文化街道公益性岗位管理办法实施细则

文化街道公益性岗位管理办法实施细则（通用9篇）

文化街道公益性岗位管理办法实施细则 篇1

文化街道公益性岗位管理办法实施细则

为了进一步规范我街道公益性岗位开发管理工作，充分发挥公益性岗位人员的社会效益，使我街道就业困难人员真正得到就业援助和帮助，按照市人社局松人社发【2012】113号文件精神要求和区人社局领导相关指示精神，结合我街实际，制定本实施细则。一公益性岗位从业人员认定范围

有劳动能力和就业愿望，女满40周岁及以上、男满45周岁（计算年龄的截止时间为2005年底）及以上的失业、“协保”人员（以下简称“4045”人员），享受城镇居民家庭最低生活保障的失业人员（以下简称“低保”人员），零就业家庭、夫妻双失业、单亲抚养未成年子女、一户两代失业人员和失业现役军人配偶。

二、公益性岗位任职条件（1）符合“4050”（男年满50周岁，女年满40周岁）条件、正在领取失业保险待遇或享受失业保险待遇期满的失业人员；

（2）零就业家庭成员（法定劳动年龄内的家庭成员均处于失业状况的城市居民家庭）；

（3）正在享受最低生活保障待遇、就业困难的被征地人员；

（4）正在享受最低生活保障待遇家庭中就业困难的高校毕业生；

（5）正在享受最低生活保障待遇12个月以上的其他就业困难人员等。

公益性岗位应聘用城镇就业困难人员中符合条件的下列人员：

（一）大龄失业人员（女性年满40周岁，男性年满50周岁）；

（二）“零就业家庭”成员；

（三）抚养未成年子女的单亲家庭成员；

（四）享受最低生活保障人员；

（五）大中专毕业生；

（六）复员转业退役军人；

（七）持有《中华人民共和国残疾人证》人员；

（八）连续失业1年以上人员；

（九）因失去土地等原因难以实现就业的人员。

三、岗位职责

1、公益性岗位人员要在区政府的统一领导下，做好本职工作，认真履行好岗位职责。

2、听从指挥、服从安排，做到每天按时上岗，不得无故迟到旷工。

3、公益性岗位人员如在每月的考核中未达到合格要求，将停发当月工资并立即解聘。

4、自觉遵守各项规章制度，服从乡政府管理和届时解聘。

四、公益性岗位人员的日常管理

为了进一步做好公益性岗位开发和管理工作，结合本区再就业工作的具体情况，为进一步强化公益性岗位管理，充分发挥好公益性岗位在解决就业困难群体充分就业的作用，使公益性岗位管理工作不断向制度化、规范化轨道迈进，区人社局多措并举，全力打造高素质的公益性岗位队伍。

一、加强就业专项资金监管。区人社局、财政局密切配合，加强对公益性岗位补贴和社会保险补贴的审核、发放和管理工作。

二、加强公益性岗位管理。我街与全区70名参加公益性岗位的就业困难人员签订了就业援助协议书，并按季发放公益性岗位考勤考核表，深化了管理制度，细分了考核评定的等次。

三、发挥好公益性岗位的作用。本着“谁用人，谁管理”的原则，要求各社区制定符合公益性岗位特点和困难人员实际情况的公益性岗位管理制度，切实落实岗位责任制。同时加强对公益性岗位人员情况的监督管理，建立从业人员基本台帐，并将人员信息全部输入电脑，及时掌握从业人员岗位变动情况，实行动态管理

四、深入基层检查指导工作。不定期到各社区检查指导工作，掌握各社区公益性岗位管理工作情况，及时发现问题、解决问题。

五、公益性岗位人员在职期间，任何部门和人员无权擅自调动、撤换，如确调整必须经街道党工委同意。

六、建立社区公益性岗位人员考勤制度。社区党组织书记、社区居委会主任病、事假超过1天，分别由街道党工委主管副书记、街道办事处主管副主任批准；超过3天以上者由街道党工委书记、街道办事处主任批准，其他社区工作人员由社区书记、主任批准，社区将书记、主任签字的假条上报就业科备案，同时提交相关证明，并扣除相应的补贴，其标准为社区工作者的每天补贴金额（除去保险补贴外）乘以病、事假天数。但病假六个月以内的，病假补贴为本人补贴的70%。无故旷工参照病、事假标准双倍处罚。一年内，病、事假超过六个月以上的，视为自动离职。社区原则上不允许加班加点，如遇特殊情况需要加班，社区安排轮休。公益性岗位人员婚、产假，按照有关法律法规执行。每月10日前，各社区将出勤表及相关材料上报就业科科。

五、公益性岗位人员考核内容、方法步骤及运用

公益性岗位人员的考核由街道、劳保所负责组织实施。

（一）考核内容

1、德。拥护党的领导，认真贯彻落实党和国家的各项政策，模范遵守社会公德和职业道德，遵纪守法，品行端正，廉洁自律，秉公办事，团结合作，服从管理。

2、能。具有一定的文化水平，招聘的社区工作者应具有较高的文化水平和专业技能。具有较强的语言、文字、组织、协调以及独立处理问题的能力，刻苦钻研业务，勇于开拓创新。

3、勤。具有较强的事业心和责任感。牢固树立服务意识，爱岗敬业，踏实肯干，无私奉献，情系居民。

4、绩。注重办事效率，在规定的时间内，高质量完成各项工作任务，社区居民对所负责工作满意度高。

5、廉。廉洁奉公，不贪私利，受到居民拥护。

（二）考核的方法步骤

街道组织考核组深入各社区进行年度考核：

1、方法步骤（1）民主测评。参加测评人员对公益性岗位人员测评打分（40%）;（2）个别座谈（20%）。与被考核对象本人、同事、社区党员代表、社区居民代表等进行座谈，了解被考核对象的情况；（3）街道机关各科室对社区工作者测评打分（20%）；（4）街道领导班子分包领导对社区工作者测评打分（20%）；（5）综合评价。考核组对社区工作者民主测评、个别座谈、街道机关各科室测评、街道领导班子分包领导测评等考核情况进行综合分析，在全面掌握考核信息的基础上，客观公正地对公益性岗位人员作出评价，形成考核报告，上报街道党工委、办事处。街道党工委办事处根据考核意见，集体研究分析，最后确定社区工作者的考核结果。

2、社区工作者考核等次分为分为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次。

（三）考核结果的运用

公益性岗位人员年度考核结果作为公益性岗位人员奖惩和续聘等事项的主要依据。经考核确定为优秀等次的与社区各项奖励挂钩；对确定为基本称职的进行诫勉谈话；当年考核为不称职的，履行罢免程序（。

（四）考核时间

每年12月份至次年1月份。

六、公益性岗位人员的罢免和解聘

（一）社区党组织成员和社区居委会成员发生下列问题不适合从事社区工作的，由社区党组织、社区居委会提出建议或其本人自动提出辞职，分别由社区党员代表大会和社区居民代表大会依法履行罢免程序。并在一定范围内予以公布，同时，报区就业局备案。

1、违反党的路线、方针、政策和国家法律、法规有关规定的；

2、对重大突发事件处理不力，造成严重后果的；

3、品行不端，道德败坏，违反社会公德，造成恶劣影响，群众反响较大的；

4、在工作中，营私舞弊、以权谋私、损害群众利益的；

5、基本情况不清，不能履行工作职责的；

6、组织纪律性较差，无故连续旷工3天以上的，由街道党工委和街道办事处分别进行批评教育；连续15天或一年内累计30天旷工或无故长期泡病假的，依法进行罢免或解聘；

7、工作不思进取，闹无原则纠纷，打击报复他人，对他人进行人身攻击，不服从组织领导，弄虚作假、骗取荣誉，群众反映强烈的；

8、因本人行为不利于社区开展工作造成不良影响，或因本人身体等其他原因不能坚持工作的；

9、受到公安司法机关刑事处罚或严重行政处罚的；

10、存在其他应当予以罢免或辞职问题的。

（二）社区劳动保障协助员发生前款所列问题的，报区人事劳动和社会保障局建议解聘。

（三）公益性岗位人员由于本人原因提出辞职的，要向社区居委会提出书面申请，履行法定批准程序后方可离岗。

（四）公益性岗位人员依法罢免、辞职、解聘、免除职务或社区工作者在职期间所在社区撤销的，其与所在社区的关系将自行解除，其所享受的各种待遇自行终止。

文化街道公益性岗位管理办法实施细则 篇2

发表时间：2012-04-21

各县（市）区劳动和社会保障（人事劳动和社会保障）局、三个开发（度假）区人事劳动局，市劳动就业服务局、市人才中心：

现将《昆明市“就业困难”高校毕业生进入公益性岗位就业的实施办法》印发你们，请认真贯彻执行。

二○○九年七月九日 昆明市“就业困难”高校毕业生进入公益性岗位就业的实施办法

为进一步做好我市就业困难高校毕业生就业工作，确保就业困难高校毕业生实现就业，根据《昆明市人民政府关于批转进一步做好高校毕业生就业工作实施意见的通知》（昆政发〔2009〕33号）精神，现就做好我市“就业困难”高校毕业生就业工作有关问题制定如下实施办法：

一、“就业困难”高校毕业生的认定和管理

（一）“就业困难”高校毕业生的认定。“就业困难”高校毕业生主要指具有本市户籍的城乡登记失业人员中的“零就业家庭”、享受居民最低生活保障家庭中的高校毕业生，持有《中华人民共和国残疾人证》的高校毕业生等。

（二）“就业困难”高校毕业生的认定原则及程序。按照个人自愿的原则，实行个人申报、社区核实、街道（乡镇）认定的办法。

1．未就业的高校毕业生持居民户口簿、身份证、毕业证等相关材料到所属社区劳动保障工作站进行失业登记并领取《失业证》。

2．符合就业困难条件的高校毕业生，由毕业生本人持《失业证》到所在社区进行就业困难申报，经社区张榜公示3天。公示无异议后，由街道（乡镇）劳动保障事务所认定为“就业困难”高校毕业生，并在其《失业证》上注明，同时报县（市）区劳动就业服务机构备案。

（三）“就业困难”高校毕业生的就业管理。“就业困难”高校毕业生的就业实行属地化管理。各县（市）区应充分发挥街道（乡镇）劳动保障事务所和社区劳动保障工作站的作用，由社区劳动保障工作站对辖区内“就业困难”高校毕业生按“一户一册”登记造册，并建立台账，专人负责，提供跟踪服务，建立回访制度，及时掌握“就业困难”高校毕业生就业情况，并予以记载。

二、公益性岗位开发

（一）“就业困难”高校毕业生公益性岗位开发实行申报制度。各县（市）区公益性岗位的开发，由街道（乡镇）劳动保障事务（所）申报，县（市）区劳动就业服务机构审批，报市劳动就业服务机构备案。市级单位公益性岗位的开发，由用人单位提出申请，报市劳动就业服务机构审批。凡有公益性岗位需求的机关、事业单位、社会团体等，应提前30天向同级劳动就业服务部门报送《昆明市就业困难高校毕业生公益性岗位开发计划申报表》（附件1），内容包括申报事由、岗位名称、岗位数量、工作内容、上岗条件、工资待遇等情况。

（二）就业困难高校毕业生公益性岗位开发的原则。按照“总量控制、动态管理、一年一核、一年一聘”的原则进行。上岗规模和所需资金每年由市劳动保障和财政部门根据就业情况下达各县（市）区，会同各县（市）区配套资金共同用于安置就业困难的高校毕业生就业。

三、进入公益性岗位的程序

公益性岗位人员的求职申请与就业安置程序按照“公开、公正、透明”的原则,实行阳光操作，全程接受社会监督。

（一）申请程序

1．申请。要求到公益性岗位上工作的“就业困难”高校毕业生按照公益性岗位开发通告的范围和条件，到户口所在地社区（居委会）劳动保障工作机构进行求职登记。

2．审核。在接到本人求职登记后的5个工作日内，社区（居委会）劳动保障工作机构对申请人的就业情况进行核实，并报乡镇（街道）劳动保障工作机构审核，审批结果报上级劳动就业服务机构备案后，进入就业安置程序。

（二）就业安置程序

1．根据当年资金规模和用人单位的公益性岗位需求，由县（市）区或市劳动就业服务机构确定本岗位职数并统筹安排就业困难高校毕业生。

2．根据用人单位的岗位要求，各级公共就业服务机构应首先为就业困难高校毕业生提供免费职业介绍、职业培训、职业指导等就业服务。

3．根据就业困难高校毕业生的择岗意愿和用人单位的岗位要求，由劳动就业服务机构组织就业困难高校毕业生参加用人单位的面试和考核。

4．用人单位根据岗位要求对参加面试的就业困难高校毕业生进行考核，实行择优聘用。

5．由劳动就业服务机构对用人单位拟聘用人员名单进行公示。

6．经公示后无异议的，由用人单位或用人单位委托派遣机构与新录用人员签订公岗劳动合同，并报劳动就业服务机构备案。劳动合同按签订，有试用期的，试用期不得超过1个月。

7．劳动就业服务机构对用人单位新聘用人员进行必要的岗前职业技能培训，促进其稳定就业。

8．经用人单位面试考核后未能上岗就业的就业困难高校毕业生，由公共就业服务机构继续实施职业介绍、职业指导等就业服务服务，促进其实现就业。

四、进入公益性岗位的待遇

（一）岗位待遇：对进入公益性岗位的就业困难高校毕业生在相应的合同期限内社会保险补贴、岗位补贴按照昆通〔2009〕1号文件规定执行。

（二）申报：用工单位申报公益性岗位社会保险补贴、岗位补贴时，按照昆劳社通〔2009〕55号的规定提供相关材料，并于每月5日前报各县（市）区劳动就业服务机构审批。

五、公益性岗位的管理和监督

（一）用工单位须确定具体岗位职责，并制定相应的管理制度，对上岗工作的就业困难高校毕业生上岗情况进行考核，并作为岗位补贴、社保补贴发放的重要依据。对在公益性岗位上的高校毕业生的社会保险接续、缴纳社会保险费用、发放工资工作等由用人单位负责，各县（市）区劳动保障行政部门负责监督、指导。

（二）公益性岗位人员实行动态管理制度。对在公益性岗位就业的高校毕业生有下列情形之一的，用人单位可解除公岗劳动合同，并函告劳动就业服务机构备案，停止发放各项补贴。

1．通过其他途径已实现就业或上岗满三年的； 2．不服从工作安排，不能坚持正常工作的； 3．无故旷工连续达15天或1年内累计旷工达30天的； 4．严重违反用人单位管理制度的； 5．有违法或犯罪行为的。

劳动就业服务机构应根据岗位缺岗情况和用人单位意见，及时在符合上岗条件的就业困难高校毕业生中提供人员进行补充。

（三）对在享受政府购买公益性岗位就业的高校毕业生，在合同期内自动离职或违反用人单位有关规定被用人单位提前解除合同的，不得再在政府购买的公益性岗位上就业。

（四）公益性岗位申请人员和用人单位弄虚作假、冒名顶替，违反相关政策获取公益性岗位补贴和社会保险补贴的，依法追究责任人的法律责任。

（五）用人单位应根据本实施办法制定相关管理制度，报同级劳动就业服务机构备案，确保上岗的就业困难高校毕业生的合法权益，得到有效维护。

六、强化领导责任，完善监督考核机制

（一）各级政府要把对就业困难高校毕业生就业援助工作纳入本地区就业工作目标责任体系，加强领导，强化监督，确保就业困难高校毕业生实现就业。市高校毕业生就业工作领导小组将对县（市）区公益性岗位及经费使用情况进行定期和不定期督查，确保优惠政策落到实处。

（二）各县（市）区劳动保障部门要加强对进入公益性岗位的高校毕业生及其用人单位进行专项检查或抽查，每季度进行一次，确保就业困难高校毕业生和用人单位切实履行公岗劳动合同，保持和谐的劳动关系。

文化街道公益性岗位管理办法实施细则 篇3

富春党工委„2009‟60号

富春街道开展公职人员岗位廉政教育

工作的实施方案

街道各科室、中心、站：

开展公职人员岗位廉政教育工作,是深化新形势下反腐倡廉教育，充分发挥教育在打造“廉洁富春”中基础性作用的有效载体，也是规范干部权力，提高工作效能，转变工作作风，提升服务质量的有效途径。根据市纪委进一步构建“权力监督、风险防控”阳光运行机制工作和公职人员岗位廉政教育要求的部署，为有效推进这项工作，现提出如下实施意见：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实中纪委二次全会和省、市纪委精神，进一步构建“权力监督、风险防控”阳光运行机制和公职人员岗位廉政教育工作，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性，促进公职人员明确岗位职责，增强廉政意识的拒腐防变意识，实现“权责明晰、执行有力、流程严密、行为规范、办事公开、效率提升、节点控制、监督有效”的目的。

二、工作目标 按照“明确岗位权责，正视手中权力，找准廉政风险，－ 1 －

认清风险危害，制定防范措施”的要求，以及通过流程再造，权力公示，廉政教育，完善制度等方式，不断完善和丰富廉政教育内容，达到防腐拒变的目的。

三、工作任务

1.划分岗位类别

按干部的行政职务和科室、站分类别着手，通过对班子领导及科室、站，干部职务的划分，对所有的工作岗位进行分类，形成一级、二级、三级详细，完整的岗位目录。

2.梳理岗位责权

根据岗位特点，梳理岗位职责和权力，编制流程再造，权力公示。

3.查找岗位风险

在梳理岗位责权的基础上，根据不同岗位，围绕容易出现的问题，查找岗位廉政风险点。

4.制定行为规范

每一个岗位根据自身的特点，制定相应的行为规范。

5.设计教育内容

从岗位最基本的廉政教育要求，最容易发生腐败的问题和思想认识最模糊的问题等方面着手，梳理岗位廉政行为规范，作为岗位廉政教育的重点内容。一是与履行岗位职责有关的制度规定；二是从查案、纠风、执法、信访等工作中暴露出来的突出问题；三是面向班子、科室、站公职人员和服务对象存在的问题；四是发动班子领导和机关干部查找自身岗位廉政风险点；五是制定权查清单，流程再造和完善制度；六是机关干部根据岗位风险点编写情景案例，要求每个中层干部编写两个以上情景案例。

6.编制教育材料

在设置好教育内容的基础上，根据岗位的特点，形成系统的、分门别类的教育材料。

7.落实教育措施

根据教育材料选择有效教育载体，以《富春街道加强党员干部勤政廉政教育实施办法》等为教育内容，结合当前工作重点，有的放矢，不搞形式，不走过场。

四、工作步骤

1.制定工作方案（2009年7月20日前）

2.进行动员部署（2009年7月25日前）

3.划分岗位类别、查找风险、明确责权、流程再造（12月底前）

4.开展教育活动（2009年7月—12月）

5.形成教育成果（2010年1月底前完成）

6.进行总结深化（2009年12月底前）

五、组织保障

街道党工委把构建“权力监督、风险防控”阳光运行机制和开展公职人员岗位廉政教育工作，列入2009年党风廉政建设和反腐败工作的重点，成立领导小组，组建工作班子，在人员、经费等方面予以保障，确保各项任务落到实处。同时，落实奖惩措施，建立相关的考核机制，把构建“权力监督、风险防控”阳光运行机制和开展公职人员岗位廉政教育工作作为公职人员考核、奖惩、选拔的重要依据，对违反岗位廉政规范的人员和出现苗头性、倾向性问题的行业和岗位进行及时预警。

二○○九年七月十四日

题词：公职人员岗位廉政实施方案

抄送：市纪委，监察局，街道党政班子成员，调研员、助理调研员。

富春街道党政办2009年7月14日印发

武汉公益性岗位开发管理办法 篇4

（征求意见稿）

第一章

总

则

第一条 为贯彻落实《湖北省就业促进条例》，进一步建立健全就业援助制度，帮扶就业困难人员就业，维护社会和谐稳定，按照湖北省人力资源和社会保障厅、财政厅《关于进一步规范公益性岗位开发管理工作有关问题的通知》（鄂人社发〔2012〕47号）、《市人民政府关于进一步做好新形势下全市就业创业工作的意见》（武政规〔2015〕15号）等文件精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本办法所称公益性岗位是指由政府开发，安排就业困难人员或特殊群体从事非营利性的社会公共管理和公共服务活动，从就业补助资金列支公益性岗位补贴和社会保险补贴的临时性救助岗位。主要包括：

（一）政府开发的基层社会管理类岗位；

（二）政府开发的基层公共服务类岗位；

（三）政府开发的适合就业困难人员就业的其他岗位。

第三条

公益性岗位优先安排具有武汉市户籍的、在法定劳动年龄内具有就业意愿和就业能力的就业困难人员，重点是大龄失业人员和零就业家庭人员。主要包括：

（一）女性年满40周岁或者男性年满50周岁的失业人员；

（二）连续失业一年以上人员；

（三）生活困难的失地农民；

（四）城镇零就业家庭人员或者享受城镇居民最低生活保障的人员；

（五）农村零转移就业贫困家庭成员；

（六）毕业一年以上未就业的高校毕业生；

（七）残疾人；

（八）各级社会福利机构供养的成年孤儿和社会成年孤儿；

（九）建档立卡贫困劳动力。上述人员中已通过其他方式获得就业援助的，不再列为公益性岗位援助的对象。第四条

在市、区政府的统一领导下，公益性岗位开发和管理工作按照“属地管理、分级负责、统筹开发”的原则，由市、区人力资源社会保障部门（以下简称人社部门）负责，具体工作由市、区人社部门公共就业服务机构协调其他有关部门组织实施。

第二章

岗位的开发

第五条

公益性岗位的开发坚持“因事设岗、适度开发、按需定员、总量控制”的原则，开发总量控制在全市城镇从业人员总数的1%左右，开发方向应重点适应城市管理的需要、适应全市重大改革的需要、适应全市就业工作发展的需要，优先向基层服务窗口倾斜，向急需加强公共服务和民生管理的部门倾斜。

结合本市实际，公益性岗位设定为以下4类12种：

（一）基层和窗口服务单位人力资源和社会保障管理与服务类，包括人力资源和社会保障协理、劳动保障权益维护和劳动关系协调协理等2种岗位。

（二）基层民政事务管理与服务类，包括民政工作协理、社区居家养老服务协理等2种岗位。

（三）基层市政公共环境及设施管理与服务类，包括公共设施维护协理、公共环境绿化养护协理、公共卫生保洁协理、治安维护协理等4种岗位。

（四）其他基层管理与服务类，包括工会协理、调查协理、统计协理、综治协理等4种岗位。

各区可根据本区实际情况，设定其他种类公益性岗位。

第六条

开发使用公益性岗位的单位，应按照行政隶属关系，向市、区人社部门、财政部门提出岗位开发使用申请。

对审核认定的公益性岗位，由同级人社部门、财政部门、岗位开发使用单位联合发文，纳入全市公益性岗位人员数据库管理。其中岗位开发规模、招聘对象、招聘条件与形式、日常管理方式等由同级人社部门会同岗位开发使用单位确定；岗位人员待遇标准及补贴资金来源渠道由同级人社部门、财政部门会同岗位开发使用单位确定。用人单位自行开发的公益性岗位，不得从就业补助资金列支岗位补贴和社会保险补贴。

第三章

人员的招聘

第七条

公益性岗位人员招聘工作本着“面向社会、保证重点、公开招聘、双向选择”的原则，由市、区人社部门会同岗位开发使用单位组织实施。

第八条 符合公益性岗位招聘条件的就业困难人员，应持《就业创业证》，按公益性岗位招考公告要求报名。

第九条

公益性岗位人员的招聘，按岗位对象不同，采取公开考试或公开考试与组织推荐相结合的方式进行，公开考试参照人事考试相关规定组织实施。

1、基层和窗口服务单位社会管理类岗位采取公开考试的方式进行招聘。属市级开发的公益性岗位，由市人社部门会同岗位开发使用单位组织实施。通过笔试、面试、考察、体检、公示等环节后，对考试合格人员，由市人社部门审核后办理备案。对聘用后不到岗或到岗后1个月内因个人原因辞职的，按依次择优聘用原则，从未聘用面试人员中，按序补聘并充实到岗。属各区开发的公益性岗位，由区人社部门会同岗位开发使用单位参照以上程序组织实施。

2、基层公共服务类和政府开发的其他类岗位，采取公开考试与组织推荐相结合的方式进行招聘。属市级开发的公益性岗位，由市人社部门会同岗位开发使用单位根据报名人数情况，采取直接面试确定或推荐安置的办法进行。属各区开发的公益性岗位，由区人社部门会同岗位开发使用单位参照以上程序组织实施。

社区公益性岗位人员的招聘，按照《市人力资源和社会保障局 市民政局关于印发武汉市社区公共服务干事选聘暂行办法的通知》（武人社发〔2016〕21号）文件执行。

第十条

新招聘的公益性岗位人员，经审核后，应在市、区人社部门或政府门户网站公示，公示期为7天。

第四章

用工管理

第十一条

公益性岗位人员在市直或区直单位服务窗口工作的，应由用人单位与公益性岗位人员签订《武汉市公益性岗位劳动合同》（见附件1），在街道（乡镇）、社区服务窗口工作的，由街道与公益性岗位人员签订劳动合同，并按合同规定管理。

对公益性岗位人员不得采取劳务派遣方式进行管理。

第十二条

公益性岗位劳动合同实行一年一签订，劳动合同期满经考核合格可以在规定期限内续签。公益性岗位劳动合同管理按照《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条规定执行。

第十三条

公益性岗位全日制从业人员工资标准不低于当地最低工资标准，公益性岗位非全日制从业人员小时工资标准不低于当地小时最低工资标准。

用人单位应按规定为公益性岗位全日制从业人员缴纳各项社会保险费。

第十四条

用人单位应对公益性岗位人员进行考核，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。考核被确定为优秀等次的，予以通报表扬，并根据实际情况进行奖励；考核被确定为不合格等次的，下一不再继续聘用。考核具体办法由用人单位制定。

第十五条

建立健全公益性岗位人员退出机制。公益性岗位人员有下列情形之一的，用人单位可按有关规定解除（终止）劳动合同。

（一）通过其他途径已实现就业的;

（二）达到法定退休年龄、已死亡或已享受退休待遇的;

（三）不能胜任分配的工作且经过培训后，仍不能胜任工作的；

（四）因病或非因工负伤，在规定的医疗期满后不能坚持正常工作的；

（五）连续旷工15日或半年内累计旷工30日的；

（六）考核被确定为不合格等次的；

（七）严重违反用人单位规章制度的;

（八）被依法追究刑事责任的。

第十六条

公益性岗位人员发生变更的，用人单位应于次月10日前将变化情况报同级人社部门，申报补贴资金时应如实报告公益性岗位人员增、减情况。

第五章

补贴资金管理

第十七条 公益性岗位全日制从业人员，依法享受岗位补贴和社会保险补贴。其中岗位补贴确定为不超过当地最低工资标准1.5倍，具体补贴标准根据每种岗位的职责任务等不同情况，由人社部门、财政部门会同岗位开发使用单位共同协商确定。社会保险补贴按用人单位缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险的最低缴费基数和缴费比例确定。社会保险补贴实行先缴后补，社会保险费个人缴纳部分由本人承担。

第十八条

公益性岗位的补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的或政策享受期满后距法定退休年龄不足5年的，公益性岗位补贴和社保补贴期限可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。

第十九条

新开发的基层和窗口服务单位公益性岗位，人员安排在市直单位服务窗口工作的，其岗位补贴和社会保险补贴由市财政负担；由市级开发且人员安排到各区服务窗口工作的，其岗位补贴和社会保险补贴由市、区财政共同分担；对各区开发的公益性岗位，其岗位补贴和社会保险补贴由区财政负担。

目前已经开发的公益性岗位，其岗位补贴和社会保险补贴按原补贴方式和资金来源渠道不变。

第二十条 用人单位应按在岗人数和补贴标准，定期向市、区人社部门申报岗位补贴和社会保险补贴。公益性岗位补贴资金拨付程序为：

每季度终了后10个工作日内，市直单位服务窗口的公益性岗位相关补贴，由用人单位向市人社部门公共就业服务机构申报，区直单位服务窗口以及街道（乡镇）、社区的公益性岗位相关补贴，由用人单位向区人社部门公共就业服务机构申报，并提交以下资料：

1、加载统一社会信用代码的法人登记证或营业执照的原件及复印件1份（初次申报时提供）；

2、《武汉市公益性岗位申报表》（一式三份，见附件2，初次申报时提供）；

3、《武汉市公益性岗位补贴和社会保险补贴申报表》（一式三份，见附件3，每季度提供）；

4、《武汉市（）公益性岗位人员申报名单》（一式三份，见附件4，每季度提供）；

5、《武汉市公益性岗位相关补贴变化情况表》（一式三份，见附件5，每季度提供）；

6、公益性岗位人员的《就业创业证》原件及证件中记载岗位补贴内容的复印件1份（初次申报或变更时提供）；

7、用人单位与公益性岗位人员签订的《武汉市公益性岗位劳动合同》原件及复印件1份（见附件1，初次申报或变更时提供）；

8、用人单位在劳动合同期限内为公益性岗位人员发放工资凭证的原件及复印件1份（每季度提供）。

市、区人社部门应在收到申报资料的10个工作日内审核完毕，同级财政部门在５个工作日内按规定将公益性岗位补贴资金支付到公益性岗位人员个人银行帐户，将社会保险补贴资金支付到用人单位在银行开立的基本帐户。

市、区人社部门公共就业服务机构应及时在《就业创业证》“享受有关就业优惠政策情况记录”栏内，如实记载公益性岗位人员享受岗位补贴和社会保险补贴的情况。

第六章

监督与检查

第二十一条

市、区人社部门、财政部门应会同相关部门，不定期对公益性岗位开发管理和补贴资金使用情况进行检查，对检查中发现的问题，应限期整改。经整改仍未达到要求的，停止拨付公益性岗位人员相关补贴资金。

第二十二条

用人单位不按要求申报公益性岗位人员变化情况，造成相关补贴资金流失的，由用人单位负责追回，造成严重后果的，核减该单位公益性岗位用人计划。

第二十三条

对虚报冒领、骗取财政补贴的单位和个人，除追回补贴资金外，还要按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处理，情节严重、触犯法律的，移交司法机关处理。对玩忽职守的工作人员，要按有关规定问责处理。

第二十四条

市、区人社部门、财政部门应健全和完善公益性岗位补贴资金发放台帐，加强对补贴资金审核、发放等工作的管理。

每年12月20日前，市直使用单位将公益性岗位在岗人员名单报市人社部门。每年12月10日前，区直使用单位及街道（乡镇）将公益性岗位在岗人员名单报区人社部门。12月20日前，各区将汇总的公益性岗位人员名单报市人社部门。第二十五条

健全和完善公益性岗位的信息化管理机制，建立人员数据库，加强对用人单位公益性岗位人员以及补贴资金的信息化管理。

第七章

附

则

第二十六条

本办法由市人力资源和社会保障局、市财政局负责解释。

第二十七条

本办法自下发之日起施行，《武汉市公益性岗位开发管理暂行办法》（武人社规〔2011〕2号）同时废止。

附件：

1、武汉市公益性岗位劳动合同

2、武汉市公益性岗位申报表

3、（）年武汉市公益性岗位补贴和社会保险

补贴申报表（月至

月）

4、武汉市（）公益性岗位人员申报名单

5、武汉市（）公益性岗位相关补贴变

公益性岗位管理规定 篇5

第一章　总　则

第一条　为加强公益性岗位开发、使用和管理，促进就业，根据《中华人民共和国就业促进法》《河南省就业促进条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于本市行政区域内公益性岗位管理工作。

第三条　本办法所称公益性岗位，是指以实现社会公共利益为目的，优先安置就业困难人员，由政府全额出资或者以补贴方式设立的辅助性社会公共管理岗位和非营利性社区公共服务岗位。公益性岗位的具体范围，由市人民政府确定和调整，并向社会公布。

第四条　公益性岗位应当优先安置下列人员：(一)城镇零就业家庭的成员;(二)距法定退休年龄十年以内的登记失业人员;(三)享受城市最低生活保障待遇且登记失业一年以上的失业人员;(四)家庭经济困难且登记失业的高校毕业生;(五)就业困难的被征地农民;(六)登记失业的残疾人、城镇复员转业军人、县级以上劳动模范、军烈属和需要抚养未成年人的单亲家庭成员;(七)县级以上人民政府规定的其他人员。前款所列家庭经济困难和就业困难人员的标准，由市人力资源和社会保障部门制定并公布。

第五条　市、县(市、区)人民政府应当加强对公益性岗位管理工作的领导，将其纳入政府就业工作目标管理和绩效考核。

第六条　市、县(市、区)人力资源和社会保障部门是本行政区域内公益性岗位管理的主管部门，具体工作由其所属的劳动就业服务管理机构承担。街道办事处、乡(镇)人民政府按照本办法规定负责本辖区内公益性岗位管理的有关工作。财政、审计等部门在各自职责范围内，共同做好公益性岗位管理工作。

第七条　政府全额出资的公益性岗位就业人员工资、社会保险、劳动保护等费用，由财政支付。政府补贴的公益性岗位，市、县(市、区)人民政府按照规定给予岗位补贴和社会保险补贴。公益性岗位管理所需经费纳入市、县(市、区)财政预算。

第二章　岗位设定与人员招用

第八条　公益性岗位的设定应当符合下列条件：(一)就业形势需要;(二)社会公共管理延伸的需要;(三)政府阶段性重大任务需要。

第九条　公益性岗位设定实行计划管理。确因特殊需要在计划外增设公益性岗位的，经人力资源和社会保障部门会同财政部门审核，报同级人民政府批准。

第十条　市、县(市、区)人力资源和社会保障部门会同财政部门按规定编制公益性岗位计划，报同级人民政府批准后向社会公布。县(市、区)人力资源和社会保障部门应当在本地区公益性岗位计划批准之日起十五日内，报市人力资源和社会保障部门备案。

第十一条　凡有公益性岗位需求的单位，应当按规定向市、县(市、区)人力资源和社会保障部门提出公益性岗位设定申请。申请内容包括设定事由、岗位名称、数量、期限和岗位要求、工作内容、工资待遇等。人力资源和社会保障部门收到申请后，应当对岗位设定的必要性、可行性进行审核。

第十二条　公益性岗位应当招用具有本市户籍的符合本办法第四条规定的人员，坚持公开、公平、公正的原则，不得设置歧视性用人条件。

第十三条　市、县(市、区)人力资源和社会保障部门根据公益性岗位计划和用人(用工)单位的招用申请，将公益性岗位名称、人员数量、招用程序和岗位要求等向社会公告，公告期不得少于二十日。

第十四条　申请在公益性岗位就业的，应当经社区或者村民委员会书面同意，向户籍所在地的街道办事处或者乡(镇)人民政府提出申请，并提交下列相应材料：(一)居民身份证或者户口薄;(二)《就业失业登记证》;(三)家庭经济困难的证明;(四)其他相关的证明材料。申请人应当对其提交材料内容的真实性负责。

第十五条　街道办事处或者乡(镇)人民政府应当在五个工作日内对申请人提交的材料进行调查、核实、公示，并将核实后的材料报县(市、区)劳动就业服务管理机构。需在市政府设定的公益性岗位上安置就业的，县(市、区)劳动就业服务管理机构应当将核实后的申请材料报市劳动就业服务管理机构。

第十六条　市、县(市、区)人力资源和社会保障部门组织用人(用工)单位对申请人进行考核，择优录用，并在人力资源和社会保障部门官方网站上公布考核、录用结果。

第三章　岗位管理

第十七条　用人单位应当与公益性岗位就业人员依法订立劳动合同。实行劳务派遣的，由劳务派遣单位与就业人员订立劳动合同。劳务派遣单位由市、县(市、区)人力资源和社会保障部门通过招投标形式确定。

第十八条　用人(用工)单位应当按照市、县(市、区)人力资源和社会保障部门对公益性岗位的要求，对招用人员进行岗前培训。

第十九条　公益性岗位工资不得低于本地区最低工资标准。政府全额出资的公益性岗位工资标准由人力资源和社会保障部门会同财政部门制定，报同级人民政府批准。

第二十条　用人单位应当为公益性岗位就业人员依法缴纳社会保险费。

第二十一条　公益性岗位就业人员患病死亡或者非因工死亡的，参照企业职工的标准享受相关待遇。所需资金从基本养老保险基金中支付。

第二十二条　财政部门应当根据公益性岗位计划及人力资源和社会保障部门核定的就业人数、考勤情况，及时拨付公益性岗位所需资金。政府全额出资的公益性岗位按照下列规定拨付资金：(一)市政府设定、由市属单位管理的，由市财政支付;(二)市政府设定由区属单位管理的，由市、区财政按比例分担;(三)县(市、区)政府设定的，由县(市、区)财政支付。第二十三条　公益性岗位安置的就业人员有关无固定期限劳动合同和经济补偿，按照劳动合同法律、行政法规规定执行。

第二十四条　公益性岗位就业人员有下列情形之一的，应当予以清退：(一)在试用期间被证明不符合招用条件的;(二)严重违反用人(用工)单位规章制度的;(三)弄虚作假，顶替上岗的;(四)违反治安管理规定，被依法行政拘留的;(五)被劳动教养的;(六)被依法追究刑事责任的;(七)给用人(用工)单位造成重大损害或者造成严重社会影响的。

第二十五条　公益性岗位就业人员有下列情形之一的，应当退出公益性岗位：(一)本人提出辞职的;(二)患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作的;(三)劳动合同期满终止的;(四)达到法定退休年龄或者依法享受基本养老保险待遇的;(五)通过其他途径实现就业的;(六)公益性岗位被取消的。

第二十六条　建立公益性岗位统计制度。用人(用工)单位应当按规定每季度向劳动就业服务管理机构报告岗位名称、岗位数量、人员增减、资金使用等情况。县(市、区)人力资源和社会保障部门应当每季度向市人力资源和社会保障部门报送公益性岗位计划执行情况。

第二十七条　公益性岗位出现空缺的，用人(用工)单位应当自空缺之日起十日内向市、县(市、区)劳动就业服务管理机构报告，由同级人力资源和社会保障部门抄告财政部门。

第四章　监督与评估

第二十八条　市、县(市、区)人力资源和社会保障部门应当建立公益性岗位就业信息服务系统，公布公益性岗位的设定和使用情况，接受社会监督。

第二十九条　市、县(市、区)人力资源和社会保障部门应当对公益性岗位的人员上岗、补招、权益保障等事项实施监督。

第三十条　市、县(市、区)财政部门应当建立健全公益性岗位资金管理制度，按规定对公益性岗位财政资金使用情况进行监督检查。有下列情形之一的，财政部门不予拨付相关费用：(一)未经政府批准设定公益性岗位的;(二)未按本办法规定程序招用人员的;(三)违法本办法规定招用不符合条件的人员的。

第三十一条　市、县(市、区)人力资源和社会保障部门应当组织劳动就业服务管理机构每年对公益性岗位计划执行、社会效果等情况进行评估。

第三十二条　有下列情形之一的，取消公益性岗位：(一)岗位设定所依据的阶段性任务完成的;(二)岗位设定所依据的客观情况发生重大变化的;(三)岗位设定期限届满的;(四)法律、法规、规章规定的其他情形。

第三十三条　街道办事处、乡(镇)人民政府和社区、村民委员会工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级机关依法予以处理：(一)故意刁难，拒不受理就业申请的;(二)出具虚假证明材料的;(三)对符合安置条件的人员拒不签署同意意见。

第三十四条　用人(用工)单位违反本办法第十二条、第二十六条第二款、第二十七条规定的，由市、县(市、区)人力资源和社会保障部门责令改正;逾期不改正的，按照下列规定予以处理：(一)属于政府全额出资的公益性岗位的，对用人(用工)单位予以通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，建议有管理权限的机关依法予以行政处分;(二)属于政府补贴的公益性岗位的，不予纳入下一公益性岗位计划。

第三十五条　用人单位对所拨付的财政资金应当进行专账管理，专款专用，接受财政部门或者审计部门的监督。骗取、截留、挪用财政资金的，由财政部门或者审计部门责令退还，予以通报，并依法追究相关人员责任。

第三十六条　市、县(市、区)人力资源和社会保障部门或者劳动就业服务管理机构及其工作人员有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正，给予通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)擅自设定公益性岗位的;(二)未通过招投标形式确定劳务派遣单位或者在招投标中弄虚作假的;(三)核定公益性岗位就业人数与事实不符，造成财政资金损失的;(四)不履行监管职责，造成严重后果的。

第五章　附　则

宁德市公益性岗位开发与管理办法 篇6

第一条为加强公益性岗位的开发和管理，进一步帮扶就业困难群体就业，根据宁德市人民政府《关于贯彻进一步做好新形势下就业创业工作十五条措施的实施意见》（宁政〔2015〕31号）和宁德市财政局、宁德市人社局《关于转发<就业补助资金管理暂行办法>的通知》（宁财社〔2016〕9号），结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称公益性岗位是指实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的，主要由政府投资开发或社会筹集资金开发的，符合公共利益的管理和服务类岗位。（城市非营利性、辅助性社会公共管理岗位和城市街道、社区公共服务岗位，如：乡镇（社区）、村劳动保障协理员、社区矫正专职社会工作者、卫生保洁员等。）

第三条公益性岗位的开发和管理遵循以下原则：

（一）以开发基层社会公共管理和服务岗位为主；

（二）以就业困难群体、零就业家庭成员为安置对象；

（三）符合条件，自愿申报，面向社会，公开招聘，兼顾困难；

（四）统一规划、分级负责，保持规模、动态管理。

第四条各级人力资源社会保障部门负责辖区内公益性岗位开发和管理工作。各级财政部门负责统筹安排辖区内公益性岗位所需资金。

第二章公益性岗位的开发

第五条公益性岗位开发实行规模控制。各级人力资源社会保障部门和财政部门要按照就业困难人员公益性岗位需求和就业资金承受能力，合理控制本地公益性岗位规模。

公共就业服务机构应在每年7月底前向人力资源和社会保障局上报下一年度公益性岗位开发计划及资金需求，人力资源和社会保障局根据当年度公益性岗位资金使用情况和社会需求对公益性岗位开发计划进行审核，经财政局复核后，列入下一年度工作计划和就业资金预算安排。

各县（市、区）人力资源和社会保障局在确定下一年度公益性岗位开发计划后，应将开发计划及资金需求情况上报市人力资源社会保障局、财政局备案。

第六条公益性岗位开发由公共就业服务机构根据人力资源和社会保障局、财政局确定的开发计划，征集辖区内有公益性岗位需求的单位（包括机关事业单位、企业），对用人单位申请开发公益性岗位情况进行初审，提出拟核定的岗位数量、时限和岗位补贴、社保补贴标准及资金需求，提交《公益性岗位开发申报表》（附件1），由人力资源和社会保障局作出审核意见，经财政局复核后，列入公益性岗位开发。

第三章公益性岗位补贴和社会保险补贴政策

第七条对安排就业困难人员作为公益性岗位就业的单位，按其实际安排就业困难人员人数给予适当额度的岗位补贴。对用人单位开发的无经费来源和经营收入的公益性岗位（以下简称A类岗位），由当地财政、人社部门根据岗位劳动贡献、劳动强度、技能要求等，按照不低于最低工资标准和不高于工资指导价位标准确定岗位补贴标准，按其实际安排就业困难人员人数给予岗位补贴。对用人单位开发的有经费来源或经营收入的公益性岗位（以下简称B类岗位），由当地财政、人社部门按当地最低工资标准的50%给予岗位补贴。

第八条对安排就业困难人员作为公益性岗位就业的单位，由当地财政按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，以及应由企业（单位）缴纳的其他社会保险费。

第九条公益性岗位补贴和社会保险补贴期限，除对享受之日起距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。以前年度已享受过就业困难人员公益性岗位补贴政策的人员，享受期满后，不再重复享受该政策。

第四章公益性岗位从业人员的招聘与管理

第十条公益性岗位，由公共就业服务机构和用人单位按照“公开公平、兼顾困难”的原则共同负责招聘。具体程序：

（一）方案上报。用人单位和公共就业服务机构共同提出招聘方案，报人力资源和社会保障局审定。

（二）信息发布。公共就业服务机构应在人力资源市场信息公告栏、人力资源市场网站和街道（乡镇）、社区（村）基层人力资源和社会保障平台广泛发布公益性岗位招聘信息，发布期限不得少于7个工作日。

（三）组织报名。乡镇或社区（村）基层人力资源和社会保障平台应根据招聘要求，积极推荐符合公益性岗位安置条件的人员到组织招聘的公共就业服务机构报名。符合公益性岗位安置条件的就业困难人员也可自行到组织招聘的公共就业服务机构报名。报名人员应向公共就业服务机构提交《就业困难人员申请公益性岗位登记表》（附件2）和本人居民身份证、《就业创业证》等相关证明资料（原件和复印件）。

（四）推荐应聘。公共就业服务机构根据招聘条件对报名人员进行资格审查和推荐，并会同用人单位组织招聘，进行面试（如因工作需要可增加笔试）。

（五）拟用公示。公益性岗位拟聘用人员名单应在人力资源市场信息公告栏、人力资源市场网站和就业困难人员户籍所在地乡镇或社区（村）予以公示，公示期为7个工作日。

（六）聘用备案。公共就业服务机构应在招聘结束7个工作日内将聘用公益性岗位人员花名册报人力资源社会保障局、财政局备案。用人单位或其委托的人力资源社会保障部门指定的劳务派遣机构，在聘用公益性岗位人员之日起一个月内，应与其签订不超过3年的.书面合同，并将劳动合同、《就业创业证》复印件、身份证复印件报公共就业服务机构备案。

第十一条公益性岗位人员实行动态管理和退出机制。公益性岗位从业人员有下列情形之一的，停止享受公益性岗位补贴和社会保险补贴，由用人单位依法处理。

（一）达到法定退休年龄或死亡的；

（二）连续旷工15天或一年内累计旷工30天的；

（三）年度考核不合格的；

（四）同时与其他用人单位建立劳动关系的；

（五）《中华人民共和国劳动合同法》和《中华人民共和国劳动合同法实施条例》所规定的用人单位可以与劳动者解除劳动合同的其他情形。

公益性岗位从业人员出现解除劳动关系以及自然减员等情况时，用人单位应在7个工作日内报告公共就业服务机构。公共就业服务机构应即停止发放各项补贴并报人力资源和社会保障局、财政局备案。如确有需要，可按规定流程聘用其他就业困难人员。

第十二条用人单位招用就业困难人员享受公益性岗位补贴和社会保险补贴期限已满继续留用的，可由当地财政提供适当的岗位补贴。

第五章公益性岗位补贴及社保补贴的申报和拨付

第十三条对A类岗位的公益性岗位补贴及社保补贴实行“按季预拨、季末结算”的办法，由用人单位在每个季度最后一个月20日前向公共就业服务机构申报。用人单位需提供：

1、《宁德市A类公益性岗位补贴和社保补贴按季申报表》（附件3）；

2、本季度《用人单位公益性岗位招用就业困难人员岗位补贴和社保补贴月明细表》（附件4）（首次申请无需提供）；

3、本季度用人单位（或委托劳务派遣公司）为公益性岗位就业困难人员缴纳社会保险费的有效凭证（首次申请无需提供）；

4、用人单位的银行账户。

公共就业服务机构在5个工作日内对申报材料予以审核，报人力资源和社会保障局复核后，由财政部门将补贴资金拨付到公共就业服务机构就业资金专户，公共就业服务机构应及时将补贴资金分拨到用人单位在银行开立的基本账户。

第十四条对B类岗位的公益性岗位补贴及社保补贴实行“先缴后补、按季申报”的办法，由用人单位在每个季度的第一个月内，向公共就业服务机构申报上一季度已发放的岗位补贴和已缴纳的社保补贴。用人单位需提供：

1、《宁德市B类公益性岗位补贴和社保补贴按季申报表》（附件5）；

2、《用人单位公益性岗位招用就业困难人员岗位补贴和社保补贴月明细表》；

3、上季度用人单位（或委托劳务派遣公司）为公益性岗位就业困难人员缴纳社会保险费的有效凭证；

4、用人单位的银行账户。

申报材料经公共就业服务机构审核和人力资源和社会保障局复核后，每半年由财政部门将补贴资金拨付到公共就业服务机构就业资金专户，公共就业服务机构应及时将补贴资金分拨到用人单位在银行开立的基本账户。

第六章公益性岗位的监督检查

第十六条在招聘公益性岗位工作中，各级公共就业服务机构要主动接受纪检监察部门的监督，确保公益性岗位招聘做到“公开公平、兼顾困难”。同时，要设立监督举报电话，接受社会各界的监督。

第十七条各级公共就业服务机构对用人单位公益性岗位使用及安置就业困难人员情况进行定期检查。对存在虚设岗位、冒名顶替、空岗挂岗、骗取补贴资金等行为的，要停止其使用公益性岗位的资格并追回套取的补贴资金，并依法追究有关当事人和单位的法律责任。

第十八条公益性岗位用人单位对所申请拨付的补贴资金必须专款专用，并接受公共就业服务机构、人力资源社会保障、财政、审计、监察等部门的监督检查。

第七章附则

第十九条就业困难人员是指具有我省户籍，在劳动年龄段内，有劳动能力、有就业要求，并在我省各级公共就业服务机构登记失业的以下人员：男年满50周岁以上、女年满40周岁以上的大龄城镇居民；持有第二代中华人民共和国的残疾人证城镇居民；城市最低生活保障对象；连续失业一年以上（包括离校未就业一年以上高校毕业生，其中农村进城务工劳动者须已参加失业保险）；城市规划区内，经政府依法征收农村集体耕地后，人均剩余耕地面积低于所在县（市、区）农业人口人均耕地面积30%，且在征地时享有农村集体耕地承包权的在册农业人口。

具有宁德市户籍，在劳动年龄段内，有劳动能力、有转移就业愿望，并在我市各级公共就业服务机构进行求职登记的以下人员：农村实行计划生育的独生子女户、二女户中，男年满40周岁以上、女年满30周岁以上人员；持有第二代中华人民共和国的残疾人证农村居民；农村最低生活保障对象；建档立卡贫困家庭劳动力。

第二十条各县（市、区）要根据本办法制定具体实施办法。

文化街道公益性岗位管理办法实施细则 篇7

为加强公益性岗位的开发和管理，对就业困难群体实施援助就业，使公益性岗位补贴政策发挥更大的效应。根据《就业促进法》、《江苏省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》（省政府53号令）以及《市政府关于积极应对当前经济形势切实做好稳定就业促进就业工作的意见》（宿政发〔2009〕24号）精神，结合本市实际，制定本办法。

一、公益性岗位范围

公益性岗位是指由政府出资扶持或社会筹集资金开发的，以实现社会公共利益和促进就业困难人员就业为主要目的的非营利性公共管理和社会公益性服务岗位。主要包括：

（一）社会公共管理类岗位。具体包括劳动保障协理员、交通协管员、城管市容协管员、市场管理员、协税员、环保监察协管员、园林管护员、社会治安联防队员等岗位。

（二）社区服务类岗位。具体包括社区保安、卫生保洁、环境绿化、停车场管理、公用设施维护、公共卫生服务、社区文化、医疗保健、敬老、托幼等服务性岗位。

（三）机关事业单位后勤管理服务的岗位。具体包括机关事业单位的门卫、收发、驾驶、打印、保洁、保绿、公办学校食宿管理等需要招用编外人员的后勤服务性岗位。

（四）其他公益服务性岗位。

公益性岗位属于政府所有，分别由市、县（区）政府统一管理，具体由各级劳动保障部门履行管理职能，劳动就业管理机构组织实施。

二、公益性岗位援助就业困难对象

（一）具有本市户籍、在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望，且持有《就业失业登记证》的下列失业人员：

1．享受最低生活保障待遇人员；

2．城镇“4050”人员，即截止2008年底女40周岁以上、男50周岁以上的失业人员；

3．特困职工家庭人员；

4．残疾人；

5．城镇零就业家庭和农村零转移家庭人员（指在扶贫部门确认的农村低收入家庭中，户籍人口在2人以上（含2人），在法定劳动年龄内，有劳动能力和转移就业愿望的家庭成员，既未从事二三产业，也未从事高效农业，无工资性收入的农村家庭）；

6．连续失业1年以上的长期失业人员；

7．城市规划区范围内，女35—49周岁、男40—59周岁未就业的被征地农民；

8．进行失业登记，一年后仍未就业的高校毕业生；

（二）就业困难对象的确定。由本人提出申请，社区公示，所在乡镇（街道）劳动保障所核实后，报市、县（区）劳动保障部门认定，建立专门档案，实行动态管理。

三、公益性岗位从业人员的招聘

（一）新增公益性岗位招聘人员时，须到所在地劳动就业管理机构办理用工登记手续，优先招用就业困难对象。按照市、县（区）劳动保障部门管理范围，采取从已经在街道、社区进行公示且符合条件的就业困难人员中择优推荐或公开面向社会招考的方式，坚持“公开、公正、公平”的原则择优录用。招聘工作采取以下方式进行：对一次性招聘人数较多的，劳动保障部门应面向社会发布招聘信息，组织专场招聘洽谈会双向选择，在就业困难人员中择优录用；对一次性招聘人数较少的，由所在地劳动保障部门从就业困难对象信息库中，根据招聘条件按1：3的比例推荐，供用人单位选择。

（二）市、县（区）劳动保障部门应积极组织对公益性岗位聘用的就业困难人员进行多种形式的上岗前培训，切实增强就业困难人员的岗位适应能力。

（三）公益性岗位对从业人员有特殊素质要求，在就业困难对象中招用不能满足的，经所在地劳动保障部门批准后，可扩大招聘范围，面向社会公开招聘。

四、公益性岗位的认定和管理

（一）用人单位或用工主体新增加公益性岗位的，应于每月5日前向社会保险关系所在地劳动就业管理机构申报。市、县（区）劳动保障部门会财政部门对申报的新增公益性岗位进行认定，建立公益性岗位信息库，实行动态管理。对已认定的公益性岗位发生变化，不再属于公益性岗位范畴的，应及时向所在地劳动就业管理机构报告。

（二）现有公益性岗位正在使用的退休人员，应即时办理解聘手续。

（三）公益性岗位安排就业困难对象，用人单位应与其签订劳动合同，在合同期内，非本人原因不得随意解聘，劳动合同期满后，仍符合就业困难对象条件的应予续聘，非本人原因不得拒绝续聘；不再符合就业困难对象条件的，应解除劳动关系，不再续聘。在合同期内，有违反用人单位公益性岗位管理规定的，由用人单位将情况如实上报所在地劳动保障部门，确认后可与其解除劳动关系。

（四）对机关事业单位、社会公共管理类等公益性岗位招聘就业困难对象，不便与其建立劳动关系的，由所在地劳动保障部门以委托协议的方式交由劳务派遣组织代管，并签订劳动合同。

（五）用人单位开发的公益性岗位不及时申报的、经过认定的公益性岗位擅自安排人员或无正当理由拒不招用就业困难对象的，财政部门不得拨付用人经费，劳动保障部门责令其限期整改。整改不到位的，将严肃追究用人单位负责人的责任。

五、公益性岗位安排就业困难对象就业的有关政策

（一）社会保险补贴。公益性岗位安排就业困难对象，并与其签订1年以上期限劳动合同的，按实际招用的人数，在相应期限内给予社会保险补贴。补贴标准按单位应为所招人员缴纳的养老、医疗、失业、工伤、生育保险费计算，个人缴纳部分仍由个人负担，补贴期限原则上不超过3年。对在公益性岗位安排“4050”人员就业超过3年的，社会保险补贴期限与劳动合同期限相一致，最长不超过10年。

（二）岗位补贴。用人单位提供的公益性岗位招用就业困难对象就业的、并签订2年以上劳动合同的、且岗位工资不低于最低工资标准的，按最低工资标准的50%给予岗位补贴，补贴期限不超过3年；对政府提供社会公共管理类岗位、且没有经费来源的用人单位，招用就业困难对象的，按照每人每年不低于1.2万元的标准（含单位缴纳社会保险费部分），由同级财政全额给予补贴。随着最低工资标准和社会保险费基数的逐年提高，补贴标准相应提高，保障其待遇水平。

（三）公益性岗位安排就业困难对象就业所需经费，从市、县（区）安排就业专项资金中列支。

公益岗位管理办法 篇8

为认真贯彻落实上级扶贫开发指示精神，实施精准扶贫，创新扶贫模式，促进贫困户增收脱贫，实现全村脱贫攻坚目标。根据贫困户意愿，本着产业扶贫，企业带贫，贫困户收益最大化、持续化的原则，开展公益性岗位的扶贫模式，制定本实施办法。

一、安置对象

建档立卡贫困人口及有劳动能力、有就业愿望要求的建档立卡贫困户劳动力均可列入就业扶贫公益性岗位安置对象。

二、公益性岗位的设置

公益性岗位是以实现公益利益和安置就业贫困人员为主要目的，主要由政府出资扶持或带贫企业带贫、符合公共利益的管理和服务类岗位。结合我村实际情况，设定以下公益岗位：

（一）保洁员在村党员活动室、村委会、学校周边、文化广场等公共场所搞垃圾清运工作。

（二）保绿员在村、道路两旁等公共绿化区进行花草养护、绿地修整等工作。

（三）保安员在村公共场所、公共设施等从事保安工作。

（四）扶贫协管员协助村两委做好脱贫攻坚、政策宣传工作。

（五）巡防员负责村夜间村内、外的巡防工作。

二、公益岗位的管理

1、每天工作时间 上午8:00-------12:00

下午3:00---------6:00

2、除了做好自己的本职工作，还要搞好自己的家庭卫生。

3、确保有岗位、有人干、有事干。杜绝缺岗现象，有事请假。

4、对于违反规章制度，出勤率不高、工作任务完成差的村两委根据考核情况，报乡政府审批后，可酌情扣发工资。

5、对于不履行岗位职责，完不成任务的，经“4+2”工作法召开会议，报乡政府审核确定后报县脱贫攻坚指挥部研究批准，解除或终止公益性岗位劳动合同。

xx乡xx村委会

文化街道公益性岗位管理办法实施细则 篇9

郎政办秘〔2014〕136号

郎溪县人民政府办公室关于印发《郎溪县公益性

岗位开发管理暂行办法》的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门、各直属机构： 现将《郎溪县公益性岗位开发管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

2014年9月25日

郎溪县公益性岗位开发管理暂行办法

第一章

总 则

第一条

为进一步加强公益性岗位开发管理，扶持就业困难人员，根据《安徽省公益性岗位开发管理暂行办法》等法律法规，结合本县实际，制定本办法。

第二条

本办法所称公益性岗位，是指各乡镇政府（开发区）及有关部门为就业困难人员提供并给予岗位补贴和社会保险补贴的就业岗位。

第三条 公益性岗位开发管理坚持“政府主导、社会参与、市场运作，统筹开发、属地负责、单位管理”的原则，按照政府因需设岗、劳动者自主选岗、单位以岗定人的方式进行，建立岗位救助、实名服务、动态监管长效机制。

第四条

县人力资源和社会保障部门负责全县公益性岗位开发管理，结合公益性岗位需求和乡镇、县直部门实际情况，按需设置公益性岗位，具体工作由其所属的公共就业服务机构承担。县财政部门负责公益性岗位相关补助资金的筹集、发放和监管工作。公益性岗位管理所需经费纳入县财政预算专项资金。乡镇政府（开发区）及有关部门负责本辖区、单位内公益性岗位管理的有关工作。

第二章

岗位开发

第五条

公益性岗位范围：

（一）基层非营利性社会管理和公共服务岗位，具体包括乡镇、社区（行政村）的基层劳动就业、社会保障、医疗卫生、社会救助、社区矫正、群团工作、残疾人服务等岗位；

（二）城乡辅助性社会管理和公共服务岗位，具体包括道路交通、治安巡防、市政管理、公共环境卫生等岗位；

（三）机关事业单位、社会组织、民办非企业单位等单位的工勤服务辅助性岗位，具体包括保洁、保绿、保安等岗位；

（四）劳务派遣企业、家庭服务业企业、物业管理服务企业、养老服务机构的托底性安置岗位；

（五）宣城市人民政府确定可纳入公益性岗位范围的其他岗位。

第六条

县人力资源和社会保障部门会同财政部门编制公益性岗位开发计划，报县人民政府批准后向社会公开征集。

第七条

凡有公益性岗位需求的单位，均可向县人力资源和社会保障部门提出设立公益性岗位申请。申请材料包括：《公益性岗位申报表》（见附件1）、单位组织机构代码证或法人证书等证明材料及复印件。

第八条

县人力资源和社会保障部门收到申请后，应当对岗位设定的必要性、可行性进行初审，与财政部门会商后，向社会公开发布公益性岗位信息。

第九条

县人力资源社会保障、财政部门应通过政府采购、委托、战略性合作、承包等方式，购买劳务派遣企业、家庭服务业企业、物业管理服务企业、养老服务机构的公益性岗位，对就业困难人员进行托底性安置。

托底性安置岗位不得设置法律法规规定以外的限制性条件，主要安置就业难度大、急需救助的困难人员，确保有公益性岗位就业愿望的困难人员5个工作日能够安排上岗。

县人力资源社会保障、财政部门应与承接企业签订购买服务合同，明确购买公益性岗位的时间、范围、内容、服务要求、资金支付、权利义务和违约责任等内容。

第十条

机关事业单位安置的公益性岗位就业人员应逐步通过劳务派遣或业务外包的方式购买服务，由劳务派遣企业、物业管理服务企业统一管理、统一派驻。

第三章

就业安置

第十一条

公益性岗位用于法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的就业困难人员，主要包括：

（一）享受低保的长期失业人员。是指正在享受城镇居民最低生活保障待遇且登记失业12个月以上城镇失业人员。

（二）大龄就业困难人员。是指享受失业保险待遇（含领取一次性安置费）或正在享受城镇居民最低生活保障待遇12个月以上，且就业确有困难的“4050”人员（女性年满40周岁、男性年满50周岁）。

（三）零就业家庭成员。是指城市居民家庭中法定劳动年龄内的成员均处于失业状况的。

（四）失地（失林）人员。是指正在享受最低生活保障待遇且就业确有困难的失地（失林）劳动者。

（五）家庭困难的未就业高校毕业生。是指毕业两年以内、连续6个月未就业且家庭正在享受最低生活保障待遇的高校毕业生。

（六）符合相关规定的残疾人。

（七）家庭困难的现役军人家属。

（八）县级以上人民政府及省人力资源社会保障厅确定的其他就业援助对象。

符合以上条件的人员，需持有《就业失业登记证》，并被县人力资源社会保障部门认定为就业援助对象。

第十二条

公益性岗位安置就业困难人员应面向社会公开，符合条件的人员自愿申报，坚持劳动者和用人单位双向选择，确保公开、公平、公正。

第十三条

公益性岗位安置就业困难人员应当按照下列程序进行：

（一）公布信息。县人力资源社会保障部门、县财政部门联合发布公益性岗位信息，公布岗位名称、岗位数量、工作内容、招用条件、薪酬待遇等。

（二）提出申请。符合条件且有意从事公益性岗位的就业困难人员向公共就业人才服务机构或用人单位提出申请。申请材料包括：《公益性岗位就业意向申请表》（见附件2）、岗位需要提供的材料等。

（三）考察聘用。公共就业人才服务机构通过组织供需见面会或为用人单位推荐人选，搭建用人单位和就业困难人员直接对接平台。用人单位根据岗位性质、申请人数，可以通过面谈、走访等形式对申请人进行考察，确定聘用人选。

（四）用工备案。用人单位录用就业困难人员一个月之内，应与其签订书面劳动合同，并报县人力资源社会保障部门备案。

第十四条

公益性岗位人员出现空缺后，应及时对外发布信息并按照以上流程进行补充录用。

第十五条

提供托底性安置岗位的用人单位，无正当理由不得拒绝录用公共就业人才服务机构推荐的就业困难人员。

第十六条

公益性岗位就业人员上岗前，用人单位或公共就业人才服务机构可以组织开展职业技能培训，符合规定的可以申请职业培训补贴。

第四章

岗位管理

第十七条 用人单位应当与公益性岗位就业人员依法订立劳动合同，劳动合同期限一般不低于一年。实行劳务派遣的，由劳务派遣单位与就业人员订立劳动合同。根据《劳动合同法实施条例》第十二条规定，公益性岗位劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿金的规定。

第十八条 用人单位应当按照县人力资源和社会保障部门对公益性岗位的要求，对招用人员进行岗前培训并承担日常考勤和管理工作，并依法提供符合国家规定的劳动保护和必要工作条件。

第十九条

公益性岗位就业人员自觉遵守用人单位的劳动纪律和规章制度，由本人承担岗位工作职责、完成工作任务，不得另派他人顶替。

第二十条

建立公益性岗位动态退出机制，就业困难人员和用人单位可以根据《劳动合同法》有关规定解除或终止公益性岗位劳动合同。

第二十一条 用人单位应当于解除或终止就业人员劳动合同之日起5日内，将人员名单报公共就业服务机构备案，公共就业服务机构应根据用人单位意见和岗位空缺情况，通过推荐其他就业困难人员补充或重新公布岗位信息公开招用。

第二十二条

对就业困难人员连续3次拒绝与其健康状况、劳动能力等相适应的托底性安置岗位的，或者3次因个人原因被公益性岗位用人单位提前解除劳动关系的，取消其就业困难人员资格，停止其享受相关就业援助政策。

第五章

薪酬待遇 第二十三条

用人单位应依法按月足额支付就业人员不低于本县最低工资标准的工资（非全日制公益性岗位按小时最低工资标准计算）和超出法定工作时间的报酬，依法缴纳社会保险费。

第二十四条

用人单位招用就业困难人员的，按照规定可以按季度申请社会保险补贴和岗位补贴。

（一）社会保险补贴按照用人单位为就业困难人员实际缴纳的职工基本养老保险费、职工基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等给予补助，不包括就业困难人员个人应缴纳的职工基本养老保险费、职工基本医疗保险费和失业保险费用。

（二）岗位补贴分为个人岗位补贴和用人单位岗位补贴，个人岗位补贴标准不低于本县最低工资标准的40%、不超过50%，具体标准由县人力资源和社会保障、县财政部门共同制定。用人单位岗位补贴按照每人每月100元标准给予补助，吸纳零就业家庭成员就业的另按照每人1000元标准给予一次性岗位补助。

用人单位申报社保补贴、岗位补贴，应当提供《公益性岗位社保补贴和岗位补贴申报表》（见附件3）及花名册（见附件4）、公益性岗位人员工资明细单、社会保险缴费单据等资料。个人的公益性岗位补贴由单位代为申报，财政部门按季直接拨付至就业困难人员个人账户。

第二十五条

公益性岗位补贴和社会保险补贴，除距法定退休年龄不足5年的可延长至退休外，期限一般不超过3年。

第二十六条

引导用人单位对就业人员提供相应的福利，对工作业绩突出的给予奖励。

第二十七条

公益性岗位就业人员发生工伤事故后，按照工伤保险相关规定享受相关待遇。

第二十八条

公益性岗位就业人员失业后，按规定享受失业保险待遇。第二十九条

公益性岗位就业人员因病或非因工死亡且符合职工养老保险基金支付条件的，由职工养老保险基金给予丧葬补助费和一次性抚恤费。

第三十条

公益性岗位政策期满后，用人单位继续与就业困难人员签订2年以上劳动合同并缴纳社会保险的，按照每人2000元标准给予用人单位一次性补助。

第六章

监督管理

第三十一条

县人力资源社会保障、财政部门应将公益性岗位开发、招录和补助资金发放情况全部录入就业失业和劳动用工备案管理信息系统，实行实名制动态管理。

第三十二条 县人力资源社会保障部门应对用人单位和就业人员进行跟踪管理，对存在挂岗、冒名顶替等行为的，一经查实立即取消用人单位使用公益性岗位人员资格，用人单位3年内不得再申报享受就业资金，注销相关就业困难人员的资格。

第三十三条

县财政部门应当加强对公益性岗位财政资金使用情况的监督检查，依法查处截留、挪用和虚报、冒领财政资金的行为。

第三十四条

县公共就业服务机构应切实做好退出公益性岗位人员的就业服务工作，对年龄偏大、就业困难的，应积极鼓励用人单位留用；对生活特别困难的人员，应帮助其享受最低生活保障；对具备市场就业能力的人员，应通过送信息、送服务、送培训帮助其尽快转岗就业。

第七章

附 则

第三十五条

享受员工制家庭服务业社会保险补贴的人员不得重复享受本办法规定的社会保险补贴。

第三十六条

本办法实施前开发的公益性岗位，可执行本办法规定的管理模式和岗位补贴。

第三十七条

县级以上人民政府确定的纳入公益性岗位范围的其他岗位或就业困难人员的社会保险补贴、岗位补贴从安排的就业专项资金中列支。

第三十八条