农村扶贫开发工作计划

农村扶贫开发工作计划（共9篇）

农村扶贫开发工作计划 篇1

中共中央政治局召开会议

研究部署农村扶贫开发工作审议《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》

中共中央总书记胡锦涛主持会议

新华社北京４月２６日电中共中央政治局２６日召开会议，研究当前扶贫开发工作面临的形势和任务，审议《中国农村扶贫开发纲要（２０１１—２０２０年）》。中共中央总书记胡锦涛主持会议。

会议认为，《中国农村扶贫开发纲要（２００１—２０１０年）》实施以来，我国扶贫开发取得新的成就。农村贫困人口大幅减少，收入水平稳步提高，贫困地区基础设施明显改善，社会事业不断进步，最低生活保障制度全面建立，农村居民生存和温饱问题基本解决，探索出一条中国特色扶贫开发道路。扶贫开发的成就，为我国经济发展、政治稳定、民族团结、边疆巩固、社会和谐发挥了重要作用，为全球减贫事业作出了重大贡献。

会议指出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，经济社会发展总体水平不高，制约贫困地区发展的深层次矛盾依然存在，特别是集中连片特殊困难地区扶贫攻坚任务仍十分艰巨。深入推进扶贫开发，是坚持以人为本、执政为民、改善民生、缩小差距、促进全体人民共享改革发展成果的重大举措，是全面建设小康社会、构建和谐社会的迫切需要。必须以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，打好新一轮扶贫开发攻坚战，确保全国人民共同进入全面小康。

会议强调，我国扶贫开发已经从解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、提高发展能力、加快脱贫致富、缩小发展差距的新阶段。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，提高扶贫标准，加大投入力度，把连片特困地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务。到２０２０年，稳定实

现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房；贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。

会议要求，要坚持开发式扶贫方针，创新体制机制，完善政策体系，大力推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，不断提高贫困地区和扶贫对象自我发展能力，积极开展国际合作。各级党委和政府要进一步提高思想认识，切实加强组织领导，强化扶贫开发责任，加强扶贫机构队伍建设，加强扶贫法制化建设，努力实现到２０２０年扶贫开发目标任务。

会议还研究了其他事项。

农村扶贫开发工作计划 篇2

党的十八届三中全会明确了我国全面深化改革的总目标、总任务,并就全面深化改革提出一系列新思想、新观点、新要求。江西省委十三届八次全会关于深化改革的战略部署和新余市委七届十一次全会提出的“争创全省改革创新先行先试试验区”目标,使我们学习好贯彻好十八届三中全会精神的方向更加明确、道路更加清晰、目标更加坚定。笔者认为,把谋划全面深化改革与抓好当前扶贫开发本职工作紧密结合,把思想和行动统一到全面落实习总书记等中央领导同志关于扶贫开发工作的一系列重要指示上来,积极主动对接和研究中央、省委政策,提出切合新余实际的扶贫开发新举措,实现全市扶贫开发工作上新台阶,形成改革合力,是其深刻领会十八届三中全会精神实质真正意义上的诠释。要紧紧瞄准贫困群体,多渠道增加贫困群众收入,努力使贫困群众走上脱贫致富的道路。切忌头痛医头、脚痛医脚,急功近利,不切合实际。要针对扶贫工作进行仔细的梳理、系统的总结,整理出带有规律性、经验性、可借鉴的东西,以进一步创新思路、完善措施,扎实开展扶贫开发工作。

省级贫困村渝水区姚圩镇万全村在颐养之家开展文体活动

一、把握扶贫开发新要求,确保扶贫举措落实到位,取得成效

习总书记一年内3次调研扶贫开发工作,十八届三中全会前,习近平总书记在湘西调研扶贫开发工作时指出:“扶贫要实事求是,因地制宜。要精准扶贫,切忌喊口号,也不要定好高骛远的目标。各级党委对扶贫开发工作还要更重视些”。李克强总理在国务院常务会议上部署加强财政扶贫资金管理时提出:“要创新扶贫资金管理使用方式”。汪洋副总理在国务院扶贫开发领导领导小组第一次全体会议上明确要求:“要提高扶贫精 准度”。在短短不到一 年时间内,新一届中央 领导集体关于 加强扶贫开发 的重要指示精 神,都强调了加强扶贫开发工作的极端重要性。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发〔2013〕25号),提出当前和今后一个时期,扶贫开发工作要进一步解放思想,开拓思路,深化改革,创新机制。要注重实效,扎实解决突出问题,全面带动和推进各项扶贫开发工作。

省委办公厅、省政府办公厅出台的《关于加强扶贫攻坚促进小康提速的意见》,就全省加强扶贫攻坚、促进小康提速,确保贫困地区与全省、全国同步建成全面小康社会提出了明确的目标任务和扶贫路径。

对此一系列的新动向,可以理解成:当前及今后一个时期,扶贫开发工作要进一步解放思想,开拓思路,深化改革,创新机制。同时,中央和省里将更加重视扶贫工作,并将在促进贫困地区发展上加大投入力度,同时在扶贫帮扶方式上也将会有一些新的举措出台。这是对我们扶贫部门提出的新要求、新任务,更是一次重大历史机遇。我们要认真学习理解,及时准确把握国家和省扶贫开发政策动向,以推进新余市扶贫开发事业的发展。

二、谋划扶贫开发新思路,确保扶贫机制符合实际,取得成果

党的十八大提出到2020年全面建成小康社会。新余市提出提前全面建成小康社会,并力争使全市35个贫困村基本脱贫致富,同步全面建成小康社会。提前全面建成小康社会,必须以改革创新为动力,着力消除体制机制障碍,创新工作思路,找准切入点,根据本地、本部门实际,先行先试,从最贫困的乡村、最贫困的群体、最迫切的问题入手,以扶贫攻坚助推小康提速、以小康提速带动扶贫开发,加快全市35个贫困村和扶贫对象脱贫致富步伐。

(一)实现扶贫开发机制体系建设的大突破

扶贫开发是一项重大的民生工程和系统工程,任务繁重、牵涉面广、涉及单位多,需不断健全和完善扶贫开发保障机制。

1. 建立精准扶贫工作机制。按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则,对每个贫困村、贫困户建档立卡,建立扶贫信息网络系统,完成贫困识别。根据贫困识别结果,深入分析其致贫原因,逐村逐户制定帮扶措施,按照定对象、定政策、定措施、定责任、定目标“五定”要求,把资金、政策和具体措施等精准“滴灌”到贫困对象身上,集中力量予以扶持,实现扶贫开发方式由“大水漫灌”到“精准滴灌”的转变,切实做到扶真贫、真扶贫,确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。

2. 健全扶贫开发机构体系。打破扶贫机构、扶贫部门、帮扶单位之间的界限,形成思想上相统一、组织上相协调、行动上相一致、资源上相支持的扶贫开发机构体系。一方面建立市、县(区)、乡(镇)三级扶贫机构针对贫困村、贫困户的纵向指导体系。另一方面建立市直企事业单位、行业部门、社会各界针对贫困村、贫困户的横向指导帮扶体系。第三,建立和完善广泛动员社会各方面力量参与针对贫困村、贫困户的全方位帮扶体系。探索切实可行、科学完善的产业扶贫到户运行新机制、企业与贫困农户建立利益联结机制,鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发、投资经营扶贫产业,促进贫困农户稳步增收。

3. 构建扶贫资金管理机制。各级政府要逐步增加财政专项扶贫资金投入,加大资金管理改革力度,增强资金使用的针对性和实效性,项目资金要到村到户,切实使资金直接用于扶贫对象。以重大扶贫项目为平台,整合扶贫和相关涉农资金,集中解决突出贫困问题。积极探索政府购买公共服务等有效做法,逐步建立涉农资金整合合理、安排科学、使用高效、运行安全的投资管理新机制。

(二)实现扶贫开发工作总体布局的大突破

扶贫开发工作要以大发动、大推进、大整合、大帮扶的大扶贫开发工作思路为行动引领,凝心聚力深入推进扶贫开发,科学合理安排好工作布局,实现扶贫开发工作总体布局的大突破。

1. 不断巩固发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。一是各级扶贫业务部门要立足本职,认真落实贫困村整村推进、帮扶到户、雨露计划培训、移民搬迁等专项扶贫工作职责,确保专项扶贫工作抓一件、成一件。二是全市105个帮扶单位要承担好对贫困村定点扶贫工作职责,确保整轮帮扶工作结束后,贫困村取得实实在在看得见的变化。三是行业部门要开展合力扶贫。按照“统一规划、连片开发、打捆使用、统筹安排、用途不变、各负其责、优势互补、各记其功、形成合力”的原则,实行资源合理分配,形成多部门协作、多渠道投入、多措施并举、多层次推动的合力扶贫攻坚新格局。

2. 不断开辟工作新路径,找准工作的切入点,纳入总体布局,为扶贫开发工作再添强劲动力。要统筹部署有关行业部门以分宜县和渝水区新列为原中央苏区县为契机,牢牢把握中央、省重点支持原中央苏区振兴发展的历史性机遇,主动与上级对口部门对接,争取相关政策支持,开创工作新局面。

三、创新扶贫开发新模式,确保扶贫契合群众利益,取得发展

改变新余市贫困农村面貌,帮助贫困群众过上好日子,推动贫困农村同步全面建成小康社会,需要党和政府的好政策好措施,也需要广大党员干部带领贫困农民不懈努力。因此,必须创新扶贫开发新模式,确保扶贫工作的各项举措契合扶贫群众的利益,在扶贫开发中注重实效,解决突出问题,

(一)按照精准扶贫工作思路,帮助最困难的群体

瞄准25970人扶贫对象,突出抓好精准扶贫。根据贫困识别结果,深入分析其致贫原因,实行分类帮扶,做到扶贫对象要准确、扶持措施要对路、帮扶责任要到位。

1. 生产扶持。对有劳动能力的农村贫困户,可作为专项扶贫的重点扶贫对象,并结合党员干部结对帮扶等措施,共同扶持其发展生产、创业、务工等。

2. 教育保障。要把下一代教育,作为一个更长久的扶贫任务,从根本上帮助当地的发展。对家有未成年人或在读大、中专生的无劳动能力农村贫困户,可作为专项扶贫的长久扶贫对象,并结合党员干部结对帮扶等措施,共同保障其完成学业等。

3. 生活救济。对其他无劳动能力农村贫困户,可由农村低保等社会保障措施和党员干部结对帮扶等措施,共同保障其基本生活等。

(二)找准发展特色产业路径,做最可发展的事情

产业扶贫最能使群众长久地、持续地脱贫致富。要紧紧瞄准贫困群体,循序渐进发展生产,多渠道增加其收入。

1. 合作参与。切实提高贫困户的参与度、受益度。积极培育贫困农村农民专业合作、股份合作组织,吸纳贫困户参与,带动贫困户脱贫,提高贫困户在产业发展中的组织程度。鼓励贫困农户以土(林)地承包经营权作价入股方式,参与合作农场、联户经营和农民专业合作社。

分宜县操场乡山泗村召开专题组织生活会

2. 产业带动。鼓励企业从事农业产业化经营,发挥龙头企业带动作用,发展以旅游、种植、养殖、工矿企业为主的产业扶贫项目。通过农业龙头企业带动和建立农产品生产加工基地等,发展产业,规模化经营,把零散的农户组织起来,培育增收长效项目,实现农产品产、供、销的良性循环和实体带动、效益到户。

3. 科技推广。深入推进科技特派员农村科技创业行动,加快现代农业科技在贫困地区的推广应用。到2015年,力争每个有条件的贫困农户掌握1至2项实用技术,至少参与1项养殖、种植、林业经济、花卉苗木培育、设施农业等增收项目。

(三)创新社会参与工作,激发最具潜能的力量

建立和完善社会参与扶贫制度,广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发,是新阶段社会扶贫工作的重要创新。

1. 充分发挥定点扶贫在社会扶贫中的领引作用。继续以全市35个贫困村为载体、以105个帮扶单位为抓手,以党员干部结对帮扶全覆盖为形式,强力推进定点帮扶贫困村工作。

2. 积极动员和组织非公经济参与扶贫开发。非公经济组织具有资金技术、市场经验、经营理念、信息渠道等优势,非常符合贫困农村的发展需要,是最具潜力和战斗力的扶贫力量。鼓励非公经济组织到广袤农村开辟新的经济增长点。一要组织发动。可由市工商联牵头,以非公经济组织为主体,以招商引资为形式,在贫困农村大力开展产业开发扶贫、基础设施扶贫、智力扶贫等。二要引导启发。要顺应各类创业成功人士回报社会的心理,引导非公经济人士知荣辱、尚感恩、施援手、行善举,积极倡导他们到贫困村、贫困户中发展产业,开展“帮村带户”,体现对社会的担当与奉献。三要政策优惠。政府和有关部门要积极创造条件,根据自身职能确定倾斜政策,全面落实企业扶贫捐赠税前扣除、各类市场主体到贫困地区投资兴业等相关支持政策。

3. 继续加大行业部门齐抓共管力度。新农村建设、农村公路、农村安全饮用水、农田水利、农业开发等行业项目资金,优先安排用于贫困村的基础设施建设和产业开发。

(四)改革财政资金管理使用方式,增强最佳的使用效益

最大限度发挥政府投资的最佳效益,推进贫困农村经济、政治、文化、社会全面协调发展。

1. 整合专项扶贫资金。改革财政专项扶贫资金投入方式,对整村推进资金进行有效整合,实行35个贫困村的专项扶贫资金捆绑使用,打乱原有的分配方式,根据各个贫困村的实际情况,把资金分配与工作考核、资金使用绩效评价结果相结合,探索以奖代补等竞争性分配办法。

以扶贫开发助推新农村建设 篇3

第一,抓好基础扶贫,增强农村经济发展后劲｡坚持基础先行,加快整村推进和新农村建设步伐｡定南县着眼于保护和提高重点村农业综合生产能力,加快交通､农田水利等生产生活基础设施建设,狠抓基础扶贫,夯实发展基础,不断增强重点村的自身“造血”功能｡2007年在17个重点村投入了420万元资金用于扶贫开发,其中财政扶贫资金209万元,财政配套资金和社会扶贫资金211万元｡扶贫资金的投入有力地促进了重点村的新农村建设｡一是抓好道路建设｡为重点村新建简易公路3743米,硬化村､组道路12780米,新建桥梁12座｡二是抓好农田水利建设｡新建水渠965米,水陂5座,新增农田有效灌溉面积430亩｡三是抓好饮水､改厕等工程｡新建人饮蓄水池7个,安装自来水管17696米,改水1034户,改厕819户,整治内外墙壁36896平方米｡扶贫项目的实施,增强了村级经济发展､农民增收的潜力和后劲,为生产发展创建了优越的平台｡这在重点村开展新农村建设中,起到了示范､带动和促进作用,有力地推动了新农村建设工作,有效地加快了重点村新农村建设的前进步伐｡

第二,抓好智力扶贫,提高农民综合素质｡俗话说治贫必先治愚,定南县在智力扶贫方面以培育新型农民和产业农民,提高农民科技致富能力､市场竞争力和自主发展能力为目标,以农业实用技术､务工职业技能培训为主要内容,使贫困村劳动力基本掌握1-2门实用农业技术或务工职业技能｡一是狠抓科技培训｡今年已投入4.4万元,开展了9期937人次的实用科技知识培训,主要培训了生猪养殖和脐橙种植两大主导产业内容｡二是狠抓劳动力转移培训｡开展贫困劳动力转移培训,积极组织贫困村劳动力有序转移,既是贫困农民增收最现实､最有效的途径,也是脱贫致富的根本出路｡近两年已投入21.01万元,培训了重点村547人贫困劳动力,转移了521人,就业率达95.3%｡主要培训电车､针织､电脑､电工等为内容的职业技能,实现培训一人,输出一人,脱贫一户,达到劳务经济助推农民收入持续增长的目标｡三是抓好重点村中专生教育｡每年投入6.8万元以上扶贫资金资助17个重点村每村一名中专生教育｡通过多种渠道的素质培训,全面提高了重点村农民的就业技能和基本素质,增强了其适应市场的能力,使该县“有文化､懂技术､会经营”的新型农民明显增多｡该县根据企业用工需求和学员技能水平以及学员的意愿,把一部分学员推荐到广州､深圳､东莞以及沿海发达地区务工｡截止目前已有56位学员通过贫困地区劳动力转移培训在东莞市泓艺制衣有限公司务工,有47位在嘉尼电子有限公司务工,有30位在东莞市雷豹电子有限公司务工｡一部分学员推荐到该县工业园区企业务工｡据统计,在该县工业园区从事电子､电脑､电工､针织､制衣等职业的重点村学员已有388人｡实践证明,农民素质既是农村经济社会发展､农村文明程度提高的重要标志,又是新农村建设工作深入推进的关键｡

第三,抓好产业扶贫,提高农村经济发展能力｡增加贫困地区群众收入,最根本的是帮助贫困地区调整产业结构,开辟脱贫致富的新途径｡近年来,定南县把产业扶贫与新农村建设发展新产业有机地结合起来｡根据重点村的自然条件和区位优势,以科技为支撑,以市场为导向,以效益为中心,以增收为目的,坚持因地制宜,紧紧围绕农业产业化的原则,培育和发展生猪､脐橙､茶叶､酸菜王等优势产业｡一是抓产业基地建设｡2007年扶持发展了3个100亩以上的脐橙生产基地和3个年出栏2000头以上的生猪养殖基地｡通过示范引导农民发展新产业,使得该县逐步形成了以生猪和脐橙为主导产业的特色产业｡二是抓龙头企业带动｡通过扶持江西民丰畜牧有限公司和江西万丰养殖有限公司以及龙归寨脐橙庄园的发展壮大,带动公司及庄园邻近村镇农民发展养殖业和种植业｡引导和帮助龙头企业与农户建立和完善“风险共担,利益共享”的利益联络机制,提高农民的生产组织化程度,实现龙头企业与农户的对接｡通过“公司(协会)+基地+农户”的产业化模式,促进主导产业的快速发展,不断延伸产业链条,提高农产品附加值,提升农产品知名度｡三是抓产业市场营销｡扶持发展了4户营销大户,规范了全县生猪养殖协会､脐橙协会和行业协会等营销组织的运转,提高农民进入市场组织化程度｡四是抓创品牌｡加大科技创新力度,提高生猪､脐橙､茶叶､酸菜王等主导产业产品质量,形成名优特产品,不断增强产品的市场竞争力｡生产发展是生活宽裕的渠道,它既是扶贫开发的目的,又是新农村建设的前提和基础｡定南县在扶贫开发中,狠抓促进农民增收的产业建设,把调整农业产业结构,建立生产基地,培育龙头企业,壮大优势产业,培育效益农业,发展生产性扶贫开发,作为增加贫困群众收入,消除贫困和建设新农村的重要目标和要求｡

第四,抓好生态扶贫,改变农民人居环境｡为把贫困村建设成为“村容整洁”的社会主义新农村,定南县给新农村建设点(包括重点村的新农村建设)制定了扶持奖励政策,明确财政每年列支500万元用于政策扶持和技术推广,另外拿出180万元奖励先进镇村用于从事基础设施建设｡同时制定了一系列优惠政策,一是规划建设部门无偿为扶贫开发重点村的新农村进行规划设计;二是国土部门对扶贫开发重点村的拆旧建新免收一切规费,在农民新村规划区内建房,按成本价提供土地;三是林业部门对扶贫开发重点村的自产自用竹木免征一切规费｡目前,该县重点抓了93个“三清三改一拆一分一绿”新农村建设点和12个“猪-沼-果(菜)”生态能源建设点,为村民实现增收与环境改善同步进行,达到一举两得效果｡定南县狠抓生态农业建设,着力开发生态型､环保型的高产､优质､高效农业,为促进资源优势向经济优势的转化,努力为重点村的可持续发展创造有利条件｡

第五,抓好党建扶贫,建设和谐新农村｡加强村级班子建设是搞好扶贫和新农村建设工作的前提,农村是开展具体工作的主战场,村级领导班子是开展工作的具体组织者和领路人｡定南县结合村级组织建设､扶贫开发和新农村建设,今年派出158位年富力强的领导干部常驻基层,开展扶贫､党建､新农村建设等工作｡在党建方面以选准配强村党支部书记为重点,切实抓好村级班子建设,增强其驾驭市场经济的能力,提高带动群众脱贫致富的本领｡通过加强村级干部规范化管理,大力实施村干部素质工程,建设一支想干事､干成事､干好事的农村党员队伍,不断提高农村基层党组织的工作能力和水平｡通过切实加强农村基层组织建设,大力发展基层民主,健全村务公开,民主管理等制度,全力推进新农村建设｡实践证明,通过党建扶贫来帮助贫困农民脱贫增收是一个行之有效的办法｡定南县自实施扶贫攻坚计划以来,共有7家省直单位和46家市直单位在该县开展党建和定点扶贫工作｡多年的党建扶贫,已取得了实实在在的､不可置疑的明显成效,为重点村的新农村建设奠定了良好的基础｡

扶贫开发与新农村建设都是重点村难得的历史机遇和重要资源,定南县总结经验,不断创新,以扶贫开发助推新农村建设,借新农村建设力促扶贫开发,使两者优势互补地有机结合,相互促进,实现了扶贫开发与新农村建设同步发展的双赢新局面｡

[作者简介]徐胜忠,男,江西省定南县扶贫办工会主席｡

农村扶贫开发工作计划 篇4

镇农村扶贫开发建档立卡工作拉开序幕

5月8日，镇召开25个村扶贫开发建档立卡工作培训会议。为促进该镇农村扶贫开发工作有效开展，确保任务按期完成，镇及早谋划，制定方案，组织25个村扶贫联络员参加培训，全面拉开此项工作的序幕。

实施精准扶贫，是扶贫开发的重大创新，建档立卡是前提，按照县扶贫办关于扶贫开发建档立卡的统一部署和要求，镇进一步细化各阶段任务完成时间节点，坚持“客观求实、分类指导、规模控制、到村到人”的原则，明确工作方法和步骤，确定专人进行专门培训，强化责任，确保按计划、高质量完成全镇6283名贫困人口扶贫开发建档立卡工作。

农村扶贫开发工作计划 篇5

今天我们召开会议专题研究部署农业农村和扶贫开发工作。一方面，这是贯彻落实党中央和省市委要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作的具体行动;另一方面，今年是打赢精准脱贫攻坚战的决胜之年、高水平全面建成小康社会的收官之年，在这个重要的历史节点，做好“三农”工作、推进乡村振兴突破，具有特殊的重要意义，必须抓紧部署、加快推进、高标准落实。

对于“三农”工作，以习近平同志为核心的党中央高度重视，始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。在去年底召开的中央农村工作会议上，总书记强调，要坚决打赢脱贫攻坚战，不获全胜决不收兵;集中资源、强化保障、精准施策，加快补上“三农”领域短板。今年2月26日，总书记对全国春季农业生产工作作出了重要指示，要求把农业的基础打得更牢，把“三农”领域的短板补得更实，为打赢疫情防控阻击战、实现全年经济社会发展目标任务提供更加有力支撑。3月6日，总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。省市农村工作会议和扶贫开发工作会议，对今年工作的总体要求和目标任务也先后作出了系统部署，既深化了我们对“三农”发展大局大势的认识，更为我们的工作提供了根本遵循、指明了努力方向。全县上下要切实把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来，坚决克服新冠肺炎疫情影响，紧密结合X实际，不折不扣抓好贯彻落实，奋力实现全年“三农”和脱贫攻坚工作各项目标任务，确保农村同步高水平全面建成小康社会，确保农业农村现代化建设迈出更加坚实步伐。

一、全力巩固提升脱贫攻坚成果。我县建档立卡低收入农户去年已基本实现脱贫，但是我们要看到，目前的脱贫还是动态、脆弱的脱贫，因病因灾致贫返贫现象时有发生，边缘人口还存有较高的致贫风险。各镇区、各有关部门要坚决克服松劲麻痹思想，聚焦高质量脱贫目标，重点做好防止返贫和控制增量，进一步巩固提升脱贫攻坚成果。一要帮就业。就业是最有效最直接的脱贫方式。受新冠肺炎疫情影响，目前还有一部分农村富余劳动力特别是低收入家庭暂未能就业。各镇区、各有关部门要通过大力开发村级公益性岗位、在农业农村各类工程建设中优先吸纳等举措，帮助他们实现走向工作岗位，帮助他们在家门口灵活就业。二要防返贫。脱贫不返贫才是真脱贫。要按照“四个不摘”的要求，让已脱贫的低收入农户继续享受一段时期“三保五助”扶贫政策，切实做到“扶上马，送一程”。三要严督查。依托“阳光扶贫”监管系统，聚焦“三保五助”扶贫政策落实，进一步加大脱贫攻坚督查检查力度。今年下半年，省里将启动开展省定脱贫攻坚任务完成情况核查工作。我们要先行组织“回头看”，对在日常检查、专项审计、巡视巡察中发现的脱贫攻坚问题，要坚决抓好整改落实，防止出现假脱贫和数字脱贫现象，切实把整改责任传递到位、整改措施落实到位，确保标本兼治、举一反三，确保脱贫成效真正赢得群众认可、经得起历史检验。

二、扎实做好农业生产稳产保供。疫情防控期间，我县第一时间成立农村疫情防控组，狠抓农副产品稳产保供，通过内保生产、外调供应，充分保障了全县广大群众的日常消费需求，有力维护了全县疫情防控的大局稳定。一要持续抓好粮食生产。以底线思维，继续推进高标准农田建设，加快农业机械化转型升级，强化农业科技供给和推广，推进粮食绿色高质高效示范创建，推广稻虾共生综合种养模式，系统做好种子、化肥、农药等农用物资储备供应，夯实全年粮食丰产丰收基础，推动农业综合生产水平保持在全省前列。同时，要组织开展好蔬菜生产工作，守稳百姓的“菜篮子”。二要加快恢复生猪生产。今年底生猪存栏数量恢复到正常80%的水平，是中央提出的明确要求。要加快构建本地养殖和外地协供稳定机制，本地养殖的生猪要优先保障本地供应，外地调运的生猪在产能提升后要及时控制规模，既要防止肉贵伤民、又要防止猪贱伤农。到今年底，全县生猪要达到存栏X万头、出栏X万头的规模总量。三要狠抓农业安全生产。安全生产责任比天大、须臾不可放松。要聚焦农业生产重大风险、薄弱环节、重点部位，创造性地制定和落实防范化解工作措施，突出抓好农机、渔业安全生产专项整治工作，加大问题整改力度，做到常抓不懈，及时消除安全隐患，确保各类农业生产安全有序。

三、加快提升现代农业发展质态。实施乡村振兴战略，产业兴旺是关键，农业供给侧结构性改革是主线。只有产业兴旺，才能吸引资源、留住人才;只有经济兴盛，才能富裕农民、繁荣乡村。要聚焦现代农业发展，进一步强化工作举措，加大工作力度，全力推动农业大县向农业强县提升。一要做精特色产业。在稳步提升粮食产能的基础上，发挥农业产业园区示范带动作用，培育壮大XX等一批竞争力强、附加值高的地方特色产业，其中荷藕产业总产值要突破X亿元以上。二要加快融合发展。围绕我县粮食生产、特种水产、水生蔬菜等特色产业，聚焦央企、上市公司和食品百强企业和长三角、珠三角、京津冀等重点区域，加快农业项目招引，推动农业科技成果转化，全年实施农业规模项目X个以上。农业产业化关键是要有龙头企业和龙头项目带动，为此，我们积极推动宝粮和中粮的兼并重组、永顺泰麦芽厂的搬迁扩建、膳立方等一批农业项目的签约落户，加快寻求与农业信息化、物联网等相关企业合作，全力推动农业种养精准化、信息化、科学化发展，精心打造信息农业、智慧农业的“X样板”。同时，大力推动农业与文化、旅游、康养等产业融合，积极发展休闲农业、观光农业和乡村旅游，打造一批农业发展新的增长点。三要推进品牌兴农。继续抓好宝粮、荷仙、X湖等农业知名品牌建设，加快粮食、荷藕、水产等特色的产业深加工集群和公用品牌建设，创响一批群众口碑、市场效益双赢的“宝”字号品牌，确保到年底全县实现产销超亿元的农产品品牌达X个以上、品牌价值超X亿元的区域公用品牌X个以上。四要深化农村改革。坚持以农村土地制度改革、集体产权制度改革为促动和抓手，引领带动农业适度规模经营，鼓励扶持家庭农场、种养大户、农业龙头企业等新型农业经营主体，打造一批有影响、高效益、可复制的示范典型，带动更多农户和农村集体增收致富，全年新增创业主体X个、家庭农场X个、职业农民X人。

四、持续发展农村基本民生事业。主动顺应农民群众对美好生活的期盼，针对当前农村民生领域中存在的突出短板，持续发力、久久为功，确保城乡同步全面建成小康社会。一要攻坚农村人居环境整治。今年是农村人居环境整治三年行动计划的最后一年，各镇区、各有关部门要充分认识这项工作的紧迫性和重要性，聚焦厕所、生活垃圾、生活污水、农业废弃物治理“四个重点”，分项制定攻坚冲刺行动计划，明确时间节点，细化工作举措，确保三年行动计划任务必成。二要提升农村公共服务水平。瞄准城乡基本公共服务均等化目标，推动义务教育、医疗保健、就业服务、社会保障等基本公共服务，在城乡之间合理布局、均衡配置。特别是针对这次疫情暴露出医疗卫生方面的突出问题，进一步深化县域医疗联合体建设和乡镇卫生院标准化建设，不断提升基层医疗卫生服务能力。三要加强农村基础设施建设。持续推进农村道路、供水、通讯、物流、网络等基础设施建设，注重各类设施间的衔接配套，充分发挥整体效益。围绕城乡道路交通一体化发展，继续推进农村公路提档升级和危桥改造，确保今年创成“四好农村路”省达标县。进一步落实“河湖长制”，持续加大县乡河道疏浚、水系连通、生态修复和长效管理力度，确保疏浚县乡河道、建设农村生态河道完成任务。

五、全面加强农村基层基础建设。基层基础是社会治理的重心，也是经济社会发展的底板。要把基础打牢，把基层夯实。一要持续加强基层党组织建设。明年是镇村党组织集中换届年，要以此为契机，选优配强村党组织书记和村“两委”班子，持续推进村党组织书记与村委会主任“一肩挑”，今年底“一肩挑”比例要达到70%。要持续整顿软弱涣散村党组织。二要持续提升基层社会治理水平。加快实施乡镇基层社会治理体制改革，优化设置“一办八局”，有序推动基层迫切需要且能有效承接的审批、服务、执法权限向镇村下沉。推进镇村综治网格化中心规范化建设，确保做到有阵地、有人员、有机制、有保障。三要持续推进农村精神文明建设。坚持物质文明、精神文明建设两手抓，全面推进县镇村新时代文明实践中心、站、所三位一体建设，加快实施基层公共文化服务效能提升工程，年内县级以上文明村镇占比达60%以上。深入推进移风易俗、弘扬时代新风行动，引导树立喜事新办、丧事简办、厚养薄葬、节俭养德的乡村文明风尚。

当前，高水平全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战已进入倒计时，各镇区、各部门要切实做到组织保障再加力、工作责任再压实、推进举措再靠实，不断加强党对“三农”工作的全面领导。一要强化组织推进。要认真落实好五级书记抓乡村振兴的领导责任，做到党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员协同抓，真正把“三农”工作责任一级一级压下去。县农业农村局要发挥牵头抓总作用，统筹协调好各项涉农工作;涉农部门要对“三农”和扶贫工作给予更多关注。二要强化政策扶持。要保障“三农”资金投入，加快完善财政支农资金统筹管理机制，推进公共财政更大力度向农业农村倾斜，在“三农”土地供给上，落实好中央X号文件提出的“新编县乡级国土空间规划时安排不少于10%的建设用地指标，用于保障农村产业发展用地”等要求，着力解决农业农村发展用地问题。积极引进农业科技领军人才和创新团队，鼓励引导外出经商及务工能人“凤还巢”。三要强化作风建设。要旗帜鲜明地反对形式主义、官僚主义，坚决砍掉农村工作中不必要的检查评估，重复冗繁的填表报数，帮基层腾出宝贵的时间和精力为农民群众办实事、解难事。要用好鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，把到农村基层锻炼作为培养干部的重要途径，加快建设一支熟悉农业、热爱农村、心系农民的“三农”工作队伍。从严管理农村党员干部队伍，加大群众身边不正之风和腐败问题的查处力度，为乡村振兴和脱贫攻坚营造风清气正的良好环境。

农村扶贫开发工作计划 篇6

近年来，在县党委、政府的正确领导下，我们按照建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字要求，认真制定《大桥镇新农村建设工作实施方案》，以县级新农村建设示范村沂洋村为带动点，结合实际，加强农村基础设施建设，进一步改善村民的生产和生活条件，促进了农村经济发展，促进农民增收，推进了社会主义新农村建设。

一、推进新农村经济发展，促进农民增收。

我们在新农村建设当中，始终把发展农业，促进农民增收作为各项工作的重中之重。进一步落实了党的各项惠农政策，严格依据全镇5.37万亩粮播面积分摊入户，足额的发放了粮食直补款241.5万元，良种补贴款58.7万元，确保粮款直补工作的顺利开展，充分调动了农民的种粮积极性；结合本镇产业实际，进一步推进“基地化、工厂化、品牌化”科技兴菌战略，新建了5家银耳烘干厂，规范食用菌生产经营，坚决取缔银耳熏磺，捍卫了古田银耳“中国驰名商标”的荣誉称号，在10年经济危机、出口不利的大环境下，全镇食用菌销量仍达5642吨，增长8.5％，其中银耳4096吨；进一步推进种植业、农副业发展，走规模化战略道路，扩大农作物种植面积，提高单产效益，水果、蔬菜、畜禽业分别实现产值648万元、1148万元和433万元；进一步推进“农村社会服务联动网”建设，建立健全村级科技服务网络，加大对农业技术、劳务信息、信贷资金等方面的服务和支持力度，积极引导农村人口外出务工，组织开展“科技百村行”活动，对各村农业人口进行了具有针对性的技术培训，普及农业实用科技，提高了农业群众的生产技能。据统计，全共实现农业总产值2.2亿元，增长4％；农民人均年收益4251元，增长5％。

二、推进新农村基础设施建设，改善生产生活条件。

我们通过自筹和部门扶持等各种形式，巩固和加强村级的基础设施建设。先后投资1041万元，完成了广胜、门里、横洋、明洋、岭南、金坑里、筹洋、潮洋等8个村27.4公里的通村水泥路建设，实现了全镇36个行政村的全部通水泥路目标，有效改善了村民的出行条件；投资109万元，完成了岭南、中村、苍岩等3个移民村的人饮工程，受益人口达4000多人，改变了原先村民饮水难的状况，全镇共有26个村庄3.3万多人口喝上了放心水；投资65万元，完成了库区项目大桥村防洪堤工程建设；完成了投资124万元的洋中土地整理项目，并全力做好通畔土地整理项目的前期工作，已获得省国土厅的立项审批；完成了二中综合教学楼建设和中村小学建设；实施了中村、横洋水利修复项目，有效改善了农村发展条件。

三、推进民主法制建设，促进村级民主化管理。

我们以健全村级民主决策、民主管理、民主监督等各项制度为重点，落实各项民主管理制度，做到用制度管人管事，让村民享有知情权、参与权、管理权。在规范村务上积极运作的四项制度：即村务大事村民公决制度，村务财务公开制度、村“两委”联系制度，干群交心议政制度，提高了村级工作规范化管理水平；在财务管理上推行公开透明，监管审核制度，通过村务公开栏，让广大村民对本村财务运作方面有充分的知情权，强化了村级财务收支的监督管理；同时在村民当中开展普法教育，积极引导村民以法律手段表达利益诉求，加强对农村基层干部运用法律手段管理基层事务、处理矛盾纠纷的能力培训，逐步形成政府主导、村民自主维权相结合的权益保护机制。

四、积极倡导文明新风，加强精神文明建设。

我们在推进社会主义新农村建设进程中，不仅注重硬件设施建设，更注重村中的精神文明建设和民主法制建设。我们利用各村的宣传橱窗、文化活动中心、文体广场等一系列公共设施大力开展各类精神文明创建活动以及民主法制宣传教育活动，加强党员干部队伍建设，倡导社会主义文明新风。积极做到：

一、以提高村民的社会公德，家庭美德，科技水平，法制意识为主要内容，通过电教、宣传单、学习文件等方式，在各村广泛开展道德素质教育和文明意识教育，积极引导村民崇尚科学、破除迷信、移风易俗、抵制腐朽恶习，提高思想道德水平和科学文化素质，形成文明健康的生活方式和社会风尚；

二、在各村开展“文明家庭”、“五好家庭”、“平安家庭”等竞赛活动，提高村民争先争优的热情，引导村民开展丰富多彩的文化生活；

三、先后在横洋等15个村开展了“家园清洁行动”，并以此带动全镇各村实施了此项行动，村容村貌得到有效改观。通过以上三点，大力推进新农村精神文明建设。

我们在社会主义新农村建设中进行了有益的探索，取得了一些成绩，但工作还做得很不够。一是村级集体经济实力还很薄弱；二是农村基础设施还很不完善。今后，我们将加倍努力，加强农业和农村的基础设施建设，进一步改善村民的生产和生活条件，推进社会主义新农村建设发展。

(二)整村扶贫开发工作

目前我镇有溪源里、筹洋两个扶贫开放重点村，我镇在扶贫开放工作中，将对这两个村的工作统揽全镇扶贫工作的中心位置，根据上级扶贫开发工作的新要求，实现全面推进我镇经济社会发展目标。我镇扶贫开发工作的总体指导思想是：认真贯彻落实科学发展观，坚持把发展作为富民兴镇的第一要务，抢抓“海西发展，环三先行”、“古宁路建设”的历史机遇，以增加贫困人口收入为目的，以提高人口素质为倡导，力争扶贫工作“相对稳得住，努力不返贫”。我们做了以下几点具体工作：

一、加大农业投入，调动农民生产积极性。

我镇始终把发展农业，促进农民增收放在各项工作的重中之重。10年我镇严格依据全镇5.37万亩粮播面积分摊入户，足额的发放了粮食直补款241.5万元，良种补贴款58.7万元，确保粮款直补工作的顺利开展，充分调动了农民的种粮积极性；进一步推进“基地化、工厂化、品牌化”科技兴菌战略，加大基础设施建设投入，新建了5家银耳烘干厂，规范食用菌生产经营，促进我镇支柱产业发展；进一步推进种植业、农副业发展，走规模化战略道路，扩大农作物种植面积，提高单产效益，水果、蔬菜、畜禽业分别实现产值648万元、1148万元和433万元。

二、依靠科技扶贫，加大农民培训力度。

我镇认真开展扶贫培训，把非农技能培训与富余劳动力转移培训相结合，努力通过培训输出提高非农收入。一是将扶贫培训工作建立在实施农业科技培训入户的基础上将非农技能培训和富余劳动力转移培训相结合，积极通过“阳光工程”的实施进行贫困人口富余劳动力的转移，努力通过劳务输出提高贫困人口的非农收入；二是加大镇、村干部的扶贫知识培训力度，通过培训调动广大干部参与扶贫开发的积极性，树立新的扶贫开发观念；三是大力推进“农村社会服务联动网”建设，建立健全村级科技服务网络，加大对农业技术、劳务信息、信贷资金等方面的服务和支持力度，积极引导农村人口外出务工，组织开展“科技百村行”活动，对各村农业人口进行了具有针对性的技术培训，普及农业实用科技，提高了农民的生产技能。

三、大力推进基础设施建设，改善农村生产生活条件。

我镇先后投资1041万元，完成了广胜、门里、横洋、明洋、岭南、金坑里、筹洋、潮洋等8个村27.4公里的通村水泥路建设，确保了全镇36个行政村的全部通水泥路目标，有效改善了村民的出行条件；投资109万元，完成了岭南、中村、苍岩等3个移民村的人饮工程，受益人口达4000多人，改变了原先农村群众饮水难的状况，全镇共有26个村庄3.3万多人口喝上了放心水；投资65万元，完成了库区项目大桥村防洪堤工程建设；完成了投资124万元的洋中土地整理项目，并全力做好通畔土地整理项目的前期工作，已获得省国土厅的立项审批；实施了中村、横洋水利修复项目，有效改善了农村发展条件；市级扶贫村筹洋村完成了通村和村内水泥路、自来水等一批工程建设，并兴办了银耳烘干厂、实施了竹山垦复等群众增收项目，为该村今后的发展打下了坚实的基础。

四、积极谋划古宁路沿路发展带，为脱贫致富创造良好机遇。

古宁路建设对我镇的扶贫工作来说，是个大机遇。我镇牢牢抓住不放手，全面科学、合理规划好，严格按照规划，力争通过努力，形成发展的雏形，带动广大人民群众脱贫致富。一是继续全力以赴做好宁古路建设征地拆迁工作。在完成好b1标段征地拆迁扫尾工作的同时，继续加强领导、加大宣传动员力度，全面完成大桥境内其他标段的征地拆迁工作，确保宁古路大桥段建设顺利实施。二是坚决打击乱滥建行为。沿路发展带沂洋、苍岩两村一体规划即将完成，下一步我镇将严格按照规划，分步实施，力争把这一片区建设成库区新农村示范点。在规划未实施前，进一步加强土地管理，坚决制止任何形式的乱滥建。同时，进一步强化措施，加强宅基地管理，引导村民按规划兴建住宅。

五、加大帮扶力度，大力推进社会保障体系建设。

农村扶贫开发工作计划 篇7

本刊消息:徽县大河店乡文池村位于徽县南部山区, 通过创新扶贫方式, 三年来, 农民人均收入从1260元提高到2660元。该村距县城10公里, 交通便利。全村辖4个村民小组, 152户, 651人。有耕地2080亩, 全是山坡地, 人均3.2亩, 村内沟壑纵横, 土壤瘠薄, 阴湿寡照, 农业生产条件差。2005年全村生产总产值149万元, 农民人均纯收入1260元, 人均占有粮食330公斤。

文池村2005年实施扶贫整村推进项目, 2006年列为全省新农村建设试点村。省扶贫办又把文池村列为全省扶贫机制创新试点村, 省扶贫办和县财政局扶持资金、世行贷款回收再贷资金, 给文池村注入发展资金60万元, 从2006年7月开始试行, 发展会员136人, 于2007年6月正式挂牌成立文池村扶贫发展基金会, 实行民主管理、规范运行。主要给会员以发放小额短期贷款的形式, 发放借款136户186笔, 累计借款58.5万元, 扶持发展特色产业, 扶持畜牧养殖收入上万元大户82户, 建成玉米杂交制种基地700亩, 以上两项三年全村增收100万元, 人均纯收入增加1599元;栽植优质核桃, 实现整村覆盖, 核桃建园2769亩53530株, 户均352株, 人均83株, 预计2010年可全部挂果, 亩产比种粮食增效3倍以上, 可成为该村的支柱产业。预计2008年文池村人均纯收入可达2660元, 比2005年增加1400元, 增长111.1%, 比全县2514元高5.8个百分点。“文池模式”探索出了一条扶贫开发的长效机制, 已在全省扶贫工作中得到推广。2007年7月2日非洲16个国家31名官员和中国国际扶贫中心的领导、专家到文池村进行了考察学习, 文池的做法得到了高度评价, 在国际国内引起了很大反响。扶贫机制的创新, 促进了文池村经济快速发展, 促进了新农村建设工作的顺利进行。 (甘肃省委新农村建设领导小组办公室供稿)

抓好扶贫开发工作 篇8

5月25日，国务院扶贫开发领导小组在京召开中国扶贫开发工作20周年纪念座谈会。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长回良玉在会上指出，20年来我国扶贫开发取得了巨大成就。我们要认真总结扶贫开发的成功经验，清醒认识新时期扶贫开发工作的艰巨性和复杂性，切实增强责任感和紧迫感，以更大的决心、更有力的措施，坚持不懈地加大扶贫开发力度，切实加快贫困地区群众脱贫致富和经济社会发展步伐。

回良玉指出，自1986年在全国范围开展有组织、有计划、大规模的扶贫开发以来，在党中央、国务院的正确领导下，在社会各界的大力支持下，经过贫困地区广大干部群众的艰苦奋斗，取得了举世瞩目的巨大成就。全国农村贫困人口大幅减少，贫困地区生产生活条件明显改善，各项社会事业长足发展，走出了一条符合国情的“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫、全面发展”的扶贫开发道路。这在中国发展史上是一个伟大的壮举，也为全球反贫困事业作出了重要贡献。同时，也要清醒地看到，目前农村贫困人口和低收人人口的数量仍然很多，脱贫致富的难度不断加大，扶贫开发的任务十分繁重。要从根本上消除贫困、实现共同富裕，任重而道远，必须付出长期艰苦的努力。

回良玉指出，“十一五”是全面建设小康社会的关键时期，也是扶贫开发的攻坚阶段。各地区、各部门要以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，切实把扶贫开发工作放在更加突出的位置，进一步强化扶贫责任，创新工作机制，落实扶贫措施，增强扶贫开发的针对性和实效性。要继续坚持开发式扶贫方针，从群众最迫切的需求人手，从最困难的村寨人手，抓好整村推进扶贫开发、劳动力转移培训和产业化扶贫三项重点工作。要继续坚持瞄准贫困群体，采取有针对性的帮扶措施，在提高减贫效果上下功夫。要继续加大扶贫开发投入，完善管理机制，提高使用效益。要继续加大东部地区对中西部贫困地区对口帮扶力度，不断推进机关定点扶贫工作，积极鼓励社会力量参与扶贫。要继续坚持自然资源开发和人力资源开发相结合，统筹人与自然和谐发展，促进贫困地区经济社会全面发展。(转自国务院扶贫开发网)

农村扶贫开发工作计划 篇9

关于全县农业农村会议暨扶贫开发工作会议上的讲话 同志们：

县委、县政府决定召开这次农业农村暨扶贫开发工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省委、市委农业农村工作暨扶贫开发工作会议精神，全面总结全县农业农村工作，深入分析当前农业农村及扶贫开发形势，安排部署今后一段时期农业农村工作。一会，周舟书记将作重要讲话，对我县当前和今后一段时期农业农村工作指明方向，请大家务必认真学习，深刻领会，把握发展主线，凝心聚力,抓好落实。下面，我讲三个方面。不对之处，敬请书记、县长批评指正。

一、客观分析我县“三农”工作现状，坚定抓好“三农”的信心和决心

（一）取得的成效。2013年，在县委、县政府的坚强领导下，不等不靠，扎实工作，紧紧围绕“农业增效、农民增收”这个主题，积极开展结构调整、产业提升、扶贫开发、基础设施建设等工作，“三农”工作保持良好发展态势，完成农业总产值24.6亿元，增长7.3%；完成农业增加值15.2亿元，增长7.2%；农民人均纯收入达到5162元，增长12.9%。荣获2013年全市农业农村工作综合考核第三名（二等奖）的好成绩。一是农业生产稳步推进。按照“突出特色、优化结构、主攻单产、增加总量”的思路，不断优化种养结构和作物主要品种结构，保持全年粮食播种面积在120万亩左右，因持续旱灾影响实现产量23.9万吨。种植订单有机红粮14万亩，实现收购产量2.9万吨。种植订单有机烟叶1.64万亩，实现收购产量2.4万担。完成药材林种植2万亩、营造林9万亩，荣获“全国绿化模XX县”、“全省生态文明教育基地”称号。二是农业基础不断夯实。完成农业固定资产投资7.3亿元。铜灌口水库灌区工程截流成功，大茅坡水库开工建设，农业综合开发、千亿斤粮食产能工程、东风灌区节灌二期工程、沙溪场河治理、同民河治理、獐洋河治理和9座小

（二）型病险水库除险加固全面完成，改造中低产田1.23万亩，建设小型农田水利2.5万亩，解决农村人饮困难11.67万人。箐山森林公园入口工程、观景台主体工程完工，县城大道绿化、国有林场危旧房改造基本峻工。三是农业产业化取得新进展。30万头生猪产业化循环农业示范园区5万头育肥场投入运行，良村黔北麻羊养殖、同民蔬菜等产业示范园区建设进展顺利，温水农产品加工工业园区入驻企业6家。新增省级龙头企业1家、市级龙头企业3家、县级龙头企业5家、农民专业合作社32个，龙头企业总资产达2亿元以上。土城大米、同民蔬菜、马临生猪等通过了国家无公害产地认证，回龙青山雪莲果获得了国家有机农产品认证。四是扶贫开发进展顺利。全年争取各类扶贫资金9063.8万元。桃林集团帮扶项目通过验收，仙源镇集团帮扶项目经省扶贫办批复，上海对口帮扶、中石油帮扶项目顺利实施，大坡整乡推进、三岔河集团帮扶、革命老区整村推进有序推进，官店镇、三岔河乡、坭坝乡3个乡镇实现“减贫摘帽”目标，全县减少贫困人口3.24万人。

（二）存在的问题。一是农村以水、路等为主的基础设施欠帐大。农村交通、水利等基础设施严重滞后，教育、医疗均等化发展缓慢。据统计，全县未通公路的自然村民组725个，占自然村民组总数的31.4%；未通广播电视的自然村民组128个，占自然村民组总数的5.5%；未解决安全饮水26.4万人，占应解决人口总数的40.8%，且在不断增加；无卫生室行政村59个，占总行政村的28%。二是农业组织化、专业化程度低，根本谈不上现代化。农业产业集中度低、规模小，商品率低，品牌化缺乏，全县仅1个省级农业龙头企业，但规模化、标准化缺乏，知名度、影响力没有，示范带动作用不明显，这与省级龙头企业标准不匹配；市级龙头企业14家，还占不到全市比例的5%，部分企业市场竞争力不强，这与农业大县不相符；县级龙头企业35家，大都缺乏市场竞争力，这与现代农业要求差距大；农民专业合作社187家，建立多，监管、指导不到位，工作机制不健全，70%以上是空壳，只想弄点财政补助资金，部分社员相互扯皮，不能达到建立农民专业合作的目的，不能提升农业组织化程度。三是农民人均收入水平低。从2013年农民人均纯收入看：全国、XX省、XX市分别为8896元、5434元、6849元，而习水只有5162元（绝对值列全市第11位，增速12.9%列全市第四位），均达不到全国、全省、全市平均水平，收入差距仍然较大。从农民收入渠道看：2013年全县农民工资性收入（本地务工收入）占17%、转移性收入（外出务工和政策性收入）占28%、家庭经营性收入占45%、财产性收入占10%，这说明农民收入主要来源家庭经营性收入（即传统种养业）和外出务工收入多，本地务工收入少，就地就业困难，增收渠道窄。四是贫困状况严重。目前全县仍有贫困乡镇6个，占总乡镇数的26%；贫困村行政村127个，占总行政村的60%；贫困人口17万人（如果按新标准统计，贫困人口接近全县从口的三分之一），占全县总人口的23.6%，接近占全省贫困人口的2%，贫困人口数量居全市第一位，这充分表明我县国家级扶贫开发重点县的基本县情没有改变，农村贫困面广、贫困人口多、贫困程度深等情况依然存在。五是受自然条件的制约。我县是典型无坝区支撑的山区农业县，山高坡陡，耕地零碎，立体气候明显，自然灾害频繁，打造适宜全县种植的特色产业非常困难。六是干部思想观念亟需转变。部分乡镇干部对“农业说起来重要、干起来次要”的观念依然存在，对安排的工作能推则推、能躲则躲，既不超前谋划，更不倾力完成；涉农部门有的领导干部思想僵化，没有工作压力感，缺乏进取意识和自信心，严重影响了农村经济社会的健康发展。对于存在这些问题，既有客观方面，也有主观方面，但最主要还是主观方面的问题，我们要在下步工作中认真研究，采取有效措施，切实加以解决。

面对当前的“三农”新形势，一是各级高度重视，从中央、到省和市都将农业生产和保障粮食安全作为全党工作的重中之中，划定了18亿亩耕地红线，保证农业生产的根基。二是全国正处于经济转型机遇期。当前，发达地区经济趋于下行，部份省市工业化、城镇化发展速度相对放缓，投资以工业化、城镇化为主体逐渐向农业产业化转移，现代农业发展迎来黄金期和快速发展阶段。三是工作重心调整。今年市委、市政府将四河•四带、小康建设、四在农家创建纳入农业农村工作范畴，具体由农业农村工作领导小组主抓，客观上可以整合更多项目，但无形中增加了大量的工作。四是考核方式发生转变。在考核方式上，省、市对农业工作考核，由传统农业为主调整到重点考核农业产业化、园区建设，对各级农业工作提出更高要求。五是县委、县政府高度重视农业农村工作，提出了更高要求、锁定了更高目标，给予了更多的投入和更大的支持。因此，可以说当前的农业农村工作机遇前所未有、困难前所未有、压力更是前所未有。

二、找准定位，理清思路，全力抓好当前和今后一段时期农业农村工作

习水有较好的农业资源和基础，在当前和今后一段时期内，全县农业工作的基本定位是全力打造有机农业示XX县，基本思路是围绕“现代农业、生态农业、休闲农业、景观农业、养生农业、旅游农业”的理念来抓农业；围绕“全景域、全景观、大产业”的理念抓农业；围绕“培育龙头企业、扶持龙头企业”的理念来抓农业；围绕“打造农产品品质、品牌和提升农产品质量、效益”的理念来抓农业，围绕“跳出农业抓农业和农业是承接二产、三产的基础”的理念来抓农业，树立“十年磨一剑”、“十年创一品”持之以恒的信心和决心，最终实现现代农业目标。我县在在当前和今后一段时期，要紧紧围绕新的定位、新的思路，重点抓好以下工作。

（一）抓好改革工作。今年，要在加快农村产权制度改革、深化农村集体林权制度和水利体制改革、加快农村集体“三资”转换、建立县级农业投融资担保平台上下功夫，用好改革关键一招，选1—5个主题重点突破，激活农业发展潜力。目前，县城供水体制、基层水利站管理体制等改革方案正在有序进行。

（二）抓好发展规划。一是围绕全县农业产业布局调整，编制全县农业产业发展规划（2014-2020年）。二是按照《中共XX县委、XX县人民政府关于印发同步小康创建活动实施方案的通知》的要求，倒排时间表，编制全县率先同步小康建设规划。三是抓住省、市支持“四在农家•美丽乡村”基础设施建设的机遇，编制全县“四在农家•美丽乡村”规划。四是坚持“产业带动、设施先行、多头融资、习水特色”的原则，编制全县“四河•四带”创建规划。五是围绕富民、强县、设市、率先小康战略和习水文化、资源等比较优势，编制完成乡村旅游、湿地公园、水利设施等专项规划。

（三）抓好农业“三品一化”建设。习水最好的品牌就是有机农业，最终目标是实现有机农业示XX县。围绕有机品牌：一是在有机红粮方面，要巩固和深化与茅台集团、习酒公司的合作，在基地建设上增加投入，在生产环节、收购环节、仓储环节、运输环节等上加强管理，坚决打击假冒伪劣行为，逐年扩大种植面积。二是在有机烟叶方面，继续深化与红塔集团的合作，严格按有机标准生产、调运，杜绝以次充好，尽量做到农药残留不超标、重金属不超标，确保有机烟叶质量。三是在畜牧业方面，要坚定与希望集团等大企业的合作，努力招商引资，努力提升养殖业水平，努力扩大养殖规模，努力增加群众收入。四是在中药材方面，瞄准全国一流企业招商引资，找准市场，扩大规模，创建习水地道中药材品牌，让中药材之乡名符其实。五是在蔬菜方面，要围绕大市场、大超市、习水乡村旅游建基地，创品牌。

（四）抓好农业补助政策兑现。按照市委、市政府的要求，大力支持商品蔬菜、精品水果、花卉苗木、中药材、种草养畜、稻鱼共生等产业向园区化发展。县委政府即将研究制定《XX县推动土地流转促进农业产业化发展扶持办法》，对符合土地流转项目条件的规模经营主体经批准后，按照先建后扶、以奖代补形式进行扶持，以推进农业园区和农业产业化发展。县农牧局及各乡镇（区）要充分利用好农业补助政策，广泛招商引资，加大土地流动转力度，推动农业产业向园区化、产业化、现代化发展。

（五）抓好现代农业的保障设施。发展现代农业，包括产业、装备、科技、质量安全、市场和主体等因素，只凭财政投入、只靠群众自身发展是不可能实现的。一要紧紧抓农业项目，要包装项目、申报项目，用项目争取投入，用项目改善基础实施，用项目解决农业投入的困难。二要抓好龙头企业的培育，用龙头企业来解决农业发展中的产业、装备、科技、安全、市场等瓶颈。三要抓好招商引资，通过招商引资培育龙头企业，助推龙头企业发展，突破现代农业的组织化、专业化低问题。四要培育新兴现代农业主体，大力支持农民专业合作组织、家庭农场、种养大户等主体发展，鼓励资源、资金、技术向新兴农业主体集中。五要抓好农业系统人才队伍建设和管理工作，为现代农业提供人才保障。

（六）统筹抓好分管的其它工作

第一，精准扶贫。今年上半年，完成贫困村和贫困人口评估，对未脱贫的贫困村和贫困人口纳入帮扶对象，实行“一村一策、一户一法”，建档立卡，实行精准、动态管理。近期，县人民政将召开精准扶贫建档立卡培训会议，建档立卡工作时间要求紧且要求很细、很实，调查依据将录入全国精准系统管理，对今后的扶贫开发工作决定性的指导意义，是争取扶贫投入的依据。因此，请各乡镇（区）要将建档立卡作为当前的一项重要工作，高度重视，安排专人进村入户稿好摸底调查、张榜公布、汇总上报，确保按时按质完成。同时要认真实施好财政扶贫项目，做到实施完一个项目，解决一个问题，致富一方群众。积极主动向省市争取项目资金。全力搞好上海帮扶、中石油帮扶工作。第二，小康示范创建。4月1日，全县小康示范村创建启动大会在在二郎召开，拉开了全面示范小康社会建设序幕。从东南片区实施的情况看，总体上是好的，但仍有个别乡镇问题不少，要么进度有问题、要么质量有问题。从全县来看，农村基础设施欠帐太大、困难太多，如果不能整合有效的资源和项目，不能充分发动群众广泛参与，不能调动社会投入，很难同步率先建成老百姓得实惠、老百姓认可的全面小康，希望各乡镇和各部门务必引起高度重视，穷尽一切办法，按照县委政府的决策部署和规划要求不折不扣抓好工作落实。第三，“四河•四带”创建。今年已在“四河•四带”创建上投入资金1亿多元，完成高速公路沿线可视范围的绿化及有关乡镇的农业产业化项目安排，正在推进高速公路网内的节点打造和绿化工作，由于时间紧和任务重，请县直有关工作部门和乡镇（区）要严格按照3个时间节点要求，全力做好高速公路沿线的新农村建设和隆兴柑甜村、土城团结两个市级示范点的打造工作，在5月中旬前完成高速公路沿线的黔北民居改造及绿化、亮化、美化工作；在国庆节前完成柑甜村风情一条街打造及其它园区建设、包括水电路等基础设施建设工作；在12月底前巩固提升创建，按一流的要求来打造新农村建设升级版，确保顺利通过市检查验收。

第四，“四在农家•美丽乡村”六项行动。六项行动中最紧缺、最需要解决的是小康路、小康水和小康寨，从县城到乡镇到全县农村，工程性缺水严重，只要连续干旱十天，县城、乡镇、全县农村都会大面积缺水，全力以赴解决水的问题是当前县委政府的最重要的民生工作：县城和乡镇要通过深化体制改革，加强源保护和加快水利基础设施建设，科学用水、合理调配用水来解决缺水问题；农村要通过水利建设、水源保护、湿地修复、耕作方式改变等综合措施来解决饮水问题。各乡镇和有关部门要紧紧围绕《XX县“四在农家•美丽乡村”六项行动方案》，做好政策对接，上下联动，充分发动群众，全力以赴做好小康路、小康水、小康电、小康房、小康寨、小康讯建设。

第五，防汛抗旱工作。全省已于4月15日宣布进入汛期，请县防汛办和各乡镇要加强防汛应急值守，做好应急物资储备；县防汛指挥部成员单位和乡镇要按照职能要求，搞好讯情监测调度，科学发布有关信息，并及时做好水库、山塘、小水窖的储水、蓄水、保水工作，科学用水、合理调水，统筹做好防汛与抗旱工作。

第六，重大动物疫情防控工作。春季是高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病的高发季节，也是动物常见疫病的多发期。当前，全国布鲁斯氏菌病、羊小反刍兽疫疫情呈蔓延之势。我县作为农业大县，在动物防疫上绝对不能有丝毫松懈，也不能出问题、也出不起问题，如果一旦发生重大疫情，我县的畜牧业将从终点回到起点。因此，请大家务必按春季动物防疫工作专题会议和全县春季动物防疫工作电视电话会议的部署和要求，进一步抓好工作安排，在疫情排查、检查、设卡等工作上一刻也不能放松，确保万无一失。

三、如何贯彻落实本次会议精神

接下来，周舟书记将作重要讲话，陈钊县长将提工作要求，两位领导的工作安排和要求具有较强的指导性、针对性和方向性。作为分管领导，做如下工作安排。

一是会后迅速召集县农业农村工作领导小组成员单位，认真研究，把握精神实质，按照五个梳理的要求，把思想和行动统一落实到县委的决策部署上来，一以贯之。

二是迅速召集涉农部门认真研究，进一步查漏补缺，拟定措施办法，细化目标任务，抓好责任分解，锁定时间节点，落实责任单位和责任人，全力抓好落实。

三是认真开展好督查调度，全面推进各项工作。

县委书记在县委农业农村工作暨“减贫摘帽强县”动员大会上的讲话 同志们：

今天会议的主要任务是贯彻落实省委农村工作暨扶贫开发工作会、市委农村工作暨扶贫开发工作会精神，正确分析减贫摘帽、强县及农业农村工作面临的新形势、新问题，动员全县广大干部群众进一步解放思想、统一步调、坚定信心、振奋精神，切实做好我县农业农村工作，确保农业增效、农民增收，吹响率先在全市减贫摘帽，跻身省列经济强县的冲锋号。刚才，国桥主任传达了省、市农村工作会议精神，黔翔同志总结了去年我县农业农村和扶贫工作，并对2012年农业农村、减贫摘帽和强县工作进行了安排部署，请同志们认真抓好落实。会议还对2011农业农村工作综合考核先进单位和春耕生产先进单位进行了表彰。扶贫办、农牧局、双龙乡、二里乡等单位和乡镇作了大会发言，各乡镇、有关部门与县委签订了目标责任状，表明了大家的信心和决心，会后减贫摘帽、建强等工作方案将印发，请大家务必将各项工作抓好落实。今天会议规格高、范围广，开到了村（社区），有些话必须要给大家讲清，道理要给大家讲透，便于打通思想、理清思路，心无旁鹜、心无顾虑地推进工作。下面，我讲四方面的意见。

一、统一思想、提高认识，坚定减贫摘帽强县决心

“十一五”以来，县委、县政府团结带领全县人民沿着历届班子开创的基业，始终坚持把加快习水崛起振兴作为最紧迫的任务，不断解放思想、抢抓机遇、攻坚克难，各项工作均取得了新的突破，经济强劲增长、社会和谐稳定，在跨越发展的征程上迈出了坚实步伐。年初，基于习水的发展现状，综合各方面的因素考虑，县委、政府提出了“2012年同步实现减贫摘帽和跻身省列经济强县”的目标，这一目标是在经济发展取得阶段性成果基础上，对我县发展定位更高层次的诠释，有着重大的现实意义，符合科学发展观的要求，符合广大人民群众的意愿。各级各部门务必深化对这一目标重要性的认识，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来。

第一，坚定目标，同向同行。在今年2月份召开的市两代会上，市政府工作报告明确要求我县2012年必须减贫摘帽，率先进入省列经济强县，这是上级的硬规定、硬要求，没有任何条件、价钱可讲。减贫摘帽强县，既是组织要求，也是大势所趋，更是民心所向，所以我们今天的会议主题，已不再是讨论该不该减贫、能不能摘帽的问题，而是要在进一步统一思想、统一行动的基础上，落实怎么减贫摘帽、怎么跻身省列经济强县的问题。全县上下一定要置身全省、全市发展的大局，深刻认识省市对习水工作的新要求，深刻认识到“减贫摘帽强县”不仅是我县自身发展的事情，而且也直接关系到全省、全市与全国同步实现小康重大战略的顺利实施，既是重大的发展问题，也是重大的政治问题，慢不得、等不得，必须不断赶超，后发先至。这既是对市委、市政府新要求执行力的全面检验，也是对各级领导干部执政能力强弱、干事创业水平高低的检验。要迅速吹响“减贫摘帽强县”的号角，把各级党员干部群众的思想统一起来、心思集中起来、力量凝聚起来，投入习水加速发展、率先减贫摘帽强县的各项工作当中，作表率、当先锋、打头阵、争一流。

第二，找准差距、奋力赶超。总结起来讲，习水发展的差距有外部和内在两个方面，外部表现为：发展速度慢。“十一五”以来，全县经济发展纵比进步大，横比差距大。2011年，虽然gdp增速全省排名第71位，进步较大，但仍然处于全省靠后位置，主体经济指标增速也不同程度低于仁怀、桐梓、赤水、正安等周边县市，如gdp增速低于正安4个百分点，财政总收入增速低于赤水2个百分点，农民人均纯收入绝对值及增速都低于桐梓、赤水等县市。内在表现为：怕变化、怕改革。我们干部队伍中存在着许多与时代要求不同步、与创新突破不合拍、与科学发展不相符的问题。这些问题，反映在思想上，就是视野狭窄、观念陈旧、思路不清，习惯于成功的经验，跳不出传统的思维定势；反映在工作上，就是不敢试、不敢闯，墨守成规，畏首畏尾，求稳怕乱，不敢越雷池一步；反映在行动上，就是见事迟、行动慢，在观望中放走机遇，在争论中错过机遇，在徘徊中丧失机遇；反映在精神状态上，就是进取精神不足，守旧思想有余。因为固守既有的，我们不愿跑步前进；因为担心得不到期望的，我们不敢争拼抢夺。要实现减贫摘帽、跻身省列经济强县，前提就是我们要有大决心、大变化和大改革，敢于摒弃所有不符合历史潮流，不符合人民愿望，不切合发展大局的观念、束缚、障碍。这担心，那担心，不发展、慢发展才是最大的担心；这风险，那风险，不发展、慢发展才是最大的风险；这顾虑，那顾虑，不发展、慢发展才是最大的顾虑。

第三，科学研判、提振信心。找准差距的同时，我们也要看到自身发展的潜力与优势，认清减贫摘帽强县具备的天时、地利、人和。总结起来，有“五大有利条件”：一有政策。省委、省政府相关文件明确规定，“减贫摘帽”工作按省定标准考核，不与国家层面挂钩。重点县、贫困乡“减贫摘帽”后，仍然适用国家和省给予重点县、贫困乡的所有扶持政策。同时，明确国家扶贫开发重点县如期或提前“摘帽”的，从“摘帽”当年起至2018年，安排到县的财政扶贫资金总量原则上以10%的增幅逐年递增，并且每年另行奖励项目资金1000万元。经初步测算，我县“摘帽”后，均衡性转移支付总额将减少约300万元，但从2012年至2018年，财政扶贫项目资金总量将达到10亿元，加上每年1000万元的奖励资金，年均增长2000万元，年均可获财政扶贫项目资金1.5亿元。这意味着我县摘帽后，上级财政投入不是减少了，而是增加了。关键是看我们是否学懂学通、用足用活政策。二有基础。从1994年我县确定为国家级扶贫开发重点县以来，县四家班子一届接着一届干、一任接着一任拼，一年更比一年好。正在实现从农业大县到工业强县的转变，“黑白红绿”四色经济势头强劲，“三化同步”如火如荼，项目建设取得重大突破，创下了又好又快的发展速度。特别是“十一五”时期以来，开创了我县发展史上最好最快的时期，成功实现“六大突破”（地区生产总值突破60亿元，财政总收入突破10亿元，地方一般预算收入突破4亿元，全社会固定资产投资突破70亿元，城镇居民可支配收入突破12000元，农民人均纯收入突破3800元）。贫困人口由“十五”期末的14.82万人（贫困标准：865元）减少到2011年末的8.9万人(贫困标准：1196元)，贫困发生率由23.5％下降到14%，下降9.5个百分点。按照省定减贫摘帽考核指标，我县2011年贫困发生率下降百分点、农民人均纯收入、地方财政一般预算内收入分别为：6.38%、3897元、4.23亿元，均已达到相应指标要求。同时按照贫困乡减贫摘帽标准，土城、同民、回龙、良村已具备了减贫摘帽的基本条件，正在等待省市验收。其余14个贫困乡镇也在主动作为，力争能摘尽摘、应摘尽摘。与省第三轮建强指标对比，我县23个建强指标当中，已有21项指标达到要求，其中：gdp增速高于省要求的0.4个百分点，税收总收入高于省要求12.5个百分点，地方税收收入高于省要求的15.3个百分点，农民人均纯收入高于省要求的近10个百分点，除高中阶段毛入学率外，指标已全部达到省的要求，跻身省列经济强县后，按照省委、省政府2004年制定的加快建设经济强县的意见，我们将在经济管理权限、项目建设、金融投资、财政支持等方面得到更多扶持政策。当前，省、市正在拟草鼓励经济强县加快发展的政策，跻身强县必将为县域经济更好更快发展提供更广空间、更强支撑。三有优势。一是交通区位优势。随着仁习赤高速公路贯通、赤水河航道提升等级、茅台机场动工、力争江津至温水高速公路动工建设，融入重庆的交通瓶颈将被打破，黔渝区域合作将翻开新的篇章。二是历史文化优势。习水因“四渡赤水”而获得的知名度、美誉度不断提升；早期工业文明、名镇文化、绿色生态无不昭示着处处有文化、处处有商机、处处有发展。三是资源转化优势。随着二郎电厂全面动工、铜灌口水库开工建设、白酒园区进度加快、石油气勘探有序推进，华润土城希望小镇开工在即、恒力集团煤化工项目有望落户等重大项目建设，“黑白红绿”资源转化优势更加凸显，县域经济的发展后劲大幅增强，后发赶超优势更多、底气更足、信心更强。四有机遇。国发〔2012〕2号、黔党发〔2012〕4号文件和“风冈会议”精神，以及减贫摘帽不摘政策的机遇，为习水送来了发展的“东风”。作为重要的能源储备大县、大型煤电项目所在地、重要的交通枢纽，习水经济发展已处在最为有利、最为难得、最为关键的重要战略期和黄金机遇期。五有干劲。无论是十年磨一剑争取习水电厂落地，还是九年持之以恒争取二郎电厂奠基，以及铜灌口水库开工、华润希望小镇落户等项目的争取，无不发扬了习水干部不甘落后，想干事、能干事、巧干事、干成事的拼搏精神。苦干、实干加巧干，已经成为全县干部战胜困难、勇往直前、夺取胜利的主流，也将成为实现既定目标的强大动力。

历史和实践证明，文明习水、富裕习水、和谐习水不可能靠等来要来。如果习水不能减贫摘帽，小则干部群众收入受损，生活质量低下，中则全县在省市排位长期垫底靠后，大则在全面小康建设进程中拖全省全国后腿。我们再也不能戴着贫穷的帽子去谈判、去招商、去发展，要通过加快发展减贫摘帽，通过更快发展跻身经济强县，通过脱贫建强解决习水历史性跨越的问题。若继续戴着贫困县的帽子，我们与标兵的距离将会越拉越大，与追兵的距离将越来越小，贫穷不是XX的标志，更不是习水的标志。若再不痛下决心、全力应战，时间机遇就会在等待犹豫中流走。因此，只有加速发展、科学发展，率先减贫摘帽强县，才能全面实现县党代会明确的目标，兑现人代会向全县71万人民的承诺。

二、突出重点、务求突破，强力推进减贫摘帽强县工作

减贫摘帽强县不是喊口号，不是做样子，而是要真正落实到行动上、作风上、效果上，落实到每一天、每一个人、每一个项目、每一个园区。会后，将下发《XX县减贫摘帽的实施意见》、《XX县减贫摘帽的实施方案》、《XX县建设强县强镇的实施意见》等文件，这些文件都是经过县委常委会认真研究通过的，各级各部门务必高度重视，一手抓减贫、一手抓建强，细化措施、狠抓落实、强力推进，确保2012年全县地区生产总值完成78亿元（增长23%），财政总收入达到13亿元（增长30%），地方财政收入达到5.2亿元（增长30%），农民人均纯收入突破4500元（增长19%）。