安全生产会议总结

安全生产会议总结（精选15篇）

安全生产会议总结 篇1

安全生产会议总结

历时三天的中国冶勘总局安全生产工作会议就要结束了，经过与会同志的共同努力，会议达到了预期效果。在与大家临别之际，我就会议的基本情况及贯彻落实会议精神的要求讲几点意见。

一、会议的基本情况

为贯彻落实全国安全生产工作会议精神和《国务院关于进一步加强安全生产的决定》，以及国务院关于加强安全生产工作的紧急通知，为总局经济实现跨越式发展和保持队伍稳定保驾护航，总局在工作会议和党建会议之后，召开了这次安全生产工作会议。总局领导对这次会议十分重视，闫局长亲自到会并做了重要讲话，卢副局长代表总局做了工作报告。会上，总局表彰奖励了安全生产先进单位和先进工作者。总局领导与各局（院）及重点企业的领导签订了安全生产责任书。二局等单位做了经验交流和工作介绍；与会代表还就闫局长的讲话和卢副局长的报告以及如何进一步做好安全生产管理工作进行了深入的讨论，大家认为闫局长的讲话对安全生产中的问题看的很深、很准，对今后各单位开展安全生产管理工作具有很好的指导意义。卢副局长对2003年安全生产工作的总结是实事求是的，对存在问题的分析是客观实际的，对2004年的工作部署是切实可行的。会议安排紧凑，内容充实，主题鲜明，将会对全系统安全生产工作的加强产生很好的促进作用。

二、需要进一步强调的几个问题

闫局长讲话，卢副局长的工作报告就如何做好安全生产工作做了全面安排。这里我就几项具体工作再次强调一下：

1．确保安全技术措施和临时用电方案实施到位。

生产施工单位必须在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程（例如：基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除及爆破工程等）编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由现场安全生产管理人员进行现场监督。对于涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，各施工单位必须组织专家进行论证、审查，确保工程施工的质量安全。生产施工现场的临时用电问题是当前安全的主要隐患，在编制安全技术措施的同时，各单位要重视施工现场的临时用电方案的编制和实施，使之进行严格的规范化、标准化管理，杜绝用电事故的发生。

2．切实加强对工程分包施工队伍的安全管理。

目前，各局、院、重点企业在生产施工过程中，由于技术、设备、人员的不足，将工程中的一部分甚至全部承包给其它分包施工队伍进行施工的情况越来越多。从各单位的施工情况看，工程分包施工过程中安全管理工作非常薄弱，现场安全文明生产状况不好，安全隐患问题比较突出，一些重大事故时有发生，必须引起我们各级领导的足够重视。各单位在工程施工过程中，要对施工现场的安全生产负起总体责任，严格审查分包单位的相应资质和安全生产条件，认真签订安全生产合同，做到对分包单位安全生产工作的统一协调、管理，实施有效的监督检查。对施工过程中安全检查发生的安全隐患，责令分包单位必须立即排除，重大安全事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，必须及时停止作业或终止合同。在分包工程合同中，各单位要按照合同额的1%--3%预留安全技术措施经费，用于分包单位在施工过程中安全作业环境及安全施工措施所需经费，用于安全生产条件的改善和安全隐患问题的整改，保证工程分包施工过程中安全生产无事故。

3．为取得安全生产许可证作好准备。

今年国务院颁布了《安全生产许可证条例》，要求从事高危产业的企业取得相关部门颁发的《安全生产许可证》，否则将被清除出市场。我们的施工企业被包括在其中。对此，各单位要引起高度重视，要迅速与相关部门联系，了解《许可证》的发放条件，积极准备，争取尽快取得市场的“准入证”。

4．积极参加社会工伤劳动保险。

新颁布的《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》中规定，国家要提高工伤赔偿标准，加大对发生工伤单位的惩治和威慑力度。对此各单位要引起高度重视，一定要增强法制观念，切不可因小失大，占小便宜吃大亏。各生产企业要积极参加工伤劳动保险，以规避企业风险。施工单位要按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，为现场作业的人员在施工期间办理意外伤害保险。

5．规范和统一项目经理部安全生产管理体系和制度。

今年即将颁布执行的由总局制定的《安全生产管理标准》中对施工项目经理部的安全生产管理体系的建立提出一些具体的标准，我想再次强调一下，今后，在安全检查中，施工项目经理部必须作到：

（1）完善项目经理部的安全生产管理体系，明确项目经理是项目安全生产的主要负责人，建立以项目经理为首的安全生产领导机构，制定每个人、每个部门的安全生产责任制，并定期进行检查考核和经济效益挂钩。

（2）完善项目经理部的安全生产管理制度，当前应制定：①项目安全管理制度②项目安全检查制度③项目安全奖罚制度④项目安全生产教育制度⑤项目机械设备安全管理制度⑥项目临时用电管理制度⑦项目特种作业人员管理制度⑧项目重要劳动防护用品管理制度⑨项目工伤事故报告、调查、处理管理制度⑩班组安全生产活动纪录。

6．吸取2.15吉林、浙江重大火灾事故教训，各单位务必加强对各基地、物业及公共场所的火灾及爆炸等安全隐患的治理，制定并严格实施重、特大安全事故应急救援预案，确保财产和职工生命安全。

三、关于认真贯彻落实会议精神的问题

在这次会议上，闫局长和卢副局长都对今后的安全生产管理工作提出了更新更高的要求，请大家回去后结合本单位的实际情况，认真抓好贯彻落实。在此提几点要求： 1．传达、宣传好会议精神，各单位要以闫局长的重要讲话和卢副局长的工作报告为重点，通过各种形式将本次会议精神和会议内容尽快传达到班子成员、中层干部和广大职工群众中去。要充分利用各种宣传方式营造氛围，进一步增强干部职工的安全意识，调动他们主动做好安全生产管理工作的自觉性和积极性。

2．全力抓好会议制定的安全生产工作目标、任务的分解落实工作。各单位要在认真消化会议精神的基础上，不搞花架子，不走空形式，要结合本单位的实际情况，认真查找本单位在安全生产管理工作上存在的主要问题和薄弱环节，研究解决的措施和方式，要学习研究和创新本单位的安全生产管理体制、机制，推进企业安全生产文化的建设，推进规范化、标准化、科学化的安全生产管理，从根本上加强和改进本单位的安全生产管理工作。各单位要把贯彻本次会议精神的情况和下一步工作思路（特别是如何在安全生产管理中推陈出新、谋划新的工作思路）在三月底前反馈总局规划发展处。

3．要把本次会议的目标、任务、措施传达落实到各车间班组和施工现场，要动员广大职工积极主动地参与到安全生产管理工作中来。《安全生产法》明确指出：生产经营单位是安全生产的责任主体，从业人员是安全生产的主人。强化企业的安全责任主体，是安全生产工作的出发点和落脚点，因为企业是生产经营活动的主体，也是安全生产的实践主体，任何安全事故都是发生在生产经营活动过程中。因此，我们的安全生产管理重心必须下潜，下潜到企业，下潜到生产第一线，甚至潜移到整个生产之前。

同志们，我们正处在改革与发展的关键时期，总局的安全生产管理工作同经济工作一样，所面临的任务繁重而艰巨，但我们相信，在在国资委的正确领导下，通过各级领导和在全体安全管理干部及全体职工的共同努力，我们统一认识、坚定信心、踏实工作，就一定能够改进和加强我们的安全生产管理工作，保证安全管理目标的实现，开创中国冶勘系统安全生产管理工作的新局面。

安全生产会议总结 篇2

本刊讯 为了认真分析新形式下畜牧业生产的特点, 总结交流标准化示范创建工作经验, 并研究部署今年生产科教工作和深入推进示范创建工作, 四川省畜牧食品局于1月8日在成都召开了全省生产科教工作暨标准化示范创建活动总结会议。全省62个畜禽标准化示范场的负责人及所在县 (市、区) 畜牧局负责人参加了会议。会议由四川省畜牧食品局生产科教处处长富刚主持, 省畜牧食品局兰明建副局长到会并作重要讲话。

富刚首先在会上对2010年全省生产科教工作进行了详尽总结, 并对2011年的工作提出了具体的要求。兰明建副局长在会上作了重要讲话, 他肯定了2010年全省现代畜牧业建设工作取得的新进展, 并部署了2011年的六个工作重点, 一是深入开展养殖标准化示范创建工作;二是切实抓好现代畜牧业重点县建设;三是切实做好项目储备和项目管理工作;四是加强地方优良畜禽品种资源的保护和开发利用;五是切实抓好畜牧科技助农增收;六是切实抓好政策宣传工作。最后, 兰局长嘱咐被评为标准化示范场的单位要珍惜荣誉, 并特别建议他们要大力地、主动地宣传自身形象及所取得的辉煌成绩。

局属相关事业单位负责人及专家也在会上作了发言, 他们对标准化示范工作提出了自己的建议, 并表示将继续支持标准化示范活动的大力推进。

省农委召开安全生产工作会议 篇3

任克军主任在会上作了重要讲话。他指出，根据省政府《关于进一步加强当前安全生产工作的紧急通知》和省安委会第五次全体（扩大）会议精神，召开这次农业系统安全生产专题工作会议，主要是贯彻落实省委省政府关于安全生产工作的要求和部署，进一步明确责任、强化措施，确保农业系统安全生产形势的稳定。

充分认识农业系统安全生产工作的重要性

2012年年初以来，省农委在省委省政府的正确领导下，在省安委会的具体指导下，认真开展了“安全生产年活动”、“打非治违”专项整治、“平安农机创建活动”和“安全生产百日提升行动”等重点工作，并于2012年3月21日召开了全省农业系统安全生产工作视频会议，对全年安全生产工作进行了全面部署。现在全省农业系统安全生产工作总体形势稳定，安全生产工作令人满意，我委连续三年被评为全省安全生产工作先进单位，受到省政府表彰。但是我们也要看到安全生产形势的严峻性和艰巨性。目前已进入冬季，“两节”临近、年终岁尾，各项工作任务较重，社会各界对安全生产状况高度关注，加之入冬以来降雪大、次数多、气候复杂多变，加强安全生产工作十分必要。王儒林省长最近明确要求：“要高度重视安全生产工作，对重点部位、薄弱环节再进行一次深入细致的排查，发现隐患，及时排除。对思想松懈、工作不力、造成危害的责任人进行严肃处理，绝不姑息”。我们要认真贯彻落实儒林省长的要求，对安全生产工作要高度重视、高度警觉，克服思想麻痹、工作松劲和厌战情绪，要站在讲政治、讲大局、保稳定的高度，继续发扬连续作战的作风，调动一切积极因素，采取切实有效措施，加大工作力度，坚决遏制重特大事故发生。

安全生产是一项永不竣工的工程，事关国家和人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府的形象和声誉。我们必须清醒的看到，安全生产工作面临的严峻形势，根据“1至11月份全省伤亡事故情况通报”，2012年1至11月份，全省发生各类事故7136起，死亡1250人，分别下降35.7%和19%，其中全省农业机械发生事故17起，农机事故死亡1人，占全年控制考核指标的11.1%，这些事故再次敲响了我们安全生产的警钟。我们必须牢固树立安全生产意识，杜绝盲目追求发展，“重发展、重效益、轻安全”问题，坚决制止安全措施落实不到位，“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、“三超”（超定员、超能力、超强度）、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象发生。面对新形势、新任务、新要求，我们要坚决按照儒林省长提出的“安全生产工作任何时候都不能说好，任何时候都不能有丝毫的麻痹大意”的要求，进一步深化对安全生产工作的重要性、紧迫性、艰巨性和长期性的认识，警钟长鸣，常抓不懈，一以贯之，一抓到底，做到在工作上要抓紧再抓紧，措施上要落实再落实，力度上要加大再加大，确保农业系统安全生产形势的稳定。

加强组织领导，进一步落实安全生产责任

做好当前安全生产工作，对于认真贯彻落实党的十八大精神，全面完成2012年安全生产各项任务目标，促进安全生产形势持续稳定向好，具有十分重要的意义。各处（室）、各单位要结合实际，高度重视、加强领导，周密部署、精心组织。进一步落实企业安全生产主体责任和部门安全监管责任，健全和落实各项安全生产制度，层层抓好贯彻落实。各单位主要负责同志要亲自研究部署，加强本部门本单位的安全生产指导和督促检查，确保各项安全生产措施落实到位。

一是扎实有效的开展督促检查工作。根据省安委会第五次全体（扩大）会议精神和省安委会《关于集中开展重点行业安全生产督查通知》要求，按照“管行业必须管安全”的职责，从明天起，由文波主任带队，分五个组对全省农机系统安全生产工作进行全面排查，具体督促检查工作方案由农机安全监理总站负责制定；由安全生产领导小组办公室负责对委机关各处（室）和直属事业单位进行安全生产检查；由乡镇企业处包保德惠市、农机安全监理总站包保通榆县、农垦处包保前郭灌区农垦管理局，要制定安全工作包保责任方案，确定责任人和联系人。农产品质量安全监管处要进一步抓好农产品质量安全工作，强化措施，确保农产品质量安全。各单位于2012年12月15日前将落实情况报到农业系统安全生产工作领导小组。对督促检查中发现的问题及时提出解决意见，及时反馈，及时整改，务求实效。

二是加强消防安全管理。火灾事故一旦发生，不但会给国家和群众财产带来巨大的损失，而且可能引发群死群伤事故。我们要认真吸取惨痛教训，集中整治重大火灾隐患，提高防控火灾能力，坚决杜绝重特大火灾事故发生。要集中整治，重点整顿，未经消防审核、验收的单位，彻底消除火灾隐患死角。各部门、各单位要加强督促检查，对不具备安全条件的该整改的整改，该关停的关停，坚决做到防火措施到位，防火责任到位，防火人员到位。特别是节假日期间，各部门、各单位领导要高度重视值班值守工作，严格落实岗位责任制。要严格执行领导干部带班和关键岗位24小时值班制度，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守。要严格执行事故信息报告制度，全面做好安全生产事故和其他紧急突发事件的信息报送和处置工作，确保事故信息和其他重要信息在第一时间及时、准确上报，坚决防止迟报、瞒报、漏报等问题的发生。

三是加强安全生产宣传培训工作。充分利用报纸、电视、广播、手机短信等多种形式，搞好“安全生产百日提升行动”和《安全生产指令》及《安全生产监管监察指令》的宣传，机关各处（室）和相关事业单位要加强对本领域和本行业的安全生产知识宣传和培训，做到人人知道安全生产基本常识，事事按照安全生产制度处理。对安全生产工作部署不传达、安全知识不培训，安全常识不宣传的单位要进行通报批评，对有关人员要追究责任。会后，我们将组织对机关工作人员和事业单位相关人员，进行消防安全知识、救生知识的培训，增强安全生产工作意识，营造重视安全、推动安全、宣传安全、监督安全、自觉安全的良好氛围。

要切实加强对安全生产工作的组织领导

我们要按照省委、省政府的总体要求和部署，以“安全生产百日行动”为载体，以安全生产督查为手段，强化责任落实，完善工作措施，确保安全生产。

一要组织领导到位。各处（室）、各单位要切实将安全生产摆在重要位置，把检查工作纳入重要日程，要针对本行业安全生产的特点，制定具体和操作性强的检查方案，认真进行部署落实。主要领导对安全生产工作负总责、亲自抓，分管领导具体抓，其他负责同志分兵把口、分工负责。我们系统安全生产百日提升行动到2013年1月底结束，按照行动方案，各部门、各单位要继续组织开展安全生产大检查到明2013年1月底，农机系统从现在起要开展为期10天的安全生产集中督查，督查要采取随机抽样检查的方式，检验安全生产工作真实情况，无论是抽到哪户企业、哪个部门都要认真督查，发现隐患和问题立即整改，对于共性问题要及时研究应对措施，严防扩大和蔓延，全力确保安全生产。

二要落实工作责任。要严格落实“一岗双责”和“管行业必须管安全”的原则，在责任落实上下功夫、见成效。各处（室）、各单位要充分发挥行业监管职能，全面做好分管行业领域安全生产工作，来开会的分管领导要向主要领导汇报，要真正把这项工作重视起来，抓出效果来。

三要严明工作纪律。王守臣副省长在省安委会第五次全体（扩大）会议上指出：抓安全生产工作，必须用“铁的标准、铁的纪律、铁的面孔、铁的手腕”，对违法违规的行为决不能仁慈，决不能失之余宽、失之于软，该处罚的处罚，该整顿的整顿，该关闭的关闭。对安全生产工作要求置若罔闻，依然我行我素从事非法违法生产经营建设的有关单位和人员，一定要坚决依法依规严肃处理，绝不姑息手软，绝不让非法违法者逍遥法外。

安全生产责任重于泰山，我们必须重视再重视，落实再落实，强化再强化，以实实在在的工作成效，坚决遏制重特大事故发生，坚决不突破省里下达的控制指标，坚决确保安全生产形势稳定，为全省农村经济和社会发展创造和谐的安全生产环境。

安全生产工作会议总结 篇4

会后，市委书记周宏、市长张子通召集安委会各成员单位召开会议并下发《全市安全监管工作要点》，就如何贯彻落实好张庆伟书记讲话精神、做好抚远的安全生产工作做出具体安排部署。

一是提高思想认识，牢固树立防患意识。按照省委要求，以对人民群众高度负责的态度，围绕安全生产责任体系，进一步加强安全生产工作部署、细化方案。全市各乡镇、各责任单位将采取中心组专题学习等形式，集中组织学习此次全省安全生产会议精神，将会议精神传递到基层、传达到一线，切实增强红线意识、风险意识、忧患意识和责任意识。

二是强化风险排查，坚决杜绝安全隐患。按照“全覆盖、严执法、重实效”的要求，实行安全生产“一票否决”。突出重点领域、重点行业、重点部位、重点时段，坚持问题导向，强化森林防火、渔业生产、交通安全、项目建设、农业生产等重点领域的隐患排查和监管执法，对安全隐患问题进行挂牌督办。同时采取专项检查、公安巡查、群众举报等多种手段，深入细致排查以往“想不到”和“管不到”的安全风险，编织严密的监管防范网络。

三是加强宣传引导，不断强化安全意识。按照学好“三老四严”精神的要求，谋划召开安全动员会，教育引导有关责任人员增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。各安委会成员单位积极筹备“安全生产月”宣传活动，充分利用电视、短信、微信等平台，广泛宣传相关法律法规、安全生产知识和生活安全常识，进一步强化全民安全生产意识，树立安全文化理念，掌握安全科学知识，倡导安全生产方式，形成安全工作齐抓共管的良好局面。

县安全生产工作会议总结 篇5

金沙县推行“三单”制度，督促指导乡(镇、街道)和县安委会成员单位扎实开展安全生产工作。

金沙县安委办在日常工作中推行安全生产工作“三单”制度，一是及时将各级有关安全生产会议和文件要求制作成《金沙县安全生产工作提示单》，通过工作QQ群下发各乡(镇、街道)和县安委会成员单位，实时对完成情况进行调度。二是对未按时限完成相应工作的乡(镇、街道)和县安委会成员单位下发《金沙县安全生产工作督办单》，督促责任单位及时采取措施，跟进相关工作。三是对下发《金沙县安全生产工作督办单》后，工作开展不力、仍未按要求完成相应工作的单位主要领导和工作责任人，提请县政府按有关规定进行严肃问责。

今年以来，金沙县安委办共下发《金沙县安全生产工作提示单》8份、《金沙县安全生产工作督办单》5份，有力地推进了各项安全生产工作的正常开展，对全县安全生产形势稳定起到了积极的促进作用。

安全生产月工作会议总结 篇6

会上，县安监局有关负责同志首先就全县汛期安全生产和“安全生产月”活动作了详细安排部署。

郑法文强调，要从思想上真正重视安全生产，我县企业行业门类齐全，小微企业安全生产基础条件差，各类事故隐患多，全县的安全生产形势十分严峻。同时，各乡镇、办事处、各单位要充分认识做好汛期安全生产工作的重要性和必要性，认真总结近年来生产安全事故经验教训，落实防范措施，确保安全无事故。

要扎实开展“安全生产月”活动，开展好汛期和安全生产月期间督导工作，对各乡镇、办事处、各部门工作开展情况进行督导检查，重点督导汛期和安全生产月活动工作部署及落实情况;汛期安全生产检查开展及隐患整治情况;应急预案修订、物资准备及演练情况;对督查检查中发现的.各类问题和隐患，要督促企业立即整改，确保全县经济社会大局稳定。

安全生产会议总结 篇7

刘振亚强调, 总部各部门、各分部、各单位要充分认识安全工作的极其重要性。安全工作关系经济社会发展大局, 电网安全事关公共安全、社会稳定, 要把安全工作放在首位, 切实履行好安全责任, 为经济社会发展提供安全保障。安全工作关系“两个转变”的实现, 抓安全, 根本是要抓队伍, 全面提高队伍素质, 关键是要树立“大安全观”, 全面加强安全、质量、稳定、服务、依法治企等工作。

6月9日, 国务院办公厅印发通知, 要求从2013年6月到9月底集中开展安全生产大检查。为认真贯彻好国务院决策部署, 公司制定了安全大检查工作方案。从这次会议开始, 公司将以防范电网大面积停电、局部影响较大停电事件、主设备损坏、人身伤亡为重点, 深入开展电网结构、运行控制、设备运维、施工检修、现场作业、供电安全、信息安全、防汛防灾、交通消防、应急管理等全方位安全检查。大检查将历时3个多月, 分动员部署、自查督察、整改总结3个阶段进行。

刘振亚就开展安全大检查提出了具体要求。他强调, 要全面落实安全责任, 各级领导干部要按照“谁主管谁负责、管业务必须管安全”的原则, 明确责任主体和要求, 确保责任到位、工作到位、措施到位。要全面检查整改突出问题, 把安全大检查与迎峰度夏结合起来, 坚持边检查边整改, 以检查促整改, 杜绝大面积停电, 确保人员安全, 加强“五防”和技术监督, 全面加强质量管理, 强化供电服务和抢修工作, 确保农电、集体企业和产业单位安全, 加强重要设施、交通消防安全检查, 扎实做好信息安全和保密工作。要强化监督和考核, 公司总部要派出督察组, 从责任落实、工作进展、整改成效等方面, 对各单位安全工作进行监督考评, 各级安监部门要加强安全制度和措施落实情况检查, 严格制度落实, 严查事故原因, 严肃责任追究。要加强应急能力建设, 高度重视应急工作, 加快完善各级应急体系, 夯实应急管理基础, 建立快速反应机制, 强化舆论宣传引导。

视频会议系统的数据安全策略 篇8

视频会议系统的数据安全问题，对于普通用户而言，涉及隐私，预防通话数据被他人得到而加以利用；涉及商业机密；涉及服务提供商是否存在欺诈和滥收费问题。对于服务提供商而言，则涉及用户的信赖度，直接影响其经济效益。

1 数据安全问题

国际上公认的网络数据安全是指真实性、完整性、抗否认性、机密性和可用性问题，来自网络的安全威胁主要是入侵、拒绝服务攻击、信息盗窃和泄密、乱用网络、病毒与恶意代码等攻击类型。视频会议系统的数据安全性问题也体现在这五个方面。

信息的真实性。要保证会议的真实性，保证会议的内容不被篡改。视频会议的真实性体现在终端与终端之间的数据通讯、双方身份的鉴别、终端和MCU（Multi-point Control Unit,多点控制单元）之间的数据通讯上。

信息的完整性。信息的完整性和信息的真实性是紧密相关的。它是指终端与终端之间、终端和MCU之间的数据通讯未被第三方恶意篡改。

信息的抗否认性。指终端与终端之间、终端和MCU之间都需要对其所发送和收到的数据进行确认。商业应用上，抗否认性可以阻止服务器对用户的滥收费和用户的抵赖欠费行为。

会议的机密性。主要体现在用户之间数据通讯的机密性上。保证视频会议的机密性，使得窃听者无法通过窃听用户通讯数据来获取用户信息，从而有效地保护用户的隐私。

信息的可用性。指用户之间、用户和服务器之间通讯的通畅。

2 数据安全策略

2.1 应用层安全策略

目前，大多视频会议系统是基于IP网络的，采用H.323标准（视频会议标准协议）。其安全保证，主要采用与安全机制相关的H.235协议中规定的机制来实现，主要有：身份认证、数据完整性、数据加密和用户费用证实机制。用户费用证实机制更多地应用于电信运营商。

（1）用户认证方案

IP网上的视频会议系统中，需要对用户的身份进行认证，用于确定终端用户的身份，是H.323视频会议系统安全体制中最为重要的环节，安全模式下的H.323视频会议系统是在呼叫建立过程（实现有效的身份认证）中防止第三者的仿冒，对合法用户进行授权。身份认证的实现可以基于非对称加密体系，也可以基于对称加密体系。前者是通过数字证书的公钥/私钥对，对信息进行加密/解密，或者进行数字签名/验证来实现的；后者是利用用户名和口令等唯一的标识信息。用户的口令可以作为信息加密的对称密钥对数据进行加密和解密，也可以作为原始的信息，通过hash函数对其进行单向散列运算，所得到的计算结果可以作为密钥进行数字签名，接收端进行数字签名的核实，从而实现对用户身份的鉴定。

在身份认证中，涉及密钥的管理问题。密钥的管理是实现实体认证、媒体流加解密的关键环节，涉及密钥加密体系中对用户口令的管理和公钥加密体系中数字证书的管理与分发。整个安全系统的实现与密钥的管理有着直接的关系。

（2）安全与加密方案

采用对称密钥实现实时加密操作。同非对称密钥算法比较，对称密钥运算量小、速度快，在视频会议系统中为了实现对音频、视频的实时传送，一般采用延时较少的对称加密算法。实际上，加密技术也是保证数据完整性的一个方法。数据完整性用于证实一个数据包有效数据的完整性，从而保证在终端与终端之间进行呼叫过程中的有效数据不被修改或损坏。数据完整性利用加密机制来保证数据包的完整，在这种方法中，只需要将校验数据加密，而有效数据不必加密，从而减少了每个数据包对加密处理的要求。完整性用于保护数据包的完整，但是它不能保护视频会议系统数据包不受到侵扰。基于独有的加解密技术则用于避免数据被窃听，即使一个已加密的数据包被其他人得到，如果没有相应的解密算法和密钥，该数据包仍是无法打开的。

2.2网络层安全策略

基于IP网络的企业视频会议系统还应充分利用网络层现有的IPSec（互联网协议安全）协议，提出网络层的安全解决机制。IPSec作为在IPv4及IPv6上的加密通讯框架，已为大多数厂商所支持而成为实际上的VPN（虚拟专用网，Vrtual Private Network, VPN）技术标准。IPSec主要提供IP网络层上的加密通讯能力。该标准为每个IP包增加了新的包头格式，即AH(Authentication Header)及ESP(encapsulating security payload)。IPSec使用ISAKMP/Oakley及SKIP进行密钥交换、管理及加密通讯协商。VPN系统工作在网络协议栈中的IP层，采用IPSec协议提供IP层的安全服务。由于所有使用TCP/IP协议的网络在传输数据时，都必须通过IP层，所以提供了IP层的安全服务就可以保证端到端传递的所有数据的安全性。

IPSec包含两个部分：一是IP security protocol proper，定义IPSec报头格式；二是ISAKMP/Oakley，负责加密通讯协商。IPSec提供了两种加密通讯手段：一是IPSec Tunnel，即整个IP封装在IPSec-Gateway之间的通讯；二是IPSectransport，对IP包内的数据进行加密，使用原来的源地址和目的地址。其中IPSecTunnel不要求修改已配备好的设备和应用，网络黑客不能看到实际的通讯源地址和目的地址，并且能够提供专用网络通过Internet加密传输的通道。因此，绝大多数厂商均使用该模式。ISAKMP/Oakley使用X.509数字证书，使VPN容易管理。在为远程拨号服务的Client端，也能够实现IPSec的客户端，为拨号用户提供加密网络通讯。由于IPSec即将成为Internet标准，因此不同厂家提供的防火墙(VPN)产品可以实现互通。

IP层安全性协议IPSec提供了面向连接的TCP和面向非连接的用户数据协议两种安全性服务，而且使整个网络线路上的路由器可以分担加解密所带来的负荷，从而减轻终端的负荷。利用IPSec协议的这种特点，在视频会议终端设备中增加了用于支持IPSec协议的iSec智能安全模块，这样，企业用户就可以防止各种人为的或网络病毒带来的各种恶意攻击和篡改，保持传输过程的数据完整性。

2.3用户层安全策略

（1）使用数据包加密技术

在应用层安全机制中安全与加密方案中已经讲过数据加密的问题。下图为一个视频会议系统安全保密方法的框图。

它的主要组成是加密模块和解密模块，加密模块接收视频会议系统终端用户数据进行加密形成加密后的数据在网络上传输，解密模块接收加密数据进行解密得到用户数据。从图中可以看到，并没有给密钥的产生和管理给出较多的规定，开发者可以根据自己的需要和可能，为视频会议系统提供密钥并进行管理，密钥被加密器、解密器和数据同步使用。如果需要采用密钥，则必须通过控制信道发送一个加载新密钥的标志。数据加密由加密器进行控制，通过控制信道发送一个标志指示当前数据正处于加密状态；而解密器的相应标志指示在需要时对数据进行解密。

数据加密基本是按照上述方式进行的。VTE公司基于开放平台的设计，使视频会议系统能充分利用Windows操作系统等外部机制来加密数据包。用户可以在Windows操作系统中直接设置、选择TLS/ SSL，提供TCP面向连接的安全性服务，在应用程序之下，实现对用户透明的加密。

（2）使用应用层网关

防火墙是一种有效的网络安全机制，它能在企业内部网与外部网之间实施安全防范，它不但可以实现基于网络访问的安全控制，还可对网络上流动的信息内容本身进行安全处理，对通过网络的数据进行分析、处理、限制，从而有效地保护网络内部的数据。建议企业用户使用ALG Firewal（Application Layer Gateways Firewal）防火墙。应用层网关是被设计能识别指定IP协议（像H.323和SIP协议）的防火墙，也被叫做ALG Firewal防火墙。它不是简单地察看包头信息来决定数据包是否可以通过，而是更深层地分析数据包负载内的数据，也就是应用层的数据。H.323和SIP协议都在负载中放了重要的控制信息，例如语音和视频终端使用哪一个数据端口来接收别的终端的语音和视频数据。通过分析哪一个端口需要打开，防火墙动态地打开那些被应用的端口，而所有别的端口依然安全地保持关闭状态。主要的防火墙厂商像Cisco、 Gauntlet都对他们的防火墙产品提供H.323 ALG升级功能。

（3）使用VPN技术

VPN技术作为当前在IP网络上提供安全通讯的方法之一，在同一个VPN网内可以解决防火墙穿越问题。企业用户组建视频会议系统时，还可以设计使用VPN技术，让各节点间传输的数据均通过底层加密，并且通过专用的隧道路由传输，这样就能有效地隔绝来自外部网络的攻击，并且可以避免信息在传输过程中可能的泄漏情况发生。

VPN网络的安全性有三层含义：一是数据传输的安全。几乎所有的VPN产品都通过数据加密的方式来保障。二是用户接入的安全。VPN网络采用数字证书交换或基于硬件特征身份认证的IP/MAC绑定技术的方式来确保用户的真实身份。针对移动用户，还可采用USB KEY的身份认证方式，并且DKEY能够携带必要的配置信息（如网络设置、用户权限等），实现了VPN的即插即用，随身携带，特别适用于领导层的非专业人员使用。三是对内网资源的访问安全。VPN可提供对内网访问权限的细致设定，可以对不同的用户分配不同的权限规则，避免内部出现安全隐患，一个合法的VPN用户接入网络后，对网络资源的访问权限能够被限定在一个范围内。

（4）使用国产产品或国家指定加密设备

国内很多视频会议系统生产厂商在底层上仍然采用了国际厂商的技术，其视频会议系统核心部分——H.323协议栈几乎都来自国外。这样，如果发现底层的漏洞，就要依赖于别人来补救，在安全上难免始终处于被动；同时，隐患和各种可能性也一直存在。在国内视频会议系统市场，重点行业用户基本达成一个共识，这就是，优先考虑具有完全自主知识产权技术的厂商。

对于目前不允许使用由国外厂商提供的在H.235协议中规定的DES等加密算法的企业而言，VTE公司可以为这部分用户提供国家指定的加密设备，将其外接在终端设备上，实现数据的保密性和完整性。例如：可以外接IP协议密码机实现因特网或企业网的数据加密传输。VTE产品提供的加密机的配合接口与国内批准的几家加密设备制造商的产品经过了严格的测试，证明双方产品在配合上是完善的，并在我国全国会议电视骨干网上一直安全地使用至今。

（5）使用防毒软件

由于VTE产品基于开放平台的产品特性，允许用户自己在需要的时候，随时安装、更新防病毒软件、安装反扫描软件。所以，能抵御目前计算机病毒的危害和Internet上的端口攻击，使用户始终能及时预防Internet上的各种病毒攻击，监视攻击者的恶意扫描，从而有效地保证系统不被病毒恶意地攻击。

3 结束语

目前，我国视频会议系统市场正驶入一个发展的高速路，成为全球增长最快，也是潜力最大的市场。而如何在形势大好的同时，注重并根本解决好视频会议系统的基石——安全问题，显然是一个刻不容缓的棘手问题，需要厂商和用户共同努力，采取必要的措施，尽量减少安全隐患，提高视频会议系统的安全性。

参考文献

[1]吴志军，等.Visual C++ 视频会议开发技术与实例[M].北京：人民邮电出版社，2006.1：238-247.

[2]桂宁等.IP多播视频会议的安全机制设计与实现[J].北京：计算机工程，2002（3）：139-141.

[3]马盈盈.视频会议系统的网络安全[J].山西：科技情报开发与经济，2005（9）：256-257.

社区安全生产工作会议总结 篇9

会上，党工委委员孟锴传达了《北辛街道办事处关于立即开展安全生产大检查的通知》和《北辛街道办事处火灾隐患集中排查整治专项行动实施方案》。北辛派出所副所长黄今通报了街道近期消防安全有关案例，并做了消防安全知识培训。

随后，党工委副书记、办事处主任陈伟泰讲话。他指出，今年以来，在街道党委、办事处的正确领导下，经过全街道上下的共同努力，街道安全生产形势总体保持平稳。但是要清醒地看到，安全生产是一项永无止境、永不言好的工作。峄城区“10•13”重大道路交通事故的发生，教训极为深刻，损失非常惨重，影响十分恶劣，这给我们敲响了警钟。我们召开这次会议，目的就是贯彻落实上级安全生产会议部署，更重要的是拧紧安全生产弦，灌输各个层面安全生产意识，进一步强化安全生产责任，夯实安全生产有关主体，确保北辛街道辖区不发生安全生产事故，让我们群众共享安宁，平平安安。

陈伟泰要求，一是思想上要绷紧弦，高度重视安全生产工作，抓好安全生产工作是对社会和家庭负责的体现，也是对法律法规负责的体现，虽然我们街道安全生产总体形势比较理想，但是近期国内发生的.安全生产事故，给我们敲响了警钟，这些血的教训足够引起我们对于安全生产工作的重视，抓好安全生产，各个层面都会受益，因此我们要进一步强化安全生产意识，统一好思想，共同抓好安全生产工作。

二是吸取安全生产事故教训，开展安全生产大检查，要按照有关通知和方案精神，落实好安全生产检查工作，搞好排查和整改。重点对危险化学品、烟花爆竹及民爆器材、建筑施工、人员聚集场所、九小场所、学校、幼儿园等重点行业领域的大检查。各社区、居委发现安全隐患要及时上报，企业在生产过程中也要加强排查，及时发现问题，减少事故发生。安监中队、派出所、经发办、供电站、城建办、工商所、食药所等部门要联合行动，加大检查力度，要切实督促企业进一步完善和落实各项安全管理制度和措施，确保整改工作有效到位。

三是要抓好安全生产基层基础工作。要从规划设计方面，生产建设方面，运营管理方面，提升配置标准，加强设施配备，开展技能培训，灌输安全理念，加强安全教育，抓好制度建设，把各项办法措施落实到位，打牢基层基础，把好防范安全生产事故发生的第一道关口。

四是要落实好有关责任，坚持党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责的原则，牢记管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全的观念，严格落实安全生产责任制，要落实好企业的主体责任，业主管部门的监管责任以及社区、居委的属地监管、协管责任。明确职责，细化分工，多措并举，综合施策，形成齐抓共管的的合力。共同把安全生产制度措施落实到位，确保不发生安全生产事故，为经济社会发展营造安全稳定的环境。

乡镇安全生产工作会议总结 篇10

今(30)日下午，雨城区南郊乡召开安全生产工作会议。全体班子成员、机关干部、各村“三职”干部70余人参加会议，乡党政主要负责人主持会议。

会前，召开了党委扩大会专题研究部署近期我乡安全生产工作。会上，传达学习了11月27日全国安全生产工作电视电话会议精神和全国发生的特重大安全生产事故。逐村分析安排了安全生产工作重点，细化责任，迅速动员。

会议强调，要进一步强化安全管理的思想，以严、细、实的态度突出重点抓好安全生产工作。一是认真组织开展安全生产大检查，覆盖排除工矿企业、农村道路、食品卫生、森林防火、农户用电用火、河道水域及地质灾害各方面的安全隐患。要督促在建工程施工单位结合安全生产季节性特点，深入排查治理隐患，深化安全专项整治。二是加强应急值守，严防突发性安全生产事故。各村、各有关单位要进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强针对灾害性天气的预报、预警、预防工作，及时发布预警信息，督促、指导企业落实安全防范措施，做好自然灾害引发事故的应急准备。三是进一步落实安全生产责任制。全乡上下要进一步建立和完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的`安全生产责任体系，所有岗位都要“一岗双责”。明确政府监管和行业监管的责任，贯彻落实管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。

安全生产会议总结 篇11

在过去的一年里，巩义市农委以中央、省委、郑州市委农村工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕责任目标，以加快推进“4个10万亩”基地建设为主线，以农业重点项目建设为抓手，认真贯彻落实强农惠农富农政策，不断加大资金投入力度，强力推进农技推广服务、农产品质量安全监管、农业综合执法和农业综合信息4个体系建设，尤其是在粮食高产创建、设施农业建设、区域中心站建设、基层农技推广补助项目建设、136工程建设、镇级农产品质量安全监管站建设等方面取得了较明显的成效。2013年完成农业总产值17.53亿元，全市完成粮食产量1.5453亿千克，蔬菜产量8.4万吨，水果产量4.5万吨，肉类产量2.8万吨，蛋类产量1.1万吨，奶类产量0.6万吨。2013年度，农委先后获得全国农洽会“展示展销奖”、全省党委农办系统三农宣传工作先进单位、河南省植保系统先进单位、郑州市农技推广工作先进单位和郑州市种子管理先进单位等荣誉。

会议表彰了11个目标完成先进单位和11个目标完成优秀单位，以及40名先进个人。

农委主任赵现才分别与各科站负责人签订了2014年度目标责任书，并要求各科站重点抓好以下九方面工作：一是实施高标准粮田“百千万”建设工程，示范带动全市粮食综合生产能力稳步提升，实现粮食生产的可持续发展。二是加快推进现代畜牧业发展，积极培育我市畜牧龙头企业，确保全年无区域性重大动物疫情发生，确保全年无重大畜产品质量安全事故。三是积极实施现代农业产业集聚区建设，努力建成集生产、生态、休闲、文化为一体的“巩义市高效农业产业集聚区”。 四是大力推进都市生态农业建设，继续扶持设施农业建设，重点培育休闲观光农业，拓展农业生态、景观、休闲等多种功能。五是强力推进基层农技推广体系建设，加快鲁庄、小关、涉村3个基层农技推广服务区域中心站进度，继续推进基层农技推广体系补助项目建设。六是启动建设农村产权交易中心，力争年底前在市镇村建立三级农村产权交易体系，开展农村产权交易工作，实现交易“零”突破。七是严格农产品质量安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。 八是扶持发展新型农业经营主体，争创省级农业产业化经营龙头企业3家，确定巩义市级重点农业产业化经营龙头企业20家。九是全力支持美丽乡村建设，努力打造“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”的示范典型。（调研科）

（作者单位：巩义市农委）

安全生产会议总结 篇12

来源:食品安全导刊

4月6日, 济南市、县两级食药监局联合召开了平阴县阿胶制品生产企业专项整治工作会, 安排布署为期一个月的专项整治行动。济南市食品药品监管局副局长李学忠、食品生产监管处处长武磊, 县委常委、副县长宋广炎出席会议, 全县14家阿胶制品生产企业负责人、质量负责人参加会议。会议传达了《济南市食品药品监督管理局关于开展阿胶制品专项检查的通知》, 市局李学忠副局长、宋广炎副县长、县食药监局黄新来局长就做好这次专项整治工作分别强调了意见, 武磊处长就进一步提升阿胶制品生产强化产品质量进行相关专业培训。

粮食安全生产工作会议总结 篇13

会议传达了全省开展企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查的通知精神，这次专项执法检查，由市、县两级政府组织实施，分企业自查自改、市县执法检查、省执法检查、建章立制四个阶段，边查边改、打非治违、监管执法、建章立制、持续改进贯穿始终。宣读了市粮食局关于深入开展大排查快整治严执法集中行动和专项执法检查活动的.通知，要求强化隐患排查，加快隐患整治，加强监管执法，严格责任追究。粮食局将组成督导检查组，督导检查关于深入开展大排查快整治严执法集中行动和专项执法检查活动情况。通报了近期粮食行业安全生产状况检查抽查情况，通过对部分企业进行调查摸底帮助企业发现问题，制定整改措施，做到警钟长鸣，防患于未然。

会议要求，全市粮食行业要全面贯彻落实中央、省、市决策部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持问题导向，全面开展大检查，强化安全生产监管执法，始终保持“打非治违”高压态势，整治安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力安全保障。会议强调，要牢固树立安全发展理念，用更大的气力，更扎实的作风，更有效的举措，更严厉的问责，把各项任务和要求落到实处。

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社区安全生产工作会议总结通用 篇14

为进一步加强安全监管，强化安全意识，落实责任，形成各司其职、各负其责、整体联动、齐抓共管的社区安全生产工作格局，确保农安县社区安全生产形势持续稳定，6月17日，农安县社区服务管理中心召开安全生产专项工作会议。

会议通报了近期社区服务管理中心对各社区安全生产、居民信息普查、“两学一做”学习教育等工作的督导检查情况。社区服务管理中心主任总结了前阶段安全生产工作情况，对当前社区安全生产工作进行了安排部署。希望各社区要始终坚持严要求，尽职尽责，把安全生产工作落到实处，为全县社区持续健康发展创优环境、保驾护航。

县社区服务管理中心安监站、各社区书记、安全生产信息专干参加会议。

安全生产会议总结 篇15

在第一分组讨论现场, 来自北京、天津、山西、辽宁、内蒙古自治区等省、市安全监管局, 以及部分国家安全监管总局机关部门的18名代表, 在国家安全监管总局政策法规司司长支同祥的主持下, 围绕深入开展“安全生产年”、一把手抓安全、落实责任、创新监管、加大“打非治违”力度、部门联合执法等关键点展开了热烈讨论。

天津市安全监管局局长张时善表示, “安全生产年”活动符合我国国情, 符合各省市生产实际, 即将召开的“十八大”在政治环境上, 将对安全生产工作提出更高的要求, 我们将继续推动政府和行业的监管主体责任以及企业的安全生产主体责任的落实。

北京市安全监管局局长张家明谈到, 安监工作需要从方方面面去创新, 去开拓。按照北京市委、市政府的部署, 我们将全面构建城市运行安全保障体系, 监管重点将不再局限于传统行业领域, 而是扩展到地铁、有限空间、大型活动赛事等方面。

在一把手抓安全的认识上, 山西省安全监管局局长张根虎谈到:“我们省委书记多次参加省里的安委会, 还把各地市的书记也叫来参加, 并提出‘一把手是安全生产第一责任人, 党委一把手也是安全生产第一责任人。’2011年的‘安全生产月’宣传活动, 我们省委书记、省长、分管安全的副省长、省委常委秘书长都参加了。”内蒙古自治区安全监管局局长张院忠也谈到:“由于内蒙古自治区区委书记对安全生产工作十分重视, 给了我们安监部门很多的权利, 对安监部门人员也破例提拔。”

谈到“打非治违”工作时, 有的代表提出在具体执行过程中, 心有余而力不足, 对有些单位构不成威慑力, 致使这些单位对安监部门的处理意见不理不睬。对此, 张家明谈了他的意见:“在严厉打击非法违法生产经营建设行为上, 立法是解决问题的根本措施, 公安部门进行‘打非治违’也是职责范围之内, 他们可以追究非法违法生产经营单位的刑事责任。北京市在开展‘打非治违’专项行动时, 先由市长和各区长签订责任书, 强化了打击力度。”辽宁安全监管局副局长梁彦提出了应该像公安部门在林业部门成立林业公安分局那样, 在安监部门也成立安监系统公安分局的建议。张院忠也介绍了他们的做法:“2011年, 我们搞了一个市级试点, 划拨了50名公安干警, 成立安全生产执法局, 完全由我们安监支配。”

第二组

2012年1月14日下午, 来自各省市安全监管局、应急指挥中心、中国安全生产科学研究院的代表近30人参加了第二组分组讨论。国家安全监管总局党组成员、局长骆琳, 国家安全监管总局党组成员、总工程师黄毅, 国家煤监局副局长李万疆出席讨论会并听取代表意见。

山东省在事故起数和死亡人数连续10年实现了双下降, 但是安全生产形势不容乐观, 为了确保山东省安全生产形势持续稳定好转, 山东省安全监管局局长袁策谈到:“山东安全监管局扎实开展‘安全生产基层基础强化年’活动, 做到了‘八个强化’。一是强化企业安全生产主体责任, 二是强化重点领域的安全监管和专项整治, 三是强化隐患排查治理体系建设, 四是强化安全生产行政执法工作, 五是强化安全生产监管基础工作, 六是强化安全文化建设, 七是强化安委会办公室工作, 八是强化安全监管队伍廉洁和作风建设。”

浙江省2011年事故总量、事故死亡人数和直接经济损失实现了3下降, 但是安全监管任务仍很艰巨, 尤其是对企业的监管上。为了推动企业履行安全生产主体责任, 浙江省安全监管局局长徐林介绍:“浙江省通过推进企业安全生产诚信机制建设, 督促企业建立安全生产公示和承诺制度, 加强信用监督, 实施失信惩戒。将安全生产工作与企业经济利益等挂钩。”

落实企业主体责任也是会议代表关注的焦点。各省市安全监管局局长纷纷建言献策。武汉市安全监管局局长李上玉强调, 应加强企业安全管理机构队伍建设, 他讲到:“企业落实主体责任尽管最关键的是一把手, 但是从事企业安全管理工作的是企业安全管理人员, 从事这一行业的人员待遇差、地位低、风险高, 应该提高企业安全管理人员的待遇。”福建省安全监管局则是在推进企业安全生产标准化建设上下功夫, 局长陈炎生强调:“与国家要求相比, 福建省标准化建设覆盖所有企业, 完成时限提前1〜3年。通过推进标准化建设, 极大地提升了企业安全生产水平。”厦门市安全监管局局长柯继安关注的是安全文化建设示范企业的创建, 他认为, 通过创建工作可以营造利于安全生产的氛围, 推动企业落实安全生产主体责任。为此, 他提议:“安全文化示范企业在创建过程中要制定严密的步骤和办法, 引入认证, 提升含金量, 这样才不会流于形式。”

如何贯彻执行新修订的《职业病防治法》也成为会议代表讨论的重点。代表们建议应尽快理顺职业健康监管职能职责, 建立健全职业健康监管机构, 配备人员编制, 提高安全监管部门职业健康监管执法能力。浙江省安全监管局局长徐林建议:“应该从严格执法、落实法律法规的角度, 将职业卫生工作开展起来, 并尽快促成国务院出台职业病防治法实施条例, 细化职业卫生工作。”安徽省安全监管局局长程传如强调:“应将职业卫生‘三同时’与安全生产建设项目‘三同时’衔接起来, 减轻企业负担。”

第三组

第三组的分组讨论会上, 来自广西壮族自治区、海南省、重庆市、四川省、贵州省、云南省、新疆生产建设兵团等省、市的安全监管局, 以及部分国家安全监管总局机关部门的16名代表竞相发言。

首先发言的是重庆市安全监管局局长肖健康。他结合张德江总理强调的“1331”详细介绍了重庆市创建安全保障型城市的思路和措施。从理念上, 重庆市提出, 超前投资, 主动保障, 把买“棺材”的钱用来买“感冒药”。因此, 在安全投入上, 重庆市于2009年投入100亿元, 2010年投入120亿元, 2011年投入160多亿元, 用于加强人员队伍建设, 优化检测检验装备, 执法装备和应急救援装备, 组建综合执法总队, 提高安监人员待遇, 强化政府和行业监管, 搞好产业发展, 提高企业工艺安全和设备安全, 加强安全社区建设, 提高家庭应急能力, 加大教育培训力度, 加强校园安全管理, 形成人防、技防、物防三结合的安全保障体系。

海南省安全监管局局长徐学健对张德江总理的讲话体会很深:“张德江总理的讲话, 有三个地方是很大的突破。他提出的是安监部门要加强监察监督能力, 而不是监管能力, 所以, 这就给我们指明, 安监队伍的职责重点应放在监察和监督上, 而不是在管理上。另外, 他强调‘一岗双责’要紧紧抓住不放手, 这就是说安全生产一定要各司其职, 领导齐抓共管;同时把考核提上来, 各级都要层层考核, 不过关就是监管不到位。”他在介绍海南省安全监管工作时说:“海南省安全监管工作正在实现‘三个转变’, 从大包大揽向突出重点转变, 从照抄照搬向结合实际转变, 从管理为主向监督为主转变。”

各代表纷纷发言, 畅谈各地区遇到的问题、工作的思路、具体的措施和做法。

新疆生产建设兵团安全监管局局长王建新说:“兵团在跨越式发展进程中, 由于执行差异化政策, 很多在内地不能上的项目, 在新疆上了, 这样, 由于高危企业多了, 我们安监部门的压力也越来越大。”

四川省安全监管局、煤矿安全监察局副局长黄锦生谈到了该省的三大灾:“从这次会议中了解到, 很多企业实现了零死亡, 这让我们感到压力很大。在四川, 水、火、瓦斯三大灾害很严重, 而根据四川的煤矿特点, 常规的瓦斯抽采方法效果还很差, 并且硫化氢中毒情况也很多。所以, 对于事故多发的矿井, 我们通过3年狠抓两个典型, 一个是树立正面典型, 一个是盯死反面典型, 来扭转目前的安全生产形势。”

贵州省安全监管局局长李尚宽也针对目前西南部安全生产基础相对薄弱的情况, 建议从理念人力资源、技术、设备、资金、政策等方面适当向西南部地区倾斜, 为进一步扭转西部地区安全生产形势, 东西部互助, 共同打一个西南部攻坚战。

第四组

广东省、甘肃省、宁夏回族自治区等省区安全监管局负责同志及部分国家安全监管总局相关负责人员等近20人参加了第四组的讨论, 互相分享经验, 探讨问题。

关于“一岗双责”的问题, 广东省安全监管局副局长冯寿宗介绍, 广东省委省政府于2011年6月2日, 出台了《中共广东省委、广东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》, 其中明确了各级党委主要负责人要对本地安全生产工作负总责, 对本地亿元国内生产总值生产安全事故死亡率控制负重要领导责任, 各级政府主要负责人是本地安全生产第一责任人, 对本地安全生产负全面责任, 并对本地较大以上生产安全事故控制负重要领导责任, 且提出了分管安全生产工作的负责人负责本地安全生产综合监管、协调指导, 对分管行业的安全生产工作负领导责任, 原则上由同级党委常委、政府常务副职兼任, 用冯寿宗的话说就是“常务必须管安全, 管安全的必须是常务”。而且冯寿宗还介绍“广东省过去都是副省长和副市长签安全生产责任状, 而现在则是省委省政府和市委市政府签订安全生产责任状”。

甘肃省安全监管局局长建民也就备受瞩目的甘肃校车事故谈到, 事故发生后该县 (正宁县) 主管教育与交通的负责人均被撤职, 也在一定程度上体现了“一岗双责”, 并同时提出应该加强行业监管, 尤其是技术含量较高的行业, “行业主管部门管规范、管标准, 可以从技术层面来规范生产, 从而管安全”。他表示安全生产不应该仅仅是主管安全的副职领导及安全监管部门的责任, 各相关部门都应负起相应的责任。深圳市安全监管局局长李一康建议从“国家层面”明确各方责任, 理顺各方关系, 尤其他提到部分地区存在“安委会”“消委会”“交委会”之间职能交叉、责任不清等现象, 需要尽快解决, 理顺关系。宁夏回族自治区安全监管局局长曹志斌也提到了类似的“安全生产边界”问题, 他提出应该明确规定各相关方所负责任的界限, 避免责任不清的现象, 综合监管也应该规范化、标准化。

关于“安全投入”问题, 冯寿宗介绍说, 广东省2011年用于安全生产的专项资金突破亿元, 约为1.05亿元人民币, 为推动安全生产工作提供了资金保障。甘肃建民局长也表示说应该加大安全投入, “不能光说安全很重要, 得看投入多少”, 他也提议, 虽然很多安全投入是需要企业来承担的, 但像应急救援等工作由政府出钱, 相应的专项资金应该再多一些。来自祖国边疆的西藏自治区安全监管局局长达木拉也提出要加大安全投入, 尤其是对像西藏这种基础相对薄弱地区的安全监管基层队伍的投入, 他谈到“我们现在严重缺乏交通工具, 甚至有些安全监管人员只能骑马去检查”。

第五组

山西省、黑龙江省、内蒙古自治区等省区煤监局的负责人及部分地区煤炭行业主管部门负责人等近30人参加了第五组的讨论, 就煤炭安全生产工作交流经验、探讨问题。

作为“煤炭大省”, 山西省煤监局局长杜建荣首先提到, 结合山西省情况来说, 通过资源整合和兼并重组之后, 煤矿做大了也做强了, 基本实现了规模化、机械化, 2011年山西省煤矿事故死亡人数为74人, 也是近年来首次降至了100人以下, 取得了一定的成效。但他同时表示, 山西省煤矿安全生产工作的压力仍然很大, 仍然有很多工作要做, 做好山西省煤矿安全生产工作对全国煤矿安全生产形势好转有着很大的促进作用。

关于“压力”, 黑龙江省煤监局局长常天明也谈到, 就目前黑龙江省的矿井数量和相应的装备水平、管理水平、人员素质、灾害程度来看, 工作难度很大, 压力也很大, 但他同时也表示, 现在黑龙江省委省政府领导非常重视煤矿安全, 很多事情甚至都是亲力亲为, 并且正在有针对性地开展一些工作, 他表示“全国煤矿安全形势持续好转, 黑龙江省也不能拖后腿, 压力再大也得干啊”。国家煤监局副局长王树鹤也表示, 安全生产工作不容易, 不仅责任重大, 而且还非常辛苦, 并对参会代表们的辛勤工作表示了肯定。

另外, 常天明还提到了煤矿开发强度和生产能力相适应的问题, “现在有些年产15万t的煤矿, 一年甚至敢采100万t, 不仅使煤矿服役年限减少, 而且也会由此引发很多的安全问题”。

对于“生产与安全”的问题, 内蒙古自治区煤监局局长杨泽余也提到, “现在内蒙古年产千万吨级的煤矿矿井就有21个, 还不包括在建的, 很多煤矿走向 (岩层延伸方向) 都达到七八千米长, 一旦发生火灾, 工人怎么跑?人跑一小时能跑几千米?”他同时建议说, “我们应该研究一下矿井到底多大为好、工作面多大为好, 我认为不是越大越好, 应该有一个度, 比如工作面长度应该是人步行大约几十分钟的长度, 当然具体数字需要专家论证。”他还提议, 对于一些条件允许的地方, 应该隔一段距离, 就打一个“井口”, 如果发生危险, 工人可以就近撤离。“煤矿建设最重要的能力就是人的逃生能力!”杨泽余激动地说。

对于煤矿安全相关的标准、规程, 杨泽余建议尽量避免使用“较远”“较近”等字样, “1 000m和100m比是较远, 和1万m比就是较近了”他提到对于标准、规程应该尽量量化、细化, 以便于执行和操作。

当天下午4时左右, 国家安全监管总局局长骆琳也来到了第五组讨论现场, 认真听取了参会代表的发言, 并表示将会认真思考大家提出的意见和建议。

听完第五组的讨论, 记者感觉到, 在2011年全国煤矿安全生产工作取得了一定成绩的情况下, 煤矿安全生产工作者的压力仍然很大, 当然相应的动力也很大。可谓“煤”有压力, “安”有动力。

第六组

安徽、江西、山东、河南、湖南等省煤监局局长, 福建省经济贸易委员会代表, 国家煤矿安全监察专员等20余人参加了第六组的讨论。国家煤监局局长赵铁锤, 副局长黄玉治、彭建勋先后参加了该组的讨论。

煤炭是我国重要的基础能源, 除上海市外其他各省区都有分布, 巨大的能源需求、众多的煤炭开采企业, 给我们带来煤炭能源的同时也带来了煤矿事故。2011年, 我国煤矿事故死亡人数首次下降到了2000人以下, 百万吨死亡率首次下降到了0.564, 用张德江副总理的话说就是“不平凡的一年”。参加第六组讨论的都是煤炭人, 他们的发言中都提到了这2个了不起的数据。

湖南省煤监局局长宋元明结合自己的工作和体会说:“有这样的成绩一是国务院《通知》和《意见》的出台明确了企业的主体责任、部门的监管责任和政府的属地管理责任;二是‘三项行动、三项建设’持之以恒地开展;三是与时俱进, 及时出台新的办法, 比如煤矿瓦斯防治工作的‘十条禁令’和加强煤矿安全监管监察工作的‘十项要求’;四是队伍监管监察能力的建设。”江西省2011年煤矿百万吨死亡率为1.28, 死亡3〜9人的事故发生2起, 也取得了不错的成绩。江西煤监局局长贺爱民也谈到了国务院《通知》《意见》以及2个十条的指导和推动作用。湖北省煤矿灾害比较严重, 近些年也有很大进步。“这得益于政府文件连续出台的有力推动, 得益于地方政府的重视和监管, 得益于监管监察队伍的努力。”湖北煤监局局长严寅初说。

科学发展、安全发展要以人为本, 把人的生命安全放在第一位, 让煤矿工人体面、有尊严地工作。在讨论中, 宋元明局长提出, 煤矿安全监管监察的核心价值观是什么?“除了严格、廉洁等, 我想更重要的是为矿工干”。新修订的《职业病防治法》也已经出台并实施, 职业病危害严重的煤矿行业依然是工作重点, 依然需要开展专项治理、强化职业病危害源头控制。湖南煤炭工业局的代表在交流2012年重点开展的几项工作中, 除了提到推进煤矿的标准化建设、推进瓦斯治理、强化监管、提升管理水平外, 也针对地方煤矿职工职业健康的问题, 提出明确职业病防治主管负责单位。严寅初局长也从3个方面明确了湖北2012年职业病防治工作:首先, 积极开展《职业病防治法》的宣传贯彻工作;其次, 开展专项执法活动, 用执法手段加强监督管理;第三, 利用多方资源, 给企业提供一些职业病防治、鉴定等方面工作的帮助。

第七组

全国安全生产工作会议分组讨论第七组按照分组安排, 汇集了来自重庆、云南、陕西、甘肃、新疆煤监局, 四川省经济和信息化委员会、贵州省能源局、云南省工业和信息化委员会等主要覆盖西部地区煤矿安全监察部门和行业管理部门的25名代表。与会代表踊跃发言, 围绕如何抓好“一树立、三坚持、三强化”及如何落实2012年煤矿安全工作总体要求等展开了热烈的讨论。国家安全监管总局副局长付建华全程听取了该组讨论并作总结。

该组的四川、贵州、重庆、云南等都是全国煤矿比较多的主要省份, 随着目前采煤深度和强度越来越大, 灾害越来越严重, 在百万吨死亡率降到0.5左右这一明显好转的状况背后, 各地依然面临各种挑战和困惑, 如职能交叉、文件执行与实际情况有矛盾、过度强调政府和企业责任而忽视当事人个人责任、标准制定尚需加强、监督和行业管理的实权责任尚需科学地明晰、属地管理仍须强化等。

甘肃省煤炭储量丰富, 正处于煤炭开发期, 注重扎实有效地在4个方面狠下功夫, 一是严格小煤矿的标准, 如安全生产许可证、资源整合技改等, 提高小煤矿管理水平;二是严格建设项目“三同时”制度, 规范煤矿建设项目;三是严格执法, 认真履行职责, 严厉打击非法违法生产建设行为;四是严格事故查处, 严厉打击事故瞒报行为。2012年甘肃省将坚决遏制重大事故, 有效控制和减少较大事故的发生, 降低事故总量。对于煤矿职业健康问题, 甘肃省煤监局局长张家渔建议将该职能明确划分到煤矿安全监察机构来负责, 将职业健康“三同时”与煤矿安全设施“三同时”融为一体等。

“近几年死亡人数正在逐渐减少, 连续7年呈两位数下降, 2011年发生事故109起, 死亡140人, 比2010年下降了23.77%和23.5%, 产煤4 360.9万t。但事故总量还偏大, 百万吨死亡率为3.2。”重庆市煤监局局长魏福生汇报了重庆市在过去一年的煤矿安全生产状况。2011年重庆煤监工作注重了监管体系建设, 2012年重庆煤监局提出1个攻坚、3个深化 (即煤矿企业兼并重组和资源整合技改攻坚, 深化“六个一百”示范矿井建设、深化应急救援体系和能力建设、深化科技支撑体系建设) 。

付建华对煤炭工业“十一五”期间取得的明显成效和“十二五”取得的良好开局表示肯定。无论从经济发展还是结构调整来看, 安全生产在“十一五”期间取得的成绩显著, 但也来之不易。基于煤矿安全生产长期性、复杂性、艰巨性和反复性反映出的一些主要问题, 针对目前依然严峻的形势, 付建华提到, “我们下一步发展趋势是, 产量还要上, 事故怎么降, 特别是如何遏制重特大事故, 所以说安全生产工作任重道远。”

对于2012年的安全生产工作如何抓好落实, 任务确实很多, 比如如何进一步遏制重特大事故, 如何通过评估恢复生产, 下一步的风险预控管理体系怎样落实, 下一步标准化工作怎么推进, 以及队伍建设的问题, 三个能力怎么提高等问题。付建华对此要求, 安全监管监察行业管理部门要认真研究, 要创新思路和办法, 结合各省实际, 认真贯彻好这次会议的精神和实质, 做好2012年的安全生产工作。

第八组和第九组

2011年全国持续稳定好转的安全生产形势, 离不开国务院安全生产委员会各成员单位的共同努力。国资委、水利部、卫生部、工商总局、体育总局、电监会、全国总工会等安委会成员单位参加了2012年全国安全生产工作会议, 并在分组讨论中积极发言。

国资委代表通报了2011年中央企业安全生产情况:事故总量和死亡人数大幅下降, 建筑、煤炭、石油化工等事故多发的重点行业安全生产形势好转, 特别重大事故也大大减少。但是随着交通运输行业的发展, 该行业内的事故激增, 死亡人数也随之增加, 2011年“7·23”事故成为沉痛的教训。事故后, 国资委成立督促中国通号质量安全整顿小组, 督促帮助支持中国通号落实整改责任, 防范类似事故再次发生;并成立专家咨询小组, 为整顿工作提供技术支持;用3个月的时间, 按查找问题、制定整改措施、落实整改措施、检查完善4个阶段完成整改工作。

国资委代表也谈到, 中央企业改革发展的目标对企业的安全生产提出了更高的要求, 但是安全生产资源保障能力、支撑能力相对不足, 尤其在企业兼并扩张或进入到新的领域之后, 如何把安全生产相互融合、统一管理成为面临的新问题。而且中央企业基层的安全工作艰巨, 据统计, 中央企业一线员工中农民工超过了1 000万, 这个庞大群体的安全生产能力和素质都相对较低, 提高他们的安全生产能力就成为重要工作。

工商总局在2011年制定下发了3个有关安全生产的文件, 对烟花爆竹企业、煤矿等进行专项调研, 并现场检查企业97万3 655户、责令整改7万1 446户、吊销企业3 426户, 这些工作立足自身基本职责, 发挥了监管优势, 严把了市场准入关。

国务院安委会全体会议研究确定了2012年全国安全生产控制考核指标, 各类事故死亡人数下降幅度不低于2.1%, 较大事故起数下降幅度不低于3.2%, 重大事故起数下降幅度不低于5%, 特别重大事故起数实行零控制。同时, 安全生产工作要面对经济持续快速发展在大型公共安全基础设施建设、高技术条件下高危行业安全准入、高速交通运输安全风险监控等出现的新问题新情况。这就需要安委会各成员单位相互配合、协同应对。

今年国资委将召开中央企业质量安全会议, 出台应急管理暂行办法, 并加快推进中央企业安生产信息化和队伍建设, 为打造一流的企业创造一流的安全生产业绩提供保障。

体育总局代表在讨论中谈到, 在这个低危行业领域也存在高危项目, 包括登山、漂流、滑雪等, 而且大型体育场馆的消防安全、大规模体育活动的踩踏事件等都是这个领域需要面对的安全工作, 体育总局将制定体育高危项目的管理规定, 对行业进行指导, 确保安全稳定的形势。

电监会也将在2012年通过2个完善、4个强化 (即完善安全监管法规标准, 完善电力安全监管工作机制;强化责任落实, 强化隐患排查, 强化应急管理, 强化安全教育培训) 落实安全生产工作。

编辑白瑞

第十组

参加第十组讨论的近40名代表来自中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国大唐集团公司等30余家中央企业, 以及国家安全监管总局监管三司、职业健康司, 中国安全生产协会和中国化学品安全协会。中国核工业集团公司、中国航天科技集团公司、中国华能集团公司等9家中央企业代表在会上发言, 国家安全监管总局纪检组组长、总局党组成员赵惠令, 国家煤监局副局长彭建勋参加并发表讲话。

2011年, 我国中央企业生产经营继续保持平稳较快增长, 转变发展方式取得积极进展, 履行社会责任得到切实加强, 实现了“十二五”时期良好开局。中央企业在生产经营较快发展的同时, 积极采取措施, 落实企业主体责任, 加强隐患排查力度, 实施安全生产标准化建设, 狠抓基层基础管理, 实行全员培训等, 实现了安全生产形势持续稳定好转。

中国华能集团公司总工程师胡式海作为第十组的召集人首先发言, “去年华能集团在‘周周抓安全’上狠下工夫, 围绕全面落实企业安全生产主体责任, 积极推进具有华能特色的电厂安全管理体系建设和煤炭产业的三大专项行动, 开展了‘反违章、隐患排查治理、安全性评价’, 深化外包工程管理等工作。对事故隐患排查治理制定标准化流程, 定期开展隐患排查, 自查自改和自我评估, 逐步实现了制度化、规范化和常态化, 全年集团公司共排查隐患2万8 830项, 整改率达89%, 投入的整改资金达9 789万元。”

“去年神华集团没有发生重特大生产安全事故, 煤矿板块的事故死亡率也明显下降, 煤炭生产超过4亿吨, 百万吨死亡率达到了0.01, 比2010年减少了0.007, 相对指标下降了2.8%。”神华集团有限责任公司副总经理郝贵谈到, “2012年我们将重点抓好安全生产责任制落实, 全面推行风险预估管理体系建设, 进一步加强隐患排查治理, 抓好重大灾害的防预, 以及安全文化和安全环境的建设。”

“2011年对核工业来说是很不平凡的一年。”中国核工业集团公司安全环保质量部副主任张金涛在回顾了过去一年的工作后, 也介绍了集团公司2012年的工作计划, “我们将按照国家的有关要求在集团公司全部企业推行安全标准化工作, 实行全面的安全风险管理。我们要求对集团公司重点安全环保隐患, 结合隐患排查, 结合体系的建立, 结合标准化的建设, 对各单位所有安全风险的变值形成数据库。根据风险的大小分级落实监督责任制, 做到风险可治可控。”

中国兵器工业集团公司质量安全与社会责任部副主任崔和芳在发言中特别提到了集团公司严格责任追究的做法, “我们张德兴总经理提出, ‘违章视为事故结果处罚’, 从质量、安全、环保3个方面严格责任追究。去年, 我们对4起在企业内影响很大的事故处理时, 董事长、总经理扣绩效工资40%, 其他3个事故单位的领导扣绩效工资20%。我们的原则就是‘抓头头, 头头抓。抓系统, 系统抓’。”中核集团张金涛副主任也谈到, “2011年集团公司对安全责任制的落实情况加大了考核。每年年底考核过程中, 对重伤以上的事故都会列为考核对象。按照标准扣分, 并与收入直接挂钩。同时加大问责力度, 发生工伤、重伤以上的单位需要到集团公司来做检查。“国家开发投资公司将年度考核改为季度评价和年度考核相结合。每季度考核的结果占年度考核的60%, 追求安全生产管理的常态化。公司在2011年, 第一季度进行了安全督察, 第二季度对煤矿企业进行了安全大检查, 第三季度开展了为期一个月的安全生产自查自纠, 第四季度组织了年底安全生产大检查。”国投公司安全生产管理部部长张波还谈到, “集团加强安全班组建设, 2 337个班组, 3年来已有505个标准班组, 917个优秀班组, 集团今年第一次对前50名安全班组进行了表彰。”

去年是中国铝业公司的违章行为综合治理年, 也是这项工作开展的第二年, 中国铝业公司安全环保健康部主任党积囤介绍, “2012年要在2011年全员全方位全过程的综合治理基础上, 深化违章治理行动, 并把好的做法和经验固化下来, 建立长效机制。”华能集团对于治理违章行为, 在2011年制定了《反违章管理办法》, 进一步规范了反违章工作的职责和流程, 组织全系统开展了反违章百日整治。

对于安全生产工作的压力, 代表们提到最多的就是承包商、劳务工的管理和职业健康工作。“中船集团是世界第二大民用船舶制造企业, 去年完成的民用造船吨位是1 800万t。船舶行业的主要特点一是危险因素多, 二是外来劳务工多。现在集团一线作业人员70%以上是劳务工。劳务工流动性强, 自身安全意识不高, 所以这是我们安全生产工作的一个重点。”中船集团安全生产委员会副主任李忠在讨论会上反映了企业的安全生产问题, “但是在职业病方面我们感觉差距比较大。”此外, 华能集团、中核集团、国投公司等企业的代表也谈了各自企业的一些问题。

参加第十组讨论的国家煤监局副局长彭建勋听取了代表们发言, 对中央企业提出了更高的要求, “搞安全应该进一步强化3个理念。一是强化‘科学发展, 安全发展’理念;二是强化‘立党为公, 执政为民’理念;三是强化‘以人为本, 预防为主’理念。”同时他希望中央企业对做好安全生产工作要有信心, 还是那句话, “安全生产工作只有起点没有终点”。对于中央企业“跨行业、跨地区”发展所带来的安全生产的问题, 彭建勋强调要强化行业监管, 强化专业化检查, 并希望中央企业要“高标准, 高起点”建设, 实现精细化管理。中央企业还应该率先考虑职业健康问题, 率先解决培训问题, 变招工为招生。