乡级人大代表述职报告

乡级人大代表述职报告（共2篇）

乡级人大代表述职报告 篇1

罢免县、乡级人大代表的工作程序与思考

随着我国依法治国，建设社会主义法治国家治国方略的实施和民主法制建设的逐步推进，广大人民群众的法律意识日益增强，人民群众对人大代表的监督也逐步体现出来，如选民联名罢免直接选举的县、乡级人大代表的事，已在一些地方出现。笔者认为，《选举法》虽然对这方面有明文规定，但具体操作程序还不够明确。因而在组织实施中，还有很多具体问题需要研究和探索。

选民联名提出罢免县、乡级人大代表的书面要求后，县级人大常委会应当着手进行的工作程序根据《选举法》第四十三条、四十四条的规定，选民有权罢免自己选出的代表，原选区选民30人以上联名，可以向县级人民代表大会常务委员会书面提出罢免县、乡级人大代表的要求。笔者认为，县级人大常委会机关的代表工作部门接到3O人以上的选民提出的罢免县、乡级人大代表的书面要求后，应按以下程序办理：

1．向人大常委会主任和分管代表工作的副主任汇报。

2.由主任会议研究确定组织罢免代表工作的负责人，主持罢免代表工作，主持人可以是人大常委会组成人员，也可以是人大常委会机关代表工作部门的工作人员。为便于各方组织协调，一般应由分管代表工作的人大常委会副主任主持为宜。

3．为了防止个别人或少数人伪造选民联名现象，县级人大常委会机关接到选民30名以上联名罢免县、乡级人大代表的书面请求后，应对联名选民进行核实。起码应有30人以上出于真 1

实的意愿，罢免案方可成立。同时，还要对选民提出的罢免理由进行必要的了解和核实。如果罢免要求成立，应立即着手准备表决；如果罢免要求确实由于误解和对情况不了解所致，应向有关选民把问题解释清楚，由选民决定是否撤回。代表没有违纪违法行为，但只要选民不信任，有选民30人以上联名书面提出罢免请求，罢免案也应成立。

4.与被联名要求罢免的人大代表见面，让他们根据选民提出的罢免理由写出申辩材料。

5.成立罢免代表工作领导小组。因为罢免代表是在原选区的全体选民中进行投票表决，牵涉面大、组织工作复杂。为了保证罢免代表工作严格依法进行，应成立罢免代表工作领导小组，作为临时机构，具体组织实施依法罢免工作。罢免代表工作领导小组应由组长一人，副组长若干人，成员若干人组成。一般应由县级人大常委会分管代表工作的副主任、代表工作部门、乡（镇）人大主席团和党委的负责人选区的村党支部书记或村委会主任等参加。

6.罢免代表工作领导小组制定罢免代表工作实施方案，明确罢免代表的组织方法、工作步骤和时限要求，明确罢免代表表决日。

7.进行选民登记，发放选民证。制定《选名登记实施细则》，核实并张榜公布选民名单，留出二至三天的时间，接受选民对选民单错登、漏登现象进行纠正。选民资格确认后，以村委会为单位，根据选民登记情况发放选民证。

8.办理委托证。鉴于当前外出务工经商人员较多，为了保护

选民的民主权利，并避免表决选民不过半数的情况，对于在表决日不能参加表决的选民，可以于选举日前两天内，凭书面委托和选民证办理委托证，委托亲友或自己信任的人代为投票表决。但根据选举法的规定，一个选民接受委托最多不能超过三人。

9.公告表决日。为使选民及早知道罢免代表的表决日期，以便选民行使表决权，一般应提前三至五天，以县级人大常委会公告的形式在选区广为张贴和宣传，告知选民被要求罢免人大代表的姓名、代表职务、届别、表决的时间、地点、投票方式（选举大会、投票站、流动票箱）等事项。

10．由罢免代表工作领导小组拟定《罢免代表表决办法》交选民酝酿讨论，表决日通过后执行。

11．提出监、计票人员名单。根据《罢免代表表决办法》规定的投票方式、票箱设臵数量，由罢免代表工作领导小组提出监、计票人员名单（草案）。监票人员必须在选民中提名（被罢免的代表不能担任监、计票人员），计票人员可以在罢免代表工作领导小组和县乡工作人员或选民中提名。如召开选民大会投票表决，监、计票人员，应经选民大会以举手方式通过；如采取投票站或流动票箱的形式投票，则应将监、计票人员名单（草案）提前一至二天在选区的明显位臵张榜公布，接受选民的监督。

12.组织投票表决。一般应采取召开选民大会的形式进行投票表决，辅以流动票箱和投票站，如采用召开选民大会投票的形式，被要求罢免的人大代表有权在大会上申辩，或由他人代为宣读申辩材料；如采取投票站或流动票箱的形式接受投票时，应将个人申辩意见印发选民或在选区明显位臵张贴。无论何种形式，必须严格凭选民证和委托证领取表决票。有条件的地方，最好设立面票处或画票室，以保证选民不受外界干扰，按自己的意愿行使表决权，并亲自投入票箱。

13．组织计票。计票结果由监、计票人员签名后，连同表决票一同交罢免代表工作领导小组。

14.由罢免代表领导小组向选民公布表决计票结果。如果赞同罢免的票数不超过选民总数的半数则罢免无效。赞同罢免票超过选民半数以上时，向选民公布计票结果，同时报县级人大常委会代表资格审查委员会。乡级代表则把计票结果报所在乡（镇）人民代表大会代表资格审查委员会。

15．县级人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会将罢免县级人大代表的计票结果向本级人大常委会报告，并由人大常委会公布罢免。

对选民罢免县、乡级人大代表的几点思考

1．正确认识和对待选民要求罢免人大代表。

选民30名以上联名依法罢免直接选举的人大代表，是我国民主法制建设发展到一定历史阶段的产物，是十多年来普法教育的成果，是人民行使国家主人的权利、对自己选出的派往国家权力机关使者的监督形式，也是人民代表大会作为国家权力机关在社会上和在人民群众心目中有地位的表现。试想，如果人大仅是摆设，人大代表没有什么作用，群众也就不会联名罢免代表。所以，领导者不应把选民要求罢免人大代表视为“不安定”因素，而应该积极地支持选民行使国家主人的权利。那种担心是否会引

起“连锁反应”的负面影响是多余的。因为法律对罢免代表的规定比选举代表有更为严格的条件，没有选民一半以上的赞同票，是不能罢免的。如果代表不是大多数人不满意，也是罢免不了的。

2.罢免的时间不宜拖得太长。

《选举法》对罢免代表的规定比较笼统，对选民30人以上联名书面向县级人大常委会提出罢免代表的请求后，人大常委会应在多长时间内组织选民进行表决没有明确的规定。但从实践中看，罢免案的依法提出并不容易，全国至今提出对直选代表的罢免案数量极少即是证明。提出后，人大常委会应以对人民负责的态度，立即着手进入工作程序，一般应在一个月内付诸表决为宜。拖得太久，会引起群众反复多次地反映，甚至集体上访，加重群众的经济负担，挫伤群众对人大代表监督的积极性。

3.关于如何处理罢免代表和接受代表辞职的问题。

罢免代表和接受代表辞职，虽然同属于代表资格终止的形式，但却是两种不同的概念。罢免是选民对人大代表的一种监督形式，而辞职是代表个人的意愿。在实践中，往往会出现二者交织在一起的现象。如当选民依法提出对代表的罢免案后，代表根据自己的情况和群众威信，在估计可能会被通过罢免的情况下，很可能会提出自动辞去代表职务。如遇此情况，笔者认为，如果提出辞职并被人大常委会接受辞职在表决日之前完成，罢免程序即可中止；如果在已公布的表决日前，代表提出辞职还没有被人大常委会所表决接受，罢免程序不应中止，仍应按时组织选民进行投票表决，以投票结果决定是否罢免。

一个乡级人大工作的新局面 篇2

完善制度让代表提高履职能力

今年年初，乡人大主席团在制订全年工作计划的过程中，在原有制度的基础上，依据地方组织法、乡镇人民代表大会主席团工作条例，完善了两个职责，即人大主席团职责及人大主席团主席职责，推动全乡人大工作的快速发展。此外，乌兰塔拉乡又建立和完善了六项制度，即人大主席团学习制度、办理代表建议、批评和意见制度；调查研究缺席请示汇报制度、联系代表制度、办理人民群众来信来访制度，通过这些工作制度，使各项工作有章可循，促进了人大工作的制度化、法制化和规范化。

围绕行风建设让代表发挥监督作用

加强对政府工作的监督是人大的重要职责。该乡人大充分利用人大代表“从群众中来，到群众中去”的群众基础，一方面贯彻党委的决策，支持政府的各项工作，另一方面也依法监督其工作的具体实施。乡人大每年都要组织两次以上人大代表监督行风活动，把乡直各站、办、所及驻乡部门全部置于人大代表的监督范围之内，好的进行表扬，差的进行批评教育，让他们接受代表的询问，作出答复，并制定出详细的整改措施。针对乡内部分村屯经常停电影响百姓生产生活，群众意见较大的问题，组织代表对乡农电所提出了质询，引起乡农电所的高度重视，并在上级主管部门的支持下，对这些村屯的变压器进行了增容，解决了经常停电的问题，全乡百姓拍手称快，非常满意。

“村村通”工程一直是群众关心的重点工程。今年乡人大把这项工程列入代表监督范围，对公路建设资金的筹集及工程招投标工作进行全程监督，保证了“村村通”工程建设的公开与公正，得到了群众的好评。为了进一步规范市场管理，乡党委决定投资建设“商贸一条街”，为此，乡人大组成代表组，对“商贸一条街”的选址、规模及规划等方面进行了实地论证，提出了切实可行的实施方案，消除了建设中可能存在的不良隐患，保证了计划的顺利实施。

发挥作用让代表成为当地致富的带头人

从年初以来，乡人大始终把党委工作重点、政府工作难点以及群众关心的热点问题作为切入点，积极开展监督活动，不断增强代表的责任感和使命感，为党委决策的顺利实施创造条件。今年乡党委拟引进菊花种植项目，这是让百姓致富的好想法、好路子。但由于群众对这个项目认识不到位，全乡预计种植面积只有２０公顷左右。对此，乡人大组织代表考察团，远赴农安等地对该项目进行考察，经过考察，人大代表对菊花的种植技术、销售途径、市场前景有了全方位的认识，回来后到群众中进行宣传讲解，预计种植面积一下子增到２００公顷。尽管今年干旱极为严重，菊花仍然喜获丰收，农民增加收入１３０万元。

人大代表刘喜江，是莲花村村民，他四处奔波，为本村引进了一家投资５００万元的免烧砖项目，每年可为村里解决剩余劳动力５０多人，村民用砖还享受着低于市场的价格，并全部免费送到农户家中。今年莲花村铺设砖路全部由该厂供应，仅此一项就为村里节约购砖资金近５万元。人大代表、大什门村支部书记闫长久，今年负责村里新建村部的任务。为了使这项工作真正做到公开公正公平、财务支出分明，闫长久组织召开了村民代表大会，把建设村部的有关事宜拿到村民代表大会上来议，由村民代表来决定，同时在村民代表中选举产生了村部购料小组，负责村部建设过程中的材料供应，真正做到了村级财务公开透明。

此外，乡人大还经常组织代表开展一系列视察活动。对农资市场的视察，督促有关执法部门严厉打击了“坑农、害农”等违法行为，为全乡农民发展经济，增收致富扫除了障碍；对农业农村工作的视察，使代表们感受到了农村基础设施建设不断增强，结构调整不断加快，科技含量不断提高，更加激发了各级代表参政议政的工作热情。他们还把每个季度第一个月的１０日作为各代表小组活动日，一年来，坚持不懈地开展了“代表小组活动日”活动，组织代表学习相关法律法规，认真听取代表意见，广泛征求并落实好代表的建议。

新一届的乌兰塔拉乡人大，虽然刚刚起步，但已经做了大量富有成效的工作。在今后的工作中，他们将继续坚持以人为本的原则，积极投身于当地的经济建设中，为当地的经济繁荣、社会稳定、建设社会主义新农村作出新的贡献！