×××同志在全市第六届村级换届选举工作动员大会上的主持词

×××同志在全市第六届村级换届选举工作动员大会上的主持词（通用5篇）

×××同志在全市第六届村级换届选举工作动员大会上的主持词 篇1

×××同志在全市第六届村级换届选举工作动员大会上的主持词

（二OO五年八月十日）

同志们：

村委会换届选举工作，是全市农村政治生活中的一件大事，是事关全市农村经济发展和农村社会稳定的一项重要工作，是加强基层民主政治建设的具体体现。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖北省村民发员会选举办法》和省委、省政府《关于做好第六届村民委员会换届选举工作的通知》精神，市委、市政府决定在今年8至9月份开展第六届村民委员会换届选举工作。为了确保换届选举工作的顺利进行，市委、市政府决定召开这次动员大会，对全市村级换届选举工作进行全面部署。

今天的会议设主会场一个，各乡镇设分会场。在主会场参加会议的市领导有：市委副书记、市长陈吉学，市委副书记王德义，市委副书记朱甫祥，市委常委、政法委书记周谊群，市委常委、组织部长王本举，市人大副主任许克英等。

在主会场参加会议的人员有：城区三办一园的班子成员、民政助理、组织干事、经管站长和部分村居党支部书记。

在分会场参加会议的是各乡镇全体班子成员、全体机关干部、各村支部书记和村主任。今天上午的大会有三项议程：一是请市委常委、组织部长王本举宣读《仙桃市第六届村民委员会换届选举工作实施意见》；二是请毛嘴镇党委书记、镇长李长青作村委会换届选举试点的典型发言；三是请陈市长就本次村级换届选举工作作重要讲话。

下面，首先请王部长宣读《仙桃市第六届村民委员会换届选举工作实施意见》。……

请毛嘴镇党委书记、镇长李长青作典型发言，介绍毛嘴镇村级换届选举试点工作经验。……

最后，请陈市长就本次村级换届选举工作作重要讲话。

……

同志们，刚才，王部长代表市委宣读了《仙桃市第六届村民委员会换届选举工作实施意见》，毛嘴镇介绍了他们的试点经验，陈市长作了讲话，对本次村委会换届选举工作进行了全面动员和部署。陈市长的讲话，站在全市大局的高度对做好第六届村级换届选举的重大意义作了精辟而深刻的阐述，对做好换届选举工作应着重把握的重大原则问题提出了针对性很强的工作措施。我们一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。学习和贯彻陈市长的讲话精神，要重点把握好以下几点：

首先要充分认识本次换届选举工作的重要性、艰巨性和复杂性，切实增强做好换届选举工作的责任感和紧迫感。本次换届选举既是基层民主政治建设的一件大事，又是村级组织的一次重大改革，意义重大，任务艰巨，影响深远。各地各有关部门务必认清形势，深化认识，把思想和行动统一到市委、市政府关于做好本次换届选举工作的一系列部署上来，统一到陈市

长的讲话精神上来，切实加强领导，高度重视，精心组织，周密部署，稳步推进，确保选举工作顺利进行，确保全市农村大局稳定。

其次，要充分认识做好第六届村级换届选举工和的各种有利条件，切实增强做好换届选举工作的决心和信心。要充分利用好当前农村的有利形势，保护好群众参与选举的热情，调动好现任村组干部参选的积极性，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，形成有利于选举工作顺利进行的良好氛围和强大合力，切实做好本次选举工作，提高选举质量。

第三，要牢牢把握工作重点，切实强化工作措施，依法依规做好本次选举工作。在选举组织工作中，要围绕“三大目标”，做到“四个确保”，把好“五道关口”。“三大目标”是：要通过选举，培养和选拨一批敬业精神强，工作能力强的优秀村组干部，切实增强村级班子的战斗力，更快更好地推动农村经济发展；要通过选举，培养和选拨一批工作作风扎实、勤政廉政、群众信任的优秀村组干部，切实增强村级组织的凝聚力，进一步改善农村干群关系，更好地维护农村稳定；要通过选举，进一步精减村组干部，降低村组行政成本，减轻农村负担。做到“四个确保“：即规范程序，依法选举，确保选举合法有效；加强宣传，全力组织，确保参选人数过半；坚持标准，正确引导，确保选好人、选准人；摸清情况，分类指导，确保选举平稳推进。把好“五道关口”：即把好村民委员会推选关口，切实提高选举委员会的威信；把好选民登记关，切实维护每个选民的合法权益；把好村民代表推选关，充分发挥村民代表在管理村务中的作用；把好正式候选人提名确定关，切实提高候选人的质量；把好正式选举关，确保选举工作不出任何纰漏。

第四，要强化领导责任，切实做好稳定工作。选中是否平稳，选后有无上访是检验本次选举是否成功的重要标准。各镇办党委书记是本次选举工作的第一责任人，要切实负起责任来，其它班子成员要各负其责，机关干部要包挂到村组，及早开展走访和调查工作，摸清下情，保证选举工作正常进行。各地要高度重视选举期间的群众来信来访，切实有效的解决群众反映的突出问题，将不稳定因素化解在萌芽状态。

散会！

×××同志在全市第六届村级换届选举工作动员大会上的主持词 篇2

2021年“十四五”规划开局之年、建党100周年。搞好这次农村“两委”换届选举工作，事关全局，意义重大。刚才，XX同志分别宣读了《农村党组织换届选举工作方案》和《第X届村民委员会换届选举工作方案》，X部长作了动员报告，本来，X还要分别宣读《关于深入推进干部下乡住村开展包联指导农村“两委”换届工作的通知》和《农村“两委”换届选举工作纪律》，由于刚接到紧急通知，X市有个活动，两位同志就不再宣读了，这个都有文件下发到下面，大家要认真学习。上述同志的报告、文件，讲得很到位、也很全面，是市委常委扩大会研究确定的，也是市委、市政府关于这次农村“两委”换届的总体要求和部署，希望大家认真抓好贯彻落实。下面我简单地讲三点意见：

一、站在政治和全局的高度，充分认识好第九届农村“两委”换届选举工作的重要意义。

农村“两委”换届选举是全市农村党员、群众政治生活中的一件大事，做好这项工作，意义十分重大。各级党委、政府一定要站在政治、全局和战略的高度，充分认识做好农村“两委”换届选举工作的重要意义，胸怀全局，统一思想，增强政治责任感和历史使命感，全力做好农村“两委”换届选举工作。

第一，搞好农村“两委”换届选举，是加快推进我市转型跨越发展的迫切需要。今年是“十四五”开局之年，也是我市加快推进经济社会转型跨越先行发展的关键之年。“三农”工作在全市经济社会发展中始终占有特殊的特别重要的地位。只有X个行政村都能又好又快地发展，才能真正实现我市全面建成小康社会的任务。实践证明，班子强则村强，班子强发展就快，班子强群众也就富裕。这就要求我们必须建设过硬的村级领导班子，把那些政治素质高、群众威信高和带富能力强的优秀人才选进村级班子。

第二，搞好农村“两委”换届选举，是巩固党在农村政权基础的重要保证。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党在农村各类组织的领导核心，也是党在农村执政的根基。村委会作为基层群众性自治组织，同样担负着落实党在农村的方针政策，加快农村发展的任务。一直以来，市委都高度重视抓基层、打基础，扎实推进村级组织活动场所建设，全市村级组织的整体战斗力、凝聚力和创造力进一步增强，在深化农村改革、发展农村经济、维护社会稳定方面发挥了重要作用。但是，我们要清醒的看到，个别农村“两委”班子不协调、不团结，甚至极个别的村子内耗严重，因此影响了本村的经济发展，影响了本村的农民致富，还有极个别村子村级组织软弱涣散、党务村务管理混乱、经济社会发展滞后的问题还较为突出。如任其发展，必将削弱党在农村的执政根基和政权基础。我们必须紧紧抓住第九届农村“两委”换届的有利契机，选好配强班子，把农村的各类组织和广大党员干部群众团结到“两委”班子周围，凝心聚力，把“乡村振兴”战略落实落地落好。

第三，搞好农村“两委”换届选举，是加强农村基层民主政治建设的具体体现。农村“两委”换届选举，广大农民群众按照自己的意愿选举农村“两委”班子，是农村党员和农民群众参与最直接、最广泛、最生动的民主政治教育和实践，是发展社会主义民主政治的基础工程。通过民主选举的办法选举产生农村“两委”干部，切实尊重和落实党员群众的选举权、知情权、参与权和监督权，有利于调动农村党员和农民群众政治参与的积极性，增强广大农村党员群众当家作主的责任感和民主法制意识，提高发扬民主、依法办事的能力，有利于完善村务公开和民主管理的各项制度，确保农村基层民主朝着正确、健康的方向发展，不断把农村基层民主政治建设提高到一个新水平。

二、牢牢把握基本原则，切实保证农村“两委”换届选举工作的正确方向

搞好农村“两委”换届选举，加强党的领导是关键。各级各部门要切实加强对换届选举工作的领导和指导，充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势，保证换届选举不偏离正确的方向。

（一）加强党的领导，选好配强班子。XX书记在全省第X届村民委员会换届选举工作电视电话会议上的讲话明确指出，不能把村民自治和党的领导对立起来。农村党组织在村级组织换届选举中发挥领导核心作用，是法律的规定，是村民自治的有机组成部分，要旗帜鲜明、理直气壮地加强领导。各级党组织要加强宣传，使广大群众切实明白该选什么人、不该选什么人，充分相信和紧紧依靠广大群众，真正把政治素质高、“双带”能力强的村干部选出来。按照上级要求，今后我们在全市范围开展干部下乡住村包联帮扶活动，不仅仅局限在为所包村办几件实事，更要着重从积极谋划发展农村经济、增加农民收入上解决问题。原来是专项包，这次四大班子包联工作要全面的包，各项工作都要包，包括村民选举、村民议事、村务公开、集体经济等一系列事关经济社会发展的工作。所以，大家一定要把这次“两委”换届作为下乡住村包联帮工作的重中之重抓紧抓好，真正把德才兼备的人选出来，增强其自主发展、自主创新的能力。各乡办要认真细致地安排好做好换届工作。按照省委、X市委要求，市（县）委书记是第一责任人，乡办书记是直接责任人，X市委书记是主要责任人。我们市里派下去指导组帮助工作，各乡办也要切实负起直接责任人的责任，把农村换届工作做好。

（二）充分发扬民主，完善选举办法。刚才XX的方案、动员报告都讲的很充分了，在这里，我重点解释几个问题：一是大原则问题。先支部后村委，这是顺序，但各乡办党委要密切注意，本着一村一策的办法，结合实际情况，有特殊情况的可以报经市委组织部批准，做出适当地调整，要灵活掌握，但主体上绝大多数要求先支部后村委；

二是大学生村干部和妇女干部的问题。大学生村干部包括两类，一类是组织派的、俗称的大学生村官，这次要参加村“两委”选举，各乡办要安排好，是党员的要进入支部任专职副书记，同时要进村委任专职副主任，都不占职数，要注意发扬民主，把组织的意图变成选民的意志，另一类是我们在方案中积极鼓励回乡大专以上毕业生参加“两委”的竞选，同时按照国家安排好大专以上毕业生就业问题的有关精神，我们给予一定的政策倾斜，这些人选上“两委”成员以后，第一人事档案放人才交流中心，累积计算工龄；

第二按公益性岗位工资标准，市财政予以补贴，不增加村里负担；

第三考录事业单位工作人员优先录用；

妇女干部要专职专选，这是新组织的法的规定，第一轮选不出来，在相对得票较多的候选人中进行第二轮选举，实在选举不出来的空缺，以后再选，男性绝对不能占用。三是关于“两委”成员的待遇问题。鼓励“两委”委员交叉任职、“两委”主干“一肩挑”。

（三）严格依法办事，确保换届秩序。民主必须以法治作保障。严格依法办事，是搞好农村“两委”换届选举的基本要求。各级各部门要严格按照有关法律法规组织开展好农村“两委”换届选举工作，保证换届选举在法制轨道上公正有序进行。要严格按照规定的程序组织实施，法定的程序不能变、规定的步骤不能少，既不能怕麻烦、图省事，也不能走过场、搞形式主义。广大党员、干部要自觉增强民主法制意识，带头遵守党章，依法办事，切实提高依法指导选举工作的能力。要克服简单粗暴、强迫命令的作风，善于运用民主的、法律的办法解决问题、推进工作。农村党员、干部要带头学法守法，依法参加选举，自觉抵制拉票、贿选等违法违纪行为，为群众起到示范带头作用。

三、加强领导，确保换届选举工作顺利进行

这次全市农村“两委”换届选举工作时间紧、任务重、要求高，涉及面广、政策性强。各级各部门要切实加强组织领导，确保换届选举工作圆满成功。

一要明确工作责任。各级党委、政府要把农村“两委”换届工作摆上重要议事日程，认真落实责任制。市上定下的市四大班子成员任组长、乡（办）主要领导任第一副组长、市下乡住村单位负责人任副组长的指导组。在这里我再强调一下，各乡办要抽出2人、局里抽出3人，各局要切实抽出来，切实安排好他们的工作，在换届工作结束以前，不再给他们安排局里正常工作，让他们集中精力搞好村里的“两委”换届选举工作。

二要加强分类指导。换届选举不能“照一个方子吃药”，要摸清情况，分类指导。对经济强村，针对能人多、岗位竞争激烈的特点，把重点放在规范竞选行为上，切实选出高素质的富民强村带头人;对经济薄弱村，要把重点放在拓宽选人渠道、激发党员群众参选的积极性上，解决好“无人可选”的问题；

对城郊村、城中村，把重点放在解决群众关注的热点难点问题、化解利益矛盾上，积极创造良好的换届环境；

特别是对一些情况复杂、矛盾突出的重点村、难点村，要尽早制定预案，细致排查问题，保证按时换届，确保不留“后遗症”。

三要严肃换届纪律。我在这里强调一下，不是选举委员会成员、不是工作人员的无权动投票箱。这次未经选举委员会同意，私自挪动投票箱或打开投票箱，就要受到行政拘留；

情节严重者，要依法严肃处理。

四要营造良好氛围。宣传部门要利用广播、电视、报纸、网络等媒体，大力宣传农村“两委”换届的方针政策，及时报道换届工作中好的做法和典型，教育引导广大群众正确行使民主权利，积极有序参与选举。特别要加强网络舆情监控，严防恶意炒作，始终掌握宣传舆论的主动权，为村级“两委”换届营造良好的外部环境。

五要维护农村稳定。换届选举期间，农村各种矛盾相对集中，处理不好，容易引发不稳定因素。要始终把维护农村和谐稳定放在首位，立足于抓早、抓苗头，把矛盾化解在初始阶段，把问题解决在萌芽状态。对群众反映强烈的问题，要及时进行调查处理，耐心做好解释答复工作，理顺群众情绪。对无理举报、诽谤他人，恶意中伤、查不属实、破坏选举的要追究有关人员责任。要建立健全重大事件报告制度和重大责任追究制度。对工作不负责，造成群众大规模上访甚至酿成重大事件的，要坚决追究相关负责同志的责任。

六要坚持统筹推进。现在距年底不到两个月，当前各项任务都很繁重，各级各部门要把发展经济、重点工程、安全生产、民生建设等各项工作与农村“两委”换届选举工作结合起来，统筹兼顾，合理安排，继续开展“争两先创五好当先锋”活动、干部下乡住村联户活动和包村增收活动，努力形成真抓实干、共同推进的良好局面，确保我市“十四五”开好局、起好步。

×××同志在全市第六届村级换届选举工作动员大会上的主持词 篇3

经济动员会议上的讲话

同志们：

为了贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步发展壮大村级集体经济的意见》，以及省纪委、省委组织部等10个部门联合下发的《全省农村集体“三资”清理和监管代理工作方案》精神，在全市范围内进一步深化“城乡互联、结对共建”活动，市委、市政府研究决定召开这次会议。开展农村集体“三资”清理和监管代理、发展壮大村级集体经济、深化城乡结对共建以及开展村务公开和民主管理‚难点村‛治理工作，都是推动农村健康可持续发展的重要举措。省委、省政府对这几项工作高度重视，最近相继召开了一系列会议，并下发了文件。市委、市政府考虑这几项工作紧密相联，环环相扣，彼此促进，必须统筹协调起来加以推进，所以决定将这几项工作统筹起来进行安排和部署，主要目的就是为了整合力量，协调推进，务求实效。会前，市纪委、市委组织部、市经管局、市民政局等单位和部门认真进行了调查研究，分别拿出了工作实施方案。其中《‚难点村‛治理工作实施方案》已经市委、市政府同意于去年九月份下发，深化城乡结对共建工作也已经开展几年。今年主要是继续抓好这两项工作的延伸和深化。《农村集体“三资”清理代理以及发展壮大村级集体经济工作实施方案》这次会上已下发给大家。请各地

各部门对照《实施方案》要求，统筹起来安排，认真抓好贯彻落实。这次动员会后，各驻村工作组要迅速到位，积极配合当地党委政府全面推进这几项工作。为了切实抓好这几项工作的贯彻落实，下面，我强调四点意见：

一、统一思想，切实增强工作责任感

近年，在一系列利好因素的作用下，我市农业农村经济发展有了很大起色，农民收入持续增加，农村环境持续改善，特色种养规模持续扩大，农村形势持续好转，农村社会总体稳定，农业农村发展的有利条件和积极因素在累积增多，这些都为我们进一步加快农村经济发展奠定了坚实的基础，创造了良好环境。但同时我们也必须清醒的看到，农业弱势产业和农民弱势群体的地位并没有根本改变。对当前农业农村形势的判断，中央一号文件用了‚四个越来越‛：一是促进农业持续增产增效的制约越来越多；二是保持农民收入较快增长的难度越来越大；三是转变农业发展方式的要求越来越高；四是破除城乡二元结构的任务越来越重。中央指出，要努力保持粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转，必须不断深化把解决好‚三农‛问题作为全党工作重中之重的基本认识，坚持固本强基，着力夯实‚四个基础‛：一是稳定和完善党在农村的基本政策；二是突出强化农业农村的基础设施；三是建立健全农业社会化服务的基层体系；四是大力加强农村以党组织为核心的基层组织。这‚四个基础‛为我们进一步做好农业农村工作指明了方向。我们这次开展农村集体“三资”清理和监管代理、深化城乡结对共建、深化‚难点村‛治理和发展壮大村级集体经济，都是在农村固本强基的重要举措。各地、各单位要把思想统一到省委、省政府的决策部署和市委、市政府的具体要求上来，以高度的责任心和崇高的使命感切实抓好这几项工作。从目前来讲，抓好这几项工作至少具有以下几个方面的重要意义：

一是有利于统筹城乡发展、加快新农村建设。回良玉副总理在今年的全国农村工作会议上指出：当前，我国己进入加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。这是对当前城乡关系和城乡发展形势的一个重要判断。无论是从扩大内需、拉动经济增长的角度，还是从缩小城乡差距、保持农村和谐稳定的角度，都迫切我们更加高度重视统筹城乡发展、加快新农村建设和推进城镇化，坚持走转移农民富裕农民的路子。现在，发达国家城镇化水平平均为70%左右，大量的农民都转移到了城市。我国仍是一个农业大国，13亿人口中农民占到了9亿。全国的城镇化率平均为45%左右，XX目前也只有47%左右。这个问题不解决好，要保持工业化水平的快速提高和经济的高速增长都是很难的。今年中央一号文件选择 “统筹城乡发展”作为主题，旗臶鲜明的提出要加快推进城镇化进程，正是基于对我国当前形势的正确判断而作出的正确决策。温家宝总理在今年的政府工作报告中也特别强调，在当前形势下，工业化、城镇化和农业农村现代化必须协调推进。但当前由于多种因素的制约，转移农村富余劳动力的困难还很大，矛盾还比较突出。主要原因是农村土地承包关系还没有从根本上理顺，农村土地流转机制还没有

完全建立起来。由此带来的不利影响至少有以下几个方面：一是农民担心失去土地转移不出去；二是农村调田调不动，规模化种养殖发展不起来；三是农民收入难有大的提高；四是农村集体经济发展不起来，各种矛盾日益突出；五是新农村建设缺乏有效的投入保障，城镇化水平也上不去。四川成都从2003年就开始探索统筹城乡发展的路子，现在已经取得了明显的成效。他们的成功之处在于抓住土地流转这个核心问题，通过确权确地，让农民都领到了土地承包权证，村级成立了农民土地流转合作社，村民把土地交给合作社后，合作社再统一招标发包给种养殖大户，土地的承包效益显著提高，农民除了每年可以从合作社领到每亩500元左右的租赁收益外，还可以放心大胆地外出打工，农民的收入提高了，农村规模化经济也发展起来了。成都双流县的彭镇村村都有特色规模种养基地，其中一个葡萄种植基地规模达到了5000亩。当地农民人均纯收入突破了1万元，每个村集体的收入积累平均也在几百万元左右。农民和村集体的收入上去了，新农村建设就有了稳定的投入保障，村庄环境变化很大，村级各项社会福利事业也上去了。成都统筹城乡发展的经验和作法可以说代表了中西部欠发达地区农村发展的方向。我们要推进城乡统筹发展、加快新农村建设，关键的问题就是要把土地流转的问题解决好。这次我们开展农村‚三资‛清理，就是要在摸清家底的基础上，进一步确权确地，让农民吃上定心丸，然后以村为单位成立土地流转合作社，以镇为单位建立土地流转中心，全面推进农村土地流转和规模化经营，把更多的农民从土地上解放出来，使村级发展步入良性轨道。各地要紧紧围绕土地流转这个核心，先耐心细致的做好‚三资‛清理代管这个基础性工作，再逐步推进土地的大规模流转。检验我们‚三资‛清理抓得实不实，最终就看土地流转推不推得动，这是一条硬杠杠。

二是有利于化解农村矛盾、促进农村和谐稳定。农村集体的资金、资产、资源历来是群众十分关注的焦点问题。近几年，我市在加强农村财务管理、促进农村党风廉政建设方面下了不少功夫，做了一些有益的探索，也取得了一定成效。但还没有从根本上解决问题，由“三资”引发的矛盾和问题还比较多，群众反映还比较强烈，突出表现在以下四个方面：一是由于资产、资源底数不清，情况不明，不少村没有建立集体资产资源台帐，给了少数人可乘之机，浑水摸鱼捞取好处。二是部分村对村集体资源和资产随意处臵、私自处臵、低价处臵、超年限处臵的问题仍然存在，造成了村级资产的流失，群众对此反响较大。三是村级债务负担较为沉重，债务负担多的村甚至达到了几百万元。四是农村基层党组织战斗力、凝聚力不强，群众对村‚两委”班子不信任、不支持。这些问题的存在久而久之，必然严重地影响党群干群关系，损害党在群众心目中的形象，造成一些不稳定因素。我们这次下决心从根本上解决这些问题。一是通过对农村‚三资‛的清理，进一步理顺土地承包关系，明析承包权，减少土地矛盾纠纷，推动土地流转；二是在 ‚三资‛清理的基础上，全面推行村级“三资”监管代理制，依托镇财政所对村级‚三

资‛实行监管代理，保证农村集体‚三资‛存量科学使用、保值增值，从源头上铲除腐败现象滋生的土壤；三是通过开展“城乡互联、结对共建”，使全市649个村都能与一个市直部门或城镇基层党组织结成帮扶对子，实现共建帮扶全覆盖。同时选派部分市直部门优秀机关干部到村任职，帮助结对村解决具体困难和问题，通过一对一帮扶，切实加强农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础；四是通过结对帮扶帮助各村选准一个好项目，推动农村集体经济发展壮大；五是继续深化‚难点村‛治理，突出解决村务不公开、管理不民主和村级组织软弱涣散、村干部能力不强以及村级经济发展不快的问题，促进农村社会的和谐稳定。各地各部门和各驻村工作组要紧紧围绕完成这五项任务，扎扎实实的开展工作，力争使全市农村干群关系有明显改善、村级经济有明显起色、群众收入有明显提高。

三是有利于夯实发展基础、繁荣农村经济。发展靠资源。我们有些村现在虽然还比较困难，但只要我们善于发挥优势，用好资源，发展的潜力还是很大的。省委明确提出要争取用3到5年的时间使全省90%以上的村集体经济年收入达到5万元以上。这是保障一个村不负债运转、良性发展的最基本的目标。根据测算，一个村要维持正常的运转，除去上级转移支付用于发放村干部工资的经费外，一年的其它各项开支大概平均在5万元左右。如果这个村村级集体收入一年达不到这个水平，就必然会产生新的债务，长此以往，债务必然越积越多，使村级运转陷入困境，一系列的矛盾和问题都会随

之而来。因此必须从做实村集体经济的要求出发，苦练内功，夯实基础。这些基础工作，如果我们现在不实实在在地做起来，时间拖得越久，矛盾就越多，村级发展就会越艰难。当前，我们首要的任务就是将村集体的“三资”锁定下来。锁定下来有几个好处，一是便于群众监督，二是堵塞腐败漏洞，三是有利于找到发展路子。彭场的杨步村现在就是一个非常困难的村。村集体经济基本上没有一分钱的来源，完全靠负债运转，矛盾特别突出。这次市经管局主动选择这个村办试点，准备在清理锁定村级‚三资‛的基础上，重新理顺土地承包关系，采取土地流转重新招标发包的办法，引进有实力的经营者承包经营，在提高土地承包收益的同时，增加农民和村集体的收入。各地也要在全面开展‚三资‛清理代管的基础上选准一到两个点，进行重点突破，做出样板和示范，带动更多的村探索发展壮大村级集体经济的路子。各地和各结对单位将村集体“三资”清理完毕后，不能将这些资产和资源束之高阁，要和各村一道研究盘活资源、资产的办法和途径，更多地运用市场经济的理念，采取多种途径进行开发和利用，促进集体资产的保值和增值，推动集体经济更好发展。杨林尾同兴村砖瓦厂过去租赁承包费一年5万元，今年通过在镇政府设立的村集体资产处臵中心竞价承租后，年租金提高到了50万元。三伏潭鲜码村通过竞价承租，轮渡年承包收入由22万元提升到31万元，砖瓦厂年承包收入由20万元提高到了36万元，青沙场年承包收入由6万元提高到了9万元，现在全村不欠债，村集体帐面资金还有70多万元。各地都要

学习借鉴他们的好思路、好办法，力争使清理‚三资‛的过程变成凝聚民心、集聚民智、夯实基础、加快发展的过程，达到群众受益、村级发展、社会和谐的目的。

二、突出重点，全面推进“三资” 清理代理

开展农村‚三资‛清理、代理工作，是市委、市政府今年的一项重大工作部署。各地、各部门要严格按照《实施方案》的要求，在9月15日前完成各项工作任务，突出抓好清理登记、委托代理、规范管理等工作。这项工作分四个阶段完成：5月20日前是健全机构，广泛动员；7月20日前是全面清理，摸清底数；8月20日前是办理移交，统一代管；9月15日前为巩固提高，切实规范。各地要按照这个时间一个阶段一个阶段把这项工作向前推进。特别要重点抓好以下三个方面的工作：

1、集中力量抓好“三资”清理。一是清查要彻底。各镇（办、园、场）要采取查看帐本和实地勘察相结合的形式，对村居所有资金项目进行清查，对资产、资源进行全面摸底、盘点、核实、登记，彻底摸清村居资金、资产、资源底子。各地要为各村统一建立‚三资‛专帐、明细分类帐、现金日记帐、银行存款日记帐、固定资产登记簿和资源登记簿等。还没有建立固定资产和资源台帐的村，要迅速填写固定资产和资源登记卡片。对权属不清的资产，要依据有关政策法律法规的规定，通过协商和民主程序对各类有争议的资产进行权属界定。在核实权属工作中，要坚持农村集体所有的原则，坚持谁投资、谁受益、谁拥有产权的原则，坚持平等协商、依法界定的原则，力求依据充分、界定合理。二是家底要澄清。各村清理专班对集体资产、资源情况进行登记造册后，向村民进行公示，公示时间不少于5天。公示期间有反映不实的，镇（办、园区）‚三资‛清理、代理暨壮大村级集体经济工作领导小组要组织人员进行复查，真正澄清底数。经公示群众无异议后，由村民代表大会审核并签字认定。三是管理要统一。为实现对‚三资‛业务、帐务的一体化管理和满足监管部门的后台查询，经过公示、审核认定的资产、资源数，要报镇（办、园、场）‚三资‛代理服务中心，‚中心‛专业会计将集体资产、资源数据分村录入‚三资‛网络化管理体系，进行帐务处理，实行动态管理，即时录入，随时汇总。

2、健全机构实行委托代管。按照中央纪委《2010年农村党风廉政建设工作要点》（中纪办发【2010】4号）和省纪委九届六次全会提出的‚全省实行‘三资’监管代理全覆盖‛要求，各镇要以财政所（经管站）为依托，开展农村集体‚三资‛委托代理服务。各村‚三资‛台帐统一移交镇财政所（经管站）集中代管。根据中央和省要求，各地要建立专门机构，做好三个方面的工作：一要建立农村‚三资‛代理服务中心。以财政所（经管站）为依托，成立农村‚三资‛代理服务中心，负责村组‚三资‛的检查、登记、申报、建档和招投标等日常管理工作。在原来代管农村集体资金的基础上，增加对资产、资源的委托代理服务，全面履行‚三资‛代管职能。在保留原有农村会计服务中心工作人员的基础上，从本地财 9

政所选拔政治思想过硬，业务能力强、有责任心的人员，充实到‚三资‛代理服务中心。二要定岗定职。在原有的总会计、出纳、专业会计等岗位的基础上，新成立农村‚三资‛招投标办公室，负责监管农村集体资产、资源承包租赁和工程建设项目发包、签订承包合同。‚三资‛的增减变化、利用等情况的记录及帐务等日常财务管理工作由包村专业会计负责。做到专人专职，各负其责。三要建立激励约束机制。定岗定职后，要制定出每个岗位的人员工作责任，年初签订责任状，年终与评先评优挂钩，予以奖励。

3、规范程序强化制度保障。推行农村‚三资‛管理工作，制度建设是保障。各地要严格按照有关文件规定，建立起一套成熟的委托代理机制。主要包括《XX市农村集体资金、资产、资源管理办法》、《关于在全市农村推行农村集体‚三资‛代理服务的实施方案》、《农村集体资产资源承包租赁和工程建设项目招投标管理制度》等，使‚三资‛管理工作有章可依。同时，要规范‚三资‛代理操作流程。主要是编制《农村集体‚三资‛管理流程图》和《农村集体项目招投标流程图》，对每个环节都确定严格的程序，明确步骤，统一标准，为农村集体‚三资‛管理工作的有序推进提供机制保障，实现交易规范化、效益最大化。

三、多措并举，大力发展村级集体经济

发展壮大村级集体经济，必须顺应市场经济的要求，坚持改革创新，坚持因地制宜，把握方向，理清思路。各地要结合‚三资‛清理工作，把发展壮大村级集体经济纳入重要

议事日程，力争用1到2年时间使全市村级集体经济年收入突破5万元的村达到50%以上。

1、坚持因地制宜，探索各具特色的村级集体经济发展之路。各地经济基础、地理位臵、资源条件千差万别。发展集体经济要立足现有基础，透析本村实情，理清发展思路，扬长避短，宜农则农、宜商则商、宜养则养、宜工则工、宜旅游则旅游，发挥比较优势，不断拓展、创新农村集体经济的经营模式，不拘一格求发展。一是以资产经营为重点，依托存量资产，发展多种经营。村级集体闲臵资产、资源较多的村，要积极创新运作方式，通过承包、租赁、参股经营、有偿转让等多种形式盘活集体所有的林地、鱼池、水塔、库房、闲臵校舍及各类企业等集体资产，形成连续稳定的收入来源。要结合国土整治、农业综合开发、低产林改造，积极兴办一批农业项目，开发观光农业、农家乐等项目，采取租赁、承包的方式获取稳定的经营收入，不断壮大集体经济实力。二是以土地流转为重点，建立农村土地流转交易平台。现有集体土地资源较多或土地清理潜力较大的村，要建立农村土地流转交易平台，落实农民土地承包权。通过全面清理各村的二轮承包土地、集体机动地和新开发的土地，进一步扩大土地资源优势。对于村集体机动地的开发和利用，要采取公开招标、拍卖、租赁、协商等方式进行发包，带动村级集体经济的发展壮大。三是以服务增收为重点，积极服务招商引资，发展配套物业和服务业。有区位优势或资源优势的村，要充分利用优势，发展特色经营，多种形式兴办各种服务实体，针对农业生产开展系列化统一服务。城中村、城郊村、园中村要依托地处城郊和工业功能区的优势，大力发展餐饮、运输、休闲、旅游等三产服务业，在提供服务的同时实现增收。

2、坚持改革创新，增强村级集体经济发展活力。一是要推进村级集体经济组织创新。目前我市村级集体经济组织普遍不健全，导致集体资产产权归属不明晰，资产安全完整难以保障。要按照村民自治组织公共管理和社会服务职能与集体经济组织经营管理职能相分离、村企分开的原则，以推进社区股份合作、土地股份合作、农民专业合作为重点，创新集体经济组织。从长远来看，这三大合作是今后的发展趋势。特别是要适应发展现代农业的需要，把发展农村各种专业技术协会、农民专业合作社等与发展村级集体经济结合起来，采取‚支部+协会+农户‛等多种形式，实现集体收益。二是要推进农村集体产权制度创新。产权制度改革是解决集体资产问题的关键。2007年，全省有8个城中村、城郊村、园中村开展了集体资产产权制度创新试点，取得了良好的成效。去年，市经管局专门到襄樊的樊城区和武汉的蔡甸区进行了学习。他们的成效主要体现在：一是集体经济后劲进一步增强，樊城区的檀溪湖村产权制度改革后，2008年实现净利润267万元；二是农民财产性收入进一步增加。檀溪湖村通过股权分红，村民年人均增收800多元。三是人居环境显著改善。檀溪湖村通过推进城中村改造，拆迁还建后的村民户均住房面积达到200平方米以上，基本上每户都能够拥有两套以上的商品房。四是社会更加和谐稳定。通过明晰股权，减少了

矛盾纠纷，村民都享受到了集体经济发展带来的好处。从我市实际情况来看，三办一园部分村已经具备产权创新改革的基础，可以大胆开展产权创新改革试点工作。下一步，要选好试点村，组建强有力的工作专班，在清产核资、清人分类、配臵股份上下狠功夫，确保规范运作，建立‚归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力‛的农村集体经济组织产权制度，实现‚资产变股权、农民变股东‛，真正使集体资产‚动‛起来、‚活‛起来，实现保值增值。三是要推进发展机制创新。要坚持用市场经济手段推动集体经济发展，引导建立‚产权明晰、主体多元、充满活力‛的市场主体和‚民主管理、自主经营、独立核算、风险共担、收益共享‛的运行机制。要妥善解决集体经济组织的双重职能问题，实行所有权和经营权分离，通过‚政企分开‛，建立规范的法人治理结构，明确界定好集体经济组织与村‚两委‛的关系。建立跨越村级组织的专业合作社、合作联社和专业协会，探索受益分享方式，创新集体经济组织分配机制。管好用活村级集体资产，建立集体资产积累机制，实现保值增值，做到聚财有术、理财有方。

3、坚持政策支持，优化发展村级集体经济的外部环境。省委、省政府已经出台了关于发展壮大村级集体经济的实施意见，制定了一系列优惠措施。会上我们也下发了《XX市农村集体‚三资‛清理、代理暨发展壮大村级集体经济工作方案》，各地各部门要认真贯彻落实。要树立扶持集体经济就是扶持广大农民的观念，贯彻‚多予少取放活‛的方针。有关

部门在安排涉农资金和项目时，要向村级集体经济倾斜。一是加大资金扶持力度。各地要安排一定数量的财政资金，采取适当形式，支持村级集体经济发展。农业、林业、水利等部门要将项目资金向村级集体经济发展项目倾斜，加大扶持力度，并吸引带动社会资金参与支持村级集体经济的发展。工商、税务等部门要在政策许可范围内对村级集体经济项目给予税收减免优惠，该免的免，该减的减，该返的返。各金融机构特别是农村信用社要把扶持村级农业综合开发、农业产业化经营作为信贷支农的重点，支持村级发展农产品生产、加工、销售，要继续推广新的信用模式，以新的产品、新的服务不断加大对村级集体经济的金融支持力度。二是加大部门与村结对帮扶力度。要以现有的共建对子为依托，各共建部门要从班子建设、发展规划、人才培训、资金支持等方面对集体经济薄弱的共建村进行全面帮扶，尤其要注重洗脑子、指路子，帮助结对村兴办农业基地和农产品加工项目，形成稳定的经济收入来源。三是鼓励企业投资发展村级集体经济。村企自愿结对，合作开发，可盘活村集体存量资产，实现双赢。结对企业与村合作进行旧村改造，在符合规划的前提下，可依法兴办经营服务设施。结对企业和村以投资联营等形式，利用结对村的存量土地、林木、水面等资源兴建农业产业化基地、农产品加工基地等村级集体经济发展项目的，财政支农资金要优先予以立项补助和奖励。对在支持新农村建设中作出重大贡献的结对企业，各地和社会各界要给予不同形式的表彰。

四、强化工作措施，确保各项任务落到实处

开展农村“三资”清理代理、发展壮大村级集体经济、深化 城乡结对共建和推进“难点村”治理，工作量大，任务艰巨。各地、各部门一定要高度重视，切实把思想和行动统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来，统筹安排，精心组织，有序推进，确保各项工作取得实效。这里，我着重强调四个方面的问题：

1、切实强化组织领导。这次开展农村“三资”清理代理及发展壮大村级集体经济的任务十分繁重。为了有效保障工作任务的落实，市里已成立了农村集体“三资”清理、代理暨发展壮大村级集体经济工作领导小组，由市纪委、市委组织部具体牵头负责。领导小组下设办公室，办公室设在市经管局，由财政（经管）、国土、农业、林业、水产等部门抽调人员组成，具体负责农村集体“三资”清理、代理指导、督办工作，以及协调指导发展壮大村级集体经济工作。各镇办也要相应成立“三资”清理、代理暨壮大村级集体经济工作领导小组，由镇办主要负责人负总责、亲自抓，分管领导具体抓。要抽调镇办包村干部、财政所工作人员组成工作专班做好具体工作。村级“三资”清理暨壮大集体经济工作专班由村支部书记、主任、报帐员、村纪检小组成员、村民主理财小组成员组成，原农村会计服务中心更名为农村“三资”代理服务中心，具体做好“三资”管理的登记、核算等代理服务工作。会后，市级牵头部门要发挥牵头抓总的作用，迅速做好纪委、组织、监

察、民政、财政、国土、农业、审计、林业、水产等部门的协调工作，使各部门各单位尽快行动起来，充分发挥职能作用；镇办是‚三资‛ 清理、代理和发展壮大村级集体经济的责任主体，要在落实人员与经费的基础上，细化监管措施，定期召开相关会议，推动工作落实；村级的纪检小组要切实履行职责，加强对本村‚三资‛清理、代理的过程监督，使整个工作做到公开公正透明。这次的工作时间紧，任务重，市、镇、村三级都必须各负其责，要制定工作日程推进表，按照时限要求，统筹安排好各项工作。

2、深入推进结对共建。从去年5月以来，按照省委的统一部署和要求，我们组织了140家市直单位与138个农村党支部结成共建对子，开展结对帮扶活动并取得了阶段性成效。截至目前，共到位帮扶资金1045万元，为群众解决具体困难200多个，新建改扩建村部65个。今年，按照省委、省政府的统一部署，我们要在第一批参与活动单位基本不变的基础上，把市、镇两级党政机关、人民团体、中小学校、医院、驻仙单位等全部纳入进来。同时,鼓励和动员非公有制经济组织、社会组织党组织积极与村党组织结成共建对子，尽量扩大参与面，使全市649个村每村都能与一个城镇基层党组织结对共建。各地各部门各单位要紧紧围绕“城市党员受教育、农民群众得实惠、党建工作上台阶、科学发展见成效”的目标要求，深入推进“城乡互联、结对共建”活动，活动集中时间安排到2011年底，具体到一个结对共建单位，以完成帮扶共

建任务、检查考评合格为准，考评不合格、群众不满意的不脱钩。活动期间，各参与单位要重点帮助和指导结对村做到“五个一”，即：建强一个好班子、制定一个好规划、选准一个好项目、建设一个好阵地、完善一套好制度。为了切实做好这“五个一”工作，把深化“城乡互联、结对共建”工作落到实处，经市委研究决定，要做好两项核心工作。一是选派机关干部到村任职。我们将在全市组织开展“年轻干部下基层”活动，选派649名机关干部到村任职，其中选派47名机关干部到村务公开和民主管理难点村任“第一书记”，选派602名机关干部到结对共建村任驻村工作队队长。对于选派到村任职的干部，各派出单位要围绕“城乡互联、结对共建”活动“五个一”的总体目标，教育和引导他们在强化基层组织建设上有所作为，切实帮助他们顺利完成到村任职期间规定的目标任务。同时，也要落实市委制定的选派干部保障措施和加强选派干部的跟踪管理，在这个方面，组织部门制定了具体的实施方案，希望各地各单位，无论是作为选派单位还是作为管理单位，都要把这项工作当做一项十分严肃的政治任务，依照实施方案，切实明确工作责任，确保取得预期效果。二是全面推进新一轮村级组织办公活动场所建设。村部建设是“城乡互联、结对共建”活动的一个重要内容。年初，组织部门作了一次全面摸底，发现仍然有部分村没有村部或村部面积狭小、条件简陋，不能满足需要，其中有103个村完全没有村部。这一次，市委结合中央和省委的部署，决定在全市启动

新一轮村级组织办公活动场所建设，下定决心在3年内实现村村有规范适用、功能完善的办公活动场所，彻底消灭无村部现象。这轮建设任务共需新建103个村部，分3年完成，其中今年完成71个村部，2011年完成17个村部，2012年完成15个村部。这里我需要强调几点：第一，村部建设一定要立足长远，做好统筹规划。选址要尽可能选在交通方便、村民集聚的村中心地带，以方便群众办事。办公地点除了建筑用房外，还要充分考虑今后一个时期农村经济、社会、教育、文化、卫生等发展需要，留有一定的建设余地和空间，以便今后把党员群众服务中心、村级文化广场、老年活动室、甲级卫生室、文体活动场所等纳入规划和建设。第二，这轮新建村部建设资金，以镇办筹措为主，省市两级给予一定补助，“城乡互联，结对共建”单位量力给予帮扶。仅靠省市给予每个新建村部的4万元补助要想把村部建起来，是远远不够的，这就需要通过本地企业或外出成功人士捐资、群众投工投劳、本村闲臵或废旧建筑材料回收利用、结对帮扶单位扶持等多种方式想方设法筹措资金，不能指望坐、靠、等。第三，对于村部建设的管理，总的指导思想是做到“四个统一”，即镇办统一组织购买建筑材料，统一组织专业施工队伍，统一购买办公用品，统一组织工程验收。第四，建设村部要发挥好综合效益。村部建设要在抓好村部工程建设的基础上，认真抓好各项软硬配套设施建设，不断拓展综合功能，发挥综合效益，切实把村部建设成为党员群众服务中心、议事决策中

心、管理服务中心、教育培训中心、文体活动中心和医疗保健中心，真正发挥村部联系群众、教育群众、服务群众、致富群众的阵地作用。

3、继续开展 “难点村”治理。“难点村”治理工作是中央解决“三农”问题总体性工作中的一部分，也是市委、市政府未来两年农村工作的重点之一。这项工作自去年9月启动以来，各地按照市委、市政府的统一部署，成立了机构，建立了专班，开展了试点。在加强农村基层组织建设、解决村级矛盾和问题、改善村级办公和服务场所、壮大农村集体经济、健全村务公开和民主管理制度等方面进行了有益的探索，取得了初步的成效，为今年开展“难点村”集中治理找准了重点，明晰了思路，积累了经验。但是，在“难点村”治理工作中还存在一些困难和问题。省委、省政府对“难点村”治理工作有明确的要求，每个“难点村”都要有市、镇两级派出专人组成工作小组，建立包保制度，驻村开展整治工作。我市共有48个“难点村”，其中30个是省级“难点村”，在2010年12月前，对照《XX省村务公开和民主管理“难点村”治理达标验收评分标准》完成治理任务，对没有达到治理标准的 “难点村”，驻村工作专班不能撤，帮扶部门不能撤，直至通过检查验收。各地要在这次农村“三资”清理、发展壮大集体经济和“城乡互联、结对帮扶”活动中，把“难点村”作为首选试点村，主要领导要亲自上阵，一个“难点村”，党委书记是第一责任人；两个“难点村”，党委书记、常务副镇长（主任）各包一个点。‚难

点村‛治理的工作重点一是要村级基层组织建设，配齐配强村‚两委‛班子成员，解决村级组织软弱涣散、村干部能力不强的问题；二是要完善村务公开和民主管理制度，解决村务不公开、管理不民主的问题；三是要加强农村党风廉政建设，解决群众反映强烈的突出问题；四是要帮助发展农村经济和社会事业，解决‚难点村‛经济和社会发展长期滞后的问题；五是要强化农村社会管理，消除可能引发农村社会部稳定的因素。特别是要以解决村民群众最关心最直接最现实的利益问题为切入点，切实帮助当地群众解决一些具体问题，力争使全市“难点村”面貌发生根本性变化。

4、扎实抓好检查督办和考核结账。“徒法不足以自行”。好的政策要得到贯彻执行，必须强化检查、督办和考核。要建立 “三资”清理代理、发展壮大集体经济、“城乡互联、结对帮扶”活动、“难点村”治理的监督检查、考核评价和责任追究等工作制度，推动这些工作取得实效。要加强对各项任务落实情况的监督检查，及时发现和解决问题。要加大责任考核和追究力度。市委、市政府要将把这四项工作纳入对镇办和有关部门的年度考核范围加以考核，对那些责任不落实，措施不得力，敷衍了事，虚以应付，造成工作延误、被动甚至出现严重影响的，将严肃追究有关责任人的责任。工作责任分工具体来讲，农村“三资”清理代理工作由由市纪委牵头，市财政局、经管局负责对全市“三资”清理、代理工作进行检查指导，并定期将检查情况进行通报。各镇办工作专班负责

检查指导各村的工作。各地“三资”清理要设立举报电话，纪检部门要加强对“三资”清理、代理工作过程中违规违纪事件的查处，为农村财务管理工作保驾护航。9月底，在全省检查验收之前，市纪委要对各地“三资”清理、代理工作进行全面检查验收。发展壮大村级集体经济及深化“城乡互联、结对共建”活动由市委组织部牵头负责，加强对整个活动的综合协调，重点督促镇办抓好工作落实，协同有关部门抓好各驻仙单位的督办和协调工作；镇办和市直各战线党委要根据结对共建活动“五个一”的目标任务，制定具体考评细则和验收办法，将活动开展情况与领导班子目标考核和领导干部实绩考核、公务员年度考核、“红旗党员”评选、“红旗党组织”创建、文明单位创建结合起来。在加强督办检查、建立工作通报制度的同时，及时总结宣传先进典型和成功经验，对领导不重视、人员不到位、措施不得力的，要督促抓好整改。“难点村”治理工作由市民政局负责对全市“难点村”的指导，并对进展情况进行通报。明年6月至10月，市村务公开和民主管理协调小组将组成专班对全市“难点村”整治工作进行全面考核验收，凡是能够按时按标准通过检查验收的，市委、市政府将采取以奖代补的方式，给予资金支持；治理不彻底、有反复、不成功的，或者因个别单位、部门工作拖拉、影响进度的，党委政府主要领导和有关部门的主要负责人要向市委、市政府作出检讨，说明原因，限时整改，确保“难点村”治理工作按时、保质完成。

×××同志在全市第六届村级换届选举工作动员大会上的主持词 篇4

资阳市电子政务内网门户网站 录入时间：2011-4-7 17:42:20 录入：周勇阅读：80

深入创先争优加强作风建设

（2011年4月7日）

李佳

开展创先争优活动是全党的一项重要政治任务。去年，我们结合开展创先争优活动，在全市组织开展了发扬“八字”精神、争当“三最”干部主题教育、“推动资阳发展驶入快车道——你准备好了吗”、“我为资阳发展献计献策”大讨论，使全市各级干部思想观念、工作作风有了进一步转变。今年是建党90周年、“十二五”开局之年，又是市县乡集中换届年，做好今年各项工作，特别需要以良好的作风作保障！为此，市委将今年确定为“作风建设年”，在全市干部中开展作风建设活动。上月底，市委专门组织了6个调研组，深入4个县（市、区）和部分市级部门单位，开展了机关作风建设情况调查。今天，我们召开全市机关作风建设动员大会，主要任务就是部署开展“作风建设年”活动，以此为载体推动创先争优活动深入开展，使全市干部进一步发扬“八字”精神、争当“三最”干部，为加快推进“两个着力”、努力建设“幸福资阳”提供坚强保障！下面，我讲三点意见。

一、加强作风建设是重要而紧迫的任务

执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡！作风建设历来就是党的建设的重要组成部分。切实加强作风建设，既是巩固党的执政地位、夯实党的执政基础、扩大党的执政资源的根本要求，也是推动地方发展、造福百姓的有力保证。只有良好的作风，才能产生创造力、凝聚力，才能增强执行力、战斗力！只有良好的作风，才能确保“十二五”良好开局！为此，我们要从三个方面来深化对开展“作风建设年”活动重要性、紧迫性的认识。

第一，要清醒认识加快发展对干部队伍提出的新要求。加快发展是我们最大的政治任务！建市以来，全市经济社会持续健康发展，各项事业取得长足进步，特别是去年，经过全市上下的共同努力，我市经济总量成功实现跨越升位，各项主要经济指标圆满完成目标任务，顺利收官“十一五”，不少事关全局的重大工作取得突破。在推动资阳发展过程中，我们进一步完善了区域发展布局，形成了“一区两带四基地”的产业布局、“多线连成渝、内外大畅通”的市域综合交通布局、“2+3”城市发展的规划布局，为高起点推动加快发展奠定了良好基础；我们推进了一批重大项目落地，成安渝、遂资眉、内资遂、成都第二绕城4条高速公路和成渝铁路客运专线加快建设，毗河供水工程获国家发改委立项批复，四川现代汽车生产基地、西部发动机研发制造基地、浙粤节能产业园等一批重大项目加快落地，将为资阳未来发展提供有力支撑；我们大力推动了民生改善，九曲河综合整治、城中村棚户区改造、农村扶贫解困“三村行动”等重大民生工作扎实推进，将让老百姓的生活质量不断提高；我们构建了“东西南北”充分开放格局，引进了百威英博、韩国现代、西班牙菲伯萨、新加坡万邦、中国城建、四川华西、成都会展等一批知名大企业大集团，资阳正以崭新的姿态走向中国、走向世界！这些工作为未来发展打牢了基础，推动资阳发展驶入了快车道！在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，“人口多，底子薄，不平衡，欠发达”的市情特征依然存在，发展不足、发展不够依然是我市的突出问题！我市经济总量不大、产业结构不优、发

展质量不高、民生改善不足的问题需要下大功夫着力解决！资阳发展喜不得、等不得、慢不得、停不得！“不加快发展必定加速落后”！我们必须紧紧扭住加快发展主题，不等待、不懈怠、不观望、不争论，奋力推动资阳跨越发展！今年是“十二五”开局之年，市委二届十四次全会提出了“十二五”建设“幸福资阳”的奋斗目标和“四个翻番一个改善”的发展目标，明确了今年“巩固提高、跨越发展”的工作要求。建设“幸福资阳”、推动资阳加快发展，我们需要一批把资阳发展高高举过头、把群众利益高高举过头，具有强烈事业心和责任感的干部；需要一批真抓实干、埋头苦干，具有坚强执行力、能够把目标变为现实的干部；需要一批思路开阔、理念创新，敢于攻坚破难、善于打开发展局面的干部；需要一批忠实践行“民生的事是天大的事”，贴着民心办实事的干部！我们要立足发展的新形势新要求，以高度的政治责任感和使命感抓好干部队伍建设和作风建设，为资阳跨越发展提供坚强保障！第二，要清醒认识我市干部队伍建设的现状。资阳发展面临的新形势，对全市干部队伍提出了新要求。就目前我市干部队伍现状来看，还存在不适应的地方。从干部年龄结构看，全市公务员队伍中46岁以上的占近50%，其中科级干部中46岁以上的占56%，县级干部中46岁以上的占62.4%；县（市、区）和市级部门主要领导中，50年代出生的占44.8%，60年代出生的占51.4%，70年代出生的只占3.8%。从干部知识结构看，全市公务员队伍中研究生以上学历257人，占公务员总数的1.98%，中专及以下学历占18.74%；市本级全日制本科及以上学历仅占12%，高学历人才比例小，专业人才不足，特别是熟悉新兴产业、项目包装、资本运作、城市规划建设、新兴网络媒体的专业型干部明显偏少。从干部交流工作看，县（市、区）党政领导班子中，个别干部在同一职位任职最长的达10年；市级部门班子中，在同一部门任职满8年的有80多人，满10年的近40人，任职最长的达13年，其中部分干部自内部提拔后一直没有交流，不少中层干部多年在同一个单位、同一个岗位工作。从干部培训锻炼看，近两年我们通过大力实施“双挂双派”计划、干部外训工程，以及通过各级党校、行政学院培训，系统培训了4000多名干部，但仅占干部总数的30%左右，绝大多数还是以会代训，无论从培训数量还是培训效果来看，离大规模培训干部、大幅度提升干部素质还有不小差距。干部是宝贵的资源，也是资阳未来的希望！对全市干部队伍的现状和问题，我们一定要有清醒的认识，切实从制度、机制上解决好这些问题，努力使我市干部队伍结构更优、素质更高、活力更强！

第三，要清醒认识我市干部作风中存在的问题。我市干部作风情况总体是好的，但有的问题必须高度重视并切实加以解决。前不久，省委巡视组进行了为期3个月的巡视，对我市干部作风情况给予了充分肯定，同时也指出了存在的问题。在这次机关作风建设情况专题调查中，共召开座谈会24场，座谈走访干部群众400余人次，发放调查问卷680份，收回有效问卷664份，涉及被调查对象包括市、县级机关干部、乡镇和村（社区）干部、企业负责人、“两代表一委员”、普通群众共计1100余人次。从664份有效问卷情况看，认为机关干部作风“好”、“较好”的占87.2%，认为“一般”、“较差”、“差”的占12.8%。同时，通过这次调查，也反映出全市机关干部作风中仍存在一些突出问题，主要表现在五个方面：一是责任意识不强、工作不敢担责，有的工作拈轻怕重、上推下卸，有的碰硬解决问题扭劲不够、遇到问题绕道走，有的干工作只求过得去、不求过得硬，调查反映部分机关干部“避重就轻、互相推诿、缺乏敢于负责精神”的占29.5%，“明哲保身、怕担责任、不敢作为”的占22.4%，“不思进取、无所作为、缺乏奋发有为精神”的占9.5%。二是工作落实不力、办事效率不高，调查反映部分机关中层干部和工作人员办事拖拉、执行不力，“中梗阻”现象依然存在，认为机关最难打交道的是“科长”的占23.8%，是“科级以下干部”的占48.6%。三是思想僵化保守、开拓创新不够，有的干部不学习、不钻研，满足于照搬照转，缺乏主动创新意识，反映部分机关干部“因循守旧、缺乏开拓创新精神”的占21%，“服务发展能力不强”的占34.3%。四是群众观念淡薄、服务质量不优，有的干部公仆意识不强，对群众缺乏深厚感情，不注意做群众工作的方式方法，反映部分干部“群众观念淡薄、缺乏服务意识”的占27.6%，同时反映部分乡镇干部存在“走读”现象。五是放松纪律要求、廉洁自律不够，有的干部纪律观念不强，个人形象不好，反映部分机关干部“组织纪律性不强”的占11.4%，“吃喝玩乐、铺张浪费、缺乏艰苦奋斗精神”的占13.6%。这次调查的结果充分表明，我市机关干部作风与加快发展的要求比、与群众的期盼比，仍然存在不小的差距，我们绝不能掉以轻心！我们必须清醒认识到，一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风！没有良好的作风作保障，再优的条件、再好的机遇，都会失之交臂，再美好的蓝图都会落空！资阳加快发展的“硬任务”要求干部队伍必须要有“硬作风”！我们必须以对资阳发展高度负责、对资阳500万人民高度负责的态度，深入推进机关作风建设，坚决扫除破坏干部队伍形象的不正之风，坚决治理影响党群干群关系的顽症痼疾，坚决搬掉阻碍加快发展的绊脚石，以优良的作风保障资阳加快发展、跨越发展、科学发展！

二、加强作风建设必须突出着力重点

加强作风建设，要进一步突出重点，抓住关键，创新推进。我们要以深入开展创先争优活动为契机，以“推动加快发展、建设幸福资阳”为主题，以“尽责、落实、创新、清廉”为重点，全面加强机关和干部作风建设，努力使我市各级领导班子更强、干部作风更实、工作劲头更足、发展成效更明显！市委关于深化创先争优开展“作风建设年”活动的《意见》，已就相关工作作出了明确规定和具体部署。这里，特别强调四个方面的着力重点：

第一，要突出弘扬新风正气这一主线。党风正则政风清，政风清则民风纯！一个地方的发展，风气至关重要。正气不立，歪风邪气必然滋生横行！对一级党组织来讲，抓班子带队伍是政治责任，抓作风树新风也是政治责任！要旗帜鲜明地倡导新风正气、坚决抵制歪风邪气，进一步营造风正心齐干事业的良好局面。要大力倡导聚精会神抓发展的风气，把推动发展作为一种责任、一种使命，以发展统一思想，以发展增进团结，努力形成干事不评论、做事不争论、谋事不谋人，齐心协力抓发展的良好风气。要大力倡导亲民爱民的为民风气，牢固树立“民生的事是天大的事，老百姓的事无小事”的理念，带着感情带着责任改善民生，真心实意、尽心竭力为老百姓办实事。要大力倡导公道正派的用人风气，让想干事、能干事、干成事、不出事的干部得到提拔重用，让不想干事、不愿担责、不敢攻坚破难的移位子，让违法乱纪、贪污腐化的受到惩处，以鲜明的导向激励干部干事创业，进一步形成风清气正的良好氛围！

第二，要抓住严格教育管理这一关键。对干部既严格要求又关心爱护，这是对干部负责的体现。严是爱，宽是害！要做到爱护干部而不袒护干部，关心干部而不放纵干部！各级各部门要严格教育干部，进一步加强理想信念教育，强化为党和人民事业高度负责的精神，时刻把资阳发展高高举过头、把群众利益高高举过头。要严格管理干部，对干部队伍中出现的苗头性问题要早提醒早纠正，既要管思想、又要管行为，特别要通过制度机制的建立完善，增强制度约束力，提高整体战斗力。要严格监督干部，加强对管钱管人管物等重要岗位干部的监督，特别要强化对招投标、招拍挂等的监督管理，有效防止“上了项目、倒了干部”！各级各部门“一把手”对抓班子带队伍负有主要责任，抓不好干部队伍就是失职，一定要坚持原则，敢抓敢管，善抓善管，管好干部，带好队伍！

第三，要坚持加强制度建设这一方法。制度带有根本性、全局性！制度的功能在于可以规范正在进行的行为，可以防止可能出现的问题，也可以解决过去存在的问题！抓作风建设，必须坚持制度第一、制度管总！要进一步健全完善制度。对当前干部作风中存在的突出问题，要注重从制度是否完善配套上分析原因，对行政审批、公共资源出让、政府性工程建设等重点领域，一定要健全科学、系统、完善的制度规范，确保权力依法运行、规范运行、阳光运行。要进一步推动制度创新。各级各部门要对机关管理的规章制度进行认真梳理，根据形势的变化进行调整完善，对在开展创先争优、机关行政效能建设等工作中形成的好经验好做法，要用制度的形式固定下来，以好的制度来确保好的作风。要进一步逗硬落实制度。制度重在执行。有制度比没有制度好，不完善的制度落实了比完善的制度不落实好。部门、单位的规章制度，一定要不折不扣地落到实处，用严格的制度管出好的机关作风！

第四，要强化严明纪律要求这一保障。严明的纪律是我们党的一大优势，也是成就事业的根本保障！没有铁的纪律作保障，任何事都干不成！抓作风建设，必须严明纪律要求。今年是集中换届年，要把严肃换届纪律作为作风建设的重中之重来抓，严格执行中纪委、中组部“5个严禁、17个不准”的通知要求，从严查处违反换届纪律的行为，做到发现一起、查实一起、查处一起，确保换届风清气正！各级领导干部要起好表率作用，坚决抵制不正之风，要服从组织原则，不准搞非组织活动；要严格遵守纪律，不准拉票贿选；要维护班子团结，不准相互拆台；要坚持正确引导，不准传播小道消息！一定要心无旁骛抓发展，以优良的作风和优异的业绩，接受组织和人民的挑选！

三、加强作风建设必须明确工作要求

加强作风建设是一项常抓常新的系统工程。抓作风建设贵在抓实、重在实效，决不能务虚功，切不可搞形式主义。我们一定要着眼资阳发展全局，始终坚持高标准、严要求，实打实、硬碰硬地抓，确保作风建设落到实处、取得实效，真正让人民群众满意！为此，提出四点要求：

一是要强化领导责任。推进作风建设，领导机关、领导干部是关键！各级各部门要把作风建设摆在更加突出的位置，作为“一把手”工程来抓，主要负责同志要履行好第一责任人的责任，分管负责同志要具体抓、抓具体。市作风建设领导小组及办公室要认真履行职责，加强综合协调、督促指导、监督检查，充分发挥好牵头抓总的作用。领导机关和领导干部要以身作则、率先垂范，凡是要求下级机关做到的，上级机关首先要做到；凡是要求党员干部做到的，领导干部首先要做到，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实，树立良好形象！

二是要实行开门整风。群众满意是检验作风建设成效的根本标准！要坚持“开门、开放、开明”抓作风整顿，把作风建设的评判权更多地交给群众，通过扩大群众参与来倒逼机关作风转变。要建立完善领导干部工作职责公开、工作信息公开、联系重点项目、挂联扶贫村情况公开等制度，实行面向社会公开承诺，自觉接受群众监督和评议。要深化行风整风热线工作，组织更多的部门单位负责人公开接听热线、回答质询、互动交流。要进一步拓展监督评议的方式和内容，在继续坚持现有各项评议制度的基础上，根据阶段性工作需要，对事关全市发展大局的工作随时开展专项评议。要把组织开展人大视察监督、政协视察评议、社会舆论监督有效结合起来，充分发挥好党代表、人大代表、政协委员及新闻媒体的监督作用，着力构建“大监督、大评价”的工作格局。

三是要加强督促指导。加强督促指导是抓作风提效能的有力手段！要加大督导力度，对市委、市政府决策部署和各项制度落实情况，要开展经常性监督检查，督查结果定期公开通报。要把群众关注的热点问题作为督导重点，实行常态化的明察暗访，做到一检查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光。要把严格督导与解决问题结合起来，对问题较多、群众意见大的部门和单位，要重点督导、靠上督导，直到问题解决、群众满意。要加强督查结果的运用，把督查结果作为评价部门、单位作风建设成效的重要依据，把抓作风建设的成效作为评价各级机关和领导干部工作实绩的重要内容，确保作风建设深入开展、机关作风明显转变！四是要切实推动工作。加强作风建设，最终要用发展来说话！要始终以推动发展的成效来检验活动实效，坚持在推动工作中促进作风转变，在转变作风中更好地推动工作。要坚持把作风建设与创先争优活动相结合，激励广大党员干部立足岗位、勇于担当，以更加振奋的精神、更加优良的作风，积极投身加快发展；坚持把作风建设与实现“十二五”良好开局相

结合，围绕“巩固提高、跨越发展”的要求，创新作为，超常努力，确保全面完成今年各项目标任务；坚持把作风建设与改善民生相结合，带着感情带着责任解决民生问题，努力实现资阳经济发展一年比一年好、群众生活一年比一年好、干部作风一年比一年好！

×××同志在全市第六届村级换届选举工作动员大会上的主持词 篇5

在全市推进全民创业动员大会上的

讲 话

2012年3月日

19范锐平同志在全市推进全民创业动员大会上的讲话

（2012年3月19日,根据录音整理）

同志们: 市党代会、人大会提出，未来五年全市要净增2万户以上的微型、中小型企业，净增5万户以上个体工商户。这是市委、市政府对全市人民的庄严承诺。今天的会议，就是围绕这个目标，高举创建国家创业型城市旗帜，动员全市人民和社会各界有志之士积极投身全民创业，努力实现富民强市。

市委、市政府全部工作的最终目标就是富民强市。为实现这一目标，一方面，要通过全力推动与央企、省企的战略合作，大规模的招商引资，培育市场主体，壮大产业规模，增加就业机会，提高市民工资收入水平；另一方面，要通过全力推动全民创业，增加市民的经营性、财产性、投资性收益。这是市委、市政府和全市广大干部应该承担的责任。每一位有志于在任期内为襄阳发展和人民富裕付出努力的领导者、管理者，都应该自觉承担这份责任；每一位有志于在襄阳跨越发展中追求家庭富裕、个人成功的创业者，都应在市委、市政府出台的扶持政策中抢抓创业机遇。只要政府、企业、社会和市民携起手来，形成共同推进全民创业的合力，以创建全国创业型城市为引领，富民强市的目标就一定能够实现。刚才，尹司长、邵厅长和别市长分别从不同的角度，对襄阳创建国家创业型城市提出了明确要求，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、培养发展文化，孕育创业氛围

纵观世界的发展、社会的进步，其主要动力源于三点：一是科技的创新，二是制度的变革，三是全民创业激情的点燃。从世界发展史看，正是由于蒸汽机的发明，才推动了工业革命的兴起，技术的不断突破成为从农耕社会向工业社会迈进的主要动力。大国的崛起，其背后无不镌刻着社会制度的变迁，而且这种社会制度是由一系列的政策措施和治国理念做支撑的。从早期葡萄牙帝国、罗马帝国的强盛，到后期英国、德国、日本的兴起，再到近代美国的崛起，无不与一个国家的治国理念、社会制度密切相关。但是，更为重要的是一个国家国民激情的点燃。无论是在东方，还是在西方，这个世界上最富裕的群体，往往不是资源的富集者，而是背井离乡、居无定所的谋生人、创业者。大家都知道，犹太人是世界上最富裕的群体。现阶段华人社会中最富裕的群体，实际上是早年被生活所迫远走南洋的淘金者。我们的侨胞、海外同胞，也是过去社会中最底层的人。据《李光耀回忆录》记述，1978年小平同志访问新加坡问及新加坡发展经验时，李光耀回答说：“我们都不过只是福建、广东等地目不识丁、没有田地农民的后裔，靠的是艰苦创业，才有了今天新加坡人的富裕；而留守大陆的大都是当时社会的达官显宦、豪商巨贾、文人学士的后代，是有权者、有产者、有识者，没有理由做不好。”这说明一个问题，就是成功不论“出身”。刚才，马义和董事长讲了他自己的创业经历。一个初中毕业生，能到世界各地的大学去访问，能跟世界一流的企业家交流，能在苏州的新加坡工业园兴办研发机构。中央政治局委员、上海市委书记俞正声同志评价其：“这才是真正的高科技”。这些都很难从马义和的个人出身中找到任何关联因素，他靠的就是创业的激情，这是他事业成功的关键。从中国来看，近代以来有两支商业力量最为世界所推崇：一支是徽商，胡雪岩就是其中最有代表性的人物之一；还有一支是晋商，许多影视作品都连篇累牍的讲述了晋商的故事。从他们的创业史、成长史、发展史，我们可以清楚地看到，一群成功人士的引领，一批创业者的涌现，成就了一个城市的繁华，形成了一种先进的文化，而这种文化的形成和城市的发展，又激励着更多的立志于创业、有志于成功的普通人，不断追寻梦想、走向成功。

襄阳地处中华腹地，资源富集，人口众多，这是我们值得引以自豪的地方，但也正是这种自然资源的富饶，形成了一种“温室效应”，这一点从历史上不难看出。早期的襄阳人走出去的很少，而到襄阳的外地人却很多，原因就是这里自然条件好，属富饶之地。这种“温室效应”，往往会消磨人们创新求变、创业求富的斗志，这也是襄阳政治文化浓厚、商业文化不足的一个重要原因。我们襄阳人喜好打牌、爬山、喝酒，关注政治的多，经商赚钱的少，生活虽然舒适，但闯劲明显不足，创业明显不够。而广东、江浙一带，在家打牌的人很少，外出创业的人很多，他们把大量的时间和精力都用在了致富上。可以说，美丽的自然环境、富饶的自然资源，在带给我们福祉的同时，也带来了一些负面的影响。当前，全球经济一体化，在高速发展、机会频生的时代里，以襄阳人的聪明智慧，以襄阳人的敦厚踏实，以襄阳人数千年积淀的优秀文化，我们应该有更多像马义和一样的年轻人走出去创新创业。只有一大批创业者以他们的成功引领，形成一种浓厚的创业文化，才会激励更多的人创新创业。党委、政府要让创业者、企业家有为有位、受到尊重，大力营造尊重创业、鼓励创业、支持创业的文化氛围，激发民众创业热情，鼓励和引导更多的群众投身创业致富。

今天，市委、市政府通报表彰了一批全民创业先进单位、先进个人、优秀创业导师和创业明星。希望全市各地通过党委表彰、政府引导的方式，给创业者以激励，给创业者以尊重，让更多的人在这个城市里以创业为荣。这种文化的形成是襄阳争创国家创业型城市的基础，是各级党委、政府的责任。只有通过扎实的工作，鼓励更多的个人通过自身努力成就事业，鼓励更多的在外求学、创业人员返乡创业，鼓励更多的襄阳人通过合作协作的方式共创大业，鼓励更多的市民勤劳致富、守法致富、创业致富，襄阳的未来才会有希望。

二、建立政策体系，提供创业支持

一个城市创业氛围不浓，除了文化因素之外，还有两个问题，一是创业机会不多，二是创业太难。党委、政府的责任，就是要通过制定政策和建设创业体系，让更多的人有好的创业政策支持，使创业不再困难。这次会议，市委、市政府专门研究出台了三个文件，即《关于推进全民创业争创国家创业型城市的实施意见》、《关于加快推进回归创业工程的意见》、《关于大力发展微型企业的意见》。这三个文件有很高的含金量，要马上见报，让公众熟知，增强文件的生命力。这里，我对三个文件作以简要解读，主要是做好四件事。第一件事是“长本领”，就是帮助群众增加创业、就业的本领。市第十二党代会提出，广泛开展就业培训，保证新增劳动力全部接受岗前技能培训，全市在岗就业人员五年间普遍接受一次双技能培训。这种培训是由政府主导、政府补贴、政府支持的。当然，还包括让襄阳籍大学生和在襄阳实习的外籍大学生都能够享受到国家的补贴，每人每月500元钱，由政府直接补贴到企业，再通过企业发放给大学生，目的是鼓励大学生利用寒暑假实习来提高自己的劳动技能。第二件事是“降门槛”，就是要降低个体工商户和微小企业的准入门槛。对个体工商户的申报实行后置审批制，就是一个章子批准许可经营，在经营的过程中再规范，同时免除所有的行政性收费，由政府买单。对微型企业的创办，在资本金核准上、政策扶持上和创业方向上实行零障碍。第三件事是“建体系”，就是对创业者从就业到创业、从创办微型企业到发展壮大的全过程实行一系列的政策扶持和支持，包括融资担保、财政补贴、税收优惠和公共服务平台的建设，等等。比如，个体工商户申请小额担保贷款，过去的限额是5万元，现在提高到15万元；过去只有公务员可以担保，现在放宽到所有有固定收入的企事业单位都可以担保，就是要帮助创业者解决融资难、创业成本不够的问题。再比如，为了鼓励微型企业发展，对符合政策的微型企业，在注册资本金上政府配套30%给予奖励，同时3年内免收50%的企业所得税。这些政策措施，就是为了让微型企业和创业者在创业之初有优越的成长环境。第四件事是“优环境”，就是对创业者进行创业扶持、保护和奖励，形成一种让有能者受奖励、有为者受尊重的良好环境。

创业型城市的创建，不能仅仅靠一个部门的力量，必须靠各个部门联动，形成合力；不能仅仅靠一项政策支持，必须靠一整套政策体系来支撑。这次市委、市政府下了很大的决心，同步出台了三个文件，拿出了很多资金。这些好的政策、好的措施，只有靠全市各个部门共同努力，真正落实到群众中去，才会产生实实在在的效果。召开这次全民创业大会，就是要把市委、市政府的决定和思路变成全市各级党委、政府的共识，变成全市各个部门和所有工作人员的统一行动，让政策被社会认可、被各级执行，让创业者真正得到实惠。市、县两级党委、政府及其部门，都要研究出台具体的实施办法，把政策的落实作为问责治庸的重点，使全民创业成为社会共识和统一行动。

三、提升城市能级，创造就业机会

一批又一批的创业者背井离乡、外出创业，原因大概有两个，一是到大城市寻找就业、创业和成功的机会，二是向往和追求更加美好的生活。全民富裕必须依赖城市发展。襄阳要推动全民创业，既要通过营造创业文化，鼓励和引导更多的人创新创业，又要通过政府政策支持，为创业者搭建平台，更要通过提升城市实力和城市能级，使襄阳成为创业的热土、投资的热土。惟有这样，才能让更多的襄阳人从城市发展中寻找到更多的创业机会。最近，我们正在研究和审议襄阳主城区和各个县（市）区的城市发展规划。未来五年，各个县（市）区要新增20平方公里的产业新区，襄阳主城区要建成129平方公里的城市新区，全市的经济总量规模要达到5000亿左右。城市在发展过程中，必然孕育许多就业机遇、创业机遇和发展机遇，每位城市建设者、每位市民都要对城市的未来充满信心，从城市的发展中找到自己成长、致富和发展的机会。广大市民特别是年轻人要做好知识储备，自觉参与到城市建设中来，在城市的快速发展中成就事业、实现梦想。