡清洁工程”向乡镇、城中村、城乡结合部推进、拓展和延伸。健全各级“城乡清洁工程”组织领导机构和长效管理机制, 实现“城乡清洁工程”由“突击型”向“常规型”的制度转变。

二是提高城市基础设施水平和公共服务能力。

建立健全安全饮用水应急保障体系;完善城镇污水处理设施和污水收集管网建设;逐步调整城市供水价格和污水处理收费标准, 建立和完善用水梯级价格制度。加强城市燃气规划和市场管理;进一步完善城市道路规划, 加快城市道路和停车设施建设;大力发展“绿色照明”, 规范城市照明建设。建立健全环境卫生管理体系, 建立环境卫生监测网络。

三是努力提高城市数字化管理水平。

各地要按照住房和城乡建设部“在全国地级以上城市全面推广数字城管”的工作要求, 积极做好数字化城市管理模式推广工作, 建立数字化城市综合管理模式与指挥系统, 逐步实现精细化、网络化、信息化、人性化的城市管理。

(六) 大力发展建筑业, 提高工程质量安全水平

一是积极推进企业转型升级。

“转型”, 就是要由目前粗放型、手工型、内向型向集约型、科技型、开放型转变;“升级”, 就是要实现建筑市场、产业结构、经营管理、科技水平、施工队伍的全面升级。

二是进一步规范建筑市场秩序。

要突出加强监督执法力度, 大力提高市场监管效率, 确保项目依法依规建设。深入开展建筑领域突出问题专项治理, 加强招投标管理, 强化勘察设计、施工图审查、检测机构动态管理, 提高监管信息化水平。

三是加强工程建设标准定额管理。

逐步建立起我区城镇基础设施标准体系、建筑节能标准体系和工程质量安全标准体系, 充分发挥工程标准定额在推进城镇化、建筑节能减排, 以及确保工程质量安全工作中的技术保障和引导约束作用。

四是提高建筑工程质量安全水平。

加强建筑工程质量安全保障体系建设, 建立健全质量安全责任追究制度, 创新监管方式, 提高监管效能。重点加强对保障性住房建设、城市轨道交通工程、重大公益项目等重大民生工程的质量安全监管和施工现场重大危险源监控。

三、加强自身建设, 全力推进住房和城乡建设各项工作

(一) 加强基础建设, 推动工作落实

要落实目标责任制, 认真履行好岗位职责。要加快住房城乡建设系统信息化建设, 为工作推进提供基础保障。要进一步完善相关制度, 使各项工作真正做到有法可依、有章可循。要围绕落实工作中出现的新情况新问题, 深入开展调查研究, 及时提出对策措施。要建立健全专项资金管理制度, 强化对中央和自治区专项资金的监管。要加强项目建设的督促检查, 重点对专项资金安排使用、项目进度、工程质量等情况进行督查, 做好协调服务;加强目标考核, 列入自治区政府目标责任状的工作, 完不成的严格问责。

(二) 加强作风建设, 提高依法行政能力

要进一步规范行政审批, 牢固树立服务宗旨, 切实转变工作作风, 不断提高服务质量。加强行业立法, 增强领导干部依法行政的意识和能力, 强化全区住房城乡建设执法队伍建设, 严格规范公正文明执法。认真研究行政复议案件, 改进行政复议工作, 力争不因行政复议引发行政诉讼案件。坚持依法科学民主决策, 全面推进政务公开。

认真开展政风行风建设, 加大信访矛盾纠纷化解力度, 维护社会和谐稳定。做好信访矛盾纠纷排查调处工作, 加强对信访积案的督查督办, 继续组织开展“领导和机关接访、带案下访和下访约谈”等督查活动, 完善重大群体性事件、市政公共安全和安全生产事故的处置预案。

(三) 加强队伍建设, 提高干部素质

要深化干部人事改革, 加强住房和城乡建设人才引进和竞争上岗工作。建立培训制度, 加强干部队伍建设;抓好建设类注册执业资格培训考试工作;加强农民工业余学校的创建, 开展农民工等一线生产操作人员培训;抓好广西建设职业院校建设, 争取培养更多的建设系统专业人才。

(四) 加强党风廉政建设, 推动住房城乡建设事业健康发展

重点加强对保障性安居工程建设、节能减排等重大事项执行情况的监督检查;切实抓好房地产市场监管、工程招投标、质量安全监督等关键领域的预防腐败和专项治理工作;坚决查处违纪违法案件, 着力解决有法不依、执法不严问题。

(五) 加强精神文明建设, 支撑住房城乡建设事业发展