培训学校章程章程

培训学校章程章程（通用8篇）

培训学校章程章程 篇1

上海****职业培训学校章程

第一章总则

第一条根据国务院颁布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》以及《上海：市民办非企业单位登记实施意见》等法律、法规二之规定，为了规范“上海****职业培训学校”(以下简称****学校)的日常活动，更好地推进该领域的研究和发展，特制定本章程。本章程依据《中华人民共和国民办教育促进法》制定。

第二条本单位的中文名称：上海****职业培训学校

英文对照名称：ShangHai **** Vocational Training Institute单位住所：

第三条本单位宗旨：提供诚信服务，接受社会监督，信守职业道德，遵守诚实信用、公平竞争原则，为打造2l世纪人才高地，提高社会就业水平，培训行业高素质专业人才而开展教育活动。

第四条本单位业务范围：

（一）室内设计员初、中级培训

（二）室内装饰工程管理员中级培训

第五条本单位按国家有关规定和核准的业务范围开展活动，实行重大活动报告制度，重视信息化建设，逐步做到通过互联网向登记管理机关报告重大事项。

第六条本单位由****自然人出资举办，是从事非营利性社会服务活动的社会组织。

第七条本单位的业务主管单位是上海市虹口区人力资源和社会保障局，登记管理机关是上海市虹口区民政局社团科。

第二章组织机构和法定代表人的产生、罢免

第八条本单位实行董事会领导下校长负责制。决策机构是董事会，其成员由举办者及授权人员5人组成。设董事长1人，由董事会选举产生和罢免，任期4年，可连选连任。董事长为法定代表人。

第九条董事会每年召开2次会议。由董事长负责召开，董事长因故不能出席时，应指定或委托其他成员负责召开。董事会会议应有三分之二以上成员出席方才有效。董事会职权：

（一）选举和罢免校长。根据校长提名，决定副校长及其他各业务部门负责人的任免。

（二）制定本单位的发展规划和工作计划。

（三）制定和修改本单位章程。

（四）决定设立和撤消工作部门。

（五）审议和批准本单位的财务预决算方案

（六）决定其他重大事项。

第十条召开董事会会议，应提前一周通知全体成员。董事会应对所议事项的决定形成会议记录，出席会议的成员应在会议记录上签名。

第十一条董事会会议由成员行使表决权，董事会的决议需经出席会议半数以上成员表决通过方能生效。

第十二条本单位决策机构的议事程序和规则是通过董事会会议提

出，讨论并通过；秉承公平、公正，从推进****学校发展的根本利益出发的规则。

第十三条本单位根据实际情况设立若干个工作部门。执行机构是：校长办公会议。

第三章校长

第十四条校长的产生：校长由董事会选举产生，任期4年。

第十五条校长的职权：

（一）负责实施本单位的发展规划和工作计划：

（二）负责本单位日常工作；

（三）组织国内和国际的合作与对外交流；

（四）负责向董事会作出工作报告和财务报告；

（五）拟制订本单位内部管理制度；

（六）提请聘任或解除本单位副校长和其他部门负责人、财务负责人

（七）聘任或解聘本单位人员；

（八）章程赋予的其他权利。

第十六条校长因故不能行使职权时，可委托副校长代理行使其职权。

第四章资产管理、使用原则

第十八条 本单位的经费来源：

（一）组建时出资人的出资；

（二）开展社会服务活动收入：

（三）社会资助；

（四）其他合法收入。

第十九条本单位的资金必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，增值部分不得分配，解体时财产的处理按清算程序进行。开展社会服务活动的收入按物价部门核定的标准执行。

第二十条本单位可根据事业发展的需要设立若干个专项管理制度，均按专项管理制度的管理细则执行。

第五章终止程序和终止后资产的处理

第二十一条本单位自行解散、分立、合并或由于其他不可抗拒的原因须解散时，须经董事会讨论通过，报业务主管单位审核同意。

第二十二条本单位在终止前，须在业务主管单位和其他有关部门的指导下提出清算程序和原则组织清算，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间不得开展清算以外的活动。

第二十三条清算人员一般应由本单位的法定代表人、债权人代表以及业务主管单位的代表组成。根据需要可聘请国内注册会计师、律师等参加。清尊费用和清算组成员的酬劳应从本单位结存财产中优先二支付。

第二十四条清算期间，清算组代表本单位参与民事诉讼活动。

第二十五条清算结束后，写出清算报告，提请原董事会审核通过后，报业务主管单位批准，向登记管理机关申请注销。

第二十六条本单位终止后的剩余财严，按国家有关规定处理。

第六章附则

第二十七条本章程修改权属本单位董事会。修改后的章程，经业务

主管单位审核同意后，在30日内报登记管理核准后生效。

第二十八条本章程与国家法律、法规相抵触时，以国家法律法规为准。

第二十九条本章程自本单位经登记管理机关核准并获得《民办非企业单位(法人)登记证书》之日起正式生效。解释权属本单位董事会。

2012年4月

培训学校章程章程 篇2

一、“校训”制定要引领学生精神成长

“校训”是学校章程建设中不可缺少的内容,一则好的校训既是一所学校办学理念的体现,也是一所学校的灵魂所在。如清华大学的校训———“自强不息,厚德载物”经过一代又一代师生的传递,深入内心,深入骨髓。上海浦东新区塘桥第一小学是全国书法艺术实验学校,书法教育是学校的特色、优势,其校训是“一笔一画练好字,一生一世做真人”。校训巧妙地将书法教育与做人联系到一起,既引领了学生,又突出了办学特色,让人在记住校训的同时,也对学校特色留下了深刻印象。

但是,很多学校的校训内容充满陈词滥调,缺乏个性,如“团结、拼搏、勤奋、求实”;“勤奋、团结、文明、创新”等。据《南京日报》报道,市教育局对市区小学的校训情况进行了一次整体的调查,结果显示:在参与调查的50 所小学中,有49 所学校的校训构成形式为“四词八字”口号式,所占比例高达98%。50 所小学的校训共涉及用词38 个,其中使用频率最高的四个词依次为:“勤奋”,38 校使用,所占比例为76%;“团结”,26 校使用,所占比例为52%;“创新”,21 校使用,所占比例为42%;“文明”,20 校使用,所占比例为40%。

“校训”应为“一校一训”,而非“千校一训”。“校训”的制定要充分考虑到教育的对象,要在关注结果的同时,重视教育的过程。如浙江省台州市实验小学的校训为“有了爱就有了一切”。这则校训以“爱”字为出发点,告诉在这个美丽的校园里的所有人,都要学会爱。老师要关爱每一位学生,让他们在童年尽情释放自己的光彩。爱孩子就是要还孩子一个快乐的童年,让他们开心地度过每一天;爱孩子就是尊重孩子的发展,让他们的个性得到充分的张扬;爱孩子就是要减轻学生的课业负担,让他们在轻松愉快的学习中快乐地成长。

教师越是满怀深情地去爱学生,就越能赢得学生对自己的爱,良好的师生关系就越能建立起来,并得到健康的发展。这种爱的交流是学生成长的催化剂,它可以有力地把学生吸引到教育过程中来;是激发学生进行自我教育的动力,可以使学生朝着培养目标指引的方向努力攀登。这就是“有了爱,就有了一切”。

因此,在“办学理念”的制定方面,要着眼于学生的感受,着眼于学生的发展,不要将“校训“定制为约束学生纪律行为的道德规范。

二、“特色”建设要着眼学生健康发展

在我国,很多学校校内事务由校长做主,而校长则听命于上级,上级说做什么,就做什么;上级说怎么做,就怎么做。这就导致了学校工作千篇一律的局面。

北京十一学校在去年12 月就通过了 《学校章程》,这是一份全校教师共同拟定并达成共识的《章程》,用李希贵校长的话来说:“《章程》为每一位教师创设安全的工作环境和长效的运行机制,学校将不再因校长的更替而产生动荡”。因为一所学校的特色和优势的培育需要几代人的共同努力,所以它需要制度的保护。

以浙江台州经济开发区为例,辖区的几所学校都在逐步形成自己的办学特色,比如白云中学的“分层走班”、学院路小学的“绿色童年”、白云小学的“七彩课程”、实验中学的“315 课改”、实验小学的“321”课程等等,这些办学特色都是立足于学生,为学生的长远发展奠基。

以台州市学院路小学为例,该校倡导“绿色童年”的办学理念,旨在遵循儿童身心发展规律,不拔苗助长,还童年以童真、童心和童趣,尊重儿童个性。在这一理念的指导下,学校设置多样选择的课程,因材施教,营造适应儿童生命成长的氛围,适应每一位儿童的健康成长。“童真书院”提高了学生们的古典文化底蕴,让学生们切身感受到传统文化经典的无穷魅力,让他们从小养成良好的文化修养,在学习文化经典的过程中增长心智,成为一个个积极向上的阳光少年;“少年科学院”通过“小院士,小课题”课程文化研究基本完成了对综合实践课程的探究与尝试,形成了可推广的创新型学习模式,弥补了传统课程实践性不强的问题,让广大同学在生活中发现问题、解决问题,达到学以致用的目的;“小公民参议院”让小学生直接体验民主,培养了他们参与学校事务、承担社会责任的能力,进一步增强了未成年人的公民意识,推动了公共生活的民主化进程,让民主成为了一种生活的方式。

学校办学四年来,学院路小学以“绿色童年”办学理念为指引,在课程文化设置上突出童心、童真、童趣,达到生动有趣、启迪智慧;在课外活动中注重参与性,追求学以致用、人人践行,构建了独具特色的“绿童”课程文化,让校园成为每一个孩子茁壮成长的和谐乐园。

只有着眼于学生健康发展的特色才能够立足长久,才能够使学校永远焕发出青春的活力。因此,在将“特色”写进章程的时候,要思考特色建设是否有助于学生的发展。只有有助于学生的发展,才能够有助于学校的发展,才能守正出新,然后形成自己的独特风格。

三、“活动”安排要立足学生兴趣爱好

多年来,我国一直把“活动”当作中小学生素质发展的重要载体。有效、有趣的主题活动,既能丰富学生的课余生活,又能使学生通过活动受到深刻的教育,并留下幸福而美好的回忆。

很多学校在制定学校章程时都把“活动”列入其中,甚至把校园活动作为“节日”固定下来。如杭州市三墩小学学校章程第三十条规定:每年举办一次“小雪花”艺术节、“体育节”、“英语节”、“陶艺节”,开展多次单项艺术比赛。这不得不说是一个了不起的进步。因为在儿童心目中,节日是欢快喜庆的,是丰富多彩的,也是幸福快乐的。

学校在安排各类活动时要考虑全体学生的参与度,而不能只是面对少数优秀或具有特长的孩子。同时,不同类型的学生对于校园文化活动所表现出的参与度和主体意识也不尽相同,这就需要我们研究如何根据学生的不同特点设计活动内容及与之相匹配的活动形式。

我们在开展常规性的运动会、读书节、大合唱等活动的同时,还应探寻常态下的校园文化活动的类型与不同类型的活动模式。例如民俗体验节、传统游戏节、奇思妙想节。浙江省台州市实验小学每年五月要举行“吉尼斯挑战赛”。学校要求每个学生都要有参与的项目,目的是让每一位学生都能享受到运动的快乐。校园吉尼斯的主旋律就是“挑战自我,放飞快乐”。整个吉尼斯运动会项目的设置都是站在学生的角度考虑,而且每年都会增加一些新的项目,深受学生的喜爱。目前的吉尼斯运动会有三十米往返运球、足球颠球、一分钟跳绳、走高跷、盘云梯、百米轮滑、定位羽毛球荡球、耐力呼啦圈等15 个项目。学生可以根据自己的兴趣自由选择。全校1000 多名学生无一不在吉尼斯运动会上体验到运动的快乐!就如学生自己所说:“挑战吉尼斯,就是在挑战自我,就是在创造奇迹。”每年的吉尼斯运动会都有数十位学生刷新纪录,挑战新的高度。就拿羽毛球荡球来说,最初的记录是上百个,再到几百个,最后达到能荡球两千多个。由于荡球的时间过长,不利于群体性参赛,大赛组委会不得不将这个项目改为“定位羽毛球荡球”。学生在活动中锻炼了体魄,增强了毅力,同时也把这种顽强拼搏的精神带进了课堂。

我们在将活动的开展写进学校章程的同时,既要让活动成为学校教育教学工作的重要组成部分,也要顺应儿童发展规律,不按部就班地重复过往的活动形式,在主题的设计上、环境的布置上、主持方式上不断追求时尚新颖,让活动成为学生盼望和留恋的幸福瞬间。

四、“文化”设计要满足学生客观需求

学校章程最重要的价值在于它能够“传递学校教育思想”。因此,我们必须注重学校章程建设过程中的文化效应。因为,学校教育内涵发展的真正动力恰恰源自于学校文化。

很多学校把校徽、校旗、校歌、校服都写进了学校章程之中,并作为学校的一种文化传承下来,这是值得提倡的。这些也的确应该成为学校章程建设的一部分。

但是,在很多学校,学生不知道校徽的含义,不喜欢唱校歌,不愿意穿校服,这也是不争的事实。有专家认为校歌很难被传唱有两个原因:一是歌词脱离实际校园生活,都是“高大上”的道德论调,很空洞,学生肯定不喜欢;二是曲子太呆板,旋律不能激起大家传唱的欲望。校服也不知从何时起,几乎都是清一色的运动装,毫无个性可言。甚至有些学校以校长个人喜好为出发点,随意更改校服的款式。可以说是一任校长一种校服。究其原因,是人们过分注重校园文化的宣传性,而忽略了作为校园文化的主人———学生的切身感受和成长需要。

但是在校歌、校服的设计上也有不少成功的学校。例如,武汉市解放桥小学在不断地发展和积淀中形成了校歌《谢谢你》。“书包,书包谢谢你,陪我上学去。校园,校园谢谢您,藏好多秘密。黑板,黑板谢谢你,成长的足迹。课本,课本谢谢你,世界真美丽……”简单、充满童趣的的歌词从儿童的视觉出发,突出校园的主体———学生。在演唱校歌中,孩子们不仅愉悦地享受着快乐,同时也在寻找着校园生活的美好回忆。

在全国大多数学生都讨厌穿校服的同时,但深圳有八成学生喜欢穿校服,五成学生表示周末也会穿校服。据专家介绍,深圳中学的校服的设计充分尊重了学生的特点和个性发展,充分满足了学生的审美情趣和对美的追求,才使得学生对其情有独钟,走到哪穿到哪。正是因为其具有可以跨越年龄、跨越地域的品位和流行元素,同时也充分考虑到校服所代表的学生身份特征———青春、时尚而不浮夸,才能真正受到学生和家长的欢迎。

只有从儿童的视角出发去设计校园文化,才能使学生真正明白校园文化的内涵。否则,即使把它们写进了学校章程,也仅仅是文化符号,始终会游离于学生需求之外。

一部好的章程就如同是学校的一部“小宪法”。但这里的“法”,并非是约束教师的行为,制约学生的发展。相反,我们应该在章程的制定中以学生为主体,解放学生,发展学生,还给学生一个快乐的童年,这才是学校章程建设的最终目的。

参考文献

[1]周勤伟.让学生在幸福中成长.中小学德育,2013(1).

[2]范美华,谭芳,陈丹丹.开心地笑,大声地说——武汉市解放路小学从儿童视角出发的校园文化建设.中小学德育,2013(6).

《江西教育》基地学校章程 篇3

第一条《江西教育》是经国家新闻出版总署批准面向国内外公开发行的,由江西省委教育工委、江西省教育厅主管,江西教育期刊社主办的工作指导类刊物,面向各级教育行政部门、各级各类学校教职员工,系江西省一级期刊,多次被评为全国中文核心期刊。

第二条为充分发挥《江西教育》的品牌与资源优势,加强对教育工作的宣传、指导作用,进一步促进教育教学经验交流与项目合作,成立《江西教育》基地学校。

第三条《江西教育》基地学校是《江西教育》联系读者开展读刊、用刊的基层单位,是《江西教育》开展教育教学宣传、教育教学服务活动的对象,其任务是协助《江西教育》编辑部办好刊物,总结鲜活经验,为促进全省教育教学宣传工作质量的提高作出贡献。

二、组 织

第四条基地学校由各级各类学校的代表组成,加入基地学校本着自愿和互利的原则,实施申报准入制。

第五条经申报准入的基地学校每届任期两年,可以连任。如届满不提出变更或退出,则视为自动连任。

第六条申请加入《江西教育》基地学校的单位须填写“《江西教育》基地学校申请表”(可进入www.jxjyqk.com下载),经准入后授牌。

三、基地学校的权利和义务

第七条 基地学校的权利

1.基地学校名单在《江西教育》上刊登,有权对《江西教育》的教育宣传工作、编辑工作提出建议。

2.有权了解《江西教育》年度报道思路和编辑计划,可提出为学校的作者指导论文写作和策划主题研讨活动、专题典型宣传报道的要求。

3.反映基地学校情况的稿件、报道文章或由基地学校推荐的其他稿件,凡符合《江西教育》稿件质量要求的可优先发表。

4.有权要求《江西教育》为学校联系国家级、省级出版社出版论文集或专刊,并提供编辑出版服务。

5.优先参加《江西教育》组织的相关活动,组织教师学习、宣传《江西教育》推出的教育教学经验典型和教育教学研究成果,不断提高教师的专业水平和学校的知名度。

第八条 基地学校的义务

1.协助《江西教育》按照办刊方针,研究制订《江西教育》的报道计划。

2.掌握学校教育教学研究动向,及时向《江西教育》提供教育教学经验典型、人物典型的宣传报道线索。

3.组织教师积极参与《江西教育》开展的教育服务活动,组织教师学习、宣传《江西教育》,提高《江西教育》的覆盖率,扩大《江西教育》的影响力。

电脑培训学校办学章程 篇4

第一章 总 则

第一条 宜宾县艺龙电脑培训学校(以下简称学校）为规范办学行为，促进民办教育事业的健康发展，根据《中华人民共和国民

办教育促进法》，《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，国家宪法，教育法及市的有关规定，制定本章程。

第二条 学校是由曾仕洪出资自愿举办，属于盈利性事业，以营利为目的社会组织。

第三条 学校必须遵守宪法及相关的法律、法规，贯彻国家的教育方针，依法办学，保证教育、教学质量。学校主办者，理事

会、校长必须履行职责，接受县教育局的管理和监督，依法维护学校和受教育者的合法权益。

第二章 学校的设置

第四条 学校名称： 宜宾艺龙电脑培训学校。

第五条 学校地址：宜宾县柏溪镇育才路84号二楼。

第六条 办学范围：计算机网络、计算机装饰装潢设计、设计美术基础、计算机广告美术设计、计算机网页设计、计算机编程、计算机组装与维护、计算机英语、计算机软件应用普及、自学考试、作业辅导。

第七条 学校服务期限：5年。

第三章 办学宗旨及规模

第八条 全面贯彻党和国家的教育方针，遵守国家法律、法规，致力于培养计算机类合格人才，促进民办教育事业的健康发展。

第九条 学校依法保障受教育者的合法权益。聘任的教师应当具备《中华人民共和国教师法》和有关行政法规规定的教师资格

和任职条件。

第十条 学校办学规模：100人，根据学校的发展和社会需求再扩大办学规模。第十一条 办学层次：非学历教育。

第十二条 办学形式：业余制。

第四章 学校的资产与财务管理

第十三条 学校先期投资总额人民币10万元，根据发展需要再增加投资。举办者应按时、足额履行出资义务。

学校经费来源：个人出资，在规定的办学范围内取得的合法收入，用于改善教学环境和设施。

第十四条 学校增加出资额，由学校理事会决定并须修订学校章程，在县教育局备案。

第十五条 学校出资人要求合理回报。在每个会计结束时，学校应当从净资产增加额中，按不低于净资产增加額 的25%的比例提取发展基金，用于学校的建设，维护和教学设置的添置、更新等。

第十六条 学校依法建立财务、会计制度，按照国家规定设置会计账簿。对受教育者收取费用的项目和标准由学校制定，报有

关部门备案并公示。保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第十七条 学校为教职工办理社会保险，保证每月工资足额发放。

第十八条 学校在每个会计结束时制作财务会计报告，委托会计师事务所依法进行审计，并报县教育局备案，并自觉接受

监督。

第五章 学校的机构及其活动

第十九条 学校设立的理事会决策机构。实行理事会领导下的校长负责制。

理事会由举办者、校长和教职工代表（3人）组织，由教职工代表担任的理事应当具有5年以上教育教学经验，并通过全体教职

工代表大会推举产生。每届理事的任期为3年，任职期满重新推选，并报县教育局备案。

第二十条 学校理事会行使下列职权：

（一）聘任和解聘校长；

（二）修改学校章程和制定学校的规章制度；

（三）制定发展规划，批准工作计划；

（四）筹集办学经费，审核预算、决算；

（五）决定教职工的编制定额和工资标准；

（六）决定学校的分立、合并、终止事宜；

（七）决定其他重大事宜。

第二十一条 理事会每半年召开一次会议，经三分之一以上组成人员提议，可以召开理事会临时会议。

理事会在讨论本章程理事会职权规定的重大事项时，应当经三分之二以上组成人员同意方可通过。

第二十二条 学校的法定代表人由曾仕洪担任。校长负责学校的教育教学和行政管理工作。

第六章 终止程序及终止后财产处理

第二十三条 学校有下列情形之一的，可自行终止：

（一）学校章程规定的服务期届满，经出资方同意不再继续办学的；

（二）学校因不能清偿到期债务的；

（三）学校由于分立、合并需要终止的。

第二十四条 学校终止前，须在县教育局领导下成立清算组织，清理债权、债务，处理善后事宜。清算期间，不得开展清算以

外的活动。

第二十五条 学校经县教育局办理注销登记手续，交回办学许可证后，即为终止。

第二十六条 学校终止后的剩余财产，在县教育局的监督下，按照国家有关规定进行处理。

第七章 章程修改

第二十七条 学校可根据需要修改章程，修改的章程不得与国家法律、法规相抵触，并符合学校的建设和发展。

第二十八条 学校按下列程序修改章程：

（一）由学校由理事会按照规定提出修改章程和方案；

（二）修改的章程交教职工讨论；

（三）依照教职工的修改意见进行修改，由理事会通过后，报县教育局备案。

第七章 附 则

少儿英语培训学校章程 篇5

（一）了解本学校办学状况和财务状况；

（二）推荐理事（董事）和监事；

（三）有权查阅理（董）事会会议记录和学校财务会计报告； 第八条 本学校开办资金：20 万元人民币；出资者：**市*****有限公司

金额：20 万元人民币。第九条 本学校的业务范围是采用****教育集团的少儿英语教材“WAY TO

GO ”系列教材，为城区内 3~12 周岁少儿进行英语培训。

（学校经审批机关**区教育局批准，并领取了民办学校办学许可证，号码 为：）第三章 组织管理

第十条 学校依法设立董事会，其成员由 5 人组成。董事会是学校的决策机 构。董事长***，副董事长***、***，成员是***（职工）、***（教师）组成董 事会 董事会行使下列职权：

（一）制定学校发展规划，批准学校工作计划；

（二）聘任、解聘校长；

（三）修改学校章程和制定学校的规章制度；

（四）筹集办学经费、审核学校预算、决算；

（五）决定教职工的编制定额和工资标准；

（六）决定学校的分立、合并、举办者变更、终止；

（七）罢免、增补董事；

（八）决定其他重大事项 第十一条 董事会设董事长一名，副董事长二名。副董事长协助董事长工作，

董事长不能行使职权时，由董事长

指定的副董事长代其行使职权。董事长行使下列职权：

（一）召集和主持董事会会议；

（二）检查董事会决议的实施情况；

（三）法律、法规和本学校章程规定的其他职权。第十二条 召开董事会议。董事会每年至少召开一次会议，经 1/3 以上组成

人员提议，可以召开临时会议。董事长或董事长指定的人员于会议召开十日前通 知全体董事，并将会议时间、地点、内容等一并告知董事。董事因故不能出席会 议，可书面委托其他董事代为出席董事会议，委托书须载明授权的范围。董事会议实行一人一票制和少数服从多数的原则，章程应载明决策有效人员 的表决中，当赞成票和反对票相等时，董事长有权作最后决定。

第十三条

董事会议应对所议事项作会议记录，出席会议的董事须在会议记

录上签名，董事对董事会的决议承担责任，但经证明在表决时反对并记载于会议 记录的，该董事可免除责任。董事会议记录由董事长指定的人员存档保管。第十四条 学校可以设立监事会，监事由出资单位选举产生和更换，其中监

事会中的教职工代表由学校教职工民主选举产生。监事会由 5 名监事组成，分别是.。。。组成。并推选。。召集人。监事会的任期每届为三年，任期届满，可连选连任。监事不得兼任学校的董事及 财务负责人。第十五条 监事会行使下列职权：

（一）检查单位的财务；

（二）对董事、校长执行职务时违反法律、法规或学校章程的行为进行监督；

（三）当董事、校长的行为损害学校的利益时，要求董事和校长予以纠正；

（四）学校章程规定的其他职权。监事列席董事会会议。第十六条 监事会实行一人一票少数服从多数的表决制度。监事会决议需经

过半数以上监事表决同意，方为有效。第十七条 学校设校长。其人选由董事会聘任和解聘，报审批机关核准。校

长对董事会负责，负责学校的教育教学和行政管理工作，行使下列职权：

（一）执行学校董事会的决定；

（二）实施学校发展规划，拟订工作计划，财务预算和学校规章制度并组织 实施；

（三）根据学校规章制度聘任和解聘学校工作人员，实施奖惩；

（四）组织教育教学、科研活动，保证教育教学质量；

（五）内部组织机构的设置方案提出及负责学校日常管理工作；

（六）学校董事会和章程授予的其他授权，但不得变更董事会决议和超越授权范 围。第十八条 校长助理协助校长工作，校长不能行使职权时，由校长助理或指

校长定的人代其行使工作。第四章 学校的法定代表人

第十九条

学校的法定代表人为***董事长（由董事长担任校长

长），其人选

由董事会确定。法定代表人依照法律或者学校章程规定，对外代表学校行使职权。第二十条 有下列情形之一的，不得担任本学校的法定代表人：

（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力；

（二）正在被执行刑罚或者正在被执行刑事强制措施的；

（三）正在被公安机关或者国家安全机关通缉的；

（四）因犯罪被判处刑罚，执行期满未逾 3 年，或者因犯罪被判处剥夺政治权利，执行期满未逾 5 年的；

（五）担任因违法被撤销登记的民办非企业单位的法定代表人，自该单位被撤销 登记之日起未逾 3 年的；

（六）非中国内地居民的；

（七）法律、法规规定不得担任法定代表人的其他情形。第五章 第二十一条 资产管理、使用原则

学校资产的数额、来源、性质

（一）*************有限公司出资 20 万元人民币；

（二）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入； 第二十二条 学校一经批准成立，举办者投入学校的资产为学校法人资产，

在学校存续期间，由学校依法管理和使用，不得抽逃出资款，也不得侵占和私分。第二十三条 学校依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度，

配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。学校建立严格的财务管理制度，保证会计资料合 法、真实、准确、完整。财务会计制度中要载明经费支出范围、项目和基本比例，教职工福利待遇基本标准，经费支出的审批和支付程序，以及财务监督制度等内 容。接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。第二十四条 学校是自愿举办从事非营利性的教育服务的的社会组织，不要

求任何的经济回报。第二十五条 举办者以捐赠方式举办学校并要求以捐赠者姓名、名称命名学

校的或以捐赠者姓名、名称命名校舍、教育教学设施、生活设施的，按《公益事 业捐赠法》有关规定报有关审批机关审批。

第二十六条

学校更换举办者、法定代表人、校长前，必须向审批机关、登

记管理机关提交由会计师事务所提供的财务审计报告。第二十七条 学校按照国家有关法律、法规与教职工签订聘任合同，并依法

保障教职工的工资、福利待遇，依法为专职的教职工办理社会保险。第六章 第二十八条 第二十九条 章程的修改程序

学校章程的修改，须经董事会 2/3 成员同意方可通过。学校修改的章程，须在董事会通过后 15 日内，报学校审批机

关备案，由审批机关向社会公布，并自向审批机关备案之日起 30 日内，报登记 管理机关核准。第七章 第三十条 名

称、层次、类别变更，终止程序及终止后资产处理

学校要求分立、合并，在进行财务清算后，由学校董事会报审批

机关批准；学校名称、层次、类别的变更，由学校董事会报审批机关批准；学校 举办者发生变更，须由举办者提出，在进行财务清算后，经学校董事会同意，报 审批机关核准。第三十一条 本学校有下列情形之一的，应当终止：

（一）根据学校章程规定要求终止，并经审批机关批准的；

（二）被吊销办学许可证的；

（三）因资不抵债无法继续办学的。

（四）举办者自愿终止举办的；

（五）突发事件无法继续办学的； 第三十二条 学校终止时，应当妥善安置在校学生；应当进行财务清算（学

校自己要求终止的，由学校组织清算；被审批机关依法撤销的，由审批机关组织 清算；因资不抵债的无法继续办学的，由人民法院组织清算。）。学校清算期间，不开展清算以外的活动。第三十三条 学校终止后财产按照下列顺序清偿：

（一）应退受教育者剩余的学费、杂费和其他费用；

（二）应发教职工的工资及应缴纳的社会保险费用；

市民学校章程 篇6

第一章办学宗旨

第一条 局市民文明学校是一所适应我国现代化需要，建设局、繁荣局、提高公民素质的学校。局市民文明学校利用各种形式的教育活动满足局成员日益增长的精神、文化生活和科学技术需求，以达到推动县物质文明和精神文明向更高层次协调发展的目的。

第二条 局市民文明学校的教育方针是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民、胡锦涛在新时期精神文明建设的学说为指导，坚持实事求是、理论联系实际的办学原则，培养局公民的法制观念、思想道德素质、科学文化素质、职业技能素质、身体素质、心理素质和现代意识及行为习惯，培养局各方面需求的人才，以求局成员素质的全面提高。

第二章 性质与任务

第三条 局市民文明学校是实现党中央“科教兴国”战略，建设学习型社会在一个县落实的有效途径，是我国向知识经济时代高速发展，把庞大的局内的群体凝聚到三个文明建设中去，培养合格公民的大学校。

第四条 局市民文明学校肩负着对本局整个群众的终生教育。侧重非学历教育，包括政治思想、形势任务、法律知识、道德修养、科学技术、文化体育、卫生健康、休闲娱乐、家政等补偿、综合性教育的任务。

第五条 凡属局的职工、居民区的党员、群众、外来人口、中小学生等均可根据自己需要进行学习、培训。

第六条 局市民文明学校用培训班、讲座以及教育活动，教育引导党员、群众提高学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的水平和运用能力；教育引导下岗职工转变择业观念，学习掌握多项技能，增强生存竞争能力；教育引导居民群众关心国家大事，开展文化、体育活动，关心局，团结友爱，共建家园的意识，维护都市繁荣、安定；引导老人安度晚年，学习休闲娱乐技能，开展所爱好的活动。

第三章组织机构

第七条 局市民文明学校在局党支部的领导下，在局教育工作领导小组指导下规划、安排教学工作。

第八条 局市民文明学校领导机构。局市民文明学校领导机构设校长、副校长两人，委员若干名，教务主任或专职教师一人，专家，学者以及有关部门领导担任局市民文明学校领导机构成员。领导机构班子定期召开会议，研究制定教育规划和教学方案，并监督执行。

第九条 师资队伍。建立一支教学能力强、人员相对稳定的兼职教员队伍。教员的来源由局及相关部门的领导，中小学教师和有一技之长的专业人员组成。

第十条 各任课教师应从严治学，认真备课，热情服务，以诲人不倦的治学精神尽职尽力，认真履行职责和义务。

第四章教学内容

第十一条 局的各种培训班的教学内容都是局市民文明学校教学内容的一部分。

主要内容归结如下：

1、马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民、胡锦涛的一系列学说；

2、党我建设理论、建设具有中国特色的社会主义理论、“三个代表”理论、社会主义精神文明建设理论、局建设理论、政治、经济、哲学、心理学；

3、思想品德、政治形势、时事；

4、法律、法规；

5、企业、质监、社会事务管理；

6、文学、书法、绘画、音乐、舞蹈、声乐、体育各项休闲娱乐项目；

7、计算机操作、多媒体知识；

8、局服务所需的各项内容；

9、再就业专业技能培训；

10、专业技术人员的继续教育等。

第五章管理制度

第十二条 局教育培训工作领导小组是局市民文明学校的主管部门，负责组织机构的调整，人员配备、筹集经费及使用管理等工作。

第十三条 局市民文明学校全体教员要对局教育工作和局教育发展方向进行理论性探讨；对全年的、乃至三年的教学工作要有规划，年初有计划，半年有安排，年终有总结，纳入局建设的工作目标考核。

第十四条 建立健全各项管理制度，如教学管理制度、教学档案管理制度等。

第十五条 局市民文明学校的教学、管理和活动经费由局承担，单位、社会团体及个人捐助。

第六章章程修改

第十六条 局市民文明学校章程的解释、修改权在局宣传工作领导小组。

培训学校章程章程 篇7

一、《耶鲁大学章程》内容概述

耶鲁章程规定其治理团体在法律上是董事会, 是耶鲁大学的最高权力机构。章程由序言和14章构成, 全文共61条。序言部分较为简单, 主要阐述了董事会的人员构成、人数、资格及职务。正文部分内容可以简要概括如下:

行政领导者:由10章16条构成, 行政领导者分别是校长、教务长、副校长兼秘书、财务副校长、发展副校长、副校长兼总顾问、学校与纽黑文及康州关系事务副校长。前八章分别阐述了各领导者的产生办法、职权划分及工作内容。由于耶鲁大学的重大事务都需要通过各类专业委员会集体讨论通过, 因此章程中对于行政领导者的职责并未做十分详尽的说明。

委员会:委员会在耶鲁大学管理中占有举足轻重的地位。共设10个委员会分管重大事务、财务、审计、投资、教育政策、机构政策、学位、建筑与土地、校友事务、托管人责任几方面事务。章程分别介绍了委员会的人员构成、产生办法及主要职责。

大学组织:共9节16条, 分别介绍了学院、系、教师的选聘及学位报考等方面内容。耶鲁大学共设置12个学院, 各学院的行政执行官是院长, 在院长的监督管理下, 系主任负责学院的学术项目工作。所有本科生院的院长组成“院长理事会”, 就学院重大问题的决策向校长提出建议。

另外章程还介绍了图书馆、卫生机构、大学理事会、校友联合会等公共机构以及学位的设置, 最后一部分内容明确了议事程序修改、废止或新增的情况。

二、《耶鲁大学章程》的特点

首先, 治校管理学术化。耶鲁章程明确表示终身教授是本学院永久性行政人员, 与校长、教务长、院长一同组成“永久性工作人员委员会”, 在得到授权的情况下, 该委员会成为学院行政组织, 管理学院并负责与教育政策相关的事项。教授参与管理可谓是对教授治校 (教授集体全权管理大学学术性和事务性事务) 传统理念的发展。

其次, 决策程序专业化。凡重大事务, 耶鲁都会由董事会下属专业委员会投票决策, 再将决策报告董事会审议。这些委员会涵盖了10个专业领域, 涉及学校从内部教学、管理及发展到外部社会关系等方方面面的事务, 有如此强大的专业决策智囊团为学校出谋划策, 是董事会做出正确决策的有力保障。

最后, 岗位设置适用化。岗位设置主要是指行政人员的岗位、职务设置。耶鲁大学的行政人员设有教务长一职, 并且教务长在整个学校中的行政管理权限大、地位高, 是位列校长后的教育和行政长官, 管理学校所有教育政策和教育活动, 除校长外, 所有学院院长、委员会主席和其它教育负责人都要向教务长报告工作, 由教务长负责拟定教育经费预算。除此之外, 章程中还规定副校长在某些委员会中同时要兼任秘书之职, 这些人事方面的设置都与我国大学章程截然不同。另外, 美国大学不设财务科, 而只由财务主管及其助理人员负责财务工作。这样的岗位设置方式将工作具体到某个人, 避免了多头管理、机构重设的问题。

三、《耶鲁大学章程》的借鉴意义

通过对耶鲁大学章程内容及特点的分析, 笔者认为有以下几点值得作为我国大学制定章程的借鉴:

1. 决策权与执行权的分离

执行权是决策的一种后继方式, 行政执行要求依据决策所规定的目标、方向和步骤来进行, 整个执行过程中都存在着目标导向, 一切行政措施或行为都是为了保质保量地实现决策目标。因此, 大学章程必须明确领导决策体制和内部管理、监督机制, 才能更有效地实现决策目标。美国大学由校董事会制定学校的大政方针, 校行政领导负责实施, 校董事会监督结果和最后核准。耶鲁大学由诸多专业委员会代表或协助董事会行使决策功能, 行政领导负责实施, 行政人员办事需经相应委员会批准或授权, 事后接受监督, 决策执行两权分离, 相互牵制。目前, 我国高校实行党委领导下的校长负责制, 党委系最高权力机构, 但党委委员与行政领导存在交叉任职, 党委成员一般要兼任校长或副校长。大学的决策、执行、监督权集中于若干领导, 权力缺乏制约。此外, 耶鲁大学的专业委员会决策显然不同于我国高校的党委决策, 前者更有利于防范决策失误风险。

2. 决策的科学化、民主化

决策结果是否科学, 决策过程是否民主, 决定了决策目标能否顺利实现。广泛的专业人士参与的群体决策, 能够集思广益、群策群力, 集中更多、更全面的知识、技能和信息。在重大事务上, 美国大学除由专业委员会决策外, 还设置了大学理事会和院长理事会, 由于其职责是认真研究学校特殊领域的需求和目标, 或就重大问题的决策, 向董事会和校长提出建议, 因此从性质上说, 这类理事会属于咨询机构。我国高校领导仍习惯于传统决策方式, 缺乏群策群划意识, 对设置咨询机构的意义和作用认识不够, 距决策的民主化、科学化还相去甚远。

3. 行政权力与学术权力的平衡

行政权力与学术权力是政治与学术的关系在大学内部的表现, 其实质是学术自由问题。学术自由是现代大学的基本理念, 而学术自由离不开学术权力的保障。大学应当合理规范学术行政权力发挥作用的领域和范围, 形成有机分工、相互配合、相互制约的均衡状态。美国大学中, 各层级的教授会是学术权力机构, 掌握着学术管理决策的绝大部分权力。教授会几乎包揽了包括制订整个大学的学术方针、政策、规划及评聘、任命教师在内的所有学术事务的决策权, 充分体现了教授治校的办学理念。我国高校是行政权力膨胀, 学术权力弱化, 学术权力为行政权力所取代, 学术人员缺乏参与决策机会;行政人员垄断学术资源, 引发“官本位”, 造成大学发展的致命伤。

4. 领导职权与机构设置

在领导职权和机构设置问题上, 美国大学更倾向于对前者的明确, 耶鲁章程对校长、教务长及分管副校长的职责权限规定非常具体、详细, 便于问责, 但却无相应科室机构的设置和职责表述。章程表示, 必要时可以给领导者配备若干助理人员, 但却并未提及设置科室及配备科长、科员等。美国大学副校长, 根据章程必须是事必躬亲, 兼任其所管辖的专业委员会秘书、顾问或出纳等, 这在我国高校是不可想象的。我国高校管理机构政府化, 机构多、领导多、副职多、专职多。行政人员严重超编, 但却难以解决, 其中的原因值得深思。

5. 人事管理与财务制度关联

人事管理与财务的密不可分体现了人事管理的基础在于经费的基础;而财务管理的根本是为人员聘用服务, 为学校的运行服务。美国大学的财政权力由学校自行掌握, 而资金来源的绝大部分也通常是由大学自己解决。这样的资金链导致美国大学不论是从行政领导还是工作人员的岗位设置、人员数量都要做到精简而实用。这一点在耶鲁大学体现十分明显。耶鲁章程中规定教师岗位必须根据项目而设, 教师如果长期没有申请到科研项目, 即使已荣任为终身教授, 也得不到相应的“发言权”。一个青年教师若能申请到科研项目, 就可以根据规定拥有相应面积的实验室或办公室, 独立地开展学术研究。而正是由于大学的运作经费、收入, 如学生学费、科研项目经费等, 要依靠老师的工作, “经费来源决定组织行为”的规律发挥了重要作用, 耶鲁大学的行政性人员自觉地为教师提供全方位的后勤服务。

6. 发展大学与外部的良好关系

美国大学章程中都会明确指出大学与社区关系事务由一名专职的副校长负责, 足以见得大学对其与所处外在环境的关系的重视程度非同一般。从大学长远发展的角度出发, 所处社区的环境会直接或间接地影响大学的内部环境, 甚至会关系到大学的前途发展。因此, 我国大学一定要以长远的战略眼光规划校园周边环境建设, 并将这一理念列入章程, 使其得到体制的保障。与外部联系更紧密的一种方式就是校友会。对耶鲁来说, 其强大的财力, 部分来源于校友会近乎无私的支持。校友可以“参政议政”, 耶鲁大学专门成立了由企业家、社会名流组成的大学参议会, 学校会定期地将战略规划告诉大学参议会的各位成员, 让他们以各自的专业眼光来判断学校决策的可行性。

我国大学章程的建设应在借鉴国外经验的基础上, 继承我国古代大学章程的发展渊源, 坚持古为今用、洋为中用的原则, 在政府、社会和学校各方面的支持下, 在专家、学者及各界人士的实践与探索中, 使大学章程得以完善和发展。

参考文献

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[2]米俊魁.大学章程价值研究[M].青岛:中国海洋大学出版社, 2008.

[3]姚云.美国高等教育法制研究[M].太原:山西教育出版社, 2007.

[4]周鲁卫.大学宪章, 凝固的教育理念[J].复旦教育论坛, 2005 (1) .

培训学校章程章程 篇8

随着我国依法治教的不断深入和现代学校制度建设的不断推进，章程在公办中小学校发展中发挥着更加重要的作用。2012年11月22日，教育部出台了《全面推进依法治校实施纲要》，将“加强章程建设，健全学校依法办学自主管理的制度体系”专门作为一个部分，规定“高等学校要依据《高等学校章程制定暂行办法》制定或者修改章程，由教育部或者省级教育行政部门核准；普通中小学、幼儿园、中等职业学校章程，由主管教育行政部门核准。到2015年，全面形成一校一章程的格局”，这就为公办中小学校制定章程确定了时间表。2015年2月12日，教育部设定了2015年工作要点，其内容之一就是“推动普通高中、中等职业学校章程建设。开展义务教育学校章程建设试点”。由此，教育部对我国公办中小学校的章程建设勾勒出了初步的框架。2015年5月4日出台的《教育部关于深入推进教育管办评分离 促进政府职能转变的若干意见》，将“加强学校章程和配套制度建设”专门列为一条，规定“各级各类学校要依法制定具有各自特色的学校章程，全面形成一校一章程的格局。同一学区内的中小学，可以制定联合章程。学校要以章程为统领，理顺和完善规章制度”，这不但再次强调各级各类学校需要制定章程，而且明确了章程在学校内部制度体系中的地位。可见，章程对于公办中小学校的发展具有重要作用，制定章程已经成为公办中小学校的一项重要任务。而公办中小学校章程的科学制定和有效实施，需要以明确章程的法律性质为前提。因此，很有必要对公办中小学校章程的法律性质进行分析。

一、将公办中小学校章程定位为契约，不符合其法律地位

将我国公办中小学校章程的法律性质定位为契约，是当前的一种代表性观点，也被称为“契约说”。该观点认为，公办中小学校的章程是相关主体基于各自的自由意志，在平等协商基础上关于学校的兴办和建设、学校内部各个主体的权利和义务、学校内部的组织机构和运行机制等重要问题达成的协议，该协议对各个相关主体均具有法律约束力。可见，契约说以章程制定主体的地位平等为基础，以主体的沟通协商为机制，以主体的合意为内容，以法律约束力为后果。契约说强调章程制定的平等性、合意性，将公办中小学校章程看作民商法中的合同。

但笔者认为，将我国公办中小学校章程的法律性质认定为契约，并不符合其法律地位。

第一，我国公办中小学校具有公共性。公办中小学校是国家为了满足不特定多数人的受教育权而设立的机构，因其面向不特定多数人而具有公共性。此种公共性由国家来保障，是一种国家公共性。公办中小学校的章程是确定公办中小学校的办学宗旨、各主体的权利义务、学校内部机构设置和运行机制等基本问题的文件，公办中小学校的公共性决定了章程是一种公意的表达，会体现强烈的国家意志，从而要求其应该运用公法调整。契约说体现平等主体之间的合意，主要适用于私法领域，这决定了契约说无法有效解释公办中小学校章程。

第二，我国公办中小学校应该具有公法人地位。《中华人民共和国教育法》第三十一条规定：“学校及其他教育机构具备法人条件的，自批准设立或者登记注册之日起取得法人资格。学校及其他教育机构在民事活动中依法享有民事权利，承担民事责任。”同时，其第二十八条规定学校享有自主管理、招收学生、学籍管理、颁发学业证书等权利。这些权利具有公权力特征，公办中小学校在行使这些权利时实际是公权力主体。因此，我国公办中小学校应该被认为是公法人。作为公法人的公办中小学校在与政府、教师、学生等形成的法律关系之中，政府对学校的管理、学校对教师的管理、学校对学生的管理等具有明显的隶属性，而不是平等的关系。章程作为公办中小学校的“宪法”，理应对上述政府与学校、学校与教师、学校与学生管理的隶属性的内容进行规定，这些内容难以通过平等协商而形成。

二、将公办中小学校章程定位为自治法，缺乏现实基础

将我国公办中小学校章程的法律性质定位为自治法，是当前的另一种代表性观点，也被称为“自治法说”。该观点认为，章程是根据国家赋予的学校自治立法权而制定的、规定学校内部组织及其活动的自治法，学校中的各类人员都必须遵循学校章程的规定，学校内部的教学活动、规章制度、管理方式等都不得同学校章程相抵触，否则将归于无效。自治法说强调公办中小学校的自治立法权是制定章程的前提，公办中小学校的内部组织及其活动是章程内容，章程对学校内部人员具有约束力。由于公办中小学校的内部组织和活动绝大部分具有公共性，因此，自治法说强调了公办中小学校章程的公法属性。

自治法说是世界上大陆法系国家和地区公认的关于公办学校章程的学说。德国将具有公法人地位的大学章程定位为自治法，我国台湾地区也将具有公法人地位的专业组织的章程定位为自治法。中国大陆具有大陆法系的传统，而且在理论上我国公办中小学校应该具有公法人地位，将公办中小学校章程定位为自治法符合大陆法系的传统。此外，公办中小学校章程如果定位为自治法，则就属于行政法的法律渊源，按照行政法成文法源的效力等级，作为章程的自治法排在宪法、法律、法规之下，从而保证了公办中小学校章程具有法律效力。这有利于处理公办中小学校和政府的关系，保障公办中小学的办学自主权。从这些方面来看，将公办中小学章程定位为自治法，具有一定的合理性。

但是，从我国现有的条件来看，我国公办中小学校章程在短时间之内无法获得法律效力，无法被定位为自治法。一方面，自治法说强调公办中小学校需要具有自治立法权，而根据《中华人民共和国立法法》（以下简称《立法法》）的规定，我国具有立法权的机关包括全国人大及其常务委员会，国务院，省、自治区和直辖市的人大及其常委会，较大的市人大及其常委会，国务院各部委，省、自治区、直辖市人民政府，较大的市人民政府等，公办中小学校显然不是立法权机构。公办中小学校如果要获得立法权，就需要修改《立法法》和相关的组织法，难度非同一般。另一方面，进一步来讲，公办中小学校章程如果要通过具有立法权的机构进行审议和表决来获得法律效力，难度也非常大。从我国公办中小学校管理的现实状况来看，绝大部分学校属于区县教育局主管，少数学校属于市教育局主管，极少数学校属于省教育厅主管。在此背景之下，如果让公办中小学校章程具备法律效力，需要经由较大的市的人大及其常委会或者市人民政府、省人大及其常委会或者省人民政府通过才行。由于公办中小学校数量众多，省、市人大及其常委会或者人民政府审议、通过立法文件的时间比较长，学校章程通过该种途径获得法律效力是不现实的。

三、我国公办中小学校章程应该定位为软法

近几十年来，全世界兴起了一股从国家管理模式走向公共治理模式的浪潮。很多国家逐渐减少强制命令的统治方式，转而采取注重行政分权、民主协商的治理方式，软法正是在此背景下逐渐发展起来的。经过30多年的改革开放，我国公共治理模式已初见端倪。软法作为一种治理手段，在我国也越来越多地被使用。具体到教育领域，政府向公办中小学校放权，赋予公办中小学校法人地位，教育领域的公共治理特征日益凸显出来，这为软法的适用提供了现实基础与可行性。

一般认为，软法是不需要国家强制力作为保障而具有实际社会效力的法律规范。公办中小学校章程是否应该定位为软法，需要分析其章程与软法特征的契合程度。目前，对于软法的特征还没有统一的认识，北京大学知名教授罗豪才及其学生宋功德研究员对于这方面的认识比较系统和深刻，因而是当前权威性的观点。简单来说，他们认为，软法的特征需要从软法体现的法的共性特征和软法的个性特征两个方面进行把握。在法的共性特征层面，软法具备一般法具有的公共性、规范性和普适性，但是这种公共性更多指社会共同体的利益诉求，规范性侧重于为公共主体的行为提供选择，普适性表现出松紧不一、强弱不等的法律效力。在个性特征层面，软法区别于硬法的主要特征即是否具有国家强制力。具体表现为：软法的制定主体不一定是国家，也可以是国家之外的公共组织；在实现方式上不以国家强制力为主，更多地采用引导和内部惩治。

公办中小学校章程符合软法的基本特征。在法的共性特征方面，公办中小学校章程是政府、社会、学校、教师等主体共同制作出来的文件，代表了公共意志，具有公共性；章程规定的内容对于学校内部的管理者、教师和学生的行为发挥指引作用，具有规范性；一所公办中小学校的章程可以对该学校的人员反复使用，具有普适性。在软法的个性特征方面，公办中小学校章程是政府、社会、学校、教师等主体通过充分的民主协商制定的，而不是由国家立法机关制定的；在法律效力上，章程主要依靠相关主体的共同意志和其规定的内部处罚规则来执行，而没有法律的强制力。因此，我国的公办中小学校章程应该定位为软法。

四、提醒与建议

当前，从我国公办中小学校章程体现的意志、制定的主体、章程的效力来看，应将其法律性质定位为软法，并按照软法来建设。但是，这种定位对于公办中小学校处理与政府的关系具有一定的局限性，不能发挥章程的强制性作用，无法有力保障公办中小学校的办学自主权。因此，可以等作为软法的章程发展比较成熟、条件完全具备时，通过颁布《学校法》或者将公办中小学校章程交由具有立法权的机关进行制定等方式，使公办中小学校章程转化为硬法，从而促使章程在促进公办中小学校发展时，发挥更强的保障作用。

【本文为2013年度河南省教育厅人文社会科学研究重点项目“我国义务教育阶段公立学校法律地位研究”（项目批准号：2013-ZD-041）的阶段性成果】