下放行政审批事项总结

下放行政审批事项总结（共7篇）

下放行政审批事项总结 篇1

省发改委衔接《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》

（国发〔2013〕19号）取消和下放管理层级行政审批项目目录

为贯彻落实国发„2013‟19号文件精神，现将衔接国务院取消和下放管理层级的行政审批项目有关情况通知如下：

（一）《决定》中取消的14项核准项目 1、1项核准事项取消：“价格评估人员执业资格认定”。2、13项核准事项取消改为备案

（1）企业投资年产100万吨及以上新油田开发项目核准取消，改为国家能源局备案。

（2）企业投资年产20亿立方米及以上新气田开发项目核准取消，改为国家能源局备案。

（3）企业投资扩建民用机场项目核准取消，改为省级备案。（4）企业投资城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目核准取消，改为省级备案。

（5）企业投资日产300吨及以上聚酯项目核准取消，改为省级备案。（6）企业投资冷轧项目核准取消，改为省级备案。（7）企业投资乙烯改扩建项目核准取消，改为省级备案。（8）企业投资医学城、大学城及其他园区性建设项目核准取消，改为省级备案。

（9）企业投资精对苯二甲酸（PTA）、甲苯二异氰酸酯（TDI）项目及对二甲苯（PX）改扩建项目核准取消，企业投资精对苯二甲酸（PTA）及对二甲苯（PX）改扩建项目改为省级备案，企业投资甲苯二异氰酸酯（TDI）项目下放设区市、直管县、扩权县（市）备案。（10）企业投资F1赛车场项目核准取消，改为省级备案。

（11）企业投资纸浆项目核准改为下放设区市、直管县、扩权县（市）备案。

（12）企业投资日处理糖料1500吨及以上项目核准改为下放设区市、直管县、扩权县（市）备案。

（13）企业投资卫星电视接收机及关键件、国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目核准下放设区市、直管县、扩权县（市）备案。

（二）《决定》中下放的12项核准项目

1、保留由省级核准的事项共11项（1）企业投资分布式燃气发电项目核准。（2）企业投资燃煤背压热电项目核准。（3）企业投资钾矿肥、磷矿肥项目核准。

（4）企业投资国家规划矿区内新增年生产能力低于120万吨的煤矿开发项目核准。

（5）企业投资非跨境、跨省（区、市）的油气输送管网项目核准。（6）企业投资除稀土矿山开发项目和已探明工业储量5000万吨及以上规模的铁矿开发项目外的其他矿山开发项目（不含煤矿、铀矿）核准。

（7）企业投资稀土深加工项目核准。（8）企业投资城市快速轨道交通项目按照国家批准的规划核准。（9）企业投资国家重点风景名胜区、国家自然保护区.全国重点文物保护单位区域内总投资5000万元以上的旅游开发和资源保护项目，世界自然和文化遗产保护区内总投资3000万元及以上的项目核准。（10）企业投资除接入35千伏及以下电压等级电网的风电项目外的其他风电项目核准。

（11）企业投资跨设区市（省直管县、扩权县）330千伏及以下电压等级交流电网工程项目，列入国家规划的非跨境、跨省（区、市）500千伏电压等级的交流电网工程项目核准。

2、下放设区市（省直管县、扩权县）核准的事项3项（1）企业投资在非主要河流上建设的水电站项目核准。

（2）企业投资接入35千伏及以下电压等级电网的风电项目核准。（3）企业投资非跨设区市（省直管县、扩权县（市））110千伏及以下电压等级的交流电网工程项目，列入省规划的非跨设区市（省直管县、扩权县（市））220千伏电压等级的交流电网工程项目核准。

下放行政审批事项总结 篇2

关键词：行政审批,发改,承接

精简下放行政审批事项是推进政府职能转变、简政放权的重要内容。自十八大以来, 国务院、省、市政府先后下发多个文件取消和下放了一批行政审批事项。垦利县发展和改革局积极开展做好新一轮下放行政审批事项的承接工作, 通过制定审批指南、规范审批流程、精简审批事项、实行网上审批等方式, 进一步提高行政效率、优化投资环境, 在充分调动市场主体的积极性和地方发展经济的主动性、激活民间投资等方面发挥了重要作用。

一、发改系统项目立项基本分类

项目立项工作具体分为审批、核准和备案三类。审批制, 适用于政府投资项目和使用政府性资金的企业投资项目, 如县财政出资项目、镇街财政出资项目、行政单位自筹资金项目以及其他使用政府性资金项目。一般情况下项目用地性质为划拨用地。核准制, 适用于企业投资建设的列入《政府核准的投资项目目录》内的重大项目、限制类项目, 政府从维护公共利益的角度出发进行核准。我局受理的核准类项目主要为房地产开发项目, 项目用地性质为商业用地。未列入《政府核准的投资项目目录》的企业投资建设的其他项目无论规模大小, 均实行备案制。我县此类项目结构较单一, 投资规模较小, 多集中在化工、机械制造、仓储物流等领域。

二、承接上级下放行政审批事项基本情况

1.2013年5月15日, 国务院下发《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》 (国发〔2013〕19号) , 取消和下放一批行政审批项目等事项, 共计117项。涉及发改系统行政审批事项共26项, 其中取消国家发改委行政审批项目14项, 下放省级投资主管部门行政审批项目9项, 下放地方政府投资主管部门行政审批项目3项。企业投资在非主要河流上建设的水电站项目核准、企业投资风电站项目核准、企业投资330千伏及以下电压等级的交流电网工程项目, 列入国家规划的非跨境、跨省 (区、市) 500千伏电压等级的交流电网工程项目核准下放地方政府投资主管部门。

2.2013年7月31日, 山东省人民政府下发《山东省人民政府关于取消和下放行政审批事项的决定》 (山东省人民政府令第264号) , 取消行政审批事项63项, 下放行政审批事项56项;取消省发改委行政审批项目1项, 即取消省发展改革委企业债发行审批。

3.2014年3月31日, 东营市人民政府下发《关于做好国务院省政府取消和下放行政审批项目等事项落实和衔接工作的通知》 (东政发【2014】4号) , 取消市发改委行政审批事项1项, 即“外商投资除《政府核准的投资项目目录 (2013年本) 》规定需核准的项目外, 《外商投资产业指导目录》中的允许类项目和无中方控股 (含相对控股) 要求的鼓励类项目核准”;市发改委承接国家发改委行政审批事项1项, 即“企业投资在非主要河流上建设的水电站项目核准”;承接省发改委余热余压发电项目核准、风电站项目核准等行政审批事项15项;市、县发展改革部门承接国家发改委行政审批事项1项, 即“企业投资220千伏以下电压等级的交流电网工程项目核准” (企业投资220千伏以下、35千伏及以上电压等级的交流电网工程由市发展改革委核准, 35千伏以下电压等级的交流电网工程由县发展改革部门核准) ;承接省发改委《外商投资产业指导目录》中中方控股 (含相对控股) 要求的总投资 (含增资) 3亿美元以下鼓励类项目核准、企业投资的造纸项目备案等行政审批事项8项。

4.2014年7月15日, 东营市人民政府下发《关于2014年第一批取消调整行政审批项目等事项的通知》 (东政发〔2014〕9号) , 取消调整市级行政审批项目171项。涉及发改系统的有:将企业投资项目核准、企业投资在非主要河流上建设的水电站项目核准等18项行政审批事项合并为“企业投资项目核准”项目, 作为“企业投资项目核准、备案”项目子项;企业投资项目备案, 企业投资的造纸项目备案等8项行政审批事项合并为“企业投资项目备案”项目, 作为“企业投资项目核准、备案”项目子项;将外商投资项目核准、省权限外商投资项目核准合并为“外商投资项目核准、备案”项目, 不再保留子项。

5.2014年10月16日, 山东省人民政府下发《关于2014年第二批取消下放行政审批项目和承接国务院下放行政审批项目等事项的通知》 (鲁政字〔2014〕189号) , 取消和下放省级行政审批项目63项。涉及发改系统的有:取消省发展改革委进口设备免税确认;下放内资企业投资葡萄酒项目备案、内资企业投资印染项目备案、内资企业投资浓缩果蔬汁 (浆) 加工项目备案、内资企业投资新建、改扩建轮胎项目备案至各区市、县 (市、区) 人民政府发展改革部门。

三、承接上级下放行政审批项目经验做法

垦利县发展和改革局通过“三个到位”, 积极做好行政审批事项承接工作, 确保下放的行政审批事项规范、高效运行, 最大限度地提升为基层企业和群众服务的效率和质量。

一是承接机构到位。主动加强与上级发改部门的沟通协调, 明确承接股室, 确定由我局行政审批股承接所有上级下放审批事项, 不得以任何理由推诿扯皮, 敷衍应付, 确保行政审批事项下放后不出现管理上的脱节和漏洞。二是业务培训到位。对照下放审批事项的内容和流程要求, 尽快组织工作人员开展岗前培训, 熟悉下放审批事项的法律依据、审批条件、运行程序、硬件要求等等, 提高工作人员的综合素质和业务能力, 确保下放的审批事项“接得住、管得好、用得活”。针对权限下放以来, 我县5万平方米以上普通房地产开发建设项目增势迅猛的特点, 我局组织业务人员通过向住建部门、工程造价、房产公司座谈研讨等方式, 及时掌握我县建筑行业造价情况。对于别墅性质的高档住宅及度假村、单位面积建筑造价高于我县一般民用住宅、写字楼一倍以上的高档房地产开发建设项目, 指导项目单位要赴市发改委立项。三是流程优化到位。我局对承接的行政审批事项流程进行了全面梳理规范。科学设定办理环节, 再造审批流程, 尽量缩短审批时限, 确定了主要领导签批、分管领导签批、窗口现场办结三种业务办理程序, 提高了效率、流程清晰、职责到位、运转灵活, 并向社会公开, 方便企业、群众办事, 确保审批事项承接后, 审批工作运行更加高效有序。

四、承接上级下放行政审批项目的主要问题

在承接上级下放行政审批项目工作中, 主要有以下几点问题。一是放权不彻底。比如, 县发改局承接了市发改委5万平方米以上的普通房地产开发建设项目核准, 但同时又规定高档房地产开发建设项目 (别墅性质的高档住宅及度假村、单位面积建筑造价高于当地一般民用住宅、写字楼一倍以上) 由市级政府投资主管部门核准。这就出现了放权不彻底, 下放权限有限的局面。二是部分下放事项不符合经济发展实际需要。比如, 《山东省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录 (山东省2014年本) 的通知》中明确规定:“对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶、轮胎、炼油等产能严重过剩行业的项目, 按照国务院、省政府关于化解产能严重过剩矛盾的意见要求, 各级、各部门仍不得以任何名义和方式备案新增产能项目”。三是由于存在权限逐级细化下放的时间差造成对下放内容误解。比如, 国务院决定国家发展改革委取消和下放管理层级的行政审批项目目录中指出, 企业投资在非主要河流上建设的水电站项目核准、企业投资风电站项目核准下放地方政府投资主管部门。此目录一出, 我局误以为这两项审批权限已下放县级发改部门。但之后下发的政府核准的投资项目目录 (山东省2013年本) 规定, 在主要河流上建设的项目由国务院投资主管部门核准, 其余项目由市级政府投资主管部门核准;风电站由市级政府投资主管部门核准。县级发改部门无该两类核准权限。由于国家、省、市权限逐级细化下放的时间差造成了对下放内容的误解。

五、进一步深化改革的建议

1.继续加大放权力度

上级政府部门应该下放的权力要切实下放到位, 特别是那些与基层群众关系密切的审批事项, 要下放到基层实施。同时, 对下放的行政审批事项, 要加强监督力度, 切实保证一个事项整体一次性下放到位, 防止出现只下放初审权, 上级保留终审权或者先放权再收权的情形。

2.在人力资源上给基层更多倾斜

随着行政审批事项下放等工作量的增加, 基层实际工作人员力量不足问题日益突出, 建议根据下放行政审批事项的比例调整相应编制到基层, 加强对基层政府工作人员的业务能力培训和指导。

3.明确行政审批权下放后的监管责任

应按照权责一致的要求, 进一步明确市、县在行政审批权限下放后的监管责任, 市、县两级部门之间应完善信息共享机制, 及时沟通审批信息, 同步更新审批数据, 避免因信息不畅带来监管真空。

参考文献

下放行政审批事项总结 篇3

天津市人民政府关于取消调整行政审批事项和向区县下放审批权限的通知

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

为深化行政审批制度改革，推进政府职能转变和管理创新，进一步优化发展环境，根据《中华人民共和国行政许可法》等法律法规的有关规定，在组织市人民政府各部门对行政许可和非行政许可行政审批事项（以下统称行政审批事项）进行全面清理的基础上，经认真审核，市人民政府决定，取消市本级行政审批事项45项，暂不列入市本级的行政审批事项25项，将原106项行政审批事项合并为48项，向区县下放审批权限的行政审批事项25项。从2010年4月起分三步实施：4月8日已开始实施向区县下放涉及投资项目联合审批的审批权限；5月18日开始实施取消、调整、合并的行政审批事项；6月1日开始实施向区县下放的其他行政审批事项权限。

市人民政府各部门要认真落实此次取消、调整和下放行政审批事项工作。对取消后改为备案的，要坚决防止以备案的名义进行变相审批；对改为事后监管的，要健全监管制度，切实做到监管到位；对改为登记和内部职责性管理工作的，要认真履行管理职责，提高服务效率；对下放区县部门审批的，要迅速组织好上下衔接。各区县对下放的行政审批事项要尽快组织落实，做好承接，搞好对审批工作人员的业务培训，确保下放到区县的行政审批事项及时落实到位，都要进入同级行政许可中心实施“一站式”现场审批服务。

市人民政府各部门和各区县人民政府要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市经济社会又好又快发展的大局，进一步完善“一站式”集中审批服务的体制机制和配套制度，提高审批效率，保障审批质量，加强对行使审批权的全程监督，在服务企业、服务基层、服务群众方面务求实效，为实现天津科学发展和谐发展率先发展做出更大的贡献。

附件：1.取消市本级实施的行政审批事项目录（45项）

2.暂不列入市本级的行政审批事项目录（25项）

3.调整合并的行政审批事项目录（106项合并为48项）

4.向区县下放的行政审批事项及权限目录（25项）

下放行政审批事项总结 篇4

一、概述

我项目部由于井口11.4小绞车钢丝绳使用已有一年，为保证在提升使用过程中的安全。经项目部研究决定，对井口11.4小绞车钢丝绳进行更换，为保证在更换过程中的安全，现特编制本措施。

更换时间：xxx

二、施工准备

1、保险带、铁丝。

2、80米15.5的钢丝绳 4付18.5的卡子

三、施工方法

1、人员将钢丝绳运输至井口，盘好。

2、人员带保险带上至井架顶部。

3、下放旧钢丝绳，下放至井口与新钢丝绳进行连接，连接使用4付18.5卡子。

4、在对小绞车进行检查并确定没有问题后，送电。使用小绞车拉钢丝绳，在连接处经过井架顶部上的滑轮时，人员站在顶部在确定保险带牢固可靠后。在滑轮处，人工将钢丝绳连接处移过滑轮。小绞车继续向下拉钢丝绳。直至将新钢丝绳拉到小绞车处。小绞车停电拆除连接处。把拉下来的新钢丝绳头部使用卡子将新钢丝绳连接形成一个圆圈状或将钢丝绳头部固定在井口，以防钢丝绳脱落。

5、在确定以上工作做好后、拆除旧钢丝绳。拆除下来的钢丝绳在井口要盘好。

6、打开卡子，人员将钢丝绳拉至小绞车穿过小绞车滚筒上的固绳眼，在确定钢丝绳在滚筒上的固绳点固定好钢丝绳后。进行盘绳。

盘绳时要将绳盘整齐。

四、安全措施

1、施工中严格执行班前会制度，在安排施工任务的同时要讲明安全注意事项。

2、各项准备工作及检查工作必须认真检查，确认完好后方可进行施工。

3、进入施工现场的工作人员必须穿戴整齐，严肃认真，不得玩笑打闹，服从施工负责人的统一指挥，并做好自我保安工作及相互关照工作，以保证不违章作业。

4、井架作业，工作人员必须佩带保险带，并固定在牢固可靠的地方。所用工具及零部件必须拿稳，拿牢，并且工具要有防坠措施：即工具要用软绳悬绑在手腕上，手接手送，严禁用投掷方式传递工具材料。

5、施工安全员在施工中要认真监督检查，发现违章行为应立即严厉制止，发现隐患及时处理，同时暂停施工。

6、工作中电气设备损坏时，必须停电修理，并派专人负责停送电工作。

7、施工用的小型工具及零件要放在工具袋内，不准放在工作台上或随意乱放。

8、施工前，井上下必须联系好，施工过程中井底把钩工负责井底南北马头门位置不准有人，并且自己不准进入，井口把钩工负责井口，严禁闲杂人员进出井口棚。

9、施工期间，严禁任何人脱岗，在岗人员必须精力集中，不得有一丝马虎。

10、每个施工人员都有权向三违人员提出批评，对违章指挥任何人有权拒绝执行，并有权向上级反映。

五、文明施工

1、工具放置整齐，零部件放在专用的木箱中。

2、每次工作完毕后，零部件带回工房，将场地清扫，保持场地清洁。

扩展阅读

矿井用皮带运送废旧皮带的安全技术措施

一、作业概况

由9107下巷更换的废旧皮带现在需要升井，因为旧皮带的数量大1000m，且距离四部皮带巷道较远，要花费较多人力和时间才能运出，考虑到我队现在工作多人员紧张，所有我队计划用9107下巷安装好的皮带把废旧皮带运到皮带头，再由我队人力装车运出井。为了使这项工作安全的进展，特制定了该安全技术措施。

二、作业时间：

2010年5月25、26、27、28日早班

三、作业步骤

1、施工前做好各项准备工作。

2、安排一名电工人员，检查开关、启动按钮、信号设施是否完好好用，发现不能用或不好用的应立即处理。

3、由作业负责人安排一名机修人员检查皮带的张紧装置、传动部件及其他部分并试机运行看其是否完好，发现问题应及时处理或汇报。

4、当电气、机械设备检查完毕后，由作业负责人分工。

5、作业负责人安排两名操作熟练的皮带司机去机头和机尾待命，没有相关人员通知严禁开皮带。

6、作业负责人组织人员把旧皮带铺到9107下巷皮带上，当一段(一段旧皮带100m长)铺好之后，作业负责人在皮带沿巷安排两名看守人员，确定保在皮带运行期间旧皮带不出现挂、绊现象。

7、作业负责人安排两名人员去皮带头接运旧皮带，以防旧皮带被卷入滚筒和出现其他情况。

8、当以上工作完成后，皮带司机打点准备开机，得到机尾信号后方可开机运行。

9、当皮带在运行期间沿途看守人员应跟着皮带走，直到机头为止。

10、当旧皮带运送到机头后，再由作业负责人组织人员把旧皮带装车升井。

四、安全技术措施

1、参加施工人员劳保齐全，不齐全者禁止进入施工现场。

2、施工人员必须服从安全负责人和作业负责人的指挥，施工过程中要小心谨慎时刻注意自身安全，杜绝打闹现象。安全负责人严把安全关，搞好自保互保工作。

3、施工前必须通知调度室并向队部汇报。

4、施工时安检员必须在现场，安检员不在现场严禁施工。

5、施工过程中必须保证有人监护，杜绝无人监护开展施工。

6、在铺旧皮带时，机头司机一定要做好自己的本质工作，把开关打闭锁位置在原地看守，在没有指定人员通知，严禁任何人员开皮带。

7、在皮带运行期间，沿途两名人员做好监视工作，并用和皮带司机约定好的方式传递信号，以防紧急情况需停机。

五、组织及责任落实措施

1、安全负责人：张学知

2、作业负责人：葛 桥

3、施工前安全负责人组织所有施工人员必须认真学习本措施并签字后方可参与施工。

4、施工前安排一名维修电工去检查电器设备，此工作由李祥斌执行。

5、安全负责人配合安检员做好安全方面的监护工作，并提供安全的技术指导工作。

6、安检科安排一名安检员监督现场安全工作。

7、在施工期间所有施工人员应听从安全负责人和作业负责人的指挥，严禁擅自行动。

8、当施工结束后由安全负责人汇报队部。

9、作业负责人收回所用工具。

下放行政审批事项总结 篇5

记者从山西省国土资源厅了解到，该省近日发布《关于下放深化采煤沉陷区治理项目审批权限的意见》，今后将把采煤沉陷区治理项目审批权限下放至各市、县，并优化审批流程，深化采煤沉陷区治理，改善农村人居环境。

山西省提出，审批权限下放后，各市、县政府要按照“谁审批、谁负责”的要求，责成有关职能部门严格依照规定权限履行职责，并承担相应的审批责任，并严肃查处违法违规建设行为，切实把监管职能履行到位。

山西是全国重要的煤炭生产基地，新中国成立以来，山西省累计生产原煤约１４５亿吨，净调出１００亿吨以上，占全国省际煤炭净外调量的７０％。在煤炭资源长期高强度大规模开发的同时，山西也付出了沉重的代价。据初步调查，在全省因采煤造成的近５０００余平方千米的采空区中，沉陷区占３／５，受灾人口达２３０万人。

多部委落实审批权下放 篇6

国务院主导下涉及多部委关于“取消和下放行政审批”一事已经箭在弦上。记者日前从发改委、商务部、工信部、能源局等多个部委获悉，相关部门正在加紧研究第一批取消和下放的行政审批事项的后续落实工作。研究内容涉及包括水电、火电、风电等新能源项目、电解铝、钢铁以及对外投资等审批权下放等多项问题。

不少专家认为，相比较之前出台一些政策小修小补，审批权的取消和下放触及的更多是对制度的改革，需要解决和考虑的问题很多，可以预见到难度会更大。

值得注意的是，按照今年3月底国务院办公厅发布的《关于实施<国务院机构改革和职能转变方案>任务分工的通知》 (以下简称《通知》) 的要求，减少和下放一批投资审批事项由发改委会同工信部、交通运输部、商务部等部门负责，要求在6月底前发布新修订的政府核准投资项目目录，修改出台投资项目审批、核准、备案管理办法。

目前距离《通知》规定的“红线”不到两个月时间。记者了解到，在中编办的督办下，多部门近期均召开了内部会议，加紧研究讨论首批下放的清单和日程表。

其中，涉及两高一资产业、可再生能源、对外投资等领域都是此次审批权下放中业内和市场最为关注的内容。

知情人士对《经济参考报》记者表示，可再生能源方面例如风能、水电等项目审批、电网、油气管道等能源项目审批、钢铁、电解铝类产能过剩的产业项目审批都在讨论范围内。

另一方面，境外投资的项目审批范围也有望大幅减少。发改委外资司副司长王建军日前表示“中国政府有关部门正在抓紧研究进一步简化境外投资管理的方案，今后中国境外投资的管理将探索实行以备案制为主的管理方式，大幅度减少目前的项目审批的范围，大大简化企业对外投资的环节”。

与此同时，6日国务院召开常务会议对下放审批权再度“加码”。会议决定，在第一批取消和下放71项行政审批项目等事项基础上，再取消和下放62项行政审批事项。

就在两周前，为落实《国务院机构改革和职能转变方案》，国务院4月24日召开常务会议决定，第一批先行取消和下放71项行政审批项目等事项。

据上述知情人士透露，第一批取消和下放的审批项目应该会在6月底前最终落地并公开清单。不过，由于涉及多方利益交织，且相关内容重大，因此在具体内容的讨论中事实上存在很多争议。推进路径、先后次序、涉及利益方的关系处理，都要仔细考量。

“比如说，审批制和产业政策之间的关系如何处理好，这个问题比较头疼。对于有些存在产能过剩的产业，全放还是阶段性放开，也有争议”。国家发改委投资研究所研究员王元京表示，外部性的问题如何解决?通过环评之后是否还需要核准?再比如，由于土地没有完全市场化，之前拿地都是和产业政策、金融政策、行政审批挂钩的，行政审批权下放过程中的土地问题如何解决?

不过尽管存在矛盾交织和分歧点，多位专家认为，不能因噎废食。一开始可能有些部门会不适应，也可能会有乱象，但即使先推动然后再去解决问题，也强于一直僵化固有问题。

“审批一座大山压住了太多活力，出台再多的政策都不能取代制度改革的利好。可以说，这次国务院下放审批权是改革促发展的典型案例。”王元京直言，多年来围绕着审批很多行业都遗留了利好政策难见实效的疑难，此次审批权下放有望成为一个突破口。

“尤其是审批权过于集中的部门和省份，放的越早越快越好。”王元京指出，现阶段还是要以放为主，同时也需要相关改革配套，不能指望解决所有问题。取消和下放审批权不是为了下放而下放，而是要以此为突破口，推动行政体制改革，释放企业活力，最终降低制度成本，将改革红利释放出来。

中国投资协会会长、国家发改委投资研究所原所长张汉亚对记者表示，相比较之前出台一些政策小修小补，这件事 (下放审批权) 是对制度进行的改革，实际上也是希望通过简化审批，还原市场竞争环境，通过市场的手来对经济发展进行优化配置。这就意味着，一些固有的利益格局将被打破，特别是一些民营企业，有望获得更多和更公平的机会“当然这里面也必然会触及很多利益和博弈，此外还有可能预见到的风险，因此需要逐步推进而非‘一蹴而就’。”他说。

下放行政审批事项总结 篇7

国家税务总局关于下放城镇土地使用税困难 减免审批项目管理层级后有关问题的通知

(国税函[2004]940号)

各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：?

根据方便纳税人和有利于税收管理的原则，现将《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号）中,关于下放“城镇土地使用税困难减免审批”管理层级的行政审批项目实施后有关管理问题通知如下：?

一、纳税人因缴纳城镇土地使用税确有困难（含遭受自然灾害）需要减税免税的，不再报国家税务总局审批。?

二、纳税人办理城镇土地使用税困难减免税须提出书面申请并提供相关情况材料，报主管地方税务机关审核后，由省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局审批。?

三、城镇土地使用税减免税审批权限应集中在省级(含计划单列市)地方税务机关，不得下放。?

四、各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务部门在办理减免税审批时，应当按照国家的产业政策、土地管理的有关规定和企业的实际情况严格把关。对国家限制发展的行业、占地不合理的企业，一般不予减税免税；对国家不鼓励发展、以及非客观原因发生纳税困难的，原则上也不给予减税免税；其他情况确实需要减税免税的，应当认真核实情况，从严掌握。?

五、各地要结合本地实际情况，按照提高审批效率，强化服务管理的要求，制定和规范城镇土地使用税减免税审批的程序和管理办法，并报国家税务总局备案。?

六、本规定自2004年7月1日起执行。《国家税务总局关于适当下放城镇土地使用税减免税审批权限的通知》(国税发〔1992〕053号)同时废止。

国家税务总局

二○○四年八月二日