学校章程执行情况报告

学校章程执行情况报告（共7篇）

学校章程执行情况报告 篇1

冷水江市沙办中心学校办学章程执行情况

自查报告

学校章程是学校依法治校、依法办学的基本依据，制定学校章程是加快现代学校制度建设的重要举措。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲（2010-2020年）》、《全面推进依法治校实施纲要》要求，我校积极落实学校章程建设工作，推进现代学校制度建设，不断提高学校法制化管理水平，为实现区域教育优质均衡发展提供有力的制度保障。现将我校章程建设执行工作情况汇报如下：

一、不断健全学校规章制度，完善学校办学章程

我校根据学校的不断发展，逐步完善学校管理制度，凝炼办学章程。从2016年起，我们先后修订了《行政校务人员工作职责及考评细则》、《教师岗位设置考核方案》、《教师绩效考核方案》、《教育教学质量评价与奖励制度》、《初中会考奖励方案》、《教师职称评审评分细则》、《学校领导班子集体议事制度》、《学校校务公开制度》、《学校安全管理制度》、《教代会制度》、《教师师德师风考评细则》等制度，明确各个岗位职责，目标任务清晰。健全的工作制度，促进了学校管理向科学化、制度化、精细化方面发展，形成了高效有力的管理格局。结合学校中长期发展规划和学校自己的特色，我校逐渐总结凝炼出了校训、校风、教风、学风、领导作风，对学校办学目标、办学策略、德育工作和教学管理等多处进行了修改，使之更加符合校情，更能彰显我校特色。

二、创新工作机制，提高管理效能

（一）坚持办学目标，全面实施素质教育

学校坚持党的教育方针为指导，贯彻社会主义核心价值观，全面实施素质教育、千方百计提高教育质量、促进学生全面发展。始终将立德树人、塑造青少年健康人格放在学校教育教学工作的首位。把“关爱每一个学生，培养合格小公民”作为办学理念，把“塑造健康人格，创办特色学校”作为发展目标，把“全面发展，学有专长”当作育人目标。以“天天进步，健康成长”为校训，以“尚德敬业、与时竞进”为教风，以“学之、习之、好之、乐之”为学，并从“天天进步”中选择了以“进”为中心，由“进”引申出来“敬、净、静、劲、竞、镜、境”七各境界凝炼成学校的“进”文化。为了让学生学有榜样，学校根据校本教材塑造了一个健康活泼的卡通人物“天天”，引导学生争做“好孩子”、“好学生”、“五好小公民”、“雷锋式的好少年”。学校按照依法治校、规范办学、自主发展的要求，定期制定3—5年发展规划，并形成和健全自评机制，促进学校可持续发展。

（二）注重领导班子建设，定期开展政治、业务学习学校制定了《行政校务人员工作职责及考评细则》，领导班子全体成员团结、勤政，教育理念新，政策水平高，能力强；坚持做到“工作干在前、荣誉让在前、奉献讲在前、困难帮在前、关键时刻走在前”。领导班子成员分工明确，团结协作，深入教育教学第一线，为师生排忧解难，全校教职工对班子成员的工作满意度高，家长及社会评价高。学校校长符合国家规定的任职条件，多次参加上级举办的各类校长培训，有岗位培训合格证书。学校领导班子分工明确，作风民主，能认真履行职责，具有较强的现代教育理念。校委会成员分工明确，各司其职，管理层次清晰，职责明确。学校2016年被评为市教育局目标管理考核先进单位。

（三）发挥中心学校职能作用，抓好辖区学校管理

我校充分发挥中心学校督导检查职能作用，建立和完善领导班子学习制度，定期召开辖区学校校长、幼儿园园长会议，集体研究讨论工作，及时传达上级文件会议精神,安排近期工作；每月定期深入辖区各学校、幼儿园，检查指导工作，对学校管理、建设等存在问题及时提出合理建议和意见，并积极采取措施落实整改。近年来，我街道办辖区学校、幼儿园管理更加规范，教育教学秩序井然有序，未出现重大安全事故，为我镇教育教学质量的提升奠定了坚实的基础。

（四）创新德育教育，落实德育工作

我校是娄底市青少年健康人格教育首批试点单位，也是全国青少年健康人格教育的首批试点单位，从2011年开始，我校以青少年健康人格教育为课题开展研究，该课题被立为省级课题。校长潘义组织老师编写了一本由湖南少儿出版社出版的《天天进步》校本教材，该书以400多幅漫画的形式，分别配上教育诗文，结合当前青少年儿童心理健康、性健康、节能减排、远离毒品教育等热点问题，从家庭生活、学校生活、社会生活三个方面加以编排，内容全面，涵盖了学生生活的每一个细节，图文并茂，学生通俗易懂、寓教于乐，符合当前的教育形势和中小学生的阅读与欣赏水平，教育性极强，深受师生和家长喜爱。在市教育局的指导下，这几年来，创建了形成家校合作、学生主动参与的知行统一的教育新模式，初步形成了自己的青少年健康人格教育理论体系，得到了各级教育部门和教育专家的充分肯定，其成果被中央和省级媒体多次报道，并在冷水江市和其它县市推广。

（五）加强教学常规管理，努力提高教学质量

我校坚持把“以学为主，教学相长；以研促教，开发潜能”作为教学工作指导思想，坚持以教学为中心，积极进行教育教学改革，开展教学研究，采用现代化教学手段，不断改进教学方法提高教学质量。

1、狠抓实教学常规“七认真”（计划、备课、上课、辅导、作业、考核、总结与反思）的过程管理。格执行课程标准和教学计划，不随意增课、减课、调课、停课，坚持实行教学工作月检查考核制度，将教师落实教学常规情况纳入教师绩效考核与发放，及时解决教学管理和质量存在问题。不断改革教学评估方式，促进教学管理向着科学化精细化方向发展。

2、加强教研活动，努力提高教师业务技能和水平。根据《课堂教学改革实施方案》，我校开展了“目标导航，阶梯竞进”的课堂教学改革，打造高效课堂，提高教学效果。近几年，我校的教育教学质量取得了令人刮目相看的成绩，已迈入了全市乡镇的前列，尤其是2013年，我校的中考，一下就向前迈进了125个名次，创造了教育的奇迹。我校的课题研究工作也是冷水江市的一个亮点，我校的两个省级课题分别获得了湖南省第三届、第四届教育教学成果三等奖和省教育学会二等奖、一等奖，还有一项正在研究的课题成为国家级研究课题。

（六）加强教师队伍管理，努力提高教师综合素质 一直以来，我校坚持以人文关怀与制度管理相结合，以学习培训为载体，外塑形象，内强素质，在教师队伍建设方面取得了显著成绩。

1、外塑形象，狠抓师德师风建设

一是长期坚持不懈地对全体教职工进行职业道德教育。利用政治学习会和师德师风整顿教育活动，组织全体教师学习了《教师法》、《中小学教师职业道德规范》、《冷水江市中小学教师违反职业道德行为处理处分暂行规定》、《未成年人保护法和预防未成年人犯罪法》、《教育改革和发展纲要》和《公民道德建设纲要》等法律法规。二是认真宣传教育局关于抵制有偿教教和禁止体罚和变相体罚学生的政策宣传引导，与所有教师签订抵制有偿教教承诺书；二是加大师德师风检查考核力度，采用学校领导评、同事评、家长评和学生评以及自评相结合的方式，每学期对教师师德情况进行考核。当前，我校教师无参与任何形式的有偿家教、有偿补课或者参加各种补习班、培训班现象。

2、内强素质，不断提高教师业务素质和能力

我们立足学校实际，大力开展校本培训。本，采取校内骨干教师、名师、聘请专家讲座等形式开展了新一轮的课标培训、教育技术能力等教育教学理论的培训，重视青年骨干教师的培养。努力创设比、学、赶、帮，人人争先，团结协作的氛围，继续坚持新老教师师带徒结对形式，促进青年教师迅速成长。在我校，有全国优秀教师1人，湖南省特级教师1人，正高级教师1人，市级名师1人，市骨干教师2人，现在，我校以中青年教师为教学骨干的教师队伍骨干体系基本形成，他们热爱教育工作，乐于奉献教坛，在教育教学工作中取得了骄人成绩。

（七）关心教职工生活，维护教职工权益，增强民主管理工作的向心力

维护教职工的合法权益，将工作落到实处。学校工会密切配合学校财务部门，积极为教师争取政策规定的劳动报酬、福利待遇和医疗保险；大力做好“幸福”工程，凡教职员工生日、婚丧嫁娶或者家庭遇特殊困难等情况，总是在第一时间把学校的关心送到每个教职工的心坎上。关心离退休工作人员，学校行政、党支部、工会在教师节、重阳节、春节都要上门拜访、慰问离退休教师，并送去慰问金。关心教职员工健康，每两年组织教职员工进行健康检查。学校工会还经常性地组织安排教职工文化、娱乐活动，以丰富职工业余生活。

（八）狠抓学校安全工作，积极创建平安校园

一是加强组织建设，落实安全工作职责。我办各校、幼儿园均成立有社会治安综合治理暨安全稳定工作领导小组，管理岗位责任人职责明确、措施到位、责任落实；安全及综治工作有计划、有总结、有制度、有考核细则，纳入教师绩效考核之中（幼儿教师纳入学期安全考核之中）。

二是强化安全工作台账管理。为全面掌握各校（园）安全情况，及时督导整改安全隐患，我镇各校（园）均建立了较为规范的安全管理台帐，包括校舍、食品卫生、火灾防范、学生管理等各个方面，落实了整改责任人和整改时限，及时有效地杜绝了安全事故的发生。三是加强检查指导和存在问题整改。按照教体局要求，中心学校每月至少对辖区学校（幼儿园）进行1至2次全面检查或专项检查，检查有记录，有结果，有回访。2016—2017内我校无安全责任事故发生，学校、幼儿园安全稳定和谐，安全管理成效显著。

（九）认真落实教代会制度，推行校务公开，构建和谐校园

1、我校党支部、工会高度重视教代会制度建设，每年都要召开专题会议，听取和研究职代会工作，确保每学年召开一次教代会，促进了我校民主政治建设、稳定和发展，为增强学校凝聚力，提高学校教育教学质量，构建和谐校园，发挥了积极作用。

2、严格执行校务公开制度。在学校工会的组织下，成立了校务公开领导小组，并设立了财务监督小组和政务监督小组。校务公开的程序规范、公布及时、档案规范。通过职代会、校委会、学校行政例会和校务公开栏随时向师生、家长公开学校收费标准、招生情况、财务收支情况、考核评优、职称晋升、干部任免、人员招聘、基建项目招标和大宗采买、绩效工资发放情况、补助贫困生情况等师生关心的热点焦点情况；学校工会每学期组织财务监督小组对财务进行了全面清理，政务监督小组对对招生、收费、经费使用、人事安排、评优评先等关系民生和教职工切身利益的问题进行了全程监督。

（十）严格执行财务制度，提高经费使用效益，保障服务教育教学 学校财务管理历来是教职工关心的重点和热点问题。我校在财务管理上能够坚持事业单位会计制度，做到经费收支、资金管理、教育惠民政策公开透明，严格执行各项制度。

具体做法是：一是学校成立有财审小组，每学期对会计账务进行清查；二是每年教代会由财务专干向教师代表报告经费收支情况；三是在认真执行教育惠民政策，由于在财务管理上采取了“制度建设完善”、“过程监督跟进”、“资金使用民主决策”、“经费管理实行一支笔”等措施，我校经费资金使用效益高、效能作用突出。2016—2017学无违规违纪问题发生。

当然，我校在执行办学章程方面还在继续探索中，这需要我们以对党的教育事业的高度责任感和使命感，努力学习教育教学理论和学校管理理论，并与当前日新月异的教育发展形式相结合，不断完善学校规章制度，使之更加符合学校实情，契合教育发展形势。在执行中，要把每一个方面确确实实落到实处，加强检查考核，才能保证我镇教育事业健康持续发展，从而为全市教育事业的发展奠定良好基础。

沙塘湾街道办事处中心学校

二0一八年六月二十日

学校章程执行情况报告 篇2

2010年是我国上司公司执行新企业会计准则的第三年。会计准则体系作为资本市场的规则之一, 对于促进企业可持续发展和完善资本市场具有十分重要的意义。截止到2010年4月30日, 沪深两市1 774家上市公司已经如期披露了根据新企业会计准则编制的2009年度财务报告 (年报) , 财政部会计司会同有关方面对上市公司执行新企业会计准则的情况进行了分析报告。上市公司执行会计准则情况的分析报告有助于各个方面了解会计准则的执行情况以及会计准则实施的经济效果。通过对三年情况分析报告的比较, 得出的结论是:新企业会计准则持续平稳有效实施, 而且准则实施的经济效果已经凸显。三年的分析报告中对每年的执行情况的具体评价如表1。

从表中可以看出我国新企业会计准则得到持续平稳有效实施, 而且会计准则实施的经济效果越来越明显, 经济效果的状况从2007年的初步凸显达到2009年的已经凸显的状态。财政部会计司连续三年对上市公司执行会计准则的情况进行分析报告, 客观上促进了准则在我国的实施, 保证了上市公司会计信息质量, 使我国会计准则得到了国际各个方面的认可, 为会计准则的持续趋同等效奠定了基础, 而且提高了我国在建立全球统一的高质量财务报告准则中的话语权。

首先, 企业会计准则得到了国内企业的认可, 客观上促进了准则在我国的实施。会计准则要求企业根据统一的会计准则各项规定, 按照统一的报表格式、列示项目、指标计算等编制合并财务报表和个别财务报告, 并按照会计准则规定的披露顺序、项目和内容在附注中提供相关可比的信息。由于提供了可比的信息, 各个企业之间的信息具有可比性, 降低了获得信息的成本, 得到国内企业的认可。2007年是执行新企业会计准则的第一年, 而且执行范围也有限, 局限于我国所有上市公司和非上市大中型企业;2008年为执行准则的第二年, 执行范围也扩大了很多, 包括所有非上市中央国有企业、所有非上市商业银行、有关金融机构以及非上市的所有商业保险公司;2009年为执行准则的第三年, 实施范围进一步扩大, 除了上述类型企业又囊括了农村信用合作社和全国大部分省 (区、市) 的国有企业。这些类型的企业执行会计准则, 客观上促进了新企业会计准则在我国的实施。

其次, 企业会计准则作为编制财务报告的基础, 保证了上市公司会计信息质量。从2007年1月1日新旧企业会计准则实施平稳过渡后, 上市公司按照企业会计准则的规定统一各项确认计量的会计政策, 这些会计政策贯穿于企业整个账务处理过程。按照会计法的规定, 这些账务处理的凭证填制、账簿的登记和报表的编制都有单位负责人签名和盖章, 这些信息的真实性、完整性就得到了可靠的保障。同时, 上市公司的财务报告在报出前还需要有注册会计师审计鉴证, 从内容的可信性和内涵上提升了企业会计信息质量。表2是三年来注册会计师对上市公司年报出具审计报告的情况。

从表2中可以看出, 标准的审计报告占审计报告总数的比例一直保持在0.93左右, 2009年最高为0.9330, 这表明企业会计准则作为编制财务报告的基础保证了上市公司会计信息质量, 我国上市公司的会计信息质量是值得信赖的。

再次, 企业会计准则还得到欧盟和世界银行认可, 为会计准则的持续趋同等效奠定了基础。2007年12月6日, 中国会计准则委员会与香港会计师公会签署了内地准则与香港准则等效的联合声明, 实现了内地准则与香港准则的等效。2008年4月22日, 在欧盟委员会多次独立组织赴中国实地调研, 考察企业会计准则在我国上市公司的执行情况后, 就欧盟第三国会计准则等效问题发布正式报告, 在2011年底前, 欧盟委员会允许中国证券发行者在进入欧洲市场时使用中国会计准则, 不需要根据欧盟境内市场采用的国际财务报告准则调整财务报表。世界银行经过为期一年的问卷调查和实地调研等系列评估工作, 于2009年10月29日完成并在北京正式发布了《中国会计审计评估报告》, 充分肯定了我国会计审计准则改革的成就, 并称其为可供其他国家仿效的良好典范。这是第一次由权威国际组织对我国会计审计准则建设、国际趋同以及有效实施情况独立进行的全面系统评估得出的结论。我国作为当今世界最大的发展中国家和新兴市场经济国家, 顺应会计国际趋同大势, 推动会计准则持续国际趋同, 是全球化背景下做出的理性选择, 是大势所趋, 潮流所向。2010年4月2日, 财政部发布了《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图》, 对会计准则的持续趋同相关工作做出了规划, 结合我国实际情况对持续趋同时间作出明确安排。

第四, 企业会计准则的持续平稳有效实施增强了我国参与建立全球统一的高质量财务报告准则的话语权。2008年国际金融危机爆发, 二十国集团 (G20) 峰会和金融稳定理事会 ( FSB) 在系统研究金融危机成因和应对策略后, 倡议建立全球统一的高质量会计准则, 并希望G20各成员国及其他有关国家或地区加快趋同步伐。根据国际形势的最新变化, 中国作为G20和FSB的重要成员, 全力推进我国企业会计准则与国际财务报告准则的持续趋同, 已是义不容辞的责任。在我国市场经济初创及转型过程中所涉及的特殊会计问题, 及时向IASB反映我国特殊会计问题, 使国际财务报告准则在制定过程中充分考虑我国的实际情况, 增强我国在国际经济活动中的作用。

二、会计准则实施中出现的问题

企业会计准则体系的建成、国际趋同和等效, 及其在我国上市公司平稳有效实施, 取得了阶段性成果, 这是中国的上市公司、中介机构、监管部门、会计理论界和实务界等各方面共同努力取得的, 香港和澳门会计界也给予了大力支持, 欧盟、世界银行、国际会计准则理事会等特别是国际会计准则理事会为此作出了不懈的努力, 各方面均为中国企业会计准则体系的建设、等效和有效实施做出了贡献。同时, 我们也清醒地认识到, 企业会计准则实施过程中仍有一些值得关注和研究的问题, 比如, 需要进一步提升对相关会计准则实施的职业判断能力, 加强公允价值应用的研究, 关注债务重组准则实施中存在的利润操纵现象等。

三、解决的对策

相关会计准则实施的职业判断能力的提升主要依赖于会计从业人员的职业素质的提高。2010年2月, 中共中央政治局在研究讨论国家中长期人才发展规划纲要 (2010-2020) 时强调指出, 要把人才作为经济社会发展的第一资源摆在突出位置, 加强人才资源能力建设, 推动人才结构战略性调整。会计人才是我国人才队伍的重要组成部分, 加强会计人才能力建设, 增强会计人才专业胜任能力, 是贯彻落实国家中长期人才发展规划纲要的重要举措, 是适应国家经济社会发展、提升企业国际竞争力、进一步推进会计改革事业的战略需要, 对于促进我国经济社会发展有着不可或缺的作用。事物是发展变化的, 会计人员能力框架自然也不会是一成不变的, 因此健全和完善会计人才能力框架体系必然是个动态发展的过程。我们要牢牢把握经济社会发展对会计人才需求的变化规律, 在保持相对稳定的前提下, 持续、全面、系统地完善我国的会计人员能力框架和培养体系, 不断提升我国不同种类和级次会计人才的素质, 以适应经济社会高速发展的要求。

2008年源于美国次贷的金融危机迅速席卷全球, 并且波及实体经济。在这次金融危机爆发之初, 美国和欧洲金融界将危机的原因归咎于公允价值会计准则, 由此引起国际社会对公允价值的轩然大波。目前我国的金融工具偏少, 金融工具市场还不完善, 公允价值应用还不广泛。但是, 我们不能因为金融危机而放弃对其应用。金融危机的根本原因是美国社会超前消费、投资银行等机构对金融产品的过度创新、相关金融监管部门疏于监管, 而不是公允价值的问题。我国在应用中不能照搬其他国家的经验, 应该立足于我国国情适度谨慎地运用公允价值, 采取有效措施, 利用公允价值计量推动金融创新发展, 并在金融创新中不断完善公允价值计量。

解决债务重组准则实施中存在的利润操纵现象要从两方面着手。首先是会计准则的不断完善。现行的新企业会计准则包括基本准则、具体准则、应用指南以及解释公告。在应用的过程中发现的问题就要通过不断地完善会计准则来规范。完善的会计准则就是一个没有缝的蛋, 使利润操纵者这只苍蝇无处下手。其次, 细化责任主体, 明确法律后果, 加强处罚力度, 提高震慑作用。区分企业集体责任、领导层责任还是基层工作人员责任的界限, 避免出现个人成为集体责任的替罪羊或集体成为个人责任的挡箭牌的现象。对违规现象的法律责任要明确, 即责任主体具体承担什么责任, 是直接责任、间接责任, 还是其他责任。对于发现的违规问题, 监管部门不能有效处理的, 要及时向上级部门通报, 联手落实被检查部门及部门相关负责人的具体责任。涉及违法犯罪的重大违规问题应移送至相关纪检和司法部门处理, 监管机关不能止步于案件移交, 要督促案件落实查办, 必要时还要派出人员协助。唯有如此, 才能有力保证企业会计准则的顺利实施, 产生实际效果。

学校章程执行情况报告 篇3

摘 要：随着审判任务的日益繁重，调解这一有效化解社会矛盾的手段越发受到重视，调解工作的方式、方法和要求进一步明确化、规范化、有效地推动了法院的调解工作开展，案件调解率大大提高，大量的诉讼纠纷被化解，社会矛盾被钝化，实现了良好的社会效果，调解已经成为化解矛盾纠纷，提升审判效率，减轻当事人讼累的重要手段。但也有不好的现象，应当引起重视。

关键词：民事调解；申请执行；原因；对策

中图分类号：D923 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）29-0123-02

一、民事调解案件申请执行基本情况

通过调研发现调解案件进入执行程序数占申请执行案件总数的比例和调解案件申请执行率迅速提升，且与案件调解率成正比，调解申请执行案件类型比较集中，进入执行程序后执行难度加大。

（一）案件类型比较集中

申请强制执行的调解案件多集中在涉及债权债务合同、侵权纠纷和劳动争议等具有财产给付内容的案件。其中以债权债务合同纠纷最多，其次是侵权纠纷和涉及婚姻家庭的财产类纠纷。

（二）执行难度相对加大

法院调解是当事人在自愿的基础上互谅互让达成的协议，当事人在签订协议过程中，应考虑到自己的履行能力，在协议生效后自觉履行，但从调研情况看，许多调解案件在进入执行程序后，义务人仍会采取各种方式逃避和规避执行，从而使自己的诉讼利益最大化。另外，相比较判决案件，调解案件在诉讼阶段采取保全措施的比较少，进入执行程序后，执行难度更大。

（三）当事人情绪激动，矛盾激化风险加剧

调解案件的申请执行人对执行结果的心理预期比判决案件要高，特别是有些案件在调解过程中，一方当事人基于对法官、法院以及对方当事人的信任，已经做出较大让步，一旦不能自动履行难免会有情绪，在执行中常常会指责法院办案不力，甚至认为法院调解不当或调解有误，进而引起信访、申诉，使当事人之间普通的民事纠纷演变成当事人和法院之间的矛盾。

二、民商事调解案件不能履行的影响

（一）债权人权益难以保障

在审判实践中，调解协议是双方当事人相互妥协、让步的产物。一般来说权利人之所以愿意让步、同意调解，是不希望调解案件进入执行程序，以缩短办案周期，尽快实现自己的权益。但调解协议如果得不到自动履行，那么权利人在调解过程中所做出的让步，不仅不会在执行程序中得到恢复，还将面临被执行人无财产可供执行的风险，甚至在执行中有的权利人不得不再一次让步，显然这违背了权利人进行调解时的初衷，使权利人的权益难以得到保障。

（二）执行难问题不断涌现

民商事调解案件大量涌进执行程序，使原本就不堪重负的法院执行工作更加雪上加霜，使一直以来困扰着法院的“执行难”问题更加突出。从理论上讲，双方当事人在法院的主持下达成调解协议，表明双方实现合意最大化，义务人应当自动履行义务，不应有过多案件进入执行程序，但司法实践中却出现了调解申请执行案件占执行案件比例升高，调解案件申请执行率升高，执行难度增大的“两高一难”现象。

（三）司法资源造成浪费

调解协议的达成、调解书的制作只能代表“案结”，并不能代表“事了”。只有调解协议执行完毕，因纠纷而损害的社会关系才会真正得到平复，法院的工作才真正结束。调解案件从法律本意上来讲是应当由当事人自行完成的行为，现在却由法院强制执行来完成，这是对司法资源的一种浪费，也是对法律确立调解制度一种歪曲，同时也助长了某些债务人利用法律规避义务的邪气。

（四）调解功能无法体现

调解案件与判决案件同样进入执行程序，使快捷化解当事人之间纠纷的立法本意弱化，作为原告的一方以让步自身利益为代价达成调解协议，主要目的就是想尽快实现利益，但调解后案件长期得不到执行，当事人的预期愿望没能实现，使当事人对法律丧失信心，造成对法官不应有的误解，执行中法官与当事人之间的思想更加难以沟通，不利于案件的执行。

（五）涉诉信访压力进一步加剧

部分当事人因调解协议得不到及时履行，进而对法院、对法官产生不信任，甚至迁怒于法院和法官。当法院经过强制执行程序，仍然无法实现当事人的权益时，不少当事人选择上访的方式，向法院施加压力，以使自己的权益得到实现，这无疑进一步加剧了法院涉诉信访的压力。

三、民事调解案件申请执行率高原因分析

（一）当事人层面因素

部分调解案件的当事人缺乏诚信意识，无视法律规定和生效裁判的权威性，挖空心思逃避债务，采取能逃则逃，能躲则躲，能赖则赖的消极态度抗拒执行。恶意调解，逃避债务，一些当事人把调解当作拖延债务履行，减轻债务履行义务的一种手段，在案件的调解过程中存有恶意，企图通过调解拖延时间使权利人放弃部分实体权利，更有甚者企图通过执行阶段的执行和解逼迫权利人进一步让渡权利以获得更大的利益，当事人在调解过程中的不良动机导致调解协议难以自动履行，同时也导致调解案件的权利人对法院意见加大，双方当事人矛盾加剧，执行难度增加的不利局面。此外，当事人无履行能力也是部分调解案件进入执行程序的原因。

（二）机制上因素

当前调解率高低成为考核法院、法官业绩的一项重要指标，调解原则也由原来的“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”变为“调解优先，调判结合”重视调解并没有什么，但过分强调调解率，忽视调解案件的自动履行率这一不合理的考评机制导致案件调解过程中存在过于强调调解的表面形式而忽视案件实际问题解决的现象，部分案件虽以调解方式结案，但矛盾并未真正化解，进而进入执行程序。另一方面，调解和执行工作衔接机制不顺畅也是导致案件进入执行程序的重要因素，审执分离使得司法工作在各个阶段更加专业化，规制了司法权的滥用，但审执过度分离而缺少衔接则影响了审判和执行的质量，受考评机制和业务量的影响，部分法官在办案过程中不关注调解案件的履行问题，单纯为提高调解率而调解，导致调解质量不高，调解案件进入执行程序增多。

（三）法官层面因素

在审判实践中，受证据因素和考核目标的影响，部分法官为迅速提升案件调解率，规避办案风险，降低改判、发回重审率，在办案中存在“和稀泥”的现象，在没有查清案件事实和适用法律的情况下匆忙主持调解，有的甚至强迫或变相强迫当事人进行调解，结果造成了当事人对调解工作不满，调解申请执行率上升的现象。调解协议不完善，也是导致调解案件申请执行率高的原因之一。一方面，部分法官在调解协议的内容表述上不够清晰，致使当事人因履行问题发生分歧而申请执行；另一方面，多数调解书中确定的履行制约措施不足，当事人违约履行成本不高，致使当事人容易对生效的调解协议反悔，进而进入执行程序。

四、降低民事调解案件申请执行率的对策建议

（一）强化调解原则，更新调解理念

在案件的调解工作中需要进一步重申自愿、合法、公平、公正的调解原则，强化对这一调解原则重要性的认识，做到依法调解、公正调解；要更新调解理念，树立案件调解率和调解案件自动履行率兼顾的调解理念，在案件调解过程住兼顾执行，能当庭履行的案件督促当事人尽快履行，不能当庭履行的案件要制定惩治失信的措施，督促当事人自动履行。

（二）健全考评机制，细化调解结案考核标准

矛盾的化解并不是通过单一的案件调解率能够反映出来的，对于调解案件的考核不能仅看调解协议是否达成，调解率是否提升等。应进一步细化调解结案的考评标准，建立调解案件当庭履行率、调解案件自动履行率、调解案件申请执行率、财产保全率、债务担保率等综合考量的考评机制。

（三）建立审判法官协助执行制度

审执分离是为了加大执行力度，提升执行效率，防止司法腐败，但并不是将审判执行截然分开。法官不能就案办案，而应考虑办案效果，兼顾审判执行，应当建立审判法官协助执行制度，在调解结案后，审判法官应及时对当事人进行答疑解惑，并对案件进行跟踪管理，通过电话督促提醒义务人尽快履行义务，延伸调解工作，必要时审判法官也可直接参与到调解案件的执行程序中。

（四）建立财产申报和担保履行制度

在调解的过程中，可以要求债务人在达成调解协议时对自己履行债务的能力做出说明，并提供相应的证明材料，如财产的数量、处所、银行账户等等，使其对财产的真实性负责，并承担相应法律责任。这样，即使义务人不自动履行协议导致调解案件进入执行程序，执行法官也能依据申报尽快查找到被执行人财产，减少执行难度，提升执行效率。同时，对于不能当庭履行的调解案件可以根据需要在调解协议和补充协议上设立担保履行条款，要求债务人或债务人选择的第三人提供相当于债务数额的财产作为抵押或者质押担保，如到期不能履行调解书确定的义务，执行人员可以直接对担保财产采取查封、扣押、拍卖等执行措施，也可以直接对担保人采取强制执行措施，以保证调解案件进入执行程序后能够尽快执结。

（五）完善立法修订，将拒不执行调解书纳入刑罚惩治

《中华人民共和国民事诉讼法》第97条之规定，调解书经当事人签收后，具有法律效力。调解是人民法院对审理的民事案件依法进行的一种审判活动，调解书的性质是在法院诉讼活动中进行的、经法院确认、以人民法院名义发出的、具有法律效力和强制执行效力的一种司法文书。它与判决书具有同等的法律效力。建议修改刑法第313条，改为“对人民法院的判决、裁定、调解有能力执行而拒不执行……”使对那些拒不执行调解书的行为进行追究有法可依。实现对拒不执行调解书的当事人与拒不执行判决、裁定的当事人同等的打击力度。

学校章程执行情况报告 篇4

况报告

发布时间：2012-04-09 22:04:00阅读人数：

按照《关于召开国家中等职业教育改革发展示范学校建设工作座谈会的通知》(闽教职成〔2012〕10号)文件要求，我校对2011年7月以来的示范校建设情况进行汇总，报告如下：

一、建设思路与目标

海峡西岸经济区和福建省社会经济的飞速发展，对中职人才的培养提出了新的更高的要求。对照国家中职示范校建设的要求，我校在满足福清当地经济社会发展需要方面，在人才培养的规格和质量、模式和途径、实训基地建设等方面还存在着一定的差距。

因此要坚持以服务为宗旨、以就业为导向，以质量为核心，以实施国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划为契机，加强内涵建设，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应，为学校可持续发展提供强大的软硬件环境。

依托福建省轻工业职教集团和平潭综合实验区职教集团，促进集团内部成员资源共享、优势互补、合作共赢，改革办学模式；通过工学结合、校企合作、顶岗实习，改革人才培养模式；创新教学环境，创新教材建设和应用，创新教学方式，改革教学模式；引进技术专家，加强教师培养，创新队伍建设；通过改革创新，加强内涵建设，建立“岗位分析、能力本位、过程导向”的课程体系，提高办学质量，把我校建设成为办学理念先进、专业特色鲜明、设施设备先进、工学紧密结合、师资队伍强大、人才培养质量高端、服务社会成效显著，能主动适应海西经济社会建设需求的中职示范校。

二、重点建设内容的进展

我校的示范校建设方案共分6个项目，其中有4个专业建设项目，另有2个特色建设项目。这些项目都取得了很大的发展。

1、加快重点专业建设

通过对计算机技术应用、电子技术应用、商务英语和中餐烹饪等四个重点专业建设，构建人才培养新模式，促进课程体系建设，形成一支有责任感、能力强的师资队伍，形成校企合作、工学结合运行机制，加强学校内涵建设。

①人才培养模式与课程体系建设

进行重点专业以及所在专业群的课程体系与教学内容改革。各重点建设专业全面实施工学结合人才培养模式改革试点工作，并根据人才培养模式改革要求进行课程和教材改革；全面启动学校课程和教材建设工作；初步形成工学结合的课程建设体系；完善专业人才培养方案，优化课程标准设计方案。

通过开展校本课题研究的形式，开展课程体系开发研究工作。课程体系的开发与研究工作涉及面广，是专业建设工作的开端和基础，需要以大量的调研工作为基础，因此学校以校本课题形式开展工作，形成课题组，共同开展课程体系开发与研究工作。已建立《工学结合的人才培养模式的课程体系开发研究》、《模块化专业课程体系》课题，己在一月份完成开题等前期工作，各课题组按照进度开展工作。

参与教育部组织的示范校建设共建共享计划，四个重点建设专业均与组长单位签订了专业精品课程共享计划合同：计算机应用专业与沈阳信息工程学校，电子技术应用专业与江苏省如皋中等专业学校，商务英语专业与广州市财经职业学校，中餐烹饪专业与北京劲松职业高中。我校商务英语专业还顺利取得了国家示范性职业学校数字化资源共建共享计划商务英语课题子课题商务英语听说组组长单位，也是目前福建省唯一一家商务英语资源共建单位。编写适合专业教学需要的实践性教材3本，包括《智能楼宇安防》、《网站色彩设计》、《初级商务英语口语讲义》等教材；编撰了专业课程的实习指导书。这些教材或实训指导书，突出实用技能，强调项目教学，比较适合本校计算机专业学生使用。

自2011年7月至今，我校有计划有步骤地进行实训基地的建设，新建和改扩建了16间实训室，实际经费达130万元。见表1。

表1：福建省侨兴轻工学校2011年下半年以来实训室建设一览表

项目

智能楼宇实训室

硬件组装实训室

网络管理技能赛无线设备

IT设备发展展示室

教学用工作站、绘图板

办公设备实训室

改建数字化语言实验室

机电一体化实验室

电子制版实验室

电子仿真实验室

多媒体实验室

汽车实训车间

更新热菜实训室

印前制作实训室

印刷技术实训室 建设时间 2011.10.25 2011.10.16 2011.11.12 2012.01.10 2011.10.16 2012.02.222011.09 2011.10 2011.10 2011.10 2011.11目前状况 在用 基本建设好 在用 建设中 在用 建设中 暑假动工 基本建设好 基本建设好 基本建设好 在用 基本建设好 更新40套灶具及排气系统 设备调研及场地施工预付款 维护修缮费

特种印刷实训室预付设备款

开展英语角建设，聘请外籍专家Martin担任我校英语专业口语专任教师，并于每周二、周三下午课后开设师生英语角活动，活动内容生动，形式多样，广大师生积极参与，提高了师生的口语水平及英语专业知识的实际应用能力。

②师资队伍建设

加强重点专业以及所在专业群的师资队伍建设。继续营造吸引人才、留住人才和有助于优秀人才脱颖而出的环境与机制；完善教师到企业顶岗实践制度,选派一批教师到企业顶岗实习。通过示范校建设，新增了3名高级技师(或高级工程师)，2名技师(或工程师)，见表2。选送了19位老师参加各级各类培训，见表3：

表2：福建省侨兴轻工学校拥有工程技术职称教师一览表

教师姓名

郑爱玲

陈文忠

方癸华

李元钟

王志辉 专业技术职称 系统分析师(高级)信息系统项目管理师(高级)电子商务设计师(中级)烹饪高级技师 烹饪技师 获证时间 2011.05 2011.11 2011.05

表3：福建省侨兴轻工学校2011年下半年师资培训一览表

项目名称 培训人 立项时间 地点

希赛

希赛

希赛

希赛

厦门

福州传立

厦门

成都 培训时间 2011.09.05开始2个月 2011.09.05开始2个月 2011.09.05开始2个月 2011.09.05开始2个月 2011.08.02开始10天 2011.07开始共6个月 2011.07开始共2个月 2011.08.14开始共4天 系统分析师网络培训 郑爱玲 2011.09 信息系统项目管理师网陈文忠 2011.09 络培训 网络工程师网络培训 余湛 网络工程师网络培训 余力 Inventor短期培训 动漫3D方向 二维动画 数字化校园研修班

电控发动机项目 2011.09 2011.09 叶汝盛 2011.08 南琳 2011.07 付海霞 2011.07 陈文忠 2011.08 胡玉城

汽车发动机构造与维修翁冬冬

项目

汽车空调项目 陈照生广州凌凯汽车2011年7月—8月 培训学校

汽车运用与维修专业骨胡玉城

干教师省级培训

数控机床维护维修培训吴平桂

班 福建交通职业2010年7—8月 技术学院 华中数控 2011年7月

全国信息技术职业能力

连彩元培训Inventor提高班

共建共享课题研发培训郑美霞

班

烹饪骨干教师培训班 林晨思林凡 叶菁同济大学 北京 北京 青岛市 2011年7月30日至8月3 2012年3月 2012年3月 2011年9月开始一学期

福建四方通数

设备使用技术培训 吴绍平码设备有限公2012年3月

司

我们还通过各种途径，聘请企业工程师到校为师生们讲课、开设讲座；邀请外籍专家Martin开设教师论坛，探讨当今中职外语教育热点话题，极大地激发了教师的积极性；外聘烹饪大师每月至少到校一次，进行讲座或技术交流；每学期聘请2名以上住校教师担任常规课程的教学。

同时采取教师们相互学习，通过研究校本课题、撰写专业论文、参加技能竞赛、教研组中相互讲课等方式，营造积极、主动学习气氛，鼓励教师们团结协作、互帮互助，共同提高。高薪聘请外籍专家Martin来校任教，聘请企业兼职教师到校任教。

③建立校企合作、工学结合运行机制

重点建设重点专业的校企合作、工学结合人才培养模式长效运行的机制建设。完善校企合作的长效运行机制；推进、推广“订单式”、“项目化教学”、“工学交替”等培养模式改革，开辟企业参与人才培养的渠道，拓宽学校的教学空间和学生的学习空间。以4个重点建设的专业为抓手，重点创新以生产性实训为特征的校企合作、工学结合人才培养模式。

示范校项目专业目前与20家企业签署了合作协议，计算机应用技术7家：福清安达科技、福清华兴电脑、福建冠捷电子、福清时代广告、福建众诚电子、福州辉宏信息、福州神光电子；电子技术应用4家：福建亚通新材料科技股份有限公司、福清市清荣汽车服务有限公司、福建冠捷电子有限公司、福清五友模具科技有限公司；中餐烹饪6家：兰天大酒店、宏翰大酒店、宏城大酒店、成龙大酒店、老船长大酒楼、融侨大酒店；平面媒体印制技术3家：福建四方通机构、四方通数码印刷设备有限公司、福州力行互动传媒有限公司。这些合作企业在接受学习顶岗实习和用人需求方面经常提供便利，而学校方面则为这些企业选送优秀毕业生，并在教学业务或技术领域进行合作。

积极参与各级各类技能竞赛，并取得好成绩。学生参加“2011年福建省属中等职业学校技能烹饪项目竞赛”，共有热菜等6个项目拔得头筹，取得参加省赛的资格。

2011年7月28日，林晨思老师在宁德举行的外研社杯福建中职学校英语教师教学技能大赛中荣获二等奖。

２、开展特色项目建设

①通过数字化校园建设，使得我校的教学管理整体硬件水平上一个新台阶，为以后教学水平的长足发展提供保障。

通过投影教室的建设，在全校所有教室安装52吋大屏幕彩电，配备网络、音视频及闭路接口，配上学校提供的手提电脑，让所有教师均可在任意教室中使用多媒体系统教学。通过学校网站的改造，将“应用功能”与“交互功能”作为要点，提升学校在网络上的形象，保障校园网络安全运行，推进我校无纸化、信息化进程。

现有学校网站分主网站和6个子网站，是学校对外的门户网站。随着学校的不断发展，根据计划对学校网站进行改造，共改造了6个子网站，规划了4个行政科室子网站，并增加了6个教学科室子网站，增强了我校网站的功能，吸引更多外界的用户关注我校、了解我校。将我校网站建设成为品牌网站，能更好的适应学校的发展，让更多的用户了解我校，让更多的学生愿意就读我校，打响学校在外界的知名度。花费38，000元，配置了网络安全设备，使学校网络的能实现更安全的管理；花费近20万元，配置了服务器4台，用于放置网站后台和网站数据备份，以及其他子网站的使用。

开展数字教学资源录播平台系统前期调研工作，形成录播平台建设方案，确定了录播平台的建设规模、功能模块及建设地点等。

②投入120万元，通过对平面媒体印制技术深度校企联合建设，通过实施示范性中等职业学校的项目建设，建立有效的市场需求跟踪体系，实现以“2+1”为平台、建立“美术设计、印前工艺、印刷实践”有机结合的中职平面印制技术技能型人才培养模式。

完成了校企合作、工学人才培养模式改革，制定了相关管理规定，与福建四方通机构、四方通数码印刷设备有限公司、福州力行互动传媒有限公司签订了校企合作协议。投入13.5万元，新建、改扩建了印前制作实训室、印刷技术实训室、特种印刷实训室等实训室，制定了相应的管理规定。2012年3月，安排吴绍平老师带队，组织部分学生到福建四方通数码设备有限公司进行设备使用技术培训。通过建设，清晰了建设思路，取得了较大进展。

三、经费投入分配、使用与管理

学校的资金按照《国家中职示范校建设计划项目管理暂行办法》。为细化管理，学校组织制定了《.福建省侨兴轻工学校示范学校建设项目实施管理办法》《福建省侨兴轻工学校示范学校建设项目经费管理实施细则》，严格按照管理规定执行。

为发展中职学校的教育，充分发挥示范校的作用，中央财政拨款为960万元，截止2012年2月29日我校已发生的相关费用支出计606.66万元，其中：计算机应用专业支出76.7万元，电子技术类支出88.16万元，商务英语类支出29.45万元，中餐烹饪专业支出133.37万元，数字化校园建设项目支出215万元，平面媒体印制技术深度校企联合建设支出63.98万元。

四、国家级专家对本校任务书和建设方案的评价

《任务书》中共42个国家级专家评价项目，共有10项评A，另外32项评C。

五、示范性学校建设成果和示范作用

1.形成了建设机制，规范了学校管理制度。通过示范校建设，形成了以校长为组长，各副校长为副组长，各科室负责人的领导小组，形成全校参与示范校建设的机制；形成了示范校工作小组，下设建设办公室、资金管理组、项目检查组和六个子项目建设组，形成了示范校建设工作机制；出台了示范校建设项目管理办法和资金管理办法，按照制度开展示范校建设工作，规范了学校管理制度。

2.转变教育思想，更新教育观念，确立现代化的教学理念。通过示范校的建设，各位教师拓展了视野，了解了职业教育发展的新动向，确立了现代职教理念。通过与企业的合作，加强了专业建设为企业服务的自觉性，使专业建设更适合企业的需要，提高专业建设水平。

3.锻炼了一支实践能力强、理论水平扎实的师资队伍。通过示范校建设，教师的实践能力得到明显加强。

4.学校办学实力得到提升。通过示范校建设，学校的管理水平规范了，师资队伍加强了，实训设备增加了，合作企业紧密了，教学内容贴近实际需要，办学实力得到较大提升。

5.办学规模进一步扩大。通过示范校建设，学校美誉度得到加强，2011年，学校招生人数跨越性提高，达到在校生1600多人的水平。

六、建设以来存在的问题、困难以及解决的思路

学校在示范校建设过程中，以《任务书》要求积极开展建设工作，取得了可喜成绩，但也存

在一些困惑、难题，主要表现在：

1.资金缺口大。建议省里给予首批示范校相应的配套资金，并出台我省国家示范校建设资金使用指导意见。

2.骨干教师培训很难符合《任务书》中提出的要求。建议我省建立师资培训基地，并出台专业带头人和骨干教师的界定标准。

3.《任务书》中原计划开发的精品课程与教育部后期追加的资源共建共享计划有一定出入，应如何解决。建设教育厅出台精品课程的界定标准，并帮助联系出版社以出版示范校建设过程中编写的校本教材。

学校章程执行情况报告 篇5

工

作

总

结

广河县买家巷学区 2017年11月8日

为贯彻落实《甘肃省教育厅关于开展以章程为核心的现代学校制度建设工作情况教研的通知》有关文件精神，加强我学区全体教职员工的责任心和工作作风建设，进一步加强师德师风及思想政治建设，建立健全现代学校制度化运行机制，不断提高工作的制度化、规范化、科学化水平，为实现我学区现代化学校制度建设的飞跃发展的奋斗目标，现将我学区现代学校制度建设工作情况总结如下：

一、章程建设基本情况

在县教育局的关心和指导下，我学区认真贯彻落实相关的教育教学工作文件精神，结合我学区的实际情况，组织开展了制度建设工作，进一步促进了学区“强责任、转心态、变作风”工作的深入开展，为全学区发展提供了良好的服务平台，营造了认真负责、积极向上的良好工作态度，规范了教育教学工作行为。

（一）进一步提高认识、加强领导

一是及时成立了以党支部书记、校长为组长、其他班子成员和负责人为成员的制度建设领导小组。二是制定了《买家巷学区管理办法》，及时召开动员大会，进一步明确了工作目标和工作步骤。三是对开展制度建设各项目标任务进行了分解，从增强责任心、推进制度建设、完善机制和加大问责等方面明确了责任领导和责任人。

（二）进一步建立健全各项制度

领导小组对学区各项制度进行认真整理和登记，对原有的不适应的制度进行修改完善，结合当前工作的发展形势，新制定了《师德师风》、《教学工作》、《安全、体育、卫生》、《校本教研》、《远程教育、实验室、图书室》、《后勤、宿舍、食堂》、《财务管理》等制度，进一步规范管理力求切实可行。在各项制度的修改完善工作中，涉及到人事、财务、师德师风等各方面，本着适用、可行的原则，共建立健全了各项工作制度。并且做到重点制度上墙，组织教师利用业务学习等相关时段进行集中学习，以求人人负责，做到心中有数。

（三）切实做好立卷归档工作

根据实施方案的要求，在区委会的指导下，领导小组对各项制度作了立卷归档，便于制度的废、改、立和落实查询。

二、现代学校制度建设主要做法和成效

（一）观念引领——建起先进的制度观念基础 学区利用全学区教师大会、各校例会、年级组、教研组会议等形式，宣传现代学校制度建设的重大意义，认真学习《省教育厅关于开展以章程为核心的现代学校制度建设》和县教育局教育工作会议精神、建设现代学校制度的理论专著、名校实践经验等，统一思想，充分认识到现代化制度建设对推动学校从传统走向现代，从封闭走向开放，提升学校内涵发展、快速发展的必要性。

（二）重点突破——部分重大制度取得实质性突破

制定《广河县买家巷学区现代学校制度建设实施方案》，根据方案逐步推进，完善《广河县买家巷学区现代学校制度建设章程》，形成决策、执行、监督相对独立、相互支持的新型学校治理结构；建立健全学区民主管理制度、安全管理制度、教代会制度、教师专业化发展制度、现代课程制度、制订全员岗位职责等关键性制度，全面激发学校活力。重点突破以下几点：

1.建立现代学校民主管理制度 继续完善学区的规章制度建设，使各校从校长到教职工，人人都有自己的责任区域，事事都能有章可循。加强在组织各类教育活动中实施分层管理，坚持有分有合，管理到位，避免管理上的“一刀切”现象。通过“项目竞标”的方式创建教师参与学校管理的平台，吸引更多的教师参与项目管理，鼓励他们勇于承担责任，发扬主体精神，推进学校管理的民主化建设。

2.建立现代学校绩效分配激励制度

创新师资队伍管理机制，着眼于进行学校师资队伍管理机制的改革。深化以教职工管理为重点的学校人事制度改革，完善重能力、重实绩，以绩效考核为核心的用人机制，增强教职工的竞争意识、风险意识和责任意识，充分调动教职工的积极性和创造性。

3.修订相关的内部配套制度。完善学区内部管理制度，重新修订与现代学校制度不相适应的学校管理制度，包括党务、校务、教务、德育、教科研、师资管理、总务、财务等学校工作的各个方面。

（三）点面结合——紧贴中心全面铺开。

现代学校制度的建立非一日之功，必须按照“顶层设计——试点先行――有序推进——全面铺开”的思路进行，制度经过精心设计一旦确立，就应当有它的稳定性与连续性，运行过程中可能仍然有这样那样的不足，要进行适当的微调。试点成熟的制度经验需要转化为更大面的共享成果，试点上的经验在面上推开，面上的问题在点上得到解决，形成点上突破，面上覆盖，质上提高的良性循环。

经过大家的共同努力，我学区已经在现代学校制度建设方面取得了很好的开局，学区及下属各校的各项制度已制定和修订完毕；各项事务负责人及广大教师已明确了自己的相关责任，每项工作都稳步开展和推进着。

学生资助执行情况报告 篇6

一、总体执行情况

20xx年春季全市受助幼儿园101所，按照幼儿375元/生.学标准发放，资助幼儿2646人，受助金额99.225万元。20xx市秋季全市受助幼儿园108所，按照幼儿375元/生.学标准发放，资助幼儿2742人，受助金额102.825万元。全年合计发放202.05万元，其中，中央资金102.825万元，省级资金42.685万元，市级资金56.54万元。

二、主要经验与成效

贯彻资助政策的“公平、公正、公开”的原则，为确保国家资助金额用在刀刃上，开学初我局要求各学校统计上报幼儿园幼儿人数，家庭经济困难学生人数，整理汇总数据，通过领导小组行政会议讨论，最终确定各学校分配名额，名额分配着重偏向镇或农村级的幼儿园，约占本幼儿园幼儿人数20％-25％，要求幼儿园严格按照《对文昌市学前教育幼儿资助实施方案》认真组织和认定受资助名单，符合资助条件的幼儿如实填写《文昌市学前教育“三类”幼儿生活费补助申请表》并到所在的村委会或居委会加盖公章，以证明其家庭经济状况以及“三类”幼儿持有的有关证件原件的复印件。相关幼儿园要成立评审小组，对提交的资助申请对象进行认真审核。确定拟资助名单后，进行不少于5个工作的公示，确定无异于后方可送到资助中心。收集受资助学生个人基本信息送教育局学生资助管理中心汇总，汇总数据统一送农村信用社开设学生个人“一卡通”账户，最后由我局通过财政惠民“一卡通”系统将受助寄宿生生活费补助资金通过惠民“一卡通”的方式直接发放到学生个人账户。

三、主要问题与建议

1、幼儿家庭经济困难的认定难度大，建议全国学生资助管理系统能查询到民政部门学生的家庭基本情况，从而认定学生的家庭经济困难情况可能会相对公平。

2、资助名额有限，建议海南省学生资助办适当适当储备一定的资助名额，如需可以申请增加名额。

3、因幼儿无户口未能开设农村信用社“一卡通”账号，建议对这类幼儿可以申请发现金。

学校章程执行情况报告 篇7

本报告侧重于企业会计准则在上市公司的执行情况分析, 尤其是全面掌握各项具体准则在上市公司的实施情况。本报告共分为五个部分:一是上市公司基本情况分析, 二是企业会计准则执行情况分析, 三是上市公司执行企业会计准则存在的主要问题, 四是结论, 五是下一步工作。

一、上市公司基本情况分析

(一) 上市公司2010年年报审计情况分析

2 129家上市公司中, 被出具标准审计意见的有2 020家, 占比为94.88%;被出具非标准审计意见的有109家, 占比为5.12%。109份非标准审计意见中, 84份为带强调事项段的无保留意见, 占比为77.06%, 占全部上市公司审计意见数的3.95%;17份为保留意见, 占比为15.60%, 占全部上市公司审计意见数的0.80%;8份为无法表示意见, 占比为7.34%, 占全部上市公司审计意见数的0.37%。109份非标准审计意见中, 108份为我国国内会计师事务所出具, 仅深南电A (000037) 1份被德勤华永会计师事务所出具了带强调事项段的无保留意见。

国际“四大”会计师事务所 (以下简称“四大”) 审计的上市公司家数为119家, 占全部上市公司家数的5.59%。但是, 这119家上市公司截至2010年年末的资产总额合计722 947.19亿元, 在全部上市公司资产总额中的比重高达83.94%;2010年实现的利润总额为15 527.80亿元, 在全部上市公司2010年利润总额中的比重高达69.72%。

从2007年上市公司执行企业会计准则以来, 绝大多数上市公司的年报被出具了标准审计意见 (参见表1和图1) , 2007年、2008年和2009年连续3年每一年均超过了93%, 2010年将近95%, 注册会计师出具的审计意见不仅对年报数据的可靠性提供了合理保证, 而且充分表明企业会计准则在我国上市公司连续4年得到平稳有效实施。

注:表中“占比”均指各种审计意见的份数占审计意见总份数的比重

2010年有109份年报被出具了非标准审计意见, 其主要原因分析如下:

一是84份带强调事项段的无保留意见中, S*ST圣方 (000620) 等68家上市公司因持续经营能力出现问题被出具了非标准审计意见, 占比为80.95%;亚星化学 (600319) 等5家上市公司因受到有关监管部门的调查被出具了非标准审计意见, 占比为5.95%;方大炭素 (600516) 等4家上市公司因涉及诉讼被出具非标准审计意见, 占比为4.76%;因其他原因被出具非标准审计意见的有7家上市公司, 占比为8.34%。

二是17份保留意见中, 中科健 (000035) 等5家上市公司因持续经营能力存在重大不确定性被出具非标准审计意见, 占比为29.41%;深中华 (000017) 等9家上市公司因无法获取充分适当的审计证据被出具非标准审计意见, 占比为52.94%;3家上市公司因重大事项影响财务报表数据而被出具非标准审计意见, 占比为17.65%。

三是无法表示意见有8家上市公司, 全部因无法实施有效审计程序, 以获取充分适当的审计证据被出具非标准审计意见。

(二) 上市公司2010年业绩状况分析

沪深两市2 129家上市公司2010年实现利润总额和净利润分别为22 272.09亿元和17 541.20亿元, 相比2009年实现的利润总额和净利润16 304.14亿元和12841.95亿元, 分别增加5 967.95亿元和4 726.25亿元, 增幅分别为36.60%和36.88% (有关情况如表2所示) 。2010年在我国实施稳健货币政策的大环境下, 16家银行类上市公司仍实现了8 851.62亿元的利润总额和6 842.16亿元的净利润, 分别占全部上市公司利润总额和净利润的39.74%和39.01%, 净利润增长率为33.33%, 但落后于全部上市公司净利润增速3.55个百分点。16家银行类上市公司2010年实现利息收入21 893.45亿元, 占其营业总收入的比重86.79%, 实现利息净收入 (即利息收入扣除利息支出后的净额) 14 039.04亿元, 占营业总收入的比重55.65%;2010实现手续费及佣金收入3 186.76亿元, 占营业总收入的比重为12.63%。

2010年, 全年国内生产总值 (GDP) 401 202亿元, 比2009年增长10.4%。2010年2 129家上市公司实现的营业总收入 (包括非金融企业实现的营业收入、商业银行实现的利息收入、保险公司实现的保费收入、证券公司实现的手续费及佣金收入) 合计174 503.78亿元占GDP的比例高达43.50%, 比2009年增长33.11%, 增速比GDP加快22.71个百分点。

2010年营业利润对利润总额和净利润贡献为21497.57亿元, 占2010年利润总额和净利润的百分比分别为96.52%和122.55%。管理费用对2010年沪深两市2 129家上市公司营业利润的拖累较大, 达到13 197.04亿元, 占利润总额和净利润的百分比为59.25%和75.23%。除营业利润外, 营业外收支净额对利润总额的贡献仅为774.52亿元, 占利润总额的3.48%, 远远小于营业利润对利润总额的贡献, 对上市公司的持续发展不构成长期影响。

单位:亿元

*2010年实现利润各组成项目占利润总额的比例**2010年实现利润各组成项目占净利润的百分比

可见, 2010年我国沪深两市上市公司的主要利润来源仍为营业收入, 经营业绩在企业的整体盈利能力中仍占主导地位。

(三) 上市公司2010年财务状况分析

2010年末, 沪深两市2 129家上市公司资产总计和负债总计分别为861 246.44亿元和738 675.38亿元, 同比2009年分别增加了134 362.36亿元和111 063.63亿元, 增幅分别为18.48%和17.70%。资产同比增加的主要原因有三个方面:一是银行类上市公司发放的贷款及垫款余额2010年比2009年增加了51 536.96亿元, 占到2010年资产同比增加额的38.36%;二是货币资金余额2010年比2009年增加了34 086.09亿元, 占到2010年资产同比增加额的25.37%;三是持有至到期投资余额2010年比2009年增加了21 466.31亿元, 占到2010年资产同比增加额的15.98%。负债同比增加的主要原因有两个方面:一是银行类上市公司吸收存款及同业存放余额2010年比2009年增加了64 828.04亿元, 占到2010年负债同比增加额的58.37%;二是非金融类上市公司因材料、商品采购产生的应付账款余额2010年比2009年增加了15 565.44亿元, 占到2010年负债同比增加额的14.01%, 这两个方面共同作用, 占到2010年负债同比增加额的七成以上。值得关注的是, 上市公司2010年新增应收票据达到了1 538.99亿元, 增幅高达50.74%;2010年新增应收账款高达2 685.47亿元, 这两类资产的变化, 反映了我国上市公司2010年实现收入的质量还有待进一步提升。

2010年末, 沪深两市2 129家上市公司股东权益合计为122 571.06亿元, 2009年为99 272.33亿元, 同比增加了23 298.73亿元, 增幅为23.47%, 主要原因有三个方面:一是未分配利润余额2010年比2009年增加了8 391.89亿元, 增幅为38.60%, 占到2010年股东权益同比增加额的36.02%, 主要来源于上市公司2010年实现的利润;二是资本公积余额2010年比2009年增加了7 472.31亿元, 增幅为26.86%, 占到2010年股东权益同比增加额的32.07%, 主要来源于上市公司2010年股票发行收入;三是股本余额2010年比2009年增加了3 167.79亿元, 增幅为10.61%, 占到2010年股东权益同比增加额的13.60%, 主要来源于上市公司2010年股票发行收入。

总体看来, 2010年沪深两市2 129家上市公司运用公允价值计量的金融资产在资产总额中的比重不大, 交易性金融资产、可供出售金融资产和持有至到期投资2010年年末余额分别为4 509.61亿元、51 539.86亿元和84 302.72亿元, 占资产总额的比重分别为0.52%、5.98%和9.79%。

(四) 上市公司2010年现金流量状况分析

沪深两市2 129家上市公司2010年年末现金及现金等价物 (以下统称现金) 余额66 229.66亿元, 较2009年年末57 173.03亿元净增加9 056.63亿元, 增幅15.84%。2 129家上市公司2010年现金净增加额合计11 042.34亿元, 较2009年4 250.73亿元增加6 791.61亿元, 增幅高达159.78%。这说明我国上市公司2010年现金增长迅速, 增幅远远超过了2009年的增幅。

2 129家上市公司中, 2010年现金净增加额为正的有1 288家, 占比为60.50%;现金净增加额为负的有841家, 占比为39.50%。这说明我国六成以上的上市公司2010年相比2009年现金有所增加。

2 129家上市公司中, 2010年经营活动现金流量为正的有1 463家, 占比为68.72%;经营活动现金流量为负的有666家, 占比为31.28%。2010年经营活动产生的现金流量净额合计为26 016.04亿元, 较2009年减少3 980.98亿元, 降幅为13.27%, 主要原因是上市公司2010年销售商品等收到的现金较2009年仅增加了38 922.76亿元, 未敌购买商品等支付现金的增加额, 该增加额高达39 777.57亿元。

2 129家上市公司中, 2010年投资活动现金流量为负的有1 803家, 占比为84.69%;投资活动现金流量为正的有326家, 占比为15.31%。2010年投资活动现金净流出额为28 444.28亿元, 较2009年减少5 835.47亿元, 降幅为17.02%, 主要原因是上市公司2010年收回投资 (如处臵股权) 收到的现金较2009年增加19 739.37亿元, 超过了投资支付现金 (如购买股权) 的增加额, 该增加额为13 066.48亿元。

2 129家上市公司中, 2010年筹资活动现金流量为正的1 239家, 占比为58.20%;筹资活动现金流量为负的890家, 占比为41.80%。2010年筹资活动现金流量净额13 688.05亿元, 较2009年增加5 246.02亿元, 增幅为62.14%, 主要原因是上市公司2010年吸收投资收到的现金 (如发行股票) 较2009年增加6 624.21亿元, 远远超过了偿还债务等 (如偿还银行借款) 的增加额, 该增加额为2 933.52亿元。

(五) A+H股上市公司分析

沪深两市2 129家上市公司中共有66家上市公司同时在香港发行了H股, 目前这些公司除了按照企业会计准则在A股市场披露年报外, 同时还按照香港会计准则在H股市场公布年报。分析表明, 两地会计准则实现了趋同等效, 而且得到了有效实施。分析发现, A+H股上市公司在内地与香港披露的年报净利润差异和净资产差异呈“双下降”态势, 已经接近完全消除。

1. A+H股上市公司年报净利润差异分析

66家A+H股上市公司2010年按照香港财务报告准则报告的净利润为10 810.27亿元, 较按照企业会计准则报告的净利润10 775.20亿元, 高出35.07亿元, 净利润差异率仅为0.33%。2007年53家A+H股上市公司的净利润差异率为4.69%, 2008年57家A+H股上市公司的净利润差异率为2.39%, 与2007年相比降幅达49.04%;2009年61家A+H股上市公司的净利润差异率0.64%, 与2008年相比降幅高达73.22%;2010年66家A+H股上市公司的净利润差异率为0.33%, 与2009年相比降幅高达48.44%。这充分说明A+H股上市公司从2007年开始执行企业会计准则以来, 按照两地会计准则报告的净利润差异呈逐年大幅度下降态势, 2010年已经接近完全消除 (参见表3和图2) 。

2010年66家A+H股上市公司中, 中兴通讯 (000063) 等32家上市公司按照两地会计准则报告的净利润已经完全无差异, 占比为48.48%。而在2007年时, 53家A+H股上市公司中, 中兴通讯 (000063) 等6家上市公司按照两地会计准则报告的净利润已经完全无差异, 占A+H股上市公司总数的11.32%。

2. A+H股上市公司年报净资产差异分析

66家A+H股上市公司2010年按照香港财务报告准则报告的净资产 (股东权益) 为65 295.11亿元, 较按照企业会计准则报告的净资产65 289.85亿元仅高出5.26亿元, 净资产差异率不到0.01%。在2007年53家A+H股上市公司的净资产差异率为2.84%, 2008年57家A+H股上市公司的净资产差异率为0.96%, 与2007年相比降幅达66.20%;2009年61家A+H股上市公司的净资产差异率为0.22%, 与2008年相比降幅高达77.08%;2010年66家A+H股上市公司的净资产差异率不到0.01%, 与2009年相比降幅高达95.45%。A+H股上市公司净资产差异分析, 同样说明A+H股上市公司从2007年开始执行企业会计准则以来, 按照两地会计准则报告的净资产差异呈逐年连续大幅度下降态势, 2010年已经接近完全消除 (参见表4和图3) 。

2010年66家A+H股上市公司中, 中兴通讯 (000063) 等35家上市公司按照两地会计准则报告的净资产已经完全无差异, 占比为53.03%。在2007年时, 53家A+H股上市公司中, 中兴通讯 (000063) 等10家上市公司按照两地会计准则报告的净资产已经完全无差异, 占A+H股上市公司总数的18.87%。

分析发现, A+H股上市公司现存的按照两地会计准则报告的净资产和净利润微小差异的项目主要是以前年度资产重估差异调整。

以上分析表明, 企业会计准则实施四年来, A+H股上市公司大幅度消除了原有差异, 基本上没有产生新的差异, 按照两地会计准则编制的财务报告差异接近完全消除, 进一步验证了企业会计准则与国际会计准则趋同的成果, 而且从这一角度表明企业会计准则在上市公司得到了持续有效实施。内地准则与香港准则的等效, 大幅度地降低了内地企业赴港上市的财务报告编报成本和融资成本, 有助于加快内地企业赴港上市的步伐, 有力地推动了内地企业“走出去”战略的贯彻落实, 同时也有效地促进了两地资本市场的共同繁荣和发展。

(六) 创业板上市公司分析

2129家上市公司中, 创业板上市公司有188家, 占比为8.83%。主要集中在设备制造业、计算机应用服务业、电子设备制造业和化学原料及化学制品制造业等几个行业。

分析发现, 创业板上市公司整体而言具有以下特点:

1.创业板上市公司的营业收入、营业利润、利润总额、净利润和经营活动现金流量净额、现金净增加额2010年较2009年都增幅明显, 其中, 营业收入、经营活动现金流量净额、现金净增加额领先于上市公司整体水平, 但经营业绩和经营活动现金流量净额在上市公司整体中所占比重极小, 分别为0.45%和1.15%, 这从一个侧面反映出我国创业板上市公司在上市公司整体中的地位还有待进一步加强 (具体参见表5) 。

188家创业板上市公司2010年实现营业收入合计782.81亿元, 占全部上市公司营业收入174 503.78亿元的0.45%, 较2009年增加208.87亿元, 增幅为36.39%, 超出上市公司整体营业收入增幅3.28个百分点;2010年实现营业利润合计144.46亿元, 占创业板上市利润总额的91.29%, 占全部上市公司营业利润21 497.57亿元的0.67%, 较2009年增加32.79亿元, 增幅为29.36%, 低于上市公司整体营业利润增幅6.98个百分点;2010年实现利润总额合计158.24亿元, 占全部上市公司利润总额22272.09亿元的0.71%, 较2009年增加37.69亿元, 增幅为31.27%, 低于上市公司整体利润总额增幅5.33个百分点;2010年实现净利润合计134.29亿元, 占全部上市公司净利润17 541.20亿元的0.77%, 较2009年增加31.27亿元, 增幅为30.35%, 低于上市公司整体净利润增幅6.53个百分点;2010年经营活动现金流量净额合计299.84亿元, 占全部上市公司经营活动现金流量净额26 016.03亿元的1.15%, 较2009年增加45.28亿元, 增幅为17.79%, 超出上市公司整体经营活动现金流量净额增速31.06个百分点。

2.创业板上市公司业绩普遍增长, 且利润主要来源于日常经营业务, 整体而言, 反映出创业板上市公司的盈利能力具备一定的支撑力。

创业板上市公司2010年实现营业收入782.81亿元, 同比增长36.39%, 92%的公司实现了营业收入同比增长。创业板上市公司2010年实现净利润134.29亿元, 同比增长30.35%, 85%的公司实现了净利润同比增长。创业板上市公司在业绩显著增长的基础上, 业绩增长的质量也有所提高。表现为:一是业绩增长源于日常经营业务, 非日常经营业务所产生的损益占比下降。创业板上市公司实现的利润总额中九成以上来源于日常经营业务, 2010年度营业外收支净额等非日常经营业务产生的损益仅占利润总额的8.7%。二是呈现出一批高成长公司。2010年, 创业板上市公司中, 营业收入增幅超过100%的有8家, 增幅在50%以上的有48家;净利润增幅超过100%的有7家, 增幅在50%以上的有49家, 且相当多创业板上市公司的成长保持了一定的持续性, 广泛分布在信息技术、新材料、现代服务业及新能源等战略性新兴经济领域。

3. 创业板上市公司2010年现金相对充裕。2010年, 创业板上市公司现金流量净增加额合计906.36亿元, 远远大于经营活动产生的现金流量净增加额, 占上市公司整体现金流量净增加额11 042.34亿元的8.21%, 较2009年增加625.18亿元, 增幅高达222.34%, 主要原因是创业板上市公司2010年筹资活动 (如发行股票) 产生的现金流量较2009年大幅增加。例如, 燃控科技 (300152) 2010年筹资活动产生的现金流量净额为10.34亿元而2009年为-0.29亿元, 增幅高达36.66倍。又如, 宋城股份 (300144) 2010年筹资活动产生的现金流量为20.60亿元比2009年1.99亿元增加18.61亿元, 增幅也高达9.35倍。另外, 尽管大多数创业板上市公司2010年经营活动现金净流量为正, 但是特锐德 (300001) 等38家创业板上市公司2010年经营活动的现金流出超出了现金流入。

4. 创业板上市公司2010年年报均被出具了标准审计意见, 从注册会计师鉴证的角度反映了创业板上市公司基本上都能够按照企业会计准则的规定编报2010年年报, 对2010年的交易和事项进行会计处理。

5. IPO为创业板高新技术上市公司加大研发投入创造了有利条件。188家创业板上市公司2010年研发支出总计36.00亿元, 较2009年增长了38.1%, 占上市公司整体研发支出109.58亿元的三分之一 (32.85%) , 占创业板上市公司营业收入总额的比重达到4.60%之高。其中, 97家上市公司研发投入增长率超过了营业收入增长, 3家公司研发投入超过了亿元, 同时还出现了一些重视以研发投入带动业绩增长的上市公司。截至2010年12月31日, 创业板战略性新兴产业上市公司平均每家已获得发明专利2.5件, 已获得实用新型专利7.4件, 已获得外观设计专利2.8件;同时, 平均每家已申请的发明专利为11.1件, 已申请实用新型专利为5.4件, 已申请外观设计专利为1.8件。和创业板的非战略性新兴产业上市公司相比, 和国家高科技技术企业群体及规模以上工业企业相比, 创业板战略性新兴产业上市公司在研发投入及知识产权方面都具有明显的优势。

6. 在股权激励方面, 188家创业板上市公司中只有合康变频 (300048) 和探路者 (300005) 两家上市公司2010年实施了股份支付计划, 且均属于以权益结算的股份支付。其中, 合康变频 (300048) 采用的是限制性股票形式, 探路者 (300005) 采用的是股票期权形式。

二、企业会计准则执行情况分析

企业会计准则包括38项具体准则, 基本上涵盖了我国企业会计实务中目前已经发生或者能够预见到的经济业务事项。根据沪深两市2 129家上市公司公布的2010年年报, 通过对38项具体准则进行逐项深度分析, 进一步验证了企业会计准则连续四年实现了持续平稳有效实施的结论。限于篇幅, 在此仅举例说明以下具体准则项目的执行情况, 供参考:

(一) 存货准则

2 129家上市公司中, 发生存货业务的有2 052家, 占比为96.38%。存货2010年年末余额合计31 845.81亿元, 较2009年23 498.72亿元增加了8 347.09亿元, 增长了35.52%。

年报显示, 存货类别中, 所占比重较大的是原材料、自制半成品和库存商品。68.48%的上市公司采用加权平均法作为发出存货的计价方法, 未发现仍使用后进先出法的情况。存货准则已从2007年开始取消了后进先出法。

2010年, 对存货计提了存货跌价准备的上市公司有1 066家, 占发生存货业务上市公司总数的51.95%, 计提的存货跌价准备金额合计为189.79亿元, 占存货2010年年末余额的0.60%, 占2010年资产减值损失总额的8.06%。存货跌价准备2010年年末余额合计为368.73亿元, 占存货2010年年末余额的1.16%。

分析发现, 上市公司对存货计提存货跌价准备的原因主要有以下几方面:一是存货陈旧、过时、毁损、无使用价值和转让价值, 积压、滞销、存在质量问题等;二是存货价格持续下跌;三是原材料价格下降使得存货可变现净值低于成本, 原材料所生产产品的成本高于产品的销售价格;四是产品更新换代、部分产品环保要求提高已被淘汰等因素共同影响, 导致产成品及相关的在产品、原材料的可变现净值低于成本。但是, 部分上市公司对存货跌价准备的计提原因未作披露或仅进行了“可变现净值低于成本”的简单描述, 说明上市公司计提存货跌价准备的披露还有待加强。

分析还发现, 2010年对存货计提存货跌价准备的上市公司主要集中在制造业、采掘业、交通运输和仓储业等行业。比如, 计提存货跌价准备金额最大的前20家上市公司中, 制造业占了60%, 采掘业占了20%, 交通运输和仓储业占了10%。该20家上市公司2010年计提的存货跌价准备合计104.99亿元, 占到该20家上市公司净利润的3.38%。

(二) 长期股权投资准则

2 129家上市公司中, 持有长期股权投资的有2 042家, 占比为95.91%。长期股权投资2010年年末余额合计8 392.30亿元, 较2009年增加2 095.16亿元, 增幅为33.27%。

年报显示, 2 042家持有长期股权投资的上市公司中, 1 286家上市公司存在对被投资单位不具有控制、共同控制或重大影响且在活跃市场中没有报价、公允价值不能可靠计量的权益性投资, 占比为62.98%;1 153家上市公司存在对联营企业的投资, 占比为56.46%。这说明对子公司, 对被投资单位不具有控制、共同控制或重大影响且在活跃市场中没有报价、公允价值不能可靠计量的权益性投资以及对联营企业的投资, 是上市公司长期股权投资的主要类别。

分析发现, 绝大多数上市公司都能够按照企业会计准则的规定, 对被投资单位能够实施控制, 以及不具有控制、共同控制或重大影响且在活跃市场中没有报价、公允价值不能可靠计量的长期股权投资采用成本法核算;对被投资单位具有共同控制或重大影响的长期股权投资采用权益法核算。但个别上市公司长期股权投资的会计处理值得关注, 如某上市公司持有被投资单位40%的股份, 采用了成本法核算, 但未披露具体原因。

中兴通讯 (000063) 等9家上市公司2010年因减少投资、被投资单位增发股份等原因引发在联营企业或合营企业持股比例下降, 但对被投资单位仍具有重大影响继续采用权益法核算, 而确认了投资收益。尤其是, 某上市公司2010年因此事项确认了2.58亿元的投资收益, 占该公司投资收益总额的44.64%, 超过了利润总额的一半, 高达51.81%, 对该公司的业绩影响较大。

(三) 投资性房地产准则

2 129家上市公司中, 存在投资性房地产的有833家, 占比39.13%。

年报显示, 833家上市公司均对投资性房地产的种类进行了披露。其中, 投资性房地产包括房屋、建筑物的有823家, 占存在投资性房地产的上市公司总数的98.80%;包括土地使用权的有203家, 占存在投资性房地产的上市公司总数的24.37%;房屋、建筑物和土地使用权都存在的有193家, 占存在投资性房地产的上市公司总数的23.17%。

存在投资性房地产的833家上市公司中, 806家上市公司对投资性房地产采用了成本计量模式, 占存在投资性房地产的上市公司总数的96.76%;仅深发展A (000001) 等27家上市公司采用了公允价值模式对投资性房地产进行后续计量, 占存在投资性房地产的上市公司总数的3.24%。投资性房地产公允价值计量产生的公允价值变动净收益为36.24亿元, 仅占采用公允价值模式对投资性房地产进行后续计量的27家上市公司净利润的1.90%。这说明我国上市公司能够按照企业会计准则的要求, 谨慎选择投资性房地产的后续计量模式, 投资性房地产采用公允价值计量对上市公司影响不大。

分析发现, 投资性房地产公允价值确定的方法主要有以下三类:一是房地产评估价格 (15家上市公司) , 二是参考同类同条件房地产的市场价格 (9家上市公司) , 三是实地调查取得的价格 (1家上市公司) 。但是, 泛海建设 (000046) 和交通银行 (601328) 等2家上市公司未披露投资性房地产的公允价值确定方法, 值得关注。

陕国投A (000563) 等108家上市公司在2010年发生了投资性房地产类型的转换, 占存在投资性房地产的上市公司总数的12.97%。其中, 将固定资产、无形资产转为投资性房地产的有66家, 占存在投资性房地产类型转换的上市公司总数的61.11%;将投资性房地产又转回固定资产、无形资产的有28家, 占存在投资性房地产类型转换的上市公司总数的25.93%;将存货转为投资性房地产的有12家, 占存在投资性房地产类型转换的上市公司总数的11.11%;将投资性房地产又转回存货的有2家, 占存在投资性房地产类型转换的上市公司总数的1.85%。这些值得关注。

另外, 分析未发现上市公司2010年发生投资性房地产后续计量模式变更的情况。投资性房地产准则不允许企业将投资性房地产从公允价值模式转为成本模式。

(四) 固定资产准则

2 129家上市公司中, 存在固定资产的有2 112家, 占比为99.20%。

年报显示, 丽珠集团 (000513) 等328家上市公司2010年发生了固定资产大修理费, 占全部上市公司家数的15.41%。其中, 红太阳 (000525) 等18家上市公司发生的固定资产大修理费对公司净利润的影响较大 (占净利润的比重超过50%) 。另外, 多数上市公司均未披露固定资产大修理费的会计处理方式, 这反映出上市公司固定资产大修理费的披露有待加强。

煤气化 (000968) 等219家上市公司2010年存在安全生产费, 占全部上市公司家数的10.29%, 中国铝业 (601600) 等50家上市公司2010年存在维简费, 占全部上市公司家数的2.35%。从行业分布来看, 基本上属于化工、能源开采等高危行业。

(五) 无形资产准则

2 129家上市公司中, 存在无形资产的有2047家, 占比为96.15%。

年报显示, 存在无形资产的2 047家上市公司中, 拥有土地使用权的有1 834家, 占比为89.59%;拥有软件的有1434家, 占比为70.05%;拥有专利权的有500家, 占比为24.43%;拥有特许经营权的有372家, 占比为18.17%;拥有商标权的有321家, 占比为15.68%;拥有非专利技术的有209家, 占比为10.21%;拥有著作权的有30家, 占比为1.47% (参见表6) 。由此可见, 土地使用权、软件、专利权、特许经营权、商标权、非专利技术和著作权是我国上市公司无形资产的主要构成内容。

分析发现, 上海梅林 (600073) 等13家上市公司存在使用寿命不确定的无形资产, 其中, 属于商标权的有6家 (占比为46.15%) 、特许经营权的有2家 (占比为15.38%) 、非专利技术的有2家 (占比为15.38%) 、土地使用权的有1家 (占比为7.69%) 、专利权的有1家 (占比为7.69%) 、高尔夫权证的有1家 (占比为7.69%) , 这些无形资产值得关注。11家上市公司对使用寿命不确定的无形资产进行了减值测试, 除某上市公司对专利权计提了620.75万元的减值准备外, 其余10家上市公司的使用寿命不确定的无形资产均未发生减值。另外, 华意压缩 (000404) 和诺普信 (002215) 未对使用寿命不确定的无形资产进行减值测试, 值得关注。

2 129家上市公司中, 2010年投入研发支出的有407家, 占比为19.12%, 主要集中在机械、设备制造业、医药、生物制品业、矿产冶炼制造业和信息技术业。在投入研发支出的407家上市公司中, 361家上市公司对无形资产研发活动的研究阶段和开发阶段的划分标准进行了披露, 占发生研发支出的上市公司家数的88.70%, 但两个阶段划分标准均为企业会计准则的相关规定。同时, 多数上市公司在披露研究阶段和开发阶段时, 只是引用了企业会计准则的相关规定, 并没有结合公司的实际情况进行个性化披露, 没有反映出公司的实际生产、经营及研发情况, 这说明上市公司无形资产研发的信息披露还有待进一步加强。91家上市公司披露了开发支出的资本化金额, 占发生研发支出的上市公司家数的22.36%。

分析发现, 大多数上市公司普遍采用年限平均法 (即直线法) 对使用寿命有限的无形资产进行摊销。

(六) 非货币性资产交换准则

2 129家上市公司中, 2010年发生非货币性资产交换的有11家上市公司, 占比为0.52%。

年报显示, 这11家上市公司发生的非货币性资产交换均具有商业实质且换出和换入资产的公允价值均能够可靠计量, 因此, 按照非货币性资产交换准则的规定采用公允价值进行了计量。长期股权投资、固定资产和无形资产是上市公司非货币性资产交换的主要资产形式。

分析发现, 有2家上市公司在非货币性资产交换中还支付了补价, 按照企业会计准则规定, 应以换出资产的公允价值加上支付的补价作为换入资产的成本, 进而确认相关损益。但该2家上市公司直接以换出资产的公允价值作为换入资产的成本, 进而确认了相关损益, 支付的补价未进行处理, 值得关注。

(七) 资产减值准则

2 129家上市公司中, 发生资产减值的有2 117家, 占比为99.44%。

年报显示, 2 117家上市公司2010年发生的资产减值损失合计2 355.26亿元, 占到上市公司整体利润总额的10.57%, 较2009年增加372.68亿元, 增幅为18.80%。从资产减值损失的构成来看, 金融类上市公司的资产减值损失主要集中在商业银行类上市公司的贷款减值损失, 非金融类上市公司的资产减值损失中存货跌价损失、固定资产减值损失和坏账损失所占比重最大。

发生资产减值的2 117家上市公司中, 多数上市公司都披露了非流动资产公允价值的确定方法、资产预计的未来现金流量、涵盖期间和折现率等信息。

分析发现, 上市公司进行资产减值测试时, 对于可收回金额披露的详细程度有待进一步提高。发生资产减值的2117家上市公司中, 仅华能国际 (600011) 等6家上市公司明确披露了非流动资产可收回金额的具体确定方法;316家上市公司对非流动资产的可收回金额的确定方法未作任何提及, 占到全部上市公司家数的14.84%之多;另外, 还有一些上市公司没有充分披露资产减值的迹象, 这些都值得关注。

2 129家上市公司中, 存在商誉的有741家, 占比为34.81%。其中, 对商誉进行了减值测试的有526家上市公司, 占存在商誉的上市公司家数的70.99%;未对商誉进行减值测试的有215家上市公司, 占存在商誉的上市公司家数的29.01%, 值得关注。

对商誉进行了减值测试的526家上市公司中, 对商誉进行了减值测试并计提了减值准备的有72家上市公司, 占存在商誉的上市公司家数的9.72%, 计提的商誉减值准备合计为6.62亿元, 占全部上市公司2010年资产减值损失总额的0.28%;其中, 对商誉减值迹象作了披露的有17家上市公司, 占存在商誉的上市公司家数的2.29%, 占对商誉进行了减值测试并计提了减值准备的上市公司家数的23.61%;未对商誉减值迹象进行披露的有55家上市司, 占存在商誉的上市公司家数的7.42%, 占对商誉进行了减值测试并计提了减值准备的上市公司家数的比例高达76.39%, 值得关注。

对商誉进行了减值测试且未发生减值的有454家上市公司, 占存在商誉的上市公司家数的61.27%。可见, 我国上市公司持有的商誉这一特殊资产多数在2010年未发生减值。2010年上市公司商誉减值情况具体参见表7。

*各项目对应的上市公司家数占存在商誉的上市公司家数的比例**各项目对应的上市公司家数在2 129家上市公司中所占比例

(八) 股份支付准则

2 129家上市公司中, 2010年实施了股份支付计划的有73家, 占比为3.43%。

年报显示, 2010年实施了股份支付计划的73家上市公司中, 以权益工具结算的有68家上市公司, 占比为93.15%;以现金结算的有8家上市公司, 占比为10.96%;同时具有以权益结算和现金结算的有3家上市公司, 分别为得润电子 (002055) 、华菱钢铁 (000932) 和中国远洋 (601919) , 占比为4.11%。股份支付的授予对象多为上市公司的董事、监事、高级管理人员以及业务骨干。

2010年, 股份支付计划对股东权益的影响金额为15.64亿元, 占实施股份支付计划的上市公司股东权益总额的0.12%;股份支付计划对利润总额的影响为11.08亿元, 占实施股份支付计划的上市公司利润总额的0.41%, 这说明我国上市公司2010年实施的股份支付计划对公司影响较小。

股份支付计划以权益结算的68家上市公司中, 采用限制性股票作为支付工具的有17家, 采用股票期权作为支付工具的有52家, 同时采用这两种支付工具的有1家, 为永新股份 (002014) 。

分析发现, 这68家上市公司中, 有45家上市公司采用“布莱克———斯科尔斯———默顿”模型 (即B-S-M模型) 估计所授予的期权的公允价值, 这说明B-S-M模型是目前我国上市公司估计股票期权公允价值的主要模型, 这为提高该模型在我国的适用性提供了丰富的企业实践, 但是使用该模型需要考虑的各种因素尤其是如何结合我国实际情况进行应用值得进一步研究。另外, 诺普信 (002215) 等4家上市公司未明确披露股份支付工具公允价值的确定方法, 值得关注。

股份支付计划以现金结算的8家上市公司, 全部以现金股票增值权作为支付工具。

2010年实施股份支付计划的73家上市公司中, 芭田股份 (002170) 等35家上市公司修改了股份支付计划, 占比为47.95%;兴发集团 (600141) 等3家上市公司取消了股份支付计划, 占比为4.11%, 值得关注。

2010年实施股份支付计划的73家上市公司中, 中国神华 (601088) 等4家上市公司采用了期限条件作为可行权条件, 占比为5.48%;海南海药 (000566) 等17家公司采用了业绩条件作为可行权条件, 占比为23.29%。这说明在确定可行权条件时, 我国上市公司目前更多考虑的是公司的业绩水平。另外, 顺络电子 (002138) 等52家公司未明确披露可行权条件, 值得关注。

(九) 债务重组准则

2 129家上市公司中, 2010年完成了债务重组的有252家, 占比为11.84%。

年报显示, 2010年因债务重组产生的营业外收支净额为79.87亿元, 占全部上市公司利润总额的0.36%, 其中, 190家上市公司作为债务人获得了债务重组收益81.82亿元, 101家上市公司作为债权人因让步承担债务重组损失1.95亿元, 39家上市公司同时作为债权人和债务人完成了债务重组。

2010年完成债务重组的252家上市公司多数都披露了债务重组对营业外收支的影响金额, 但披露债务重组具体内容的详尽程度各不相同, 值得关注。只有少数上市公司披露了债务重组过程中所采用的公允价值确定方式。

分析发现, 与控股股东或控股股东的子公司完成债务重组的有11家上市公司, 占2010年完成债务重组的上市公司家数的4.37%;实施破产重整的有6家上市公司, 占2010年完成债务重组的上市公司家数的2.38%;实施和解的有4家上市公司, 占2010年完成债务重组的上市公司家数的1.59%。上市公司实施破产重整及和解程序的主要原因是公司因无力清偿到期的债务。

2010年完成债务重组的252家上市公司中, 长江投资 (600119) 等26家上市公司以资产清偿债务方式完成了债务重组, 占比为10.32%;ST唐陶 (000856) 等55家上市公司修改了债务条件, 占比为21.83%;另有13家上市公司采用两种以上方式组合进行了债务重组, 占比为5.16%;其余上市公司未披露债务重组的类型, 值得关注。

2010年完成债务重组的252家上市公司中, 116家上市公司未对债务重组的完成日及确定方法进行披露, 占比高达46.03%;93家上市公司对债务重组的完成日及确定方法的披露不明确, 占比为36.90%;这些都值得关注。有8家上市公司因债务重组被出具了非标准审计意见, ST欣龙 (000955) 等26家上市公司的债务重组损益在净利润中所占比重超过了100%, 这些也都值得关注。

(十) 或有事项准则

2 129家上市公司中, 存在或有事项的有982家, 占比为46.12%。

分析发现, 存在或有事项的982家上市公司中, 确认了预计负债的有392家, 占比为39.92%。未决诉讼、产品质量保证和债务担保是上市公司确认预计负债的主要类型。确认预计负债的392家上市公司中, 发生未决诉讼的140家, 占比为35.71%;发生产品质量保证的有105家, 占比为26.79%;发生债务担保的有80家, 占比为20.41%;涉及弃臵费用的有25家, 占比为6.38%;确认亏损合同的有23家, 占比为5.87%;其他类型的, 占比为4.84%。需要改进的是, 根据职工薪酬准则的规定, 上市公司确认的辞退福利应当在应付职工薪酬而不是在预计负债反映。

22家上市公司2010年因计提弃臵费用确认预计负债197.25亿元, 是确认预计负债金额中最大的一项。这22家上市公司绝大数是能源、煤炭、金属制造和化工行业的上市公司, 符合国家相关政策导向。其中, 中国石油 (601857) 和中国石化 (600028) 2010年计提的弃臵费用金额最大, 合计达195.07亿元, 占到了22家上市公司2010年计提的弃臵费用总额的98.89%。

分析发现, 个别上市公司因确认预计负债对当期经营业绩影响巨大, 预计负债的确认金额占净利润比重超过了100%, 某上市公司2010年确认预计负债金额竟占到了净利润的655.85%, 值得关注。另外, 在存在预计负债的所有上市公司中, 绝大部分上市公司未披露预计负债的“可能性”的判断依据, 也值得关注。

(十一) 收入准则

年报显示, 2129家上市公司中, 仅有12家上市公司2010年没有实现营业收入, 且均为ST公司, 占比为0.56%。

分析发现, 2117家上市公司2010年实现营业总收入174 503.78亿元, 较2009年增加了43 401.94亿元, 增幅为33.11%。销售商品收入、提供劳务收入、建造合同收入、利息收入、手续费及佣金收入和保费收入是上市公司实现收入的主要类型, 尤其是, 销售商品收入、提供劳务收入和建造合同收入占营业总收入的83.29%, 是上市公司实现收入的最主要来源, 公司家数也多达2 093家。利息收入、保费收入和手续费及佣金收入主要是由金融类上市公司实现, 虽然公司家数只有36家, 但其实现的收入占营业总收入的比重达到了16.71%。

294家上市公司2010年营业收入相比2009年下降, 其余1 823家公司2010年营业收入相比2009年都有不同程度的上升, 其中, 中国石化 (600028) 、中国石油 (601857) 和上海汽车 (600104) 增加金额分居前三位。

2 129家上市公司中, 2010年营业收入相比2009年变动幅度超过50%的有421家, 占比为19.77%;但大多数上市公司2010年营业收入相比2009年变动幅度仍保持在50%之内, 占比为80.23%;其中, 382家上市公司2010年营业收入增幅超过50%, 占营业收入变动幅度超过50%的上市公司家数的90.74%;39家上市公司2010年营业收入降幅超过50%, 占营业收入变动幅度超过50%的上市公司家数的9.26%。中恒集团 (600252) 等86家上市公司2010年营业收入涨幅超过100%, ST兴业 (600603) 等6家上市公司2010年营业收入降幅达到或超过100%。

2 129家上市公司中, 深发展A (000001) 等11家上市公司实施了奖励积分计划。分析发现, 这11家上市公司都将销售产生的应计促销积分计入了递延收益, 符合企业会计准则中对销售产品或提供劳务的同时授予客户奖励积分会计处理的相关规定。

(十二) 所得税准则

2 129家上市公司中, 2010年存在年所得税费用的公司有2 040家, 占比为95.82%。

分析发现, 1 968家公司存在永久性差异, 占比为92.44%, 永久性差异涉及的金额为1 206亿元, 具体项目主要包括:研发支出加计扣除的部分、免税收入、超过标准的业务招待费、非公益性捐赠支出、罚款支出以及税收滞纳金等。799家公司存在递延所得税负债, 占比为37.53%, 涉及的项目主要有:计入其他综合收益的可供出售金融资产公允价值变动、交易性金融资产等金融工具的公允价值变动、非同一控制企业合并取得的可辨认资产账面价值 (公允价值) 大于计税基础、固定资产评估增值、无形资产及其他资产评估增值和投资性房地产公允价值变动等。1 925家上市公司存在递延所得税资产, 涉及的项目主要包括:资产减值准备、税前弥补亏损、预计负债等。我国上市公司2010年实际负担的企业所得税率为21.24%, 低于25%的法定企业所得税税率, 说明上市公司实际上普遍享受了企业所得税优惠, 企业所得税法实施对上市公司业绩贡献显著。

(十三) 企业合并准则

2 129家上市公司中, 2010年完成企业合并的有450家, 占比为21.14%。

年报显示, 2010年完成企业合并的450家上市公司中, 有45家上市公司同时完成了同一控制下的企业合并和非同一控制下的企业合并, 占比为10.00%;新兴铸管 (000778) 等165家上市公司完成了同一控制下的企业合并, 占比为36.67%;华天酒店 (000428) 等330家上市公司完成了非同一控制下的企业合并, 占比为73.33%。完成企业合并的450家上市公司中, 属于控股合并的有431家, 占比为95.78%;属于吸收合并的有15家, 占比为3.33%。

分析发现, 2010年因企业合并产生的商誉为121.15亿元, 计入营业外收入的金额0.30亿元。7家上市公司2010年完成了反向购买。这些值得关注和进一步研究。

(十四) 金融工具确认和计量准则

2 129家上市公司中, 2010年年末持有交易性金融资产的有446家, 占比为20.95%, 交易性金融资产的种类主要是股票和公司债券, 金额合计为4 509.61亿元, 占全部上市公司资产总额的0.52%;2010年年末存在持有至到期投资的有102家, 占比为4.79%, 金额合计为84302.72亿元, 占全部上市公司资产总额的9.79%;2010年年末持有可供出售金融资产的有406家, 占比为19.07%, 金额合计为51 539.86亿元, 占全部上市公司资产总额的5.98%;2010年年末存在应收款项的有2 101家, 占比为98.68%, 金额合计为29 200.26亿元, 占全部上市公司资产总额的3.39%;2010年年末存在交易性金融负债的有82家, 占比为3.85%, 金额合计为4 579.97亿元, 占全部上市公司负债总额的0.62%。

分析发现, 2 129家上市公司中, 仅852家上市公司对金融工具的分类依据进行了披露, 占比仅为40.02%, 这说明六成上市公司未披露金融工具的分类依据, 值得关注。

交易性金融资产公允价值变动损益是上市公司公允价值变动收益的最常见项目。2 129家上市公司中, 交易性金融资产产生公允价值变动损益的有397家, 占比为18.65%, 交易性金融资产公允价值变动产生的收益合计为54.27亿元, 仅占全部上市公司利润总额的0.24%。其中, 200家上市公司的交易性金融资产公允价值变动产生收益78.07亿元, 197家上市公司的交易性金融资产公允价值变动产生损失23.80亿元。2 129家上市公司中, 交易性金融负债产生公允价值变动损益的有67家, 占比为3.15%, 交易性金融负债公允价值产生的收益合计为0.24亿元, 占全部上市公司利润总额比重不足0.01%, 其中, 32家上市公司的交易性金融负债公允价值变动产生收益3.14亿元, 35家上市公司的交易性金融负债公允价值变动产生损失2.90亿元。这反映了我国上市公司在二级市场上进行股票、公司债券投资较少, 股价变动对公司业绩影响极小。

2 129家上市公司中, 因衍生工具、套期保值业务等产生公允价值变动损益的有29家, 占比为1.36%, 衍生工具、套期保值业务等产生的公允价值变动损失合计为12.80亿元, 其中, 中国银行 (601988) 衍生工具、套期保值业务产生的公允价值变动损失最大, 损失额高达10.02亿元, 占衍生工具、套期保值业务等产生的公允价值变动损失合计额的78.28%。

2 129家上市公司中, 中国银行 (601988) 等5家上市公司2010年发生了金融资产重分类, 包括将持有至到期投资重分类至可供出售金融资产、长期股权投资重分类至可供出售金融资产等, 值得关注。

(十五) 会计政策、会计估计变更和差错更正准则

2 129家上市公司中, 2010年变更会计政策的有203家, 占比为9.53%。其中, 68家上市公司对会计政策变更进行了追溯调整, 占变更会计政策的上市公司家数的33.50%;9家上市公司对会计政策变更采用了未来适用法, 占变更会计政策的上市公司家数的4.43%;126家上市公司未披露对会计政策变更的会计处理方法, 占变更会计政策的上市公司家数的62.07%, 值得关注。

变更会计政策的203家上市公司中, 198家上市公司披露了变更会计政策的依据, 占比为97.54%;其中, 依据政策法规要求变更的有183家上市公司, 占变更会计政策的上市公司家数的90.15%, 《企业会计准则解释第4号》是上市公司2010年会计政策变更的主要依据。177家上市公司按照《企业会计准则解释第4号》进行了会计政策变更, 主要体现为在合并财务报表中, 子公司少数股东分担的当期亏损超过了少数股东在该子公司期初所有者权益中所享有的份额的, 其余额仍冲减少数股东权益项目, 占变更会计政策的上市公司家数的87.19%。根据企业情况自行变更的有15家上市公司, 占变更会计政策的上市公司家数的7.39%, 值得关注。

2 129家上市公司中, 变更会计估计的有89家上市公司, 占比为4.18%。固定资产折旧和坏账准备计提是会计估计变更的主要内容。发生固定资产折旧变更的有40家上市公司, 占变更会计估计的上市公司家数的44.94%, 变更原因主要是为了更加准确或因新情况重新确定固定资产折旧年限、预计净残值;发生坏账准备计提变更的有31家上市公司, 占变更会计估计的上市公司家数的34.83%, 变更原因主要是变更了坏账准备的计提比例和方式, 值得关注。

2 129家上市公司中, 进行了差错更正的有36家上市公司, 占比为1.69%;但有5家上市公司称前期差错更正影响数不可确定, 值得关注。

(十六) 资产负债表日后事项准则

2 129家上市公司中, 2010年发生资产负债表日后事项的有1 717家, 占比为80.65%。其中, 发生资产负债表日后非调整事项的有1 710家上市公司, 占发生资产负债表日后事项的上市公司家数的99.59%;发生资产负债表日后调整事项的仅有7家上市公司。这说明资产负债表日后非调整事项是我国上市公司资产负债表日后事项的主要内容。

分析发现, 利润分配是资产负债表日后非调整事项的主要类型, 资产负债表日后诉讼、调整资产减值金额、进一步确定资产负债表日已购入资产的成本或售出资产的收入是对所编报的财务报表进行调整的主要原因。

(十七) 合并财务报表准则

2 129家上市公司中, 提供了合并财务报表的有2 030家, 占比高达95.35%;仅有99家上市公司未提供合并财务报表, 占比为4.65%, 且这99家上市公司未提供合并财务报表的原因均为不存在子公司, 未发现存在子公司但未提供合并财务报表的情况。上市公司也都能够按照企业会计准则规定的控制标准进行合并财务报表合并范围的判断。

分析发现, 提供合并财务报表的2 030家上市公司中, 合并财务报表合并范围发生变化的有1 296家, 占比为63.84%;其中, 华茂股份 (000850) 等1 106家上市公司增加了子公司, 占合并财务报表合并范围发生变化的上市公司家数的85.34%;武汉中商 (000785) 等502家上市公司减少了子公司, 占合并财务报表合并范围发生变化的上市公司家数的38.73%;欣网视讯 (600403) 等312家上市公司既有子公司增加, 又有子公司减少, 占合并财务报表合并范围发生变化的上市公司家数的24.07%。

设立新公司和企业合并是上市公司增加子公司的最常见原因。2010年增加子公司的1 106家上市公司中, 江特电机 (002176) 等926家上市公司因设立新公司增加了子公司, 占比为83.73%;浙江东日 (600113) 等436家上市公司因企业合并增加了子公司, 占比为39.42%;中弘地产 (000979) 等256家上市公司因设立新公司和企业合并两个原因增加子公司, 占比为23.15%。

2 129家上市公司中, 2010年进行了利润分配的有1549家, 占比为72.76%;未进行利润分配的有580家上市公司, 占比为27.24%。在进行利润分配的1 549家上市公司中, 以母公司利润为基础进行利润分配的有1 471家, 占比为94.96%;以合并利润为基础进行利润分配的有78家上市公司, 占比为5.04%。这说明七成以上的上市公司在2010年进行了利润分配, 并且利润分配的基础主要是母公司利润。

(十八) 关联方披露准则

2 129家上市公司中, 存在关联方关系的上市公司有2 121家, 占比为99.62%;仅8家上市公司不存在关联方关系。

分析发现, 母公司、子公司、合营企业、联营企业、受同一母公司控制、公司的主要投资者个人及与其关系密切的家庭成员是我国上市公司关联方的主要类型。

存在关联方关系的2 121家上市公司中, 与子公司存在关联方关系的有2 030家, 占比为95.71%;与母公司存在关联方关系的有1 675家, 占比为78.97%;与合营企业或联营企业存在关联方关系的有1 221家, 占比为57.57%;与受同一母公司控制的其他公司存在关联方关系的有1 073家, 占比为50.59%;与主要投资者个人及与其关系密切的家庭成员存在关联方关系的有585家, 占比为27.58%。但是, 83家存在子公司的上市公司未披露与子公司存在关联方关系, 值得关注。

存在关联方关系的2 121家上市公司中, 2010年与关联方发生交易的有1 984家, 占比为93.54%;其中, 从关联方购买商品或接受劳务的有1 225家, 占比为57.76%;向关联方销售商品或提供劳务的有1 151家, 占比为54.27%;与关联方存在担保事项的有1 125家, 占比为53.04%;与关联方存在租赁事项的有941家上市公司, 占比为44.37%。可见, 购买商品或接受劳务、销售商品或提供劳务、担保、租赁是我国上市公司关联方交易的主要类型, 并且超过半数的上市公司2010年与关联方存在购销业务。

2010年与关联方发生交易的1 984家上市公司中, 披露了关联交易的定价政策的有1 766家, 占比为89.01%, 主要是市场价或参考市场价格做出一定调整;未披露关联交易的定价政策的有218家, 占比达10.99%, 值得关注。

存在关联方关系的2 121家上市公司中, 358家上市公司2010年年末关联方应收应付款项余额为零, 占比为16.88%;1 763家上市公司2010年年末关联方应收应付款项余额不为零, 占比为83.12%。这说明超过八成的上市公司存在关联方占用资金或占用关联方资金的可能性。同时, 尽管上市公司与关联方的交易占应收账款和应付账款的比重较低, 分别为9.05%和11.78%;但是, 上市公司与关联方的交易占其他应付账款和预付款项的比重较高, 分别为18.19%和21.75%, 值得关注。

通过对以上具体准则执行情况的分析, 我们认为, 具体准则2010年在2 129家上市公司中继续得到了普遍应用, 上市公司能够较为恰当地选择会计政策和做出会计估计, 并按各项具体准则及应用指南规定进行确认、计量和报告, 上市公司执行企业会计准则总体情况良好。

三、上市公司执行企业会计准则存在的主要问题

通过对2 129家上市公司2010年年报进行逐日盯市和逐户分析, 我们发现, 企业会计准则执行4年来在我国上市公司实现了持续平稳有效实施, 但是, 在以下主要方面需要引起上市公司、会计师事务所等相关方面的重视并加以改进:

(一) 相关会计信息披露不够充分不够规范

企业会计准则规定, 附注披露是企业财务报表重要的、不可或缺的组成部分, 要求企业对重大的交易或事项及其会计政策和会计估计作出充分披露。但是, 分析发现, 上市公司对部分会计准则所要求的相关会计信息披露还不够充分不够规范, 这说明相关会计准则的信息披露还有待加强和改进。主要表现在:一是部分上市公司对于非流动资产的减值迹象、可收回金额的确定和存货跌价准备、坏账准备的转回依据披露不够明确。二是六成以上的上市公司未披露金融工具的分类依据。三是存在股份支付的上市公司中, 多数上市公司对可行权条件的具体类型和内容、权益工具行权价格的范围和股份支付计划剩余期限等信息披露不明确。四是部分银行类上市公司财务报表格式不够规范, 不符合企业会计准则规定的统一合并财务报表格式的要求。五是极个别上市公司财务报表未在年报中披露而是在审计报告中作了披露。六是财务报表某些项目的填列存在不符合企业会计准则的问题。企业会计准则规定, 合并财务报表是以母公司和所有子公司组成的企业集团为会计主体的, 将企业集团中所有业务包括金融业务在内都通过统一的报表项目进行了列示。也就是说, 企业集团中存在金融业务的, 应当填列反映金融业务的报表项目, 否则这些项目不应当有发生额或余额, 也不应当以“0”代之。但是, 年报分析发现, 一些上市公司本不存在金融业务, 但在相关项目中作了列示。七是其他综合收益的构成内容和披露不规范。

(二) 公允价值的确定依据及确定方法不够可靠和公允

分析发现, 少数公司对公允价值的确定依据及确定方法还不够可靠和公允。主要表现在:一是投资性房地产后续计量采用公允价值模式的上市公司中, 一方面, 部分公司未能详细地披露公允价值的确定依据以及确定方法, 致使公允价值可靠性无法判断;另一方面, 即使披露了确定依据以及确定方法, 但各公司采用的依据与方法形式各不相同, 且相当一部分采用了估值技术, 对其可靠性和公允性判断难度加大。二是部分上市公司在披露所持金融工具的分类情况时, 只是照搬了企业会计准则的原文规定, 没有反映出公司自身的金融工具意图和特点, 影响了金融工具公允价值确定的可靠性。三是采用股票期权作为股份支付的上市公司在使用期权定价模型对股票期权进行定价时, 大多数公司对模型的选择依据和具体参数没有充分说明, 主观因素对公允价值的影响较大。四是非同一控制下的企业合并中, 购买方支付的合并对价的公允价值和被购买方净资产公允价值的确定, 尤其是以发行股份为对价的企业合并中公允价值的确定, 都有待进一步改进。五是各类金融工具公允价值确定的三个层次的应用和披露不规范。

(三) 商誉金额显现持续增长态势和商誉减值有待改进

近年来, 企业并购重组是企业做大做强做优、调整结构和发展方式的重要举措, 也是我国资本市场上的重要交易。企业会计准则适应我国企业和经济发展的需要, 并考虑了国际趋同的要求, 对企业合并的会计处理进行了规范。企业会计准则规定, 非同一控制下的企业合并中, 购买方对合并成本大于合并中取得的被购买方可辨认净资产公允价值份额的差额, 应当确认为商誉, 并且商誉不进行摊销, 在期末进行减值测试。通过连续4年对上市公司的年报分析, 我们发现, 从2007年实施企业会计准则以来, 我国上市公司并购重组过程中产生的商誉呈现出逐年上升的态势 (参见图4、图5、图6和图7) 。2007年, 1 570家上市公司中451家上市公司存在商誉, 占比为28.73%, 商誉金额合计为326.28亿元, 当年存在商誉的上市公司户均商誉金额为0.72亿元。2008年, 1 624家上市公司中571家上市公司存在商誉, 占比为35.16%, 商誉金额合计为690.28亿元, 当年发生商誉减值损失为22.15亿元, 当年存在商誉的上市公司户均商誉金额为1.21亿元。2009年, 1 774家上市公司中579家上市公司存在商誉, 占比为32.64%, 商誉金额合计为811.38亿元, 当年发生商誉减值损失为8.11亿元, 当年存在商誉的上市公司户均商誉金额为1.40亿元。2010年, 2 129家上市公司中741家上市公司存在商誉, 占比为34.81%, 商誉金额合计为928.23亿元, 当年发生商誉减值损失为6.62亿元, 当年存在商誉的上市公司户均商誉金额为1.25元。

我们从2007年年报分析发现这一情况开始, 连续3年通过多种方式 (包括2008年、2009年和2010年每年印发的年报通知) 向各有关方面进行提示和建议, 督请大家高度重视。

我们认为, 产生巨额商誉且持续增长的原因是多方面的, 包括法律和制度不完善、上市公司壳资源紧缺、交易方式和手段富有阶段性特征、市场交易不够理性、人员素质有待提高等, 这需要引起相关方面的高度重视并结合我国国情进行深入研究和改进。

四、结论

通过对2 129家上市公司公布的2010年年报对照企业会计准则的规定进行深度分析, 可以得出以下结论。

一是绝大多数上市公司能够严格按照企业会计准则的规定, 结合本公司实际, 恰当地确定会计政策、运用会计估计, 真实、完整地反映了公司的财务状况、经营成果、现金流量以及股东权益变动情况, 上市公司执行企业会计准则总体情况良好, 企业会计准则连续4年得到平稳有效实施。

二是企业会计准则实施的经济效果持续显现。无论是无形资产的研发投入、用于环境保护和生态恢复的弃臵费用的计提、人工成本的全面核算, 还是金融创新业务的有序稳健开展, 都相对于2009年及之前有了明显发展, 为促进我国多层次资本市场体系建设和国民经济平稳较快发展发挥了积极作用。

三是上市公司2010年增收又增利, 利润主要来源于日常经营活动, 与此同时, 还持有了相对充裕的现金, 反映了我国上市公司整体盈利能力进一步提升。

四是创业板上市公司的营业收入、营业利润、利润总额、净利润和经营活动现金流量净额、现金净增加额2010年较2009年都增幅明显, 其中, 营业收入、经营活动现金流量净额、现金净增加额领先于上市公司整体水平, 但经营业绩和经营活动现金流量净额在上市公司整体中所占比重极小, 分别为0.45%和1.15%, 这从一个侧面反映出我国创业板上市公司在上市公司整体中的地位还有待进一步加强。

五是企业会计准则要求交易性金融资产、交易性金融负债、衍生金融工具、符合条件的投资性房地产等的公允价值变动计入当期损益, 但是公允价值变动损益对上市公司经营业绩的整体影响连续四年都极小。这在一定程度上反映了我国上市公司以实体经济为主的基本特征。

五、下一步工作

采用“逐日盯市、逐户分析”方式对上市公司的年报跟踪分析是对企业会计准则进行立法后评估的重要手段, 也是财政部门掌握企业会计准则实施情况的重要抓手, 对于提高企业会计准则执行力和实施效果发挥着重要的作用。下一步, 我们将通过采取以下六个方面的措施, 实现好三个目的, 一是提高企业会计准则的执行力, 二是完善企业会计准则的内容, 三是发挥好企业会计准则对企业改革、资本市场完善以及国民经济发展的应有作用。

(一) 总结执行准则经验, 建立案例指导制度

立足于我国上市公司4年来执行企业会计准则的丰富实践, 认真和全面总结执行企业会计准则的经验, 积极探索建立符合中国国情的企业会计准则实施的案例指导制度, 按照“广泛参与、充分论证、精心编写、谨慎发布、严格参照”的原则和“规范性、典型性、完整性、普适性和可行性”的要求, 建立指导性案例库, 为企业会计准则的实施提供规范、具体的参照, 充分发挥这些案例的启示、指引、示范和规范功能, 以供广大会计人员、注册会计师和监管人员参照执行, 及时学习和借鉴这些案例所体现的会计处理方法和会计准则理念, 减少执行企业会计准则过程中的差异性, 正确地进行类似交易或事项的会计处理, 提高企业会计准则实施的统一性和规范性。另一方面, 从2012年开始, 积极探索对我国非上市大中型企业执行企业会计准则的情况比照对上市公司年报分析的方式方法进行全面和深入分析, 进一步把握大中型企业执行企业会计准则的情况。

(二) 结合新情况新问题, 完善企业会计准则

在通过年报分析全面把握我国上市公司连续4年执行企业会计准则情况的基础上, 针对我国上市公司和资本市场出现的新情况、新交易、新问题, 进一步深化和细化企业会计准则的规定, 包括继续采用企业会计准则解释公告的方式及时规范和解决企业执行中出现的新情况、新交易和新问题。下一步, 我们将重点深入研究和解决以下重大会计政策问题:一是商誉初始计量和减值测试问题。二是企业改制与同一控制下的企业合并、反向购买的相关问题。三是递延所得税资产的确认和计量问题。四是各类金融工具公允价值三个层次的应用问题, 包括附有限售条件的股票估值等。五是股份支付的相关问题。六是会计估计变更与前期差错的关系问题。

(三) 立足中国实际情况, 参与国际准则制定

一是继续采取项目组方式密切跟踪国际财务报告准则的最新变化及修订进展。二是按照我部2010年发布的《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图》的要求, 对国际会计准则理事会今年新发布的金融工具分类与计量、合并财务报表、合营安排、在联营企业和合营企业的投资、公允价值计量等准则项目对我国企业和资本市场的影响进行评估, 同时谋划我国企业会计准则的修订计划, 实现中国企业会计准则与国际财务报告准则的持续趋同。三是广泛动员我国社会各方面积极参与会计准则的讨论与制定, 在做好国际财务报告准则意见反馈的同时, 扎实做我国企业会计准则的进一步完善工作。四是充分利用亚洲———大洋洲会计准则制定机构组 (AOSSG) 和新兴经济体工作组等平台, 充分反映我国作为新兴经济体国家的情况和阶段性特点, 为建立全球统一的高质量的会计准则作出贡献。

(四) 加强各方沟通合作, 提高准则执行效果

企业会计准则的平稳有效实施和作用的发挥离不开相关政府部门、企业、会计师事务所、会计理论界等各个方面的支持和配合。我国企业会计准则实施4年来取得阶段性成果是各个方面共同努力和大力支持的结果。下一步, 我们将进一步加强与中国证监会、中国银监会、中国保监会、国务院国资委、国家税务总局、证券交易所、企业、会计师事务所沟通与联系, 共同做好企业会计准则在上市公司和非上市大中型企业的实施工作, 不断提高相关方面执行企业会计准则的效果。

(五) 加大准则培训力度, 提升相关人员能力

企业会计准则适应我国社会主义市场经济发展的要求, 体现了许多符合市场经济内在规律的新理念、新规定, 并作出了原则性规定, 要求企业、会计师事务所和相关监管部门要加强职业判断能力建设。企业会计准则执行4年来, 我国企业和会计师事务所以及相关监管方面严格按照企业会计准则的规定, 结合交易的实际情况, 在取得确凿证据的基础上, 对相关交易和事项进行会计处理和会计监管的能力有了长足的发展, 通过职业判断对交易和事项进行会计处理对企业和监管的影响也越来越显著, 越来越大。不断提高相关人员按照企业会计准则的规定进行职业判断的能力是一件常抓不懈的大事, 而培训是重要的手段和途径。下一步, 我们将与有关方面共同努力, 加大企业会计准则的宣传培训力度, 为提高相关人员的能力发挥应有的作用。

(六) 指导企业制度建设, 实现会计准则企业化

企业会计准则在我国上市公司和非上市大中型企业实施4年的丰富实践, 为我国企业进一步提高企业会计准则的执行力提供了中国经验和可行的做法。下一步, 我们加强对企业执行企业会计准则的指导, 尤其是积极推广企业执行会计准则在制度建设方面的好经验、好做法, 比如, 制定会计核算手册、建立企业集团会计政策委员会等, 帮助企业将企业会计准则的原则性规定与本企业的实际结合起来, 实现会计准则企业化、制度化和信息化。

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