申论概括题典型例题

申论概括题典型例题（精选9篇）

申论概括题典型例题 篇1

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国家公务员考试申论归纳概括题常考题型之典型例题解析1

例一:政府诚信

给定资料

资料1

党的十六届三中全会提出，“建立全社会信用体系”。在社会信用体系建设中，转变政府职能、搞好诚信制度建设是核心。政府诚信其本质就是为经济发展“铺路搭桥”，为经济发展创造良好的信用环境。政府诚信是整个信用体制建设的基础和保证，是创新信用环境的主体，是整个社会信用体系的基石。一 个地区的信用状况，尤其是政府信誉度高低，对发展影响极大，政府是诚信的，能促进发展。与此同时，建设诚信政府，就是坚持改革开放。进一步改革开放，最关键的是要创造一个良好的投资环境，包括政 策环境、基础设施环境、服务环境，其中最主要的是信用环境。从建设诚信政府的角度，推进政府职能转 变，建立良好的服务环境、信用环境，才能真正有效地扩大开放。

资料2

我国有的政府部门存在项目审批不严，监管不力的问题。行政审批随意性强，监督制约不力，是滋 生腐败的重要条件和土壤。近年来查处的政府工作人员腐败案件，许多都与滥用行政审批权有关。

目前，我国电信监管组织体系健全程度与实际需要相距甚远，且缺乏权威性，全国31个省(区、市)的管制机构虽已正式组建，但人数偏少。据有关材料表明，目前我国电信监管人员才有500人，尚不足 美国、巴西管制机构的1/3，许多实际问题得不到及时有效解决??’市级以下有的电信部门没有建立行业 监督机构，即使有机构也无健全的职能或不能有效地发挥职能作用等，而且现有人员的监管执法经验也 显不足，很难实施有效的管理。我国涉及食品安全监管职责的有工商、质监、卫生、农业、药监、商务等近10个部门，但由于各部门职能交叉重叠，缺乏协调和联动，严重削弱了监管的整体效果。在这些部门后 面，有食品标准、产品质量、食品卫生、消费者权益保护、农药管理、动物防疫等20部以上的专业性法律 法规，然而法与法之间相互协调性差，配套性差，成了真正的“部门法”。有收费的项目，大家争着去做，安全问题出事了，谁都可以推卸责任。

资料3

三鹿奶粉受污染事件引起国务院和社会各界的广泛关注，事件发生后，国家质检总局紧急在全国开 展了奶粉三聚氰胺专项检查。2008年9月17日，河北省委常委、副省长杨崇勇承认，河北省政府和石 家庄市政府对“三鹿问题奶粉”事件皆负有责任。其中，石家庄市政府对此事件负有重大责任。他同时 还披露，一些不法分子早在2005年就开始向牛奶中掺入三聚氰胺。

9月17日当天，国务院新闻办召开新闻发布会，国家质检总局局长李长江公布了婴幼儿奶粉抽检 结果，卫生部部长陈竺介绍了患儿的医疗救治情况。杨崇勇也参加了这次发布会。他在会后接受了《财 经》记者采访。“(这起事件中)石家庄政府是有重大责任的。”据杨崇勇透露，石家庄市政府在2008年8 月2日已经得到三鹿集团有关“问题奶粉”的报告，但在长达一个多月的时间里，没有将有关情况上报。而按照国家重大食品安全事故的应急预案，石家庄市政府是应该在两小时内向河北省政府报告的。同 时，_____________________________________________________________________

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石家庄市药监部门和质检部门也未按照国家规定，在两小时内向河北省药监局和质检局报告。而相 关农业部门未对奶站的进行有效监管，也同样负有责任。

鉴于此，9月16日晚，石家庄人大常委会按照法律程序，免去石家庄市分管农业生产的副市长张发 旺的职务。此外，石家庄市畜牧水产局局长孙任虎、石家庄市食品药品监督管理局局长、党组书记张毅，石家庄市质量技术监督局局长、党组书记李志国也被免职。

对于石家庄市政府在此事件中是否存在“官商勾结”的情况，杨崇勇称目前仍在调查中。杨崇勇承 认，河北省政府在“三鹿问题奶粉”事件中也负有一定责任。他表示，河北省政府在9月9日接到石家庄 市政府的书面报告以后，即派人对此事进行查证，“这花去了 一天时间”。事后认定，这是一起重大食品 安全事故，立即采取措施。“但是我们也没有在两小时之内上报，而是拖了一天，到了 11日下午的时候，国家的联合调查组就已经赶到了河北。”他还说，对于问题的危害和认识，对于国家的规定和应急预案，掌握得不够全面。

资料4

据中央电视台《焦点访谈》近日报道，山西省民政厅挪用救灾款建办公大楼，其中2 000多万元救灾 捐赠款及260万元福利金被挪用。经记者调查发现，在建民政厅大楼时，省财政拨了 1 000万元后，民 政厅又以建救灾仓储中心的名义申请了一笔2 000多万元的救灾捐赠款。但是，几个月前已经投入使用的民政厅大楼面积达到13 000多平方米，而救灾仓储中心的面积却只是这13 000多平方米的一个零 头，而且配套工程尚未完成。山西省民政厅还以兴建老年人活动中心的名义动用了本应专款专用的 260万元福利金，而所谓的老年人活动中心只是三间小房子。

资料5

2008年6月29日，陕西省政府召开新闻发布会通报“华南虎照片事件”调查处理情况，认定“华南 虎照”系假照片，“拍照人”周正龙因照片造假涉嫌诈骗罪被逮捕，另有包括陕西省林业厅2名副厅长在 内的13名官员受到行政处分。2007年10月12日，陕西省林业厅公开发布消息称，该省镇坪县城关镇 文彩村农民周正龙拍到了野生华南虎照片，照片多达70余张，陕西省林业厅经“鉴定”认为照片真实，并 奖励了周正龙2万元人民币。但由于被公布的所谓“华南虎照”漏洞百出，迅速弓I来各界的质疑，在舆论 不断追击下，历经250余天周折之后，“虎照系造假”终于盖棺定论。但是，事情并不能到此结束。一个 普通农民所拍的假虎照，为什么在全国折腾了 8个多月才调查清楚?背后如果没有政府部门的“强大支 持”,肯定难以延续至今。为什么有关政府部门要提供“强大支持”?这反映了政府的不作为和乱作为。除此以外，恐怕还揭示了政府部门作为利益集团的深层问题——在可能给地方带来利益时，地方政府一 定会动用行政资源来争取;反之，地方政府则会动用行政资源来拼命保护。至于政府诚信、事实如何，都 无关紧要。当问题被公众化时，某些地方政府或部门，甚至不惜动用政府“公器”来维持一己之需，有时 甚至只是为了政府官员的面子问题!这种落后的观念，在中国官场上并不少见，与中央所倡导的执政能 力和执政文明的理念，是完全背道而驰的。

资料6

如果官员没有诚信，社会将会怎样?这个问题近来成为广大读者关注的焦点。事情缘于2007年3 月14日的一则媒体报道：山西省绛县103名农民工到处奔波讨要被拖欠的近13万元工资，一直没有结 果。_____________________________________________________________________

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他们向当地政府反映时，绛县副县长曾写下书面保证:3天之内解决，否则从县财政支出。然而，时 隔一年有余，农民工的工钱仍没影儿。对此，该副县长在接受采访时说，他当时去做劝解工作，本来就是 想让农民工回去算了。有此话在先，政府的承诺无法兑现，也就在意料之中了。

政府官员将承诺不当真的事件，引起了社会的强烈反响，一时间，本刊(《半月谈》，下同)读者关于此 事的评论连篇累牍，其讨论之热烈，批评之中肯，令人击节。

人们对政府官员的诚信问题如此关注，至少说明，一些政府官员的诚信度远未达到群众的预期。常 见的现象是，某些政府官员对群众当面信誓旦旦，背后信义全无;更有甚者，一些官员将一时的承诺作为 糊弄群众的权宜之计和机巧手段,从根本上损害了群众的切身利益。在本刊读者来信中，就有大量反映 地方政府缺乏诚信从而损坏百姓利益的事例：有的地方政府先许以种种优惠政策招商，将投资者引来之 后，又出尔反尔，不兑现事先的承诺甚至干出坑害投资者的事情;有的政府部门在其掌管的项目实施中 故意侵害承包施工方利益，让企业长期垫付项目费用而不予偿还，部分企业因此被拖垮、拖死;一些地方 政府在移民工作中违背国家有关政策，先以种种承诺令移民搬迁，一旦达到目的，就对先前的承诺大打 折扣，给移民的生产生活造成极大困难......摘自新华社《半月谈》2007年第7期

资料7

2007年5月11日，CCTV《第一时间》播出节目——全国牙防组：一个没有认证资格的“认证机构”。全国牙防组到底是一个什么样的机构，他们又做了哪些事情呢?

全国牙防组是在1988年在卫生部的批准下成立的牙病防治组织，目的是向全国人民宣传口腔卫生 和牙齿保健，它并不是一个认证机构，也没有认证资格，但是从1992年起，牙防组为了赢利开始为牙膏 等口腔保健品进行认证，到目前为止，它已经为佳洁士、两面针、乐天木糖醇等9种口腔保健用品作过认 证，类别涉及牙膏、牙刷和口香糖。据全国牙防组副组长张博学介绍，在认证过程中，除了检测和实验等 少量费用，牙防组不收取任何资金，但是通过认证后，相关企业就需要提供捐赠，而且捐赠费用大大超过 认证费用，例如，2002年牙防组为佳洁士含氟牙膏作出认证，并在佳洁士的广告中出现全国牙防组“权

威认证”形象后，宝洁向它捐资1 000万元人民币。而2005年在对乐天木糖醇进行认证后，乐天公司一 次性支付给牙防组百万元实验费，同时每年还要给10万元赞助费。

资料8

2009年初，浙江省东阳市纪委接到群众实名举报，承包垃圾填埋场部分工程的某村党支部书记涉 嫌严重的经济问题，工程本身也存在很大的质量问题。市纪委迅速调查，最终揪出了一起包括市行政执 法局局长在内的4名党员干部违纪违法串案。日前，主要涉案人员都已被追究刑事责任。

对纷繁无序的信访举报实行分类管理，对实名举报进行优先办理，已经成了东阳市纪委及时查处违 纪违法案件的有效做法。为了确保案件线索不流失，从2006年开始，东阳市纪委在综合举报线索的内 容、性质、情节、举报人情况等要素的基础上，将举报线索分成A、B、C、D四类实行管理。2008年4月，市纪委根据一件A类举报提供的线索，一举查处了市国土局原副局长曹某等7名党员干部严重违纪违 法_____________________________________________________________________

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案件。通过对相关线索的排查梳理，全年共查处了 20名机关部门中层以上干部以权谋私、贪污受贿 的案件，引起不小的震动。

同时，对一些反映情况复杂的疑难信访，东阳市实行领导包案办理。2008年，“领导包案’’一共13 起，全部得到妥善解决。2006年12月，市纪委接到群众实名举报反映六石街道蒋某欲用25万元资金 贿选一名市人大代表的线索，7天时间就查明真相，对4名涉案人员进行了党政纪处分。

据统计，2006年至2008年，东阳市纪委共受理信访举报1 866件次。受理的实名举报占信访总量 的比例逐年提高，2006年为48.5%，2007年为50.6%，2008年为53%。

资料9

中广网北京2009年1月9曰消息

12月1日上午8时，巴中市委为南江县原纪委书记王瑛举行了追悼会，市委书记李仲彬要求全市 党政干部向她学习。王瑛生前兢兢业业，倡导“为民服务零距离”，主张用真诚的关心和爱护挽救犯错误 的干部，深受南江县干部群众爱戴。2006年7月，她晕倒在抗旱第一线，经诊断患上了肺癌。但她没有 放弃工作，反而更加敬业。2007年1月，王瑛同志被中央纪委、人事部、监察部表彰为全国纪检监察系 统先进工作者标兵。11月27日，王瑛最终没有战胜病魔，永远闭上了眼睛，年仅47岁。

王瑛出生于阿坝州小金县，1997年12月来南江工作。“我们是人民的纪检检察官，百姓是我们的 衣食父母，我们就得真心为人民服务，零距离为人民服务。”这是王瑛经常对身边纪检监察干部说的一句 话。为确保实现“为民服务零距离”，王瑛倡导建起了专门的软环境建设投诉中心，定期开展面对面投诉 活动，现场受理群众投诉，公开承诺办理时限，让群众反映的问题件件有着落。

几年来，王瑛直接牵头办理疑难案件、典型案件、大要案件达50多件，为国家挽回经济损失近1 000 万元。

2007年1月，王瑛同志被中央纪委、人事部、监察部表彰为全国纪检检察系统先进工作者标兵，上 级奖励给她2万元奖金，但她却将奖金专户另存，全部用于资助贫困学生。目前，她已为西南农业大学 黄敏等2名学生按月提供生活费用，累计6 000多元。2007年7月，南江遭受了历史上罕见的洪涝灾 害。王瑛冒雨赶往挂联的高塔乡天马村，深入到最危险的地方，当看到3家房屋垮塌，她当场掏出身上 仅有的1 000元钱，送给了受灾农户。

“5.12”汶川大地震后，王瑛组织全体纪检监察干部积极投身抗震救灾，扎实开展监督检查。即使 躺在病床上，她仍牵挂着受灾群众，仍关注着救灾款物的管理使用。就在王瑛同志逝世的前一天，还专 门安排人代她到挂联的乡、村走访慰问，了解灾后重建和贫困群众安全过冬等方面的情况。

作答要求:请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料的主要内容。

分析:

第一步——概括各段资料的含义，抓住资料信息。

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资料1的主要内容:政府诚信具有更大意义，它是整个信用体制建设的基础和保证，是创新信用环 境的主体，是整个社会信用体系的基石。资料2的主要内容:我国政府不少部门存在项目审批不严，监管不力的问题，由此引发了许多腐败 问题，严重影响政府的诚信问题。

资料3的主要内容三鹿奶粉事件”引起了社会的广泛关注，事件发生后，石家庄市政府没有及 时向河北省政府上报情况，石家庄市药监部门和质检部门也未按照国家规定，向河北省药监局和质 检局报告，相关农业部门也未对奶站进行有效监管。而河北省政府接到报告后，也没有按照规定上 报。整个事件，由于处理不当、监管不力，河北省政府和石家庄市政府都负有责任，严重影响了政府 的诚信。

资料4的主要内容:山西省民政厅挪用救灾款和福利金建办公大楼，严重损害了政府在人民心中的 形象。

资料5的主要内容:历经8个多月的时间，陕西省政府终于召开新闻发布会通报“华南虎照片事件” 调查处理情况，认定“华南虎照”系假照片。而之前，陕西省林业厅经“鉴定”认为照片真实，并奖励了周 正龙。某些地方政府或部门为了一己之需，不惜动用政府“公器”，这样的行为实在是有失政府的诚信。

资料6的主要内容:山西省绛县政府书面承诺，解决103名农民的工拖欠工资问题，可是过后却找 理由不兑现。山西省绛县政府有失诚信，引起了社会的强烈反响，其形象在人民心中大打折扣。

资料1的主要内容:全国牙防组不是一个认证机构，但是它却违规对多家牙膏等口腔保健品进行认证，并收取巨额赞助费。相关部门监管不力、审批不严，与国家执政为民的要求背道而驰，对政府的诚信 产生重大的影响。

资料8的主要内容:浙江省东阳市纪委采取相关措施，提倡鼓励实名举报，成效显著。实名举报信 访总量逐年上升，这体现当地人民对政府的信任度不断提高。

资料9的主要内容:四川省巴中市南江县原纪委书记王瑛全心全意为人民服务的先进事迹。

第二步——分层概括。

第一层(资料1):政府诚信具有重大作用，它是整个信用体制建设的基础和保证，是创新信用环境 的主体，是整个社会信用体系的基石。

第二层(资料2)：我国政府不少部门存在项目审批不严，监管不力的问题。

第三层(资料3～资料7):用事例说明因为政府部门项目审批不严、监管不力导致政府诚信度降低。

第四层(资料8～资料9):浙江省东阳市政府、四川省巴中市南江县原纪委书记王瑛用自己的实际 行动，体现了 一切为民的公务员意识和建设诚信政府的重要性。

第三步——概括中心。

我国不少政府部门存在项目审批不严、监管不力的问题，从而导致政府诚信度下降，影响了干群关 系。政府诚信是整个信用体制建设的基础和保证，事关社会主义和谐社会建设的大局，因此，必须对政 府诚信问题予以高度重视。

第四步——考虑字数，具体成文。

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参考解答:政府诚信是整个信用体制建设的基础和保证。目前，众多行业存在政府失信于民的现象，主要原因在于政府监管不力，职责不清及自身诚信缺失。政府失信于民造成人民利益受损，人民对 政府的信任度降低。当然，也涌现了王瑛等先进党员干部全心全意为人民服务的典范，以及浙江省东阳 市政府执政为民的政府。各地政府应以他们等为榜样，加强信用体制的建设，严惩有损政府诚信的行为。各级政府要本着一切为民的意识，建设诚信政府、服务型政府。

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浮力计算题典型例题解析 篇2

关键词： 浮力 物理情景 解题方法

1.引言

近几年中考考题中，浮力这一知识点的考查在选择、填空、实验、计算等题型中都有出现，所占比重很大，而且试题的综合性与开放性较强。其中计算题这类题型，设置的物理情境比较新颖别致，很多学生望而却步。事实上，尽管浮力计算题千变万化，但它的“变”仅限于题目结构、设置的物理情境等外在表现形式，其考查的物理规律、解决问题的方法和思路都是学生在日常练习中司空见惯的。若能让学生在这类“多变”的题型中找出“不变”，问题自然就迎刃而解了。本文就两道典型例题进行解析探讨。

2.例题解析

例题1：图A，金属块乙在木块甲上，木块恰好浸没在水中。图B，将金属块放入水中，容器底对金属块的支持力是2N，木块静止时，有2/5的体积露出水面，已知木块的体积是金属块体积的5倍。求金属乙的密度和木块甲的重力（取g=10N/kg）。

（A） （B）

解析：首先要明确研究对象，是独立的物体还是几个物体合在一起的整体。其次对研究对象进行受力分析，通常有几个物体，就写出几个重力，哪个物体浸在水中，就写出哪个物体受的浮力。最后根据平衡条件选择适合的方法列出等式，不要急于将公式展开，而是尽可能简化，再代入数据求解。

图A：把甲、乙做一个整体，甲乙处于平衡状态，甲乙都受到重力，需要注意的是只有甲浸没在水中受到了浮力，受力示意

图1

图2

解析：题中涉及几个物体，首先要明确研究对象分别是木块与甲、木块与乙、木块与丙。受力分析示意图如图3所示：

3.结语

上述两道计算题看似截然不同，其实殊途同归，考查的知识点都是漂浮、悬浮物体的浮力与重力的关系，以及阿基米德原理，不同之处是物理情景的设置，两个物体在水中呈现不同的组合形式。从上述两道题解析中能清楚地看出，不管物体之间的组合形式怎么变，不变的是分析思路和方法。

申论概括题典型例题 篇3

申论备考：归纳概括题的要点如何加工

申论答案的要点均在材料中，考生在找出要点后如何对其进行加工，这就涉及到每个题型的答题逻辑。本篇文章主要和考生分享回答归纳概括题如何对要点进行加工。

归纳概括题型的作答要求是全面准确，在满足全面准确的基础上，运用一定的逻辑将要点条理清晰的表达出来。那么，应该用什么样的逻辑呢?答案就在“归纳概括”这四个字中。

下面以公务员考试申论第一题的答案为例，作答。

;开单提成收受回扣，多开贵重药品以牟利;教师缺少师德，;领导干部忽略自身道德建设，隐瞒事故真相、搪塞群众、程换升迁;人与人之间互相不信任;部分媒体和网络充当了造谣者的“帮凶”，缺德炒作，损害社会诚信。

要点齐全且条理清晰：300字来概括一段文字，考生最同时做到条理清晰。以此题为商业领域个别商家不讲良心，缺乏自律、艺术品市场诚信缺失，权威鉴定造假;

;

三、教育领域部分;

四、领导干部忽略自身道德建设，隐瞒事;

五、“陌生人社会”中的;

六、部分媒体和网络充当了造谣者的“帮凶”，缺德炒作，损害

分值点，不会再被扣分。

申论概括题典型例题 篇4

归纳概括题作答“三步走”

归纳概括类试题是申论考试中比较常见的一种题型，无论是国考还是省考在申论试卷中都比较常见。申论考试通过这种题型来考查公务员必备的一种能力，在我国党政机关中，公务员每天的实际工作中，他们都要处理大量的各类文件、资料和信息，这就需要公务员去整理，去归纳，去提炼，将有意义的、有价值的东西筛选出来，并将重要的文件、资料和信息用最简洁的文字表述出来，上报给有关领导或进行存档。

归纳概括题重点是考查考生依据给定的背景材料，找到材料中的某类事件，进行提炼、总结，然后用简明扼要的语言把事件的梗概表述出来，因此考生在备考的过程中，要多做题，多练习，有意识地培养和不断地提高对资料的概括能力。本文结合以下真题实例来分析，具体总结出归纳概括题作答的“三步走”。

【真题链接】（2012年山东申论●第一题）

认真阅读给定资料，概括政府在移民搬迁安置工作中需要着重解决哪些问题？（20分）要求：准确，简洁，不超过150字。

【中公解析】

第一、阅读题干，审清题意

通过阅读题目，我们可以发现本题是一道归纳概括题，题目要求概括移民搬迁安置工作中需要着重解决的问题，为我们寻找要点锁定了范围，在接下来阅读材料时，我们不仅需要从头至尾仔细阅读材料，重点寻找问题，同时对于答案无关的材料要采用快速阅读的方式。作答要求中“准确”提醒考生，一是要点概括应毫无偏差，只包括问题，二是要完全来源于材料。“简洁”就是简洁明了、不罗嗦，在150字的范围内对要点进行高度概括。

第二、阅读材料，提取要点

由于题目没有明确指定寻找要点的材料范围，那么我们从头开始寻找，最终发现对我们作答有帮助的是材料3、4、5。给定资料3的第三段谈到了移民补助款半数需要市县一级财政自筹，给地方财政带来巨大压力，由此我们得到第一个问题，即移民补贴筹措难。

给定资料4的第一段提到“我国尚缺乏一部专门的法律，对移民的管理机构、管理体制、移民搬迁的规划设计、权益保障等方面进行统一规划”这是移民搬迁安置中存在的第二个问题。接下来，某知名专家的话提到了移民人群的生存状态方面存在的问题，包括生活、生产、就业、社会关系、生态环境等方面。

给定资料5的第三段提到“土地已成为异地扶贫搬迁工作的瓶颈”，这提示我们此处也是移民搬迁安置工作中存在的问题。第四段提到“搬迁的另一个尴尬是补助少，个人出资的部分太重”“出现虚报和私下转让等不法行为”“一些‘吃皇粮’的国家工作人员也借村民的名义占用宅基地”“补助没有完全到位”“远低于国家补偿标准”“补助款被以宅基地平整费、管理费、押金等方式克扣”。这里可以归结为两个方面的问题，一是搬迁用地问题，二是补助问题。这里面的补助问题可以与给定资料3中提到的补助问题归并为一类，要点重复表达的地方进行合并。

第三、加工要点，组织答案

通过以上要点的整理，我们可以从移民补贴、法律、生活、生态环境、搬迁用地等方面入手组织答案，组织答案注意不要遗漏掉要点关键词。

【参考答案】

一是移民补助款筹措难；补助少个人出资重；低于国家补偿标准且被克扣；虚报和私下转让指标套取补助、非法占用村民宅基地。

二是缺乏专门的法律，对移民的管理机构、体制、搬迁的规划设计、权益保障等方面进行统一规范。

三是移民生活、生产、就业、社会关系不适应等问题。

四是迁入地生态环境保护问题。

五是搬迁用地问题。

以上内容是结合2012年山东省公务员录用考试的一道归纳概括真题实例对申论归纳概括题作答“三步走”进行解析，接下来我们具体来总结作答申论归纳概括类题目的“三步走”具体包括的内容：

一、阅读题干，审清题意

作答首先要认真审题，审准题目是申论作答的第一要务，一定要审准题目，避免答非所问。同时审题时一定要认真阅读题目内容，结合题目内容来准确定位可供参考的材料，有些题目有明确的给定资料，在找要点时可以直接依据给定的资料，有些没有明确的资料范围，如上述真题案例，这就要求考生结合题目内容，准确定位可供参考的给定资料。在明确作答范围之外，作答可先带着题目要求的内容，大概浏览下材料中的这部分内容，做好标注，先做到心中有数，为精读这部分内容打好基础。

二、阅读材料，提取要点

要结合题目要求，从材料中找准、找全相关要点。申论材料内容一般都比较繁琐，在阅读材料寻找相关要点时一定要学会结合题目关键词，快速阅读材料，将与题目有关的材料内容可详细阅读，无关的可以略读或跳读，这样可以节省时间，会整理要点留出更多的时间。考生在作答归纳概括题时可先概括总结出各自然段或各部分材料的主要意思，然后按照合并同类项的方法，对概括出的各主要意思进行整合。避免作答要点内容重复，要点内容混杂，找不到作答的重点，作答要点关键信息不够突出，甚至会出现作答内容超出字数要求，内容偏多。因此在提取要点时一定要注意将相同要内容进行一定的标注，便于在要点加工的过程中用合并同类项的方法对要点进行合并。

三、加工要点，组织答案

紧扣题目要求对要点进行加工整理，组织形成答案。这一过程是形成答案的过程，用语一定要注意，用词要简洁，要对材料中繁琐的内容进行一定的加工整理，用简洁规范的语言重新整理材料要点，避免直接引用材料内容，作答内容不能紧扣题目要求。

同时在做归纳概括时，如果题目设定了角色和身份，应试者就要按照虚拟角色的口吻来说话。如题目没有身份限制，则以应试者的身份进行概括总结。在具体概述时要注意语气的连贯和题目限定文体的特点。

总之，作答申论归纳概括类题目一定要知道哪些是重点、是关键，要找重点、抓关键，确保作答要点全面、作答内容准确、简洁，符合题目要求，组合材料中的语言时，尽量不要使用修饰语，避免要点内容不够简明、明确，同时要用自己的话进行概括时，尽量使用短句，要尽量使用材料中出现过的词语，确保作答内容关键信息明确，能紧扣材料内容总结要点，这样才能拿到更高的分值。此外要注意小的细节如字数要求，不要超出题目规定的字数范围；要注意作答内容中不要有错别字，避免因小的瑕疵影响整体分值。

申论概括题典型例题 篇5

2019浙江公务员考试申论：归纳概括题抢分技巧

对于省考申论而言，归纳概括题目一直都是考察的重点，因此，掌握归纳概括题目的解题方法对于提高申论分数而言也至重要。

一、解释型分析方法详解

那么在作答归纳概括题目的过程需要注意哪些内容呢? 一方面，是要仔细审题。归纳概括题目通常在提干中会出现归纳、概括、简述、概述、综述和总结等词汇，而作答对象通常为单一要素，如2016年辽宁省考中曾出现归纳概括优势、归纳概括经验等题目。此外，还要申请作答范围，如2016年辽宁省考题目中归纳概括经验的答案范围来源于“给定资料4-6”。审清范围是答好题目的基本前提。另外，归纳概括题目的作答结构通常为总分结构，并且要注意标注序号。

另一方面，是卷面工整。不能出现大范围的涂改和错别字，另外，字数如若允许，如超过400字，则可以考虑分成两个自然段来作答。

二、解题范例

假定你是有关部门的一名工作人员，准备将“比逗咖啡馆”的创业经验向广大学生进行推介，请根据给定资料4～6，归纳总结“比逗咖啡馆”的主要成功经验。

要求：内容准确全面，总结有深度、有条理。不超过300字。

【中公解析】根据“归纳总结”二词可知，这是一道归纳概括题目，确定作答结构为总括句加具体经验。作答对象为经验，既做法，所以需要回到给定资料中去寻找做法，但在阅读材料的过程中会发现，“比逗咖啡馆”的做法主要来源于给定资料6，根据材料的共同点判断给定资料4-5需要用于书写总括句。另外，字数不超过300字，可以分段作答，也可以答成一个自然段。

参考答案：

“比逗咖啡馆”的主要成功经验是众筹创业，通过众筹筹人、筹资、筹智，聚合更多资源形成裂变：一是进行前期调研。通过问卷调查，考查众筹在校园的可行性。二是股东招募。以股权换股资，科学选址，并得到股东的大力宣传。三是建立董事会。股东参与，核心运营团队决策，奉行“专业的事给专业的人做”的原则。四是设置股权流转计划。根据贡献度挑选永久股东，其余需将股份流转给合适人选。五是主题定位准确。利用校园优势，承接创业交流活动，获得诸如薪酬制度设计等更多资源。六是进行APP研发。将股东的贡献设置成任务，作为分红、股权流转等环节的依据，加强股东交流，提高股东活跃度。

申论概括题典型例题 篇6

归纳概括能力是申论当中最为基础的能力，因此在申论科目的考试当中无论是前面小题目还是后面作文归纳概括题目的考察无疑成为了重中之重。对于广大考生而言归纳概括题目是最简单的题目也是最难的题目。为何这样讲?因为简单是因为一般作为第一道题目考察另外答案要点也容易寻找，难是因为对于提炼和概括能力要求高，所以大家对于归纳概括题目又爱又恨。小编给大家总结了这么几点，大家可以借鉴下。

第一，仔细审题是前提。尤其是对题干中关键词汇的把握可以说是决定归纳概括题目质量的关键所在。例如：2017年陕西省考第一题：根据给定资料五，概括众筹的特点。在这个题干当中关键词是“众筹”和“特点”那么对于众筹和特点大家就应该有所了解。什么是众筹通过阅读材料和日常生活我们发现是一种新兴的通过互联网进行筹集资金的方式。什么是特点即就是A事物与B事物的区别(A是指众筹，B则是一般的资金筹集方式)。因此在解答此题的过程当中需要把众筹与一般资金筹集方式进行对比之后，其特点就很明显了。所以需要大家在审题之后对照着进行解答。

第二，阅读给定材料是基础。尤其是需要大家注意一些与题干关键词同义的词汇以及一些转折性词汇的使用。题干可能仅仅只让大家归纳概括给定材料所反映的问题，但是出题人为了加大考试的难度则会在给定材料当中出现，困难，尴尬，瓶颈，弊端等与题关键词同义的词汇，另外出题为了突出问题可能在命题的过程中先说一些好现象然后在说问题。所以就需要大家多关注材料当中的转折性词汇。

第三，条理清晰是保障。因为一般而言归纳概括题目有一个基础要求就是条理清晰，体现作答的逻辑性。在作答的过程当中，不仅需要体现归纳概括题目的宏观层面的总分形式逻辑，还需要理清楚微观层面分要点之间的内容逻辑。这样从一定程度上讲才能达到条理清晰的要求。

第四，日常积累是根本。与学习英语一样，概括能力也要求具有一定的词汇量，尤其是需要积累一些政府术语，这些对于大家概括能力的提升很有帮助。举例子来说：给定材料当中给出了当前城市

建设过程当中的一些问题：垃圾桶太少，公交站牌设置不合理、城市的下水道系统不健全等等，往往大家对于这些问题的概括会直接把给定材料抄上去，写出其具体方面。按照归纳概括的要求则是城市基础设施建设不完善。而“公共基础设施”则是考生的软肋。因此希望大家能力在日常练习当中多去积累这些概括性强的词汇，这样才能在考试当中抓住整个考试的重点。

申论概括题典型例题 篇7

1、一致性方面的错误

1)主谓一致

主谓不一致错误是CET-6综合改错题内容之一，主要表现为主语名词与谓语动词间隔较长，首尾不能相接，造成视觉上的混淆，

例：The president of the company, together with the workers, are planning a conference for the purpose of solving financial problems.

句中主语的主词为单数名词president，介词短语together with the workers与主语无关，是插入成分，故谓语动词应用单数is。

2)名词单复数

有时名词可以不用复数，但是在特定的句子中由于前面有明确的量词修饰，如many, several, a number of, a variety of等等，就要变成复数形式。

例：Computer, as we all know, has many possible use in different fields.

句中名词use前的修饰语many是用来修饰复数名词的，所以use应改为uses。

3)代词与先行词一致

代词的主要功能是指代已出现的名词、词组或一个意群，因此代词的出现必须有所指，而且形、数等必须与前面所代的部份相符。这是代词改错的核心。

例：A knowledge of several languages is essential to other majors‘ study because without them one can read books only in translation.

本句中without them指的是没有几门语言的知识。them错指a knowledge of several languages，因为其中knowledge是中心词，所以要把them改为it。

2、时态、语态、虚拟语气

1)时态错误

在一篇结构完整、语义连续的短文中，时态的使用也应该连贯一致，但是英语表示时间时，主句和从句时态可能不一致，却仍表明完整正确的意思，

备考资料

这就要求考生对英语敏感，准确判断句中动作的时态。

例：He can‘t remember what he once knows.

主句用的是一般现在时，宾语从句中有once(从前)作为明显的时间状语，因而从句中动词应用过去时knew。

2)语态错误

在CET-6综合改错题中最常见的语态错误是被动语态被误用为主动语态。因为汉语表达习惯上有时不加被字也能表示被动，因而考生对被动语态不敏感。另外，不及物动词不能携带宾语，因而也就没有被动语态。

例：She was very angry at not telling the truth when she listened to the account.句意：当她听这个叙述的时候，她很生气没有被告知真相。这里她是被告诉的对象，因而telling应改为being told。

3)虚拟语气错误

虚拟语气的使用错误在综合改错题中主要表现为主句和从句的语气不协调。

例：We strongly suggest that Henry is told about his physical condition as soon as possible.

句中动词suggest之后的从句应用虚拟语气，故is应改为be或should be。类似的动词还有demand, insist, order，等等。

3、连接词、并列句、从属句

这类错误常常不易被发现，因为它不属于句子内部的语言知识，而是句子与句子之间的串联的关系。要想把这类错误纠正出来，需要考生对文章有总体的理解，头脑中有个大的框架。一般改错中的连接词错误都会使句子的逻辑关系发生改变，或造成句子的语义逻辑混乱。

申论答题如何概括 篇8

申论答题是一个系统的过程，也是被广大学员公认为最难的科目。作为申论答题中的概括题是申论体系中的基础题型，申论的一切题型均在概括题的基础之上扩展而来。所以要答好申论题，学会概括是每个人必走的第一步。

申论试卷的概括通常是对某一段或者某几段材料的提炼，而申论的材料又是有两类构成，即理论性材料和事实性材料。所谓的理论性材料是对一些概念的总结性的语句，多见于政策文件、法律法规和领导人的讲话中。所谓事实性材料是申论材料中常见的案例、图表数据等，通常在其背后反映了某一个亟待解决的社会问题。

在早年的申论命题中，理论性材料居多，考生通常极易找到作答的信息点，也正是因此，早年的申论作答时直接抄原材料就可以拿一个高分。但是，随着公务员考试反培训倾向的越来越严重，申论在命题时已慢慢的减少了理论性材料的使用，取而代之的是越来越多的事实性材料。此时，对于还抱着超材料取得高分的考生来说无疑是灭顶之灾，此时，需要的是考生对越来越多的事实性材料进行归类整合，形成概括答案。

那么，如何概括呢？很多考生反映看申论案例就像是在看故事会，看一看，笑一笑，最后什么也没发现。在对新型申论材料的概括时，我们通常走的路线是“留下主谓宾，去掉定状补”。此时，又会有不少学员问老师，什么是主谓宾，什么是定状补。往往很多时候问的老师措手不及，一个属于初中语文解决的问题，很多学员却不会。那么我们对这样一个问题的解释是：在对事实性材料进行概括时，在材料中的主体身份不变，作为主语出现；其次对于主体所做的事情进行总结，作为宾语；再次，用一个动词作为连接，把主语和宾语连起来，这样就形成了“主谓宾”的概括。而在课堂上又通常会对学员讲，去掉的定状补其实说白了就是一些对主语或者是宾语的形容词、修饰词。

此外，在讲授概括时，老师还需说明所谓的概括一定是极尽简洁的，要避免作答时的重复作答，即同一个意思的多重多次表达。这就要求学员在作答概括题时，尽量去除自己答案中的数据和案例。概括本就来源于数据和案例，如果此时再把数据和案例抄上，就形成了同一个意思的多重多次表达，是不利于阅卷人采纳关键词的，最终会影响到学员的成绩。

如何写申论概括材料主要内容 篇9

在对多个版本的《申论》参考书的研读中，我发现没有一本对书对《申论》的第一题中的关键词“主要内容”与“主要问题”进行过准确深入的辩析。个别书上，对此有所认识，但并没有对二者进行区分。比如有书上就认为：“一般来讲，根据给定材料的不同，要求概括的问题主要有两种：

1、概述内容：指的是概括材料反映的问题的几个方面、几个层次。

2、概括观点：指的是概括材料反映的内容包含几方面意见、争议。”这种理解是似是而非的。一些参加过社会上举办的公务员考前培训班的考生也向我咨询二者的异同。我认为这是一个对《申论》考试极为重要的基础性问题，愿意对此作些努力，将研究成果奉献给将要参加考试的考生们，或许能够对他们有所帮助。

“内容”是与形式相对的一个词语，它是相对于《申论》的段落、结构、语言、篇幅、字体等外在形式而言的。如果说形式是一个容器，那内容则是里面装的东西。在汉语里，“内容”一词的意思是指事物的内部所含的实质或存在的情况。在文章中，它主要包括主题和材料。在英语里，“内容”一词译为“content”或“substance”。Content的意思主要有：所容纳的东西，所含之物；含量；实质内容，要旨，容量，意义；容量，容积，体积等。“substance”的意思主要有：物质、材料；实体，结实；（与形式相对的）基本内容，要旨，实质等。

也就是说，概括主要内容是指从宏观上概括出申论给定材料里“有什么东西”。它要求对给定材料所反映的事实的类型、层次、数量、质量等有一个总体的把握。它注重的是给定资料里面“有什么”的问题。它要求将“有什么”表述得全面、简要。所以讲求分类、分层、定性、定量。

在汉语中，问题通常有两层意思：

1、要求回答或解释的题目；

2、尚待解决或弄不明白的事。在英语里，问题一词译为“question”,“problem”,“issue”。“question”的主要意思是指需要回答的疑问、发问、提问；“problem”的主要意思是指需要解决的疑难；“issue”的主要意思是争论、讼争的焦点。

结合实际，我们可以获得这样的认识，“问题”是要概括申论给定材料所反映的事实的形式和内容两个方面存在的缺陷或不足。所以概括问题要找出给定材料所反映的事实中“程序不当”、“逻辑不严”、“结构失调”。也就是说，概括问题是要让人明白“什么该有而没有”、“什么该多而不多”、“什么该先做而没有先做”。它需要找出“一个事实的当前状态离正常状态有多大差距”。

由因对于一个词语的多重解释在客观上存在着导致其意思游移的可能，所以关于“内容”和“问题”的解释我们都只能而且必须从其主要方面着手。因而，《申论》命题者充分考虑到对特定词语进行解释的词语很难与其意思全等，随着词语解释的不断深入，用以解释的词语的意义边界在不断扩大，如果我们一直解释下去，可能其边界会被释义词语延伸得越来越远。因而，命题者要求考生概括“主要内容”或“主要问题”，就是要求考生的理解在可能产生意义分歧的地方止步，而对共有的知识或信息做出宏观的、抽象的概括。

根据以上的分析研究我们可以得出初步论断，“主要内容”的意思是：《申论》所给的材料的主体内容和所表达的主旨，“主要问题”的意思是：有待回答、解决、明白的事。

我曾尝试过用写作学的方法来讲解《申论》中“请用不超过150字的篇幅，概括给定材料所反映的主要内容（或主要问题）。”但总感觉自己讲起困难，学生听起繁杂，费力不讨好。于是我就采用社会学方法中的“历史文化残余与历史重构法”来对《申论》第一题的做法进行讲解，考生们反映效果很好，在较短的时间内，就能把握住《申论》的“主要内容”或“主要问题”。

“历史文化残余与历史重构法”（doctrine of historical culture survival and history reconstructure）认为，现存的物质文明和精神文明都是历史变迁中遗留下来的成果，我们现在只有根据这些成果重新建构历史原貌。根据《四川省考试录用国家公务员暂行办法》第三章《命题与考分比例》第十四条规定：“命题应在考试之日前30天完成。”结合对多次考试中涉及材料的时限分析得出的结论，《申论》所给的材料通常都是考试前一段时间，通常是考试前1至6个月内发生的引起普遍关注的热点事件、焦点现象。它将发生在各地的不同性质的材料糅合在一起，要求考生对其“主要内容”或“主要问题”进行概括。

事实上，概括主要内容是要求考生根据阅读后脑海里残存的信息勾画出事实的轮廓，使人（其实主要是阅卷教师）明白曾经发生的事实的大致情况。读申论给定资料就好象看山，如果将申论各段资料比作一个个花草茂盛的山坡的话，那概括申论资料的主要内容则是要求你描述山脉走向轮廓，概括主要问题则是要求你看清山脉的缺口。因此你必须抛开现象看本质。读完申论资料，就好比你爬过很过座山，要问你的是你爬完后站在旁观者的角度来看山形山貌，大致印象，而不是像闲人聊天光拣细节说，你需要的是进得资料去更要出得资料来。

这事实上与绘画学上的白描有相通之处，当你看到一个人后，如果细描其形貌，往往会令人不知所以然。正如大画家毕加索家“贼”逃跑后，毕加索细描出了“贼”的形象，而警察很了很多时间和精力，却无从捉“贼”；而保姆则廖廖几笔，勾画出“贼”的基本外形轮廓，警察按图索“贼”，很快就抓住了“贼”一样。如果说阅读过的《申论》材料中所反映的信息就像已经从眼前溜走的“贼”的话，那“概括给定材料所反映的主要内容（或主要问题）”则类似于白描出“贼”。

所以，《申论》要求“概括给定材料所反映的主要内容（或主要问题）”，是要求“形似”与“神似”的结合。这样，我们就可以从以下几个方面着手来完成。

1、找出事件中的几个基本事实。关键事实是在《申论》给定的材料中起着基础作用的事实，它是事件的本体的核心信息，而不是衍生信息。这正如要找到大树的主干，不要把精力花在对枝叶的关注上。这是工作经验缺乏、考试经验缺乏的考生最值得注意的地方。

2、找出事件的转折点。事件的转折点往往是事实由量变积累到发生质变的地方，事件的重大转折点是必须予以高度重视的。只有对转折点的明确清晰的辨别，我们才可能在连缀基本事实时，不至于犯方向性的错误，也才能够更清晰准确地描绘出事件轮廓。

3、用流畅的语句连缀事实。正如我们要把图上具有内部联系的几个点联系起来一样，在连缀基本事实时，要突出显示基本事实之间的内在规律，根据事实发展的先后顺序和逻辑联系来将事实连缀起来成为一个完整的事件。我们要注意避免概括出像电视剧剧情介绍那样运用“蒙太奇”方式拼接在一起的事实。

4、准确地概括事件的主旨。主旨是通过事实表达出来的思想倾向或中心意思。考生应站在客观公正的立场上，评判事实。

下面我就此举一个例子，请大家先读材料。

（1）2002年10月1日至7日，北京全市城管监察组织共出动执法人员1.3万余人次，查处各类破坏市容环境违法行为1.9万起，罚款23万元。为保障全市各景点的良好市容环境，本市城管部门每天保证半数以上执法人员上岗巡查，各景点和繁华地区都安排人员盯守，杜绝无照经营、店外占路经营、乱设广告牌等现象，同时对游人乱吐乱扔的行为加大检查力度。

（2）国庆节过后，海淀城管继续加大对违法小广告的打击力度。日前，根据街头张贴小广告的线索，一举端掉了一个贴小广告的非法职介所。海淀城管西三旗分队巡查到西三旗东路时，发现道路南侧的电线杆和电话亭上又出现了新张贴的小广告，其小广告的内容是“招聘司机、保安、服务员及联系电话”，一些新张贴的小广告尚未干。执法人员以找工作为名与非法职介所取得了联系。

（3）执法人员在现场看到，不足10平方米的平方内，地上放着大量未张贴的小广告，桌子上堆放着已填写完的应聘人员登记表。工作人员是三个二十多岁的男青年，要想得到工作，先交120元的介绍费。据了解，该非法职介所为了招揽应聘者，他们利用夜间到处张贴小广告，但由于前段时间检查的严，一般都到朝阳和昌平两区张贴，没想到在西三旗地区第一次张贴小广告便被城管执法人员抓到了。

（4）海淀城管西三旗分队依据《北京市市容环境卫生条例》的规定，对该非法张贴小广告在者处以2000元的罚款，并没收数千张未张贴的小广告。

（5）2002年10月11日，东城城管大队在公安民警的配合下，成功捣毁了一小广告窝点，因情节严重，当事人被处以了1万元的罚款。这是自本市实施新的市容条理以来，对小广告开出的第一张最高罚单。新的《北京市市容环境卫生条例》规定，对乱发、乱贴小广告且情节特别严重的最高可处以1万元的重罚。

（6）11日下午6时，东城城管在东直门长途汽车站巡查时，查获了6名小广告散发者。经查，他们来自同一家职业介绍所。城管队员顺藤摸瓜，按线索直抵位于车站东侧的广告窝点，一次性查抄小广告15万余张。据工商管理机关验证，该职介公司属异地经营，且无本地营业执照，所印制的广告也未办理过合法审批手续。鉴于该公司从事小广告散发时间已有一年之久，且散发小广告数量累计已有近百万张，确属情节严重，东城城管大队依据《北京市市容环境卫生条例》第四十一条第一款：任何单位和个人不得擅自在公共场所散发、悬挂、张贴宣传品、广告。违反者，应责令其恢复原状，没收散发、悬挂、张贴的宣传品、广告，并处以100以上1000元以下罚款；情节严重的，处1000元以上1万元以下罚款。对该公司处以了最高数额罚款1万元。目前，该公司涉案人员已被东城公安分局行政拘留。

（7）2002年10月8日，家住海淀区万泉河路的王大妈高兴地从城管队员手中接过了30元的奖金。这是海淀街道办事处为打击非法小广告专门设立的奖金。记者了解到，为了保护北京的市容市貌，打击非法张贴小广告，海淀街道办事处特别设立了10万元专项奖励基金。

（8）海淀街道办事处城管科副科长魏东告诉记者，10万元的奖励基金设立后，已经有104人领取了奖金。魏东说“我们的奖励对象主要是针对社区居民和个人。每举报并抓获一名非法张贴小广告的人即可获奖励30元。目前我们已经发放了3100多元的奖金了。”

（9）记者了解到，自从海淀街道设立了10万元的专项奖励基金后，海淀街道辖区范围内的小广告明显减少。魏东介绍说：“海淀街道辖区内光是培训学校就有9所，以前到处散发张贴培训广告的人满大街都是，现在你再看看，找不到了，主要就是因为发动起了社区居民，让大家共同参与管理。”

（10）据介绍，为了打击小广告，海淀街道不仅设立了专项基金，还组织了18人的专业队伍，并为他们配备了对讲机、电话和汽车。魏东介绍说，近一段时间，海淀街道近期共收缴小广告25万份，对240栋居民楼的张贴物进行了清理，清除喷涂小广告1万余处。另据了解，沉梦培等10名市人大代表还向市有关部门建议推广海淀街道打击非法张贴小广告的做法。

（11）2002年9月14日，崇文区4万余人牺牲个人休息时间，自愿走出家门，参加整治市容市貌、纠正不文明行为等清洁宣传活动。连日来，崇文区各界群众会同区城管、工商、公安等部门，对区内胡乱张贴小广告、无照经营的占路摊点等行为进行了严厉打击。截至目前，全区共收缴违法小广告17万张，捣毁了21个造假窝点，清除垃圾1636.8吨。

（12）记者从丰台区了解到，在前一阶段整治的基础上，下一步全区将进一步加大整治力度。9月20日前，针对整治中暴露出的突出问题，还将组织全区集中统一行动。到目前为止，丰台区以公交站牌、报刊亭、广告栏、主要路段、立交桥、过街桥等为整治重点，共组织出动15万余人次，清刷小广告18.8万余张，查处乱张贴散发小广告行为108起，端掉小广告窝点38个，没收非法小广告行为38万余张，收容“三无”人员120余人。

读完这则材料，我们很容易形成一个基本印象，就是各段所述的事实都差不多。用一个词语准确地来描述，就是同质同构性。这种材料各段之间所述的事实情节差不多，性质也基本相同。我们如果是概括主要内容，就把发生了什么说清楚就行了。那怎么说的。请你假想一下，要是你只看过这则材料一遍，你在路上恰好又碰到一个要好的朋友是做小广告的，你想简要告诉他发生了什么事，你会怎么给他说的。

北京市花大力气整治市容市貌，严格查处各类破坏市容环境的违法行为。全市出动了大批执法人员上街巡查，收缴了大量违法小广告，捣毁了不少造假窝点，清除了大量垃圾。对违法张贴小广告者予以了严厉处罚，对检举违法张贴小广告者予以相应奖励。同时发动广大市民参加到整治市容市貌活动中来。整治工作取得了显着成绩。（146字）

但如果是概括主要问题就有所不同了。这则材料中反映的主要问题是什么呢？这事实上是一个需要逆推的过程。也就是请你假想整治前存在的主要问题。你得具有形象思维的能力，将死板文字恢复为一种景象。当然你还得具备抽象思维能力，把这些脏乱差的景象加以清楚地概括。

北京市市区内存在着各种各样的破坏市容环境的违法行为。摊点无照经营、商店占道经营、单位乱设广告牌，行人乱吐乱扔等现象普遍。市内违法小广告生产窝点数量繁多，一些职介公司、办学机构大量违法张贴小广告，严重影响市容市貌，整治市容市貌迫在眉睫，整治工作面临巨大的人、财、物压力。（134字）

或许，你已经发现，主要内容是对看得见的东西的概括，主要问题是对看不见的东西的概括。在时间上，似乎也有这样的规律，主要内容重在对当前的情况加以描述，主要问题重在对过去现象加以揭示。可以认为，概括主要问题的难度远大于概括主要内容。

如果说申论考试可以由考概括主要内容向概括主要问题转变的话，那它当然也能向对未来情景的描述转变。所以2004年的中央、国家机关公务员考试的考题就有所改变，第一题就考概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”。如果你对概括主要内容和概括主要问题都清楚的话，那这道题事实上二者的组合，只是在时间表现上重在当前和未来了。这也可见我们国家的申论考试正在走向成熟，在万变不离其宗的前提下，不断地变化考题的内容和要求，而其实质却是一样的。所以，本书重在教会考生以不变应万变的办法。如果我们预测考题，那便会陷入一种手忙脚乱的状态，计划没有变化快，所以与其去预测，不如不预测，牢牢地把握住申论实质，任它题型咋变，我自临场不乱，游刃有余。

如果说上边的阐述对《申论》中的“主要问题”能使读者知其然的话，那我就继续阐述“主要问题”的概括。关于“主要问题”的概括，我主要从三个角度讲：

一、从矛盾对立的双方来讲。但凡是要求概括主要问题的《申论》材料，矛盾冲突的主要参与者通常是对立的双方。如果从这个角度出发，我们就可以从双方之间未取得一致意见、未采取规范行动的地方入手，对其进行阐述。社会的发展，时代的进步，使得各种影响事件进程的力量此消彼长，优劣互见。在此过程中，正确与错误也是交错相生的。《申论》材料往往公说公有理，婆说婆有理。考生如果抓不住要点，则无法答题。因而，面对复杂现实情况时保持客观冷静，是公务员素质要求的第一关。这时候，要排除干扰信息，抓住问题的症结。建议考生对各种事件的相互关系运用图示进行表示，此种方法，我将在具体的《申论》材料分析中进行初战分析。此不赘述。

二、从问题所处的层次来观照。任何问题，从层次上分，我们都可以把它分为观念问题、体制问题、措施问题三个层面。三个层面由虚而实，由宏观而至微观。就观念问题来讲，主要是观念落后导致体制滞后、措施不得力。这是最深层次的问题。体制问题包括机构设置不合理、职权分配不合理、执行不到位等方面。措施问题主要表现是行政行为的不适度上，违背了政治的核心原则，即“正”的原则，即公开、公平、公正。

三、寻找有待解决的、有待加强改进的、有待加强的、有待完善的问题。正者，止于其所当止处。《申论》材料，涉及社会的方方面面，但既然是问题，则无论如何须采取适当措施予以消除，以使社会稳定，并在稳定的基础上进一步发展。考生要认识到，社会稳定是相对的，社会发展总是在失衡与均衡的二元对立统一中波浪式前进的，《申论》给出的问题，是对社会均衡与和谐的否定。而《申论》随后要给出的“解决方案”，却又是否定之否定。找出主要问题为随后的解决问题提供条件。这也充分显示了申论对考生行政能力的测试。找出《申论》材料的“主要问题”，是提出方案进行最优化选择实施，从而使社会归于稳定和发展的基础。所以这道题虽然通常只要求150字，却常在100分的总分中占到20分的分量，足见其重要性。

这种阐述，想必听众是听时了然，考时茫然，多半处于似懂非懂之间。这是很正常的，虽然“授人以鱼，不如授人以渔”，但在“鱼”（具体的做法）和“渔”（抽象的方法）之间还有一个中间环节，即经验。而很少有《申论》参考书有过“下水作文”的经验，因而考生对关键之处不得而知，处于郁闷状态。遍寻名师名书，以求突破。

子曰：“不愤不启，不悱不发。举一隅不以三隅反，则不复也。”（《论语 述而》）孔子的话就是说，教学生不到他苦思冥想而仍领会不了的时候，不去开导他；不到他想说而又说不出来的时候，不去启发他。告诉他方形的一个角，他不能由此推知另外三个角，就不要再重复去教他了。这可以解释我继续写下去的原因，以下也是这篇文章对绝大多数考生来说最重要之处。

因为多数考生是缺乏实践经验的，所以他们需要的是一个“搭积木”似的答题方法。我之所以敢这样讲而不认为“搭积木”似的答题方法贬低了公务员考试的价值，恰好相反，公务员考试在概括问题时恰好需要“搭积木”的思维和行动，这是符合行政行为。

关于主要问题的概括，主要有以下三种方法：

一、以事件进程为序来发现问题。一个事件中的问题，有渐变的，也有突变的。渐变的问题，我们要从每一个环节入手来寻找。层层相扣来概括出整个问题。抛开材料的表述形式，我们把它回归到现实，我们可以很容易知道，如前边两个学生状告PCEC英华美上海学院的案例。本事件的第一步是PCEC英华美上海学院在《上海人才市场报》上刊登不实广告。第二步是两名学生对信息不加核证就予以相信。第三步是两名学生收到英国莱斯特大学的公函发现PCEC英华美上海学院所开展的教育形式与广告宣传上的不一致。第四步是两名学生对英国莱斯特大学退还的学费数量不满，将PCEC英华美上海学院推上了法庭。那概括起来就是：

这是一则关于教育投诉的案例。上海市个别媒介上发布了个别境外学校境内招生的广告，少数学生未加核实就前去就读，事后发现该校的教育形式与招生广告上承诺的不相符合，要求学校赔付损失，双方未能就赔偿金额达成一致意见，于是学生对学校提起上诉。它反映了我们国家教育市场存在着一定的混乱状态。（138字）

二、对号入座发现问题。我们在前边讲过多种概括的方法。我们可以将资料中反映的主要问题按照分层法、参与方分析法、链式分析法、焦点问题分析法、类型分析法等进行。我们借鉴前边讲过的概括主要内容的方法，以链式分析法为主体，辅以层次分析法来概括下边这则给定材料中所反映的主要问题。

（1）卫生部2002年10月14日通报我国艾滋病防治工作情况，一个人不愿相信的数字出现其中：2002年上半年，我国报告发现艾滋病病毒感染者比2001年同期增长了16.7%，虽然增长幅度有所下降，但估计累计感染总人数已增长到近100万人。

（2）据分析，目前我国艾滋病的传播途径主要以注射吸毒感染为主，占累计总数的68%，经采血（血浆）途径感染人数占9.7%。此外，经性接触感染人数占7.2%,血液和血制品感染占1.5%,母婴传播占0.2%,尚有13.4%传播途径不详。

（3）据专家预测：如不采取积极有效的措施，到2010年，我国艾滋病病毒感染者将超过1000万人。

（4）艾滋病病毒主要通过性接触、血液、和母婴三种传播方式。在我国中部一些地区1995年前因不规范和非法采供血活动造成了艾滋病的传播。感染者多以村为单位呈高度聚集灶状分布，重点村庄供血浆人员的艾滋病病毒感染率一般为10%至20%，最高达60%。由于感染的时间和地域比较集中，根据艾滋病的发病规律，这些地区艾滋病集中的发病和死亡高峰正在出现，其中主要是青壮年人。

（5）艾滋病在亚洲的肆虐已经有过可怕的先例。1990年，印度医生吉拉达预言，在世纪之交，印度有可能成为艾滋病的堡垒。当时，他的预言不仅没有受到足够的重视，反而遭到普遍的嘲笑。令人遗憾的是，仅仅过去了五年的时间，艾滋病就开始以爆炸般的速度在印度蔓延，艾滋病感染者的数量蹿升到世界第一的位置。

（6）中国政府历来重视对艾滋病的防治工作，有关爱艾滋病防治的新措施不断出台，由红十字在云南开展的艾滋病预防项目也已经取得很多的经验，然而，对于人口众多、济济与社会发展不平衡的中国来说，阻遏艾滋病的城墙仍然显得异常薄弱。这首先体现在对民众的教育远远不足以应付艾滋病传播的快速和隐蔽。公众对艾滋病的了解到底有多少？一个简单的例子恐怕就足以说明问题。尽管从20世纪80年代开始中国就有艾滋病感染者，但迟至今年，中国才有了第一部艾滋病科教片。在不少农村地区，人们不是“谈艾色变”，就是普遍的“艾盲”，这种状况导致艾滋病首先选择农村地区作为“突破口”，造成了“高度聚集灶状分布”的现实。如果不加快公众对艾滋病的了解，艾滋病就会成为游荡在无知人群中的瘟疫，而预防艾滋病也将无从谈起。此外，由于存在着观念分歧，一些部门对艾滋病的传播途径不够重视，或者有意忽略。由于对性产业人群的监控、引导、教育不够有力，艾滋病已经开始由高危人群向普通人群蔓延。如果不能及时解放思想、突破屏障，就难以及时斩断艾滋病的性传播路径，更多心存侥幸的人将有可能被艾滋病所捕获。

（7）经过中国政府的多年努力，进口艾滋病药物的价格近年来不断降低，但目前仍然维持在每人每年3万元左右，对众多患者，特别是农村地区的病人是个难以承受的负担。根据卫生部的数据，中国目前有至少85万艾滋病病毒感染者和患者，但卫生部艾滋病预防与控制中心的专家曹韵贞说，目前能接受“鸡尾酒疗法”的只有300人到500人。

（8）上海迪赛诺制药公司2002年10月13日宣布，国家药品监督管理局已批准该公司生产去羟肌苷和司他夫定两种抗艾滋病药物。另两种药物齐多夫定和奈韦拉平也在审批中。现在全球也开发出包括这四种药物在内的10多种抗艾滋病药物，用其中几种药物进行联合治疗方案。这四种药物可组成两组“鸡尾酒疗法”的联合用药，价格约为每人每年3000元左右，是目前使用进口药治疗费用的十分之一。迪赛诺公司表示将于年内开始大规模的的药物生产，预计产量能满足50万患者的需要。

（9）事实上，迪赛诺并非中国唯一开始仿制抗艾滋病药物的企业。国家药监局已批准东北制药总厂生产齐多夫定，而正在申请齐多夫定、司他夫定和奈韦拉平的企业已有10多家。

（10）10月17日，四川省首起公共娱乐场所负责人艾滋病培训班开课。100多家省、市级公共娱乐场所的负责人成了首批学员。据了解，为期两天的培训，将对学员进行相关的艾滋病政策、基本知识、流行现状、危害及防治措施等方面的培训。培训完后，省卫生防疫站还将制定《共同守则》，要求各企业遵照执行。娱乐场所负责人接受培训后，将其服务从业人员进行再培训，以此让整个公共娱乐场所的阻击艾滋行动也能“星火燎原”。

（11）9月，卫生部和世界卫生组织共同宣布：要在中国的4个城市的娱乐场所进行100%地使用安全套的试点工作。

（12）这种作法通行全世界，并在泰国、柬埔寨等高危地区取得了很好的抑制效果。在上届世界艾滋病大会（澳大利亚大会）上，仅就在娱乐场所推广全部使用安全套的问题，柬埔寨代表就被邀请做了38场报告。

（13）据《哈尔滨》日报报道，《哈尔滨市预防与控制艾滋病性病行动规划（2002-2010年）》日前出台.临床用血要全部由合法的采供血机构提供,单采血浆占机采原料血浆率要达到100%,完全阻断艾滋病病毒经血液、血制品等传播。

（14）黑龙江省在全国属艾滋病低感染区，但近年来实际感染艾滋病病毒人数明显增多。哈尔滨市发现的艾滋病病毒感染人数全省最多，且有死亡病历发生。近年来，哈尔滨市性病报告发病率呈持续增长趋势。

（15）《规划》要求,到2003年,哈尔滨市70%的县级以上综合医院、传染病专科医院、中医医院等医疗机构，要能够为艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供规范化治疗、护理、咨询和预防保健服务，85%以上的县级医疗机构能够为性病患者提供规范化治疗、护理、咨询和预防保健服务；建立输血风险和艾滋病防治专业人员职业意外感染保险机制；为艾滋病病毒提供医疗和社会救助措施等。

（16）我国首都普及艾滋病知识的科教电影〈预防艾滋病10月12日正式在京上映。该片内容丰富，不但用三维动画方式演示艾滋病发病机理，讲解疾病的主要传播途径，一些艾滋病患者也勇敢地站到镜头前，向广大公众诉说艾滋病的危害。著名演员、卫生部预防艾滋病宣传员濮存晰为该片义务出镜并担当了配音员。影片顾问、著名艾滋病防治专家曹韵贞教授表示，到2003年底，全国艾滋病病毒感染者总数已经超过65万人。我国已经进入艾滋病流行的快速增长阶段，如不采取防治措施，将对我国社会安全、济济发展构成严重威胁。

（17）《预防艾滋病》一片由新探健康发展研究中心、中国性病艾滋病防治协会与北京科教电影制片厂合作摄制完成。据悉，电影集团随后将在全国范围内发行此片。

这则材料，具有一定的专业性，有一些专业术语我也读不懂。如果你也是，那我告诉你不用害怕。你其实用不着全部读得懂，没有人能够熟悉所有行业或学科。要想将知识储备到足以读得懂可能会出现的任何申论试题，那只有这辈子都不参加公务员考试了。

你只要将这则资料中反映的问题按上边提到的方法装进去就是了。模式是个框，什么东西都可以往你装。比如，我们用分层法来将上述材料中反映的主要问题装进去。

读了之后，你应当知道，这是一则关于中国艾滋病严重情况的报道。那它反映出哪些问题呢？首先，我们要概括出艾滋病的传染在观念上存在的主要问题是什么，通过资料的阅读，我们可以找到这些句子：“对民众的教育远远不足以应付艾滋病传播的快速和隐蔽。公众对艾滋病的了解到底有多少？”“在不少农村地区，人们不是„谈艾色变‟，就是普遍的„艾盲‟”。“由于存在着观念分歧，一些部门对艾滋病的传播途径不够重视，或者有意忽略。”把这几句话的意思概括起来就是：国家对民众缺乏足够的艾滋病知识教育，不少人对艾滋病缺乏必要的了解。

那么在制度上存在着什么问题呢？有没有法律，有没有法规？你先准备好要用这两个问题来问自己，然后根据对资料的概括来回答：艾滋病的预防和控制缺乏有效的法律保障，没有建立一整套完备的艾滋病防控体系。

最后我们再分析在操作方面都有什么问题。我们从环节上来分析。艾滋病的预防、传播、控制环节都存在什么制度缺陷呢？读完资料你能够回答，预防不力，传播失控，救治经费匮乏。

现在，我们将它组合起来。

这是一则关于中国艾滋病严重情况的报道。国家对民众缺乏足够的艾滋病知识教育，不少人对艾滋病缺乏必要的了解。艾滋病的预防和控制缺乏有效的法律保障，没有建立一整套完备的艾滋病防控体系。以致艾滋病预防不力，传播失控，艾滋病在中国开始由高危人群向普通人群蔓延，国家缺乏足够的救治经费，个人无力承担巨额医疗费用。（150字）

三、串珠法。就是将从给定材料中找出的零星问题，将它进行分类归纳提炼后，用通顺的语言组织起来。这一种方法可能更适用。我们以本书中的关于找击赌博的申论范例来进行讲解。我们以本书开头的申论范例来示范操作。

我们先阅读第一遍，了解大意。第二遍，请大家把笔拿起，对属于问题方面的语句进行勾划。作为一个大学生，你是会从中打到这些语句的。

第8段：干部赌博“事关党的执政能力建设”

第11段：公安部门越来越感觉到，仅仅依靠本部门的力量有点力不从心。

第13段：赌博的泛滥已经到了严重影响党的执政能力的程度，不解决将产生严重的后果。

第15段：少数党员干部参加赌博现象依然严重。

第16段：境外赌场“兵临”中国边境。

第18段：周边国家在与中国接壤的边境一侧纷纷开设赌场。这些赌场数量多，已经对中国形成合围之势。这些赌场参赌人员大多是中国公民。甚至一些人非法越境赌博。

第19段：为中国公民参赌提供便利。

第20段：大赌豪赌屡见不鲜，触目惊心。

第21段：六*彩、私彩赌博泛滥“危害最为严重”。

第23段：这么多年的禁赌管理，该打击的打不了，老百姓却没少受到骚扰。

第24段：以前是到社区甚至到居民家里抓赌博，抓老百姓。浪费精力，真正的大赌却没有抓到。

第29段：金融机构和有关部门对大额资金流向的监督还显得乏力。

第35段：搞“一阵风”式的打击。

第36段：社会上对赌博的认识混乱。

第39段：思想上的偏差直接影响了我国禁赌工作的开展。

对于这么多零散的资料，我们需要对其进行概括。通过分析，我们认为，这些事实，是从发生——发展——高潮——结果四个时间段来讲的。作为事实，每个时间段都有不同的主体。最后，各个时间段的动作方式是不同的。综上所述，我们可以把上述资料串连起来，就是这则给定材料反映的主要问题。答案请看第九讲中相关内容。在此从略。（郭五林著）

第一个问题：大作文的三段论中，除了第三部的对策，总结外，前面两部分一般应该怎么分配写作？写些什么？

1、引述材料——肯定成绩——指出问题、分析原因

3、申述影响

4、提出对策。

第二个问题：如何提高写作水平？

个人认为，写作有很大程度上取决与天份。鲁迅毕业于医学专业，李準从农村出来，沈从文压根没上过学，韩寒是体育生，中文系毕业又多少出点名的我好想只听说过卫慧。

还有个人努力的因素，天才出于勤奋，比如：

贾谊、王勃、曹子建是天纵之才，苏洵靠的就是奋发；

管仲、韩信、诸葛亮皆天赋过人，而苏秦要用锥刺股；

当然努力也要有基础，作用也不是无限的，经济学中有个要素禀赋差异理论，不是人人都天生对文字敏感，短期内就想把自己变成贾平凹、欧阳修，显然不现实。可是短期内想提高申论成绩，应该是可以办到的。申论有自身的规律，只要找到规律，其实语言天赋根本就不是最重要的。很多公认的大才子申论考不好甚至考得很糟糕就是证明。所以我觉得最重要的是悟申论的规律。我最后再总结一下，所有材料，所有大作文，所有小作文，你都要有1+4的意识，就能成功

一，是抓主旨。主要问题

四，是所有题目作答过程中贯彻四个类别的意识，这四个维度分别是： 现状（问题）意义 原因 对策

所有材料不会超出这四类，你的答案也不会超过，按照这四条框框，申论不至于太出格，太不像回事。