滨州市机构编制委员会

滨州市机构编制委员会（共10篇）

滨州市机构编制委员会 篇1

胶州市机构编制委员会办公室文件 胶编办字[2012]8号

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关于进一步做好全市党政群机关及事业单位政务和公益中文域名注册管理工作的通知

各有关单位：

为进一步贯彻落实中央编办《进一步加强党政群机关和事业单位网上名称管理工作的通知》（中央编办发„2009‟4号）、省编办《关于做好我省政务和公益专用中文域名注册工作的通知》（鲁编办„2009‟50号）和青岛市编办《关于进一步做好全市党政群机关及事业单位政务和公益中文域名注册管理工作的通知》（青编办字„2011‟84号）文件精神，加强我市党政群机关和事业单位政务和公益中文域名注册管理工作，现将有关事项通知如下：

一、进一步提高对政务和公益域名体系建设重要性的认识

— 1 — 政务和公益专用中文域名是我国党政群机关和事业单位的专用网上名称，是社会公众使用中文访问党政群机关和事业单位网站便捷、准确的绿色通道。使用中文域名便于公众通过特定的标识和后缀识别网站的性质和功能，有利于提高党政群机关和事业单位网站的权威性、可信度和认知度，有利于维护国家主权和信息安全。中文域名作为党政群机关和事业单位的知识产权和无形资产，如被抢注，会给被抢注部门、单位及服务对象造成影响。因此，各级党政群机关和事业单位要从维护自身权益的角度出发，积极申请注册中文域名。

二、具体事项

（一）适用范围

“.政务”域名适用于党政群机关等各级政务机构和行使行政职能的社会团体和事业单位。“.公益”域名适用于事业单位、群众性自治组织、社会团体、民办非企业单位、基金会、国际公益组织、从事公益性服务的机构及其它非营利性单位。

网上名称确定的原则：以机构名称申请的，可以是主管机关批准的名称（包括全称和规范简称），也可以是其他常用简称；以网站名称申请的，应基于其机构全称、规范简称或其他常用简称进行申请，申请单位的网站应与其职能范围、业务范围相符。举例如下：

1、单位全称域名（如：胶州市机构编制委员会办公室.政务，胶州市博物馆.公益）；

2、单位的规范简称域名（如：胶州市编委办.政务，胶州市编办.政务，胶州编办.政务等）；

3、单位网站域名（如：胶州市机构编制委员会办公室网.政务，胶州市机构编制网.政务，胶州机构编制网.政务等）。

（二）操作流程。

注册申请单位登陆域名注册管理中心网站申报网址（http://shenbao.chinagov.cn）选择所在区域后，按照网上说明，填写“域名注册申请表”；将电子版的资质证明文件一并上传后，点击提交。注册申请资料包含下列文件（扫描件）：

（1）域名注册申请表；

（2）有效的法人登记证书或组织机构代码证书；（3）事业单位和社会团体，申请政务域名需提交能够证明其具有行政职能的文件，如机构编制“三定”规定文件等；

（4）参照公务员法管理事业单位需提供批准参公相关文件。

具体操作规范可登陆中央编办政务和公益机构域名注册管理中心网站（网址：http：//或http://国家域名注册管理网.公益）查看。

三、注册范围及要求

（一）市委机构

1、行政机构（合计11个）：市纪律检查委员会机关、市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市委统一战线工作部、市委政法委员会、市直机关工作委员会、市农村工作委员会办公室、市机构编制委员会办公室、市委市政府信访局、市委老干部局。

2、事业单位（合计6个）：市委党校、市委党史研究室、市档案馆、市新闻中心、农村党员干部现代化远程教育管理中心、老龄工作委员会办公室。

（二）市政府机构

1、行政机构（合计28个）：市政府办、市发展和改革局、市工业和信息化局、市教育体育局、市科学技术局、市公安局、市监察局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市城乡建设局、市国土资源局、市环境保护局、市交通运输局、市农业局、市林业局、市水利局、市海洋与渔业局、市安全生产监督管理局、市商务局、市文化广电新闻出版局、市卫生局、市人口和计划生育局、市审计局、市统计局、市食品药品监督管理局、市公安局交通警察大队。

2、事业单位（合计30个）：市旅游局、市农业机械管理 局、市市场建设服务中心、市机关事务局、市房产管理局、市地震局、少海发展管理处、市职业教育中心、市教师进修

— 4 — 学校、市人民中医医院、胶州市第三人民医院、胶州市产业新区管理委员会、市服务业发展局、市广播电视台、市文化市场行政执法局、市城市管理行政执法大队、市畜牧兽医局、市公共资源交易管理工作领导小组办公室、市规划局、青岛市胶州湾物流工业园管理委员会、市心理康复医院、市卫生监督所、市疾病控制中心、市妇幼保健医院、市第一中学、市第二中学、市第三中学、市实验中学、市公证处、第四中学。

（三）人大机关

（四）政协机关

（五）市人民法院

（六）市人民检察院

（七）乡镇办事处（18个）：阜安办事处、中云办事处、三里河办事处、北关办事处、云溪办事处、胶东办事处、营海办事处、胶北镇、胶西镇、马店镇、九龙镇、杜村镇、张应镇、李哥庄镇、胶莱镇、洋河镇、里岔镇、铺集镇

（八）乡镇办事处卫生系统（18个）：阜安街道社区卫生服务中心、中云街道社区卫生服务中心、三里河街道社区卫生服务中心、北关办事处卫生院、云溪街道社区卫生服务中心、胶东办事处卫生院、营海办事处卫生院、胶北镇卫生院、胶西镇卫生院、马店镇卫生院、九龙镇卫生院、杜村镇卫生院、张应镇卫生院、李哥庄镇卫生院、胶莱镇卫生院、洋河

— 5 — 镇卫生院、里岔镇卫生院、铺集镇卫生院。

（九）教育系统（35个）：胶州市初级实验中学、胶州市北京路小学、胶州市实验小学、胶州市第二实验小学、胶州市第三实验小学、胶州市第四实验小学、胶州市香港路小学、胶州市向阳小学、胶州市常州路小学、胶州市大同小学、胶州市阜安小学、胶州市振华小学、胶州市中云小学、胶州市方井小学、胶州市三里河小学、胶州市开发区小学、胶州市开发区昌新小学、胶州市北关欧堡小学、胶州市特殊教育中心、胶州市教工幼儿园、胶州市机关幼儿园、胶州市粮食局幼儿园、胶州市胶东街道办事处其欣小学、胶州市李哥庄镇李哥庄小学、胶州市马店镇马店小学、胶州市胶莱镇胶莱小学、青岛柏兰光彩小学、胶州市胶西镇胶西小学、胶州市杜村镇杜村小学、胶州市铺集镇铺集小学、胶州市张应镇张应小学、胶州市洋河镇洋河小学、胶州市里岔镇里岔小学、胶州市九龙镇九龙小学、胶州市营海街道办事处营海小学。

请以上单位于2012年4月12日下午5点前完成网上申请工作。

胶州市机构编制委员会办公室

2012年4月9日

滨州市机构编制委员会 篇2

2010年是“十一五”规划的最后一年, 也是“十二五”规划的编制年。“十二五”是黑龙江省乃至全国饲料工业及畜牧业发展的关键时期。推动和保障饲料工业健康持续发展, 对于质量效益型畜牧产业建设和“十二五”畜牧业发展规划的顺利实施, 具有特别重要的意义。为更好地做好黑龙江省“十二五”规划编制工作, 省畜牧兽医局在前期调研的基础上, 决定成立黑龙江省饲料工业“十二五”发展规划编制委员会, 具体负责黑龙江省饲料工业“十二五”发展规划草案编制及论证工作。编制委员会主任由省畜牧兽医局洪英华副局长担任, 成员由省饲料工业办公室、省兽药饲料监察所、东北农业大学动物科技学院和饲料企业等单位人员组成, 办公室设在黑龙江省饲料工业办公室。办公室现已开展工作, 计划2011年2月份完成规划编制工作。

滨州市机构编制委员会 篇3

这项提议引人注目之处在于：从时间段来说，恰逢朝韩离散家属第19次团聚活动刚刚结束，参加此次团聚活动的韩方人员497人，朝方人员266人。朝韩处于近几年难得的和解氛围中，此时提统一，不禁让人浮想联翩。

半岛统一是朝韩双方经常挂在嘴边的话题，却似乎又是个遥不可及的目标。由于韩国各届总统的执政纲领、意识形态、行事风格及个人对朝鲜的亲疏程度不同，导致了韩国统一政策的差异性很大。李承晚的“北侵政策”属于硬着陆型，卢泰愚的北方政策则是埋了钉子的“和平并吞”，金大中的“阳光政策”和卢武铉的“和平繁荣政策”是有善始却没有善终，李明博的“弃核、开放、3000”政策则明显带有“大棒加胡萝卜”的意味。现任总统朴槿惠改善韩朝关系的手段是推进朝鲜半岛的“信任进程”。同时，半岛信任进程又是她“东北亚和平合作进程”的重要一环。

朴槿惠选择此时提出设立总统直接指挥的促进统一的机构，显然是经过精心设计的。

时间回到1972年5月，当时朝鲜半岛南北双方在对抗中第一次出现了缓和。正是朴正熙执政时期开启了南北对话，派时任情报部长李厚洛访问平壤，同金日成主席、朝鲜劳动党中央组织指导部长金英柱会谈，后来金日成主席的代表朴成哲又回访首尔，同朴正熙和李厚洛会谈，并于同年7月4日签署了《南北联合声明》。该声明的第一条就阐明了双方共同确认的祖国统一的三项原则，即自主、和平、民族大团结。

韩国的选举体制决定了朴槿惠的执政时间只有五年。如何继承父亲的衣钵，在统一问题上有所突破，甚至做出一些历史性的创举，留名青史，是朴槿惠的重大课题之一。

朴槿惠选择在青瓦台公布《经济改革三年规划》时抛出这一方案，可以看出，她的统一政策是服务于经济政策这个大局的，其着眼点主要还是放在提振韩国经济、提升韩国在区域一体化中的地位和影响力上。如果朝韩合作和解与她正在力推的东北亚次区域合作相辅相成、齐头并进，那的确是两全其美。

最近网上流传了一张NASA的卫星图，图上中国和韩国的夜晚灯火通明，而朝鲜除了平壤之外，一片黑暗。可以说，朴槿惠是从“体察”朝鲜经济困难的角度出发，再次提出南北合作的必要性。但也可以说是出于“体察”韩国的考虑：朝鲜灯火亮不起来，韩国就成了一座孤岛。韩国媒体曾披露，韩朝统一不但能提升韩国主权信用评级，还能大大提高韩国国家品牌价值，韩国商品的出口价格会提升10%以上。韩国国家形象提升后，也会有助于恢复国家的自信心，提高在国际社会的发言权，还能主导参与全球合作机制。

不仅如此，也许还有更长远的打算。

目前韩国是由统一部负责南北统一等相关事务的管理，包括南北对话、交流合作、人道支援等。

巧合在于，韩国统一部正是根据朴正熙的提议成立的。1968年7月出台的韩国政府组织修正法案提出成立“国家统一委员会”，这就是统一部的前身。1969年3月，国土统一院开始对外工作。1998年2月28日统一院升格为统一部。

虽然目前尚不清楚这个统一准备委员会的性质、工作架构及职责任务是什么，在其推行统一政策过程中扮演什么角色，但对于韩国来说，最大的安保问题就是如何处理好南北关系。所以，统一准备委员会的功能可能会类似于美国国安会。

滨州市机构编制委员会 篇4

滨州市编办三个结合认真开展机构编制核查工作

作者：

来源：《机构与行政》2012年第09期

今年以来，滨州市编办把开展机构编制核查工作作为推进实名制管理，提升机构编制规范化管理水平的一项重要举措，把开展核查工作与推进当前开展的机构编制重点工作相结合，确保核查工作取得实效。

我省召开省机构编制委员会会议 篇5

2月7日上午，省委副书记、省长、省编委主任姜大明主持召开省机构编制委员会会议，听取了省编办关于全国编办主任会议暨全国机构编制工作先进集体和先进工作者表彰大会精神、2011年全省机构编制工作情况和2012年工作安排意见的汇报，审议了我省关于贯彻中央办公厅、国务院办公厅厅字[2011]22号文件精神，严格控制机构编制的意见。

姜大明指出，近年来，省编办紧紧围绕省委、省政府工作大局，做了大量卓有成效的工作，完成了省市县政府机构改革和乡镇机构改革任务，积极稳妥地推进事业单位分类改革，解决了一些制约经济社会发展的体制机制问题，为促进全省改革发展发挥了重要作用。

姜大明强调，当前，我省正处在加快转变经济发展方式的攻坚时期，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍很突出，需要通过进一步深化改革加以解决。机构编制部门要进一步增强责任感和紧迫感，深入研究，科学谋划，积极主动地做好工作。要始终坚持围绕中心服务大局，从更高的境界、更广阔的视野来谋划和推进机构编制工作，做到顾全局、抓大事，为经济社会发展提供有力支持和保障。要把深化改革放到更加突出的位置，统筹推进行政管理体制改革、事业单位改革和重点领域的体制改革。要认真贯彻落实中办、国办22号文件和温家宝总理的重要批示精神，确保行政编制不突破中央批准的总额，事业编制不突破现有总量。同时，要积极创新管理办法，按照控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增的原则，通过部门内部调剂、跨部门跨层级调剂和削减职能弱化单位人员编制等办法，充分发挥现有编制资源的效益。要进一步完善实名制管理、考核评估、编制使用审核、责任追究等制度，推进机构编制管理的规范化、制度化。

姜大明强调，要不断强化对机构编制工作的保障支持。各级党委、政府和编委要加强对机构编制工作的领导，及时研究解决工作中的困难和问题。有关部门要切实加强协调配合，形成整体合力。要加大机构编制监督检查力度，严肃查处越权审批机构编制、超编进人、超职数超规格配备领导干部、“条条干预”等违规违纪行为，严肃追究相关人员的责任。要切实加强机构编制部门自身建设，不断提高人员素质，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的干部队伍。

省委副书记、省政协主席、省编委副主任刘伟，省委常委、组织部部长高晓兵，省委秘书长雷建国，省政府秘书长、办公厅主任蒿峰，省编办主任李显升，省财政厅厅长于国安，省人力资源社会保障厅厅长韩金峰等编委委员出席会议。

全国编办主任会议暨全国机构编制工作先进集体和先进工作者表彰大会在京召开

2012年1月10日至11日，全国编办主任会议暨全国机构编制工作先进集体和先进工作者表彰大会在北京召开。

会议回顾总结了2011年的机构编制工作，隆重表彰了全国机构编制工作先进集体和先进工作者，安排部署了2012年的机构编制工作。国务委员兼国务院秘书长马凯出席会议并作重要讲话，强调指出，各级机构编制部门要增强责任感，不断提高机构编制工作水平，加强全局性、战略性问题的研究，不断推进行政管理体制改革。

马凯指出，这些年来，在党中央、国务院和中央编委的领导下，各级机构编制部门坚持围绕中心，服务大局，认真履行职责，不断开拓创新，形成了深化行政管理体制改革、加强机构编制管理和推进机构编制法制化建设“三位一体”的工作格局，推进行政管理体制改革迈出新步伐，分类推进事业单位改革取得新进展，机构编制管理探索新路子，机构编制法制化建设取得新成绩，为深化行政管理体制改革、推进政府自身建设、促进经济社会发展提供了重要体制保障。

马凯强调，机构编制工作是配置党的执政资源的一项基础性工作，是国家政权建设的重要内容，是行政管理体制改革的关键环节。做好机构编制工作，要着力推进政府职能转变，进一步调整和优化政府机构设置和职能配置，继续清理、减少和调整行政审批事项，凡市场机制能够有效调节的，公民、法人及其他组织能够自主决定的，行业组织能够自律管理的，政府都不要设定行政审批；要不断深化社会管理体制改革，完善应急管理体制，继续推进相对集中执法和综合执法体制改革；要坚持“分类指导、分业推进、分级组织、分步实施”的工作方针，积极稳妥地分类推进事业单位改革，着力推动公益事业又好又快发展，更加有效地为人民群众提供公共产品和服务；要按照“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增”的思路，加强和创新机构编制管理，严肃机构编制纪律，加快推进机构编制管理的科学化、法制化、规范化；要加强对行政管理体制改革中战略性重大问题的研究，为进一步深化行政管理体制改革更好地发挥参谋助手作用。

马凯要求，各级机构编制部门要认真贯彻党中央、国务院和中央编委对机构编制工作提出的一系列要求，始终坚持一手抓业务，一手抓队伍，准确把握职责定位，当好党委、政府和编委的参谋助手；不断推动改革创新，破解制约科学发展的体制机制障碍；坚持原则，严格把关，坚决防止机构编制膨胀；进一步强化业务素质，不断提高工作水平，出色完成各项工作任务。

中央编办主任王东明作工作报告。指出，要通过学习讨论，深刻领会马凯同志讲话的精神实质，把思想和认识统一到中央决策部署上来，认真做好今年和今后一个时期的机构编制工作。要切实增强责任感使命感，紧紧围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，把改革放在更加突出的位置，协调推进改革、管理和法制化建设各项工作，不断创新体制机制，优化执政资源配置，为推动经济社会又好又快发展提供更加坚实的保障。

王东明强调，2012年，机构编制部门要着重做好以下六个方面的工作:一是加强改革的基础性战略性研究，为继续深化政府机构改革做好政策储备和方案准备。二是把事业单位改革作为重中之重，全力以赴加以推进。三是继续深化行政管理体制改革，加大重要领域和关键环节的改革攻坚力度。四是进一步严格控制机构编制总量，切实推进管理创新。五是切实推进机构编制法制化建设，加快实现机构编制管理的制度化、规范化。六是着力加强自身建设，不断提升机构编制工作的境界和水平。

滨州市机构编制委员会 篇6

2.研究拟订全区行政管理体制改革的总体方案，并组织实施;审核区直机关(含党委、政府各部门，人大、政协、法院、检察院机关，民主党派和人民团体机关)和乡镇(街道)机关机构改革方案。

3.审核区直机关的职能配置、机构设置、人员编制和领导职数；协调区直机关各部门之间以及各部门与乡镇、街道之间的职责分工。

4.研究拟订区级事业单位管理体制改革、机构改革方案，并组织实施；审核和管理全区事业单位的机构设置、人员编制、领导职数和职能调整的审核工作；指导协调各事业单位管理体制改革、机构改革、机构编制管理工作。

5.负责事业单位登记管理和指导协调监督工作。

6.监督检查各级行政管理体制和机构改革方案以及机构编制各项政策、制度、法规的执行情况。

7.负责区直机关和事业单位补充人员的人编审批工作。

8.负责区级议事协调和临时机构设立、调整的审核。

浅谈赣州市民办养老机构的发展 篇7

自20世纪90年代以来, 随着人口老龄化进程的加快和社会文明的进步, 人们的养老观念发生了根本的转变, 一家一户, 养儿防老的养老模式随着人们生活工作节奏的加快, 已经被社会化服务所取代。由于城市现有老年人口基数增大, 要求入院的老人增多, 公办养老机构的数量已不能满足社会的需求。为解决城市老人入院养老难问题, 20世纪90年代中后期开始着手研究发展养老服务产业, 支持和鼓励社会力量及个人投资兴办民办养老机构。到2011年8月止, 全市已有民办养老机构18家, 床位数3 486张, 初步解决了老人养老入院难的问题。

一、政府的支持是加快民办养老机构发展的根本保障

近几年, 国务院和省政府相继出台了鼓励、支持发展养老产业的相关政策和文件, 为社会化养老的发展制定了土地、税收、民用水、电等有关方面的优惠政策。赣州市政府、市民政局及时转发了上述文件, 并要求和协调各相关部门认真落实。同时, 市政府大力倡导、鼓励、组织、支持和资助各种社会力量投资兴办养老机构, 赣州市的一些有识之士, 也看到了银发经济将给社会产业结构带来的变化, 积极投身到社会养老事业中来。目前, 招商引资兴办、改扩建养老机构在赣州已经形成了一种趋势, 政府也给予了宽松环境和政策的支持。例如在2006年, 赣州市章贡区沙河镇政府引进赣州市大顺住宅建设开发有限公司, 投资7 000万元, 建设杨仙老年公寓, 公寓位于杨仙岭旅游区, 占地约110亩, 总建筑面积41 000平方米, 总床位1 200个。2009年6月, 杨仙老年公寓正式挂牌营业, 公寓是江西省设计规模最大、配套功能最全, 首家集养护、托管、娱乐、购物休闲、康复和医疗于一体的大型老年生活场所, 是“替政府分忧, 为老人解难”的民办社会福利机构”。早在2005年, 市发改委就批准立项建设杨仙老年公寓, 并列入“赣州市十大体系重点项目”。现在的杨仙老年公寓己成为赣州民办养老业的一个品牌。政府的支持极大地鼓舞了赣州各界投资兴办养老机构的积极性, 也加快了民办养老机构的发展速度。

二、投资主体多元化是加快发展民办养老机构的根本途径

长期以来, 我国社会福利事业都是由国家和集体包办, 存在着资金不足, 福利机构少、服务水平低等问题。特别是国家资金投入不足一直是困扰养老事业发展的难题。因此养老事业社会化势在必行, 社会化养老问题必须通过投资主体多元化的途径来解决。坚持政府、集体和个人多渠道投资方式, 发展养老事业。通过立法, 明确政府要不断加大公共财政力度, 用于养老服务设施建设、民办养老机构补助。为加快民办养老机构的发展, 应把促进民办养老服务机构发展作为加快养老服务事业发展的重要途径, 积极鼓励支持社会力量兴办养老服务机构, 通过公建民营、民办公助、税费优惠、政府购买服务、规范服务标准、加强行业监管等措施, 引导和鼓励支持社会资本、民间组织、慈善机构、外资等民间资本以独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式, 兴办老年公寓、养老院、老年康复护理院、临终关怀医院等养老服务机构, 努力创造公平竞争的良好环境。大力推行“民办公助”, 落实优惠政策, 大力促进民办养老服务机构快速、健康发展。赣州市政府通过招商形式加快投资主体多元化建设民办养老机构。例如, 市政府引进各种社会资本于2010年11月开工兴建的金秋老年公寓项目, 成为市重点工程建设项目。项目总占地面积451亩, 其中, 建筑占地面积127亩, 生态绿地324亩, 建筑总面积11.8万平方米, 项目总投资2.1亿元。按照规划, 金秋老年公寓将建设成为规模达到2 500张床位, 医疗保健、社区服务、文化娱乐等配套服务功能齐全, 整体环境优美的五星级大型老年人居住场所。该项目的建成, 将填补赣州市具有现代经营管理理念的老年公寓项目空白, 开创社会化养老服务机构发展的新路子, 同时也将是全省目前规模最大, 品味、档次最高的老年公寓。金秋老年公寓将是天然养吧、养生福地, 对解决老年人服务设施不足, 提升社会养老保障能力, 促进社会稳定、构建和谐赣州都具有十分重大的意义。

三、依法经营、规范服务是民办养老机构生存与发展的根本保证

民办养老机构的兴办, 加快了全市社会化养老的发展速度。但经营者普遍存在着文化素质低、法规意识淡薄、管理能力差、服务质量不高的问题, 严重影响了养老产业的发展。为了解决这些问题, 近年来, 我们采取了很多措施, 针对个别养老机构法律意识差, 不能依法经营, 有损害老人利益等问题, 我们聘请法律专家为民办养老机构的法人代表举办法律讲座, 学习老年人合法权益保护条例、合同法、消费者权益保护法等法律知识。教育经营者要尊重老年人的合法权益, 不要单纯追求经济利益。对懂法知法, 依法经营的养老机构进行宣传, 扩大知名度。对养老机构的先进人物进行宣传, 对服务质量好, 深受养老人员欢迎的养老机构, 请记者前去采访。

针对民办养老机构的管理者、从业者大多数文化层次和水平偏低, 缺乏组织领导经验, 没有接受过系统的专业护理培训, 管理、服务水平都不能满足时代发展要求的问题, 赣州市部分民办养老机构与江西省民政学校建立了合作关系。民政学校定期为民办养老机构培训了管理人员和服务人员, 这给赣州市的民办养老机构在管理和服务方面带来了新的理念, 注入了生机和活力。2010年12月, 又成立了赣州市养老服务机构协会, 赣州市养老服务行业协会的成立, 标志着养老服务行业将步入标准化、规范化的管理轨道, 对全市养老服务行业将起到很好的促进作用, 也是全省区市中成立的首个养老服务行业协会。

为了保证赣州市的养老产业向规范化、专业化的方向发展, 近几年市民政部门都进行定期和不定期检查。利用年检将《国家老年人社会养老机构规范》内容用打分的方式逐一落实, 在自检自查的基础上进行联查, 并将情况予以通报。对膳食、护理服务、卫生、设施、设备达标, 主要规章制度健全的给予表扬;对存在问题的下达限期整改通知, 复检仍不符合要求的予以停业整顿乃至撤销执业许可。根据实际情况建立健全了多项规章制度, 如对服务员护理操作、医护人员医疗操作规范、院长职责、服务员职责、伙食管理、各项卫生标准等做了具体规范。针对老人入院协议普遍存在的弱化老人权益, 只注重院方利益的现象, 我们起草了老人入院协议范本。所有这些, 有力的促进了民办养老机构服务质量的提高。

四、具有专业特色的养老机构是满足不同层次老人养老需求的发展方向

政府应积极扶持、鼓励社会兴办养老服务产业, 培育多种服务方式和不同收费水平的社会养老服务供给主体, 满足不同层次、不同类型的养老服务需求。老年人由于经历、身体、文化、审美情趣的不同, 对养老机构的需求存在着很大差异。随着人们生活水平的提高和改善, 一些规模小、起居生活条件差、医疗护理不到位的养老机构, 已不能满足老年人高层次养老的消费需求。对此, 我们对建设有特点的养老机构给予了积极支持。对已成立的养老机构, 加强检查指导, 督促其发挥特色, 努力提高服务质量。目前, 已有4处度假村改建为养老机构。他们的特点是建筑面积大, 房间多, 活动场地大, 附属设施齐全, 有游泳池、养鱼池、花窖等。在院内可以垂钓、认养绿地、自耕、自种、自采的田园式、休闲式养老。老年人在这里入住, 即可以养老, 又可以休闲, 很受老年人的欢迎。

一些疗养院充分利用地理资源, 分别办起了独具特色的老年公寓和汤泉老年公寓。老人既可以养老, 又可以天天享受温泉理疗。市职业病院利用原有病房办起了专门收养患病老人的医院式养老院, 既解决了患病老人家庭的难题, 又解决了自身生存的问题, 老人支出少, 医院有收益, 各有所得。还结合社区服务工作, 利用星光计划项目, 实施小型、多样的日托照料等为老人服务, 从而达到让所有需要服务的老人都得到照顾, 让所有老人子女都能因为有了家庭式养老服务而安心的目的, 实现人际关系的和谐, 社会工作的分工。

赣州市已经确定了应对人口老龄化挑战和发展老年产业的战略目标, “十二五”期间将建成以政府举办的社会福利机构为示范, 其他多种所有制形式养老机构为主体, 社会福利为依托, 居家养老为基础的社会养老服务体系。赣州市要注重吸引社会各类投资养老业, 形成养老服务的产业化, 以适应市场经济条件下老龄化发展的要求。

摘要：发展民办养老服务机构是应对人口老龄化严峻挑战的必然选择, 政府应积极扶持、鼓励社会兴办养老服务产业, 培育多种服务方式和不同收费水平的社会养老服务供给主体, 满足不同层次、不同类型的养老服务需求。通过从不同角度分析赣州市民办养老机构的发展, 提出赣州市民办养老机构的发展对策, 具有重要的现实意义。

关键词：赣州市,养老机构,发展,调查

参考文献

[1]李荣华.赣州市城镇养老服务社会化现状与发展思路[J].中国经贸导刊, 2010, (8) .

[2]林红.民办养老机构的发展需要政府的扶持及规范[J].当代经理人, 2006, (21) .

滨州市机构编制委员会 篇8

资料与方法

对象：鄂州市城区71所幼儿园、学前班，农村三个区3所镇机关幼儿园。

方法：根据《湖北省托儿所、幼儿园卫生保健评审标准(试行)》九方面进行检查，满分为1000分，达750分为基本合格，达800分以上为合格，达900分以上为示范幼儿园。

结 果

基本情况：此次评审74家幼儿园，其中公立幼儿园3所，农村幼儿园3所，其余均为私立幼儿园。评审为合格的幼儿园29所(39%，其中2所公立幼儿园为示范幼儿园)，基本合格32所(43%)，限期整改10所(14%)，完全达不到标准3所。

公立幼儿园评审情况：我市3所公立幼儿园隶属市教育局直管，他们严格按照《湖北省托儿所、幼儿园卫生保健评审标准》进行日常管理。在基础管理、生活制度、健康检查、消毒隔离、防病工作，安全保护、家长联系，营养与膳食等方面执行很好。其中市试验幼儿园能根据小儿生理、心理年龄特点，在我市率先开展儿童心理保健、培养孩子的健康人格，积极的人生态度，为孩子的健康成长奠定了良好的基础，市第一幼儿园保健医生肯动脑筋，结合平常工作，制作各种幼儿园卫生保健表格，在卫生保健资料整理和归档上更加直观。但3所幼儿园还存在营养计算方面缺乏专业培训，不能很好的进行营养带量食谱分析，各种资料汇总统计不齐全，缺乏资料管理的连续性等问题。

私立幼儿园评审情况：这次评审私立园所71家，占幼儿园总数的90%，其中有10所私立幼儿园规模较大，入院儿童数达150名以上。卫生保健反面做的比较到位，逐步缩短了与市级示范园的距离，近几年来也得到了社会上的认可和家长的广泛好评。其余的私立园所在一日生活制度，儿童健康制度，工作人员健康检查，卫生消毒制度，预防接种及传染病管理制度及家长联系等方面基本能执行，但在儿童常见病管理，体弱儿管理，饮食卫生与营养管理，安全管理、健康教育，卫生保健登记统计等制度方面存在或多或少的问题。少数幼儿园的管理者，卫生保健意识淡薄，管理环节薄弱，对卫生保健相关法律、医学知识、托幼机构卫生保健内容了解不够，认识不足，一味的追求经济利益最大化，盲目追求生源，办园条件差，场地狭小，室内拥挤，空气质量差，食堂流程不合理，不能做到生进熟出一条龙，无专用消毒及防蝇设备，外购食品不索证，食品物品摆放混乱，不能定期制定幼儿食谱并进行营养计算，幼儿玩具及室内环境未定期消毒，保教人员上岗前健康检查和幼儿每年1次健康体检得不到落实，极个别幼儿园根本没有进行幼儿体检，给幼儿在园的身心健康带来安全隐患。更有甚者在没有民办办学许可证和卫生保健合格证的条件下私自办幼儿园，这说明托幼机构管理工作亟待加强。

讨 论

大力宣传，强化政府职能，齐抓共管：要利用各种舆论工具和新闻媒体，大力宣传有关政策法规和儿童保健方面的健康教育知识，提高社会对托幼机构卫生保健重要性的认识。卫生行政部门要加强对托幼机构卫生保健工作的组织领导，主动与教育、物价部门联合，加强对托幼机构监督，检查力度，通过每2年1次的评审工作，将每次的评审结果向社会公布，对检查不合格的园所暂不发放《托幼机构卫生保健合格证》，督促限期整改并进行复查，验收合格后再发证，让家长选择有卫生保健合格证的托幼机构入园，使托幼机构卫生保健工作在全社会形成公识。

加强园舍建设，改善办园条件：针对此次评审，部分私立园办条件简陋，基础设施差，建议市教育、物价部门协同卫生、妇儿工委等部门，制定私立园办园标准严格审批手续。园舍建设基本达到国家建设部《城市居民规划建设规范》要求，改善儿童生活环境，房屋设施安全，符合幼儿年龄特点，寝教分开，房舍与幼儿比例要符合要求并做到宽敝明亮，通风良好，增加户外活动场地，以满足卫生保健工作的基本需求，为在园儿童创造一个安全、温馨、舒适、健康的生活教育环境。

加强卫生保健制度的落实：公办幼儿园严谨规范的办园思想，严格的执行各项卫生保健制度是保障集居条件下儿童身心健康的关键，而私立幼儿园卫生保健各项制度不健全，落实不到位，为集居儿童的身心健康带来陷患，为此，我们应针对各个环节，在市级妇幼保健院的指导下，做好托幼机构卫生保健的规范性管理，提高托幼机构保教人员的专业素质和卫生保健服务水平。有重点地开展或加强儿童常见病的管理，体弱儿的管理，营养膳食的管理，完善卫生保健登记统计工作，开展健康教育，安全教育知识宣传活动，严把入园体验、复园体检、教职员体检关，确保各项卫生保健制度落到实处，把影响幼儿生长发育的不利因素降到最低点，确保在园儿童身心健康成长，为提高集体儿童保健质量打下良好的基础。

加强营养与膳食的管理公立幼儿园食谱搭配多样化，膳食营养比较合理，但不能很好进行营养带量食谱及分析。而大部分私立幼儿园的膳食营养是最薄弱的环节，每周仅有简单食谱安排，谈不上营养膳食。建议市妇幼保健院要加强托幼机构保健医生营养计算的培训工作，手把手地指导每一位保健医生掌握营养计算方法，帮助制定出合理科学的儿童食谱，并要求每周更换食谱。市妇幼保健院要定期或不定期巡检，抽查幼儿园带量食谱，切实加强对集体儿童的膳食营养管理，保障在园儿童生长发育营养需求。

滨州市机构编制委员会 篇9

2011年工作总结

2011年，在县委、县政府和县编委的正确领导下，在市编办的关心指导下，我办以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实县委县政府的指示精神和上级机构编制部门的工作部署，立足“创新体制机制，服务科学发展”，扎实推进行政管理体制改革，不断完善机构编制管理和服务，切实加强机关自身建设，克服人员少、底子薄、任务重的困难，团结进取，真抓实干，开拓创新，圆满完成各项工作，取得了新的成绩，为全县经济发展和社会和谐稳定提供了有力的体制机制保障。现将主要工作总结如下：

一、2011年主要工作回顾

（一）行政管理体制改革扎实推进

1、全力做好县政府机构改革的评估验收和分流消化党政机关超编人员工作。我县政府机构改革于2010年底基本完成。今年在基本完成改革任务的基础上，我们对县政府 个工作部门的职责划转、人员流动、工作运转等情况进行了认真督查，全面督导落实“三定”方案，进一步巩固和

深化了政府机构改革成果，顺利通过了省、市的检查验收和评估工作。改革中，按照上级编制部门要求，对政府部门使用的事业编制全部进行了核销，部分人员纳入行政编制，但其余人员编制未曾核定，今年初，全县县直党政机关行政总体超编**人，按照市编办的统一部署，结合我县实际，采取停止进人、提前退休、分流到乡镇和事业单位、鼓励自谋职业等强有力的措施，争得县领导的支持和组织、人事、财政部门的通力配合，疏通消化超编人员渠道，消化超编人员任务全面完成。

2.事业单位清理规范工作开始启动。根据上级机构编制部门的统一部署，事业单位清理规范工作从2011年12月初开始，我办积极稳妥地做好事业单位清理规范的各类工作，成立了领导小组，进行了职责分工，拟订了工作方案，召开了主管局委办和乡镇政府工作会议，调查摸底和清理规范工作于12月底前完成，为下一步事业单位分类制度改革奠定了坚实的基础。

（二）机构编制管理和服务不断完善

1、机构编制管理更加完善。坚持围绕中心、服务大局，根据我县经济社会发展需求和形势变化，适时调整机构设置和人员编制，充分发挥机构编制部门的职能作用。今年

以来，根据审批权限和程序，我们共审核办理15个部门**个机构编制事项。主要为：一是根据医药卫生体制改革需要，对省核定我县乡镇卫生院的**名编制，进行了合理分配和动态调整工作，同时，针对我县面积较大、人员分散、乡镇卫生院人员服务面积大的实际情况，会同卫生行政部门对我县乡镇卫生院的情况做了详细调研，并向省、市汇报我县乡镇卫生院人员编制紧缺、核定不太符合基层山区县的实际，积极向省、市争取为我县追加乡镇卫生院的人员编制95名。二是做好了中小学校教职工编制动态管理和总量内动态调控工作，对全县**名中小学教师编制进行了认真统计梳理，并且按教学资源布局，合理分设了两所学校、调整了部分中小学教师编制，招录补充新教师**名。三是食品卫生监督人员划转工作，按照全市统一部署，将符合条件的食品卫生监督人员划转到县食品药品监督管理局下属的食品安全监督所工作，共划转食品卫生监督人员人。四是做好了机构改革的后续划转移交工作。理顺了农业与农机、财政与农税及地税的人员划转移交工作。五是完成了文化、广播和新闻出版执法机构的整合组建工作，组建综合执法大队，整合了人员编制，统一管理全县行业的执法监督工作。六是全面做好了交通规费征稽人员的审

核和移交工作。根据省市机构编制部门要求，对市移交我县的交通规费征稽人员进行了审核和移交。七是对**等重点部门急需解决的机构编制问题给予政策倾斜、合理增设机构、核定编制，更好地服务于经济社会发展。八是认真研究解决了种子公司改制问题，拿出了切实可行的方案，化解了群访危机，维护了社会大局稳定。

2、日常管理更加到位。一是严控机构编制。我们认真贯彻机构编制管理的三个重要法规文件，认真落实机构编制管理“三个一制度”和中央编办“五不准”规定，积极从源头上遏制机构编制增长，做到了不该设的机构一律不设，不能增加编制的一律不予增加，确因工作需要设置的机构严格按程序报批。二是严肃编制纪律。严格实行进人编制审核制度，全面实行了机构编制审核通知单和入减编通知单制度，严格按编制限额进人，按核定的数额配备领导职数。三是强化监督检查，完善了12310机构编制举报受理制度，妥善处理和化解机构编制管理出现的矛盾和问题。认真办理机构编制信访案件和人大代表、政协委员的建议和提案工作，共办理人大代表建议1起，办理政协委员提案3起，办结满意率达100%。四是机构编制实名制管理进一步深化。建立、完善了机构编制、人员变动情况月

报制度，及时更新机关事业单位在编人员信息库，确保了机构编制人员信息系统准确无误，对全县机构编制、实有人数实现了动态管理。为相关政策制定、领导决策提供了事实依据，有效发挥了实名制管理的作用。五是继续巩固乡镇机构改革和行政审批制度改革成果。进一步加强乡镇机构编制日常管理，确保了乡镇机构改革后人员和机构编制只减不增的目标，分流人员没有出现反弹现象。同时积极和县有关部门加强协调监督，对机构改革涉及的行政审批事项进行了充分论证，并在三定批复时予以明确，进一步优化了县域经济发展环境。

3、重点服务于经济社会发展需求。今年重点针对我县县直和乡镇事业单位空编**名，县直和乡镇事业单位普遍反映人员断档、专业技术人员严重缺乏。现有工作人员年龄结构偏大，不能适应新形势、新要求的状况，调查摸底向上级编制部门申报招录计划**名，缓解了我县大、中专毕业生就业难和事业单位工作人员数量不足的矛盾。

（三）事业单位登记管理日趋规范

1、依法做好事业单位法人登记工作。按照事业单位登记管理法规规章，依法做好新设、变更、注销等事业单位法人登记工作。一是对全县已经登记的**个事业单位进行

了纸质检验工作。二是召开全县事业单位网上登记管理工作会议，分批安排了全县事业单位网上登记管理工作。我们对已经登记的**家事业单位数据信息全部录入到网上，对符合年检条件**个事业单位，全部进行了网上登记，登记率达到80%。同时，对事业单位的基本信息、法人代表、资产负债、信息公开登记情况都进行了网上公开，进一步强化了事业单位监督管理和法人治理结构，规范了事业单位登记管理行为，强化了事业单位法定代表人责任意识、自律意识和廉洁意识。同时，按照事业单位进行网上登记的相关要求,对未登记事业单位的基本情况进行了统计,澄清了事业单位不能登记的原因，撤销了法人不健全、财务不独立事业单位近**家，为事业单位分类制度改革和实现事业单位登记率达到100%奠定了良好基础。

2、政务公益专用中文域名注册有较大突破。截至目前，我县机关、事业单位已申请政务公益中文域名注册的共**家。其中政务域名家，公益域名家。

（四）机构编制部门自身建设得到加强

按照省、市机构改革指导意见，县机构编制委员会办公室与县人力资源和社会保障局分开设置的要求，县编办已经单独设置为县委工作部门，人、财、物已经单列，核

定行政编制名，工勤编制名。实有工作人员人，2011年元月已将各项档案资料搬入县委大院办公，并购置了档案柜、电脑、一体机、空调等必备办公设施，为确保工作的延续、运转和创新，单设以来，编办以全新的思路承载过去，开拓未来。着力开展了以“强化业务学习，加快角色转变，提高工作效率，促进作风转变，深入基层调研，服务方式转变”和“站位全局、为建设富裕开放和谐新**提供高水平的机构编制服务”为主要内容的“活动。在具体工作中突出思路新而清、团队小而活、人员少而精，工作忙而序、效果明而实的特点，全力营造新单位“工作高起点，服务高标准”的新气象。今年组织参加了全市机构编制系统首次举办的“我为改革管理创新作奉献”演讲活动，参赛两名选手，首次亮相就取得一个二等奖、一个组织奖的好成绩，受到市编办的好评。实现了内强素质、外树形象、抓素质促业务，抓业务促团结的双赢管理模式。

二、工作中的思路和做法

2011年是“十二五”规划的开局之年的起步之年，是机构编制系统自上而下理顺体制的“改革管理创新年”，也是**编办在新起点迈步运作的第一年。如何在稳步启动中科学创新，直接关系编制部门能不能承载党委、政府的重

托，能不能把握改革发展的节奏，能不能为经济社会发展提供体制保障的大局。为此，我办在全年工作中紧紧围绕卢展工书记指出“用领导方式的转变加快发展方式的转变”的思路，不断实现机构编制管理的创新。

机构编制管理创新贵在大局观念。我办在今年的工作中一方面把机构编制管理融入到县委、政府的中心工作中去，为促进经济社会发展当好参谋；另一方面，在参谋的过程中将机构编制管理的政策和理念植根于党委、政府及编委领导心中，使领导在组织任免、人员流动、机构设置等项决策中将机构编制理念放在源头贯穿始终。用领导心中的机构编制理念和编制部门的大局观念化解组织任命超职数、人才流动超编制与精简人员、超编消化的矛盾，形成组织、人事、财政、编制部门既各司其职、又密切配合、共谋发展的机构编制管理新格局。我办在今年消化分流县直党政群机关超编人员工作中，正是得益于党委、政府领导心中的机构编制管理理念，得益于组织部门任免干部时对超编消化工作的通盘考虑、得益于人事部门鼓励提前退休政策的及时落实、得益于机构编制工作的大谋划、大布局，才使编办在困难和挑战面前轻松应对、从容处理。

机构编制管理创新重在责任意识。机构编制管理部门 的神圣使命决定了其永远处在机构改革和各项矛盾风口浪尖的地位，责任意识尤为重要。我办今年以来，深入基层认真调研了政府机构改革后各部门的编制人事状况，对各单位普遍反映的行政编制少、要求增设机构、事业单位骨干被借调、人员结构老化出现“用人荒”等一系列问题进行了认真的分析和梳理，抓住主流，对政策允许、各单位反映强烈、已影响到部分单位正常运转、急待解决的“用人荒”问题高度重视。勇于打破长期以来人员冻结，除教育、卫生外其余大部分单位不招不进的思维模式；就如何妥善解决“用人荒”问题进行了深入的研究和思考；澄清底数，拿出了具体可行的理顺借调人员和公开招录事业单位工作人员方案，向县委、政府和编委领导进行了汇报。县领导高度重视，对编办的这一举动予以肯定。目前，理顺借调人员和公开招录事业单位工作人员工作正在有序进展中。编办的这一举动打破了我县长期以来用人体制的僵局；增添了用人单位的活力、缓解了大、中专毕业生的就业压力；成为群众街头巷尾议论的热点话题。

机构编制管理创新难在管理提升。就是要充分发挥机构编制部门在机构设置和编制管理方面的龙头作用，科学地把握机构编制管理政策和经济社会发展需求的度，合理

配置资源，实现“管住、管好、管活”、为经济社会发展提供体制机制保障的目的；我办今年在机构设置这一源头管理上，打破“职能部门递申请、编委研究作决定、编办被动下通知”的传统管理模式，树立超前意识、主动介入，深入到经济社会发展的前沿、就社会发展需求、部门反映强烈、群众关注的热点、焦点问题调查研究，对机构的设置、摆布、强化、弱化做到心中有数、合理布局、有的放失。今年我们重点解决了**等直接关系到民生的问题；巩固机构改革成果，做好了**的审核和移交、**执法机构的整合组建等涉及职工切身利益的焦点、热点工作；完成了**等部门下属事业单位的职能调整及整合设置等经济社会发展急需解决的问题。而对于那些以部门工作重要为由、或以达标为要求、以批资金给设备为条件，要求增加或设置对应机构的请示报告一律从严掌握。使机构编制管理处于有序调整、活而不乱的动态均衡状态，做到机构编制管理的有破有立、有增有减，适时调整、优化配置。为县域经济发展提供宽松的用人环境和体制机制保障。

机构编制管理创新实在服务到位。我办今年在服务创新方面做了有益的探索，变重把关为重服务，经常深入基层调研了解基层动态和困难所在，广泛宣传机构编制政策，在政策允许范围内积极帮助基层单位出主意、想办法，应对危机、化解难题。**乡镇卫生院编制核定下达之初，因按服务对象比例核定出的编制数少于原有的编制数，造成分配困难、矛盾重重，且无法满足实际工作需要。卫生主管部门迟迟拿不出合理的分配意见，县编办多次与卫生部门探讨，了解矛盾的根源，提出科学合理的分配方案，将矛盾最小化，并协同**门一起向上级编制部门反映我县的特殊地域情况，邀请省编办领导到我县调研，为乡镇卫生院追加了编制，化解了乡镇卫生院的用人危机，深受卫生系统好评；为避免类似情况的发生，多次深入教育系统与教育部门探讨研究符合我县实际、科学合理地核定编制的办法，形成调研材料报上级编制部门参考，积极为教育体制改革作准备；在研究机构和编制之前，通过各种途径掌握一手资料，多次上下沟通，做到科学决策和贴心服务的有机结合；日常工作中尽量发挥电子政务高效快捷的优势，简化程序、高效办公；对前来办事的人员热情服务，提供复印、打印、扫描等便捷服务。贴心的服务不仅得到了基层单位的好评，也赢得了各个部门的通力配合，使机构编制管理工作在和谐愉快的氛围中高效运转，确保了在人员少、任务重的情况下各项工作的圆满完成。

新的历史时期，机构编制管理部门肩负着加快行政管理体制改革、推进政府管理创新的神圣使命，我们将以开阔的眼光、非凡的气魄，饱满的热情和昂扬的斗志积极做好各项工作，为县域经济发展提供强大的体制机制保障！

三、2012年工作要点

2012年，我办要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设富裕开放和谐新**的目标，坚持“创新体制机制、服务科学发展”，积极发挥机构编制部门的职能作用，保障和促进我县经济社会又好又快发展。重点要做好三个方面工作。

（一）积极稳妥地推进行政和事业单位体制改革

1、积极稳妥地推进推进事业单位分类改革。按照摸清底数、夯实基础、优化结构、精简效能的要求，积极稳妥有序地开展事业单位清理规范工作，进一步规范机构编制管理，优化资源配置。在此基础上，认真做好事业单位分类改革的各项准备工作。

2.积极参与推进行业体制改革工作。根据上级要求并结合我县实际，做好警务机制改革、教育、医药卫生、文化等部门体制改革中的机构编制工作；进一步规范行政执法机构的机构设置和管理体制，明确工作职责，合理确定

人员编制和领导职数；做好其他社会事业改革发展涉及的相关机构编制工作。

（二）进一步加强和完善机构编制管理

1.继续深化机构编制实名制管理。进一步完善县机关、事业单位机构编制人员信息库，实现机构编制动态管理，优化机构编制实名制管理与财政统发工资的联动机制。为相关政策制定、机构编制审批提供基础信息，拓展和深化实名制管理的作用。

2.进一步加强机构编制日常管理。健全配套制度，理顺操作流程，细化工作环节，提升管理效益。根据形势发展，围绕中心工作，适时调整机构设置和人员编制，充分发挥机构编制工作的职能作用。实行全县行政编制和事业编制总量控制，严格控制机构编制。

滨州市机构编制委员会 篇10

关于核定地区国有资产监督管理委员会机构编制的建议

关于核定地区国有资产监督管理委员会机构编制的建议 地区编制委员会： 根据党委、人民政府办发号《办公厅办公厅转发〈机构编制委员会办公室、人民政府国有资产监督管理委员会关于地县级人民政府国有资产监督管理机构设置有关问题的意见〉的通知精神，结合我地区国有资产管理现状和国有企业经营情况，经研究，建议地区国有资产监督管理委员会机构规格、内设机构、人员编制以及主要职能设置如下：

一、机构规格

根据地区国有企业数量、国有资产总量以及目前国有企业改革发展现状和办发40号文的要求，地区不单设国有资产监督管理委员会，而在地区财政局挂地区国资委牌子，实行一个机构、两块牌子。

二、内设机构

地区国资委内设3个科室：分别是考核评价科、产权管理科和综合科。各科室主要职能如下： 考核评价科：

1、拟订并组织落实国有资产经营责任制度，研究和完善授权经营制度并对所监管企业进行监督，提出业绩合同等企业资产保值增值目标管理的方法并组织实施；

2、综合研究国有经济和重点企业运行状况；

3、建立和完善企业绩效评价体系并负责组织实施，考核所监管企业的经营业绩；

4、提出重大决策责任追究的意见和措施。

5、负责国有资产的统计和所监管企业财务决算备案工作，建立国有资本统计信息网络，根据有关规定对外发布有关统计信息；

6、拟订国有企业清产核资政策及制度、办法，组织所监管企业清算核资工作；

7、按照国家有关规定，负责所监管企业资产损失核销工作。产权管理科：

1、研究提出改革国有资产管理办法的意见，拟订国有资产产权管理方面的规章制度；

2、负责所监管企业国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作；

3、负责所监管企业资产评估项目的立项和备案；

4、审核所监管企业资本金变动、股权转让方案；

5、对所监管企业国有资产进行预算管理，负责编制所监管企业国有资产经营预算，对国有资本收益的使用进行监督；

6、规范、监督国有产权交易行为。

8、审核所监管企业的发展战略和规划，对所监管企业重大投资决策履行出资人职责，必要时对投资决策进行后评估；

9、协助所监管企业解决发展中的有关问题，研究提出国有企业改革的政策措施；

10、指导国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构；

11、审核所监管企业合并、股份制改造、上市、合资等改制重组方案和国有资产经营公司的组建方案，对其中需要国有股东决定的事项提出意见；

12、指导所监管企业的管理现代化和信息化工作；

13、组织协调所监管企业的合并、分立、解散、清算和关闭破产、困难企业重组工作，协调解决企业改组中的重大问题；

14、编制并组织实施列入国家计划的政策性国有企业兼并破产计划，组织协调债转股工作。综合科：

1、协助委领导处理机关运转的日常工作，负责委机关文秘、会议、机要、保密、信息、档案、文印、安全工作；

2、负责委机关党建和群团工、，对外宣传工作、委机关财务、后勤服务工作、委主任办公会议决定事项的督办工作；

3、研究总结国有资产管理体制改革的理论和实践经验，研究起草国有资产监督管理的政策、规章和制度；

4、研究国有企业改革和发展中的有关法律问题，负责指导国有企业法律顾问工作，承担委机关的法律事务。

5、拟订向国有控股和参股公司派出国有股权代表的工作方案；考察推荐董事、监事及独立董事人选；探索符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的企业领导人员考核、评价和选任方式，承担对所监管企业领导人员的考察工作并提出任免建议；负责对所监管企业领导人员的日常管理工作；

10、拟订国有企业收入分配制度改革的指导意见，根据国家有关规定，对所监

管企业工资分配的总体水平进行调控，研究拟订所监管企业负责人的薪酬制度和激励方式并组织实施；

11、根据有关规定，负责所监管企业党的思想建设、组织建设、精神文明建设、维护稳定工作和党员教育工作；

12、协调所监管企业的工会、青年、妇女工作；

13、根据《国有企业监事会暂行条例》及有关规定，负责协助党委抓好监事会的党风廉政建设责任制工作；

14、负责做好本系统领导干部廉洁自律和反腐败工作,本系统党风党纪和政纪教育工作,受理党员、群众的申诉、控告、检举，查处违纪案件,对党的组织和党员、干部进行执纪检查；

15、负责信访工作，调查处理上级转来的信访案件；

16、负责委机关的政务公开和所监管企业厂务公开的组织、检查和指导工作；

17、完成委领导交办的其他工作日常管理工作。

三、人员编制和领导职数 地区国资委暂设人员编制人。其中，国资委主任由地区财政局领导兼任，县处级领导编制和职数人；中层领导干部和工作人员编制人。

以上建议妥否？请批示。二〇〇六年十二月二十一日 主题词：国资委机构、人员、编制 抄送：