北京市宣武区人民政府

北京市宣武区人民政府（通用7篇）

北京市宣武区人民政府 篇1

北京市宣武区人民政府 大

事

记

（二ＯＯ五年）

四

月

4月1日

武高山区长与区政府办、区机关后勤服务中心部分党员群众谈心交流。

4月1日

杜灵欣副区长就提高行政执法效率，推进执法体制和手段创新到区城管大队调研。

4月2日

唐大生、武高山、王敏荣、张文华等区四套班子领导与各民主党派、武警战士、中小学生及广大绿化志愿者一起参加了全民义务植树和绿化宣传活动。

4月2日

我区召开第一季度街道书记主任会。区领导杨素荣、杜灵欣出席会议。

4月2日

我区2005年普通高考招生考试报名工作顺利结束。4月4日

广外街道召开创建“五星级和谐社区”活动动员大会。

— 1 — 市社科院党组副书记马仲良、副区长杜灵欣出席会议。4月6日

我区召开“以文体活动为载体，努力构建和谐社区”现场会。区领导唐大生、丁力、杜灵欣等出席会议，文化部、全国思想政治工作研究会、市委宣传部、首都文明办、市文化局等领导，北京社科院、新华社北京分社、中国人民大学等单位的专家学者应邀到会。

4月6日

红十字会与红新月会国际联合会主席苏亚雷斯·托罗一行在王瑞珠副区长陪同下到天桥街道考察基层红十字会工作。

4月6日

在区机关1号办公楼724会议室，武高山区长主持召开了区政府第18次常务会议。会议议题：1.区劳动保障局关于我区各街道“预算外开支退休人员”参加医疗保险问题情况的汇报；2.区商务局关于牛街民族特色街、天桥民俗特色街总体工作情况的汇报；3.区建委关于我区2005年重点工程、重点危改工作要点情况的汇报。

4月6日

在区机关1号办公楼724会议室，武高山区长主持召开区政府第43次专题会议。会议议题是：1.区体育局关于宣武体育中心西区整体改造工程有关情况的汇报；2.区国资委关于2004各公司经营者年薪奖励的情况汇报。

4月12日

武高山区长参加财政局党组专题民主生活会。4月13日

在区机关1号办公楼724会议室，武高山区长主持召开了区政府第33次区长办公会议。会议议题是：1.区研究室关于区政府聘请专家顾问工作有关情况的汇报；2.区街道办关于全区贯彻落实第五次城市管理会议情况的汇报；3.区综治办关于2005年社会治安综合治理工作要点的汇报。

— 2 — 4月13日

在区机关1号办公楼724会议室，武高山区长主持召开区政府第44次专题会议。会议议题是：1.回民医院通报回民医院复诊有关情况；2.区人防办关于天桥建筑公司十分公司建设区民防指挥中心有关情况的汇报。

4月14日

我区召开社区建设和城市管理体制改革领导小组（扩大）会议。杨素荣同志主持会议。唐大生、武高山、申晓岩、杜灵欣等区领导出席会议。

4月15日

武高山区长会见了韩国汉城特别市龙山区区长朴长圭先生一行。哈金起副区长一同会见。

4月19日

杜灵欣副区长就街道管理体制改革工作到牛街街道调研。

4月19日

仲兆军、周开让、哈金起等区领导率队对三统碑流动人口聚集区进行综合整治。

4月20日

在区机关1号办公楼724会议室，武高山区长主持召开了区政府第34次区长办公会议。会议议题是：1.区发改委关于“十一五”规划编制方案重点问题的汇报；2.区市政管委关于我区2005年“城中村”环境整治工程拆迁补偿方案的汇报；3.区人事局关于李嘉岩同志职务任免的请示。

4月20日

在区机关1号办公楼724会议室，武高山区长主持召开区政府第45次专题会议。会议议题是：牛街街道办事处关于牛街西里二期绿化工程设计方案的汇报。

4月21日

经过重新装修和扩建的北京市回民医院以崭新的面貌复诊。市委副书记龙新民，市委常委、统战部长尤兰田，市人大常委会副主任赵久合，副市长孙安民，市政协副主席王长连，市民

— 3 — 委主任张恕贤，市卫生局局长金大鹏，唐大生、武高山、张文化等市区有关领导出席了复诊典礼，并慰问了医务人员。

4月21日

牛街礼拜寺举行修缮工程开工仪式暨新闻发布会。市文物局局长梅宁华，韩恩慈、哈金起、王玉兰等区领导和市人大常委、区伊协会长薛天利阿訇出席开工仪式。

4月21日

我区召开社区安全防范工作现场会。区领导仲兆军、哈金起出席会议。4月23日

我区举办马连道第五届茶叶节开幕式暨“中国特色商业街”揭牌仪式。马连道被命名为首批“中国特色商业街”，区委书记唐大生与中国步行商业街工作委员会会长荀培路为其揭牌。市商务局、中国茶叶流通协会、市茶业协会会、市一商集团的有关领导，区领导武高山、王敏荣、张文华、丁力、单彩芝、袁双梅等出席开幕式。

4月26日

区领导唐大生、武高山、王永新、袁双梅等一起听取了金座公司领导班子关于企业整体改制情况的汇报。唐大生同志强调，金座公司及其他改制企业，要本着对职工高度负责的精神把企业经营好、管理好，切实维护广大职工的利益，让职工从企业改制中得到实惠；企业领导班子要积极更新思想观念，认真学习先进的经营管理理念，积极探索市场经济条件下企业经营发展的思路和途径。

4月26日

在区机关1号办公楼724会议室，王永新常务副区长主持召开区政府第15次重点工作和重大工程项目调度会议。会议议题是：1.京都文化投资公司关于电影诞辰百年纪念活动筹备问题；2.区建委关于北汽摩厂区居民拆迁有关问题；3.区教委关于十四中新校建设问题；4.区建委关于国际新闻中心建设问题；5.区市政管 — 4 — 委关于广内乐培园拔危楼问题。

4月27日

我区召开2005年就业工作会议。武高山区长、王永新常务副区长出席会议。4月27日

在区机关1号办公楼724会议室，武高山区长主持召开了区政府第35次区长办公会议。会议议题是：1.区发改委关于一季度经济运行形势分析；2.区环卫中心关于我区公厕建设有关情况的汇报；3.区文联关于我区与奥组委、中国人民大学等单位联合主办“北京2008奥运会国际论坛2005大会”活动方案的汇报；4.区民宗侨办关于全区民族、宗教工作及贯彻落实《宗教事务条例》情况的汇报；5.区教委关于宣武区2005年招生考试工作汇报。

4月27日

在区机关1号办公楼724会议室，武高山区长主持召开区政府第46次专题会议。会议议题是：1.区财政局关于单位售房款使用问题的汇报；2.区财政局关于调整事业单位住房公积金基数的汇报；3.区财政局关于事业单位发放通讯工具补贴问题的汇报；4.区政府办关于解决广外医院住宅楼正式用电问题的汇报。

五 月

5月1日—5月8日

区领导深入基层检查安全生产工作并慰问一线劳动者。王敏荣、吴甲龙、袁双梅、杜灵欣、喻建平等区领导分别带队检查了我区部分商业、服务业重点单位的安全生产情况，亲切慰问了节日期间坚守工作岗位的商业干部职工，向执行天安门广场保洁任务的我区环卫工人赠送了慰问品并致以节日问候。

5月9日

武高山区长实地察看了我区水表、电表“一户一表”分户安

— 5 — 装工作进展情况。杜灵欣副区长一同检查。

5月9日

市民政局副局长聂志达在哈金起副区长陪同下到牛街街道调研。

5月10日

我区举行纪念“五·一二”国际护士节庆祝活动。区领导仲兆军、王瑞珠参加了庆祝活动。

5月11日

在区机关1号办公楼724会议室，武高山区长主持召开了区政府第36次区长办公会议。会议议题是：1.区环保局关于宣武区2005年环保实事计划情况的汇报；2.区体育局关于体育节工作方案的汇报；3.区卫生局关于宣武区突发公共卫生事件医疗救治体系规划建设方案；4.区教委关于创建学习型城区有关问题的汇报；5.区劳动保障局关于宣武区企业管理的退休人员在居住地社保所申报门诊、急诊大额医疗费用报销工作的意见；6.区人事局关于马继业同志职务任免的请示。

5月11日

在区机关1号办公楼724会议室，武高山区长主持召开区政府第47次专题会议。会议议题是：1.传媒大道开发办及区建委关于第四届互联网与多媒体全球峰会会场建设情况及结算审核情况的汇报；2.区区文化委关于第四届互联网与多媒体全球峰会会场改为区文化馆利用设想的汇报；3.规划宣武分局关于大栅栏煤市街以西地区规划设计工作的专题汇报。

5月12日

袁双梅副区长在广安门华联商厦召开食品安全现场会。5月16日

我区召开陶然亭公园周边“城中村”环境整治拆迁工程再动员会。杜灵欣副区长出席并讲话。

5月17日

区委书记唐大生到宣武中医院调研卫生改革工作。王瑞珠副区长一同调研。

— 6 — 5月17日

我区召开中小学德育工作会。市教委委员马胜杰，区领导仲兆军、王永新出席会议。

5月17日

我区召开禁毒工作部署会。哈金起副区长主持会议。区委副书记仲兆军出席会议。

5月17日

区领导仲兆军、哈金起检查残疾人综合活动中心施工情况。5月18日

袁双梅副区长带队对牛街清真牛羊肉市场交易情况进行了突击检查。

5月18日

我区召开创卫工作紧急会议。杜灵欣副区长、王瑞珠副区长分别通报了北京市爱卫会专家组对我区检查后反馈的问题。武高山区长出席会议并讲话。

5月18日

在区机关1号办公楼724会议室，武高山区长主持召开了区政府第37次区长办公会议。会议议题是：1.区劳动保障局关于解决建筑企业拖欠农民工工资现状和采取措施情况的汇报；2.区财政局关于调整社区专职工作者工资待遇问题的意见；3.工商宣武分局关于宣武区食品安全监督管理情况的报告；4.区卫生局关于京新医药公司、百强医疗器械公司改制工作情况的汇报；5.区政府教育督导室关于全区教育督导情况的汇报。

5月18日

在区机关1号办公楼724会议室，武高山区长主持召开区政府第48次专题会议。会议议题是：1.区政府投资建设项目中心关于区机关3号办公楼装修改造设计方案招标情况的汇报；2.区园林局关于宣武艺园绿色公园改造项目的汇报。

5月19日

市委副书记、市长王岐山到广外街道调研社会保障工作。

先后参观了广外街道政务大厅和社区服务中心，并听取了街道社会保障工作情况汇报，与现场办事群众进行了交流。王岐山强调，要通

— 7 — 过搞好社会保障服务把党和政府的方针政策和具体措施落实到基层、到社区，努力解除群众的后顾之忧，把保障社会稳定的基础打牢。副市长孙安民，区领导武高山、王永新、单彩芝等陪同调研。

5月19日

举行大吉危改项目一期拆迁、拆除、评估签约仪式。中国中信集团副董事长兼总经理孔丹，区领导武高山、王永新、周开让、赵金花、曾赞荣等出席仪式。

5月22日

市委副书记、市长王岐山到广外调研防汛工作。实地察看了莲花河河道清淤、截污工程建设情况。王岐山强调，不仅从设施上，更要从思想上提高认识，充分做好防汛工作的各项准备，要以对人民群众生命、财产安全高度负责的态度，全力做好防汛工作。副市长牛有成，区领导武高山、杜灵欣陪同调研。

5月23日

我区召开城管大队建队八周年座谈会。区委书记唐大生出席并讲话。区领导吴甲龙、杜灵欣、陈慧来等出席座谈会。

5月23日

我区召开创建学习型城区工作会议。区领导仲兆军、王永新、申晓岩等出席。

5月23日

我区召开“提升牛街品牌 发展特色经济”座谈会。袁双梅副区长出席会议。5月25日

在区机关1号办公楼724会议室，武高山区长主持召开了区政府第19次常务会议。会议议题：1.区发改委关于规范和深化局处级领导干部联系重点单位制度的工作意见；2.区民政局关于推进我区社会救助体系建设的意见；3.区文联关于我区与第29届奥运会组委会、中国人民大学、北京联合大学等单位联合主办 “北京2008奥运国际论坛2005大会”活动方案的汇报；4.区文化委关于2005年北京市奥林匹克文化节—宣武区奥运文化广场活动方案的汇 — 8 — 报；5.区政府办关于我区奥运会前重点工作倒排工期折子工程的汇报。

5月25日

在区机关1号办公楼724会议室，武高山区长主持召开区政府第49次专题会议。会议议题是：1.区文化委关于原文化馆建设用地上市交易的情况汇报；2.房开置业股份有限公司关于解决平原里、双槐里小区正式供电问题的汇报。

5月26日

区领导仲兆军、哈金起视察大栅栏联合执法队。5月28日

刘敬民副市长到宣南文化博物馆调研。5月29日

我区第八届体育节暨地区全民运动会开幕式在广内街道举行。张文华、杨素荣、申晓岩、杜灵欣等区领导出席。5月31日

唐大生、王瑞珠、王玉兰、陈慧来等区领导分别到三教寺、新欣等幼儿园与孩子们一起欢度“六一”儿童节。

六 月

6月1日

我区召开迎汛准备工作汇报会。武高山区长、杜灵欣副区长出席。

6月1日

在区机关1号办公楼724会议室，武高山区长主持召开了区政府第38次区长办公会议。会议议题是：1.区监察局关于2005年4月政府部门工作作风专项检查情况的报告；2.区法制办关于宣武区人民政府2005年依法行政工作要点及全面推进依法行政工作五年规划情况的汇报；3.区国资委关于对部分开发、市政基础设施企业调整完善的方案。

— 9 — 6月1日

在区机关1号办公楼724会议室，武高山区长主持召开区政府第50次专题会议。会议议题是：1.区财政局关于区政府采购中心与区财政局实行采管分离问题的汇报；2.规划宣武分局关于2005年宣南文化景观标识工作计划的专题汇报。

6月2日

全国政协副主席张思卿先后来到椿树园、建功南里小区考察了绿色社区创建工作，并听取了市、区领导有关创建绿色社区工作情况的汇报。副市长陆昊、市政协副主席王长连，区领导唐大生、武高山、张文华、杜灵欣等陪同考察。

6月3日

武高山区长、杜灵欣副区长到区“城中村”整治拆迁指挥部慰问参与“城中村”环境整治的工作人员。

6月7日

区领导武高山、韩恩慈、仲兆军、王永新、申晓岩、陈慧来等分别到六十二中、十五中、十四中、师大附中等十个高考考点进行巡视。

6月8日

在区机关1号办公楼724会议室，武高山区长主持召开了区政府第39次区长办公会议。会议议题是：1.区体育局关于《公共文化体育设施条例》及执行情况的汇报；2.区国土房管局关于继续落实2004宣武区机关事业单位无房职工补贴申报工作的请示；3.区文化委关于召开“宣武区文化工作会”筹备情况的汇报。

6月8日

在区机关1号办公楼724会议室，武高山区长主持召开区政府第51次专题会议。会议议题是：1.京都公司关于南新华街两侧临建问题的汇报；2.关于国有股权转让情况的报告；3.区妇幼保健院关于区精神病院建设问题的汇报；4.区政府投资项目建设中心关于宣武区体育局综合训练中心（一期）工程——西看台方案专家评审意见汇总情况的报告。

— 10 — 6月9日

武高山区长检查了全区防汛工作。先后来到教子胡同的人防工事、菜市口东危改片工地、掌扇胡同29号翻挑大修房施工现场、大栅栏小齐家中式楼危险房等地察看了防汛情况。杜灵欣副区长参加检查。

6月12日

我区举办安全生产咨询日活动。哈金起副区长、袁双梅副区长参加活动。

6月14日

武高山区长到区园林局调研事业单位改革工作。杜灵欣副区长一同调研。

6月14日

我区启动青年应急献血志愿者招募活动。区领导仲兆军、丁力、申晓岩、王瑞珠等出席了纪念“6·14”世界献血者日暨招募应急青年献血志愿者启动仪式。

6月15日

在区机关1号办公楼724会议室，武高山区长主持召开区政府第52次专题会议。会议议题是：1.区城管监察大队关于我区沿街民房掏墙打洞的情况汇报；2.区商务局关于宣武区社区再生资源回收网点管理的汇报。

6月20日

我区召开规范行业场所经营行为整治社会环境秩序百日专项行动部署工作会。区领导仲兆军、哈金起、袁双梅等出席了会议。

6月21日

中央政治局常委、全国政协主席贾庆林到我区考察和谐社会构建工作。先后视察了广外街道红莲南里社区和牛街社区服务中心，并听取了我区构建和谐社会有关情况及牛街街道、广外红莲中里社区相关情况的汇报。贾庆林强调，在构建和谐社会、建设和谐宣武方面要进一步加强探索，创造经验，使这项工作有一个新的推进和大的发展。全国政协秘书长郑万通，市委副书记、市长

— 11 — 王岐山，市政协主席程世峨，区领导唐大生、武高山等陪同考察。

6月22日

在区机关1号办公楼724会议室，武高山区长主持召开了区政府第20次常务会议。会议议题：1.学习研讨市委、市政府《关于区县功能定位及评价指标的指导意见》；2.区发改委关于宣武区重大、特大电力突发事件应急工作预案的汇报；3.区劳动保障局关于我区1—5月份劳动保障工作情况的汇报。

6月22日

在区机关1号办公楼724会议室，武高山区长主持召开了区政府第40次区长办公会议。会议议题是：区监察局关于给予周永欣等同志行政处分的请示。

6月22日

在区机关1号办公楼724会议室，武高山区长主持召开区政府第53次专题会议。会议议题是：1.土地整理储备中心宣武区分中心关于马连道1号地入市交易有关问题的汇报；2.北京大栅栏投资有限公司关于成立两家合资公司资金落实情况的汇报。

6月29日

在区机关1号办公楼724会议室，武高山区长主持召开了区政府第41次区长办公会议。会议议题是：1.区街道办关于社区居委会减负工作情况的汇报；2.区信访办关于今年上半年全区信访工作情况的汇报；3.药监宣武分局关于《中华人民共和国药品管理法》执行情况的汇报；4.区人事局关于张秀敏、周永欣同志职务任免的请示。

6月29日

在区机关1号办公楼724会议室，武高山区长主持召开区政府第54次专题会议。会议议题是：1.宣房开公司关于牛街危改工作的汇报；2.区建委关于我区旧城内危改文保项目进展情况的汇报；3.区政府办关于槐柏树小区情况的汇报；4.区政府综合楼筹建处关于区政府综合服务楼工程因钢材大幅涨价需增加预算的报 — 12 — 告。

北京市宣武区人民政府 篇2

关键词：狂犬病,犬,免疫预防

狂犬病是由狂犬病病毒引起的一种人畜共患传染病[1],为我国乙类法定传染病,病死率几乎达100%。人常被狂犬或携带狂犬病毒的犬、猫、鼠等动物直接咬、抓伤或舔及黏膜而感染。北京市在连续10 a未发生狂犬病后,近几年连续发生散发病例,引起了政府和公众的高度关注。虽然北京市宣武区多年来一直无狂犬病例报告,但一定程度上存在疫情传播风险,因此对本区2005—2011年被动物伤及的人员状况及接种狂犬疫苗的状况进行分析,初步掌握其流行特征并提出相应的预防控制措施,为控制狂犬病的发生提供科学依据[2]。

1 资料与方法

1.1 资料

来源于2005—2011年宣武区动物致伤分析及狂犬病门诊登记。

1.2 方法

使用SPSS 13.0软件和Excel 2003进行资料的统计分析。

2 结果

2.1 致伤者时间分布

2005—2011年动物致伤者共64 294例。每月均有发生,以5—8月月份最多,共占致伤总数的58.45%;其次1—4月份占27.54%,11—12月份占14.01%。见图1。

2.1.1 性别分布 2005—2011年共处理动物致伤者64 294例,其中男性27 956例,女性36 338例,男女性别比平均为1 ∶1.30。

2.1.2 年龄分布 从2005—2011年所报告的动物致伤者年龄分布看,就诊年龄组高峰分布在21～60岁,见表1。

2.1.3 致伤部位分布 2005—2011年致伤者中致伤部位以手部最多,其次为下肢、上肢、头面部以及躯干等部位,见表2。

2.2.1 伤人动物种类分布 伤人动物有犬、猫、鼠等动物,其中以犬为主。2005—2011年咬伤的64 294名患者中,被犬咬伤的52 488例,占81.64%;被猫咬伤的10 792例,占16.79%;其他动物1 014例,占1.57%。其中,被宠物咬伤的59 140例,占91.98%。

2.2.2 伤人动物免疫史分布 伤人动物1年之内有明确狂犬疫苗免疫史的23 997例,占37.32%。

2.3 致伤后就诊时间分布 患者从致伤到接种犬苗的时间分别为:0 d 48 385例(75.26%),1 d 11 395例(17.72%),2 d 1 372例(2.13%),3 d 832例(1.29%),3 d以上者2 310例(3.59%),见表3。

3 讨论

宣武区2005—2011年伤人动物以犬为主,且主要是宠物。虽然近年来国家对如何规范宠物饲养做了大量工作,比如给宠物上证、注射疫苗等,也取得了一定成效,但随意放养,未给宠物上证的现象还是比较严重。特别在城乡接合部居民生活环境差,人和动物生活的空间过于狭小,人们与动物接触机会增加,导致动物伤人现象常有发生。虽然流浪或者野生动物所占比例不高,但这些动物更具危险性,携带狂犬病毒的可能性更高[3],因此,有关部门也应关注流浪动物的管理。

手与动物接触最为密切,是动物致伤的主要部位,由于手部接近大脑,血管、神经末梢丰富,危险度较其他部位高,由此家长一定要保护儿童、青少年不被动物致伤,否则后果将更加严重。从分析中发现,被动物致伤有一定的季节性,以5—8月份最多,这可能有两发面原因:①天气炎热,动物兴奋性高,容易出现躁狂现象。②暴露人群衣着淡薄,裸露部位较多。③正值暑假期间,增加了暴露人群的数量。致伤后大部分人都能及时就诊,但仍有小部分人拖延时间迟迟不去就诊,这与群众狂犬病知识缺乏, 没有认识到及时处理动物致伤的重要性有关。

针对监测分析结果,提出以下建议:①各单位和个人贯彻和实施《北京市养犬管理规定》及城市养犬的审批与违章养犬的处理,要求对犬只进行登记,定期为犬只接种疫苗,避免与其他来源不明的犬只接触[4]。②严格狂犬病免疫预防门诊的审批和考核,相关医务人员熟悉WHO推荐的暴露狂犬病后处置工作规范,“伤口处理、狂犬疫苗接种、抗狂犬病血清注射”三位一体的救治。③开展狂犬病防治知识的宣传教育,加深群众对狂犬病危害的认识,提高人民群众尤其妇女儿童的自我保护意识,教育大家合理、规范地饲养宠物,出现动物致伤及时就诊。

参考文献

[1]李大罕,张明磊.2003—2006年赣榆县狂犬病流行因素监测及防制策略[J].首都公共卫生,2007,1(5):216-217.

[2]闫威,黄辉,邹艳杰.北京市东城区2006年狂犬病门诊暴露人群状况分析[J].首都公共卫生,2007,1(5):229-231.

[3]刘东来,杨文静,王保东,等.北京市怀柔区2005—2006年动物咬伤疫情监测分析[J].职业与健康,2008,24(12):2561-2562.

北京市宣武区人民政府 篇3

在宣武区委、区政府的重视支持下，在众多专家学者的共同参与下，宣南文化的有关史料近年来逐步得到整理，诸多有关宣南文化的古迹遗存得到修复，宣南文化作为北京历史文化的重要组成部分、是古都传统文化精华的观点正在得到学术界的广泛认同。

近年来，宣武区档案馆积极探索与专家学者合作开发档案资源、开展史学研究、拓展档案编研的新路子，为弘扬宣南文化做了大量工作，并取得丰硕的研究成果。《清代宣南人物事略初编》《清代宣南诗词选》是继上世纪90年代宣武区编辑出版《宣南鸿雪图志》后，宣南文化研究领域的又一组研究成果。

在座谈会上，武高山代表区委、区政府对编辑出版《清代宣南人物事略初编》《清代宣南诗词选》两本书付出辛勤劳动的专家学者及区档案局馆等有关部门的同志表示敬意，对出版两本书给予帮助和支持的北京市档案馆、北京出版社和北京燕山出版社表示感谢。他说，宣南文化作为北京历史文化的重要组成部分，作为北京历史文化的精粹，已经被越来越多的专家学者所认同。区建委、区档案馆等部门的同志做了大量有益的工作，开辟了与专家学者密切合作、共同开发的新模式，保证了宣南文化研究的正确方向，并且取得了积极的成果。《清代宣南人物事略初编》《清代宣南诗词选》两本书的出版发行，使悠久、灿烂的宣南文化得到传承、弘扬，同时对宣南文化的进一步挖掘、研究也将起到积极的作用。

任志在讲话中首先对两书的出版发行表示热烈的祝贺。他说，宣武区委、区政府对弘扬宣南文化的投入，对编辑出版《清代宣南人物事略初编》《清代宣南诗词选》的重视和支持，体现了区领导在先进文化建设方面的远见卓识。他还说，宣武区档案局馆这些年与专家学者加强合作，档案编研工作取得了积极的成果。希望档案局馆的同志进一步挖掘档案资源，在为社会提供档案信息利用方面不断取得新的成绩。

《清代宣南人物事略初编》由中国人民大学王汝丰教授主编、北京市宣武区档案馆编辑，该书以清代宣南社会为背景，以100多位在宣南地区寓居的社会知名人士为主线，真实、生动地记述了构成宣南文化主体的士人们的生平简介和社会活动，是直接认识和了解宣南文化不可多得的教科书。《清代宣南诗词选》由北京诗词学会与宣武区档案馆合作编辑，全书选收300余位曾经在宣南寓居的清代著名学者、诗人、理论家、思想家、官宦的诗、词、曲、竹枝词等1200余首，生动反映了宣南文化鼎盛时期的宣南情致，描写了宣南的景物和社会生活，是研究宣南文化和北京诗史的宝贵资料和文献。

会上，《清代宣南人物事略初编》主编王汝丰、《清代宣南诗词选》常务副主编柳科正分别就两书的体例、内容及编辑过程作了简要介绍。黄宗汉先生在简短的发言中，概述了宣南文化在北京历史研究中的地位和目前的学术研究成果。北京诗词学会会长段天顺和出版社的代表也在会上作了发言。

北京市宣武区地方税务局廉政风险 篇4

防范管理实施细则

为深入贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中共北京市委关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的意见》及《国家税务总局〈关于加强税务系统廉政预警工作的意见〉(试行)》等相关规定，拓展从源头上防治腐败工作领域，进一步增强我局预防腐败工作实效，制定本实施细则。

一、指导思想

实施廉政风险防范管理以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导思想，坚持贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，按照“大宣教”、“大预防”工作格局，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，有效遏制和减少腐败现象的发生，推动我局党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为全局各项工作有效落实提供有力保障。

二、基本目标

宣武地税廉政风险防范管理工作的目标是：实现“六个一”战略工程。即：

贯穿一条主线——把《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》贯穿到工作的始终，强化廉洁自律，为民服务的意识。

摒弃一种思想——坚决扭转“无权无钱，廉政与我无关”的错误思想，引导干部从源头治理、从小事抓起，牢固树立廉洁意识。

建立一个网络——建立前期防范、中期监控、后期处置的廉政风险防范网络。做到提醒在前、建章立制在前、约束在前。

拉起一道防线——建立一个“教育在先、约束在先、监督在先的预防机制，构筑一道廉政风险防线。

打造一支队伍——通过不断教育、引导，随时发现问题、查找问题、纠正问题，打造一支让纳税人满意、推动社会文明进步、永远追求卓越的干部队伍。

探索一条新路——通过廉政风险防范管理工作的不断总结、摸索，寻求一条科学、高效的党风廉政建设新路子。

三、实施范围

廉政风险防范管理工作的实施范围包括各科、室、所、稽查局，机关后勤服务中心全体党员干部。重点是掌握审批权、审核权、检查权、组织人事权、财务部门的党员干部，特别是科级以上领导干部。

四、组织机构

为加强廉政风险防范管理的组织领导，我局成立由邢军局长亲自主抓的工作领导小组。

组长：邢军

副组长：刘桂森、袁平、冯强、庞黎静、鲍秋苓 成员单位：办公室、人教科、党办、监察科、财务科、征管科、法制科、信息科、立案科

办公室设在监察科，具体负责廉政风险防范管理工作的组织、协调、实施。

五、主要内容

廉政风险防范管理涉及的主要风险是因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。廉政风险防范管理是将风险管理理论应用于反腐倡廉工作实际，针对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的党风廉政问题，采取前期防范、中期监控、后期处置等措施，依托计划、执行、考核等管理机制，对预防腐败工作实施科学管理的过程。

六、具体内容和工作方法

实施廉政风险防范管理，要结合反腐倡廉工作实际，查找工作实践中教育、制度、监督不到位和干部廉洁自律等方面的不足，提出防范、监控和处置工作点，制订防范管理措施，通过前期预防、中期监控和后期处置，防止腐败行为的发生。通过自查自纠、专项检查、重点抽查及网上监控等方法，对廉政风险防范管理的落实情况进行检查考核，列入目标管理考核内容。根据考核结果，总结推广经验，纠正存在问题，修正风险内容，完善工作措施，并实施奖优惩劣。

（一）思想道德风险的防范

思想道德风险主要表现为：放松世界观改造，理想信念动摇，政治素质低；背离社会主义荣辱观；不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸等。

防范思想道德风险，要着力抓好党员干部的经常性学习教育、落实先进性教育长效机制、加强人文关怀，实施对领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的日常化监督。

前期预防措施

1．开展主题教育，形成学廉、崇廉、守廉、倡廉的良好氛围。采取聘请专家进行法律知识讲座、讲党课、知识测试等形式，不断提高广大干部的责任意识，形成学廉的良好氛围。采取利用电化教育手段按季度组织收看正、反面典型案例录像，观摩贪污、受贿、渎职等经济案件审理等形式，不断提高干部的法律意识和自我保护意识，形成崇廉的良好风气。采取聘请专家进行廉洁自律讲座、发出家庭助廉公开信等形式，筑牢廉洁从政家庭防线。采取开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的廉政文化系列活动，为干部缓解工作、思想、生活压力，形成提倡廉洁自律的和谐家庭、和谐税务。

2．落实先进性教育长效机制，及时掌握党员干部的思想动态。采取谈心、互帮互助等形式，加强人文关怀。特别是在党员干部面临职务任免、岗位调动、家庭发生重大事项等人生重大关口时，及时进行警示、告诫。

3．规范党员干部日常行为，将廉政工作延伸到八小时之外。将党员领导干部的生活圈、社交圈、娱乐圈等八小时之外的表现纳入管理和监督范围。

中期监控机制

通过述职述廉、民主生活会、民主评议、社会监察员座谈会、问卷调查等方式，广泛听取群众对党员干部在思想道德方面存在的问题和意见。对于收集的意见和建议进行收集、整理、反馈，及时有针对性地制定整改措施，把风险控制在最低点。

后期处置办法

对不严格落实学习教育制度和不模范遵守社会主义道德规范的党员干部进行警示提醒，促其改正；情节严重的，予以诫勉纠错，并由监察科备案，提供给人事教育科作为年度考核的依据。

（二）制度机制风险的防范

制度机制风险主要表现为：未能根据改革发展和党风廉政建设的形势需要，及时完善和认真执行各项制度，造成部分制度可操作性不强，贯彻落实不到位；部分机制缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力的作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施。

防范制度机制风险，要建立综合监督机制、完善制度体系建设、落实现有各项规章制度。

前期预防措施

1.建立综合监督机制。政策法规科应对我局各项工作的决策、执行过程，确保各项工作按照法定程序实施，并核查工作落实结果，强化对权力运行的全过程监督。

2.完善制度体系建设。针对各部门日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，以及工作实践中暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题，责令、敦促和指导相关部门限时改进和完善制度机制，必要时在全局通报。

3.做好现有各项规章制度的落实工作。各部门要以规范权力运行，提高执行力为根本，以有效落实组织人事制度、财务制度、“三重一大”制度、政府采购和招标投标规定为重点，积极推进党务、政务公开，规范公开内容，公开办事程序和结果，提高工作透明度。通过特约监察员反馈意见、内部控制、权力制衡等办法，充分发挥党内监督和民主监督的作用，最大限度地缩小和规范自由裁量权，避免出现本局人员权力寻租现象。

中期监控机制

充分发挥党风廉政监督员和特约监察员的作用，采取明查暗访、跟踪回访、定期抽查等形式对各部门制度机制落实情况进行监督。

后期处置办法

对不重视制度机制建设、不按照制度办事、影响工作机制有效运行，对构成违纪违法的，按有关规定严肃查处，并追究部门主要领导责任；对不构成违纪违法，但是负有一定责任的，由纪检监察部门备案，作为选拔任用干部和年度考核的依据。

（三）岗位职责风险的防范

岗位职责风险主要表现为：不履行“一岗双责”，或履行不到位；违反廉洁自律相关规定；利用职务上的便利谋取私利；违反民主集中制，独断专行或者软弱放任；失职渎职、滥用职权等。

防范岗位职责风险，明确党员干部职责范围内的业务工作和党风廉政建设工作责任。加大对涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项领导班子集体研究决定情况的监督检查力度。前期预防措施

1.明确业务工作和党风廉政建设工作职责。

2.公开岗位职责，推行公开承诺制，党员干部要针对廉洁从政、履行“一岗双责”、强化自身作风建设等方面做出公开承诺，主动接受群众和社会监督。

中期监控机制

1.全程监督干部选拔任用工作，提高工作透明度，确保干部考察的全面性。建立和完善用人失察失误责任追究制，纪检监察部门要会同人事教育科，加大对违规用人行为的查处力度，严肃追究用人失察失误者的责任。

2.严格财务审批，重要经费支出和资产处置等事项，特别是大额资金使用，必须经领导班子集体研究决定，及时纠正不合理的支出。

3、开展网上监控，加大监督力度，增大监控范围，对岗位职责履行情况进行监控。

4．定期进行检查。通过座谈会、明查暗访等形式发挥社会监督作用，核实党员干部个人申报事项的准确度和公开承诺履行情况；通过信访举报、行政投诉、群众评议，行风评议等渠道，对风险防范措施落实情况进行信息监测。

后期处置办法

对党员干部存在苗头性、倾向性问题但又不构成违纪违法的，采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改等手段，帮助和督促党员干部及时纠正工作中的失误和偏差。诚心接受批评、整改到位的，予以了结；整改不力或群众仍有反映的，按照相关规定，予以追究。

七、廉政风险防范管理的考核

（一）廉政风险防范管理考核标准

1.各部门要高度重视廉政风险防范管理工作，廉政风险防范措施贯彻落实到位。

2.各部门廉政风险的前期防范、中期监控、后期处置等各项措施落实到位。没有出现违规违纪行为，群众满意度高。

3.各部门能够认真自查自纠，自查报告客观真实，查找问题准确，结果运用有效，相关档案齐全。

4.注意总结、修正廉政风险内容，完善措施，改进工作。(二)廉政风险防范管理考核方法

1.部门自查。各部门按照考核标准每年底（12月15日前）对廉政风险防范管理工作进行一次自查，重点是差距分析，量化效果，进行自我评估，形成评估报告，完善整改措施。

2.个人自查。每半年个人进行一次自我评估，客观真实地评价自己在思想道德、廉政自律、履行岗位职责等方面的不足，形成自查报告，制订整改措施。

3.全面检查。廉政风险防范管理办公室将不定期进行廉政风险防范管理工作专项检查。采取听取汇报，召开座谈会，组织评议，问卷调查，检查相关材料等方式。形成检查报告，提出整改措施。

4.建立廉政档案。按照干部管理权限，分级进行管理。一般干部的个人档案由部门进行存档，科级以上干部由监察科进行存档。个人廉政档案内容主要包括：个人基本情况、岗位职责、部门自查情况、个人自查情况、全面检查情况、处分情况、信访举报情况等。

（三）廉政风险防范管理考核结果

廉政风险防范管理考核结果分为优秀、良好、及格、不及格四个等次。廉政考核结果综合运用于党员干部的选拔、任用、考核等工作中。考核结果实行反馈通报制度。采取书面形式下达整改通知，督促进行限期整改，对不履行党风廉政建设责任造成重大损失或不良后果的责任人，追究责任。

北京市宣武区人民政府 篇5

高三文科综合试卷

本试卷分为第I卷（选择题）和第II卷（非选择题）两部分。满分300分。考试时间150分钟。

第I卷（共140分）

一、选择题

本大题共35小题，每小题4分，共计140分，在每小题列出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的。

贾先生出国旅游随身带了一部全球通手机，但未改手机上的日期和时间，仍显示的是北京时间，据此完成1~2题。

1.贾先生游览到太平洋一小岛时，当地报时为正午12时，而手机上的时间为6时20分。该岛的经度为

A.160°E 昼夜之比应为

A.1：1

如下图是根据甲、乙、丙三地各月平均气温和各月平均降水量所作的区间统计图，读图完成3~5题。B.1：1.5

C.1：2

D.1：0.5

B.40°E

C.160°W

D.80°W

2.当地正午时，贾先生发现当地物体都没影长，而手机上的日期为9月23日，那当地的3.丙的气候类型可能是

A.温带海洋性气候

C.热带雨林气候

B.温带季风气候 D.热带草原气候

4.甲、乙气候在地区上的分布差异是

A.甲在大陆东岸乙在大陆两岸

B.甲在亚热带大陆两岸乙在亚热带大陆东岸

C.甲在内陆乙在沿海

D.甲、乙同处于湿带大陆东岸

5.甲气候类型区盛产的作物是

A.棉花

读下图，完成6－7题。B.甜菜

C.葡萄

D.甘蔗

6.2002年我国科考人员对乐业天坑考察后认为，这里是世界上最大的天坑群，乐业天坑的形成原因是

A.火山喷发

C.陨石撞击

B.水蚀和溶蚀 D.地层陷落

7.红水河正在进行水能的梯级开发，其作用是

A.向西输送电力，支援西藏建设

B.西电东送，缓解东部地区电力紧张状况

C.水电站的综合利用，可保护生态环境

D.缓解本地区耕地不足的现状

人们日常的活动空间，大体可分为居住、工作、休闲三类，每一类活动的空间规模与当地社会经济的发展息息相关。下图表示从农业时代、工业时代、向后工业时代演化过程中，居住空间、工作空间、休闲空间的变化情况，读图完成8~9题：

8.第一阶段的活动空间有何特点

A.移动性高，居住空间比例小

B.活动空间局限在较小的范围

C.工作量较少，多余时间都到外地旅游

D.居住空间和工作空间都是统一的

9.随着社会经济发展，休闲空间可能有如下的变化

①逐渐与住宅空间分离

③规模逐渐变大

⑤种类日趋单一化

A.①②③

下图显示了人口迁移和经济发展之间的关系，读图完成10~11题。

B.②③④

C.③④⑤

D.①④⑤

②数量由少到多 ④呈集中发展的趋势

10.影响（3）、（4）阶段人口迁移的主要因素是

A.自然环境

C.社会经济

B.国家政策 D.战争

11.美国人口的迁移特点是

A.目前处于阶段（2）

B.始终是人口的迁入区

C.从迁入区变为迁出区

D.人口迁移受战争影响较大

江南经济在三国时期以后获得了较快的发展。据此回答12~14题。

12.促成南朝江南经济开始赶上北方的最重要条件是

A.相对安定的社会环境

B.水利工程的兴修、良田的开垦

C.南北对峙局面的形成

D.北方先进生产工具和技术的传入

13.隋唐时期，促进经济重心南移速度加快的因素不包括

A.江南围湖垦荒

B.江南大规模修建水利工程

C.江南自然环境优越

D.安史之乱

14.从各主要时期江南得到发展的条件看，最有利的条件是

A.科技发展

C.民族融合中国古代对外交往频繁。据此回答15~16题。

15.下列关于中国古代对外关系的表述，不确切的是

A.中国与欧洲的直接交往始于东汉

B.波斯是唐朝丝绸、瓷器等销往西方的中转站

C.明朝时，中国船只最远到达非洲东海岸

D.清朝实行闭关政策

16.促成唐、元两代对外交往活跃的相似条件是

①都有强大的政治、经济实力

②都采取了较为开放的对外政策

③统治者与部分邻国的关系密切

B.政策调整 D.阶级斗争

④都在航海中使用指南针

A.①②

中共“八大”在新中国的建设和发展史上占有重要地位。据此回答第17－18题。

17.中共“八大”关于国内主要矛盾的论断是正确的，因为这一论断

A.反映了剥削阶级在我国已经基本消灭的客观实际

B.借鉴了苏联的经验教训

C.明确了把正确处理人民内部矛盾作为国家政治生活的主题

D.强调了团结一切可以团结的力量为社会主义建设服务

18.中共“人大”决定的总任务是

A.加速社会主义改造

B.发展社会生产力

C.健全党的民主制度

D.多快好省地建设社会主义

英国的《权利法案》、法国的《人权宣言》、美国的《独立宣言》都是早期资产阶级革命的成果，体现了时代精神和资产阶级的要求。据此回答19~21题。

19.它们内容的相同点体现在 A.反对封建专制制度

B.反对压迫、剥削，要求平等、民主、自由

C.反对殖民压迫，要求民族独立

D.建立资本主义法制社会

20.最能体现这一时期时代精神的资产阶级政治经济要求的文件是

A.《权利法案》

C.《人权宣言》

B.《独立宣言》 D.《1787年宪法》 B.①③④

C.②③

D.②④

21.奠定了资产阶级制度基础的思想信条是

A.人生来是自由平等的

B.自由、平等、安全和反抗压迫是不可动摇的人权

C.法律面前人人平等

D.私有财产神圣不可侵犯

20世纪50年代后期开始的美苏争霸，给世界和平和发展带来深刻的影响，据此回答第22~23题。

22.促使美苏争霸策略发生攻守变化的根本因素是

A.与中国关系如何

B.国家领导集团的决策能力

C.第三世界的兴起

D.本国的经济、军事实力

23.80年代中期以后，苏联在美苏争霸问题采取的战略是

A.与美国“平起平坐”，共同主宰世界

B.推行同美国争夺霸权的积极进攻战略

C.放弃争夺军事优势，从对外扩张转向全面收缩

D.与美国建立战略伙伴关系

股份制是现代企业的一种资本组织形式。回答24~26题。

24.当前我国要使股份制成为公有制的主要实现形式，是因为

A.我国现阶段生产力发展不平衡、总体水平低、呈现多层次性

B.股份制有利于所有权和经营权的分离，提高资本的运作效率

C.股份制在我国基本经济制度中处于主体地位

D.它反映了社会化大生产的客观经济规律

25.在深化国有企业改革中，要适应经济市场化不断发展的趋势，使股份制成为公有制的主要实现形式。这说明国有企业改革要坚持

A.具体问题具体分析

B.两点论和重点论的统一

C.主观与客观具体的、历史的统一

D.发挥主观能动性与尊重客观规律的统一

26.“公有制实现形式可以多样化”的理论创新，极大地解放和发展了生产力，推动了公有制经济的发展壮大。这说明

A.符合客观规律的思想能够促进客观事物的发展

B.实践是理论的源泉和发展的动力

C.理论能有效地指导人们的实践活动

D.事物是不断变化发展的

2004年3月14日，我国现行宪法的第四个修正案在十届全国人大二次会议上获得高票通过。回答27~29题。

27.宪法修正案将政治文明与物质文明和精神文明一道写入宪法，是我国政治生活中的一件大事和一大进步。它表明

A.民主是社会主义的本质属性和内在要求

B.我国的人民民主专政是新型的民主和新型的专政

C.民主将作为一种基本的政治制度、组织制度和工作制度得到确定

D.政治文明为物质文明、精神文明提供重要的思想保证和智力支持

28.我国宪法的修改充分体现了以人为本的科学发展观，使维护社会稳定，创建和谐社会，减少社会转型期的痛苦与震荡成为各级政府的执政目标。下列宪法条文的修改能够体现以人为本科学发展观和政绩观的有

①将“国家尊重和保障人权”写入宪法

②申明“公民的合法的私有财产不受侵犯”

③明确提出因公共利益需要征用土地，要“给予补偿”

④将“戒严”改为“紧急状态”，强化政府的公共服务职能

A.①②③B.②③④C.①③④D.①②③④

29.第四次修改宪法与前三次最大的不同之处就在于，它是自下而上的，不像前几次是自上而下，即由中央先提出一个建议草案，提出后再征求意见，在此基础上形成法律草案，通过法律程序获得修改。这次修改，中央事先没有出台任何既定的方案，而是广泛地听取

各个方面、各个阶层的意见和建议，拟定出征求意见稿之后，再次征求各方意见。两下两上，经过反复认真研究，才形成修改方案。宪法修正案（草案）的形成过程体现了

A.实践观点和群众观点的统一

B.量变和质变的统一

C.前进性和曲折性的统一

D.物质和意识的统一

伊拉克和朝鲜核问题是当前国际社会关注的两大热点。回答30~31题。

30.我国政府主张伊拉克问题应在联合国框架内寻求政治解决。这是因为联合国

A.促进各国社会经济发展取得了一定成就

B.通过的决议，对成员国具有法律上的约束力

C.是世界上唯一维护世界和平、促进合作与发展的国际组织

D.是世界上最大的政府间国际组织，维护世界和平与安全是其宗旨

31.中国政府不赞成朝鲜退出《不扩散核武器条约》，主张实现朝鲜半岛无核化。中国政府坚持这样的立场，是因为

①实现朝鲜半岛无核化符合国际社会的共同利益

②促进世界和平与发展是我国外交政策的基本目标

③无核化有利于朝鲜半岛的和平与稳定

④发展是当今世界的主题之一

A.①②③

2003年，我国南水北调工程正式进入实施阶段。该工程包括东、中、西三大调水路线，在今后50年间分三个阶段实施，国家总投资将达4860亿元人民币。回答32~33题。

32.按照银行的性质和职能，为南水北调这类大型重点工程提供专项业务贷款的银行应当是

A.中国建设银行

B.中国国家开发银行 D.中国进出口银行

C.中国农业发展银行 B.①②④

C.①③④

D.①②③④

33.南水北调工程竣工后，长距离调来的“客水”比当地水要贵，南水北调受水地区的水价会比现在执行的水价有明显提高。“客水”比当地水要贵，是因为长距离调来的“客水”

A.无污染，水质好

B.耗费的人类劳动多，成本高

C.缓解了受水地区的供需矛盾

D.数量有限，不可替代

人们在基因工程方面的认识成果，引起了“绿色革命”；高产优质物种培育成功，使富足成为事实。然而由此可能带来某些物种的灭绝，造成严重的生态问题，并引发法律和道德问题。回答34~35题。

34.人类在基因工程方面的认识成果在近年来又有了新的突破。这一成就的取得是

A.抓主要矛盾的结果

B.客观规律变化发展的必然结果

C.意识直接作用于物质世界的必然结果

D.人类依靠现代科技充分发挥主观能动性的必然结果

35.上述材料所包含的哲学道理主要是

①物质世界是普遍联系的，必须坚持用联系的观点看问题

②矛盾是普遍存在的，必须坚持用一分为二的观点看问题

③任何事物的矛盾都包含有利和不利两个方面

④世界是不断发展的，人们的认识也是不断发展的 A.①②③

第II卷（共160分）

二、非选择题

本大题共5小题，共160分。

36.比较下图，中美两国西部地区的自然环境、开发条件等方面的区域特征完成下列要求（30分）

B.②③④

C.①②④

D.①③④

（1）自然环境的主要特征比较：

相同点：

①__________________________________________________________

②__________________________________________________________

③__________________________________________________________

④__________________________________________________________

不同点：

①__________________________________________________________

②__________________________________________________________

③__________________________________________________________

（2）开发的有利和不利条件比较：

相同点：

①__________________________________________________________

②__________________________________________________________

③__________________________________________________________

不同点：

①__________________________________________________________

②__________________________________________________________

（3）按可持续发展观点，借鉴美国西部开发经验，你认为中国西部开发采取的措施是

①__________________________________________________________

②__________________________________________________________

③__________________________________________________________

④__________________________________________________________

⑤__________________________________________________________

⑥__________________________________________________________

37.交通工具的改进是人类社会发展的极大推动力。（34分）

（1）“一骑红尘妃子笑，无人知是荔枝来”，这是唐代诗人杜牧的两句诗，从中你可以了解到，我国古代交通工具的主要动力是什么？（4分）

（2）看下图，回答：

这是哪一时期出现的什么交通工具？它的出现，对当时的社会产生了怎样的影响？（10分）

（3）看下图，回答

这是哪一时期出现的交通工具？当时科学技术的发展还表现在哪方面？（6分）

（4）结合三幅图，回答

这两个时期科学技术的变革对国际格局产生了怎样的影响？给中国带来哪些影响？（14分）

38.根据材料，回答问题。（33分）

今年3月，由国家质检总局、国家发改委、商务部和海关总署根据《产品质量法》等相关法律法规和当前社会实际需要，共同制定的《缺陷汽车产品召回管理规定》正式出台，并将于10月1日起开始实施。这是一项在消费领域保护产权与保障人权的具体制度，已经

被很多国家写入法律。为了这项制度能在中国“落地生根”，许多有识之士奔走呼号多年，各相关利益主体也较劲博弈了多年，并经过在互联网和报纸上公开征求意见，召开由各方代表参加的立法听证会等程序，使这项立法获得社会各界的广泛参与和认同。

“召回”指的是：因设计、制造等原因引起某个型号或批次的产品出现普遍存在的具有同一性的危及人身和财产安全的缺陷，制造商必须以更换、收回等方式消除产品的缺陷，并对消费者做出道歉或物质性补偿。

（1）请从经济学的角度分析《缺陷汽车产品召回管理规定》出台的积极意义。（12分）

（2）《缺陷汽车产品召回管理规定》的出台及过程体现了我国政府工作的哪些特点？（9分）

（3）有人认为实行汽车“召回制”，有利于消费者，但不利于我国的汽车生产业，将会有一批技术落后的汽车企业“死掉”。试用所学的哲学知识分析这种观点。（12分）

39.读下图，世界某区域简图，分析回答下列问题。（30分）

（1）图中A、B、C一线在地质构造上属于______________________（构造），形成的原因是_________________________________。（4分）

（2）本区域内铁路分布具有两大特点是：（4分）

①_________________________________

②_________________________________

（3）图示区域的地理位置非常重要，其原因是：（6分）

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

（4）此地区国际关系复杂，地区冲突不断。请说明当代国际社会决定国家间亲疏远近、合作与冲突的决定因素是什么？（4分）

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

（5）根据1947年11月第二届联合国在会的决议，由什么民族在该区域的什么地方建立什么国家？原因是什么？（12分）

40.结合材料，运用相关知识，回答问题。（33分）

材料一：从“神舟”一号到“神舟”四号，中国航天人进行了大量的理论和实践的准备，为“神舟”五号的成功发射奠定了良好的基础。

材料二：2003年10月16日6时23分，“神舟”五号载人飞船在内蒙古中部草原成功着陆，实际着陆点与理论着陆点相距4.8公里，返回舱完好无损。

材料三：根据有关部门估计，到2005年，“神舟”五号能够给中国卫星应用带来1000亿元的市场前景，其中卫星通讯100亿，卫星电视直播500亿，卫星导航200亿，卫星宽带100亿，空间环境应用40亿，卫星数字音频广播10亿，卫星摇感50亿。航天英雄杨利伟的家乡绥中县的一些企业甚至要为杨利伟申请专利，以促进该县水果、蔬菜等产业的发展。

（1）内蒙古中部的地形特征是________________________________________，属于____________________气候。（4分）

（2）我国现在已经建成三座现代航天发射中心：西昌发射中心、酒泉发射中心和太原发射中心。（8分）

①从纬度看，更有利于发射的是_________________，原因是____________________ _____________________________________________________________。

②从气候特征着，更有利于发射的__________，原因是________________________ __________________________________________。

（3）请用所学的哲学知识，分析材料一和材料二之间的内在联系。（6分）

（4）结合材料三，说明“神舟”五号成功发射为什么能够带来经济价值？（9分）

（5）“神舟五号”的发射成功，实现了中国人千年的“飞天梦想”，再次证明了中国人的实力。历史上，直到明朝前期，中国的科学技术一直走在世界最前列，以中国封建社会最繁盛的隋唐时期为例，出现了许多领先世界的科技成就，请你从政治、经济、文化三个角度简单分析其中原因。（6分）

【试题参考答案】

一、选择题

本大题共35小题，每小题4分，共计140分，在每小题列出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的。

1.C

6.B

2.A 7.B 12.A 17.A 22.D 27.C 32.B

3.C 8.B 13.A 18.B 23.C 28.D 33.B

4.B 9.A 14.C 19.B 24.B 29.A 34.D

5.C 10.C 15.B 20.C 25.D 30.D 35.C

11.B

16.A

21.B

26.A

31.A

二、非选择题

本大题共15小题，共160分。

36.（1）①纬度位置相近（都处于温带、亚热带）

②都以高原山地为主的地形

③大部分地区干旱少雨

④矿产资源丰富

不同点：

①美国西部临海、中国西部处于内陆

②美国西部山脉南北纵列分布，我国西部是东西走向

③美国西部临海，气候为温带海洋和地中海气候，中国西部均为温带大陆性气候

（2）相同点：①矿产资源丰富

②有广阔的土地资源

③水资源短缺，生态环境脆弱

不同点：①美国西临太平洋、海运便利，中国西部交通不便

②美国西部有旧金山，洛杉矶等大城市，经济发达；中国西部经济落后，有相当数量的贫困人口。

（3）①立法管理

②保护环境

③农业向现代化发展

④利用资源优势，因地制宜地发展能源、冶金工业

⑤加强交通建设

⑥城市发展合理化

37.（1）人力、畜力。（4分）

（2）第一次工业革命，早期火车，铁路交通迅速发展，极大地促进了经济发展，推进了工业革命的进程。（10分）

（3）第二次工业革命，新机器和新产品的创制，新通讯工具的发明。（6分）

（4）国际格局：第一次，造成东方从属于西方的格局；第二次，东西方联系更加密切，但东西方差距进一步扩大。（4分）对中国的影响：第一次，欧美列强发动两次鸦片战争，使中国开始论为半殖民地半封建社会；近代工业产生，先进中国人开始向西方学习科学技术；第二次，帝国主义掀起瓜分中国狂潮，中国完全沦为半殖民地半封建社会；中华民族资本主义产生并发展，中国人救亡图存运动高涨。（10分）

38.参考答案（33分）

（1）①有利于汽车企业改进技术，加强管理，提高汽车产品的质量，树立良好的企业信誉和形象，增强企业竞争力；（3分）②有利于国家更有效地实行宏观调控，充分发挥市场的基础性作用，实现资源的优化配置；（3分）③有利于保护消费者的合法权益，促使各市场主体坚持市场交易原则，保证市场经济健康、有序运行；（3分）④有利于我国汽车制造业和国际市场接轨，适应经济全球化竞争。（3分）

（2）①政府部门根据《产品质量法》等相关法律法规和当前社会实际需要，共同制定《缺陷汽车产品召回管理规定》，体现了依法治国是治理国家的基本方略；（3分）②这是

一项在消费领域保护产权与保障人权的具体制度，体现了以人为本的执政新理念（答“执政为民”也可）（3分）③经过在互联网和报纸上公开征求意见，召开立法听证会等程序，使社会各界参与、认同，体现了坚持群众路线的工作方法和对人民负责的原则。（3分）

（3）①实行汽车“召回制”，有利于保护消费者的合法权益，对消费者确实是件好事。（2分）②实行汽车“召回制”，会使一批技术落后的汽车企业受到冲击，但不能因此认为“不利于我国的汽车生产业”。（2分）③任何事物都包含着矛盾，要一分为二地看问题。对大多数希望发展的汽车企业来说，实施“召回”并不是坏事。（4分）它可以促进企业改进技术，提高产品质量，提高企业竞争能力；可以依法解决企业和消费者的矛盾，保护双方利益。（2分）在竞争中，技术落后的汽车企业“死掉”，是价值规律发挥作用的必然结果，有利于资源的优化配置。（2分）

39.（1）地堑，板块张裂而成；

（2）①沿海岸分布

②沿河流分布

（3）本地区处于亚、欧、非三洲交界处，苏伊士运河成为交通要道，本地区石油资源丰富。

（4）国家利益和国家力量。（4分）

（5）犹太民族在巴勒斯坦地区建立了以色列国。原因在于巴勒斯坦地区是犹太人的祖居地；历史上，尤其是二战后，犹太人受尽迫害，希望建立自己的国家，世界大国的支持。（12分）

40.参考答案

（1）以高原为主，地势开阔，高而平坦；

温带大陆性

（2）①西昌；纬度低，地球自转线速度大，有利于降低卫星发射的初速度；

②酒泉；降水少，晴天多，空气能见度高。

（3）①实践决定认识，认识能够指导实践，科学理论对实践有巨大的指导作用。（3分）

②中国航天人进行了大量的理论和实践的准备，获得了正确的理性认识，用科学理论指导载人航天实践，使“神舟”五号的发射、回收取得圆满成功。（3分）（从按照客观规律办事角度回答可酌情给分）

（4）①市场经济条件下，价值规律调节劳动力和生产资料的分配，“神舟”五号的成功发射为市场和商品生产者带来了巨大商机。（3分）②“神舟”五号的成功发射可以带动我国高科技产业和空间技术的进步，大大提高经济效益。（3分）③“神舟”五号的成功发射可以带动信息业等第三产业的发展，直接带来经济价值。（3分）

（5）隋唐时期，中国是世界上最强大的国家之一，疆域辽阔，国家统一，经济发达，文化繁荣，为科技的发展创造了条件。（其它原因言之成理，也可酌情给分）（6分）

北京市宣武区人民政府 篇6

一、单项选择题

1.据新华社报道，2012年12月14日，中国常驻联合国代表团代表中国政府向联合国秘书处提交了_________部分海域200海里以外大陆架外部界限划界案。

A.东海B.南海C.钓鱼岛D.黄岩岛

2.2013年1月18日上午，中共中央、国务院在人民大会堂隆重举行国家科学技术奖励大会。力学专家________、电子预警专家________荣获2012国家最高科学技术奖。

A.师昌绪、王振义B.谢家麟 吴良镛C.孙家栋谷超豪D.郑哲敏 王小谟

3.2013年1月，中共中央总书记习近平在新华社一份《网民呼吁遏制餐饮环节“舌尖上的浪费”》的材料上作出批示，要求大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，努力使_____________在全社会蔚然成风。

A.低碳环保、厉行节约B.勤俭节约、盘盘净餐C.厉行节约、反对浪费D.移风易俗、崇尚节俭

4.2013年2月8日，由中国自主研发的风能机器人“”在南极中山站附近冰盖上“走”出了第一步，这是我国研发的首台基于再生风能驱动的机器人。

A．冰雪行走者B.海洋探索者C.极地探索者D.极地漫游者

5.经国务院、江苏省政府批复同意，2013年2月20日起，南京市行政区划进行较大幅度调整，将由11区2县精简为11个区，中心城区由6个减为个。

A.2B.3C.4D.56．进入初中后，小海觉得父母越来越唠叨，但每次顶撞父母后又很后悔，为此他感到很烦恼。以下不能直接帮助他的是

A．调控青春期心理矛盾B．克服消极的逆反心理C．积极与同学朋友交往D．换位思考、与人为善

7.初中生小雨总喜欢模仿同学，如：看到同学买了一双运动鞋，他也买了同样的；看到人家学画画，他也去学„„他的这些行为是______的表现。

A．自卑B．从众C．自负D．自制

8.刘伟10岁时因触电意外失去双臂，19岁自学钢琴，凭着超凡的毅力仅用一年弹奏出7级水平的钢琴曲。他说：“我能像正常人一样生活，养活自己”！在他的身上我们能看到

①无价的自尊②自立精神③自强不息的品质④自信的生活态度

A．①②③B．①③④C．②③④D．①②③④

9.《未成年人保护法》规定：“有关国家机关和社会组织应当为未成年人的父母或者其他监护人提供家庭教育指导。”这一规定主要是为了对未成年人实施有效的A．家庭保护B．学校保护C．社会保护D．司法保护

10．小刚常常为一点小事与同学斤斤计较，因而不受大家的欢迎。因此，小刚应该

①培养宽以待人的美德②培养团结合作的品质③遵守文明的社交礼仪④改正缺点来完善自己

A．①②B．①②③④C．①②④D．①②③

11.公民的权利与义务具有一致性，以下不能体现这一观点的是

A．既要珍惜受教育的权利，也要履行受教育的义务B．消费者既享有合法权益，也要履行相应的义务

C．既要弘扬中华民族文化，也要排斥其他民族文化D．既要维护自己的隐私权，也要尊重他人的隐私 12．2013年3月9号上午，山东省交通运输集团司机宋洋在驾车途中突发脑干溢血，危急关头凭借最后的意识把车稳稳停在应急车道，保障了33名乘客的安全，被誉为“最美司机”。这说明

①生命的最后时刻首先保障自身安全②司机以坚强的意志保障了乘客安全

③最美司机放弃了自身的生命健康权④最美司机显示了高度的社会责任感A．①③B．②④C． ②③D．①④

13.初中生小明因与同学小张发生争执，一气之下在本校贴吧中以小张好友的名义发帖，谎称小张曾去某超市偷窃。小明侵犯了小张的A．名誉权B．隐私权C．肖像权D．姓名权

14．2013年3月11日，徐州市铜山区人民法院公开审理“浮云”木马病毒网络盗窃案，对“浮云”木马的编写者进行审判，他们因将木马程序出租给盗窃分子使用而被提起公诉。对此案看法正确的是

①只要自己不直接盗窃就不算违法②法律保护公民的合法财产所有权

③违法行为依法应当受到法律制裁④绝不能将智力成果用于非法途径

A．①②B．②③④C．③④D．①②③

15．对右图中商家的行为理解正确的是

①侵犯消费者知情权②违背了诚实的原则③虚假广告构成违法④是宣传的有效手段

A．①②③B．①②④C．②③④D．①②

16．只有维护集体利益，个人利益才有保障。以下能体现这一观点的是

A．有了父母的悉心培养，才有我的健康成长B．有了老师的无私奉献，才有我的展翅飞翔

C．有了朋友的热情帮助，才有我的不断进步D．有了国家的安定团结，才有我的安宁生活

17．近年来南京市各中小学组织学生开展雏鹰假日小队活动，引导学生积极参加社会实践，热心公益，服务社会。这样的活动能够

①加强社会主义精神文明建设 ②培养学生的自立能力③实现全面建设小康社会目标④延伸学生生命的价值

A.①③B.②④C.①②④D.①②③④

18.“领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。”这是

A．当前我国的基本国情B．党在社会主义初级阶段的基本路线

C．社会主义的根本原则D．实现祖国和平统一大业的基本方针

19.立足国情，我国积极实施了正确的国策战略。以下能体现这一点的是

①面对我国的人口问题现状，我国坚持计划生育的基本国策

②面对我国严峻的环境问题，我国坚持保护环境的基本国策

③面对我国严峻的资源现状，我国坚持节约资源的基本国策

④面对迅速增长的对外贸易，我国坚持对外开放的基本国策

A.①②B.③④C.①②③D.①②③④

20.至2012年年底，西部大开发战略累计新开工重点工程187项，投资总规模3.68万亿元，极大地推动了西部地区经济和社会的发展。这说明西部大开发战略有利于

①民族共同繁荣②消除主要矛盾③构建和谐社会④实现共同富裕

A.①②③B.②③④C.①②③④D.①③④

21.2013年2月25日，总书记在会见中国国民党荣誉主席连战时指出，两岸同属一个中国，这一基本事 实任何力量都无法改变。这主要告诉我们要自觉履行______的义务。

A．维护国家统一B．维护国家尊严C．维护国家荣誉D．维护民族团结

22.宪法是国家的根本大法，因为宪法

A.是靠国家强制力保证实施B.具有最高的法律效力和地位

C.是人民意志和利益的体现

23．我国的根本政治制度是D.规定国家生活中的一切问题

A．民族区域自治制度B．全国人民代表大会制度C．人民代表大会制度D．以公有制为主体的制度

24.按劳分配为主体，多种分配方式并存是我国的A.经济制度B.分配制度C.根本制度D.社会制度

25．到2049年新中国成立100周年时，中国要建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这是我国现阶段各族人民的A.共同理想B.最高理想C.根本任务D.中心工作

二、非选择题（共35分）

26．（17分）某校开展“光盘行动”进校园活动，受到广大同学的支持，但在实施过程中仍然存在一些问题。就这些问题，该校初三（2）班同学进行了分组调查，以下是该班第三学习小组的调查数据。

注：“光盘行动”，指就餐时倡导人们不浪费粮食，吃光盘子里的东西，吃不完的饭菜打包带走的公益活动。

（1）请就以上调查结果，为该调查拟定一个合适的调查主题。（2分）

（2）请运用所学知识，结合以上材料，就如何践行“光盘行动”向全校师生发出倡议。（写出倡议要点即可，15分）

27.（18分）2012年11月29日，中共中央总书记习近平在参观中国国家博物馆“复兴之路”展览现场，定义

“中国梦”－－实现伟大复兴就是中华民族近代以来最伟大梦想，而且满怀信心地表示这个梦想“一定能实现”。2013年两会，吹响了“筑梦”的号角，凝聚起实干的共识。以下是2013年政府工作报告的节选： “千方百计扩大就业。加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力，加大投入和政策支持，完善就业服务体系，鼓励创业带动就业，做好重点人群就业工作，促进城乡居民收入持续稳定增长。”

“要进一步深化教育综合改革，切实解决社会普遍关注的重大问题。着力推动义务教育均衡发展，加快发展现代职业教育，提高各级各类教育质量，进一步促进教育公平，为国家发展提供强大的人力资源支撑。”

“充分尊重宪法和法律的权威，确保国家行政机关按照法定权限和程序行使权力。坚持民主监督、法律监督、舆论监督，健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。”

“我们要加快推进国防和军队现代化，建设巩固的国防和强大的军队，坚决维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展。”

（1）习近平在莫斯科国际关系学院发表重要演讲时强调：“我们要实现的中国梦，不仅造福中国人民，而且造福各国人民。”请运用所学知识，结合上述材料，谈谈你对这一观点的认识。（14分）

（2）每个人都有自己的“中国梦”，请用简要的语言说说你的“中国梦”，并列举一项你为实现这一梦想的具体行动。（4分）（要求：切实可行）

思想品德（开卷）参考答案

26.（17分）（1）（2分）关于影响“光盘行动”因素（原因）的调查

评分标准：答到光盘行动1分，“因素/原因”1分。若答“关于剩饭菜原因的调查”只得1分。

（2）（15分）①针对67%4分）

②针对15%心情不好多为学习任务重或与老师同学发生不愉快的现象，（4分）③针对20%（2分）3分）

2分）

评分标准：材料1分、观点1分，观点不正确材料不得分。正义感同违法犯罪行为作斗争替换。

27．（18分）（1）（14人民生活水平，体现了“我们要实现的中国梦，造福中国人民”。（2分+12分+1分）③充分尊重宪法和法律的权威，让人民监督权力，3分）

2分）

在国际舞台上发挥越来越重要的作用，从而体现“我们要实现的中国梦，造福各国人民”。（2分）

评分标准：每点材料1分，每个观点1分，观点错误材料不得分；公平正义只得1分。点题：“我们要实现的中国梦，造福中国人民”1分，“我们要实现的中国梦，造福各国人民”1分。

北京市宣武区人民政府 篇7

关键词：物业管理企业,业主,问题,解决方法

1. 物业服务收费中存在的问题

南京市玄武区房产局结合全市物业管理专项检查的工作要求, 对全区范围内的63家物业管理企业和213个托管项目进行了全面检查和摸底。

(1) 物业企业三级资质居多, 整体水平不高。

目前, 南京市玄武区从事物业管理事务的单位资质以三级居多, 从业人员的素质、整体水平不高。全区共有物业服务项目213个, 其中以小区项目为多, 约占总量的48%, 有102个住宅项目, 其次是办公和商住约38% (见表1) 。

(2) 企业亏损的物业服务项目居多。

通过财务月报表显示, 目前玄武区的物业服务项目亏损占70%左右。

小区住宅项目在各收费段的经营状况百分比如图1所示。

由图1可知, 收费标准在0.15~0.55元的项目基本是亏损, 在0.60~0.70元的项目基本持平, 0.80元以上的大多盈利。

(3) 收费标准偏低。

玄武区小区物业项目整体收费标准偏低, 收费在0.70元/m2以下的项目大多为三级企业, 约占82% (见图2) 。

(4) 收费收缴率较低。

根据调研情况, 总结得出南京市8区物业服务费收缴率情况 (见表2) 。

收缴率较高的小区集中在鼓楼区。鼓楼区是南京市经济最繁华的一个区, 居民的整体生活水平在8个区中最高。收缴率较低的集中在下关区, 下关区属于南京的旧城区, 虽在进行旧城改造, 但居民的整体生活水平还不是很高。综合南京市8个区98个居民小区, 收缴率在60%以下的 (包括60%) 有25个小区, 占25.5%, 收缴率在60%与80%之间的有25个小区, 占25.5%, 收缴率在80%以上 (包括80%) 有48个小区, 占49%。在≧80%的收缴率中没有达到100%的小区。所以, 南京市物管小区整体收缴率水平不高。

业主一旦与物业管理企业不配合, 物业管理企业收费困难, 导致服务跟不上, 业主更不交纳物业服务费。但这并不意味着物业企业和业主之间的矛盾无法调和。因为除了房子质量无法改变以外, 管理制度可以改, 人员可以换, 其他没有什么不能改变和协商的。本来物业企业和业主就不应该有特别大的矛盾, 但现实情况却是, 许多矛盾最后都指向了物业企业, 于是拒缴物业服务费成为一些业主的“杀手锏”。一些消费者都有这样一种奇怪的心理, 他们认为, 买了房子以后, 维护自身权益的最好方式就剩下一种—不交物业管理费。拿物业服务费来发泄心中的不满、解决所遇到的一切矛盾。即使事情解决了, 或因态度不好, 或是时间长了, 都可以作为不交费的理由。拒交物业管理费的理由“东拉西凑、五花八门”。有的是因为房子质量问题, 绿化、设计不合理;有的对享受同样的服务却缴费不一样有意见;有的是因为邻里有矛盾, 装修造成渗漏水, 噪声扰邻等;有的是因为物业企业服务不到位或者乱收费;还有攀比从众心理作祟。据统计, 在一些居住小区, 有的收费率达到80%左右, 有的老小区只有10%, 物业服务费收缴率低, 已经不再是秘密。物业企业为了收缴物业管理费, 绞尽了脑汁, 花去太多的时间和精力。

于是在现实生活中, 出现了一种现象:物业管理服务水平高的小区, 收费标准较高, 物业服务费的收缴率较高;物业管理服务水平低的小区, 不论收费标准多低, 物业服务的收缴率也低。而在这些物业管理工作中所体现的物业管理“收费难”, 其背后所反映出的不仅是服务收费不明确、物业条款不平等、服务标准缺乏细化等表面上暴露出的矛盾;同时, 物管行业还潜藏着服务水平参差不齐、行业盈利水平偏低等一系列现实问题。因此, 我们已不能仅仅依靠对于服务工作中收费方式的调整和改变来破解物业管理服务收费难题。

2. 物业服务收费存在问题原因分析

分析物业服务收费存在问题的原因, 主要是业主由于种种原因, 拒绝或拖欠或少交物业服务费用。所以, 引起欠费的原因大致有四类:

(1) 物业管理企业服务质量引起的欠费行为。

(1) 物业管理企业服务质量不能满足业主的要求, 提供的服务质量不合格或业主认定不合格, 业主最常用的抗争手段就是拒交或拖欠费用, 法律上可上升到履行合同抗辩权。物业服务是微利行业, 企业对服务水平的提高缺乏积极性, 从而引发了许多业主投诉、拒交物业服务费等现象。

(2) 物业管理企业没有摆正服务与管理的位置, 对业主约束过度。一方面, 作为权属所有人的业主, 不但没有享受对自己拥有物业的自主决策权、选择权, 还要受到物业管理企业的过度管理与约束;另一方面, 一些物业管理企业市场观念、服务意识不强, 重收费、轻服务, 导致服务成本居高不下, 收费标准明显超出业主预期。

(3) 物业管理企业人员素质偏低, 专业人才匮乏, 导致管理水平低下, 企业难以提高、发展。

(4) 经营理念落后, 服务质量低下, 已经成为一些地区区域物业管理企业的通病。

(5) 近年来最低工资标准不断上调, 劳动用工制度逐渐法制化, 以至企业用工成本增加, 造成微利服务且收费无保障的小区物业项目雪上加霜。

(2) 业主自身原因引起欠费行为。

(1) 业主无支付能力。一部分业主由于下岗、失业、家庭变故、投资亏本等情况, 导致客观上失去支付能力。

(2) 部分业主的习惯与观念问题。一些业主的消费习惯与观念还未从计划经济时期的福利体制转变过来, 没有将物业服务看作是使自己物业保值增值的消费行为, 对“花钱买服务”的消费观不适应, 分不清开发企业与物业服务企业的关系。

(3) 业主对物业管理公司职责的错误定位。在不少业主的观念里, 物业管理公司是大包大揽的管家, 小区里诸项事务应管理好。诸如楼上业主装修引起地板漏水、渗水, 楼下业主排放油烟, 隔邻放音乐、装修发出噪声等, 这些问题业主都可能归罪于物业管理公司服务不好, 失职, 因此拒交费用。

(3) 开发建设单位和市政等原因引起的欠费行为。

(1) 开发建设单位遗留问题所致。主要包括开发商遗留下来的临水、临电、房屋质量差、配套设施不完善等问题, 导致其下属的物业管理公司无法向业主提供正常的服务, 引起业主不满, 因此拒交费用。

(2) 业主对外部环境不满所致。一些业主把因市政施工造成的交通不便、停水断电, 或因城市规划改变造成的居住环境质量下降等归责于物业管理企业。

(3) 建、管不分的体制性弊端。建管不分导致物业管理公司一开始就不能居于独立经营主体的地位。发展商要么提高收费标准, 获取物业服务的垄断利润;要么为促销需要, 把收费标准人为压低 (给物业管理企业一定补贴) , 一旦结束, 开发商给物业管理的外在压力 (买方施与) 与内在动力 (利益驱使) 减弱或消失, 就会减少或停止补贴, 迫使物业管理公司提高收费或降低服务质量。不管哪种情况都会使业主把开发商遗留的质量问题归责于物业管理企业。

(4) 法律、法规不健全或政府指导不力引起的饱食终日行为。

(1) 物业管理的市场机制不健全。业主与物业管理企业双向选择和公开、公正、公平的市场竞争机制在我国尚未真正形成, 因此, 大分企业没有真正实现市场化运作, 这些企业往往依附性强, 自我封闭运营, 专业化程度低、成本高、效益差的情况长期得不到根本改变, 物业服务质量难以提高, 收费体现不出服务质量, 业主拒交费用难以避免。

(2) 政府服务收费定价方式不当。在过去很长一段时间内, 多数物业服务的收费价格是政府定价或指导定价, 政府在物业服务价格方面的干涉力度偏大, 真正市场化的价格机制难以形成, 消费者不能认可服务收费标准。加之所定的价格往往是笼统的综合服务费, 容易让消费者认为收费涵盖了室内室外, 居家区域的各类服务内容, 误解物业管理企业未尽到服务义务。物业管理收费标准偏低, 制约了物业管理企业的生存与发展。因此, 解决收费标准低, 调高物业收费标准或放开价格, 就成为一个关系到物业企业生存与发展的迫切问题。

(3) 立法滞后, 舆论导向有偏差, 束缚了物业企业的发展。法律、法规不健全, 相关的政策、法令迟迟不出台, 价格调整节奏慢, 物业收费价格体系难以形成, 导致物业企业无法可依, 对实际管理工作中的疑难问题无法处理, 导致物业企业服务不到位, 服务不规范的居多;宣传服务优质优价, 按需服务、有偿服务, 对不缴纳费用的个别住户, 采取什么样的制约措施, 提倡物业服务消费, 增强物业服务也是一种观念的报道少。

(4) 行政监管薄弱、司法低效。我国当前的司法诉讼程序多、费时长、效力低, 使得欠费不能得到及时制裁, 有关各方通过诉讼程序解决问题的成本很高。

(5) 社会信用体系缺乏。由于计划经济向市场经济转型过程中, 市场经济规范运行的重要基础——社会信用体系尚未建立, 这样在法制以外就难以对投机取巧、不讲诚信的行为 (业主与企业两方面) 形成有效遏制, 遵规守约的社会风气难以形成。

凡此种种, 无论从政策、价格体系、收费体制、物业管理企业的管理与服务上, 都存在着很多问题, 物业管理服务收费是物业管理经营运行中最为敏感、最难处理的问题之一, 也是所有的业主与物业企业都要面临的难题, 它既涉及到业主的切身利益又关系到物业企业的生存与发展。

物业管理企业是收取费用, 提供服务的一方, 而业主是支付费用, 享受服务的一方。对企业而言, 提供了相应的服务, 发生了服务成本, 当然需要收取相应的报酬;对业主而言, 支付了物业管理费, 当然希望企业提供相应价值的服务。然而, 双方对于怎样的物业收费标准, 应该得到怎样的服务往往各有各的理解, 无法得到统一。由此双方产生了矛盾, 导致双方的不合作, 以至于“收费难”问题始终得不到解决。

参考文献

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[3]张佩刚.解析居住小区物业管理服务费用问题[J].政策, 2006 (6) :11-12.

[4]赵于樊, 张维.建筑物区分所有权的生存空间—业主、物业公司与国家的三方博弈[J].集团经济研究, 2006 (12) :132-133.

[5]巫自兰.如何化解物业管理收费难之浅谈[J].物业管理, 2006 (2) :685-688.