关于基层干部作风方面问题的调研

关于基层干部作风方面问题的调研（共7篇）

关于基层干部作风方面问题的调研 篇1

关于基层干部作风方面问题的调研调研报告

按照全市领导干部会议要求和县委安排，最近，我们带着干部队伍作风和干部管理两个方面问题，深入基层进行了调研，召开了部分乡（镇）、县级部门有关人员座谈会，进行了个别走访。从调研的情况看，大家普遍反映，近两年来，我县在改进干部队伍作风和加强干部管理方面进行了积极的探索，做了大量的工作，收到了一定的成效，但还存在着许多问题亟待研究和解决。

一、现状和问题

从总体上讲，近两年来，经过“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习教育活动，广大干部尤其是各级领导干部的作风发生了明显变化，绝大多数干部能够深入实际，联系群众，廉洁奉公，勤政为民，受到了群众的普遍欢迎和称赞。但是，也有一些干部的作风不尽人意，特别是在“五风”方面还程度不同地存在着一定的问题。主要表现：一是思想作风不振。有的精神萎靡，意志消沉，不思进取，满足现状，“当一天和尚撞一天钟”，经常处于“混日子”状态；有的纪律松弛，擅离职守，工作“三天打渔两天晒网”，想来就来，想走就走，无视纪律约束，个别部门下午几乎无人上班，有的上班期间窜门子，蹁闲传，干私事，甚至打麻将、“拐三”搞赌博，将工作搁在一边，把一些歪风邪气带进机关内部；有的热衷于评头论足，乱发牢骚，不想事、不谋事、不干实事；有的争名、争功、争权、争利，讲关系，讲人情，不讲原则。二是领导作风不佳。有的部门、乡镇领导官僚主义、形式主义严重，“衙门习气”浓厚，脱离实际，乱发号令，搞瞎指挥；甚至作风霸道，“一言堂”，“个人说了算”；有的相互拆台，勾心斗角，搞“内耗”、“窝里斗”；有的对上级决策阳奉阳阴，消极对待，搞上有政策，下有对策；有的政治意识、大局意识不强，患得患失，斤斤计较，把个人利益和小团体利益看得很重；有的唯书唯上，只对上负责，对群众的疾苦置若罔闻；有的放任自流不负责任，有的领导“走读”现象严重，随意外出，甚至几天不到岗，有的怕“得罪人”，该管的事不去管，该抓的事没抓好，造成内部混乱，工作长期滞后，徘徊不前；有的对上级三令五申充耳不闻，令不行，禁不止，特别是有些窗口单位和行业依然存在着乱收费、乱罚款、乱摊派现象，吃拿卡要、排外卡外的现象时有发生；有的法制观念不强，不讲诚信，承诺的事情不兑现，随意性大，欠帐不还、赖帐现象严重。三是学风不浓。一些干部坐不下来，静不下心，疏于学习，忽视理论素养、知识水平、业务本领和领导能力的提高，对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻地了解，特别是对市场经济知识、WTO知识、科技知识、现代管理知识和法律法规知识知之甚少，出现了程度不同的“知识空白”、“本领空缺”问题；有的理论学习与实际相脱节，没有从知与行、学与用的结合上加深对理论知识的理解，造成理论学习与实践“空对空”、“两张皮”，缺乏指导工作的理论知识和政策水平。四是工作作风不实。有的坐在机关的时间多，深入基层抓落实的机会少；有的下基层晴蜓点水，没有真正蹲下来帮助基层和群众解决具体困难和问题；不善于调查研究，盲目决策，造成工作随意性大；有的拈轻怕重，遇见矛盾绕道走，是非面前不开口，能拖则拖，能抹则抹，甚至上推下卸，一推了之，导致部分乡村、部门基层单位出现了群众越级上访事件；有的在其位不谋其政，对职责内的事心中无数，思想不清，办法不多，工作缺乏主动性；有的弄虚作假，欺上瞒下，好大喜功；对工作只安排、不检查，“虎头蛇尾”，做样子、搞形式，应付差事，推诿扯皮，相互挚肘，人为地给工作带来了损失和影响。五是生活作风不谨。极少数干部律己不严，有的在公共场所参与赌博，有的用公款大吃大喝，有极个别的甚至进入高档消费娱乐场所，用公款进行娱乐性消费或干一些没名堂的事情等等。在群众中造成了不良影响，严重影响了党和政府的形象。

二、原因分析

我县基层干部队伍存在的诸多问题，主要有以下几个方面的原因：

（一）从干部自身角度讲。少数干部特别是领导干部政治素质较差，宗旨意识淡化，理想信念动摇，缺乏大局观念，缺乏事业心和责任感，不能起到表率作用。个别干部“官本位”思想严重，“民本位”思想淡漠，干工作，想问题，考虑自身利益多，考虑群众的利益少，不能设身处地的为群众着想，脚踏实地地为群众办实事，脱离基层，脱离群众，脱离实际，缺乏求真务实，真抓实干的精神和解决问题的能力。这是我县基层干部作风问题存在的根本原因。

（二）从单位管理角度讲。一是失之于软，失之于宽。有不少基层单位虽然也有不少制度和规定，但执行不力，约束力不强，对违反制度和规定的干部，有时该批评的没有批评，该教育的没有教育，该处理的处理不够，甚至姑息牵就，没有起到应有的惩诫作用，这是客观上助长了干部队伍中的不良风气。二是缺乏竞争激励机制。有一些基层单位，人员臃肿，人浮于事，干部干与不干一个样，干多干少一个样。干部缺乏危机感，没有上进心，工作消极被动，这在一定程度上为不良风气起到了推波助澜的作用。

（三）从干部管理上讲。一是选人用人视野不开阔。近两年，在基层提拔了不少干部，但总的来看，仍然存在着上级部门选拔多基层选拔少；领导熟悉的选拔多、公开选拔的少等问题，这在一定程度上影响了基层干部工作的积极性。同时，在干部选拔过程中，论资排辈的问题也比较严重，还没有打破年龄、学历、身份、任职年限等界限，使一些工作出色的干部受到阻滞，在客观上导致了“熬官”现象。二是干部“下”的渠道不畅通。由于传统的干部选拔任用和管理制度带来的弊端还没有得到很好的解决，干部“能上不能下”的观念还没有完全转变，领导干部终身制还没有完全改变，危机感不强，导致干部“下”的渠道狭小，“下”的比重偏少，“能上不能下”的问题比较突出。调整不胜任干部工作难度大、干扰多，往往对不胜任干部不是被搁置，就是用批评教育的方式予以迁就，下不了调整的决心，甚至“平级调动，一走了之”致使那些平平庸庸的不称职干部反倒心安理得当“太平官”，造成干部的心理错位。其次是干部考核评价制度不完善。目前推行的岗位目标责任制，普遍存在着定性内容多、定量标准少的问题，特别是缺乏体现不同岗位、不同层次的评判尺度和标准，导致实际工作中出现德才尺度难掌握、工作政绩难认定、群众公认难把握的“三难”问题，客观上给准确衡量干部政绩的优劣和正确确定干部的升降带来了困难。三是干部交流步伐较慢。我县这几年虽然加大了科级干部交流，但仍然存在着科级干部交流面小，一般干部没有进行交流的问题。有不少干部在本单位、本岗位工作时间太长，思想松懈，工作没有新意，没有上进心，难以保质保量、创造性地完成工作任务。

三、对策及建议

市、县委决定，从6月底至7月底，集中进行基层干部作风整顿活动。结合开展这项活动，特提出如下意见：

（一）加强教育引导，增强干部转变作风的自觉性。首先，要加强理论学习和宗旨教育，使广大干部牢固树立全心全意为人民服务的思想。要继续发扬“领导苦抓、干部苦帮、群众苦干”的“三苦”精神，真正从思想上亲民、从感情上爱民、从行动上帮民，做到“民有所呼，我有所应”，“民有所求，我有所为”，用自己的实际行动密切党和政府同人民群众的血肉联系。第二，要坚持联系群众制度。要在县、乡机关中继续推行“三三制”工作制度，保证机关干部三分之一时间处理日常工作，三分之一时间下基层蹲点，三分之一时间进行调整研究。县级部门干部每年下基层“三同”时间不少于30天，乡镇干部每年下基层“三同”的时间不少于50天。第三，要坚持领导干部联系点制度。除县级领导带头抓好联系点外，全县所有县级部门、乡镇主要领导干部每人都要抓好自己的工作联系点，实行“五个一”制度，即“每人联系一个贫困村、联系一个贫困户、联系一个贫困企业、联系一个下岗困难职工、联系一个贫困学生”。各级领导干部都要身体力行，勤到点，真驻点，实抓点，真正把联系点办成各项工作的示范点。第四，要夯实责任。加强干部队伍作风建设，要实行部门、乡镇主要领导负总责。各部门、各乡镇要在这次活动中，广泛征求各方面的意见、建议进行综合分析，归类整理，梳理出需要解决的主要问题，认真开展对照检查，及时议定改进措施，跟踪检查，督促落实，确保干部队伍作风不断发生新的变化，以好的作风带动和促进各项工作不断迈上新台阶。

（二）加强干部管理，推进干部能上能下工作。一是更新思想观念，打牢干部能上能下的思想基础。首先，要强化干部的公仆意识。教育各级干部牢固确立“领导就是服务”的观念，坚决克服“官本位”思想，消除患得患失的心理，辩证地看待“上”与“下”的关系，真正明白凭什么上、为什么下的道理，从而树立正确的权力观、地位观和荣辱观。第二，要加大舆论宣传力度。要广泛深入地宣传党的干部路线和干部人事制度改革政策，教育广大干部和民群众正确对待干部的升降去留，在全县真正形成一种尊才让贤、荣辱不惊的良好氛围，为实现干部“能上能下、能进能出、能官能民”营造一个宽松的社会环境。

二是健全管理机制，积极疏通干部“能上能下”特别是能“下”的渠道。要根据县委《关于推进干部“能上能下”，转变干部作风的意见（试行）要求》，要从管理机制入手，区别不同情况，积极疏通干部“能上又有下”的渠道。①实行末位淘汰制。对县委、县政府部署的重点工作和重大项目以及本部门、本乡镇确定的中心工作，制定出具体的量化标准和考核指标，确定具体的责任人，把责任、任务、时限、要求细化、量化到每一个人头上，在规定的时间内进行考核和评议，依据考核结果，进行组织处理。对工作不力或因失职、渎职，造成工作处于末位，并带来一定失误或损失的，予以停职检查或就地免职。②实行待岗制。对工作实绩较差、群众反映有问题、被纪检监察部门立案审查或因其它原因不宜继续担任某一职务的干部，实行免职待岗，待岗期限为一年。待岗期满后，再视情况作出妥善处理。③实行竞争上岗制。按照公开、平等、竞争、择优的原则，县上拿出一些副科级岗位，县级部门、乡镇也可以拿出一些重要职位进行公开选拔、竞争上岗，真正体现优胜劣汰，让相形见绌者下。④实行谈话诫勉制。对民意测验基本称职以上得票率达不到60%或不称职票超过30%的干部，由有关上级领导与其谈话，明确指出存在的问题，进行批评教育，并提出要求，责令其限期整改。对经诫勉教育仍不改者，进行降职或免职处理。⑤实行引咎辞职制。对问题比较突出，在群众中影响较差、或因渎职、失职造成失误或损失，但又难以给予党纪、政纪处分的干部，要求其提交辞职申请，主动引咎辞职。⑥推行交流轮岗制。对掌握人、财、物等重点部门、重点岗位的领导和一般干部，进行适当的轮岗交流，可以在部门之间、乡镇之间横向交流，也可以在部门与乡镇之间纵向交流。总之，要通过多渠道、多形式，促进干部作风的转变。

三是完善考核评价体系。①要严格按照县委“能上能下”《意见》和《科级领导干部监督管理苦干规定》、《科级干部考核办法》、《一般干部考核办法》等有关规定，坚决调整不称职干部。②要建立以任期目标为主要内容的实绩考核指标体系。以岗位分类为基础，从定性和定量两方面入手，制定相应的岗位职责规范，明确领导干部在任期内或一定阶段内的工作目标、实现目标的要求以及具体的奖惩措施。对能够量化的，进行量化评估；对难以量化的，采取定性民主评议来确定。做到硬化指标，强化责任，刚化考核。③要改进考核方法。坚持阶段考核与考核、单项考核与全面考核、重大事项及时考核与定期通报相结合的办法，全面考察掌握干部的工作实绩。④要强化对考核结果的运用。对经考核政绩突出者，该提的提，该升的升，有的甚至可以破格使用。对考核后认定的不胜任者，要兑现结果，该降的降，该调的调，决不能“一拉平”、“一锅煮”，失去考核的本来意义。

（三）加强督促检查。干部作风能否有效转变及这次教育整顿活动能否取得实效，搞好督查十分重要。县纪委、组织部、县人劳局、“两办督查室”等相关部门，要切实负责，认真履行好职责，及时了解和掌握乡镇机关思想作风教育整顿活动的情况，为县委正确决策提供可靠的依据。在督查的形式上，要实行“五结合、五为主”的办法，即：明查与暗访相结合，以暗访为主；抽查与全面检查相结合，以抽查为主；听取汇报与走访群众相结合，以走访群众为主；查资料与看现场相结合，以看现场为主；查先进与促后进相结合，以促后进为主；多角度、全方位地检查了解活动取得的效果和存在的薄弱环节，特别是对一些重大问题，要重点督查，跟踪查促，直到问题解决、工作改进为止，以保证作风教育整顿活动的质量和效果。

关于基层干部作风方面问题的调研 篇2

群众路线教育是我们党的生命线和根本工作路线，党的根基在人民，力量在人民。开展党的群众路线教育实践活动，是使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民群众紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。根据市委安排，我从3月10日开始，利用一周时间，深入全镇35个村（社区）、部分企事业单位，开展了以为民、务实、清廉为主题的群众路线教育实践调研活动，现将调研情况报告如下：

一、调研走访基本情况

这次调研活动，采取个别走访和座谈交流相结合的方式，一是与全体党政班子成员逐个交流思想；二是召开基层干部和党员群众座谈会；三是走访“两代表一委员”、低保户、贫困户等，体察民情、了解民意。调研工作主要聚焦到作风建设上，全面查找我镇在“四风”方面存在的问题，同时把调研专项工作和全镇当前工作相结合，和全年重点工作相结合，以转变作风、树干部形象促社会发展。

调研期间，累计走访科级领导15人、机关干部15人、基层干部35人，走访贫困群众53户78人，走访低保户42户52人，走访基层党组织12个，走访企事业单位6个，召开座谈会5次。

二、当前干部作风建设存在的问题

当前，我镇干部作风主流是好的，大多数党员干部能遵守党章，以党和人民群众利益为重，牢记党的宗旨，忠于职守，敢于担当，勤奋敬业，深入基层，深入群众，为民办事，为民谋利，忘我奉献，充分发挥了先锋模范作用，赢得了广大人民群众的肯定和好评。但是，在干部作风方面依然存在一些突出问题，给全镇经济社会发展带来了负面影响。主要表现在：

（一）形而上学之风蔓延。不认真学习党的理论和作好工作所需要的知识，学了也是为了应付场面，蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解，无心也无力在实践中认真运用，照搬照抄书本上的经验做法，不注重社会实践，好高骛远，基本功差，导致工作效果不佳。

（二）根本宗旨观念弱化。联系群众不密切，脱离实际，脱离群众，缺乏群众感情，不愿了解群众的困难和疾苦；不为群众办实事，门难进、脸难看，话难听、事难办，对群众态度生、冷、硬、横；在处理矛盾纠纷时，不能深入细致研判并及时合理地解决各方面诉求，不能贴近群众，耐心地去与群众沟通，工作方法简单粗暴，甚至将简单问题复杂化，使矛盾升级，小事酿成大事，影响了社会稳定。

（三）组织纪律遵守不严。干部存在“走读”现象，上班迟到、早退，无故脱岗，上网聊天，玩游戏，工作日午间饮酒，带彩打牌。

（四）落实措施力度不强。一些干部精神面貌萎靡，工作上敷衍塞责，推诿扯皮，得过且过；工作思路不清，“混日子”心态明显，不求无功但求无过，对工作不热心，不积极，无热情，工作效率低下。

（五）廉洁自律意识淡化。一些干部追求物质享受，爱面子，喜攀比，讲排场，比阔气，贪图享受，比吃比喝比玩，用公款消费，用公款满足自己私欲，个别干部为群众办事甚至还存在吃、拿、卡、要现象。

三、原因分析

存在上述问题，有不良的社会风气的影响，有个别干部自身素质不高和思想意识、认识偏差等问题，同时随着改革的深化，政府职能的进一步转变，社会管理的转型，对干部素质提出了更高的要求，服务群众的方式、服务内容都发生了较大的变化。究其原因，主要有以下几个方面：

（一）自律意识较差，自我要求不严。在市场经济快速发展的环境中，良莠不齐的各种思想观念纷至沓来，部分党员干部防腐拒变的能力不强，受一些庸俗价值观和不良社会风气的影响，对自身的位臵、责任和使命缺乏清醒的认识。

（二）监督制约机制不够健全。目前，对党员干部尤其是领导干部的监督制约机制，还存在上级监督太松，同级监督太软，下级监督太难，群众监督太远，舆论监督太累等问题，监督合力还没有形成，对八小时以外还缺乏有效的监督措施。

（三）教育培训不到位。近几年，在党员干部队伍作风教育上制定了许多制度，研究了许多措施，也取得了一定的成效，但实际效果还不够理想。在教育对象划分的层次性不强，没有根据领导岗位的不同进行教育。没有针对在理想、宗旨、纪律、作风、廉政等方面的突出问题进行有的放矢的教育，没有能真正触及思想和灵魂。

（四）激励竞争机制不全。目前，乡镇管理体制是一种“压力型”体制，“上面千条线，下面一根针”，县里有多少个单位，乡镇就要承担起多少项工作。农村干部处于最基层，工作生活条件比较艰苦，受乡镇财力因素的制约，干部待遇较低，人事管理方面又没有形成一个合理有效的人才流动和择优汰劣机制，一些干部深感前途渺茫，工作学习的积极性、主动性、创造性受到影响，工作不够安心。

（五）干部考核评价机制不够完善。如何评价干部，如何使用干部，对干部作风的形成和发展具有重要的导向作用。近年来，我们党在干部的考核和选拔方面不断改革，在培养和造就德才兼备人才队伍方面取得了很大成效。但由于机制制度的可操作性及制度执行力不强等原因，使干部考核和选拔工作中仍存在着一些偏差，成为影响干部作风的一个重要原因。

四、对策与建议

（一）加强教育学习、提高能力素质。精心组织学习、坚持每周四干部集中学习制度，组织干部开展交流学习活动，提高自身素质，开展做好党员干部作风教育，提高党员的纪律性，同时将学习纳入干部考核的指标。督促党员干部的政治理论学习，树立正确的人生观，道德观、价值观，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨。

（二）开展专项整治，解决突出问题。以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，由镇纪委组成专班，通过明查暗访，随机抽查等方式，重点整治无组织、无纪律、干部在岗情况，上下班纪律、服务态度，工作效率，午间饮酒，带彩打牌等群众反映强烈的突出问题。同时，认真分析各种问题产生的根源，查找体制制度方面的漏洞，建章立制，形成长效机制。

（三）集中开展干部“五带下乡”活动。在全镇深入开展干部“岗位在村（社区）、重在服务、责在连心”的“三在”工作机制，重点做到带起居用品下乡、带信访案件下乡，带群众感情下乡、带政策法规下乡、带重点工作下乡。要求每位包村党政干部每周至少在村组住点2天，并保证在村组住一晚，利用党小组会、村两委会、群众代表会等多种形式开展走访、座谈和调研活动，接地气、知民意、解民忧，扎实践行宗旨意识。

（四）深入开展“假如我是服务对象”讨论活动。深入开展以“践行宗旨，争做好干部”为主题的“假如我是服务对象”大讨论活动，并在全镇党员干部中开展争做“人民满意好干部”活动。以习总书记提出的好干部“五条标准”和市委倡导的“六个表率”为标准，推动“灵魂革命，聚集四风”，组织全镇党员干部深入到基层，深入到服务对象中，开展换位思考大活动。通过让干部走出去、沉下来，体验生活、换位思考，密切党群、干群关系，切实解决好关系群众切身利益的问题。

关于基层干部作风方面问题的调研 篇3

22种具体表现

根据中央领导同志的指示，中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室在深入调研的基础上，对群众反映的党员干部在作风方面存在的突出问题进行了认真梳理分析。调研中，共发放调查问卷13.5万份，回收有效问卷13.44万份；召开座谈会99个、1199人参加；个别访谈296名领导干部、专家学者和老同志。从调研掌握情况看，当前干部队伍作风状况总体上是好的，但也存在一些不容忽视的问题，比较突出的是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”。具体有22种表现。

一、形式主义的表现（6种）

形式主义的要害是，知行不

一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。问卷调查显示，党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题中，“形式主义”排在第一位，达43.7%。

1、学风不正，学用脱节。有的领导干部忽视理论武装，不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识，学了也是为应付场面，蜻蜒点水，浅尝辄止，不求甚解，学而不思、学而不信，学而不用、学而不行。有的学用严重脱节，说起来头头是道，做起来还是老一套，用科学理论指导实践、解决问题的能力不强，无心也无力在实践中认真运用，碰到具体问题无所适从，遇到突发事件束手无策。

2、文山会海，空话套话。有的抓工作只靠开会发文件，会议过多过长，“会议干部”越来越多。有的领导讲话不在琢磨事上下功夫，专在琢磨词上下功夫，故弄玄虚、故作高深，把简单 问题复杂化。有的地方和单位文件、简报“满天飞”，没有实质内容，只注重形式和数量，成了华而不实的“党八股”。

3、弄虚作假，欺上瞒下。有的虚报浮夸，不说实情、不讲真话，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题。有的明知报上来的是假情况、假数字、假典型，也听之任之，甚至通过挖空心思造假来粉饰太平。有的底数不清、情况不明，不顾客观条件提过高目标，还层层加码，逼得下面造假应付。有的做戏做秀不做事，热衷于做表面文章，把口号当成绩，把准备做的说成已经做了，把布置的说成落实的。

4、蜻蜓点水，走马观花。有的下基层习惯于“被调研”，走的路线、看的点、见的人、听的话都是事先安排的。有的调研走马观花，下去就是为了出镜头、露露脸，身下心不下、隔靴搔痒，坐在车上转、隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群众说是“调查研究隔层纸，政策执行隔座山”。有的调研先入为主、主观臆想，只听自己想听的，只看自己想看的。有的名为调研、实为扰民，一日调研、三日观光。

5、不切实际，不求实效。有的想问题、作决策、抓工作不认真领会中央精神，不了解基层实际，不研究情况、不解决问题。有的追求轰动效应，哗众取宠，挖空心思编造“新思踣”、杜撰“新经验”，热衷于造声势、出风头，把安排领导出场讲话、组织发新闻、上电视作为头等大事，最后工作却不了了之。有的该开的会开了、该走的程序走了，但不该提的干部照样提、不合理的决策照样实施。有的搞各种形式的检查评比，把开了多少会、下去多少次、建了多少联系点折算成分值，进行所谓的“量化考核”。有的热衷于抓“典型”、做“盆景”，点上热闹、面上冷清。有的抓工作不讲实效，不下功夫解决存在的矛盾和问题，难以给领导留下印象的事不做，形不成多大影响的事不做，工作汇报或 年终总结看上去不漂亮的事不做，仪式一场接着一场，总结一份接着一份，评奖一个接着一个，最后都是“客里空”。

6、落实不力，工作疲沓。有的习惯于以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话，会开了、文件发了，事情就没有人再管了，几年过去了实际状况没有什么变化，会议和文件就是工作成效和成果。有的不能“一张蓝图绘到底”，前任栽桃后任栽杏，思路年年变、口号时时新。有的抓落实搞“上下一般粗”，基层难落实、难见效。有的“打埋伏”遮掩“不落实”，甚至搞移花接木。有的抓工作始终慢半拍，不催不办、不推不动，办起事来也拖拖拉拉。

二、官僚主义的表现（6种）

官僚主义的要害是，脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。中国共产党新闻网在线调查干部作风问题，选择”官僚主义盛行”的排在第二位。

1、高高在上，脱离群众。有的公仆意识淡薄、群众感情淡漠，在机关颐指气使，下基层架子很大，不关心群众，对群众的疾苦和诉求麻木不仁，对实际情况不了解不关注，不愿深入困难艰苦地区，不愿帮助基层和群众解决实际问题，甚至不愿同基层和普通群众打交道，怕给自己添麻烦。有的对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝

六、横眉竖目。有的官气十足、独断专行，老子天下第一，一切都要自己说了算，拒绝批评帮助，容不下他人，听不得不同意见。有的不相信群众，不依靠群众，不做群众的思想政治工作，甚至把群众看成“刁民”，把党的惠民利民政策当作“恩赐”，把同群众的关系由“鱼水关系”搞成“蛙水关系”、“油水关系”，甚至搞成“水火关系”。

2、跑官要官，任人唯亲。有的“走上不走下、跑富不跑穷”，亲领导、疏群众，傍大款、找靠山。有的敢找、敢送、敢拍，拉 关系、走门路、建小圈子，个别人甚至到了寡廉鲜耻的地步。有的以官谋私，看圈子、看票子、看门子。有的任人唯亲，大搞裙带之风，“一人得道，鸡犬升天”，而那些有本事真干事没“关系”的干部却得不到提拔重用。

3、急功近利，好大喜功。有的不讲大局、不顾长远，不重视基础性工作，而是急于出政绩，热衷于搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。有的不顾地方实际和群众意愿，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态，盲目铺摊子、上项目，最后拍屁股走人，留下一堆后遗症。有的围着领导转，定政策、抓工作不怕群众不满意，就怕领导不注意。有的干一点事就希望得到“回报”，刚刚提拔就琢磨“再上一个新台阶”。

4、不负责任，不敢担当。有的对待上级部署囫囵吞枣、断章取义，执行上级决定照本宣科、等因奉此，或者照猫画虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，完全不顾本地本部门实际情况。有的工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过。有的饱食终日、无所用心，在位不在岗、在岗不尽责，见到荣誉抢着要，碰到难题往外推，遇到矛盾绕着走。有的奉行“好人主义”，回避矛盾、是非不分，只栽花不栽刺，把批评和自我批评变成了表扬和自我表扬，貌似批评、实则表扬。有的不敢抓、不敢管，碍于情面、怕丢选票，上捧下拉、左右逢源，甚至对出了问题的干部包庇纵容、姑息迁就。

5、吃拿卡要，与民争利。有的把公共利益部门化，把部门权力个人化。有的搞权力寻租，把“有权不用、过期作废”当座右铭，“靠山吃山、靠水吃水”。有的窗口单位工作人员“门难进、脸难看、事难办”，“吃拿卡要”、“收查扣罚”，甚至不给钱不办事，收了钱乱办事。

6、表里不一，纪律松懈。有的有令不行、有禁不止，视规 定为无物，使制度形同虚设。有的“上有政策、下有对策”，搞实用主义，合意的就执行，不合意的就不执行。有的言行不一，合上台下两个形象，人前人后两种表现。有的不遵守党的政治纪律，热衷于传播小道消息，想说什么就说什么，口无遮拦、毫无顾忌。

三、享乐主义的表现（5种）

享乐主义的要害是，精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行。问卷调查反映的突出问题中．“精神懈怠”、“信仰缺失”排在第三、四位，达34.2%和32.5%。

1、思想空虚，精神颓废。有的革命意志消沉、理想信念动摇，奉行及时行乐的人生哲学，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意须尽欢”，认为艰苦奋斗已经“过时”，享乐安逸才是“现实”。有的不信马列信鬼神，缺乏高尚情操和健康精神生活，迷恋于求神拜佛。有的追求物质享受，情趣低俗，玩物丧志，身心颓废。有的对金钱顶礼膜拜，谁有钱为谁服务，谁给钱给谁服务，成了大款老板的“办事员”。

2、庸懒松散，不思进取。有的开口谈享受、闭口要回报，拈轻怕重，安于现状，不愿吃苦出力，满足于现有学识和见解，陶醉于已经取得的成绩，不立新目标，缺乏新动力，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”。有的心思不在工作上，“当一天和尚撞一天钟”，得过且过，浑浑噩噩混日子。

3、迷恋特权，弄权贪腐。有的把“岗位”等同于“地位”，小到吃喝招待、大到用车住房，以及配备秘书，都搞特殊化。有的官商相互勾结，以权易钱，收受贿赂，甚至形成“腐败利益共同体”。有的从权易权，利用手中权力为子女上学、就业、升迁打招呼、递条子，谋取私利。

4、计较待遇，追名逐利。有的斤斤计较个人待遇，整日围 着票子、车子、房子、位子转，工作多做一点就觉得吃亏，待遇稍差一点就觉得委屈。有的对超出规定的生活待遇安之若素，还总嫌不够。有的热衷自我形象包装，不去真读书而是混文凭，动不动搞个硕士博士、客座教授。有的追求“出镜率”，迷恋闪光灯，钟情大会场。

5、玩心太重，生活腐化。有的上班时间打游戏、看电影、炒股票。有的晚上加点班就喊累，但玩牌、打麻将却通宵达旦。有的兜里揣着价值不菲的会员卡、消费卡，在高档会馆里乐不思蜀，在高级运动场所流连忘返，在名山秀水间朝歌夜弦，在异国风情中醉生梦死，甚至到境外赌博场所挥金如土。有的借接待之名、行玩乐之实，沉湎花天酒地，热衷灯红酒绿，纵情声色犬马，常常醉醺醺、昏沉沉、轻飘飘。有的把奢华当风光，穿几万元的衣服，系几万元的皮带，戴几十万元的手表，抽上千元一包的烟，喝上万元一瓶的酒，品上百万元一筒的茶。有的作风不检点，甚至道德败坏、生活放荡，不以为耻、反以为荣。

四、奢靡之风的表现（5种）

奢靡之风的要害是，铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。中国共产党新闻网在线调查干部作风问题，选择“贪图奢侈享受，经费居高不下”的居第一位。

1、讲究排场，铺张浪费。有的讲排场比阔气，喜欢比迎送的场面、比接待的规格、比招待的档次，上级来人搞层层陪同，出行前呼后拥、警车开道，人成群、车成队，迎到高速口、送到地界外。有的公务接待严重超标，住高档酒店，吃山珍海味，喝美酒佳酿，甚至还搞洗浴、桑拿、唱歌、打牌一条龙活动，临走还要“意思意思”，送土特产、给纪念品、赠购物卡。有的借工作关系增进“友谊”，经常相互宴请、互通有无，今天我请你，明天你请我，以各种名义拉拉扯扯。

2、大兴土木，违规建设。有的修建豪华气派的办公大楼，甚至占地上百亩、耗资几个亿，搞得富丽堂皇，吃喝玩乐一应俱全。有的办公用房越建越大，办公楼建筑面积严重超标，办公室大量闲置。有的豪华装修办公用房，配置高档办公用品。

3、节庆泛滥，赛事成灾。有的地方热衷于造节办节，神话传说、历史人文、飞禽走兽、花鸟鱼虫、俊男俏女等都列入节庆范围。有的地方举办明星云集的大型文艺晚会，光明星出场费就上百万。有的地方赛事泛滥成灾，赛事规模、场馆建设和接待成本不断膨胀，动辄花费几百万、几千万甚至多少亿元。有的地方热衷举办名目繁多却又没有实质内容的论坛、研讨会，请“专家”、邀“大腕”，吃喝玩拿不顶事，拍拍屁股就走人。

4、违规配车，多头占房。有的看到别人换了新车、住了新房，马上就比着干。有的违反规定配备、购买、更换小汽车，排量越大越好，装饰越豪华越好，甚至两三年换一辆。有的一个人配备好几辆车，轿车、越野车样样都有。有的违规占用住房，分了新房、不退旧房，为官一地、占房一套，有的自己分了房，家属还违规占房。有的离职多年，不腾退办公用房。

关于基层干部作风方面问题的调研 篇4

突出问题自查整改工作方案

为推动干部作风整治活动深入开展，确保上级部门各项决策部署落实到位，实现活动预期目标，根据全省集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动推进会的部署，结合我校实际，现就对领导作风“假、浮、蛮”方面突出问题开展自查整改有关事项，提出以下工作方案。

一、自查整改对象

与《全省集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》（赣办字〔2011〕66号，以下简称《实施方案》）所规定的整治范围一致，重点是校领导班子及其成员。

二、时间安排

10月11日至11月1日。

三、重点内容

严格对照省委、省政府《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》（赣发〔2011〕17号）、《实施方案》的有关要求，逐条逐项进行查找，重点围绕以下五个方面：

一查是否存在对中央、省、市、县等上级部门的重大决策、部署做表面文章，工作执行、落实不到位的问题；是否存在调查研究不深入，下基层走马观花、浮光掠影，作决策想当然、拍脑袋，靠开会、发文件来指挥工作的问题；是否存在工作不敢担当，遇到困难绕着走，不思进取，得过且过，缺乏创先争优、攻坚克难的魄力，怕得罪人，怕给自己惹风险的问题；是否存在对班子领导不力，甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理、屡屡出现腐败现象的问题。

二查是否存在弄虚作假、欺上瞒下，只报喜不报忧，在发展指标上搞假数字、出假政绩，固定资产投资造假的问题；是否存在不先解决老百姓的民生事项，而在超过现有财力的情况下去搞政绩工程、形象工程的问题；是否存在重显绩、轻潜绩，重近期效果、轻长远利益，重局部利益、轻全局利益的问题。

三查是否存在群众观念淡薄，漠视群众疾苦，不倾听群众诉求，不解决群众亟需解决的实际困难，甚至对群众反映的突出问题置若罔闻的问题；是否存在因失职、渎职、不积极化解群众矛盾，引发重大群体性事件，影响社会和谐稳定的问题；是否存在官僚主义习气重，对待群众语气生硬、漫不经心，甚至冷眼相对、态度蛮横、百般刁难的问题。

四查是否存在不坚持民主集中制，对组织决定的事项不执行，甚至阳奉阴违的问题；是否存在重大问题个人说了算，听不进去其他人的意见，独断专行，搞“一言堂”，家长作风严重的问题；是否存在违规行使权力，弄公权以谋私，热衷追逐个人利益或小集团利益的问题。

五查近年来学校出台的涉及群众利益的重大事项和重大决策，制定的规范性文件，组织的各种检查、考核、评比、达标、表彰活动等，是否存在不符合有关法律、法规、政策规定；不符合经济社会发展要求；相互间存在矛盾，互为冲突；重复设置；以盈利、创收为目的等问题。

四、方式方法

坚持主要领导带头，班子及成员采取“自己找、相互提、大家评”

等方法，采取开展专题会、谈心交心活动、组织民主测评、发放征求意见表等形式，广泛征求机关干部、服务对象及社会各界对领导班子及成员的意见和建议，深入开展批评与自我批评，认真查找并切实解决领导作风方面存在的突出问题。

五、组织领导

为加强领导，特成立××中学干部作风整治领导作风“假、浮、蛮”方面突出问题自查整改工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在党政办公室，由××同志兼任办公室主任，××同志任办公室副主任。

六、工作要求

（一）端正思想，提高认识。校党政领导班子及成员要高度重视自查整改工作，充分认识到领导作风是干部作风的核心，要解决干部作风方面的突出问题，必须从领导机关、领导干部抓起，必须率先垂范、身体力行。主要领导要作为第一责任人，专题研究，专题部署，落实责任，明确时限，真抓实干，以自身领导作风的转变来带动单位干部作风的转变。

（二）认真整改，注重实效。校政领导班子及成员要以解决问题为核心，以干部群众满意为标准，结合实际认真查找问题，深刻剖析原因，提出切实可行的整改措施，并在学校进行公示，接受广大干部群众的监督和评判。校领导班子及成员的自查整改情况将作为对学校干部作风整治活动绩效考核的重要内容之一。

（三）强化督查，严格问责。对自查未发现问题，整改流于形式的，校作风整治办要组织开展重点督查；对在督查中发现问题的，要作为领导作风“假、浮、蛮”的典型案例通报，并追究领导责任。对发现领导干部不能正确对待干部群众提出的意见，借机打击报复的，要进行严肃问责。

（四）总结提高，完善制度。校党政领导班子及成员要对自查整改工作进行全面深入总结，并向上一级领导机关和主管部门提交领导班子及成员个人的书面总结报告。同时，要进一步建立和完善领导作风建设的长效机制，特别是要不断坚持和完善民主集中制、权力阳光运行、党政领导干部问责、干部选拔任用及政绩考核评价等制度，实现源头治理。

七、其他事项

校党政领导班子及成员要根据自查整改情况，认真填写《领导作风“假、浮、蛮”方面突出问题自查整改情况登记表》，并于2012年11月1日前报上一级作风整治办。

××中学

关于基层干部作风方面问题的调研 篇5

——关于安全管理中干部作风作用情况的调研

安全在管理，管理靠干部。干部的作风、作用事关安全稳定大局。-------以来，路局新班子从干部作风作用入手，反复强调“认真胜于聪明，责任胜于能力”的干部管理要求，通过严干部、严管理，不断促使各级干部转变工作作风，切实发挥作用。为了解掌握各部门、各单位在安全管理工作中好的做法、存在的问题和从中反映出的各级干部作风、作用情况，----近日组成调研组深入到------地区的部分站段和异地车间，通过跟班作业、与干部职工谈心交流，现场查看干部职务状态，查阅安委会、安全分析会材料等方式，调研各级干部在安全管理中的作风作用情况。现将调研情况报告如下：

一、干部作风作用的基本情况

在调研中我们了解到，各级干部能够按照部党组、路局和局党委对干部的要求，对照反思“政令不通、工作松散，作风漂浮、管理不到位，岗位责任不落实”等问题，尤其是按照“认真胜于聪明，责任胜于能力”的要求，深刻吸取“7•23”事故教训，通过扎实开展安全生产大检查活动，采取多种方式和有效措施，不断加强干部作风建设，有效促进了各级干部在安全管理中转变作风、发挥作用、展示作为。主要表现在三个方面：

1．落实安全责任的主动性逐步增强。各级干部认真领会中央领导关于铁路安全工作的重要指示和盛部长重要讲话精神，对安全工作是铁路运输生命线的重要地位有了极为深刻的认识，自觉地落实安全责任。----段把提高管理质量、落实管理责任作为此次安全生产大检查的重要内容，结合实际建立了三项制度。一是挂牌督办制度。对严重影响安全的隐患问题，指定专业科室负责督办，未按要求落实的一律严肃追究责任。二是干部作用督察检查制度。成立督察组，对干部包站质量、各站站长值班值宿及职务状态等情况进行抽查检查，对无故不落实检查计划、安全考核、包站质量不高的干部及职务状态不佳的中间站长进行追责考核。三是周分析制度。每周对干部作用发挥情况进行专项专题分析，凡发生严重安全问题、责任事故、管理滑坡和安全重点问题解决控制不力的，对站长和包站干部一律严肃追究包保责任。----站站长--把安全责任体现在坚持从严管理与人文关怀相结合上，善于做谈心式的思想工作，他把安全、路风、经营三项重点工作比作保命、修脸和造血，即安全是命，路风是脸，经营是补充新鲜血液，三者缺一不可，互为作用，用浅显易懂的话语让职工明白并接受安全经营管理中的深刻道理。---段在8月下旬召开的段科室干部大会上，对不思进取、不讲究工作质量、工作协调配合性差、劳动纪律涣散等六种表象问题的干部进行了点评，让一些干部脸红，坐不住凳子，找到了差距，有力地鞭策了一些不想事，不干事的干部。通过各种安全教育和引导，各级干部落实安全责任的主动性逐步增强，有力推动了干部作风的转变，主动深入现场检查发现问题、主动帮助基层解决实际困难、主动管事承责的干部越来越多。

2．发现和解决问题的针对性逐步增强。干部转变作风、发挥作用最直接的体现就是深入基层、走进现场，有针对性地发现和解决问题。安全生产大检查中，路局建立了自路局班子、专业处室、基层单位的三级包保网络，实行严格的、自上而下的全方位包保制度。调研组每到一地，无论是站段还是异地车间干部，都能说出对应包保的路局专业处室的包保干部的职务、姓名，很多基层干部还向调研组讲述包保干部帮助解决实际问题的一些情况和做法。在---段，调研组人员看到----正带领相关人员在该段车辆检修库内现场指导工作。该段安全科科长---说，9月15日，---始发-----次列车发生交叉杆折断故障漏检事故后，车辆处组织系统全体干部职工举一反三，认真吸取教训，深刻认识漏检漏修的危害和影响，并将漏检故障影像图片制作成警示教育片，刻录成光盘后下发至各列检作业场组织观看学习，使干部职工在内心产生冲击和震动。运输处包保组在检查中发现---站北行车控制台高头侧闭塞机无铃声，存在安全隐患问题，及时通知该站整改，并帮助该站积极与电务部门进行协商、建议安装闭塞铃，---段利用2天时间安装调试完毕，从而解决了安全隐患。---段按照路局下发的《安全重点问题挂牌督办制度》的总体要求，将问题对号入座，将有质量、有代表性的72件问题纳入段问题库逐项制定详细整改措施，进行限期销号整改。通过调研使我们感到，全局各级干部发现和解决问题的针对性逐步增强，有效解决了一大批影响安全的关键问题。

3．规范安全管理的实效性逐步增强。各级干部立足现实，着眼长远，把安全工作的基点定位在强化安全基础上，把健全完善和严格执行规章制度作为规范安全管理的重要任务，特别是领导干部带头落实铁道部转换经营机制、转变管理方式的要求，深究管理细节、反思作业流程，在强化基础、深化管理上下功夫，努力查找管理缺位、制度缺失、技术缺陷的问题，体现了务本求实、真抓实干的作风。局安监室根据依法治企、依法管理、从严追责的要求，加强对《管理人员安全生产责任追究制度》、《作业人员安全生产责任追究制度》等考核办法进行深入研究、修改完善，各类事故凡是涉及到干部，一律追究责任，通过强化对管理者的考核，增强干部保安全的责任意识。各业务处室和各站段按照从严管理与人文关爱相结合的要求，不断加强对《安全管理考核办法》的修改完善，使安全定量考核方式方法更为科学合理。---站为正确及时处理突发事件，制定印发了《应急处理预案》，同时为确保职工培训工作更加实际、实用、实效，编制了《各岗位工作流程》，有效规范了现场作业人员的作业行为。---段按照何局长在月度工作会议上提出的“严格管理绝不动摇，严格考核毫不放松”的要求，以查找深层次安全管理问题为重点，在制度办法上进行补强，重新修订了《线路设备检查及质量控制办法》，对干部检查定量、方式、标准进行了重新规定。----段针对去年加格达奇和塔河两个车务段合并产生的管理制度不健全、管理标准不统一的问题，结合路局要求和现场作业的实际，建立完善了统一的安全、技术、客货、职教、综合管理、党建思想工作管理制度，为提高管理质量奠定了基础。全局通过完善的管理制度，科学的作业标准，加之对职工的思想教育、心对心的交流，让职工自觉的遵章守纪，真正的把职工的积极性调动起来，一心一意保安全。

干部转变作风、发挥作用的结果，影响和带动了广大职工保安全的积极性和自觉性，换来的是全局运输安全的持续稳定。

二、干部作风作用存在的突出问题

尽管各部门、各单位在安全管理工作中，在发挥干部作用、改进干部作风上做了很多工作，也取得了较好的效果，但在调研中，也发现当前在干部作风、作用方面仍然存在着一些需要高度重视和认真解决的问题。主要有三个方面：

1．安全工作标准不高。一是对安全工作要求传达落实不到位，工作低要求。有的单位个别干部对路局当前重点工作传达贯彻不到位、落实不及时，基层特别是异地车间、班组对路局总体要求和关于安全重点工作了解不清、不透，抓安全的方法思路仍停留在以往的方法和经验上，跟不上当前铁道部和路局决策部署要求，导致工作低标准。一些中层干部对于盛部长多次强调的“安全生产大如天，责任重于泰山”的责任要求和---路局新班子组建后的第一次月度电视电话会议主要精神，不了解、不清楚，特别是一些干部对 “认真胜于聪明，责任胜于能力”的要求认识模糊。这些干部以路局月度电视电话会议不接到车间为由，解释不清楚路局本月重点工作安排。在一些站段、车间干部的会议记录中根本就没有路局月度会议精神记载，甚至连本段当月的工作计划都没有制定，导致了路局主要精神和要求难以贯彻落实等问题的发生，出现环节梗塞，“政令不通、作风漂浮”的表现比较明显。二是对安全问题中干部的管理责任分析不到位，工作低标准。有的单位和干部自我感觉良好，对存在的问题和差距不敏感，满足于几个月或几年没有事故概况及责任事故，总认为自己干得不错，满足现状，不能眼睛向内经常反思和查找管理问题。有的单位安全考核信息单和安全生产大检查报表中，发现问题和处理问题及整改落实情况，多是就事论事，或对当事者进行批评教育或经济惩罚，没有深究管理细节，反思作业流程，更没有透过职工违章违纪，发现安全管理中的深层次问题，进而追究干部的管理责任。在一些单位安委会纪要或月份重点工作安排中，既没有针对事故概况分析干部管理责任，也没有对干部作用作风提出要求。有的干部在安全管理中重处罚轻教育，甚至有些行政干部不知道“双谈”的内容，认为对职工进行思想教育和与职工谈话是党群干部的事情和自己无关。三是对安全管理的长期性思考不到位，工作低水平。有的干部思想局限、目光短浅，不能立足全局着眼长远来思考和规划安全工作，没有确立抓安全是百年大计，是只有起点没有终点必须持之以恒抓下去的工作。比如，有的单位在安全问题分析、工作措施制定上，对加强人员素质培训、提高干部管理能力、职工实际操作能力等长线工作提及甚少。有的干部就安全讲安全，就事故说事故，对于事故概况和责任只是从问题的技术角度、作业基本程序和职工“两违”等方面进行分析，零打碎敲地制定措施，不能从深究管理细节，反思作业流程的角度来深挖每一起违章、每一件概况、每一个事故的安全管理原因，包括结合部的问题不能进行深层次剖析，举一反三，从长计议谋划治本方略。2．抓安全的作风不实。一是在工作部署上不顾实际。有的单位安全生产大检查文件、计划下发了一厚摞，装订的规范整齐，装订夹、封皮质量考究，可其中的内容却有的照抄照搬、有的空洞重复，经不起推敲和实践应用。某单位由安全副科长专门在家负责整理材料和信息上报工作，该同志却连自己本身包保的车间都没有下去过，对基层安全状况了解甚少，指导安排工作只是停留在纸上。有的单位下发电报不认真核对收报部门，使车间收到大量无效文件电报。据一名中间站长介绍，最多有时一天收到段里转发的30多份文件和电报，有的和自己根本没有关系，增添了不必要的负担，分散了抓安全的精力。二是在信息考核定责上标准不清。一些系统、单位对于安全信息管理考核标准的制定和划分缺乏科学的考证和严格推敲，使得有些A、B类信息界定不够标准。比如，调研组在查看一个车站的安全信息时发现：5月29日客运员当班打手机，“两违”标准定性为违纪A类。6月12日扳道员交接班不检查应检查的设备，某道岔未恢复，“两违”标准定性为违章B类。从以上信息考核不难看出，前者岗上打电话违纪定责为A类，而后者可带来严重后果的作业违章却定责B类，显然有失公正。据该站站长介绍，有时不同干部在不同场合检查的信息定责标准也不一致，这让考核缺乏说服力和严肃性。三是在问题处理上摆布不均衡。有的干部把握不住严格管理与人文关爱相结合的关系，安全管理忽左忽右，忽紧忽松，思想中存在“四怕”心理。抓严了怕和人文关怀不符，影响干群关系；抓少了怕考核定量完不成，影响自己的政绩；抓实了怕上级深究，影响本单位安全业绩；抓细了怕职工不理解，出现逆反心理。有的干部下基层检查走马观花，不善于发现隐患，不敢于揭露问题，不愿意触及矛盾，热衷于做表面文章，上报问题报小不报大、报轻不报重，总想“你好我好大家好”，工作不求实效。有的干部当面说一套背后做一套，在人员管理、职工“两违”处理上不能一碗水端平，甚至要求职工做到的事情自己做不到。

3．安全管理能力不强。一是个别干部不熟悉情况，有效掌控局面能力差。有的单位干部因更换频繁，在一个位臵时间短，抓工作缺乏长期性和系统性。比如，某工务段去年一年更换了4任段长，3个书记。最短的一任段长只干了25天，这期间还有近一周的时间在路局开会，很多科室和中层干部都没见上一面就调走了，职工对此有意见。有的单位班子成员大多数家住外地，有的单位甚至在异地车间干部任用上也采取对调或异地任职，导致车间通勤干部多，分散抓安全的精力。有的电务段通信车间主任、副主任都通勤，要么长期回不了家，要么担心回家影响工作。有的干部缺乏对安全规律的把握，对本系统、本单位的关键问题缺少相应的思维、方法、手段和力度，导致这些干部吸取事故教训不深刻，隐患整改不彻底，现场控制能力出现弱化。有的干部抓安全工作，缺少雷厉风行的作风，检查机务的一个车间没有8月份安全生产分析会记录，主任解释说会开完了，记录还没有整理出来。但当时9月份工作已经过去多半，8月份安全重点问题和9月份重点工作都没有传达给班组长，工作效率和效果难以保证。二是技术业务能力不强，解决实际问题能力差。有的干部技术业务素质不过硬，又不愿意虚心学习，自己没有学懂弄通，一知半解，就到基层指导检查工作，难以提出有价值的指导意见。有的干部解决问题不深究根源、从源头治理，而是治标不治本。在安全生产大检查活动中，有的单位存在着“大把抓问题、也大把放问题”的现象，只注重问题的“整改率”，忽视整改问题的“重复发生率”，使一些问题反复抓、反复发生，得不到根治。有的干部处理问题浮于表面、失于细节。调研组9月21日到一个中间站查看《干部现场检查情况记录簿》，上面登记段里一位技术干部上午乘车到该站检查，登记时间是11时10分到12时20分，检查情况是卸车组织、货场基础簿册、货场土豆备货三项良好。段里虽然没有规定现场检查非得发现问题，但从检查时间填记和检查处所与安全相关度上，也可以看出该干部的工作质量和责任意识。三是缺乏整体和大局意识，解决问题的主动性差。调研组发现，一些单位和干部在安全生产大检查问题分析和上报上，仍然怨天尤人，不从主观上分析工作质量低的原因，而只是埋怨上级不投入，不靠自身努力加强管理、开展技术攻关，解决隐患问题。而对于路局安装的现场监控录像系统等科技投入和新设备又不珍惜，有的说管理过于透明，侵犯了职工的隐私权，让职工工作过于紧张和无所适从。有的干部干工作，只看领导满不满意，不看下面落没落实，对上唯唯诺诺，对下指手划脚，只讲服从、不讲服务，为基层服务意识不强、效率不高。有的干部对铁道部和路局提出的新的工作理念、工作要求持抵触情绪，挑挑拣拣，说三道四，对一部分职工执行标准形成了错误引导。

三、对各级干部转变作风、发挥作用的思考 按照路局“认真胜于聪明，责任胜于能力”的要求，分析各级干部在转变作风、发挥作用上的明显变化和存在的突出问题，也由此引发了一些思考。

1.增强执行力，解决真正落实的问题。我们感到，站段不缺管理制度和工作标准，缺的是不折不扣地执行。当前，个别单位发生的几起责任事故说明，部分干部在坚持标准上还不到位，在抓制度落实上执行力不强。因此，各级干部要从解决当前的安全问题出发，深入进行大整改，把落实整改措施与提高执行能力相结合，自觉提高安全管理中的执行力，用各项制度的“真落实”来验证自身管理水平是否得到提高。

2.提升学习力，解决管理主动权不强的问题。“细节”理论强调，“认真做事只能把事情做对，用心做事才能把事情做好”，能否做到“用心做事”关键在于干部的综合素质。因此，各级干部要注重提高学习力，注重学习成果的转化，注重用理论指导实践，把握管理工作的主动权，不能让实际问题蒙混过关，甚至出现盯岗没盯住、监控没控住、作业人员违章蛮干等问题都不知所措，这样的无效并且有害的管理将给安全埋下重大隐患。所以，各级干部必须是安全管理上的明白人，并且应当不断把自己锻炼成安全管理的内行与“专家”。

3.强化约束力，解决自我要求不严的问题。安全的成败关键在于干部，如果干部不能克服“懒、散、浮、软、虚、松”等不良作风，而仅仅对职工严要求、讲标准，安全就无从保证。因此，各级干部要把整改自身的问题作为转变作风的抓手，作为提高和强化约束力的有效载体，遇事多反思自己，多查找自身的不足，不断提高约束力，树立好自身形象，带动广大职工自觉保安全。

关于基层干部作风方面问题的调研 篇6

干部队伍迫切需要正向激励

从建设高素质执政骨干队伍来看，人心思动现象有所抬头，迫切需要运用正向激励来提高职业吸引力。从调研情况来看，随着权力瘦身、福利缩减、纪律严格，一些能干事、会干事、有一技之长的公务员出现了离职倾向。干部流动虽是社会进步的一种表现，但人心不稳、人才流失无疑也会影响党的事业发展。

从推进全面深化改革任务来看，干部责任担当面临难题，迫切需要运用正向激励来疏导干部畏难情绪、激发干事激情。当前，全面深化改革进入深水区，任务重、矛盾多、困难大，需要干部队伍主动担当、迎难而上。但由于保护机制不健全，干部也面临着“不干怕问责、干多怕出事”的难题。一些干部抱怨，现在是“做好没人知，做坏要自己埋单”，滋生了“只要不出事、宁可少干事”等消极情绪。调查显示，35.5%受访者认为工作中最大的苦恼是组织撑腰打气不够。

从干部队伍履职尽责情况来看，迫切需要运用正向激励来解开干部思想疙瘩、增强价值认同。一些群众反映，有的干部礼不收了饭不吃了，但该做的事也不做了;有的抱怨“当官没劲了”，做一天和尚撞一天钟，遇事当甩手掌柜。调查显示，73%的受访者认为目前干部队伍中存在“为官不为”现象。

从干部管理人性化要求来看，干部需求多元化特征日趋明显，迫切需要运用正向激励来满足干部合理诉求、强化团队归属。干部既有政治发展的需要，也有物质经济的需要，还有精神慰藉的需要，更有自我实现的需要，需要更加人性化的管理。但目前的干部管理习惯搞一刀切，对个人合理诉求关注不够，

一些干部觉得经济待遇偏低，生活压力大;有的单位什么活动都不敢搞，干部缺少归属感。

当前干部正向激励存在的突出问题

激励理念人本管理意识不够，讲服从多、讲关爱少。有85%的受访者认为，目前干部激励人本管理意识不强，忽视了干部的合理诉求。有的考核奖励搞大锅饭，多干少干差别不明显，评优评先搞轮流坐庄。社会对干部存在诸多误读，甚至污名化，当理应实施正向激励时，单位领导畏手畏脚，导致干部职业认同降低，影响了工作干劲。

激励机制不够健全，各自为政多、整体谋划少。调查显示，80%的受访者认为，现行干部激励政策还比较零散，系统性不够。还没有专门出台干部正向激励指导性办法，导致各地只能摸着石头过河，零敲碎打地探索，影响激励的整体性。正向激励有关规定过于笼统，定性多定量少。如各地都推行了干部目标责任制度考核，但考核指标往往不够量化，目标激励效果打折扣。有的制度修订废止不够及时，甚至相互冲突。

激励手段相对单一，大呼隆措施多、针对性办法少。调查显示，有94%的受访者认为目前正向激励的手段比较少，普遍存在“一个方子治百病”情况。组织上对不同干部的个性化需求考虑不多，分层分类分岗位激励缺乏，特别是很少结合干部的个性和能力特点，对其职业生涯发展进行规划，导致激励效果不佳。有的单位领导思想固化，习惯性认为干部正向激励就是职务晋升、提升经济待遇，对诸如关爱帮扶、谈心谈话、人文关怀、教育培训、轮岗锻炼、心理疏导、职业规划等激励手段运用不够，激励不得要领。

激励执行缺乏刚性，口头喊得多、行动落实少。调查显示，89%的受访者认为，激励中最大的问题是制度执行不得力。对上级有关规定要求存在应付心态，甚至把文件挂在墙上，停留在口头上，落不到地上。执行随意性比较强，什么时候搞、什么方式搞，重点激励哪些对象，全凭领导个人说了算。比如，中央大力提倡使用敢于担责的干部，但有的地方干部使用却一味求全责备，对个性鲜明、棱角突出、敢冲敢闯的干部，不敢放手使用或大胆提拔。

完善干部正向激励需要研究的重点问题

关于干部正向激励的顶层设计问题。在调研中89.1%的干部对出台综合性正向激励保障机制十分期盼。为完善干部队伍管理的链条、进一步激发干部干事创业的激情，建议根据形势发展需要，研究出台全国性、系统性、专门性的干部正向激励指导性意见，主要包括考核评价、激励手段、结果运用、督促检查等方面内容。在此基础上，各地、各单位结合干部队伍建设实际情况，分别制定本地、本单位的具体实施办法。

关于干部正向激励的统筹兼顾问题。正向激励牵涉广泛，既涉及干部个体，又关系队伍整体;既涉及当前工作，又关系长远事业，必须科学理顺各种激励维度及其内在关系。坚持“正向为主、负向为辅，正向为先、负向在后”的原则，协调运用正负向两种激励方式，妥善把握尺度和频次，努力使负向激励发挥出正向效应。正确处理短期激励与长效激励的关系，把握干部诉求的阶段性变化，综合运用政治激励、精神激励、物质激励等激励机制，发挥正向激励的长效作用。正向激励既能对大多数对象开展普遍激励，又能对部分优秀对象进行择优激励。

关于干部正向激励的质量效益问题。干部正向激励不在多少，关键在精准有效、公平公正。这就需要研究实施分层分类针对性激励办法，重点在于立足不同领域、层级、年龄、专业、岗位干部的特点，实行干部差异性激励。以效果为导向，把握好激励的时机，用一把尺子量干部，同一标准论奖赏，不搞平衡照顾;坚持按功行赏，让人人都有可能获得激励，实现公正性与差异性的有机统一。根据职务层级来分，如对领导干部，要以政治激励、声誉激励为主，充分给予信任;对一般干部，要职务激励和物质激励相结合，激发他们爱岗敬业。

关于干部正向激励的合法合规问题。合法合规开展激励是干部正向激励的基本要求与底线。在激励政策制定上，坚持在符合法律法规和制度的前提下，研究制定各项具体激励制度，杜绝把正常激励当成奖励，把择优搞成普惠，把破格变成越格，以制度规范职务晋升、保障合理福利待遇、提升干部激励正效应。在激励政策执行上，坚持干部选拔任用、职务晋升、津补贴发放都按照程序合法合规进行，不与法律法规、规范性文件相背离，不乱激励。

关于完善干部正向激励的对策建议

大力选拔任用敢担当有作为的干部。严格贯彻落实《干部任用条例》，坚持好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，大力选拔敢抓敢管、实绩突出的干部，以良好用人导向来激励干部。深化干部人事制度改革，完善政绩考核制度，建立差别化、合理化的考评体系，突出业绩考核中主观努力和客观条件制约要素分析，不让敢负责勇担当的干部吃亏。坚持和完善竞争性选拔机制，改进破格提拔程序，努力为更多优秀干部脱颖而出提供平台。

深化改革职务职级并行制度改革。建立地市以上机关职务职级分类目录，按党务工作、经济管理、社会管理设置职类，按综合管理、行政执法、专业技术设置职系，按部门分工设置职位，加强职务分类管理;根据实际工作的责任大小、难易程度和资格条件，分类设置与职务对应的职级层次，改变简单按职务套用职级的做法，形成新的职级体系。参照非领导职务晋升办法，依据任职年限、考核结果、工作实绩落实晋升，适度放宽晋级年限要求。引入破格晋升，对考核连年优秀、实绩特别突出、有立功表现的，按规定提前晋升或越级晋升。将经济待遇与职级局部挂钩，其中基本工资与职级直接挂钩，津补贴与职级间接挂钩;允许干部在晋级后，与相应职务层级的对象同等享受政治生活、教育培训等待遇。

建立干部职业生涯规划管理制度。组织上根据战略目标的实现，结合干部个人实际，合理规划指导干部职业生涯规划。经常性开展职业发展调查分析，准确掌握个体意愿，结合干部专业背景、个性气质、实绩表现，形成干部职业运行动态信息，作为制定职业发展规划的基本依据。根据职业发展要求，按岗位类别、职务职级建立岗位职责说明书，明确个体职责和能力要求，配套建立岗位能力测评体系，实行定期评级、分级管理，指导不同层面、不同能级的干部提升履职能力。根据干部职业愿景和履职潜力，结合单位岗位资源和队伍建设规划，建立个体培养档案和职业生涯发展规划，明确职业目标建议、能力素质要求和个人努力方向。

完善干部薪酬动态调整机制。健全完善符合我国国情的工资政策和工资制度，探索实施工资调查制度，健全工资物价补偿制度，以立法形式形成公务员工资正常调整机制，使公务员工资水平与经济发展、物价水平和公务员的职责任务相适应。落实中央加强基层干部队伍建设的要求，健全边远地区附加津贴制度和基层干部专项补贴制度，适当提高基层干部待遇，让干部安心扎根基层。采取每年从公务员工资中扣取一定金额、加上财政配套资助办法，建立公务员廉政退休金，退休时如果没有违纪违法行为，一次性给予奖励，用制度保证公务员廉洁干事。

建立干部身心关爱与荣誉激励机制。实行空岗预告制度，岗位空缺时，鼓励干部个人进行意愿申请。在干部考察中，设置个人诉求表达环节，充分听取个人对职位调动的意见，作为干部调配的参考要素。严格执行领导约谈干部制度，做到岗位调整必谈、工作生活遭遇重大挫折必谈、发现问题苗头必谈、干部主动约谈的必谈，保证谈心谈话全覆盖;探索实行干部约谈领导制度，规定普通干部在遇到困难时，可约谈领导，表达个人诉求。把各类荣誉表彰与经济激励、职务激励有机结合起来，使受到不同层面表彰的对象，可享受不同标准的津贴或享受工资待遇。

探索建立允许试错、保护干部机制。健全保护干部各项制度，主动为敢担责能干事的干部公开正名、撑腰打气，努力营造“鼓励创新、宽容失败”的良好氛围。注重从法治上支持保护敢于担当的干部，对改革创新未能实现预期目标，但干部依照中央有关精神来决策、实施，且勤勉尽责不谋私利的，不做负面评价，免除有关责任。制定不同层面干部个人申述办法，当干部认为遇到不公正对待时，可以向纪委、组织部门、上级公务员管理部门或行政复议机构进行申辩，如内容属实，应责令处理机关收回处罚，最大限度保护干部合法权益。当干部被误解、被误读、被误判时，组织上应及时查证、及时澄清、主动发声。

区人大党员干部作风问题调研报告 篇7

区人大党员干部作风问题调研报告

按照区委组织部《关于印发<全区党员干部作风问题调研工作方案>和<全区制度清理工作方案>的通知》（XX委组[XX]X号）的要求和部署，区人大机关党总支庚即开展党员干部作风问题调研，现将有关情况汇总如下：

一、调研工作总体情况

（一）高度重视，专题研究部署。充分认识开展党员干部作风问题调研工作对于切实找准问题、抓好整改落实，为开展党的群众路线教育实践活动打牢基础的重要意义，坚持把开展党员干部作风问题调研作为进一步加强作风建设的一项重要工作来抓。区人大机关党总支及时召开会议，对作风问题调研工作进行了专题研究和部署，落实了工作分工和职责任务，确保调研工作扎实有效开展。

（二）结合实际，精拟工作方案。根据区委组织部关于印发《全区党员干部作风问题调研工作方案》及其补充通知的要求，结合区人大机关实际，认真研究制定了《区人大常委会机关党员干部作风问题调研工作方案》，明确了调研目的、内容、方式、时序和工作要求，使调研工作有的放矢、有序开展。

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（三）灵活方式，广泛深入调研。采取召开座谈会、走访基层群众、发放调查问卷、开展典型解剖等多种方式，广泛听取和征求各方面对作风建设的意见和建议。结合XX区“转作风、促发展、解民忧”专项教育，区人大常委会领导带队到有关镇街、村（社区），开展了城镇化建设、代表监督权等课题调研以及民政工作评前调研，形成了一批调研成果。同时，深入联系的部门、镇街、村（社区）、企业和困难群体等广泛征求意见，带头查找问题，积极开展结对联系和帮扶困难群众工作。

二、查找的主要问题

（一）政治理论学习有待加强。有的党员干部对中国特色社会主义理论体系的学习不够深入，道路自信、理论自信、制度自信还不够坚定。有的重业务学习、轻理论学习，学习偏重“短平快”，理论学习的自觉性、前瞻性、系统性、深入性不够。有的不注重理论与实践的有机结合，运用所学理论知识解决实际问题的能力和水平有待提高。

（二）深入基层调研有待加强。有时由于工作任务重、事务多，主动走出去、沉下去调研不够，到基层一线和群众中调研不够广泛深入。对基层工作的矛盾、问题、热点和难点，基层党员、群众的疾苦、心声、愿望和要求，了解不够全面具体，解决具体问题不够，调研工作的针对性、实效性有待增强。

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（三）工作创新有待加强。部分党员干部认为人大主要是依法依规按程序开展工作，开拓创新意识和创造性工作能力不够强，习惯于按常规办事，习惯于按经验办事，按部就班地干工作。有的墨守成规，满足于现状，有的工作标准不高，满足于过得去而不是过得硬，开拓进取、精益求精的意识不够强。结合新形势新情况探索人大监督工作新机制不够，监督工作的力度、质量和效果还有待进一步增强。

（四）规范化管理有待加强。工作制度、人财物管理制度、党风廉政和作风建设制度以及为民办事制度等还不够健全完善。有的制度执行力不够强，执行规章制度不够严格，管理工作的规范化、制度化水平有待进一步提高。有的认为人大工作主要是监督性工作，不具体管理资金、项目、人事等权项，工作相对宏观，被诱惑、受干扰遇风险较小，因此，对党风廉政建设的重要性、紧迫性认识不足，自我管理、自我约束、自我警醒的意识有待强化。

党员干部作风问题产生的原因较复杂，既有客观原因，又有主观因素；既有历史原由，又有现实因素；既有党员干部队伍自身的原因，又有与整个社会风气相互影响的原因。但主要原因在于思想认识、学习教育、监督管理等方面还做得不够到位。对此，需要结合实际深入分析，找准突破口，抓好着力点，不断推动党员干部作风问题得到有效解决。

三、整改落实情况

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（一）加强学习教育，提升思想认识。加强和改进作风建设，抓好党员干部队伍的学习教育是治本之策。通过开展专题政治理论学习、邀请党建专家作辅导报告、党员领导带头上党课等多种形式，组织人大机关党员干部认真学习党的十八大和全国“两会”精神，总书记一系列重要讲话精神，认真学习中国特色社会主义理论体系，着力在把握主题主线、领会精神实质上下功夫，切实把思想和行动统一到中央、市委和区委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现XX科学发展的目标任务上来。认真学习宪法和法律法规，熟悉人大工作的议事规则和工作程序，掌握人大工作的方式和特点，适应人大工作的需要。认真学习廉政准则和中央“八项规定”等党纪党规和文件精神，切实抓好贯彻执行，有效预防党员干部违法违纪情况发生。

（二）加强制度建设，强化规范管理。无以规矩，不成方圆。制度好可以使坏人无法横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。坚持用制度管权管事管人，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，加强对人大各项工作制度和管理制度的清理、完善，逐步形成完备规范系统的制度体系。加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。从规范重点领域、重点部位和重点环节的权力运行入手，认真查找权力配置和权力运

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行中的廉政风险，完善内控机制，筑牢制度防线。制定《XX区人大常委会加强自身建设十条》，重点对作风建设提出要求；制定《XX区人大常委会职权目录》，明确权力类别、实施依据、公开形式、公开范围和承办委室，进一步规范了职权运行；修订完善区人大机关内部财务管理、公车管理、物资采购、人员调动等制度，并制作了相关流程图，保证权力依法、公正、透明运行，进一步增强了机关内部管理的规范性、制度性和程序性。

（三）深入调查研究，积极建言献策。坚持贴近实际、关注民生，深入基层、深入一线、深入群众，开展专题调研，深入了解民情，充分反映民意，切实维护民利，为区委决策和人大常委会履职提供有效参考。今年1月至8月，已完成市人大常委会交办调研课题2个、区委交办课题3个、区人大常委会自身调研课题3个，《加快区属国有公司实体化的建议》、《完善“涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见”机制研究》等课题得到区委、区政府主要领导批示。

（四）依法全面履职，推动科学发展。紧紧围绕全区中心工作和发展大局，依靠全体人大代表和全区人民，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态和求真务实、为民服务的工作作风，始终坚持与党委同向、与政府同力、与人民同心，依法行使宪法和法律赋予的重大事项决定权、人事任免权和监督权，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，推动XX

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