根据中央有关精神

根据中央有关精神（共8篇）

根据中央有关精神 篇1

根据中央有关精神，按照县委总体部署，县总工会决定从2010年6月开始，在全县各系统工会、全体党员干部范围内，以创建“模范职工之家”、争当“优秀工会工作者”、“劳动模范”为主题，深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（以下简称“创先争优”活动）。现制定创先争优活动工作实施方案如下。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以推进科学发展，促进社会和谐为着力点，以务实服务职工群众为落脚点，以改进党员作风、加强党组织建设为保障，以“提升效能创建人民满意工会，优质服务争当爱岗敬业表率”为活动主题，围绕中心，服务大局，充分发挥党组织协助、监督的作用和共产党员的先锋模范作用，弘扬开拓创新、奋发有为的进取精神，为全面推进全县工会事业的创新发展，为建设富庶和谐新乾安做出新的更大的贡献。

二、工作原则

（一）坚持围绕中心，服务大局。要围绕全县中心任务和当前工会工作实际来谋划和推动创先争优活动。要切实解决党组织和党员干部在推动科学发展、促进社会和谐、服务广大职工上存在的突出问题，以服务乾安发展大局，促进全县工会事业蓬勃发展的实际效果检验创先争优活动的成效。

（二）坚持结合融合，协调推进。开展创先争优活动要与全县中心工作和工会业务工作相结合，与巩固扩大学习实践活动成果、持续做好整改落实后续工作相结合，与加强新形势下机关党建工作创新相结合，与开展“提高素质，提高效率，务实服务职工群众”主题活动，深化党组织、党员“双向承诺”活动，开展“讲党性、重品行、作表率”活动相结合，与创建学习型党组织相结合，要统筹谋划、有机融合、协调推进。

（三）坚持持续系统，务求实效。要注重创先争优活动的长期性和经常化，有计划推进，务求实效。要从工会业务工作和党员干部思想实际出发，开展主题鲜明、突出工会特色、体现工作特点、党员干部喜闻乐见的教育活动，使工会党建工作更具生机活力。

三、目标任务

（一）推动科学发展。要认真研究全县中心工作和工会工作对工会党组织和党员干部的新要求，找准自身在建设活力乾安、开放乾安的职责定位，充分发挥战斗堡垒作用，为加快建设富庶和谐新乾安做出新贡献。党员干部要自觉学习实践科学发展观，不断加强党性修养，坚定理想信念，提高业务素质和岗位技能，优质高效做好本职工作，以实际行动为乾安发展做贡献。

（二）促进社会和谐。要及时了解党员干部思想动态，疏通利益表达渠道，积极做好思想工作，促进社会和谐稳定；要引导党员干部积极践行社会主义核心价值体系，大力弘扬新时期的乾安精神、劳模精神，积极营造人人热爱乾安、贡献乾安、建设乾安的良好氛围；主动排查矛盾纠纷，做好化解维稳工作。党员干部要正确处理涉及自身利益的矛盾和冲突，在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明地捍卫国家和人民的利益。

（三）服务职工群众。党组织和党员干部要密切保持同人民群众的血肉联系，坚持群众路线，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，畅通民意反馈渠道，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难。党员干部要自觉践行党的宗旨，积极参加各种形式的志愿服务，牢固树立宗旨观念、群众观点和公仆意识，深入到企业、社区、职工群众中，多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事，实实在在地为职工群众服务。

（四）加强党组织建设。要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步创新机关党组织活动方式和载体，加强党员的学习培训，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力；要继续深化党组织、党员“双向承诺”活动，进一步提高党组织和党员践诺能力和自我约束能力。

四、争创标准

要把以创建“模范职工之家”、争当“优秀工会工作者”、“劳动模范”作为当前开展“创先争优”活动的重要载体。党组织要围绕提高党员干部能力素质，大力加强学习型党组织建设，在党员干部中营造良好的学习氛围；要围绕提高效率、务实服务职工群众，进一步加强作风建设，引导党员干部从服务态度、办事效率等方面进行自查，努力打造朝气蓬勃、奋发有为、勤政廉洁的党员干部队伍。

五、方法步骤

（一）推进形式。开展创先争优活动，要认真总结吸收开展深入学习实践科学发展观活动的成功经验，借鉴运用组织群众评议分析、公开整改承诺等有效做法，扎实推进活动深入开展。

1．公开承诺，体现先进。要充分认识开展活动的重要意义，正确把握活动的总体要求，突出重点，抓住关键，统筹安排，扎实推进。要找准自身在乾安发展大局和工会业务工作中的定位，认真研究乾安发展对党组织和党员干部的需要，从加强领导班子建设、加强党员队伍建设、加强工作机制建设、提高工作业绩、改善群众反映五个方面做出承诺；党员干部要从提高能力水平、提高工作效率、改善服务质量三个方面做出承诺。党组织和党员的承诺要公开做出，要采取工会网站、党务公开栏、专题民主生活会或组织生活会等方式向群众公布，接受群众监督。

2．适时评议，促进整改。要以“能力素质强不强，工作效率高不高，服务质量好不好”为主要内容适时组织开展党员民主评议活动。

（二）步骤安排。创先争优活动从2010年6月开始，到党的十八大召开前，分为三个时段进行：

宣传发动阶段（2010年6月—7月）。这一阶段以“广泛发动，深化认识”为主线，通过动员大会，制作标语、开辟宣传栏、网络信息等形式开展各种宣传活动。按照党建带工建的原则，制定有工会特色的活动方案。

全面争创阶段（2010年8月—2011年12月）。这一阶段以“坚持标准，全面争创”为主线，以加强作风建设，提高工作效率为重点，深化发展创先争优活动。积极开展党性教育活动、走访调研活动、典型示范活动、服务群众活动、领导点评活动、群众评议活动和党建创新活动等“八大活动”，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

总结深化阶段（2012年1月—党的十八大召开前）。这一阶段以迎接党的十八大召开为专题，巩固提升创先争优活动。重点是搞好总结评议、评选表彰、培训典型和完善机制。要把加强党员干部服务意识、提高服务水平、提高服务质量作为本阶段工作重点，引导党员要干部优化区域发展环境、优化服务环境、净化心理环境。要倡导党员干部从我做起、从小事做起，在工作的点点滴滴中，争当先锋、争作表率。

根据中央有关精神 篇2

精神有关情况

坚定不移地贯彻执行党的基本路线，在思想上、政治上、行动上同市委保持高度一致；认真落实上级的部署，遵守党的纪律，改进工作作风；坚持民主集中制，保证政令畅通，通过广泛听取群众意见，深入查摆和解决问题，积极为广大群众做实事、办好事、解难事，以实际行动推进羊流科学发展。对照党章和市委要求，还存在一些不足，主要是：解放思想、创新思维有差距，政治敏锐性不够，缺乏应有的政治责任感。对一些错误的人和事缺少了应有敏锐性与斗争性，思想和行动上“迟滞”，例如：有些村支部书记10几年未下账，至今才处理。对党员干部政治纪律教育抓得不紧，有重经济工作、轻思想政治建设的倾向；班子内部制度还不够规范完善，党内生活形式较为单一，班子整体功能发挥还不充分；管党治党的政治责任还需进一步强化，对党执政所面临的考验和危险缺乏足够警醒。

根据国家现行的有关法律 篇3

一、假期种类

1、婚假

2、产假

4、丧假

5、病假

6、事假

二、假期时间

1、婚假5天，晚婚(男25周岁、女23周岁)增加10天。公休假日和法定假日不作为计算假期天数，2、产假90天，一胎多孩的，每多生一个婴儿增加15天。

4、丧假5天，公休假日和法定假日不作为计算假期天数。

5、病假凭医院医生证明确定，教育局进行复查。

6、事假按实际情况确定。

三、假期批准

1、教师请婚假、产假、丧假需书面报告学校领导。

2、教师病、事假须经批准才能有效。请假一个星期以内由学校审批，一个月以内的有中心校审批，一个月以上由区教育局审批。

3、未经请假(或请假没获批准)擅离工作岗位的以旷工论处

四、请假程序

1、教师请假必须用区教育局统一印的请假申请表向学校提出申请。若因突发原因不能书面请假的应先用电话请假，并于事后3天内补办书面请假手续。

2、请病假一个星期的应凭镇级及以上医院证明请假，请假一个月及以上的应凭区人民医院证明，经学校同意后，到区教育局人事科办理。

3、请产假的教师在生产后，应向学校提供准生证、出生证等。

根据中央有关精神 篇4

监督电话：0891-6825425

特此公告。

国家统计局西藏调查总队

2013年4月26日

国家统计局西藏调查总队2013年拟录用人员名单

序号

6姓名 李磊 庄君 张亮 达珍 张庆恭 徐雪君 赵菲 性别 男 男 男 女 男 女 女 准考证号 700161063407 ***9 700244311827 700271270418 700253144724 700261126102 272239825719 毕业院校（工作单位）西安交通大学 黄岛区委宣传部 深圳市大乘科技有限公司 中国人民大学 云南中医学院 待业 待业

中央农村工作会议精神 篇5

会议强调，2011年农业农村工作的总体要求是：大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力。会议提出了明年农业农村工作的六项重点任务。

一．构建强化农业基础长效机制

去年底召开的中央农村工作会议，对加强农业基础建设、促进农业发展农民增收作出了全面部署，对加快构建强化农业基础的长效机制提出了明确要求。我们要深刻理解会议精神实质，准确把握中央政策意图，将强化农业基础建设的要求落实到行动上，促进农业稳定发展农民持续增收。

构建强化农业基础长效机制，必须切实加大“三农”投入力度。我国经济社会发展已进入“以工促农、以城带乡”的新阶段，农业作为比较效益低、面临自然和市场双重风险的弱质产业，既要保障农产品供给、释放与吸纳劳动力、增加农民收入，还要担负扩大市场贡献份额、维护生态环境的重任。农业多功能性和基础作用的日益彰显，要求我们必须加大投入，改变其弱势地位，强化其基础地位。农业基础问题绝不仅仅是农业本身、农村内部和农民自己的小事，而是关系经济社会发展全局的大事。强化基础，增加投入，不是对农民的“恩惠”，也不是喊几句口号就能解决问题，而是要下大决心，花真功夫，更多地用“真金白银”说话。必须按照统筹城乡发展的要求，坚持并落实工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，引导要素资源合理配置，推动国民收入分配切实向“三农”倾斜，把国家基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。从长远讲，还要加快农业投入立法进程,制定约束力和操作性强的法律法规，确保“三农”投入机制走向法制化轨道。

构建强化农业基础长效机制，必须巩固完善强化强农惠农政策。近年来，中央出台了许多“含金量高”的惠农政策，深受农民欢迎，调动了发展生产的积极性。已经实行的政策不仅不能变，还要不断加大支持力度，进一步巩固、完善和强化。市场经济条件下，种粮也好，养猪也罢，总得让农民有钱赚。如今指导农业生产不能搞强迫命令，只能用政策措施引导、靠经济杠杆调节。粮食补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等对农民进行直接补贴的政策，符合世界贸易组织规则，是我们应该长期实行的基本政策，要完善补贴制度，扩大补贴范围，增加补贴种类，提高补贴标准。各地不仅要将中央的政策落实好，还要出台一些使当地农民受益的激励政策。构建强化农业基础长效机制，必须形成农业增效、农民增收良性互动格局。我们既要看到近年农民增收取得的显著成效，也要看到农民增收难度在加大、城乡居民收入差距未缩小。我们要始终把农民增收作为“三农”工作的核心，充分挖掘农业内部增收潜力，积极拓展非农就业增收空间，加快调整国民收入分配格局，让农民通过农业结构调整、降低生产成本、农产品精深加工增收，让农民通过发展企业、转移就业、返乡创业增收，让农民从合理的农产品价格和劳动报酬中增收，从农业支持保护政策强化中增收，实现农业增效、农民增收“多轮驱动”、良性互动。

构建强化农业基础长效机制，必须探索建立促进城乡一体化发展的体制机制。解决“三农”问题的当务之急是加快破除歧视农民、剥夺农村的城乡二元体制，形成城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化新格局。要切实完善各级行政管理机构和职能设置，逐步实现城乡社会统筹管理和基本公共服务均等化。为农民提供医疗卫生、义务教育、社会救济、就业服务和养老保险等方面均等化的基本公共服务，是各级政府都应恪守的价值观和执政理念。各地还要在城乡统一的户籍、产权、价格、社保、福利、财税、金融等制度层面大胆探索创新，赋予或归还农民宪法和法律规定的、与市民相同的地位和权利,使农民获得国民待遇，统筹城乡发展才能取得实质性突破。二．保障主要农产品基本供给

中央农村工作会议在部署2011 年和今后一个时期农业农村工作时明确提出，要努力保障主要农产品基本供给。农产品有效供给关系经济社会发展全局，关系经济社会又好又快发展。我们要充分认识到保障农产品有效供给的极端重要性，切实增强紧迫感和责任感，充分认识到经济社会又好又快发展的基础和薄弱环节在农业，关键和难点在农产品有效供给。我们要切实做到粮食生产稳定发展，“菜篮子”产品稳定增长，全力促进农业生产不停滞不滑坡，切实保障主要农产品基本供给不脱销不断档。

2010 年，我国农业与农村经济取得了许多新进展、新突破，为经济社会发展提供了有力支撑，这也为我们今后的发展提供了宝贵经验。因此，要完成确保农产品基本供给的历史使命，必须按照党的十七大的部署，坚定不移地走中国特色农业现代化道路，把保障农产品供给、促进可持续发展作为主要目标，把促进农民持续增收作为工作重点，把改善农业生产条件和促进科技进步作为根本出路，把稳定和完善农村基本经营制度作为重要基石。我们必须在思想上能够认清当前农产品供求新形势，在能力上能够适应并应对国内外市场新变化，在工作中能够正确处理好粮食与其他农产品的关系、农业增产与农民增收的关系，在管理上能够正确分析各类农产品供求的不同状况，能够统筹国际国内两种资源两个市场。

保障主要农产品基本供给，就是要一年又一年地取得“好收成”，就是要一年又一年地实现“增产、增收、增效”。我国粮食连续4 年丰收之后，今年粮食生产起点增高，难度增大，要实现“在今后几年内确保粮食继续稳定增长”的难度更大。但保证国家粮食安全没有任何回旋的余地，当前，必须确保粮食面积的稳定。对此，没有哪一个地方可以例外，切实稳定粮食自给水平是粮食省长负责制的基本要求。“菜篮子”产品的生产，其市场化程度更高，对于产业的政策扶持、生产服务、质量监管、产业化经营都需要更高水平的统筹规划，需要形成可持续发展的政策体系和长效机制，需要有科学的安排和稳定的财政支持。而如何保护农民务农种粮的积极性，则是实现目标最根本的出发点。三.提高农村基本公共服务水平

改革开放近30 年来，随着我国经济和社会生活的逐步发展，全社会公共需求全面快速增长。在此背景下，加快发展农村公共事业，为广大农村居民提供基本而有保障的公共产品，推进城乡基本公共服务均等化是构建和谐社会的必然要求。

提高农村基本公共服务水平，需要加快建立城乡统一的公共服务制度。长期以来城乡基本公共服务供给失衡的根本原因，在于城乡分割体制强化了二元结构，并由此造成城乡居民基本权利和发展机会的不平等，使城乡差别制度化。改变城乡二元结构，关键在于建立城乡统一的基本公共服务制度。

提高农村基本公共服务水平，需要全面推进以落实教育经费保障机制为重点的农村义务教育改革，提高农村义务教育水平。目前，全国范围内已全部免除农村义务教育阶段的学杂费，向实行免费义务教育迈出了重要一步。以此为起点，还需要进一步对全部农村义务教育阶段学生免费提供教科书，提高农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补贴标准，扩大覆盖面，提高农村中小学公用经费和校舍维修经费补足标准，加大农村薄弱学校改造力度。努力提高农村中小学教师素质，选派和组织城市教师到农村交流任教，鼓励和组织大学毕业生到农村任教。

提高农村基本公共服务水平，需要增强农村基本医疗服务能力，在全国范围内普遍建立新型农村合作医疗制度，提高国家补助标准，适当增加农民个人缴费，规范基金管理，完善补偿机制，扩大农民受益面。完善农村医疗救助制度。加强农村卫生服务网络建设和药品监督，规范农村医疗卫生服务。优先在农村落实扩大免费预防接种范围的政策。

提高农村基本公共服务水平，需要建立健全农村社会保障体系。在社会保障方面，针对农村最低生活保障制度刚建立、标准较低的实际情况，国家将着力建设和完善相关制度，加大农村最低生活保障补助力度，把符合条件的农村贫困家庭全部纳入低保范围，做到应保尽保。做好被征地农民就业培训和社会保障工作。同时，鼓励有条件的地方探索建立多种形式的农村社会养老保险制度。

提高农村基本公共服务水平，还需要稳定农村低生育水平，繁荣农村公共文化，深入实施广播电视“村村通”、乡镇综合文化站和农村书屋等，加强农村精神文明建设；加大扶贫开发力度，适当提高农村扶贫标准，集中力量解决革命老区、民族地区、边疆地区和特殊类型地区贫困问题。此外，还要加大农村基础设施建设力度，加快农村饮水安全工程实施进度，增加农村沼气投入，继续实施农村电网改造，大力发展农村公共交通，加强小城镇基础设施建设，进一步改善农村人居环境。

切实提高农村基本公共服务水平，需要以乡镇政府改革为重点，优化基层公共资源配置。长期以来，支撑农村公共产品供给的主要不是公共财政，而是农民自己。这就需要以保障基层财政为重点，推进县乡财政管理体制改革，逐步强化基层政府供给基本公共服务的体制保障能力，并在此基础上，以乡镇政府改革为重点，优化基层公共资源配置，使乡镇政府把为农民提供基本而有保障的公共服务作为自己的主要职能，整合农村各种资源，以较低的行政成本为农民提供尽可能多的公共服务。

另外值得注意的是，提高农村基本公共服务水平的同时，农民工的基本公共服务供给同样需要统筹解决。

缩小城乡之间公共服务水平的差距，是扭转城乡发展差距扩大趋势的基础。特别是针对农村社会事业欠账较多、公共服务匮乏的贫困地区，制定更加有力的支持政策尤显紧迫。要按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，着眼于解决农村民生问 四.持以农村为重点改善民生

自党的十七大确立2020 年全面建成小康社会的宏大目标以来，在人均国内生产总值比2000 年翻两番的基础上，实现人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的民生课题便为社会上下普遍关注。而在十几亿中国人稳步走向这一小康远景的过程中，7 亿多农民能否顺利走上小康之路便成为问题的要害所在。显然，没有农村民生的改善，就谈不上全国民生的改善，就不可能如期全面建成小康社会。因此，从保障和改善民生的全局来看，农村是全面建设小康社会的重点和难点，最艰巨的任务在农村，最需要关注的群体是农民。

近年来，党和政府为改善广大农民的生产和生活条件，空前加大了农村地区的财政投入，农村的水、电、路、通信等基础设施建设加快，义务教育、医疗卫生、最低生活保障等社会公益事业全面建立、加强。这一系统措施的实行，对农村民生的改善已开始产生明显效果。中国社科院的调查显示，在2010 年物价水平涨幅较大的条件下，农民对生活的满足度依然比往年显著提高。虽然改善农村民生的成效喜人，但是，必须看到广大农民在教育机会、就业机会、收入增长、社会保障、医疗卫生诸方面，依然面临着巨大的城乡差距。只有按照统筹城乡发展的时代要求，扎实有效地破除城乡二元体制，才能打开农村民生持续改善的道路。推进城乡经济社会一体化发展，不是要把农村都变为城市，也不是追求城乡什么都一样，而是要稳妥推进城镇化和扎实推进新农村建设，形成我国现代化建设双轮驱动的格局。换言之，作为传统的城乡二元体制的替代，应是新型城乡关系的建立和发展。从发达国家的历史经验来看，城市的发展非但不排斥农村的发展，而且农村的现代化成为城市现代化的必要组成部分和条件。从我国来看，全国有2.5 亿农户，这是世界上没有的，户均土地经营规模不足半公顷，也是世界上少见的。这样，即使将来城镇化水平很高，仍将会有数以亿计的劳动力从事农业生产，农业经营收入仍会是农民收入的重要组成部分。由此，农村的发展不仅为缩小眼前的城乡差距所必需，而且在城乡社会的长远发展中，仍将是一个重要的方面。在城乡经济社会一体化发展进程中，应注重保持乡村特色、民族特点、地域特征，保护秀美的田园风光和优秀的乡土文化，努力把现代文明引向农村，逐步实现农村现代化。

加快推进以改善民生为重点的社会建设，这是我们党牢牢把握中国特色社会主义本质特征的集中体现，是构建社会主义和谐社会的重大任务。十七大报告对改善民生的战略部署作出了系统的阐述，这也是在农村中改善民生的工作所必须遵循的要求。在教育方面，强调教育公平，坚持教育公益性质，要求促进义务教育均衡发展，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。在就业方面，强调实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，要求形成城乡劳动者平等就业的制度。在收入分配方面，强调深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入，要求逐步提高扶贫标准和最低工资标准，逐步扭转收入差距扩大的趋势。在社会保障方面，强调人人享有基本生活保障，要求加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。在医疗卫生方面，强调保障人人享有基本医疗卫生服务，要求坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持卫生事业以农村为重点，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供给保障体系。在农村工作中，应全面按照这些新目标新要求，切实以农村为重点改善民生，努力使包括农民群众在内的全体人民学有所教、劳有所得、老有所养、住有所居。

目前，农民群众对于改善农村民生的愿望非常迫切。因为，随着农村青壮年劳动力大量外出，农村人口结构加剧变化、社会结构深刻变动，一些地方农业兼业化、农村空心化、农民老龄化的现象日趋明显，农村留守儿童、留守妇女、留守老人的问题逐渐突出。因此，有必要迅速加大农村中改善民生的力度，尤其要确保义务教育和最低生活保障的落实到位。

实现好、维护好、发展好农民群众的物质利益和民主权利，是贯彻落实以人为本的必然要求，是制定“三农”政策、做好“三农”工作的出发点和落脚点。随着财政收入的快速增长，国家将把财政收入增量的更大份额用于农村，从而将为农村民生的改善提供越来越强大的物质基础。农村生产生活条件的切实改善，不仅将有效促进广大农民增产增收的积极性，而且将有助于吸引人才从事农业生产，而大批新型农民的培育将是农业现代化的必要条件。因此，长期坚持以农村为重点改善民生，对于农村农业的持续发展影响深远。五.依法保证农民的平等权利

在中国革命和建设的各个历史阶段，我们党始终高度重视保障农民权益，特别是改革开放30 年来，坚持尊重和保障农民的物质利益和民主权利，极大地调动了农民参与发展的积极性，让农民分享到了改革成果。但受城乡二元体制的束缚和影响，农民的基本权利在许多领域还没有得到落实，忽视农民利益，漠视农民权利的现象依然存在。切实在各个方面落实农民的平等权利、体现农民的平等地位，还需付出不懈的努力。

要依法保证农民享有平等的经济权利，而经济权利的平等首先体现在财产权利的平等。农民最大的财产就是土地，法律虽明确了农民的土地承包经营权利，但是，由于受经济利益驱动的农地侵权现象屡禁不止，农民的土地承包经营权作为一种重要的财产权，依然难以得到充分的尊重和保护，甚至有相当数量农民被推入失地失业的困境，由此扩大了社会不公。在这种形势下，我们必须从大局出发，从依法保障农民土地权益的大原则出发，规范征地程序，提高补偿标准，健全对被征地农民的社会保障制度，对违法占地批地的行为，要坚决依法查处。此外，要保证农民平等经济权益，还应形成鼓励农民自主创业的环境，建立统一规范的人力资源市场，建立农民工工资正常增长和支付保障机制，全面加强农民工权益保障，形成城乡劳动者平等就业的制度。要保证农民公平参与收入分配的制度，在减轻农民负担的同时，拓宽农民收入渠道，进一步明确农民家庭财产的法律地位，创造更多条件让群众拥有财产性收入。

要依法保障农民享有平等的政治权利。应从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，扩大基层群众自治范围，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。党的十七大提出“建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”，这对保障农村居民的平等选举权、扩大人民民主具有重大而深远的意义。尊重农民平等参与政治决策的权利，不仅仅是落实宪法的要求，也是解决当前我国农村所面临诸多困难的迫切需要。通过发展基层民主，发挥人民代表大会的作用，使农民能在宪法和法律的框架内，依法行使自己的神圣权利，维护自己的合法权益。

要依法保证农民享有平等的文化权利，逐步建立覆盖全社会的公共文化体系，重视城乡、区域文化协调发展。长期以来，农村文化设施缺乏、农民文化程度低下、农民文化权利贫乏，尤其是一些偏远农村地区农民和进城务工人员的文化生活，更是十分匮乏。农民文化权利的缺失，极大地制约了全社会文明程度的提升，成为构建和谐社会的巨大障碍。因此，关心农民的文化需求，充分保障和实现农民的平等文化权利，不仅是农民自身发展的需求，亦是提升新农村建设水平应有之义。应大力繁荣农村公共文化，深入实施广播电视“村村通”、农村电影放映、乡镇综合文化站和农民书屋工程，建设文化信息资源共享工程农村基层服务点。着力丰富农村、偏远地区和进城务工人员的精神文化生活，加强乡村文化设施建设，引导和鼓励社会力量投入农村文化建设，切实保障农民的基本文化权益。

要依法保障农民享有平等的受教育的权利。党的十七大报告强调了“教育公平是社会公平的基础”，把教育公平放在了实现社会公平的特殊地位。随着市场经济体制在我国的确立，教育越来越成为决定一个人事业发展、收入高低和生活水平的重要因素。当前，城乡教育资源的分配存在巨大差距，使广大农民难以获得平等的受教育机会。为此，要重视加大农村义务教育“两免一补”的实施力度，加大农村薄弱学校改造力度，选派和组织城市教师到农村交流任教，努力缩小城乡教育资源的分配差距，促进义务教育均衡发展，同时要加大对于进城务工人员子女的教育保障，确保每一个想上学、应上学的孩子都能上学。

总之，坚定不疑地依法保障广大农民的平等权利，是构建和谐社会的重要政治基础，也是亿万农民充分实现自身发展的必要条件。要依法保证农民的平等权利，必须树立公平对待农民的理念，完善保证农民平等参与、平等发展的政策法规，营造保障社会公平正义、不断促进社会和谐的氛围。六.谋划农业农村发展战略问题

这次中央农村工作会议提出，要着眼长远，立足当前，站在改革发展新的历史起点，用国际视野、战略思维、统筹方法，着眼全球农业发展变化，立足基本国情和阶段特征，从经济社会发展大局出发，研究谋划关系重大、影响深远的农业农村发展战略问题。这是始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的必然要求，是走中国特色农业现代化道路的客观需要，是构建城乡一体化新格局的重要任务，也是牢牢把握“三农”工作主动权的战略之策。

学习贯彻中央农村工作会议精神，谋划农业农村发展战略问题，必须以科学发展观为指导，从经济社会发展全局的高度，准确分析当前我国农业农村的发展形势，深刻把握农业农村正在发生的重大而深刻的变化，密切跟踪农业农村正在经历的广泛而复杂的变革，清醒认识农业农村所面临的新情况、新矛盾和新问题。当前，虽然农业农村经济发展成就显著，但农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未根本改变；虽然农产品总量供求基本平衡，但供给压力加大，结构性偏紧矛盾突出；虽然粮食稳定发展，但农业比较效益下降、农业支持保护体系不够健全，确保国家粮食安全的任务更加艰巨；虽然农民收入保持快速增长，但农民增收渠道不多，增收后劲不足；虽然家庭承包经营制度不断完善，但农业生产组织化程度低和农业服务体系弱的问题日益突出；虽然农村劳动力大量转移促进了农民增收，但务农劳动力整体素质呈结构性下降，在一定程度上影响了农业生产；虽然我国农业国际竞争力不断提高，但面临的国际风险明显增大；虽然国家对“三农”投入总量不断增长，但直接投入农业生产的仍然不足；虽然“三农”问题得到全党全社会的关注，有些问题正在破解，但目前我国城乡分割的格局尚未打破，制约农业农村发展的体制性障碍尚未消除；虽然农村社会结构深刻转型，新农村建设扎实推进，但农村居民利益多样化也使统筹兼顾各方利益和乡村治理的难度加大。

谋划农业农村发展战略问题，必须系统研究，重点突出，抓住薄弱环节，按照形成城乡一体化新格局的要求，突出加强农业基础建设，积极促进农业稳定发展、农民持续增收，努力保障主要农产品基本供给，切实解决农村民生问题，扎实推进新农村建设。在国家粮食安全战略上，要系统研究如何稳定实现总量平衡和结构平衡，优化粮食生产区域布局，扶持核心产区、建设后备基地；要系统研究并采取综合措施切实落实好最严格的耕地保护制度，坚决守住18亿亩红线，稳定粮食面积，加大科技支持力度，进一步提高粮食单产；要系统研究如何落实好“米袋子”省长负责制，加大对粮食生产的扶持力度，健全农业支持保护体系，进一步调动农民和地方政府种粮积极性；要系统研究如何统筹兼顾好粮食主产区和主销区的利益，保护并发展主产区的粮食生产综合能力，稳定主销区和产销平衡区的粮食自给水平。在农业竞争战略上，要系统研究如何确立主要农产品的战略定位，有所为有所不为，形成全球化条件下参与国际农业合作和竞争的新优势。随着国内外农产品市场融合不断加快和相互影响日益加深，我国优势农产品出口持续增长，一些大宗农产品的进口依存度快速上升，特别是国际粮食和石油价格联动趋势日益明显，影响国内农产品市场和价格稳定的因素复杂多变，需要我们系统研究在新形势下如何利用好国际国内两个市场、两种资源，实现好农业生产稳定发展和保障农产品稳定供给。在现代农业发展战略上，要系统研究如何在稳定和完善农村基本经营制度的基础上，健全农业支持保护和社会化服务体系，发展集约经营和适度规模经营，走中国特色农业现代化道路。必须系统研究如何从我国人口众多、农产品消费需求巨大的实际出发，完成好确保国家粮食安全和主要农产品基本供给的首要任务；必须系统研究如何从农业劳动力数量多、农民收入对农业依赖强的状况出发，抓住促进农民增收的工作重点；必须系统研究如何从我国耕地紧缺、淡水资源短缺的现实出发，坚持改善农业生产条件和促进科技进步的根本出路；必须系统研究如何从农户众多、经营规模小的特点出发，坚持把稳定和完善农村基本经营制度作为重要基石；必须系统研究如何从我国生态脆弱、农业面源污染问题突出的情况出发，探索促进农业可持续发展和推进生态文明建设的努力方向。在城乡一体化发展战略上，要系统研究如何统筹城乡经济社会发展，建立以工促农、以城带乡长效机制，促进城镇化和新农村建设有效衔接、良性互促和双轮驱动。

根据中央有关精神 篇6

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日期：2014-07-25

主要表现：一是工作时间上网聊天、看视频、网上购物；二是工作日中餐饮酒；三是干部“走读”。

纪律要求：《中共湖北省委关于加强换届后领导班子和领导干部作风建设的意见》第三部分第十条规定，严肃工作纪律。各级领导干部除外事和对外商务活动外，工作日午餐一律不准饮酒。建立工作日志制度，加强考勤记载，禁止领导干部“走读”。严格落实领导干部值班、外出报告和请销假制度。

处分依据：《行政机关公务员处分条例》第二十八条。

2.违规使用公车问题

主要表现：一是公车私用；二是私停私放；三是使用公车参加吃请健身娱乐活动；四是向下属单位或服务对象借车；五是配备超标车；六是违规配备越野车；七是违规配备高档配置或者豪华内饰。

纪律要求：《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<党政机关公务用车配备使用管理办法→的通知》（中办发〔2011〕2号），《省委办公厅、省政府办公厅关于印发<湖北省党政机关公务用车配备使用管理办法→的通知》（鄂办文〔2011〕109号）、《市委办公室、市政府办公室关于印发<咸宁市党政机关公务用车配备使用管理办法→的通知》（咸办发〔2012〕23号）等文件。

处分依据：《中国共产党纪律处分条例》第七十八条第四款。

3.大操大办、借机敛财

主要表现：一是党员干部操办婚丧喜庆、生日祝寿、就学出国、就业入伍、乔迁履新等事宜，未严格控制在亲戚（直系血亲、旁系血亲和近姻亲）范围内；二是未按规定履行报告制度操办上述事宜；三是大操大办上述事宜；四是操办上述事宜借机敛财；五是操办上述事宜造成不良影响。

纪律要求：《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及实施办法；《关于党员干部大办婚丧喜庆事宜监督检查办法》（鄂纪发〔2014〕5号）等文件。

处分依据：《中国共产党纪律处分条例》第八十一条。

4.公款吃请问题

主要表现：一是同城吃请；二是超标准接待；三是公款宴请；四是无公函接待。

纪律要求：2012年7月8日下发的《中共湖北省关于加强换届后领导班子和领导干部作风建设的意见》；2013年11月25日施行的《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《湖北省党政机关厉行节约反对浪费实施办法》；2013年12月5日施行的《党政机关国内公务接待管理规定》、《全省党政机关国内公务接待管理规定》等文件。

处分依据：《中国共产党纪律处分条例》第八十条。

5.公款旅游问题

主要表现：一是公款出国境旅游；二是借招商引资国内旅游；三是借学习、考察之名国内旅游。

纪律要求：《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及实施办法，《外交部、中央外办、中央组织部、财政部关于进一步规范省部级以下国家工作人员因公临时出国的意见》等文件。

处分依据：《中国共产党纪律处分条例》第七十八条第一款。

6.公款送礼问题

主要表现：一是公款购买商业预付卡送礼；二是公款购买高档烟酒送礼；三是用公款购买土特产送礼。

纪律要求：《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及实施办法；《中央关于改进工作作风、密切联系群众“六条禁令”》等文件。

处分依据：《党纪处分条例》第八十二条。

7.带彩娱乐问题

主要表现：一是工作时间带彩打麻将；二是领导干部休息时间与服务对象带彩打麻将；三是在公共场所带彩娱乐。

纪律要求：《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及实施办法；《中共湖北省关于加强换届后领导班子和领导干部作风建设的意见》等文件。

处分依据：《中国共产党纪律处分条例》一百六十二条、一百七十四条。

8.滥发津贴补贴问题

主要表现：一是违反规定自行新设项目或者继续发放已经明令取消的津贴补贴；二是违反中共中央组织部、人力资源社会保障部有关公务员奖励的规定，以各种名义向职工普遍发放各类奖金；三是违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴；四是以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴；五是违反规定使用工会会费、福利费及其他专项经费发放津贴补贴；六是借重大活动筹备或者节日庆祝之机，变相向职工普遍发放现金、有价证券或者与活动无关的实物。

纪律要求：《关于规范发放机关公务员津贴补贴的通知》（鄂纪发〔2007〕3号），《关于重申规范公务员津贴补贴发放纪律的通知》（咸纪发〔2011〕25号）等文件。

处分依据：2013年8月1日起执行的《违规发放津贴补贴行为处分规定》（监察部2013年第31号令）。

9.违反财经纪律问题

主要表现：一是虚列会议或以办公用品、副食名义购买商业预付卡送礼、发福利；二是以假发票、未加盖公章的发票报销；三是白条报销；四是虚报冒领、套取公款。

纪律要求：《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及实施办法。

处分依据：《中国共产党纪律处分条例》第一百二十五、一百二十六条。

10.违规开会问题

主要表现：一是未经批准开会；二是随意扩大会议规模；三是到风景名胜区开会；四是超过综合定额标准开会。

纪律要求：《湖北省纪检监察机关加强对贯彻落实中央“八项规定”和省委“六条意见”情况监督检查的办法》等文件。

处分依据：《中国共产党纪律处分条例》第一百三十九条。

11.楼堂馆所问题

主要表现：一是超标准建设办公楼；二是以建设各类培训中心的名义建设办公楼；三是超面积标准占有、使用办公用房。

纪律要求：《中共办公厅 国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》、《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》等文件。

处分依据：《中国共产党纪律处分条例》第七

十八、第七十九条。

12.领导干部多占公有住房问题。

主要表现：一是借工作调动之机违反规定占有两处以上福利房；二是借工作调动之机违规买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房；三是调离岗位后不按规定腾退原来租住的周转住房。

纪律要求：《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及实施办法；《建设部、中共中央组织部、财政部关于异地调动干部住房管理暂行规定》。

处理依据：《中国共产党纪律处分条例》第七十九条。

13.文件简报会议过多、三公”经费增长等问题。

主要表现：一是文件简报会议比上年同期增长；二是“三公”经费比上年同期增长。

中央经济工作会议精神解读 篇7

明年经济工作六项主要任务

一、加强和改善宏观调控,保持经济平稳健康运行。

二、推进发展现代农业,确保农产品有效供给。

三、加快经济结构战略性调整,增强经济发展协调性和竞争力。

四、完善基本公共服务,创新社会管理机制。

五、加大改革攻坚力度,推动经济发展方式转变。

六、坚持互利共赢的开放战略,拓展国际经济合作空间。

12月12日闭幕的中央经济工作会议提出：2011年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。

如何理解这一基本宏观经济政策取向？面对复杂多变的国内外经济环境，如何贯彻落实这些政策部署？记者采访了经济学界的知名专家。

明年世界经济有望继续恢复增长，但不稳定不确定因素仍然较多

“‘积极稳健、审慎灵活’反映出当前经济的复杂性和不确定性。”著名经济学家、北京大学副校长海闻接受记者采访时说。

海闻分析认为，“积极”是要继续发展经济，“稳健”是要控制通胀，二者分别对应两大政策：积极的财政政策和稳健的货币政策。一方面，面临严峻的就业问题，要保持一定的经济增长速度，所以要“积极”、“灵活”；另一方面，现在我们面临的通胀压力很大，要防止经济过热，所以要“稳健”、“审慎”。“从国内国际经济环境来看，我国经济面临着很多不确定性，明年经济形势会比今年更复杂。”著名经济学家汤敏说。从国内来看，这种复杂性首先体现在物价过快上涨，明年能不能收回一部分流动性并控制物价，这是经济复杂性之一。

其次，近年推动经济增长的几大动力，在明年可能都逐步衰退。为应对国际金融危机冲击的4万亿投资计划进入尾声；房地产投资增速明年可能也会下滑；由于世界经济不景气，今年下半年由国外库存回补拉动的出口增速无法延续，因此出口也要下滑；因为通胀，老百姓的消费实际增幅可能也要下滑。“推动经济增长的这几大因素在明年都不是特别强劲。”汤敏说。

中国人民大学经济学院副院长刘元春教授分析认为，国际经济环境的复杂性主要表现在四个方面：其一，世界各国先行指数纷纷在2010年一、二季度见顶，预示着全球经济复苏的动力在2010年三、四季度开始放缓，这意味着2011年全球经济复苏将处于下行区间；其二，发达国家由于金融危机深层次的原因没有得到解决，投资低迷，失业率居高不下、出口竞争力不足、政府债务率居高不下等因素直接导致了这些国家经济复苏步伐放缓；其三，发达国家通货紧缩的预期和新兴市场国家的通货膨胀的预期产生直接冲突，从而引发双方在货币政策上出现背道而驰的调整；其四，国际资本市场出现短期资本流动加剧，大宗商品资本化趋势有所抬头。

“外部环境的不确定性直接导致明年我国宏观经济可能面临几个问题：外需可能放缓；中国货币政策转向的难度加大，操作的空间减小，热钱的大规模流入不仅会对冲货币政策回调的效果，更可能导致经济泡沫的蔓延；通胀治理难度加大。”刘元春说。

把稳定价格总水平放在更加突出的位置。但不宜过度夸大通货膨胀对宏观经济的冲击

11月份，CPI突破警戒线达到5.1%，创下了28个月来的新高。中央经济工作会议明确指出，“把稳定价格总水平放在更加突出的位置。”2010年会不会出现经济过热的情况？如何管理好通胀预期？

中国人民大学经济学院教授郑超愚在分析中国改革开放以来的通胀历史时表示，在经历了上世纪80年代中后期、90年代初中期与90年代后期的三阶段演化过程后，中国通货膨胀机制已经完成从高核心通货膨胀率向低核心通货膨胀率的结构转变。虽然2007年以来中国粮食及其他农产品价格上涨具有长期的结构性通货膨胀性质，但是中国通货膨胀已经并且继续呈现低核心通货膨胀率的历史趋势。

“经济出现过热的几率不大，我个人估算明年通货膨胀大致在3%—4%之间。”海闻说。

刘元春认为，我们过度强调了3%物价水平目标值的重要性，过分强调了未来通货膨胀的严峻性。“一般民众在面对新型的农产品价格形成机制和过快上涨时，夸大了这些价格上涨对日常生活的冲击程度。”他说，事实上，恐慌心理不仅是通货膨胀预期形成的核心，也使大量资金进入供应偏紧的产品市场，进一步推高了物价。

明年推高CPI的有哪些因素？

“中国正处在投资回报非常高的时段，人们是不会把投资的钱拿去消费的。”海闻说。从很长的历史阶段来看，一开始大部分人先投资，等到回报率越来越低的时候，才会去消费。对中国大多数家庭来讲，现在还是积累财富的时候。“在积累财富的动机下，有钱他愿意去投资，愿意去更多地赚钱。明年仍然处在这个趋势当中。”

但是，在货币政策转向、流动性的回收和蔬菜价格回落、预期适度回调等因素的作用下，2011年中国将有效遏制价格上涨蔓延的趋势。刘元春表示，央行一方面要高度重视物价上涨问题，但同时不宜过度夸大通货膨胀对宏观经济的冲击，造成通胀恐慌，从而进一步促推物价上涨的蔓延。“国家应当进一步提高主要商品物质供求信息的透明度，建立商品供求通告制度，以破除民众对目前食品供给的恐慌。”

“把稳定价格总水平放在更加突出的位置，首先要在控制物价、控制房价上积极地出台有力的措施。态度要明确，对恶意炒作，投机倒卖的现象要严惩。”清华大学公共管理学院教授施祖麟说。

同时，专家提醒，由于明年恢复性的价格增长因素会减少，这也是有利于抑制通货膨胀的因素。

宏观经济下行和上行力量相互交织。流动性回收是最为艰巨的任务

“2011年将是中国经济最为复杂的一年，其复杂性主要表现在：宏观经济下行和上行力量同时存在，相互交织。流动性回收与通货膨胀治理是宏观调控最为艰巨的任务。”刘元春认为，其艰难性在于：第一，流动性是否能够按照央行的意愿进行大规模回收；第二，房地产市场的调控具有强烈的双向风险，政府是否能很好地平衡资产价格回调与经济增速回落的冲突；第三，物价上涨的击鼓传花效应是否会持续；第四，单一的宏观经济政策工具是否能够应对多诱因的通货膨胀？

在商品银行信贷投放压力较大、信贷投放惯性较强、外汇占款规模上升以及历史存量较高等因素，使中国未来流动性进行大规模回收的难度较大。2009—2010年的信贷投放以中长期项目贷款为主，这样导致了信贷投放的速度和规模被项目投资的进度和规模所“绑架”。

自2010年三季度以来，中国贸易顺差、FDI以及热钱流动的规模都达到危机前的水平，从而导致外汇占款比重回升，这将使得中国货币政策直接面临2004—2007年所面临的困境——货币政策和汇率政策相冲突，导致紧缩的货币政策被大量流入的热钱所抵消。

汤敏亦指出，从国际因素来看，美国可能还会实施第三轮量化宽松货币政策，欧洲债务问题还在恶化，财政上不得不削减支出，经济形势不容乐观。这将不仅给我国的出口带来较大冲击，而且发达国家的宽松货币政策还会给我们带来大量的热钱，这给我们控制流动性带来很大的难题。

刘伟表示，货币政策从实施到最终影响经济增长有个时间的滞后期。我国货币政策的滞后期通常是7个月到两年，这是在正常情况下。如果在危机的时候，滞后期可能缩短。

因此，2008年年底发行的大量货币，现在演变成为通胀的压力了，2009年新增的流动性可能明年表现，今年上半年的要到2012年。此前，我们采取的积极的财政政策和适度宽松的货币政策，取得了巨大的成就。但是没有免费的午餐，也有代价。所以要做好准备，今后一年多的时间里，我们可能要做好承受较大的通胀压力的准备。

明年GDP增速仍有望保持在8%以上，战略性新兴产业、国内需求等将成新的经济增长点

“总体来看，明年的经济增速可能会出现一定的下滑，GDP增速大体会保持在9%—9.5%之间。”汤敏说。

海闻分析明年GDP放慢的因素时表示，当年刺激GDP增长的因素会减弱。“在金融危机的时候政府使用了刺激实体经济增长的政策，大量的投资包括4万亿，这种恢复型增长的因素在下降。”他说，中央现在要求实行稳健的货币政策，稳健指的是收缩，就是说要有一种紧缩的趋势，这会使GDP增速相对放慢。

但是，同时也有使经济增长更快的因素。“明年是‘十二五’规划的第一年，各地的投资冲动可能不可阻挡，各方面都在摩拳擦掌、跃跃欲试，‘十二五’的第一年对明年GDP增长的正面作用是很强的。”海闻说。

刘元春预测，2011年整体经济在增速常态化基础上将呈现小幅回落的趋势，GDP同比增速呈现“前低后高”，而环比增速呈现逐季小幅回落趋势，全年经济增长预计达到9.6%，季度波幅在2个百分点以内。

海闻也认为：“GDP可能明年会出现先低后高的状况。明年年初的时候稳健的货币政策起的作用比较大，但是下半年开始，‘十二五’规划拉动的作用就更加明显，所以我估计明年增长可能超过8%。”

“通过加大财政投入，我们还可以寻找到不少新的经济增长点。”汤敏指出，以下三方面可能是明年投入的重要方向。第一，农村的基础设施和农村农田水利基础设施建设，应加大投入。现在粮食稳定增产和农民持续增收的后劲不足，以及农产品价格上涨，都是因为这些问题所引起的。第二，在明年商品房市场可能不太景气的背景下，国家可以加大保障房建设的力度。第三，战略性新兴产业方面应该会有大量的投入。只要这些被真正推动起来，明年的经济就能够保持较快增长。

“积极的财政政策不仅能弥补因稳健的货币政策所带来的总需求增速的减缓，同时也使政府对技术

领域的支持成为可能。”南开大学经济学院教授龚刚认为。事实上，积极的供给推动将是未来相当长一段时期内中国财政政策的基本走向。而中国较低的债务与GDP之比也同时说明中国的财政政策可以更为积极。

对于明年经济的具体上行动力，刘元春认为主要有两方面：第一，2011年是“十二五”的开局之年，新规划中所孕育的“战略性新兴产业振兴计划”、“区域发展规划”、“民生工程”、收入分配调整与新的消费刺激政策等内容将带来强烈的宏观经济刺激效应，有效对冲各种下行压力。第二，城市化的加速、“收入—消费”台阶效应等成为2011年宏观经济的支撑力量。转型时期的国家，建筑业是重要的支柱产业，通常是宏观经济的先期指数，经济复苏首先表现在新住宅的建设增加。中国到2050年，每年要有1800万—2000万农民要到城里来，住房建设方兴未艾。

中国经济长期增长因素仍然存在，制度创新和技术创新是根本

中央经济工作会议提出了要“切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力”。对此，海闻表示，中国长期增长的因素仍然存在，这不是政策能够左右的，也就是说政府现在什么都不用管，中国的经济增长都低不了。沿海地区的增长速度可能会放慢，中西部的速度在加快，现在可以看到重庆、四川正经历高速增长的阶段，包括企业内移，它处在飞速增长、工业化的阶段，所以说长期增长因素仍然存在。

“由于重型化的产业结构、严格的环境保护标准，资源性产品价格上涨难以避免。不过在竞争性市场体系支持下的技术进步，能够沿产业链方向逐级吸收资源性产品价格上涨影响，基本消除中国通货膨胀的资源成本推动因素。”郑超愚说。

郑超愚说，由于土地粮食生产率的增长潜力有限，中国仍然需要继续转移农村剩余劳动力和适度提高粮食产品价格，提高农业劳动生产率，保持农业比较收益。过分低廉的劳动力成本可能导致劳动力要素的逆向替代，使得经济发展落入廉价劳动力陷阱。价格稳定目标以及继续工业化，应该以粮食产品价格与货币工资率的同时上涨作为其重要结构性约束条件。

中国社会保险学会会长王建伦认为，“政府应理顺各群体间收入分配的关系，妥善协调按劳分配和按资分配的关系，要推行保底、扩中、调高这三项工作。即建立城乡低保，保障低收入群体的基本生活，扩大中等收入群体的规模，通过纳税、社会捐赠等措施，调节少数人群的过高收入，把调节下来的部分对公众进行二次分配。”

刘伟表示，深化市场改革的制度创新，发现新产品、新投资领域的技术创新，是培育需求的根本。要解决小企业的融资难的制度歧视问题，公平地形成有效需求。技术创新力弱，新产品开发难的企业，很难发现新的更有竞争力的投资机会。如果在没有技术创新、新产品、新投资机会、新投资领域的前提下大规模地投资，那就是重复建设。

中央经济工作会议 精神[定稿] 篇8

中央经济工作会议，2014年12月9日至11日在北京举行。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内外经济形势，总结2014年经济工作，提出2015年经济工作的总体要求和主要任务。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济社会发展重点工作作出具体部署，并作总结讲话。

会议指出，今年以来，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们贯彻落实去年中央经济工作会议决策部署，加强和改善党对经济工作的领导，牢牢把握发展大势，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革，保持宏观政策连续性和稳定性，创新宏观调控思路和方式，有针对性进行预调微调，扎实做好各项工作，实现了经济社会持续稳步发展，全年主要目标和任务可望较好完成，经济运行处在合理区间，经济结构调整出现积极变化，深化改革开放取得重大进展，人民生活水平提高。同时，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，经济下行压力较大，结构调整阵痛显现，企业生产经营困难增多，部分经济风险显现。

九大“经济发展新常态” 会议认为，科学认识当前形势，准确研判未来走势，必须历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征，准确把握经济发展新常态。

从消费需求看，过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征，现在模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流，保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升，必须采取正确的消费政策，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。

从投资需求看，经历了30多年高强度大规模开发建设后，传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，对创新投融资方式提出了新要求，必须善于把握投资方向，消除投资障碍，使投资继续对经济发展发挥关键作用。

从出口和国际收支看，国际金融危机发生前国际市场空间扩张很快，出口成为拉动我国经济快速发展的重要动能，现在全球总需求不振，我国低成本比较优势也发生了转化，同时我国出口竞争优势依然存在，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生，必须加紧培育新的比较优势，使出口继续对经济发展发挥支撑作用。

从生产能力和产业组织方式看，过去供给不足是长期困扰我们的一个主要矛盾，现在传统产业供给能力大幅超出需求，产业结构必须优化升级，企业兼并重组、生产相对集中不可避免，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。

从生产要素相对优势看，过去劳动力成本低是最大优势，引进技术和管理就能迅速变成生产力，现在人口老龄化日趋发展，农业富余劳动力减少，要素的规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，必须让创新成为驱动发展新引擎。

从市场竞争特点看，过去主要是数量扩张和价格竞争，现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争，统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求，必须深化改革开放，加快形成统一透明、有序规范的市场环境。

从资源环境约束看，过去能源资源和生态环境空间相对较大，现在环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。

从经济风险积累和化解看，伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化，风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间，必须标本兼治、对症下药，建立健全化解各类风险的体制机制。从资源配置模式和宏观调控方式看，全面刺激政策的边际效果明显递减，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向，必须全面把握总供求关系新变化，科学进行宏观调控。

这些趋势性变化说明，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

2015年经济工作“主要任务”

会议指出，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好经济工作意义重大。总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。会议提出了明年经济工作的主要任务。

一、努力保持经济稳定增长。关键是保持稳增长和调结构之间平衡，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，保持宏观政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度。要促进“三驾马车”更均衡地拉动增长。要切实把经济工作的着力点放到转方式调结构上来，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，着力推动传统产业向中高端迈进。要高度关注风险发生发展趋势，按照严控增量、区别对待、分类施策、逐步化解的原则，有序加以化解。

二、积极发现培育新增长点。我国存在大量新的增长点，潜力巨大。发现和培育新的增长点，一是市场要活，使市场在资源配置中起决定性作用，主要靠市场发现和培育新的增长点。二是创新要实，推动全面创新，更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点，创新必须落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。三是政策要宽，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境，政府要加快转变职能，创造更好市场竞争环境，培育市场化的创新机制，在保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励机制、集聚优秀人才等方面积极作为。

三、加快转变农业发展方式。解决好“三农”问题始终是全党工作重中之重，必须继续夯实农业稳定发展的基础、稳住农村持续向好的局势，稳定粮食和主要农产品产量，持续增加农民收入。要坚定不移加快转变农业发展方式，尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。要深化农村各项改革，完善强农惠农政策，完善农产品价格形成机制，完善农业补贴办法，强化金融服务。要完善农村土地经营权流转政策，搞好土地承包经营权确权登记颁证工作，健全公开规范的土地流转市场。要完善职业培训政策，提高培训质量，造就一支适应现代农业发展的高素质职业农民队伍。

四、优化经济发展空间格局。要完善区域政策，促进各地区协调发展、协同发展、共同发展。西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略，要继续实施。各地区要找准主体功能区定位和自身优势，确定工作着力点。要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，争取明年有个良好开局。要通过改革创新打破地区封锁和利益藩篱，全面提高资源配置效率。推进城镇化健康发展是优化经济发展空间格局的重要内容，要有历史耐心，不要急于求成。要加快规划体制改革，健全空间规划体系，积极推进市县“多规合一”。要坚持不懈推进节能减排和保护生态环境，既要有立竿见影的措施，更要有可持续的制度安排，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，治标治本多管齐下，朝着蓝天净水的目标不断前进。