市长安全生产工作会议讲话

市长安全生产工作会议讲话（精选8篇）

市长安全生产工作会议讲话 篇1

同志们：

今天，市政府召开全市安全生产工作会议，主要是总结和部署安全生产工作。刚才，树新副市长总结了20xx年的安全生产工作，对今年的工作进行了部署安排。会议还表彰了20xx年度安全生产先进集体和先进个人，签订了20xx年度安全生产责任书。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!希望大家按照责任状的要求，进一步强化安全责任，落实各项措施，确保全市安全生产持续平稳。下面，我讲三方面意见：

一、提高思想认识，更加明确工作责任

20xx年，是我市经济社会发展实现重大突破的一年，也是安全生产工作取得良好成绩的一年。一年来，全市各级各部门坚持以科学发展观为指导，按照市委、市政府的部署和要求，奋力拼搏，扎实工作，圆满完成了各项目标任务，实现了“十二五”良好开局。在全省年度目标责任考核中，我市综合排名第二，荣获优秀奖。在积极推动经济社会发展的同时，高度重视安全生产工作，全市安全生产主体责任进一步落实，安全生产基础更加牢固，安全生产保障能力明显提高，重点行业领域事故防范工作不断加强，打非治违工作深入开展，发生事故起数和死亡人数均低于省控指标，安全形势总体平稳，为经济社会发展提供了坚实可靠的安全保障。对此，市委、市政府是充分肯定的。

当前，我市正处于赶超跨越的关键时期。市委、市政府确定今年为“项目落地、工作落实年”。随着经济结构战略性调整加快，转型综改试验区的推进，创新改革和扩大开放力度的加大，我市将迎来新一轮经济发展高潮。工业化、城镇化建设快速推进，企业生产经营规模持续扩大，安全生产的资源保障跟不上经济发展需要的矛盾逐步暴露，安全生产风险点增多。同时，从业人员大量增加，农民工流动加快，就业结构发生重大变化，而从业人员安全素质跟不上安全生产要求，必将增加违章违纪和事故发生的机率，给安全生产增加了更大压力。各级各部门一定要站在经济社会发展全局的高度，更加充分认识安全生产工作的极端重要性和紧迫性，更加明确自己肩上担负的重大责任，始终把安全生产工作作为头等大事，作为一项长期艰巨的重要任务，来抓紧抓牢抓实抓好，全面提高安全生产管理水平，为全市经济社会平稳较快发展创造良好的环境。

二、强化监管责任，有效防范安全事故

安全生产只有起点，没有终点。虽然近年来我市的安全生产工作取得了一定成绩，但安全生产工作形势仍然不容乐观。今年刚开年在我市境内就接连发生了“2·25”重大道路交通事故和“3·2”较大道路交通事故，特别是“2·25”重大道路交通事故造成了巨大的经济损失和恶劣的社会影响，牵扯了政府很多精力，而且被国务院安委办通报批评。目前，这两起事故虽然还在调查之中，但我们要从中汲取深刻教训，特别要注意克服两种不良思想倾向，一是背上了包袱，怕负责任，工作上畏手畏脚;二是思想上破罐子破摔，认为今年反正已经这样了，工作好坏无所谓。这两种思想都是非常要不得的，各级各有关部门、各单位要认真反思这两起事故暴露出来的问题，举一反三，用血的教训推动安全生产工作，进一步减少事故总量，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故再次发生。

(一)切实加强对安全生产工作的领导。近年来，我市一些地方和行业(领域)安全隐患多，事故多，控制指标执行不好，给人民生命财产造成了损失，其主要原因就是有的地方和部门领导对安全生产认识不到位、领导不到位、措施不到位、监管不到位。各级政府和部门的主要领导是安全生产的第一责任人，要切实担负起第一责任人的责任，亲自研究、亲自部署、亲自抓安全生产工作;分管领导是安全生产工作的直接责任人，要全力以赴抓好安全生产工作，加强协调、督促、落实，不放过任何一个安全隐患;其他班子成员要实行“一岗双责”，对分管工作(部门、单位)内的安全生产工作负总责。要形成合力，履职尽责，共同抓好本地区、本部门、本单位的安全生产工作。

(二)认真落实安全生产责任制。要进一步强化“三个责任”:即强化企业主体责任、政府部门监管责任和属地管理责任，形成人人有责、齐抓共管的工作局面。一要严格落实企业安全生产主体责任。切实强化企业法人代表、实际控制人第一责任者的责任，增强企业负责人安全生产法制意识，把安全生产责任层层落实到车间、班组和每一个生产环节、每一个工作岗位，实行全员、全方位、全过程的精细化管理。要认真落实企业负责人现场带班制度，严防违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的“三违”现象，严禁超能力、超强度、超定员的“三超”组织生产，现场遇到险情必须第一时间停产撤人，切实做到不安全不生产。二要严格落实属地管理责任。要进一步强化地方行政首长安全生产第一责任人的责任和政府领导班子成员安全生产“一岗双责”，把安全生产工作作为领导干部加强和创新社会管理、保障和改善民生的重要任务，特别是要认真落实县(市、区)和乡(镇、街道)两级行政首长安全生产责任制。三要严格落实部门和行业综合监管责任。要进一步健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责，把任务和责任落实到各相关部门主要领导和分管领导身上。要坚持安全问责制度，严格安全生产目标责任考核，完善安全生产考核机制，加大安全奖惩力度，严格实行“一票否决”制度。要加强对事故多发的地方和单位的约谈、通报和检查督导。要严格按照“四不放过”和依法依规、实事求是、注重实效的原则，严肃查处和追究事故责任。

(三)全力以赴抓好今年的安全生产工作。要把安全生产工作摆在更加突出的位置，抓住重点，全面推进，扎实做好今年的安全生产工作。要切实抓好安全隐患排查治理，继续深化重点行业领域安全专项整治;深入开展打非治违行动，依法严厉打击非法违法行为;完善应急预案，提升安全生产应急处置能力;加大安全生产投入，扎实推进安全生产标准化达标建设;加强职业安全培训，进一步提高安全监管能力和水平。春季是各类安全生产事故易发时期，全国“两会”正在召开，做好当前安全生产工作对实现全年目标相当重要。各级各部门要高度重视，早计划、早部署、早行动，认真组织抓好春季安全生产大排查工作，全面排查事故隐患，对排查出来的问题和隐患，要迅速落实人员、责任和整改资金，认真抓好整改，对整改不到位的不能恢复生产，坚决预防各类事故发生，确保全国“两会”期间平安，为全年安全生产工作开好头、起好步。

三、加强队伍建设，全面提高监管水平

安全生产是事关人民群众生命财产安全的大事，是非同一般的工作，责任重大。今年1月14日，张德江副在接见全国安全监管监察系统先进代表时作了重要讲话，提出了坚定“一个信念”、树立“三个理念”、提高“三个能力”和守住“一条底线”，切实加强安全生产监管队伍建设。“一个信念”，就是要坚定走中国特色社会主义道路的信念，指导和加强安全监管监察工作。“三个理念”，就是要坚持树立科学发展、安全发展的理念，立党为公、执政为民的理念，以人为本、预防为主的理念。“三个能力”。就是要提高监管监察能力、事故处置能力、宣传教育能力。“一条底线”，就是要坚持清正廉洁、干净干事。各级各部门要切实领会贯彻精神，全面加强安监队伍建设，努力打造一支作风扎实、业务精通、严格执法、廉洁奉公的安监队伍。

一要加强安全生产监管队伍政治思想教育。深入开展中国特色社会主义道路信念教育，增强干部职工做好安全生产工作的责任感、使命感和光荣感，以维护劳动者的安全健康权益为己任，立足岗位，履职尽责，无私奉献，坚定抓好安全生产工作的信心和决心。

二要加强和创新安全生产监管工作。坚持以“科学发展、安全发展”，“立党为公、执政为民”和“以人为本、预防为主”的理念指导和加强安全生产工作。主动适应安全生产形势的新变化、新特点和新要求，创新安全生产监管责任体系和监管机制，加快完善横向到边、纵向到底的责任网络和工作运行机制。要进一步转变作风，深入基层、深入现场，不断创新安全监管的方法措施，积极运用各种有效手段、载体和平台，进一步提高安全生产工作标准化、规范化、科学化水平。

三要加强安全生产监管能力建设。要切实加强安全生产法律、法规、政策和业务培训，各级安全生产监管干部职工要熟练掌握安全生产法规标准和行政执法业务知识，更好地承担起监管工作职责。要进一步健全完善安全生产应急管理工作机制，建设更加高效的应急救援体系，把事故可能造成的生命财产损失控制在最低最小范围内。要切实加强安全生产宣传教育工作，做好安全文化传播，随时随地向人民群众宣传安全生产方针政策、法律法规和基础知识。

四要加强安全生产监管廉政教育。大力推进廉政建设，努力保持安监系统党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。要进一步增强监督意识，自觉接受来自各个方面的监督，继续坚持和不断扩大安全生产政务公开，发挥舆论监督的积极作用，严格执行党风廉政各项纪律和安全生产制度规定，进一步增强纪律的约束力、执行力和公信力。每一位安监系统的领导干部都必须坚持从严自律，做到清正廉洁，老老实实做人，干干净净做事。在任何情况下都要稳得住心神，管得住行为，守得住清白。

同志们，安全生产工作任务艰巨，责任重大。希望大家发扬成绩，克服困难，振奋精神，开拓创新，扎实工作，不折不扣做好安全生产工作，为推动转型跨越发展，建设山西经济新的重要增长极和新兴产业重要支撑基地，建设“方便、温馨、开放、现代”的宜居之城、活力之城、幸福之城提供有力的安全保障!

市长安全生产工作会议讲话 篇2

各位领导、各位代表、同志们、朋友们：

大家好!非常感谢各位在百忙之中光临天津，和我们欢聚一堂，共同庆祝环渤海区域合作市长联席会成立二十五周年。

今年，是“十二五”规划的开局之年，也是贯彻中央“统筹区域协调发展”新战略的起步之年。前不久，胡锦涛总书记在考察天津工作时发表了重要讲话，针对进一步扩大对内开放工作，提出要“深化环渤海地区务实合作，努力实现优势互补、相互促进”。总书记的重要讲话充分体现了党中央对环渤海区域发展的高度重视，为环渤海区域合作在今后一段时期实现又好又快发展指明了方向。今天，我们召开环渤海区域合作市长联席会第十五次会议，贯彻落实总书记重要讲话精神，回顾总结二十五年来的成绩与经验，共同商讨下一阶段合作新思路，对于开创环渤海区域合作新局面有着非常重要的意义。

下面，按照会议安排，我代表环渤海区域合作市长联席会办公室做工作报告，请予以审议。

市长联席会成立二十五周年的回顾和总结

1986年，在时任天津市长李瑞环同志的大力倡导下，环渤海地区经济联合市长联席会正式成立。经过25年的发展，联席会规模不断发展，合作内容不断丰富，层次不断提高，领域不断扩大，成为全国规模较大的区域经济合作组织，在区域振兴中发挥了不可替代的积极作用。从成员市数量上看，已由成立初期的15家发展到现在的40家，而且还不断有新的城市申请加入;从分布范围上看，已由沿海城市带发展到沿海与内陆联合的城市群体;从工作职能上看，已由成立初期仅仅进行地区间生产资料物资串换发展到今天涉及基础设施建设、产业结构调整以及金融、环保、科技、教育、人才、医疗、信息、联合组织境外招商等全方位合作;从经济成果上看，据不完全统计，二十五年来，累计促成各成员市间合作项目12000多个，合作金额超过4100亿元。主要呈现出以下几个特点：

一是省市政府合作紧密度日渐增强。在长期的经济互动中环渤海区域各省市政府对区域统筹协调的重要性取得了高度共识，积极参与区域合作，着力营造协调发展环境，有效地促进了环渤海区域一体化进程。二十五年来，在市长联席会的不懈推动下，从“廊坊共识”到“北京倡议”，从“天津倡议”到“沈阳倡议”，环渤海各省市政府关于区域合作的思路越来越清晰，互访频繁，环渤海区域迎来了一轮又一轮合作的高潮。目前，环渤海区域各省市之间已初步形成了“高层互访推动、部门协调组织、企业落实合作”的工作机制。此外，在市长联席会的努力下，环渤海区域高层磋商合作机制也取得了突破，京津冀晋蒙五省区市政协区域经济发展论坛、京津冀都市圈工作交流会等合作平台效应日益凸显。区域内中原经济区、辽西蒙东经济区联合体、“九市一盟”等合作组织也积极开展合作，培育和打造出了更多的区域增长点。

二是多层次合作协调体系日趋完善。第一层次，环渤海区域合作市长联席会，这是区域内各成员市推进合作的政府层面的协调机制，在推动区域交通共建、市场统一、产业对接、研究开发、金融服务等众多领域合作方面发挥了积极作用。第二层次，二十五年来，在市长联席会的指导推动下，先后成立了企业、人才、房地产、节能、旅游、信息、媒体、医院管理等16家区域合作组织，主要是由区域各城市政府部门或行业协会组成，合理整合了区域各方面资源，推动了专项领域深度合作，促进了区域经贸交流。第三层次，企业层面合作，通过组织多种形式的跨地区经贸活动，搭建了区域企业间资源共用、信息共享、合作共赢的发展平台。

三是多领域合作成果日益凸显。在规划合作方面：环渤海五省区二市间以及各成员市之间，以《政府纪要》、《框架协议》等各种形式签署协议，明确了双边、多边合作的方向和重点。其中，既有政府间经济与社会全面发展的合作备忘录;也有基础设施建设、城乡发展规划、口岸合作、产业对接、商业发展、科技合作、人才交流等单项内容的框架协议。

在交通合作方面：根据京津冀交通一体化备忘录，京津城际快速铁路、京津高速公路二线已建成并投入使用，京津同城化效应进一步显现;已建成通车的海滨大道把天津港、黄骅港、京唐港、秦皇岛港四大港口连接起来;正在建设的塘承高速公路连通了天津与河北承德、内蒙古东部和东北北部;津宁高速公路是沿线区域进入天津及国家高速公路网最便捷的通道。

在口岸合作方面：将天津口岸服务优势延伸至内陆省区，在市长联席会的协调下，天津港已先后在北方地区12个省市设立了20个内陆无水港，其中环渤海地区占到16个。主要涉及：北京、沈阳、石家庄、保定、邯郸、德州、淄博、包头、二连浩特等市。目前在张家口市、鄂尔多斯设立“无水港”的意向也已初步达成。

在科技人才合作方面：组建了环渤海区域人才协作联盟和环渤海高校科研联盟。一年一度的环渤海人才智力交流会，已经成为区域人才交流互动的重要平台;朝阳产学研合作对接模式的成功推广，搭建了区域科研成果产业化发展平台。

在金融合作方面：天津股权交易所与淄博市共同发起设立了淄博齐鲁股权交易中心，为成长型的中小企业提供高效低成本的融资服务，为这些企业提供挂牌交易平台。渤海银行、天津银行、盛京银行、大连银行、锦州银行、齐鲁银行、威海商业银行、河北银行等先后在区域内设立分支机构，促进了区域金融资源共享。

在市场合作方面：先后建成北方金属材料交易市场、环渤海建材批发市场、储宝钢材现货市场、大胡同商业中心、产权交易等商品要素市场，形成了辐射全国20多个省区、较为完备的区域市场体系。

在产业合作方面：青岛欧美投资集团在呼和浩特市金川开发区投资29亿元，建设生物发酵工业园;包头科达高新技术产业投资有限公司在威海市环翠区投资10亿元，建设科技孵化器产业园;太原重工股份有限公司在天津临港工业区征地1500亩，投资20亿元，建设重型装备制造临港基地;天津鑫茂集团公司在丹东市新区兴建2万平米电子工业园;唐山开滦集团在鄂尔多斯市投资20亿元建设红树梁矿井项目;邯郸河北文丰实业集团在唐山市投资16.8亿元建设年产50万吨ERW直缝焊管项目;天津市泰达股份有限公司与承德平泉合作的生物质发电项目，总投资3亿元，目前已开工建设;天津医药集团公司、天津中新药业股份有限公司与承德市中药企业、中药规范化种植基地、中药研究所等单位进行广泛合作;天津港引入中国重汽集团低速牵引车产品并投入使用等等，这些项目将合作各方资金优势、技术优势、土地优势结合起来，实现了多方联合、跨区域优势资源整合，产生了积极的示范带动作用和产业链拉动效应。特别是，由德州市与天津市红桥区共同开发、联合建设的红云高新技术产业园在北京人民大会堂揭牌，标志着环渤海政府间第一个联合兴建开发区的诞生，为各成员市提供了合作发展的新模式。

这些成绩的取得，主要得益于中央有关部委的关心和支持，得益于环渤海区域合作各成员市的共同努力，得益于方方面面朋友们的鼎力相助。在这里，我谨代表市长联席会对大家多年来一直关心、支持、推动环渤海区域合作表示衷心感谢和诚挚的敬意!

多年发展实践表明，区域经济合作是社会主义市场经济发展的必然产物，是实现环渤海区域经济腾飞的必由之路。我们体会，加强环渤海区域经济合作，必须坚持以科学发展观为指导，统筹协调区域资源、要素牢牢抓住发展这个第一要务，实现城市自身发展与区域统筹协调发展相统一;必须坚持政府推动、市场主导、企业主体的基本原则，不断增强区域经济发展活力;必须坚持优势互补、合作共赢的开放理念，构筑多层次、宽领域、纵深化区域合作格局;必须坚持圈层推进发展路径，进一步提升区域内中心城市的辐射带动功能和城市群的聚集效益。成绩来之不易，经验弥足珍贵，让我们在不断总结中汲取力量，砥砺奋进，努力开创环渤海区域合作的新局面。

今后一段时期环渤海区域合作的工作思路

今年是“十二五”的开局之年，环渤海区域各省市在各自的“十二五”规划中更加明确了加强区域合作的思路。北京市提出：更深入广泛地开展与津冀晋蒙及环渤海地区合作，共同推动区域一体化进程和首都经济圈形成。天津市提出：进一步扩大与兄弟省区市的交流与合作，在推动京津冀和环渤海地区优势互补、相互促进、协调发展中发挥更大作用。河北省提出：深化与京津全方位战略合作。全面推进京津冀一体化发展。辽宁省提出：深入实施三大区域发展战略。加强东北内蒙四省区经济合作，完善更加紧密的区域合作机制。加强与环渤海地区的互动发展，积极推进渤海海峡跨海通道建设，成为环渤海经济区的重要增长极。山东省提出：深入实施重点带动战略，推进资源整合和优化配置，建立健全区域一体化发展机制、区域间统一协调调度机制和区域扶持机制。内蒙古自治区提出：加强与国内重点及周边区域的合作，主动接受京津冀等区域的辐射带动，实现区域合作向更深层次、更广泛领域发展。山西省提出：深化区域合作，强化与国内外大企业的合作，进一步提高对外开放水平，以大开放促进大跨越。

面对新的形势，今后一个时期，市长联席会的工作指导思想是：认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会和精神，以国家“十二五”规划为指针，坚持科学发展观，认真落实国家开放和区域发展总体战略，不断创新合作方式，拓宽合作领域，充分发挥好市长联席会的组织、推动作用和企业的主体作用，不断优化发展环境，为区域全方位合作搭建好平台，为环渤海区域整体腾飞做出新的贡献。

（一）抢抓机遇，增强凝聚力，在区域经济发展中更好地发挥作用

当前，环渤海区域发展正在发生深刻转变。在发展方式上，由追求规模增长的“数量型”向产业提升、结构优化的“质量型”转变;在发展驱动上，由要素投入向要素效率和自主创新效率转变;在发展取向上，由沿海或“新区”突破向边腹合作、海陆联动、城乡协调、辐射周边和腹地发展格局转变。为此，各成员市要始终坚持开放带动战略，以合作促发展，以合作促共赢。一是要进一步推动市长联席会发展壮大，积极创造区域合作组织品牌;二是要树立区域发展“一盘棋”的思想，在打破区域壁垒，破除产业结构调整中的瓶颈制约等方面发挥好政府职能作用，推动区域经济一体化进程;三是要发挥好企业主体作用，为它们的合作和发展提供良好的政策保障和服务。

（二）统一规划，分步实施，实现多领域全面合作

要结合各市制订“十二五”规划这一重要时机，围绕共同携手促进环渤海区域合作这个目标，从区域经济一体化入手，探讨合作重点和适宜的方式、途径，创造条件，分步实施，搞好区域联动。

一是，构建区域大交通，形成陆海空一体化的交通网络。从整体上规划区域交通设施建设的战略布局，进一步完善区域交通网络;要促进区域内海港、航空港、公路、铁路等多种运输能力之间的协作与分工，逐步推进建设一体化的综合物流运输体系。

二是，构建区域大市场，促进商品和生产要素的自由流动。要努力创造要素流动和优化配置的环境，建立区域统一的商品市场和生产要素市场，制定符合要素流动需要的产业政策和社会保障政策，提高生产要素在地区间、产业间的配置效率。

三是，共同开发和利用资源，实现可持续发展。要统一布局、联合开发本区域的自然资源，共同搞好资源的综合利用，尤其是水资源的开发、利用和保护;共同谋划建设重大能源项目，促进区域内资源优势与市场需求的有机结合，实现可持续发展。

四是，加强科技、人才和劳务合作。促进高校、科研院所以及科技、人才的交流与合作。建立区域内自主创新体系，以高新技术及产业化开发为主，逐步建立区域科技项目合作机制和成果转化平台，推进区域内高新技术产业的发展。开展劳动力供求信息传递交流和劳务输出输入组织合作，促进劳动力规范有序合理流动。

（三）调整方向，整合资源，促进经济布局和产业结构合理化

要发挥好各成员市的优势，大力推动环渤海区域企业间的联合，进行跨区域的结构调整和资产重组，形成新的发展优势，促进整个环渤海区域产业的优化升级。

为此，要根据各成员市的比较优势，认真研究各成员市的产业定位及结构调整方向，通过政策引导，鼓励企业开展跨地区的联合与重组，促进区域内产业布局的优化和产业结构调整。要充分利用好环渤海企业合作促进会这一平台，积极支持企业促进会进一步加强自身的基础建设，发展新会员，建立健全各行业分会;要针对企业发展和市场的需求，指导促进会开展多种形式的企业项目对接、产品优势互补、内引外联以及业务培训等经济活动，不断增强促进会的凝聚力，借此推动环渤海区域内企业的合作。要充分利用好天津、沈阳、大连、青岛、石家庄、济南、唐山等城市作为老工业基地有较大的和新型的支柱产业的优势，抓好优势产业的对外扩散，在具有资源优势的地区建立生产资料加工基地，实现优势互补，带动周边城市的快速发展。

（四）加强建设，优化环境，完善区域合作发展平台

在今后的工作中，市长联席会将继续致力于搭建好区域合作发展的平台。在继续举办各类区域性经贸、大型科技活动和论坛，组建和完善区域性专业组织的同时，还将组织各成员市政府共同携手，为区域合作的深化提供政策保障;与各市信息中心携手，共同建设好环渤海区域信息网，实现区域内政务与经济信息共享;与《渤海早报》等区域内相关媒体携手，使区域内舆论宣传领域相互间联系更加密切，加强对区域经济合作与发展的宣传报导。

此外，市长联席会还会进一步加强自身组织和机制建设，以适应不断发展的新形势的需要。一方面要继续深入各成员市搞好调研，拓宽工作思路，提高工作水平，保证市长联席会议确立的各项工作目标能够顺利实现;另一方面，要加强市长联席会办公室和市长特派员队伍建设。高质量、高效率地开好特派员会议，各市领导和有关部门应为市长特派员开展工作创造好的条件并及时了解、关心和支持他们的工作，以保证市长特派员队伍的连续性和战斗力。

各位领导、同志们，值此经济全球化和区域经济一体化深入发展的大背景下，置身于国家统筹协调发展战略加速推进的大趋势下，环渤海区域发展已经站在了新的历史起点上。让我们深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，锐意创新，携手并肩，互惠共赢，继续做大做强“市长联席会”品牌，不断提升合作层次，拓宽合作领域，扩大合作成果，为促进区域共同繁荣与发展做出积极贡献!

市长安全生产工作会议讲话 篇3

今天我们召开全市旅游工作会议。对于桂林市的旅游工作，不仅仅旅游从业人员高度关注，全国全区也给予高度关注。今天的旅游工作会议，也是桂林市最大的专项工作会议之一。我们经常说，桂林市旅游直接从业人员一万多人，间接从业人员近20万人。从这点看，桂林市的旅游业要打造成为国民经济的支柱产业，从人数上讲，已经看到端倪了。从过去的一年，桂林市在旅游产业发展所取得的成绩来看，也实现了这一点。下面我讲三点意见：

一、扎实工作，桂林旅游业在过去一年取得新成绩

新成绩体现在以下几个方面：一是从旅游经济的角度来讲，过去的一年实现了新跨越。无论是旅游人数、旅游收入还是旅游收入占GDP比例上，都实现了新跨越。去年自治区实现旅游总收入超过1000亿元，我们是218亿元，约占全区的五分之一；入境旅游人数约占二分之一。从旅游经济角度来看，桂林旅游无疑在全区旅游业的发展中占有重要地位。二是从桂林旅游产业的发展角度，在过去的一年也取得新突破。无论在旅游景点景区建设，还是观光度假休闲以及农家乐的发展方面；无论是县域旅游，无论是人数、人次，还是旅游产品多样化方面，都有了新的发展。阳朔、兴安获得一等奖，龙胜、资源、恭城应该是第二梯队，其他县的旅游业呈现快速增长的势头。三是在旅游标准化建设方面，在过去的一年取得新成绩。去年，阳朔作为全国旅游标准化示范县（全国农业休闲会议也在阳朔召开），兴安乐满地作为全国旅游标准化示范企业。两个试点，在过去的一年，为全国旅游行业的标准化建设做出了重要的贡献。四是在旅游市场、旅游秩序和旅游队伍建设方面，过去的一年也取得新成绩，为桂林市旅游事业的发展奠定基础。五是在推进桂林国家旅游综合改革试验区工作上，取得重大进展，这是最值得肯定的。作为建设桂林国家旅游综合改革试验区的重要载体，也是重大基地，桂林世界旅游城建设去年7月正式动工。自治区党委、政府对桂林市旅游事业的发展，给予了高度的关注和支持。去年桂林市几大重要的、事关桂林旅游事业发展的重大活动，自治区都专门派出领导参加。世界旅游城奠基仪式，郭声琨书记、马飚主席亲自参加奠基和揭幕。第二届桂林国际旅游博览会，自治区党委书记郭声琨，自治区党委常委、纪委书记石生龙，自治区党委常委、秘书长余远辉，自治区副主席高雄等领导亲自参加开幕式。过去的一年，桂林旅游事业之所以能取得这样的成绩，特别是桂林国家旅游综合改革试验区建设和桂林世界旅游城建设的推进，都因得到自治区党委、政府和自治区旅游局、博览局等多个部门的大力支持。

成绩的取得来之不易，是与全市各级党委、政府、分管领导和直接参与的部门和单位，特别是一线的企业和企业家们、导游等辛勤工作密不可分。对于过去一年全市旅游事业发展和旅游产业所取得的成绩，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！今天的会议，表彰了去年取得优异成绩的县区及旅游先进集体，通过表彰和奖励对旅游业取得的成绩给予充分肯定。对于桂林旅游发展，我们尽管取得比较好的成绩，但是也要充分认识到工作中存在的困难和问题。对于一些突出的问题，大家讲得比较多。在这里，我再简要讲一下。

1、随着形势的发展，旅游产业已成为许多城市的重要支柱产业，现在无论有没有旅游资源的城市都在大力发展旅游，由此带来资源配置和游客分流的激烈竞争。在这种多方竞争的环境下，怎样争取更多客源来桂林旅游，是我们在旅游人数发展中遇到的问题，市委市政府已意识到并多次强调这个问题。去年实现旅游人数2700多万人次，对于全市总人口只有500多万人的城市来说，容量已经很大了。今年还提出了旅游人数按照10%的比例增长，实际上，从城市游客容量来看，已经有一定的局限了。现在的关键问题是，怎样在这么大的游客量的基础上提升旅游的效益和质量，这是我们客观存在的问题。

2、随着形势的发展，旅游景点景区的建设在旅游产品结构上还不尽合理。不少旅游设施和旅游景点景区，有些老化了，有些设备比较陈旧，服务标准跟不上，这也是我们在旅游发展中遇到的突出问题。

3、我们面临着旅游市场竞争、新的旅游景点景区建设开发和老的景点景区老化等问题，创新手段的方式方法和政策扶持方面还有很大的空间，亟待改善和加强。

4、桂林作为最早开放的一批旅游城市，在旅游体制机制和旅游市场管理上还需要完善理顺。这也是全国老的旅游城市共同面临的亟待解决和突破的瓶颈问题。所以，满意度调查都会集中在这些旅游对外开放比较早的、旅游名气很大的城市上，而不是新兴的开发一两年的城市。正是由于我市旅游开放早、旅游发展比较长，我市在旅游体制机制和管理上的不足和漏洞会更容易发现。事实也证明，我们确实在这方面还存在很大的漏洞。

5、作为旅游产业发展的重要城市，在旅游人才培养教育等方面，虽然资源很丰富，但是跟形势发展的要求和旅游产业需求，还是有欠缺的。

正因为这样，我们要对桂林旅游有新的认识，要对存在的困难和问题更加深入研究，抢抓旅游发展机遇，更好地发挥优势。只有这样，在新一轮的竞争中，桂林旅游业才能赢得发展的主动权，才能抢占旅游发展高地在广西率先建成旅游强市。

二、抓住重点，实现桂林旅游事业发展的新突破

刚才讲的第一个方面，是通过扎实工作，使旅游事业发展取得了新成绩。面对过去的成绩，我们既要认真总结，更要坚定信心，抓住重点，使桂林旅游事业和旅游产业在新的一年有新突破。关于这一点，我重点讲三个方面。一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业在促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用；二是全力推进桂林国家旅游综合改革试验区，特别是推动世界旅游城建设取得突破性进展；三是进一步加强旅游市场秩序管理，实现旅游市场管理新突破。

第一，深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。党的十七届六中全会研究了推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题。国家旅游局在此基础上专门下发了通知，提出在旅游发展过程中，旅游要与文化等相关产业大融合，形成相互繁荣相互推进共同发展的良好局面。国家旅游局的通知强调，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，充分说明旅游与文化的关系。我市2008年提出“文化立市，旅游兴市”战略，把文化工作和旅游事业发展紧密结合起来。这几年旅游发展的实践和旅游与文化的发展充分说明，旅游与文化的发展密不可分。

国家旅游局的通知要求，全国旅游业要站在促进社会主义文化大发展大繁荣的战略高度，大力发展旅游业，把促进社会主义文化大发展大繁荣这项工作作为促进旅游业发展的重要工作，充分发挥旅游对文化的传播功能，充分发挥旅游对文化的传承功能，充分发挥旅游对文化的激发功能，充分发挥旅游业对外交流的优势。今年，我们要紧紧抓住这个重点，认真学习贯彻党的十七届六中全会的精神，通过旅游事业和文化事业的发展，形成旅游文化共同发展的格局。十七届六中全会提出，要把文化产业打造成为国民经济的重要支柱产业。2009年，全国旅游工作会议和国务院下发的《关于进一步加快旅游业发展的意见》中提出，要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业。可见，旅游事业的发展和旅游产业的推进，对桂林市经济社会文化发展所起的重要作用。我们要按照中央和自治区的精神，深入推进旅游与文化的大融合。

在最近召开的文化与旅游结合工作座谈会上，大家都提出了很好的意见，有些是我们正在做的，有些是需要加快发展的。大家提出，一是要打造旅游系列品牌，打造旅游演艺产品。充分利用非物质文化遗产资源，开发旅游产品。实施品牌引领战略，引导旅游产品开展品牌化经营；二是要加快推进主题公园、旅游度假区的建设。举办文化旅游项目推介，提升文化旅游企业档次和文化品位；三要深度开发旅游工艺品，加强文化旅游产品市场的推广；四要积极加快培育旅游文化人才。这几个方面是今年我市旅游经济发展的第一个需要突破的重点，这也是桂林市具有丰富的文化旅游资源的重要内容。桂林旅游资源有文化、历史、山水、民俗等等，要很好地梳理，在这个基础上，升华细化4条发展轴带、打造三大特色产品、三大水陆游线、七大旅游品牌等。旅游发展要评说论道，需要召开专题研讨会，旅游产业发展更需要我们多做扎扎实实的工作。

第二，要全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，扎实推进世界旅游城建设取得突破性进展。这项工作，去年做了很多努力。关于《总体方案》，国家方面正在论证。从今年我市政府工作来看：第一个方面要积极争取各项政策出台，第二个方面要把工作重点转到不等不靠，按照现在已经制定的政策内容，先行先试。去年，市国土局在积极争取旅游产业用地试点城市方面取得了突破进展，今年我们拿到了试点城市。这个试点城市，对旅游事业和产业发展、旅游用地项目配套设施建设将起到非常重要作用。这就是不等不靠的一个例子。如果要等到政策都批下来再去做，那就晚了。我们必须借鉴兄弟省、市在旅游建设过程中好的经验和做法。既要积极争取上级给我市正式批复旅游发展规划纲要，同时今年工作重点要转移到加快试验区各项工作先行先试上来，不等不靠，加快我们自己的工作。第三个方面是世界旅游城建设。按照自治区党委政府给我们提出的要求，按照“一点三星三区”规划及27个功能区，按照这样一个集旅游发展之大成的规划加快建设。我们相信，在全市共同努力下，世界旅游城的建设将会为桂林市今后旅游发展带来巨大推动力。第四个方面，要按照桂林国家旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城规划建设要求，加快推进旅游项目建设。这一点也是今年政府工作报告中对于旅游事业和产业发展的一个重要要求。

第三，要切实破解漓江保护与发展难题，保护好桂林旅游这张中国名片。要加强旅游市场管理，切实解决旅游发展中的重大难题。最有代表性的，是漓江景区。去年国家旅游局检查了一些全国重点旅游城市及旅游景区，特别是5A级旅游景区。大家看到了，有一些城市的旅游星级宾馆饭店已经摘牌，一些5A级景区已经明令限期整改，包括炒的最厉害的嵩山少林寺景区。去年内部通报的，就是漓江5A级旅游景区。内部通报内容针对几个方面：漓江游览秩序，主要表现在游船硬件设施和服务标准没有达到要求；漓江水域管理，主要是竹筏、河道挖沙及沿岸景观破坏的问题，还存在飞钩挂船的现象；漓江游览码头建设管理标准化方面，还没有达到要求，老化、陈旧，不符合5A景区要求。去年8月份开始，我们对漓江5A景区进行了专项整改。尽管取得一定成效，市政府领导也多次去国家旅游局汇报工作，得到国家旅游局认可，但是按照5A景区标准，有些方面还是没有做到。今年要按照国家旅游局提出的要求，按照桂林市打造国家旅游综合改革试验区的要求，下大力气提升旅游市场的秩序和质量。

一是要创新管理体制。整合涉及漓江景区的市、县（区）各级政府和有关部门的职能及行政资源，明确管理主体，推进漓江旅游资源保护、规划、开发、利用、经营等一体化管理，从根本上解决漓江景区管理条块分割，责、权、利不清的问题；二是要全力推动漓江景区管理体制改革。加强对漓江流域旅游的经营管理力度,调整完善收益分配制度,充分照顾各方利益；理顺管理机制,健全管理体制,做到标本兼治、疏堵结合、以点带面、分步实施、管理规范、奖惩并举等等，还有其他的一些方式。要在确保旅游安全的前提下，解决漓江沿岸农民走发展旅游致富的问题；三是要健全漓江景区行政执法体制。要按照刘君书记的指示，“码头和游船整改由交通局负责，杜绝河道挖沙由阳朔、雁山两县区政府负责，竹筏问题的解决由阳朔、雁山两县区党委、政府负责”，“对漓江整改会议决定的事项要一项一项抓落实，涉及到的各部门和阳朔、雁山两县区必须无条件执行，谁影响5A景区谁负责”。今年，要在继续深入实施科学保护漓江六大工程的基础上，进一步加大对漓江景区旅游秩序管理的力度，力争今年在漓江景区管理秩序和管理体制上取得新的突破。

三、解放思想，强力推动旅游业取得新发展

1、要以抓项目促进旅游业新发展。今年政府工作报告对加强旅游项目建设做了专门部署。进一步抓好落实规划，推动发展，把项目作为载体，抓紧抓好落实。特别是对旅游试验区、世界旅游城、各县区在旅游项目建设上，要加快推进。在投资导向、招商引资、基础建设、资源整合、市场推广等方面充分发挥项目的推动作用。旅游产品开发要坚持高品位、高起点，通过高水平规划设计，突出特色，提升品位，规划建设一批大项目、好项目和具有一流水准的精品项目，扶持发展一批乡村旅游、工农业旅游示范点，把我市旅游资源打造成自然景观和现代文明完美结合的旅游胜地。要注重基础设施建设，提高发展支撑能力。加快桂林旅游集散中心建设、旅游专用道路、停车场等基础设施建设。大力发展休闲度假、商务会展、文化体验等旅游产品，增强旅游对外集散辐射能力。要坚决杜绝资源浪费，今后凡涉及旅游的建设项目，在发改部门立项前应先征求旅游部门的意见（《自治区旅游条例》第十二条规定“有关部门审批属于旅游发展规划范围内的建设项目，应当征求县级以上人民政府旅游主管部门的意见”），使之符合旅游行业的相关标准要求，避免非标准化建设和同质化建设，确保资源合理利用，规范行业发展。不具备开发条件的，宁可不开发。各县区、各相关部门一定要目光高远，绝不能为了各自的地方利益和眼前利益而放弃长远利益。要加强旅游项目储备。广开项目源,建好项目库,超前谋划储备一批市场前景好、拉动作用强的旅游项目。对旅游项目要实施动态管理，搞好定量、定性分析,选择那些增值性高、成长性强的好项目优先立项、优先开发。

2、要以转变方式推动旅游业新发展。全面开展旅游综合改革试验，首先就要转变桂林旅游的发展方式，老城区以创新为主，新城区以项目建设为主，各县区以加快旅游产业结构调整促进旅游产业转型升级为主。一是要做大做强产业主体。旅游市场主体是旅游业的根本。引导扶持旅游企业以资产为纽带，通过参股、控股方式做大做强，重点培植一批龙头企业。促进旅游、餐饮、酒店实行产业集群式、品牌化发展。引导旅行社向集团化、网络化、专业化方向发展。鼓励大型企业集团进入旅游业，引导社会资金向符合旅游产业发展方向、促进旅游业转型升级的领域投入，充分发挥旅游业拉动投资、促进经济结构调整优化的重要作用。着力提升旅游从业人员水平、能力、素质，大力推进旅游职业经理人队伍建设，加快培养一支懂经营、善管理的复合型旅游人才队伍。要发展一批旅游新业态，大力发展商务会展、温泉康体、文化创意、养生疗养等新兴旅游产品。大力发展智能旅游和旅游电子商务，鼓励开展旅游网络营销、网络预订、网上支付等在线服务，积极申报“国家旅游信息化试点城市”，全面提升旅游信息化水平；二是要全面提升城市中心区旅游吸引力。进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，把一些景点景区、街区串联打包，在桂林城打造“最美城市中心文化旅游休闲区”，使之成为桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，提升桂林城市中心区的旅游吸引力和竞争力；三是要做好旅游活动策划；四是要创新旅游营销模式。针对旅游是典型的眼球经济、注意力经济的特性，创新营销手段，全面提升桂林旅游推广的针对性、专业性和有效性。整合全市旅游行业资源、文化资源、外宣资源和新闻资源，全市联动、联合推介、捆绑营销，提升桂林旅游的知名度。继续加强“联盟营销”这一新的营销手段，加强与航空公司、境内外旅游机构的营销合作，进一步发挥好境外桂林旅游大联盟的作用，联手做好桂林旅游营销推广。加强与世界旅游组织、亚太旅游协会等国际旅游组织的合作，提升桂林国际影响力，借力拓展境外旅游市场。

3、要以增强合力推动旅游业新发展。旅游业关联性强、牵涉面广，发展旅游仅仅依靠旅游部门的力量是不够的。各县区、各部门要按照各自工作职能和特点，找准切入点，抓住突破口，从不同途径、不同层面扶持旅游业的发展。发改部门要重视旅游项目开发建设，拟定年度重大项目投资计划和基本建设计划时，优先将旅游项目列入重点项目行列，积极争取旅游项目资金；财政部门要加大财政投入力度，积极向上争取旅游资金；建规部门在城镇规划建设的时候要结合旅游发展，充分考虑旅游功能，在环境营造、建筑立面控制等方面满足旅游发展的要求，城乡风貌改造要融入旅游元素；国土部门要支持旅游建设用地的使用，重点支持世界旅游城建设用地，同时加大景区土地收储力度，筹措发展资金；交通部门要将旅游公路建设优先列入规划，抓紧做好重点景区道路立项，加快在建旅游公路建设；金融部门要对旅游项目建设给予信贷扶持；宣传、文化部门要将旅游宣传作为外宣工作的重要内容，抓好旅游宣传和新闻报道，对我市少数民族文化和地方传统文化进行挖掘、整理，加强和指导文化旅游产品的开发建设；农业部门要加强特色农业旅游产品的开发；人事、教育部门要进一步加快发展旅游职业教育，引进旅游专业人才；劳动部门要加强旅游从业人员的职业技能培训和考核。市、县两级旅游局作为主管部门要积极争取工作的主动权，与上级主管部门搞好沟通，与同级部门搞好协调，当好领导的参谋助手。其他相关职能部门，都要按照各自的工作职能，全力支持和配合旅游工作。全市上下形成部门齐抓共管、扶持旅游产业新发展的良好局面。

市长安全生产工作会议讲话 篇4

同志们：

这次全市安全生产工作会议是市政府研究确定而召开的。主要任务是：贯彻落实全国安全生产电视电话会议和安全生产工作会议精神，总结去年全市安全生产工作，表彰先进，安排部署2011年全市安全生产的重点工作任务。刚才，叶文华同志作了重要讲话，请各乡镇、各部门和各单位按照文华副市长的讲话精神认真抓好贯彻落实。市委、市政府历来高度重视安全生产工作，多次召开专题会议研究部署安全生产工作。各乡镇、各部门及安委会成员单位认真贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的一系列决策部署和重要指示精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展的理念，深入开展“安全生产年”活动，扎实推进安全生产执法、治理和宣教“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全保障能力和安监队伍“三项建设”，全市安全生产取得了明显成效，保持了总体稳定、持续好转的态势，圆满完成了安全生产“十一五”规划各项指标，为全市实现又好又快发展作出了重要贡献。

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党建党90周年，也是实现全市安全生产状况根本好转的战略目标的起步之年。为扎实做好今年的安全生产工作，我们要狠抓以下几项重点工作：

一、抓主体，提高社会各层面责任落实的执行力

企业是安全生产的责任主体，也是内因和根本。要通过依法严格监管、行业有效指导、经济政策引导，强化社会监督，强力推进企业主体责任落实。实施企业主要负责人履行安全生产职责考核制度，强化企业主要负责人、实际控制人第一责任人的责任。要严格实行行政一把手负责制和安全生产一岗双责制。各级政府主要领导同志是安全生产的第一责任人，要对本行政区域安全生产工作负全面责任；分管安全生产工作的领导同志负领导责任，其他领导同志对分管行业（领域）的安全生产工作负直接责任。今天要求各级政府和部门主要负责人参加会议，就是要大家切实担负起第一责任，对安全生产工作要多问、要多管、要多抓、要早抓，做到薄弱环节胸中有数，重大隐患及时排除，重大问题亲自协调。各级政府要认真贯彻落实《湖北省各级人民政府安全生产监督管理职责规定》，全面负责本行政区域内安全生 工作。要建立完善责任落实保障机制，继续坚持和完善地方政府行政首长安全生产述职制度，实行严格的安全生产目标考核，建立安全生产激励约束机制。要强化部门监管责任，各相关部门要切实履行安全监管职责，形成齐抓共管的格局。要严格按照《省安委会成员单位安全生产工作职责规定》，各有关部门必须按照“谁主管、谁负责”、“谁发证、谁负责”、“管生产必须管安全”、“管社会事务必须管安全”的原则，加强本行业领域安全监管，严格安全准入，加强监督检查，开展专项执法和联合执法，打击非法违法行为。

安全生产必须重典治乱。不严厉打击非法违法生产经营建设行为，放任一些企业和业主无视法律、漠视生命，就是对人民的犯罪。最近几年，国务院连续严肃处理 一批典型责任事故，包括省部级领导在内的一批党员干部受到责任追究。要按照“四不放过”的原则，严肃查处各类事故。建立安全生产约谈制度，加大对死亡1人以上事故的问责力度，凡发生死亡1人事故的，乡镇（办）政府及部门的一把手必须向市安委会“说清楚”；凡一年内发生2次死亡1人以上的乡镇（办）和部门，要发警示通报，乡镇（办）政府和部门要向市政府作出书面检查；凡当年目标考核为不合格的、发生死亡1人以上生产安全责任事故的，坚决实行“一票否决”。对安全事故负有失职渎职责任的，要坚决追究、一查到底。对安全生产措施不到位、隐患治理不到位的企业，该停产的必须停产，该关闭的坚决关闭。对非法违法生产经营行为，要按照“四个一律”（对非法生产经营建设和经营停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律 责任）的要求，依法严惩，绝不手软。对重大隐患迟迟治理不到位的，对长期存在非法违法生产经营建设行为的，即使没有发生事故，也要追究责任。要惩治安全生产领域的腐败行为，严厉打击非法违法行为背后的“保护伞”、“黑势力”。

二、抓主题，提高事故防范能力

隐患治理是安全生产的永恒主题。在前不久召开的全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议 上提出，要深化专项整治，狠抓隐患排查治理。这既是进一步搞好安全生产工作必须面对的重大问题，也是安全生产工作永恒的主题。

在以隐患排查治理为重要内容的安全专项整治工作中，存在着一些不容忽视的问题。一些乡镇、部门和企业安全专项整治走过场，隐患排查治理不全面、不彻底。对一些重大隐患没能从技术上采取措施，也没能从监管检查上严格把关，致使源头治理没有取得实效。一些企业对“三超”、“三违”行为方面的隐患治理不严，甚至视而不见，放松纵容，最终酿成大祸。

今年要继续抓好事故总量和重特大事故集中的煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民爆物品、工矿商贸其他及消防等重点行业领域的安全专项整治，大力推进重点行业领域职业危害治理、深挖隐患、强力整治，多措并举、综合整治，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。特别是要深入开展煤矿瓦斯综合防治，提升防范抵御瓦斯、水灾等事故灾害的能力，坚决防范和遏制重特大事故。非煤矿山继续全面推行“中深孔爆破，机械化作业、台阶式开采、规范化管理”二十字方针。要着力推进隐患排查治理的经常化、制度经建设，并纳入安全监管和企业日常生产的重要内容，建立跟踪督促整改制度，对重大隐患层层挂牌督办，该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软、该异地搬迁的绝不拖延；要强化源头管理，严格执行安全生产许可制度，严格行业安全准入、切实 做到防微杜渐，防患于未然。

三、抓主责，提高安全监管能力

依法对企业安全生产监管，市各职能监管部门和乡镇政府主要领导要担负安全生产管理的主责。要突出加强监管，严格监管执法，依法严厉打击安全生产领域各类非法违法行为。以“打非”工作为突破口，着力巩固“打非”工作成效，既是搞好今年安全生产工作的有力抓手，也是解决当前安全生产领域存在的突出矛盾和问题的有效途径。

经过连续两年的“打非”专项行动，非法违法造成的事故比例大幅度下降，但仍然是重特大事故发生的主要原因，目前仍有半数以上的重特大事故是由非法违法生产经营建设行为所造成的，几乎所有的事故都程度不同地存在着违规违章问题，严重威胁安全生产。同时，也反映出一些地方“打非”工作态度不坚决、执法不严、打击不力，有的以罚代管，有的不敢碰硬、有的纵容包庇，致使一些企业铤而走险，非法违法行为禁而不绝，甚至死灰复燃。持续严厉打击非法违行为，必须总结提升、抓住重点，要认真总结前两年“打非”工作的经验，使之上升到制度层面加以固化，着力巩固和扩大“打非”工作成果。要在研究新情况、解决新问题的过程中，抓住关键、重点施治，特别要严厉打击和认真治理资源整合、企业兼并重组过程中的非法违法与违规违章行为，坚决杜绝一些整合技改煤矿假整合真生产、边技改边生产现象；要认真治理城市规划和建设过程中的违规违章现象，严防违章开挖、野 蛮施工等导致管网泄漏燃烧等事故发生；严厉打击工程招投标、转包、分包等过程中违法行为。

要深化“打非治违”专项行动，强化落实乡镇政府和部门“打非治违”领导责任。公安、交通运输、国土、住建、安监、质监、工商等部门要在政府统一领导下，集中开展联合执法

行动，形成执法合力，集中处理、依法严惩一批非法违法行为，关闭一批非法生产经营建设单位。对“对非治违”过程中发现的问题，严格落实“四个一律”的要求。对“打非”工作不力，特别是包庇纵容非法违法行为、因非法违法行为连续发生事故的乡镇政府和部门有关负责人，要按照国务院《通知》规定，严肃追究责任。要提高执法效能。各乡镇和部门不能以优化经济环境为由，限制和拒绝安全监管部门执法，中央、省、咸宁市驻赤企业也要自觉接受安全监管部门的属地监管。在安全生产执法检查上，不允许存在禁区和特区。安监部门一定要敢抓敢管，严格执法，监管到位。要强化社会监督和舆论监督，通过新闻媒体，公布严重非法违法行为、典型案例举报平台，全面实行企业安全生产“黑名单”管理制度。

四、抓主线，提高企业本质安全水平

企业安全生产标准化创建活动，是企业安全发展的主线。全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议上提出，从2011年起，要在全国工矿商贸和交通运输企业普遍开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动。这既是进一步提升企业安全生产管理水平、有效防范事故的重要手段，也是落实企业安全主体责任、强化安全基层基础工作的有效载体。

从我市来看，企业安全生产标准化水平不高、发展还不平衡。一些传统高危行业特别是无主管部门的行业，安全标准和技术规范建设依然滞后；一些新兴产业缺乏统一的安全管理和技术标准，既影响了安全生产，也迟滞了产业升级。一些项目不经安全生产审核就立项开工，不经“三同时”验收就投产运营。一些企业安全投入标准低，不依法依规、不遵守规范标准的现象比较普遍，劳动组织管理、生产技术管理、现场管理还比较混乱，严重制约了企业安全保障能力的提升。

各乡镇、各部门要迅速制定工作方案，完善分行业达标规划，分类指导，分步实施，扎实推进这项工作，确保所有高危行业企业在明年底前全部达到三级以上安全标准，其他企业确保三年内全部达标。要通过开展企业标准化创建活动，落实安全生产经济政策，督促企业按规定提取安全生产费用，参加工伤保险，缴存风险抵押金，投保安全生产责任险。要加强安全宣传教育培训，加强行业领域班组建设，强化安全生产现场管理，加大安全投入。要把企业达标创建活动与安全监管执法结合起来，对工作进展不力的实施重点监管，逾期不达标的要依法停产整顿直至依法关闭；把企业达标创建活动与企业信用等级评定结合起来，把企业安全达标情况作为企业信用等级评定的重要依据；把企业达标创建活动与分类监管结合起来，引导企业建立自我约束、持续改进、不断加强的安全生产长效机制；把企业达标创建活动与安全行政许可结合起来，逾期不达标的要吊销其安全生产许可证。

五、抓主力，强化队伍建设

安全监管队伍和应急救援队伍是战斗在安全生产一线的主力。要按照咸宁市委、市政府办公室《关于切实加强全市安全生产监管队伍建设的意见》要求，从机构、机制、保障能力建设等方面入手，认真解决安全监管中存在的问题，做到“人员、装备、经费”三落实。同时强化安监队伍能力建设，开展业务整训活动，提高安全监管队伍整体监管能力和执法水平。要抓紧制订并实施“十二五”应急救援体系建设专项规划。加快赤壁市应急救援指挥中心的建设工作，争取“十二五”期间建成集信息调度、安全监控、应急救援为一体的全市安全生产应急管理指挥系统。要研究、制定、实施区域性应急救援专项规划，加强矿山救援基地、危化品救援基地、物资储备基地、公路（桥梁、遂道）救援基地等建设。加快推进全市安全生产应急管理机构、应急救援指挥中心和专业应急救援队伍建设，不断健全完善快速高效的信息沟通、形势分析、重点防控、突发事件应急处置和重大事故分析评估机制，加强应急预案管理，健全预案体系，搞好应急演练，切实增强应急救援处置能力。

市长安全生产工作会议讲话 篇5

刚刚过去的一年，是我市经济社会发展高位增长、高质提升的一年，也是我市安全生产工作攻坚克难、取得重要进展的一年。2007年，全市安全生产形势总体上呈现稳中趋好的态势，累计发生各类安全生产事故297起，死亡79人，同比分别下降21%和5.9%，连续四年实现“双下降”，考核类事故指标全部控制在ＸＸ市政府下达的目标以内，在ＸＸ市政府安全生产目标管理考核中荣获第一名。这些成绩，是在安全生产形势日益复杂、压力不断加大的背景下取得的，实属不易。

今年以来，全市安全生产继续保持了平稳发展的态势。特别是在3月初，我市遭受38年以来最强风暴潮的袭击，67艘海上作业渔船无法及时返航。面对这一严峻形势，我市严密组织、靠前指挥、协调配合、昼夜奋战，实现了“无一人伤亡，无一船沉没，无重大财产损失”，经受住了特大风暴潮对我市应急救援能力的严峻考验。4月5日召开的ＸＸ市安委会扩大会议暨水上安全生产点评会上，我市受到了多项表彰奖励。

虽然我市目前安全形势相对较好，但工作中还面临一些薄弱环节和突出问题。一是全社会安全生产法制观念尚未牢固树立。个别镇乡、部门的领导对安全生产重视不够，重经济发展、轻安全生产的倾向仍然存在，一些安全生产措施还没有落到实处；社会公众还不同程度地存在安全意识不高、安全知识缺乏、自我防范能力不强的问题。二是企业安全生产主体责任不到位。部分企业安全生产投入不足，该建的机构不建，该整改的隐患不整改，该淘汰的设备不淘汰，该改善的作业环境不改善，安全生产得不到有效保障。三是职工安全教育培训还不到位。一部分企业还没有切实开展职工“三级”安全教育，部分从业人员，尤其是外来务工人员安全意识、安全技能普遍较低，违章作业、冒险作业的情况时有发生。这些情况，充分表明了我市安全生产面临的形势依然比较严峻，安全生产工作的任务仍然十分艰巨。

我们知道，安全生产关系人民群众生命财产安全,关系经济发展和社会稳定大局。做好安全生产工作,是维护人民群众根本利益的重要举措,是全面落实科学发展观的必然要求,是建设和谐社会的迫切需要。当前，我市经济社会已经进入了快速发展的关键时期，我们既面临着加快发展的有利机遇，同时也更多地面临着各种矛盾和问题，处于事故的“易发期”，安全生产压力加大。因此，在新的形势下，坚持科学发展、安全发展、和谐发展，切实抓好安全生产工作，努力营造平安、和谐、稳定的社会环境，显得尤为重要和紧迫。各镇乡、各部门一定要充分认识抓好安全生产工作的极端重要性、艰巨性和长期性，牢固树立责任意识、忧患意识，拿出更高的工作标准、更大的工作力度、更细的工作措施，坚持不懈地把安全生产工作抓紧、抓实、抓好，不断推进安全生产形势向好的方向发展。

二、突出重点，突破难点，扎实做好2008年安全生产各项工作

安全生产工作涉及范围广，工作头绪多，我们要按照国家提出的将2007年作为安全生产“落实年”和“攻坚年”的要求，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓工作重点，从容易引发重特大事故的地方抓起，从关键环节、突出问题入手，攻坚克难，标本兼治，务求取得实效，为全市经济社会又好又快发展创造良好的安全环境。

2008年，全市安全生产工作的总体目标是：杜绝重特大事故，减少一般事故发生。确保事故起数、死亡人数和亿元GDp死亡率低于ＸＸ市下达的控制指标。围绕上述目标，今年主要在以下三个方面下功夫：

（一）进一步深入推进安全生产专项整治。深入开展安全生产专项整治是减少和预防安全生产事故发生，加强安全生产工作的一项强有力的措施。今年我们要继续把安全生产专项整治作为安全生产工作的一项重要内容，深入持久地开展下去。整治的重点是道路交通、水上交通、危险化学品、海洋渔业（含滩涂养殖）、人员密集场所、烟花爆竹、建设工程、特种设备、农机、高毒作业场所等行业和领域。市安委办要发挥综合协调职能，针对突出问题和薄弱环节，集中抓好督促检查，确保整治工作取得实效。道路交通方面，要重点整治危险化学品运输车辆、客运车辆、工程车辆及非营运车辆等，重点整改危险路段，完善交通安全设施，重点加强驾驶员的教育，进一步规范道路运输和行车秩序，严查违章违法行为。危险化学品和烟花爆竹方面，要在抓好化工生产企业专项整治攻坚战的基础上，全力做好以危险化学品生产企业为重点的安全生产专项整治，严格规范危险化学品建设项目的安全审批，进一步提高化工生产企业准入门槛，新设立化工生产企业投资额要不小于1个亿。

要积极推进危险化学品生产企业的改造提升和搬迁入区，对不符合安全生产的化工企业要坚决关闭。坚决打击私产、私销、私运、私储烟花爆竹的违法行为。消防安全方面，要突出抓好人员密集场所重特大火灾事故的预防和遏制，推进人员密集场所消防安全规范化建设，以完善公共消防设施，确保疏散通道畅通，落实消防责任和消防预案等为重点，深入开展火灾隐患集中普查和整治工作。对存有重特大消防隐患又不能按规范完成整改的场所，该停业的要停业，该关闭的要坚决关闭。海洋渔业方面，要加大清理整顿“三无”和“三证不全”渔船的力度，进一步强化渔船进出港签证制度，查处非法捕捞行为，加强对渔民的安全培训，开展应急救援演练，改善渔业安全状况，提高防范事故的能力。建设工程方面，要严格执行《建设工程安全生产管理条例》，严格市场准入，严肃查处无资质以及借资质从事工程建设的违法行为，整顿施工企业队伍，促使企业加强安全管理。农机、特种设备等重点行业、领域的安全专项整治，有关整治牵头部门要认真履行职责，针对存在的薄弱环节和突出问题采取切实有效措施，确保专项整治取得实效。

（二）进一步强化安全监管工作。强有力的安全监管，是预防和减少安全生产事故发生的有力举措。各镇乡、各有关部门要不断研究新形势下安全监管的思路和方法，转变理念，增强工作的前瞻性和预见性。一是强化对高危行业的监管。高危行业往往是重特大事故的多发领域，新的一年，要继续把高危行业作为安全监管的重点对象，各相关部门要深入企业现场，开展“查制度、查规程、查投入、查培训、查隐患、查违章”等活动，一旦发现事故苗头，该整顿的要整顿，该关闭的要关闭，决不能心慈手软。二是强化对重大危险源的监控管理。开展危险源普查和实施监控，是实现安全生产关口前移的重要措施。各镇乡、各部门要按照“谁主管、谁负责”和分级管理的原则，进一步对辖区范围内生产企业能形成重大危险源的部位进行摸底、评估、登记，对存有安全隐患的重大危险源，要立即进行治理整改。重大危险源已经认定，必须制定应急预案和监控措施，组建应急队伍，开展应急训练，防止重特大事故的发生。要充分发挥安全信息平台的作用，建立数字化重大危险源资料库，对重大危险源进行动态监控。三是强化对面上企业的安全普查。

市长安全生产工作会议讲话 篇6

经市政府研究决定，今天召开全市安全生产工作会议，常务副市长在全市安全生产工作会议上的讲话。会议的主要任务是：认真贯彻落实7月26日王明玉市长在朝阳市安全生产工作会议上的讲话精神，分析当前我市安全生产工作面临的形势，部署下一阶段特别是主汛期、国庆和十八大期间的安全生产工作。刚才，向民局长通报了王明玉市长的讲话精神和全市前一阶段安全生产工作情况，应该说，前一阶段我市安全生产形势总体平稳,但也不容乐观，所以各乡镇区、各部门单位和各企业在下步工作中，要进一步对安全生产工作引起高度重视，按照朝阳市的部署要求，认真抓好工作落实。下步安全生产工作的总体要求是：“认清当前形势，坚守目标底线，抓牢工作重点，严格落实责任，确保态势向好”。具体我想讲三个方面意见：

第一，要站在讲政治、顾大局的高度，充分认识当前安全生产形势的严峻性和紧迫性

安全生产事关经济社会发展大局，事关人民群众生命财产安全，责任重于泰山，容不得半点疏忽和麻痹。虽然，我市今年的安全生产形势比较平稳，但是我们要清醒地看到具体工作中还存在一些不容忽视的问题：一是个别乡镇和部门对安全生产的重视程度不够，不能正确处理经济发展与安全生产之间的关系，往往是重发展、轻安全。二是个别企业安全投入不足，安全管理措施不力，规章制度落实不到位，“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、“三超”（超能力、超强度、超定员）现象仍然存在，同时也折射出有关责任部门的监管还不到位，存在着责任缺失。三是由于我市是一个高危行业集中的地区，煤矿、非煤矿山、危化品、交通运输、建筑施工等行业门类齐全，点多面广，安全生产监管压力较大。特别是当前，我市经济正处于企稳回升的爬坡阶段，全市生产活动必然趋于活跃，抢时间、抢进度的现象大量发生，不安全因素将会逐渐增多，发生事故的概率也随之增大。此外，当前正值主汛期，加之国庆日益临近，十八大即将召开，在这些重要时段、敏感时期更需要加大安全生产工作力度，营造一个稳定的安全生产环境，所以说下步安全生产工作的形势不容乐观、问题客观存在、压力也非常大。同时，今年朝阳市政府下达给我市的安全生产控制指标是工矿商贸领域事故死亡8人之内、道路交通领域事故死亡12人之内、铁路道口事故死亡1人之内，其中煤矿领域事故死亡3人之内，目前我市煤矿事故死亡人数已经与控制指标持平，其他行业领域事故控制指标的余地也已很小。为此，我们一定要充分认识当前安全生产形势的严峻性和紧迫性，牢固树立“零事故”理念，严守目标底线，坚决遏制安全生产事故多发态势，确保事故起数、死亡人数严格控制在朝阳市下达给我市的指标之内。

第二，要站在治隐患、防事故的高度，扎实做好当前和今后一个时期安全生产工作

会后，各乡镇区、各部门单位和各企业要对本地区本系统本企业单位的安全生产状况进行全面彻底有效的排查和检查，切实做到心中有数，同时要建立长效机制，将这样的排查和检查长期坚持下去。当前要认真开展好主汛期、国庆和十八大期间的安全生产大检查和隐患排查治理，检查工作要从严从细、不留死角，对检查中发现的问题和隐患，必须及时整改，从源头上遏制较大以上安全生产事故的发生，发言稿《常务副市长在全市安全生产工作会议上的讲话》。

（一）要加强安全生产专项整治。煤矿要加强“一通三防”管理，全面排查整改瓦斯、水害、火灾、煤尘、顶板及生产技术管理层面的事故隐患，坚决杜绝超能力、超强度、超定员生产现象。要严格执行矿井长带班下井制度，发现问题及时采取处理措施、及时整改到位，坚决把各种隐患消灭在萌芽状态，确保不发生较大以上安全生产事故，努力控制和减少一般事故的发生。非煤矿山要加强对重点矿区、重点矿山和重点部位的安全监管，继续加大力度解决和治理独眼井、巷道采矿、箕斗载人、废弃矿井、透水淹井、采空区可能引起地表塌陷等重点隐患，要对这些随时可能导致人身伤亡事故的重点隐患引起高度重视，认真进行整顿治理，坚决遏制各类具有较大负面影响的事故发生。危化品及民爆器材要以防范液氯、液氨、石油液化气等泄漏事故、危险化学品运输事故和民爆物品、烟花爆竹爆炸事故为重点，坚决纠正违法违规生产、经营现象，确保不出事故。同时，要进一步加强消防安全、建筑安全、交通安全和食品安全等工作，努力消除各种事故隐患。

（二）要深入开展“打非治违”专项行动。市政府已经制定下发了《北票市集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》，明确了各相关部门的目标任务和工作职责，大家一定要按照《方案》要求，进一步落实执法责任、完善执法手段、改进执法措施，坚决停产整顿、关闭取缔一批非法违法生产经营建设单位，依法严惩非法违法行为，规范安全生产秩序，确保“打非治违”专项行动取得实效。

（三）要强力推进安全生产标准化建设。企业安全生产标准化建设是提高企业安全生产水平、实现企业本质安全目标的重要途径，同时也是今年我市安全生产工作的重头戏。年初，朝阳市政府已经对各县（市）区下达了创建安全标准化企业的任务指标，并纳入考核内容，大家必须对此引起高度重视。从目前情况看，我市煤矿、非煤矿山和冶金机械等行业领域都在按照上级要求稳步推进，在本内，凡是纳入安全许可范畴的企业都要达到有关行业安全标准化要求，此外冶金机械行业安全标准化创建工作是朝阳市下达给我市任务的重中之重，年底前必须达到25个市级以上标准，这是个刚性任务，一定要加大工作力度，加快工作进度，确保按时保质保量完成。

（四）要切实抓好汛期安全监管工作。当前我市主汛期已经来临，根据今年的气候状况，我市的降水频次比较多，雨水量也比较大，地表已达到饱和状态，如再遇急降大雨现象，很有可能发生洪涝灾害。为此，在各行业领域安全生产工作中，都要突出汛期的特点，结合市委、市政府对防汛工作的统一安排，事无巨细地做好防大汛、抗大灾的各项准本文_来源于_贵大.在线备，确保万无一失。特别是要突出抓好矿井和尾矿库的安全度汛工作，各乡镇区、各部门单位要严格落实监管责任，督促企业在认真排查治理矿井和尾矿库安全隐患的同时，设立防汛警戒线、安全标识和监管责任人标牌，对尾矿坝外有村庄人居及作业点的，要妥善撤离到安全地带，确保不发生溃坝伤人事故。同时，要进一步完善应急救援机制，备足防汛应急物资，一旦发生事故和突发事件，要立即进行联动，迅速做出响应；要严格执行值班值宿制度，确保24小时信息畅通，实现对涉及安全稳定的重要情况、重大事件和事故上报准确、迅速、合乎程序，处理及时、有效、相对稳妥。

第三，要站在保稳定、促发展的高度，严格落实安全生产责任制和责任追究制

大家都知道，安全生产重于泰山，我认为，这座“山”就是压在各乡镇区、各部门单位、各企业和每一位领导干部肩上的。所以大家一定要真正把安全生产工作重视起来，负起责任，承担起使命。

（一）要严格落实政府和部门监管责任。各乡镇区、各部门单位要层层落实安全生产责任制，切实抓好责任的再落实，主要负责人必须对本辖区的安全生产工作负总责、亲自抓，分管领导要集中精力具体抓。要按照“属地管理、条块结合”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步将安全生产责任逐级分解落实到位，真正做到安全责任网络横到边、纵到底。特别是市安委会成员单位要立足本职，切实担负起本行业和领域的安全生产监管职责，同时要加强与市安委会办公室的沟通联系，真正形成“部门联合、上下联动、齐心协力、齐抓共管”的工作格局。

（二）要严格落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，企业法人代表必须负起安全生产第一责任人的重任。我认为，没有哪个企业、哪个法人愿意出现安全生产事故。所以，各企业一定要加强安全教育培训，加大安全生产投入，彻底整治隐患，及时淘汰落后技术、工艺和装备，改善安全生产条件，切实履行好企业负责人的法定职责。

（三）要严格执行责任追究制和问责制。今后，凡对工作不落实、职责不到位，发生较大以上安全事故的，不论涉及到谁，坚决实行安全生产行政问责，决不姑息手软。对因工作部署不周密、责任不落实，工作推诿、玩忽职守造成事故的责任人员和单位，坚决依法依规严肃处理，严格追究有关人员的责任，真正做到安全生产工作的每一个环节都有人抓、有人管、有人承担责任。特别是对企业安全生产违法行为要继续执行从严处罚，切实发挥震慑作用。

市长安全生产工作会议讲话 篇7

长期以来, 卫生部高度重视学校卫生工作, 坚持把学校卫生作为国家公共卫生服务体系建设的重点, 研究出台了许多加强学校卫生工作的政策措施, 切实加强对学校卫生的指导与监督, 促进学校卫生事业持续发展。借此机会, 我代表教育部, 向卫生部及地方各级卫生部门的同志们表示崇高的敬意!向所有关心和支持学校卫生工作的社会各界朋友们、同志们表示衷心感谢!

1 提高认识, 进一步增强做好学校卫生工作的责任感和紧迫感

青少年身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力, 是民族旺盛生命力的体现, 是社会文明进步的标志, 是国家综合国力的基础。党中央、国务院历来高度重视青少年健康成长, 十分关心学校卫生工作。特别是去年, 中央政治局召开会议专门研究加强青少年体育问题, 颁发了新中国成立以来最高规格的关于加强青少年体育增强青少年体质的中央7号文件, 强调要认真落实健康第一的指导思想, 进一步加强学校体育工作和卫生工作, 为学校卫生事业发展指明了方向。

近年来, 各级教育行政部门和学校全面贯彻落实党的教育方针, 把增强学生体质健康作为学校教育的基本目标之一, 坚持一手抓学校体育, 广泛开展了亿万学生阳光体育运动;一手抓学校卫生, 积极开展平安文明健康和谐校园创建活动, 推动学校卫生工作不断取得新的成绩。加强了学生的健康教育、心理教育和安全教育, 培养了学生健康的生活方式和文明行为习惯;加强寄宿制学校建设, 改造农村学校校舍, 农村中小学校特别是寄宿制学校的食堂、饮用水和厕所等卫生设施得到改善;积极推进加强学生营养餐等营养干预措施, 向农村贫困学生发放生活补助费, 促进了学生营养水平和体质健康的进一步提高;认真落实《学校卫生工作条例》, 学校卫生管理工作得到进一步加强, 制度建设取得重要进展。学校卫生事业的蓬勃发展, 青少年学生健康素质的不断提高, 为培养德智体全面发展的社会主义建设者和接班人作出了重要贡献。

这些成绩的取得是党中央、国务院正确领导的结果, 是全社会关心和支持的结果, 凝聚了教育战线、卫生战线特别是学校卫生工作第一线老师们和同志们的心血和劳动。

面向现代化、面向世界、面向未来, 我国教育事业改革发展正站在一个新的历史起点上, 进入从人力资源大国向人力资源强国迈进的历史新阶段。要实现由“大”到“强”的根本性转变, 关键是要全面贯彻党的教育方针, 深入推进素质教育, 全面提高教育质量, 其中一项重大的任务就是要提高青少年学生健康素质。青少年时期是身心健康和各项身体素质发展的关键时期, 要把加强学校卫生工作、提高学生健康素质作为关系国家和民族未来的大事, 进一步统一思想、提高认识。

一要深刻认识这项工作的重要意义。青少年健康素质是全面发展的基础, 是提高全民族健康素质的关键。它不仅关系每一个青少年学生的健康成长和成人成才, 关系每一个家庭的切身利益和幸福生活, 而且关系整个民族的健康素质和国家综合实力。全面小康, 必须全民健康。必须把提高学生健康素质作为建设人力资源强国的基础性工程, 把学生健康成长和德智体美全面发展作为学校工作的基本要求, 这是一个关系我国教育发展方向的重大问题。

二要深刻认识这项工作的重大责任。教书育人是学校的根本任务。要完成好这个根本任务, 一定要贯彻毛主席的指示:健康第一, 学习第二。安全第一、健康第一, 责任重于泰山。健康不保, 何谈教育。生命不保, 何谈发展。学习实践科学发展观, 落实以人为本的核心理念, 对于教育和学校来说, 就是要坚持以育人为本, 以学生为主体, 始终把学生健康放在第一位, 时刻把学生安全放在心上, 努力办好人民满意的教育。

三要深刻认识这项工作的紧迫程度。随着经济社会的发展, 青少年健康素质不断提高, 但也面临着严峻的挑战, 存在着一些令人担忧的突出问题。比如学生视力不良比例居高不下;不重视科学营养, 肥胖和超重比例上升;学校卫生安全存在严重隐患, 突发公共卫生事件时有发生;学校卫生事业依旧整体薄弱, 与经济社会发展要求不适应, 与人民群众的期望不适应。解决这些影响青少年身体健康的问题已经刻不容缓, 必须予以高度重视, 采取切实有效措施加以解决。

站在新的历史起点上, 我们必须从党和国家工作全局的战略高度, 顺应广大人民群众的新期待新要求, 深刻认识提高青少年学生体质健康水平的重要意义和深远影响, 进一步增强做好学校卫生工作的责任感和紧迫感。

2 明确任务, 切实把加强学校卫生工作的各项要求落到实处

中央7号文件明确了提高青少年体质健康的目标任务, 全面系统地提出了加强学校体育与卫生的政策措施, 每一条要求都很具体, 都有非常强的操作性, 都要逐条予以贯彻落实。

第一, 要切实加强学校公共卫生管理, 确保学生健康安全和生命安全。

学校是人群密集的公共场所, 青少年是各种传染病易感人群, 做好学校卫生安全工作, 意义重大、责任重大, 必须警钟长鸣, 常抓不懈。要以卫生防疫和食品 (饮水) 安全为重点, 抓好安全教育, 落实安全责任, 加强安全管理, 确保学生健康安全和生命安全。

首先是要牢固树立卫生安全意识, 进一步完善学校卫生防疫与食品卫生安全工作领导机制。凡是涉及学校安全的问题, 各级教育行政部门和学校的主要负责同志, 必须亲自抓落实。要重点做好学生食堂特别是农村寄宿制学校的卫生安全管理工作。要抓好学校饮食、饮水卫生的规范化管理, 切实落实各项卫生防疫与食品卫生安全措施。要认真落实《食品卫生法》等法律法规要求, 要进一步加强对食品卫生和生活饮用水水源的监督检查和安全防范, 严防食品中毒和因水源污染造成的疫病传播等学校公共卫生事件的发生。

同时, 要加强传染病防控工作, 切实落实学生健康体检、因病缺课登记、学生晨检以及新生入托、入学查验预防接种证等项制度, 把传染病防控工作做得更细、更扎实深入;同时还要切实落实好学校突发公共卫生事件预警与通报制度, 在各类传染病和食物中毒高发季节来临之前, 及时做好预警发布工作。要严格执行学校突发公共卫生事件报告制度, 确保传染病等突发公共卫生事件能够早发现、早报告、早隔离, 使患病学生得到及时治疗。

总之, 千方百计地把学校各类公共卫生事件的比例降下来, 这是评价学校卫生工作的硬指标, 这也是一项系统工程, 需要各个部门密切配合、齐抓共管。

第二, 要大力加强卫生校园建设, 引导学生养成良好的卫生习惯和健康的生活方式。

学校是教书育人的场所, 为学生提供一个卫生安全、健康向上的育人环境是教育的职责所在。

要广泛开展讲文明、讲卫生、树新风活动, 要大力开展爱国卫生运动, 努力改善学校卫生条件, 认真搞好校园环境卫生, 使学生在干干净净、清清洁洁的校园环境中, 体验文明卫生, 在潜移默化中养成良好的公共卫生习惯。

要进一步加强和改进学校健康教育, 有针对性地开展疾病预防、科学营养、卫生安全和禁毒控烟教育, 注重从小培养青少年健康意识, 良好的个人卫生习惯和体育锻炼习惯、文明健康的生活方式。要根据青少年青春期特征, 做好心理健康、指导和服务工作, 促进学生身心健康发展。

第三, 重点抓好科学营养和预防近视工作, 促进学生健康素质的提高。

确保青少年普遍达到国家体质健康标准, 当务之急是有针对性地抓好两项重要工作, 一是提高学生营养水平, 二是保护视力和预防近视。

加强学生营养工作, 一是要通过开展形式多样、丰富多彩的宣传活动, 大力倡导科学营养, 教育和引导学生形成良好的饮食卫生习惯。二是要下大力气办好学生食堂。学校特别是农村寄宿制学校要因地制宜, 进一步改善学生膳食结构, 满足就餐学生生长发育需要。有条件的地区要积极推进学生营养配餐等营养干预措施。三是要认真落实中央的"一补"政策, 切实保证农村寄宿制学校家庭经济困难学生的基本营养。

降低青少年近视率, 要坚持预防为主、综合防控原则, 落实好《中小学生近视眼防控方案》。学校要切实负起责任来, 深入推进素质教育, 切实减轻学生课业负担, 促进学生积极参加体育锻炼。要继续改善教学卫生条件, 确保照明、课桌椅达到基本标准, 改善学生用眼卫生条件。要及时提醒和纠正学生不正确的阅读、写字姿势, 确保每天两次眼保健操时间, 养成科学用眼习惯, 自觉加强对视力的保护。

第四, 完善和落实各项制度, 为开展学校卫生工作提供科学依据。

健康体检是加强学生健康管理的重要基础, 也是加强对学生卫生、保健和营养指导的重要基础。今年5月, 卫生部、教育部颁布了《中小学生健康体检管理办法》, 对健康体检项目、经费解决途径、体检机构资质、健康检查结果反馈与档案管理等方面都作出了具体规定, 地方教育行政部门和学校要认真组织和落实好学生的健康体检工作。今后, 学校和教育行政部门要建立健全学生健康档案, 根据学生健康体检结果和体检单位给出的健康指导意见, 有针对性地研究制订促进学生健康的措施。

学生体质健康监测是教育管理的一项基础性工作。各地教育行政部门要健全学生体质健康监测制度, 定期对学生体质健康状况进行监测, 对监测结果及时予以公告, 并作为评价地方和学校工作的重要依据。

3 加强领导、齐抓共管, 努力开创学校卫生工作的新局面

贯彻落实中央7号文件精神, 实现学校卫生工作总体要求, 需要各级党委和政府的高度重视, 需要全社会共同关心和支持。学校卫生工作是国家公共卫生服务体系的建设重点, 也是教育工作的重要组成部分。教育行政部门要牢固树立全局观念、责任意识, 密切配合卫生行政部门, 通力做好学校卫生工作, 确保青少年学生健康成长。

第一, 各级教育行政部门和各级各类学校要高度重视, 狠抓落实。

要从贯彻落实科学发展观的高度, 牢固树立“健康第一”的指导思想, 把学校卫生工作列入议事日程, 纳入教育发展整体规划, 作为办好人民满意教育的重要任务。要按照中央的要求和部署, 深入开展调查研究, 密切联系本地区的实际, 研究制订加强学校卫生工作的具体方案和政策措施, 进一步明确职责, 建立和落实工作责任制, 狠抓落实。教育行政部门和学校要主动工作, 加强联系, 沟通情况, 密切配合有关部门切实加强学校卫生工作。

第二, 采取措施, 不断完善学校卫生工作保障机制。

学校卫生设施和条件落后是影响青少年健康和学校公共卫生的重要因素。中央7号文件对学生卫生设施建设提出了明确要求。今年5月教育部会同财政部、卫生部颁发了《国家学校体育卫生条件试行基本标准》。各地要认真贯彻落实国家规定的基本标准, 进一步加大对学校卫生设施的投入力度, 着力改善农村学校卫生设施和条件。中央财政已经将农村学校食堂、饮用水设施、厕所、操场的建设纳入到相关教育工程规划中, 地方各级教育行政部门要进一步加强统筹规划和管理, 使学校的卫生设施尽快达到标准要求。

要根据《学校卫生工作条例》和《国家学校体育卫生条件试行基本标准》规定, 设立卫生室, 加强学校卫生人员队伍建设。要采取多种措施, 创造性地开展工作, 确保学校卫生工作有人抓、有人管。

第三, 要建立学校体育卫生专项督导检查制度。

中央7号文件明确提出要建立对学校体育的专项督导制度, 实行督导结果公告制度。今年7月, 教育部印发了《中小学体育专项督导检查指标体系》, 对体育专项督导检查提出了具体要求, 今年年底教育部将组织国家督学对中小学体育工作进行专项督导检查。各地一定要按照中央7号文件精神要求, 切实将学校卫生工作纳入教育督导的范畴, 充分利用教育督导工作的推动、促进作用, 促使各级教育行政部门和学校重视体育卫生工作, 使国家对学校体育卫生工作的各项政策措施得到认真地贯彻落实。

在全市中职招生工作会议上的讲话 篇8

今天会议的主要任务是进一步落实2008年全市教育工作会议精神，研究探讨2008年中职扩招对策，实现2008年我市高中阶段招生职普比例达到1：1的目标，进一步推进各类教育协调发展，为地方经济建设培养用得上、留得住的实用技术人才。下面，我讲三点意见。

一、高度重视，充分认识扩大中职招生工作的重要性

2008年，实现高中阶段招生职普比例达到1：1的目标是我市的一项重要工作，对推进我市各类教育协调发展，促进地方经济建设具有重要作用。扩大中职招生是经济社会发展对教育的迫切要求。职业教育是我国教育事业的重要组成部分，在构建现代国民教育体系和终身教育体系、建设人力资源强国中具有十分重要的作用，必须充分认识中等职业教育在统筹城乡发展、解决“三农”问题中的重要作用。为适应我市经济结构调整和建设“一个通道”、“三带十区”这一战略规划和实现市委四届五次全会提出的“改革创新、开放升级、综合开发、强市富民”战略要求，必须大力发展职业教育，培育一大批懂经营、会管理、有技能的高素质劳动者队伍。进一步推动经济结构调整、提升我市综合竞争力，促进社会就业，为我市经济发展和社会全面进步提供人才和智力支撑。扩大中职招生是教育事业发展的战略需要。在2008年度全国中职招生工作会议上，周济部长指出：“普及高中教育要继续巩固和扩大中等职业教育的招生规模，把中等职业教育作为整个教育发展的一个战略突破口，普通高中要由量的扩张向质的提高转变，着力提高教学质量。”这是当前重要而紧迫任务，也是一项艰巨而复杂的工作。去年国检验收结束以后，省委、省政府提出：“要巩固‘双高’普九成果，做好初中后学生的职业教育，扩大普及高中阶段教育，到2010年全省高中阶段毛入学率达80%。” 教育发展形势逼迫我们，必须在发展中等职业教育上下功夫。就黑河目前形势看，全市高中阶段毛入学率只有55%，普通高中已基本饱和，中职学校是普及高中阶段教育的生力军，提高高中阶段教育毛入学率，中职学校责无旁贷。扩大中职招生是满足人民群众谋职就业的需要。教育部门要把初、高中不能升学的学生动员到中职学校来，使其掌握一定的职业技能，培养他们生存、发展的本领。“要致富，学技术”，“读完初中上职中，打工致富一路通”，这真实地表达了人民群众对职业教育和培训寄托的厚望。近几年我市每年小学升初中人数在2万人左右，毕业生约1.5万人，进入普通高中就读的仅有5000多人，尚有1.5万未成年人需要劳动预备役培训，中职招生的空间很大。广大教育工作者要给予那些升学无望的学生更多关注，针对学生们的各自特点，指导、规划他们的未来，使他们选择适合自己的教育类型和成才之路。

二、精心组织，确保扩大中职招生工作顺利进行

市县两级政府要建立健全职业教育领导机构。各县（市）区政府要把职业教育工作抓在手上，建立健全领导机构。两级职业教育工作领导小组每年至少召开两次职业教育工作联席会议，统筹全市职业教育工作，研究解决职业教育发展规划、招生计划、资源配置、条件保障、政策措施等重大实际问题，制定促进职业教育改革与发展的政策和措施，协调处理好部门之间、学校与企业之间的关系。

教育行政部门要统筹高中阶段招生工作。市县两级教育部门要成立高中阶段教育招生工作领导小组，由教育局局长任组长，督导室主任和业务副局长任副组长，中教、初教、职成科（股）长和各初中、高中、中职学校校长为成员。各学校也要成立相应机构，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的中职招生运行机制。要把中职招生工作作为“一把手工程”，按1：1比例制定招生计划，实行教育行政领导班子市包县、县包乡、乡包校的“三级包保”责任制，从市到县到校到人，确定专人负责，层层落实责任制。要做到高中阶段教育招生“四统一”，即统一领导、统一计划、统一报名、统一录取。严格实行“普高”招生的“三限政策”，特别是限人数，统一制定和落实中职和普高的招生计划，正确引导初中毕业生合理分流。要建立中职学校招生违规违纪责任追究制度，严格招生纪律，规范招生行为。坚持公平竞争，不搞地方保护，要尊重学生选择优质职教资源的权利。建立中职招生的绿色通道，坚决打击有偿招生行为，对不规范的招生行为，发现一起，查处一起，情节严重的，要取消相应学校的招生资格，保证中职招生工作的顺利进行。

教育督导部门要建立中职招生考核奖惩机制。今年市委市政府把“大力普及高中阶段教育，高中与中职招生达1：1的比例”列入2008年十项绩效工程任务目标考核体系，市教育局、各县（市）区政府均为责任单位，年底市人大、市政府督查室将跟踪问效。对此，我们要认真对待，市、县两级督导部门要研究中职招生的督导评估办法，把招生任务指标完成情况作为对各县（市）区教育局、初中、高中学校督导评估的重要指标。制定有利于中职招生的奖惩政策。每年招生结束后，市县两级督导部门要把各县（市）区和黑河市职教中心学校的中职招生任务完成情况进行考核排名通报，严格兑现奖惩。要把中职招生任务的完成情况作为评定学校各类先进的主要依据，作为校长评职、评优和提拔的重要依据。市政府在2008年将安排专项经费，表彰奖励在中职招生工作中成绩显著的县（市）区政府、教育局、中等职业学校、初、高中学校以及个人。各县（市）区政府也要设立专项奖励经费。

三、明确目标，同心协力完成扩大中职招生任务

今年全市普通高中计划招生6000人，省教育厅给我市下达的中职招生计划为6406人。要实现这一目标，各级各类学校必须密切配合，戮力同心，取得实效。首先，初、高中学校要积极做好分流工作。初、高中学校要担负起为中职学校输送生源的职责，积极配合中职学校做好招生宣传和动员工作，为职业学校直接面对学生及家长宣传创造有利条件，使广大家长充分认识到社会对人才的需求是多样化的，初、中、高级人才缺一不可，帮助家长树立正确的择业观念。各初、高中学校要开展职业生涯规划专题讲座，开设职业指导课程、职业技能课程，有条件的学校可以办校内职普融通班或与中职校采取1+1+1合作办学。组织初中毕业生及其家长参观职业学校，引导初中毕业生科学定位，合理选择报考学校和专业，绝不允许简单粗暴强行分流。各初、高中学校要以初中入学人数为基数，动员流失生和参加中考未能就读普通高中的初中毕业生报考中职学校，保证中职招生入学人数。其次，中职学校要主动配合，营造良好氛围。各中职学校要积极主动地与初、高中学校联系，为其提供宣传内容和资料，介绍职业学校的特点及优势，展示学校办学成就，专业设置特色，使初、高中教师能够有针对性地引导学生分流。同时，要为初、高中校内职教班、高中通用技术课、初中技术课提供师资、实验实习设备支持。要宣传扩大职业教育招生规模的重要意义及中职毕业生在各行各业中发挥的重要作用和典型事迹，不断营造有利于中等职业学校招生的良好环境和社会氛围，促进中职招生工作。

同志们，扩大中职招生工作任务艰巨，时间紧迫，各级政府、教育行政部门、各级各类学校要在市委、市政府的坚强领导下，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，为圆满完成今年的招生任务而努力工作。