在全市老城区企业搬迁改造动员大会上的发言

在全市老城区企业搬迁改造动员大会上的发言（精选7篇）

在全市老城区企业搬迁改造动员大会上的发言 篇1

实施外迁改造建设国内一流的专用汽车生产出口基地

—在全市老城区企业搬迁改造动员大会上的发言

重汽集团专用汽车公司董事长刘培民

二〇〇八年九月××日

尊敬的阎书记、夏市长，各位领导、同志们：

大家好！

首先代表重汽集团专用汽车公司对各位领导长期以来对企业发展的关心、支持表示崇高的敬意，对市直部门、有关区市对我公司外迁改造工作的重视、支持和具体指导表示衷心的感谢！

在成功举办2008北京奥帆赛后，青岛市召开老城区企业搬迁改造动员大会，宣贯企业外迁优惠政策，全面部署和正式启动企业搬迁改造工作。这是市委、市政府贯彻 “环湾保护、拥湾发展”战略的重要举措，也是加快老企业升级改造，调整城市产业结构，推动县域工业经济发展，提高城市综合竞争力的一项系统工程。

刚才，我们看到了市委、市政府《关于推进老城区企业搬迁改造工作的意见》等一系列政策，对老城区企业搬迁改造工作的目的、意义有了更高的认识，对此项工作的时间进度、工作内容、责任分工以及政策措施等有了更深的了解。我们重汽集团专用汽车公司作为一个

1拥有54年历史的省驻青国有企业，对市委、市政府这一重大决策表示坚决拥护，将不折不扣地贯彻落实市委、市政府的决策意图和工作要求。市里决定将我公司纳入近期搬迁企业计划，是对我们的高度信任，是对企业发展的关心支持，我们保证圆满完成市委、市政府交给我们的这项艰巨而光荣的任务。

青岛老城区是我们三四代青专人赖以生存发展的沃土。实施退城进郊，远离繁华的市区，远离市区的家人，肯定会给我们广大干部职工的工作和生活带来诸多不便。但是我们同时看到，老企业外迁要首先破题，才能腾出更多的城市空间，实施城区新规划，发展城市新产业，同步实现企业升级改造和促进县域经济发展。包括青专在内的老企业向外走一步，青岛会美丽十分；我们早日搬出去，青岛发展会更快。因此，增强工作紧迫感，推动外迁改造，我们责无旁贷。

借这个机会，向在座的各位领导汇报一下我们青专的简要情况和外迁改造工作的打算。

重汽集团专用汽车公司（原青岛专用汽车制造厂）是中国重汽的全资子公司，全国最大的重型专用车研发、生产基地之一，国家级整车出口基地企业。公司始建于1954年，经过半个多世纪的发展，积累了深厚的技术底蕴和市场优势。公司拥有总资产11.5亿元，主要设备900多台套，员工近1000人，其中工程技术人员350多人。通过引进技术、技贸结合、合资合作、产学研结合等多种方式，形成了较强开发能力。公司立足军民两用、面向国内外两个市场开发生产工程类自卸车、建筑类混凝土搅拌车、市政类环卫车、军用特种车和液

压元件五大类200多个品种的重型专用车和零部件。产品畅销国内并批量出口海外，2008年各类专用汽车生产将突破10000辆大关，产品出口比重达65%，自营出口创汇将达6500万美元以上，预计销售收入可达15亿元，利税4000万元以上。目前，在山东省著名商标——“青专”商标旗下，三大类民用专用车分获山东名牌，今年正积极争创中国驰名商标和中国名牌的工作。

进入新世纪以来，青专实现了从产销800多辆到10000辆的跨越，已经形成了较好的发展平台。但下一步持续快速发展受到两个主要问题的制约。一是产能严重不足，生产旺季订单积压严重。五十多年采用的打补丁式填平补齐方式，造成土地分散，公用设施重复建设，物流成本和管理费用增加。企业309亩土地分散于四方区、李沧区的四宗地块，另租用了李沧区80亩工业地块，企业发展空间与公司五大类产品市场快速增长极不相符，用户对交货期抱怨强烈，若不尽快提高产能，将丢失市场，丧失发展机遇。二是资本金不足，制约企业发展后劲。资产负债率高达90%以上，造成融资困难，流动资金缺乏，影响了生产周转，技改资金的匮乏使得新产品投入不到位，项目进展缓慢。从这个意义上讲，市委、市政府推进老城区企业搬迁改造的决策和制定的优惠政策给了我们难得的历史机遇。借外迁拓展发展空间，借市区土地收益筹措改造资金，谋求新一轮又好又快发展。这样，企业一个积极性变成了政府、企业两个积极性，政府与企业在战略取向上形成了高度统一。

为贯彻落实好本次会议精神，我们将努力做好以下几方面的工

作：

1、促成决策，争取上级支持。尽快向中国重汽汇报，形成中国重汽对青专外迁工作的高层集体决策，争取集团公司对青专基本建设和技术改造项目的支持。

2、落实好政策，选好址。在市直部门和四方区、李沧区的支持下，最大限度争取和落实搬迁政策，算好土地收益账。在有关区市的积极配合下，尽快明确项目落户地。

3、科学规划，精心改造。坚持科学发展观，面向军民两用、国内外两个市场，制定规划投资方案。在今年年初职代会上，我们就制定了五年三步走的横跨十一五、十二五的阶段发展目标。即：在今年实现10000辆产销水平的基础上，2009年先建成20000辆各类重型专用车生产能力，2010年达产，进而再用两年的时间达到30000辆产销水平。

当然搬迁改造不是简单的产能复制和提升。我们将把产品发展、技术市场开发能力建设、信息化管理、工艺装备水平提高、人力资源结构调整寓于一体，并始终贯彻节能降耗、清洁生产、安全生产的指导思想。把搬迁改造的过程当成是重新研究企业、产品战略定位的过程，创新能力、企业管理水平提高的过程，履行企业社会责任的过程，以及提升品牌形象和企业形象的过程。

4、吸引零部件企业就近配套，联动搬迁。我们将与有关零部件企业研究青专搬迁扩能后的就近配套问题，根据专用车行业单件定制和规模生产相结合的生产组织特点，利用专用汽车生产资质，不断发

展产品平台，拉长产品线，发展产业链，带动地方零部件企业的发展，并积极发挥整车厂外迁的联动效应。

5、确保广大干部职工队伍的稳定。企业外迁涉及到职工的诸多切身利益，保持职工队伍稳定，既是市委、市政府的要求，更是企业外迁后健康快速发展的需要。一是利用国有企业的政治优势，发挥党、团、工会组织的作用，做好职工的思想政治工作，用“环湾保护、拥湾发展”的战略意义宣传职工，用企业外迁改造的发展前景吸引职工，用以人为本的和谐文化凝聚职工。二是在迁入地选址、新厂址生产生活设施建设、交通工具配备、未随迁职工的补偿安置以及因劳动地点变化带来的劳动合同变更协商等具体工作中，要始终心系员工，以人为本。三是坚持科学决策、民主决策，虚心听取员工对企业外迁改造工作的意见，严格履行职工代表大会表决通过等民主程序。

我们坚信，有青岛市委、市政府的正确决策和坚强领导，只要我们坚持科学发展观，认识到位，措施落实，就一定能够顺利搬迁，实现企业改造发展目标，就一定能够呈现老企业外迁改造、城市产业结构调整和县域经济发展的三赢局面。

谢谢大家！

在全市老城区企业搬迁改造动员大会上的发言 篇2

（2011年5月23日）

各位领导，同志们：

根据会议安排，我就加快项目建设代表青山湖街道党工委、办事处作表态发言。

在这次“项目攻坚”双百大会战中，青山湖街道共涉及各类项目29个，其中科技城建设、横畈工业平台扩容、易辰孚特（铁牛）项目、长西线改建等项目事关全市经济社会发展大局。为全面加快项目建设，促进我市经济社会发展，我街道将切实做到“四个到位”，奋力夺取“百日攻坚”双百大会战的胜利。

一、组织领导到位。成立街道“项目攻坚”双百大会战领导小组，组建重点项目推进工作组，按照市委“一班人负责、一竿子到底”的要求，实行“一个项目、一名责任领导、一位直接责任人”联系制度，对街道的项目逐一落实责任领导和联系人员，全面强化重点项目的建设监管与领导。

二、协调服务到位。以“八建八产”即易辰孚特、华普光电等八个项目开工建设，新职远、安迪实业等八个项目建成投产的目标为重点，强化项目跟踪服务机制。大力加强项目前期管理，不断延伸服务内容，着力优化服务质量，力促项目早开工；认真落实每周一协调制度，随时了解掌握项目进展情况，即时发现、即时帮助协调解决项目建设过程中的困难和问题，力促项目早建成、早投产、早见效。

三、征地拆迁到位。全力服务科技城建设，按照“突出重点、强势推进”要求，举全街道之力开展征地拆迁攻坚大会战，确保在五月底前完成临余公路、德谦杭重、鸿雁电器、越秀城市综合体等项目区块，六月底前完成西子联合电梯项目区块的征地任务，以满足项目续建完工和开工建设需要；在八月底前，打开科技城核心区块和横畈工业平台、长西线征地拆迁局面，确保全年征地拆迁建设任务完成。

四、措施保障到位。广泛宣传动员，大力营造“项目攻坚”双百大会战的声势和舆论氛围，统一和提高全街道党员干部群众的思想与认识，引导人民群众支持项目建设，配合做好征迁工作，为项目建设营造一个良好的环境。在街道机关全面推行“一线工作法”，继续发扬“5+2”、“白+黑”精神，以只争朝夕、决战决胜的姿态全力推进项目建设，夺取“项目攻坚”双百大会战的胜利，为临安的经济社会发展作出我们的贡献。

在全市老城区企业搬迁改造动员大会上的发言 篇3

市食品药品监管局局长在市场经济秩序整治动员会发言

市食品药品监管局局长（____年__月_日）

食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定的大局，关系到政府和国家的形象。今年以来，中央媒体曝光了我省病死猪肉、红心鸭蛋等问题，最近，省、市、县先后召开整顿规范市场经济秩序专项行动动员会，充分体现了各级政府对食品安全工作的高度重视和整顿规范市场秩序的决心。“红心鸭蛋”“苏丹红”事件曝光以来，在市政府的统一指挥下，我局充分发挥食品安全监管协调领导小组办公室职能，组织食品安全监管协调领导小组成员单位开展了专项整治违法添加苏丹红制售红心鸭蛋、红心禽蛋的清查行动，各食品安全监管相关部门积极配合，按各自职能对市场进行了拉网式检查，使我市食品市场环境得到了进一步净化。

一、当好抓手，强化食品安全综合监管。认真按照市政府市场经济秩序集中整治专项行动方案的要求，充分发挥食品安全监管协调领导小组办公室作用，履行好“综合监督，组织协调，依法组织查处重大食品安全事故”的职能，当好牵头人，积极组织各相关部门认真开展食品市场秩序专项整治，确保把《方案》确定的各项工作落到实处。同时，对各食品安全监管部门的市场整治进展情况进行督查，确保取得实效。

二、协调联动，形成监管合力。食品安全工作不仅重要，而且艰巨复杂，它具有一个从农田到餐桌的长产业链，涉及面广，中间环节多，为分清各自职责，近日市政府将下发文件，进一步理清各食品安全监管部门的责任，因此，要求各相关部门一定要把自己职责范围内的事情办好。我们作为综合协调部门，切实加强各部门之间的协调，加强与上级部门的联系沟通，防止出现监管死角，保证专项整治行动的顺利开展。

三、搞好服务，做好小组办公室日常工作。一方面，加强我市食品安全日常监测，做好信息的收集、整理、传递，为政府决策服务；另一方面，当好各部门的娘家人，急部门所急，想部门所想，积极为部门排忧解难，搞好服务。与新闻媒体联系，加大食品市场整治的报导力度，曝光不良行为，营造浓厚的舆论氛围，为各部门创造良好的执法环境。

我们相信，在市委、市政府的正确领导下，有全市人民的支持，有各部门的共同努力，此次集中整治行动一定会取得实实在在的效果，为建设和谐稳定的新**作出应有的贡献。

在全市创卫动员大会上表态发言 篇4

尊敬的黄书记，尊敬的龚市长，尊敬的各位领导、同志们、战友们：

市委、市政府把今年作为城市管理年的决策顺应大势、顺应民心，非常果断，非常英明。这次全市创建省级卫生城市高规格、大规模的动员大会也非常及时、非常重要。冷水滩作为创建省级卫生城市的主战场、主阵地，我们深感责任重大、压力巨大。区委区政府一定要按照“全党动员，全民动手，全城覆盖，全面达标”的要求，坚决确保市委、市政府的决策执行有力有效，确保动员大会的精神落实到位到人，确保把冷水滩份内的职责干成干好。为此，我代表冷水滩区委区政府就创卫工作，作表态发言，不对之处，请批评指正。

一要苦干创卫。创卫工作是一项系统工程，需要各级领导的高度重视，需要全城市民的共同参与，需要全城所有单位的齐抓共管，需要相当的经费投入。当前，我们的财力十分有限，不可能像长沙、株洲那样有大量的财政资金投入，只有勒紧裤带，苦抓苦干，用领导的苦抓，全城干部职工的苦干来弥补经费投入不足。前段在市委市政府的正确领导下，做了大量艰苦努力工作，但离创卫成功的距离还很远，必需要各级各部门集中精力苦抓，深入一线日夜巡查，必需 1

要广大基层干部夜以继日苦干，打泥滚，出黑汗。

二要实干创卫。要在解决源头上实干（市场秩序、基础设施）。要在疏导民生上实干，要在履行职责上实干，要在追究责任上实干（不是挂在墙上，写在纸上），要在奖罚上实干。

三要巧干创卫。要对照创卫工作300多项指标，请省市的专家做高参，对照群众关心的热点问题重点抓突破，对照自身的薄弱环节，全力抓补缺。

在全市老城区企业搬迁改造动员大会上的发言 篇5

同志们：

从X

月X

日环保工作会议之后，全市的环境整治工作掀起了一个小的高潮。总的来讲，各有关部门、单位都有所安排，有所动作，也有所成效。但是，就目前的情况看，力度还不够，成效还不大，差距还不小。经过多年的环境治理，我们在环保工作上取得的成绩是不小的，这应当肯定。但是存在的问题也还很多，很突出，这也是毋容臵疑的，需要我们全市上下务必高度重视，痛下决心狠抓环境综合整治。今天的会议，对环境综合整治工作的目标、任务和要求，已经进行了明确部署，关键是要按照《实施意见》和任务安排，不折不扣地抓好落实，见到成效。

下面，围绕抓落实的问题，我再着重强调三点。

一、认识要进一步提高

关于认识问题，过去我们也讲了不少，但是不是我们每个同志都真正认识到了?有些同志对环保工作仍然只停留在口头上讲讲而已，并没有在头脑里牢固树立起正确的观念，并没有把环境保护上升到全局的高度。因而在抓工作上，总是时紧时松，不能一以贯之。

从全局的高度来看。环境保护是一项基本国策，保持经济、社会和环境协调发展，是我国现代化建设的一个重大方针。环境工作直接关系我国现代化建设的大局，如果这项工作做得不好，做得不得力，很可能导致我们既定的目标不能如期实现。因此，这项重大的经济社会工作必须始终抓得紧而又紧，做得实而又实，绝不能有丝毫的放松和懈怠。

从当前的形势来看。“X

环保行”即将来我市进行检查，这既是对我市环境治理工作成效的一次全面检验，也是对我市环保工作的一次整体促进。我们要把迎接“X

环保行”的检查，作为展示我市环保成果，展示我市良好形象的一次机会，这就需要我们下大力气做好各方面的准备工作。就我市的城市形象而言，虽然我们有过“X

精神”的辉煌，但多年来给外界的印象却并不尽如人意。因此，我们要十分珍惜这次机会，借这次“X

环保行”的东风，广泛宣传我市目前的变化，展示X的新形象、新风貌，努力改变我市在外界人们心目中的印象。

从长远的发展来看。环境保护工作能不能做好，直接关系到当前和今后我市的整个经济结构调整。彻底淘汰高污染、高能耗、低质量、低产出的土小企业和落后工艺，大力发展高、新、精、尖、特产业和产品，是我市今后经济结构调整的必然选择。我们只有下决心堵死过去那种先污染、后治理的发展模式，努力解决好生态环境与经济发展相脱节的问题，才能带动全市整个经济结构调整步入良性发展的轨道，才能走出一条环境保护和经济建设协调发展的新路子。

所以说，环境保护工作不仅事关当前，而且事关长远，事关全局；做好环保工作，不仅有很强的经济意义，而且有很强的社会意义、政治意义。全市上下务必要高度重视，着眼长远，狠抓当前，全力以赴把这项工作做好。

二、力度要进一步加大

今天的再动员大会，主要是为了有效促进当前开展的环境综合整治工作，全面巩固和扩大全市“一控双达标”成果，整体上使我市的环境状况有一个明显的改观，环境质量有一个显著的改善。对于会议确定的各项任务，有关单位要立即付诸行动，抓紧落到实处。

一是环境整治力度要加大。

要严格标准，严格执法，对不符合新的环保要求的，该查的坚决查、该封的坚决封。特别是死灰复燃的土小企业，要坚决取缔，全部铲除，决不允许再出现新的污染源。通道整治、河道整治等方面，所有有碍观瞻废弃物、废旧厂址要彻底清理，要做到不留下任何隐患，不放过任何死角。各生产企业，在抓好控制污染的同时，要切实加强厂容厂貌的整治，尽快改变“脏、乱、差”的面貌。

二是环境建设力度要加大。

抓好治理，控制污染，是一个十分重要的方面，而搞好环境建设，是更为重要的一个方面。要把环境治理与环境建设紧密结合起来。这正如一个人要给人以美好的形象，仅仅洗掉脸上的污泥是不够的，还要做做美容才行。所以，在通道绿化方面、市容美化方面、生态建设方面的工作，都要跟上来，形成全方位的环境建设格局。

三是环保宣传力度要加大。

要十分重视环保宣传工作，采取形式多样的方式，大张旗鼓宣传，造成宣传声势，形成良好氛围。市属新闻媒体要加大环境保护工作的宣传力度，特别是要强化舆论监督，对环保工作做得好的单位要进行表扬，对环保工作做得不好的单位要进行曝光。要进一步抓好环保教育，增强全民环保意识，使环境保护的观念深入人心，形成全社会积极参与和支持环保工作的局面。

三、责任要进一步明确

抓好各项任务的落实，关键一点是要强化责任意识，做到责任到位。责任心不强是当前抓落实方面存在的一个突出问题。有些单位的干部，尤其是领导干部，对工作不愿负责、不敢负责，甚至推诿扯皮、敷衍塞责，这对我们的工作是十分有害的，必须坚决克服。现在，任务已经敲定，责任也已明确。既然定了任务，就要不折不扣地完成；既然明确了责任，就要尽职尽责做好。

市环保局作为主管部门、职能部门，要自觉履行职责，坚决执行国家的环保政策和有关法律法规，强化环保监督手段，加大环保执法力度，严格执法，公正执法，文明执法，坚决杜绝有法不依、执法不严的现象发生。计委、经委、土地、供电、工商、税务、金融、政法等有关部门，要充分发挥自身的职能作用，与市环保局形成统一、协调的工作机制，做到既有分工，又有协作，密切配合，齐抓共管。不能把这项工作当作仅仅是环保部门一家的事情，更不能依次为借口而不管不问，一推了之。

各乡镇、街道，各企业要把加强环境综合整治作为当前的一项重点工作来抓，党政一把手要高度负责，对各自辖区内、各自企业内的环境整治工作，要亲自部署，亲自检点。各项任务要落实到人，责任到人，一项一项落实。

态度要坚决，行动要迅速，措施要得力，效果要保证。要扎扎实实地干，实实在在地抓，不能走形式，摆样子，不能敷衍了事，虚于应付，更不能弄虚作假，蒙混过关。

市级四大班子领导要自觉起到好的带头作用，经常深入到所包联的乡镇、街道和企业中，检查指导督促工作，及时发现和处理问题，确保所包乡镇环境整治工作的顺利开展并取得实效。环境综合整治领导组的成员，要随时了解整治工作的情况，把握工作全局，搞好组织协调和督促检查，保证这次环境综合整治工作顺利推进，取得成效。同志们，环境保护工作事关全局，责任重大。开展全市范围内的环境综合整治，是市委市政府的重要工作部署，也是全市人民热切拥护的事情。必须抓紧，也必须抓好。全市上下一定要统一思想，集中精力，下大力气，狠抓落实，打好打胜这次环境综合整治攻坚战，使我市的环境保护工作再上新台阶，再创新局面。

在全市作风建设动员大会上的讲话 篇6

同志们：

这次会议主要是对深入开展“转作风、提效率、优环境、保增长、促发展”活动进行安排部署，动员全市上下迅速从节日氛围中走出来，全面铺开今年各项工作，从速从快抓好推进落实，确保完成全年目标任务。

去年以来，面对严峻复杂的国内外环境，全市上下知难而进，奋力开拓，经济社会实现了平稳较快发展，各项工作取得新的进展。刚才，***同志宣读了市委、市政府表彰决定，对2011全市先进单位和先进个人进行了表彰奖励。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向为***发展付出辛勤劳动和汗水的各级各部门单位和广大干部群众表示衷心的感谢！围绕开展好“转作风、提效率、优环境、保增长、促发展”活动，市委、市政府专门制定了活动《意见》，并在会上进行了印发，各级各部门单位一定要抓好贯彻落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我就开展好活动，讲几点意见。

一、深刻认识开展好活动的重要性和必要性

作风特别是各级领导干部的作风关系事业成败和民心向背，效率影响发展的速度、质量和效益，发展环境直接决定一个地方聚集资源要素的能力和区域竞争力。这三者紧密相联、协同作用，是一个地方振兴崛起的动力和源泉所在。面对保增长、促发展的艰巨任务和紧迫要求，市委、市政府决定把开展“转作风、提效率、优环境、保增长、促发展”活动作为全市工作的总抓手，着力推进大项目，开展大招商，促进大发展，谋求新跨越。这是市委、市政府从***实际出发，着眼发展大局，作出的重要决策。

当前新一轮科学发展的竞争日趋激烈，能不能迅速做大***经济总量、做强发展实力，加快实现奋起赶超和科学跨越，从某种意义上讲，决定着***的前途和命运。去年全市实现GDP625亿元，占全省的比重由2005年的2.21%下降到1.39%；完成地方财政收入39.2亿元、仅占全省的1.2%，同比增长11.07%、比全省低14.6个百分点；固定资产投资、规模以上工业增加值、贷款余额等经济指标在全省占比过低、增速过慢的问题都十分突出，经济发展的规模、质量和水平，与兄弟地市的差距正不断扩大。同时，与省内的一些强县比较，去年有17个县(市、区)GDP超过我市，有6个县(市、区)地方财政收入超过我市。同样是经受国际金融危机冲击，同样是面对严竣复杂的形势，全国很多钢铁城市、重化工城市甚至一些欠发达地区，都抢抓危机当中的机遇，都在逆势突进，拼搏进取，大干快上，成功实现了加速赶超。困难无时不有、无处不在，困难面前关键看境界、看作风、看抓工

作的力度、看抓落实的本事、看大干苦干抓推进的精神。全市各级必须跳出***看***，把***放在全省发展大格局中来审视，清醒、深刻地认识到，我市经济总量不大、结构不优、在区域竞争中处于不利地位等各种矛盾和问题，表面看是经济结构问题，但根子是发展问题。我市与先进地区的差距，表面上是经济指标水平的差距，根源上是干部作风、服务效率和发展环境的差距。因此，要战胜困难和危机，实现逆势崛起和跨越赶超，必须抓住“转作风、提效率、优环境”这个根本和要害，紧紧抓在手上、切实抓出成效，为保增长、促发展提供可靠保证。

当前，我市在作风、效率、环境等方面，还存在着不少与科学跨越要求不相适应的地方，亟需加以治理整顿和改进提高。主要是：一些同志发展意识、危机意识、机遇意识不强，对***在区域竞争中面临的多重危机无动于衷、麻木不仁，缺乏使命感、责任感和紧迫感；一些同志思想境界、思维视野和工作标准不高，满足于同其他地市比人均、用自己的长处比别人的短处，满足于低水平、一般化，自我感觉良好，缺乏干大事、创大业、争一流的胆略和气魄；有些同志事业心和责任感不强，特别是脱离群众、脱离实际，作风漂浮，工作不力，心思和精力没用在抓工作、谋发展上；有些同志精神状态不佳，困难面前畏难发愁、怨天尤人，消极退缩、不思进取，缺乏攻坚破难的勇气、韧劲和办法；有些部门和干部宗旨观念、服务意识淡薄，“衙门作风”严重，门难进、脸难看、话难听、事难办，工作节奏不快、效率不高，特别

是有的单位和干部吃拿卡要，恶意刁难，不给好处不办事，给了好处乱办事，“中梗阻”现象严重，群众反映强烈；“三乱”问题突出，各种形式的涉企检查收费过多过高过滥，有些部门重收费轻服务，可收可不收的也要收，收费就高不就低，有的甚至只收费不服务；有些执法单位把罚款作为硬性指标和创收项目，以罚代管、以罚代法问题突出，加重了企业负担，影响了企业正常生产经营；企业周边环境不好，霸头强揽工程、强销建材、强装强卸、强索恶要等现象较为突出，一些项目驻地村也借口集体利益高价强揽工程、索要钱物；开明开放的氛围还不够浓厚，主动接受省会济南和周边城市辐射带动的意识不强，有的区镇和单位重承诺轻落实、重招商轻安商，招商时激情满怀，签约后热情骤降，客商来时笑脸相迎，企业获利又犯“红眼病”，诚信建设有待进一步加强；在全市加快发展的“大合唱”中还有不少“不和谐音符”，不争论、不观望、不等待、一心一意干事业的氛围还不浓厚，鼓励改革创新、宽容失误、允许失败的氛围还没有真正形成，等等。这些问题虽然发生在少数单位和干部身上，但破坏的是***的形象，流失的是项目投资，损害的是群众利益，影响的是发展大局，必须引起高度重视，切实加以解决。开展这项活动，就是要通过学习提高、查找问题、整改落实、强化监督等措施，集中打一场“转作风、提效率、优环境”攻坚战，为服务和保障全市发展创造良好条件。

今后五年是***奋起赶超、科学跨越的关键时期。抓住机遇

做大经济总量、优化经济结构、增强竞争实力、提高民生保障水平，力促***经济社会发展跃上一个大的台阶，是我们的政治责任和历史使命。我们必须奋起赶超、负重奋进。因此，市委、市政府确定，今后五年全市GDP确保达到1200亿元、力争1500亿元，规模以上企业主营业务收入确保达到3500亿元、力争4000亿元，地方财政收入确保达到80亿元、力争突破100亿元，把***建设成为真正意义上的“大***”、“强***”、“新***”。实现这些目标，必须紧紧扭住发展不动摇，必须大力实施工业化和城镇化双轮驱动战略，必须突出抓大项目好项目、抓大招商大投入。所有这些，最终要靠各级干部大干苦干实干的优良作风，要靠各级各部门单位高效率的工作，要靠***大地处处优良的发展环境。开展“转作风、提效率、优环境、保增长、促发展”活动，既是立足当前保增长、促发展的紧迫需要，又是着眼长远增创发展优势、推动科学跨越的战略举措，各级必须充分认识搞好活动的重大意义，高度负责、深入细致地把活动组织好、开展好，以优良的作风和崭新的风貌，开创全市经济社会发展的新局面。

二、准确把握活动的指导思想、目的要求和主要任务

活动的指导思想是：坚持以党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，与开展学习型党组织建设和“创先争优”活动紧密结合，坚持以“转作风、提效率、优环境”为主线，以“保增长、促发展”为核心，从解放思想、更新观念入手，进一步强化“发展意识、机遇意识、危机意识”，坚持“高境界、高标准、高起点、大作为”的总要求，突出抓干部、抓制度、抓监督、抓落实，为实现经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展、更好更快发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

活动的目的要求是：引导全市上下按照“高境界、高标准、高起点、大作为”的总要求，以“坐不住”的责任感、“等不起”的使命感、“慢不得”的紧迫感，着力解决工作作风、服务效率、发展环境方面存在的突出问题，加快形成“讲大局、树正气，讲奉献、重实干”的社会风尚，努力在“全力抓经济、重点抓项目、突出抓招商、关键抓投入、合力谋跨越”上实现新突破，确保圆满完成全年目标任务。

各级要准确把握活动的指导思想和目的要求，结合实际认真抓好活动开展，务求取得实效。要着重在以下十个方面下功夫：

一要按照“三高一大”的总要求确定工作目标。“高境界、高标准、高起点、大作为”是市委确定的当前和今后一个时期的工作总要求。各级各部门单位都要坚决贯彻落实这一总要求，敢于在全国全省的竞争大格局中比进位、争一流，敢于按照科学跨越的要求确立高目标、高追求，敢于树立建设“大***”、“强***”、“新***”的雄心壮志，推动各项工作上水平，努力实现超常规、跨越式发展。***区、***区、高新区地方财政收入在全省县区或省级高新区中排名每年至少上升3个位次；***旅游区、***工业区、***开发区、***要分别在全省同类园区中争先进位。各镇都

要按照“保三争四”的要求确定目标，即地方财政收入增幅保证30%、力争40%，争取用3年时间，有10个以上的镇地方财政收入过亿元，其中5个以上过2亿元，涌现出更多的经济大镇、强镇。市委、市政府对镇域经济发展高度重视，对20个镇(街道)的发展寄予极大期望。只有下定决心把镇域经济发展起来，***未来的发展才有希望。各区、各园区、各镇要围绕上述目标，详细制定大项目建设、招商引资、财政增收等推进计划，以完成时限倒逼工作进度，以目标要求倒逼工作推进，把各项目标细化到季度、到月、到周、到日，责任到单位、到岗、到人，一步一步抓推进，一项一项抓落实，确保高水平实现发展目标。市直各部门单位要瞄准全国全省先进水平高点定位，各项工作争创一流，综合考评跨入全省先进行列，力争进入前三位。会议结束后，市直各部门单位要按照部署要求，迅速把活动开展起来，特别是在制定整改措施时，要拿出在全省争一流的工作方案。各企业要勇于担当，树立干大事、创大业的雄心壮志，奋力开拓，大干苦干，尽快做大做强。

二要强力推进“大项目建设推进年”。大项目建设是区域经济发展的牛鼻子。要在全市迅速掀起大项目建设的热潮，以大项目带动大投入、大调整、大发展、大跨越。要明确目标抓推进。***区、***区、高新区今年过十亿元的项目必须保证3个，过亿元项目保证10个；***旅游区、***工业区、***开发区、***过十亿元项目必须保证2个，过亿元项目保证10个；各镇根据基

础条件分三类，一类必须保证过十亿元项目2个、过亿元项目5-10个，二类必须保证过十亿元项目1个、过亿元项目5-10个，三类必须保证过亿元项目6个，并鼓励各镇勇当排头兵，按一类确定大项目建设目标。要强化领导抓推进。市、区、镇都要成立大项目建设领导小组，党政主要负责同志要亲自抓大项目建设，亲自研究大项目建设，亲自解决项目建设中存在的问题，确保抓出成效。要实行领导干部包项目责任制，完善“一个项目、一个领导、一个班子、一抓到底”的工作机制，强化项目跟踪推进。要加强大项目策划和储备。要立足资源优势和产业基础，策划编制一批产业链延伸、战略性新兴产业、高新技术产业、传统产业改造升级以及其他财源项目，确保储备亿元以上生产性项目投资达到300亿元以上。钢铁是***最大的支柱产业，莱钢是***最大的资源。会后，发改委牵头，要围绕钢铁精深加工策划一批投资过十亿元、几十亿元的大项目。要加大项目包装推介力度，提高项目的成熟度，为招商引资奠定坚实基础。要加大对上争取力度，力争尽可能多的项目进入国家和省计划盘子。要加强督导考核。对大项目的储备、开工、建设、竣工情况实行百分制日常考核，对投资十亿元以上项目增加赋分权重；对大项目建设实行“月调度督查、季观摩评比”，每次观摩都现场打分、排出名次，考核结果纳入科学发展考核，并与干部的培养、选拔、使用挂钩。请市委办、市政府办抓紧制定下发“大项目建设推进年”活动《实施意见》，各级各部门单位要从速从快抓好大项目建设推进工作，4月上旬进行第一季度现场观摩。

三要强力推进“招商引资攻坚年”。招商引资是加快***跨越赶超最现实、最有效的选择。必须坚持开明开放，更加积极主动地打开市门，最大限度地吸引项目、吸引资金、吸引技术、吸引人才，最大限度地集聚各种发展要素，以大开放、大招商推动***大发展。要明确招商攻坚任务。突出工业项目、创税项目，瞄准高新技术、新兴产业和现代服务业，确保引进一批投资过亿元、过10亿元的大项目、好项目。各区、各园区、各镇都要围绕确保实现大项目建设目标，层层分解招商引资任务，不折不扣地抓好落实。要注重招商选资，重点招引符合国家产业政策、科技含量高、附加值高、财政贡献率高的大项目、好项目，坚决不要低水平、低档次、有污染的项目。要实行分散招商、集中推进。市、区、镇三级组织200个以上招商小组，常年在外招商，及时收集有价值的招商信息，并由各级领导靠上洽谈推进。上半年、下半年市里分别组织一次集中招商活动，由市级领导带队，到长三角、珠三角、北京、上海、福建等重点区域和城市进行招商签约，各区、各园区、各镇都要提前对接洽谈，确保有一批大项目、好项目签约和落地。要强化企地联合招商。充分发挥莱钢、鲁矿、泰钢、九羊等大企业的主体作用，围绕企业产前、产中、产后三个环节，提高产业招商的针对性和实效性。同时，做好以企招商、以商招商、网上招商、亲情招商的文章，逐步形成全方位、多层次、宽领域的招商引资大格局。要完善招商政策。研究制定更加

有吸引力的招商引资政策，努力在项目落地安置、税收减免、跟进服务等方面给予最大优惠，打造全省最优政策环境。修订完善项目异地安置政策，合理确定招商引荐方与项目落地方的责任和利益分成比例，形成多方合作、互利共赢的机制。完善考核奖惩政策，最大程度调动招商引资的积极性。

四要促进企业做大做优做强。加快***跨越发展，关键在企业，重点在企业，希望也在企业，必须集中力量，强化措施，尽快在全市培育一批规模大、实力强、效益好的骨干企业、支柱企业、台柱子企业。要大力实施“大企业培植计划”。力争用3年左右的时间，在全市培育一批年销售收入过500亿元、300亿元、100亿元、50亿元和10亿元的企业，加快做大产业规模和经济总量。实施“1255大企业培植计划”，力争五年内发展销售收入过千亿元企业1家、过五百亿元企业2家、过百亿元企业5家、过十亿元企业50家。各区、各园区、各镇都要确定大企业培育扶持对象，拉出单子，主动对接，快速跟进，靠上服务，力促企业尽快做大做强。各企业也要按照高点定位、跨越发展的要求，强化发展意识、机遇意识，制定发展规划，选准发展路径，策划论证一批大项目、好项目，尽快做大做优做强。要加大联系服务企业力度。从市、区、镇干部中选派素质好、能力强、水平高的干部担任督导联络员，对现有规模以上企业每家派驻一个督导联络小组，每组2人，离岗常驻企业，真正做到下得去、住得下、干得实，切实帮助企业解决好发展中的实际困难和问题。前两个

阶段集中活动结束之后，督导联络小组要全部进驻企业，干部所在单位的“一把手”对包扶企业负总责。要建立健全企业家激励约束机制。建立企业家参与党委政府决策制度，对贡献突出的优秀企业家大张旗鼓地表彰奖励，让他们在经济上得实惠、政治上有地位，营造尊重企业家的社会氛围。加强企业家队伍教育培训，组织引导企业家提升能力、讲究诚信、自重自强、干事创业。当地企业新上项目要同样享受招商引资优惠政策，充分调动企业的投资热情，支持企业尽快做大做强。要支持企业练内功、挖潜力、保增长、增效益。以规模以上工业企业为主体，实施“质量竞争力提升工程”，加快培育一批国内外知名品牌，打造一批高端创新产品生产基地；实施“技术创新提升工程”，培育创新型企业。同时，选择一批具有技术、品牌、市场优势和成长性强的民营企业，加大扶持力度，促其迅速膨胀，努力形成既有“高峰”、又有“群山”，大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的发展格局。

五要加快推动园区建设和镇域经济发展。园区是集聚资源要素、加快经济发展的重要平台和优势载体。要坚持因地制宜、合理定位、科学规划，进一步明确各重点园区主导产业和发展目标，搭建新一轮发展的大平台。高新区要以争创国家级高新区为目标，重点发展高新技术产业和新兴产业，不断提升发展层次和水平。同时，要下决心尽快做大总量，提升产业、企业的档次和水平，打造内生增长的核心竞争力，建设成为全市发展的“火车头”、转方式调结构的“发动机”、统筹城乡发展的“样板田”。***旅

游区要以争创国家级旅游度假区为目标，办好中国国际航空体育节等活动，提升旅游、会展、文化等现代服务业发展水平。目前，***旅游区已经具有了很好的发展基础，在省内已经有了一定的知名度和影响力，下一步要研究论证好发展定位，打造成为文化旅游的主导区、经济发展新的增长区和统筹城镇发展的城市新组团。***工业区要以承接济南制造业转移为重点，加快壮大先进制造业和商贸服务业，加快建设现代化新城市。***经济开发区要以服务配套莱钢为重点，着力建设国内特色化、专业化的钢铁深加工基地和钢铁物流基地。***要以争创国家级***为目标，加快建设生姜种质资源基地、标准化种植基地和农产品精深加工基地。同时，规划建设钢铁精深加工产业园、泰钢不锈钢产业园、装备制造产业园等特色、专业园区，促进项目集中、企业集聚、产业集群，增强产业的整体竞争力。要加强对园区发展的指导和管理，在市级层面建立园区发展专门议事协调机构，负责研究解决大项目统筹安置等问题；进一步理顺现有省级园区的领导管理体制，提高园区发展水平；各园区要加大土地执法力度，依法依规集约节约、管好用好土地，提高土地使用效率。镇域经济事关全市发展大局，镇域经济强，全市经济就强。要把镇域经济摆到更加突出的位置，积极引导各镇因地制宜发展特色优势产业，打造一批工业重镇、商贸名镇、旅游强镇、现代农业大镇，推动镇域综合实力上台阶。要深入推进全民创业，积极为中小企业、微型企业和群众创业建设发展载体、搭建服务平台，设立创投引导

基金，完善创业扶持政策，激发群众创业热情，增强镇域经济发展的活力。

六要着力解决制约科学发展的瓶颈问题。要加强金融生态环境建设，建立维护金融稳定的协调联动机制和金融风险防范机制，健全企业和个人征信数据库，完善诚信体系；组织金融机构开展“金融服务创新年、信贷服务企业行”活动，建立银企合作网，加强银企之间的联谊对接和信息交流；加快推进企业上市，拓宽企业融资渠道，力争年内2家企业实现上市，3家企业进入上市程序；制定金融机构奖励政策，激励金融机构加大对项目建设、企业发展的支持力度。要着力保障发展用地，加大对上争取力度，加大城乡建设用地增减挂钩力度，做好存量土地挖潜文章，多措并举保证项目建设和城市发展用地。要严格落实节能减排目标责任制，强化政治责任意识，不计代价、不讲条件、不折不扣地全面完成节能减排目标。要深入推进“碧水蓝天”工程，扎实推进治污减排，为新上项目腾出总量空间；严把新上项目环评关，坚决杜绝新增污染。要制定突破性的人才优惠政策，引进高层次创新创业人才和我市产业发展的紧缺人才；大力推进与国内外高层次科研机构、高等院校的合作，加快建设一批科技研发创新平台和国家、省级研发中心。引进和用好人才，企业是主体，各个企业要学会借脑发展自己。

七要加快推进城镇化。在加快推进新型工业化的同时，要着眼长远，建设优美宜居城市，改善群众生产生活条件，增强集聚

发展资源要素的能力。要坚持高起点规划。按照拉开新一轮城市建设大框架的要求，抓住新一轮城市规划修编的机遇，聘请国内外知名的规划设计单位，高水平编制城市总体规划、做好控制性规划，编制重点片区详细规划，实现城市规划全覆盖。要坚持高标准建设。按照“大投入、多开工、快建设、出精品”的思路，制定实施《城市建设三年实施纲要》。高标准抓好2012年确定的公共服务、环境提升、功能完善、安居建设四类工程，规划建设一批重要基础设施项目和特色街、精品路及标志性建筑，完善城市功能，提升城市品位。把基础设施建设、环境改善与房地产开发有机结合起来，用市场的手段建设城市，拓展建设资金来源，努力促进财政增收。加快“城中村”改造和新城镇新社区建设，不断改善城乡居民居住条件。要坚持高效能管理。大力开展城乡环境综合整治，推行精细化管理模式,实现城市管理的信息化、标准化、常态化、精细化，提升城市管理水平。

八要提高民生保障和社会管理水平。进一步加大民生投入，落实好上级有关惠民政策，健全完善民生保障体系，加快发展社会事业，努力争创“全国文明城市”，提高“幸福***”建设水平。今年集中力量办好10件实事：

1、提高农村合作医疗保障水平，全面实施基本药物制度。

2、提高城乡低保及农村五保供养标准。

3、积极扩大城镇就业。

4、全面提高城乡居民基础养老金标准。

5、加大住房困难家庭保障力度。

6、实施村庄环境综合整治和建设农村饮水安全工程。

7、加快实施中小学校舍安全工程。

8、建

设高标准实验幼儿园和实施学前教育家庭困难在园儿童资助。

9、建设文体惠民设施和市文化中心二期工程。

10、实施市医院扩建项目。同时，加强和创新社会管理，深入推进“平安***”建设，抓好安全生产和食品药品监管；坚持以群众工作统揽信访工作，成立市委群众工作办公室，落实各单位工作责任，限期解决并跟踪督办群众反映的热点难点问题；实行党委、人大、政府、政协领导成员混合编组，每周一次轮流接访，力争尽快办结全市所有积案。

九要实施“构建服务高地、打造投资洼地”专项行动。以转作风、提效率、优环境为重点，努力把我市打造成为招商、安商、富商、亲商的热土，打造成有利于企业成长和做大做强的沃土，打造成强力吸纳聚集生产要素的“磁场”和“洼地”。要全面落实“一线工作法”。各级领导干部要带头深入项目建设、招商引资、服务企业一线，深入基层、深入群众，铺下身子，一个环节一个环节、一个问题一个问题地去研究、去落实，做到思路在一线完善、问题在一线解决、作风在一线转变、工作在一线落实。开展“千名干部下基层”活动，从市、区、镇三级机关部门选派干部，重点排查解决农村群众和企业职工最现实、最关心、最直接的问题。大力精简文件会议和检查评比，市委、市政府的文件会议总体压缩30%以上。召开由区党政领导干部参加的会议，严格实行审批制度。要扎实推进政务服务标准化。实行部门承诺制，各单位要将清理后所保留的行政许可事项和行政事业收费项目，包括具体办事依据、工作流程、具体要求、办理时限、工作纪律、收费标准等向社会公开，各执法部门入企检查的计划等有关情况也要向社会公开，由主要负责人通过电视、报纸等新闻媒体公开作出服务承诺。实行限时办结制，各级各部门要在制定活动整改落实方案时，加强研究，强化效率意识，进一步规范办事程序。对企业、群众上门办理的事项，首先要告知能办不能办，能办理事项什么时候能办完，不能办理事项为什么不能办。对符合政策规定、事实清楚的事项，要当日有答复，属于市内的事项三天必须办完，特殊情况下必须在规定期限内办结；需上级审批的事项，必须从速从快办理。实行责任追究制，对违反部门承诺制和限时办结制，工作不到位、服务不到位、完不成任务的责任单位和责任人员要严肃追究责任。规范涉企收费行为，变执收部门到企业收费为企业到规定地点缴费，并尽快过渡到“一费制”。规范涉企检查行为，实行涉企检查审批制度，大力压减入企检查次数和规模。加强对行政服务中心的监管，审批部门应进必进，杜绝体外循环现象；加强电子监察，及时查处违规违纪问题；严禁擅自设置审批前置条件以及利用备案、核准等形式搞变相审批；完善公开评议政府部门及涉民科室办法，强化社会监督。要全力优化发展软环境。要明确软环境建设责任，各区、镇政府和开发区管委会是本区域软环境建设责任主体，主要负责人负第一责任；市直部门主要负责人为本单位第一责任人。要突出抓好企业周边环境治理，各级公安机关要对全市重点企业、重点项目实行重点治

安保护。由市纪委、监察局牵头，建立行政效能投诉中心、市长公开电话受理中心、政风行风热线联席会议制度，制定严厉务实管用的措施，对破坏经济发展环境的行为从快从严查处。

十要建立健全抓重点、抓发展、抓落实的体制机制。体制机制建设更具有全局性、根本性和长远性。要创新区、园区和镇科学发展考核机制，引导区与区、园区与园区、镇与镇、部门与部门之间比增量、比新的增长点、比在全省的进位，形成你追我赶、竞相发展的局面。在科学发展综合考核中，要突出对进位目标完成情况的考核，突出对大项目建设和固定资产投资、城镇化、地方财政收入三项指标的考核，加大赋分权重。对区镇一体的镇，从区级经济基数中剥离出其镇级基数，与其他各镇一同进行考核。要严格奖惩兑现，对实现进位目标、超额完成大项目建设推进任务、考核综合排名第一的区、园区和前三位的镇，给予重奖，特别是在干部使用上给予倾斜，党委主要负责人优先提拔重用；对未实现进位目标、未完成大项目建设推进任务的单位进行通报批评、严肃问责，对连续两年排名末位的区、园区和后三位的镇进行干部调整；对在大项目建设、招商引资和地方财政收入等方面弄虚作假、虚报浮夸的，坚决严肃处理，绝不姑息。同时，完善市直部门单位实绩考核办法，提高各部门推进大项目、开展大招商、服务企业发展和做好各项工作的水平。同时，希望中央和省各驻莱部门单位，要进一步强化大局观念和中心意识，与全市发展合心、合力、合拍，真正为***的科学发展、跨越发展

尽职尽责。市委、市政府将加强与省相应主管部门的联系沟通，加大对驻莱部门单位的领导监管力度。当前，要切实抓好经济运行调度，努力争取首季开门红，特别要高度关注企业运行中遇到的资金、市场、用工等问题，积极跟上服务、靠上工作、解决问题，确保一月比一月好、一季比一季好，争取一年上一个台阶，三年有个大跨越。

三、切实加强对活动的组织领导

开展“转作风、提效率、优环境、保增长、促发展”活动，是一项重大的“发展工程”、“民心工程”，也是一场涉及思想、利益、制度等方面的深刻变革。各级各部门单位一定要高度重视，深入研究，周密部署，精心组织，扎实抓好推进实施，确保活动取得圆满成功。

一要加强领导，落实责任。市委、市政府成立“转作风、提效率、优环境、保增长、促发展”活动领导小组，我任组长，杨宜新同志任副组长，市几大班子有关领导同志为成员，领导小组办公室设在市纪委，具体负责统筹推进工作。会上印发的活动《意见》是指导活动开展的纲领性文件，各级各部门单位要按照责任分工，结合实际制定活动方案，细化分解目标责任，迅速开展工作，确保把活动的每一项任务和要求落到实处。活动领导小组办公室要抓紧研究制定活动检查、考核、奖惩细则，促进各级各部门单位抓好活动实施。

二要明确方法步骤，精心组织实施。活动主要分四个阶段进

行，第一阶段是学习提高阶段，去年12月底市委办公室专门下发通知进行了部署，到本月底结束；第二阶段是查摆问题、制定措施、认真整改阶段，时间为2月上旬，主要任务是继续深入学习讨论，深入查找问题、分析原因，制定切实可行的整改措施，完善各项制度等；第三阶段为深入实践和整改落实阶段，从2月中旬开始到12月上旬结束，重点是落实好《意见》确定的十大重点任务；第四阶段是检查验收阶段，于12月中下旬进行。各级各部门单位要准确把握活动的总体要求和各阶段的具体部署，切实把活动融入到改革发展稳定的各项工作之中，落实到抓项目、抓招商、真干事、干成事上。对每个阶段、每个环节都要精心组织、周密部署、不走过场。要在完成“规定动作”的基础上，结合各自实际创造性地开展工作，确保整个活动既主题突出、达到要求，又特色鲜明、富有成效。

三要加强督导，确保实效。市里将成立督导组，开展专项督导检查，确保活动开展得扎实有效。要加强对基层工作的指导，适时召开现场经验交流会，总结推广先进单位的经验做法。市、区活动领导小组办公室和党委、政府督查机构，要加强随机暗访，及时发现并解决好活动中存在的突出问题。要充分运用报纸、电视、网络等多种渠道，广泛宣传活动的重大意义和先进典型，营造浓厚氛围，引导整个活动健康发展。同时，加大新闻媒体的监督力度，对发现的各类突出问题要进行公开曝光。

四要严格考核，兑现奖惩。市委、市政府决定，把活动开展

情况的考核结果作为区镇科学发展综合考核、市直部门单位实绩考核的重要内容，作为评先树优、干部使用的重要依据，严格兑现奖惩。对活动中涌现出来的先进单位大张旗鼓地进行表彰奖励，对活动开展不力、影响发展的部门单位负责同志进行问责查处。

在全市老城区企业搬迁改造动员大会上的发言 篇7

为开创全市各项工作新局面提供坚强的作风保障

----在全市思想作风纪律整顿动员大会上的讲话

中共XX市委书记 XXX（2011年9月21日）

同志们：

经市委常委会研究，决定从今天开始，利用15天的时间，在全市范围内集中开展一次思想作风纪律整顿活动。活动的主题是“抓班子、带队伍、严纪律、正风气、促发展”。市委希望，通过这次集中整顿，整出各级班子的“新气象”，整出安国干部的“精气神”，使全市广大干部思想觉悟有一个大的提高，工作作风有一个大的转变，各项工作有一个大的促进。刚才，武卫书记传达了集中整顿《实施方案》，希望大家认真学习，对照落实，务求实效。下面，我代表市委讲几点意见。

一、为什么要整顿干部作风

市委、市政府安排这次集中整顿，决不是心血来潮，无的放矢，而是站在全局的高度，着眼安国发展大局，在把握大势、充分调研的基础上，做出的一项战略部署，非常及时，非常必要，非常重要。

第一，这次整顿是锤炼队伍、提振精神士气的迫切需要。“人是要有点精神的”，精神和士气是攻坚克难的无穷动力，是振兴崛起的强势支撑。市第六次党代会提出了“图强进位、跨越发展，重返省三十强”的奋斗目标，是市委、市政府的庄严承诺，是全市人民的共同意志。“图强进位”不是写出来的，“跨越发展”不是喊出来的，这是一个艰苦的奋斗过程。如果没有一支过硬的干部队伍，这些目标就不可能如期实现。当前，我市干部队伍的部分人中确实存在“等靠要”的依赖心理，“懒散浮”的惰性习气，“冷横硬”的衙门作风，“低慢差”的办事效率等问题。以这样的工作作风，谈什么履职尽责？谈什么干事创业？谈什么兴市富民？为此，迫切需要广大干部保持一种昂扬向上的朝气、奋发有为的锐气、一往无前的勇气、舍我其谁的豪气；需要全市上下拧成一股绳，横下一条心，攒足一股劲，一步一个脚印地把各项任务目标落到实处。

第二，这次整顿是摆脱落后、奋起直追的必然要求。应当讲，安国这几年确实在发展、在进步，取得了很大成绩，但与先进地区比，与兄弟县市比，我们确实落后了，有的方面差距还很大，这一点同志们都能感觉到。我来安国一个月的时间了，也到处走了走、看了看，对全市各方面的情况有了初步的了解和认识。有三方面对我触动很大：一是综合实力。2003年，安国在全省县域综合实力排名是第27位，到2009年排第66位，6年的时间下滑了39位。二是城市建设。90年代中后期，安国的城市建设、城市面貌，是全省县级城市的标杆和样板。外地考察团多次来参观学习，老百姓生活在这样的城市里感觉很幸福，也很自豪。再看我们今天的城市，虽然楼高了、路多了、面积也大了，但垃圾遍地、尘土飞扬，交通秩序混乱，马路市场随处可见，药城有的地方杂草丛生，给人感觉就是脏乱差。好好的城市变成这样，我们如何向城市居民交代，如何向来安国的亲朋好友展示我市的形象？三是药业经济。药业是安国最主要的特色和优势，是安国永恒的主题，是安国人民发展经济的主心骨，在全国都占有举足轻重的地位，但是现在这种优势地位已经逐渐丧失，拿亳州市场来作比较：我市现有中药饮片生产企业23家，药品批发企业70余家，中药材专业市场年交易额100亿元；而亳州现在有中药饮片生产企业110余家，药品批发企业63家，中药材专业市场年交易额200-300亿元，预计到明年，亳州将会拥有293家药品生产企业，68家药品批发企业，外加一个超大型中药材交易市场。照这样的趋势发展下去，我市将面临被边缘化甚至淘汰出局的危险，药都品牌和形象就会黯然失色。如果安国人民千百年来引以为荣的药业毁在我们这一届手里，我们就会愧对历史，愧对子孙，愧对后人。当前，安国优势不再优、特色不再特、亮点不再亮。为什么我们在竞争中被落下了呢？冷静地反思，答案只有一个，就是我们没有作为。我们的差距，归根结底，是主观努力上的差距，是落实推进上的差距，是作风效能上的差距。能否走出发展困局，打破坚冰前行，比的是速度，看的是措施，靠的是过硬的作风，取决于我们怎么干，取决于用什么样的作风干。一句话，作风就是跨越发展最大的推动力，这也是今后市委、市政府推进工作、谋划全局的一个基本抓手。

第三，这次整顿既是落实上级要求，更是安国人民的热切期盼。省委张庆黎书记到任后，先后在不同会议上对发展、民生、稳定、党建提出了许多新的要求，特别是针对干部队伍建设，提出了“约法八章”，这是全省各级干部的行为准则，是加强干部队伍建设的总纲。当前，我们安国干部作风的现状，距离这一要求还有较大差距。群众不仅希望干部有本事，还希望干部办实事；不仅要求干部有公心，还希望干部能贴心，这些无一不落脚到干部的境界、能力和作风上。老百姓最朴实，也最现实，对不干实事、作风不好的干部，自然看不起、看不上、看不惯。群众对干部期望越高，对作风看得就越重，一言不慎，可能会引起干群的对立；一时拖拉，可能会导致民怨民愤；一事不周，可能酿成事端。群众对干部寄予厚望，对整顿干部作风的呼声很高。民意不可丢，民心不可违，如果我们再不痛下决心，彻底转变作风，就会有悖于上级的要求，就无法向人民群众交待，就会背离全心全意为人民服务的宗旨。对此，我们一定要高度重视，认真对待，以更大的决心，更实的举措，大力开展作风整顿，推动全市干部作风有一个根本性的好转。

二、当前我市干部队伍中存在的突出问题

我市干部队伍的主流是好的，绝大多数干部是好干部，但对存在的问题，我们不能视而不见、听而不闻。既然是集中整顿，就要敢说真话，敢说实话，敢揭短、敢亮丑，这个问题上我们没必要护病忌医。前几天，纪委对全市干部纪律作风进行了明查暗访，发现了许多问题，集中表现在以下几方面：

一是精神不振。在我市干部队伍中，精神不振、状态不佳的同志不在少数。有的干部对工作缺乏热情，对事业缺乏激情，对群众缺乏感情。当着安国的官，挣着人民的工资，就要给安国人民干实事；有的干部对工作拈轻怕重，畏首畏尾，对土地、资金、稳定等棘手问题，不敢管、不敢抓，一味的怨天尤人；有的在其位不谋其政，在其职不履其责，做一天和尚撞一天钟，整天浑浑噩噩，无所事事，不推不动，甚至推也不动。这些干部没有职业道德，没有人生抱负，没有责任意识，怎么能够为民谋利、为民造福，怎么能够推动安国的发展？

二是执行不力。为什么许多工作推动不了，关键是干部执行力和落实力的问题，责任心不强，担不了责、尽不了职。典型的三类：一类是“官油子”，不学习、不充电，胸无点墨，一副市侩形象，整天夸夸其谈，只有唱功、没有做功、善于见风使舵、邀功诿过；一类是“花瓶子”，年岁大了，感到升迁无望，对于棘手的矛盾视而不见，对单位的问题能躲则躲，只会得过且过混日子，从来不愿解决问题；一类是“太平官”，不求有功，但求无过，平平安安过小日子的。这三类干部，在安国不是少数，影响的更是一大批人。

三是纪律不严。有些干部，不按制度办事，不按规定执行，对党纪国法、规章制度缺乏敬畏之心，不负责任、不守纪律、松弛散漫。有的干部迟到早退，上班不在状态，值班不在岗，连最基本的工作纪律都不能遵守。一些乡镇干部一个星期上不了两天班，即使上班也是快中午才到，下午睡一觉就走。一些村支部书记、村主任，平时住在城里，回村就像串亲戚，一年在村里待不了几天，对村里的情况两眼一摸黑，像这样的干部，谈什么深入群众，谈什么创新工作？特别是有些“一把手”平时工作靠“遥控”，汇报靠“想象”，单位管理混乱，一盘散沙，根本没有把心思用到工作上。每天到单位点个卯、照个面，喝喝茶、看看报，就开始联系中午的酒场，联系下午的赌场，实行半天工作制。结果是“上梁不正下梁歪”，机关干部上行下效，各行其事，自由散漫，想来就来，想走就走，办事找不到人，单位冷冷清清，有时群众办事，跑十几趟也找不到一个经办人员；有的干部即使上班也不是在工作，而是在“议事”，议论已经发生的事，观望正在发生的事，传播和预测将要发生的事，整个单位就是一个庞大的“议事”机构；有的干部连市委、政府组织的会都不参加，也不请假，从会风就看到你的作风，连起码的会议都参加不了，说明你不遵守纪律、不自重。甚至市委、政府在听单位汇报时，“一把手”不来，找个副职代替，这是不懂业务、不懂工作，自由散漫的最直接表现，是一种失职。

四是风气不正。有的干部心浮气躁、作风漂浮，整天不琢磨事，光琢磨人，心思不是放在干事业上，脑筋专门花在投机钻营上，热衷于找关系、跑门路，要待遇、要提拔，不遗余力往上钻；有的坐而论道，只当“裁判员”，不当“运动员”，只吹哨、不上场，自己不干事，也不让别人干成事，说三道四，这也不行那也不行，就是不说怎么行，这个不好，那个不好，就是不说自己不好；有的搞庸俗的官场关系，拉拉扯扯、团团伙伙，拜把子，认干亲，讲关系不讲原则，讲人情不讲党性，互相利用，互拉选票；有的成天忙于请吃请喝，把人情臵于工作之上；更有甚者臵党纪国法于不顾，唯利是图，不知廉耻，当面做人，背后做鬼，特别在土地出让、工程招投标、建筑市场、社会治安管理等领域，与社会黑恶势力同流合污，狼狈为奸，为他们充当保护伞，扰乱社会的公平正义。

五是亲民亲商不够。突出表现在：官僚主义、衙门作风，拿老百姓的事不当事，“推拖躲绕”，办事情不为群众着想，不为百姓谋利；不是执政为民，而是以权谋私。违法行政，越权执法，损害民利。有些单位服务意识差，工作效率低下，办事人员霸气十足、盛气凌人，门难进、脸难看、话难听、事难办。这些问题更多发生在单位中层和办事人员，作为“一把手”，希望大家都来衡量一下，自己的监督和管理是否到位？

“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”。立党为公，执政为民，是我们党的本质属性。我们要把一个基本问题搞清楚，你的权力是谁给的？权力是用来干什么的？我们有的同志胆子太大，囿权思想严重，权力部门化、个人化、利益化。个别执法人员“有利越位，无利缺位”，以权谋私、弄权枉法、吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，讲情面、凭关系、搞变通成了“潜规则”。关系近、感情深，什么违反原则的事都敢干；关系远、感情浅，符合政策的事也顶着不办，出难题、要好处，严重损害了安国的形象。一味地把职权当成“摇钱树”、把企业当成“唐僧肉”，这些恶劣行径天理不容，国法不容！

以上种种问题，客观上看，有纪律约束不够、追究查处不力的原因，但更主要的是我们的干部心态出了问题，认识上出了偏差：一是不能正确对待工作。机关工作人员和其他劳动者一样，都是靠付出劳动创造价值，工作岗位是我们安身立命的根本。不讲职业道德，拿着俸禄不干工作，最起码的底线都讲不过去，不爱惜自己的岗位，怠慢自己的工作，本身就是失职。二是不能正确对待利益。片面强调部门利益、小团体利益，将部门利益臵于大局之上，有利就干，无利则推。如果大家都是这样，该干的不干，该干好的不往好干，群众不满意，企业不满意，影响安国发展，部门利益又在哪里？三是不能正确对待进步。每一个同志都想进步，都想发挥自己的聪明才智，都想实现自己的人生价值，这是正常的。从某种意义上说，这也是事业前进的重要动力。但谋求进步必须靠真干实干和出色的工作业绩来说话，让群众来认可。一旦个人的想法不能实现，就觉得组织欠了自己，闹情绪，拿工作开玩笑，本身就是不成熟的表现。

三、这次整顿的主要任务和目标要求

市委这次整顿下了铁的决心，各级各部门务必高度重视，头脑清醒，以铁的纪律，铁的手段，狠刹歪风，达到“班子和、政令畅、纪律严、服务优、工作实”的目标。具体讲就是“六治”：

一要治“软”。就是要解决“胆小，手软”的问题。有的领导包括市级领导对分管工作，不敢抓、不敢管，也不会抓、不会管，力度不够，“底气”不足。在推动重点工作落实上，各级干部首先自己要硬起来，要挺直腰杆，绝不能“前怕狼、后怕虎 ”。当官不敢负责，不愿得罪人，遇事绕道走，那是“为官”者的最大耻辱。各级干部尤其是单位“一把手”，必须要敢抓敢管、敢于碰硬、敢于较真。既要敢碰事，更要敢碰人。敢碰事，就是不怵事、敢担事，关键时刻站得出来，危难时刻豁得出去。绝不能碰见难事、硬事，自己败下阵来。敢碰人，就是对有损安国事业发展的害群之马，敢管敢抓。谁扰乱安国的发展秩序，谁破坏安国的发展环境，就坚决砸掉谁的饭碗。

二要治“懒”。就是要着力解决“没有精神、不能创新”的问题。一个人懒惰成性，就会蹉跎岁月、一事无成；一个地方和单位懒风蔓延，就会丧失机遇、停滞不前。各级干部要利用这次整顿活动，自查自纠，改掉懒惰毛病，促使自己勤奋。要加强学习，克服思想上的“懒”。加强学习是提高修养的重要渠道和形式。学习什么？学习党的路线、方针、政策，学习书本知识，学习别人的长处，这一点十分重要。我敢保证，我们干部队伍当中，有的人毕业以后，没完整的读过一本超过200页的书，整天净讲一些似是而非的道理，讲一些套话、胡话、乱话，言之无物，这是不学习、不思考、不提高的结果。我们必须增强学习的自觉性，每天拿出一点时间，静下心来读会儿书，潜心研究工作方法、工作措施，及时总结得与失，用正确的方法指导工作，不仅会“望闻问切”，还会“开方治病”。要勤奋工作，克服行动上的“懒”。要牢固树立发展意识、履责意识，无论在什么岗位，条件多么艰苦，都要倾心用力，以百倍的努力把工作干好。要勇于担当，不能推拖躲让，表面看，你推掉的是工作；实际上，你推掉的是为官做人的品行，推掉的是锻炼才干的舞台，推掉的是个人进步的机遇。

三要治“庸”。就是解决“不尽职责”的问题。人可以平凡，但不能平庸，平凡可以伟大，但平庸只能无为。我们要干事创业，就必须铆足“四股劲”：永不言败、勇攀高峰的“心劲”，不抓则已、一抓到底的“实劲”，敢担风险、敢创新路的“闯劲”，咬定目标、百折不挠的“韧劲”。各级干部要珍惜岗位、敬畏工作，树立一流目标、争创一流业绩。要把发展作为中心任务，在发展实践中数英雄、论成败，在推进工作中露锋芒、论伯仲。要用心想事、用心谋事、用心干事，特别是对重点工作、重点项目、重大工程，要盯住不放，不达目的不罢休。这里，我强调一点，今年，全市的工作目标、考核办法、奖惩措施都不变，各级各部门要按照年初市委、市政府制定的目标任务，扎实工作，确保圆满完成。年底，要考核排队，较真叫板，彰先策后。

四要治“散”。就是解决“政令不畅、人心涣散”的问题。“散”是干部作风的顽疾，我们必须向顽疾开刀，向问题叫板。无论是乡镇、部门，作为一级领导，首先要有中心意识、大局意识，所有的工作都要听从于中心大局、服务于中心大局、要对中心大局负责，自觉跳出自己的“小圈子”，融入到全市“一盘棋”中来，对市委、市政府的决策部署做到及时响应、主动对接、快速落实。各级干部要精心维护团结，如果在团结上出了问题，一班人离心离德，一盘散沙，不是“战斗的堡垒”，而是“在堡垒里战斗”，必然导致人心涣散、内耗严重，工作受阻，事业延误，个人也会身心疲惫。所以，一个班子，要多交流、多沟通、多协作，不动摇、不懈怠、不折腾，必须团结一致、同心同德、攻坚克难。各级班子的“一把手”，应当牢记并践行五句话：统揽不包揽，果断不武断，放手不撒手，大度不失度，合唱不独唱。各级班子的副职，要扮好三个“角色”：一是在参与决策方面学“诸葛亮”，做分管工作的行家里手、“业务权威”。二是在维护团结方面学“蔺相如”，以事业为重，维护团结。三是在推进工作方面学《亮剑》中的“李云龙”，身先士卒，敢于亮剑，善于调动士兵的积极性，“一鼓作气”地赢得胜利。

五要治“乱”。就是要解决“责权不清，乱作为”的问题。对政出多门，多龙治水，乱收费、乱审批等破坏环境的行为，要明确管理权限，规范审批程序，充分发挥行政服务中心功能，实行“一站式”办公，坚决杜绝重复审批、重复收费等行为，彻底消除客商、企业的后顾之忧。今后，无论办什么事情，特别是在土地出让、工程招投标、政府采购、产权交易等重点领域、重大项目上，必须坚持凡事照规矩办理、凡事依程序运作、凡事按章程实施，决不允许各行其是、另搞一套。市委、市政府要用纪律和法律“两把快刀”，来保障决策执行，保障工作落实。今后，凡是不按规矩办事的人，不仅要批评教育，而且要采取组织措施；不仅要追究工作失误，而且要查处腐败问题。希望大家要自省自重，好自为之，不要撞到法律和纪律的枪口上。一旦出现问题，坚决一查到底，从重惩处。

六要治“腐”。就是要解决“不自重，不清正”的问题。公生明，廉生威。道理很简单，领导者的台，自己不拆，别人拆不了；领导者定的规矩，自己不破，别人不好破。当官首先是做人，没有好的人品做底子，从政就容易出问题。做人关键是个“德”字，只有干部立好了德，做人才会有“底气”，做事才会有“硬气”，从政才会有“正气”。各级干部特别是领导干部要做到秉公用权、廉洁从政，树立规则意识、法纪意识，克服权力越位、错位和移位现象；要勤政爱民、管住小节，培养健康向上的生活情趣，自觉抵制赌博风、吃喝风，远离低级趣味，不碰道德“防线”，不碰为人“底线”，不踩法纪“红线”。

人生一世，草木一秋，其实非常短暂。每个干部都应该经常想一想过去，知足常乐；想一想百姓，于心何忍；想一想后果，法网无情。纵观历史，政府的官员可以分成三种：一种是不顾百姓，甚至坑民害民，他们是隐藏在政府内部的罪人；一种是心中只有领导而没有百姓，这样的人不是好官，不会为民服务；一种是常怀赤子之心，常修爱民之德，这种人才是各级政府的中流砥柱。评价一个时代、一个地方，就是看哪一种干部占主流。“政声人去后”，各级领导干部要在有限的政治生涯，多做好事、少做错事、不做坏事，这样心里才踏实，才对得起我们的衣食父母。

四、以过硬的措施确保作风整顿取得实效

作风建设是一项系统工程，是一项长期任务，不可能一蹴而就，毕其功于一役，要持之以恒、常抓不懈。着力在五个方面下功夫：

一是抓领导、领导抓。我们在经济上常讲大力实施品牌战略。对于各级领导干部来讲，自己的形象就是品牌，只有形象好了，才有公信力、亲和力和号召力。当前，我们干部思想纪律作风方面存在的一些问题，根子主要在上面而不在下面，主要在领导干部而不在普通干部。因此，抓思想作风纪律建设，各级领导干部首先要带头，特别是四大班子、各级各部门“一把手”，要带头强化责任，带头改进作风，带头解决实际问题，带头树立新风正气。组织给你领导岗位，是让你发挥聪明才智的，不是让你来享受的；是让你解决难题、突破创新，把工作往前推、往上提的，不是让你看家守摊子的。大家一方面要认识到管好自己，才能带领大家；只有抓好本级，才能带好下级；只有一级带着一级干，才能体现一级对一级负责的道理，始终坚持身体力行、以身作则，做到守土有责，当好榜样和表率；另一方面，要管好下属、教育好干部，认真查找本乡镇、本部门干部队伍在思想作风纪律建设上存在的问题。在这里，我也代表四大班子表个态：在今后工作中，班子每个成员都要从我做起，以身作则，风清气正，狠抓工作落实。请全市广大干部群众给予监督。

二是强化监督。要把组织监督、民主监督、舆论监督、群众监督贯穿于作风整顿的全过程。纪检监察、组织人事等部门都要认真履行党内监督的职能，继续派出专人，固定两台摄像机，对各乡镇、各部门进行明察暗访，对发现的违反纪律的人和事，要公开曝光、及时查处。要充分利用新闻媒体，在电视台连续搞五期特约评论，从思想根源、社会根源、解决措施等方面，进行深入报道，以促进工作，促进发展。“一把手”要围绕服务发展、服务群众，在电视台公开承诺，半年后再回放，只说不做不行，说了不做也不行，以此较真叫板。要充分发挥人大、政协、各人民团体的民主监督作用。要坚持“开门整顿”，发动人民群众积极参与监督，畅通人民群众监督的渠道。总之，要通过发挥方方面面的强大监督作用，促使全市干部作风有一个明显的好转。

三是严肃查处。抓作风整顿，最主要的就是要弘扬正气，狠刹歪风。我始终认为，肯定正面的，不如否定反面的，作风整顿不坚决查处几个反面典型，就难以产生应有效果，就可能流于形式，正义正气就难以弘扬，歪风邪气就难以遏制，党心民心就难以凝聚。纪检监察和检察院要采取铁心硬手，坚决查处那些腐败堕落、拆台碍事、群众反映强烈的反面典型。对出现问题的单位，坚决实行一票否决制；对涉及到的单位领导，要一查到底，绝不姑息；对于一般干部，要严格落实一次查实下岗制，直至开除公职；对个别情节严重、触犯法律者，要移交司法机关，依法严惩，绝不手软。要通过严肃处理，让一些人知道疼、长记性，有刻骨铭心的感觉，做到杀一儆百、敲山震虎。

四是端正用人导向。大家对这个问题比较关注。市委用人的态度很明确，就是注重德才兼备、以德为先。具体来说就是三重：重品德、重能力、重公论。重品德主要看政治敏感性、人性修养、执政为民、清正廉洁四方面。重能力就是工作能力和工作方法，要会干事、能干事、干成事、不出事。重公论，大家都有十几、二十几年的工作经历，你的工作水平、工作能力，别人都有客观公正的评论，这也是我们选拔干部的重要标准之一。总之，就是一句话：能干事、干成事、社会形象好，我们就用；不干事、干不成事、社会形象差，我们就不用。真正让想干事、能干事的人有舞台，让有本事、有作为的人有地位，让不愿干事、不思进取的人没有市场，让拆台碍事、跑官要官的人受到惩处，在全市营造一个风清气正的用人环境。

五是完善制度。这次整顿时间很短，只是给大家提供一个自我剖析，自我完善的机会，大家要把这次整顿作为一个良好的开端，把好的做法和经验固定下来，建立长效机制，使作风建设逐步纳入规范化、科学化和制度化的轨道，确保各项工作有章可循、有序进行。各级各部门要对照发现的问题，本着目标明确、内容充实、具体管用、便于量化考核的原则，按照措施不在多、不在全，而在硬的要求，进一步建立健全各项规章制度，真正做到岗位责任具体化、工作程序简捷化、监督考核严格化，切实推动工作落实。