根据美国法律（精选7篇）
根据美国法律 篇1
根据国家现行的有关法律、法规和上级有关文件精神，结合我区实际，制订《颍泉区教师请假制度》，统一规范全区教师请假制度。
一、假期种类
1、婚假
2、产假
4、丧假
5、病假
6、事假
二、假期时间
1、婚假5天，晚婚(男25周岁、女23周岁)增加10天。公休假日和法定假日不作为计算假期天数，2、产假90天，一胎多孩的，每多生一个婴儿增加15天。
4、丧假5天，公休假日和法定假日不作为计算假期天数。
5、病假凭医院医生证明确定，教育局进行复查。
6、事假按实际情况确定。
三、假期批准
1、教师请婚假、产假、丧假需书面报告学校领导。
2、教师病、事假须经批准才能有效。请假一个星期以内由学校审批，一个月以内的有中心校审批，一个月以上由区教育局审批。
3、未经请假(或请假没获批准)擅离工作岗位的以旷工论处
四、请假程序
1、教师请假必须用区教育局统一印的请假申请表向学校提出申请。若因突发原因不能书面请假的应先用电话请假，并于事后3天内补办书面请假手续。
2、请病假一个星期的应凭镇级及以上医院证明请假，请假一个月及以上的应凭区人民医院证明，经学校同意后，到区教育局人事科办理。
3、请产假的教师在生产后，应向学校提供准生证、出生证等。
5、教师无故旷工超过可辞退天数时，学校校长应及时提出书面辞退建议，说明辞退理由和事实依据，并将辞退建议告知其本人(无法通知其本人的应通知其父母或配偶)，允许其提出异议和申辩。学校辞退教师必须经领导班子集体讨论，报上级主管部门审批。
根据美国法律 篇2
一、特瑞案:根据低于合理根据的证据实施截停与拍身搜查的第四修正案的合理性
特瑞案是有关联邦第四修正案禁止“不合理搜查和扣押”的标志性案例。在特瑞案中,法院判决第四修正案适用于被警察称为“截停”和“拍身搜查”的行动,他们需要分别符合第四修正案关于“扣押”和“搜查”的规定。但是,审理特瑞案的联邦最高法院同样认为,这样的截停和拍身搜查可以通过第四修正案的审查并具有合宪的“合理性”—即使警察缺少第四修正案所要求的、签发司法令状所应达到的“合理根据”的情况下,亦然。因此,特瑞案将第四修正案的限制扩张适用于未经司法授权的街头执法活动,而司法授权恰恰是令状程序的核心所在。在特瑞案中,联邦最高法院对这些宪法性限制的使用持一种更为宽容的态度:将第四修正案解释为,所有的扣押和搜查行为,包括街头的截停和拍身搜查,都必须具有合理根据的支持。20世纪60年代之前的几十年,警察一直在没有逮捕令状或者合理根据的情况下实施逮捕并在街头对人们进行截停、讯问以及拍身搜查。特瑞在1967年3月18日向最高法院提出了调查令申请。同时诉请法院裁决警察对他们进行的拍身搜查以及没有合理根据的逮捕,是否违反了联邦宪法第四和第十四修正案,要求排除强制和非法的证据。在包含了各类理论的现代宪法性刑事诉讼程序领域,已经过去了48年的特瑞案是最高法院判决中为我们所熟知的一个。从特瑞案中,我们了解到,法院认为警察不需要正式逮捕,其行为依然可以构成第四修正案下的“搜查”和“扣押”。法院将侵害的程度和警察行为的公共目的进行权衡,认可了当警方有客观明确的理由相信有犯罪正在进行从而进行截停的宪法合理性。
何为合理性?美国联邦最高法院最初曾拒绝做出回答。联邦最高法院将合理根据描述为要求证明“公正概率”的“非技术概念”。联邦最高法院也曾声称当一个具备合理注意的人相信犯罪发生时,合理根据就存在了。但联邦最高法院拒绝固定合理根据的证明标准。“合理根据的证明是不能够精确定义的或用百分比计量,”联邦最高法院最近宣称,“因为证明合理根据是涉及可能性并且需要依据案件的整体情形考量。”联邦最高法院认为,利益衡平作为令状主义原则与证明合理根据的目的在特瑞案中占据重要地位。法院引用了卡马拉判决中的权衡法则,在政府行为的必要性和政府行为对个人所带来的侵犯之间进行权衡。本案中,宪法赋予了公民行为自由权;而政府的行为必要性在则于两方面:第一,为了防止犯罪发生的有效侦查;第二,警察的人身安全。法院在权衡上述两种不同利益后,判定本案中警察在观察嫌疑人后,对嫌疑人涉嫌犯罪的合理根据已经达成,因而其所实施的拦阻和拍搜的刑事强制措施是妥当且合法。毫无疑问,合理根据作为评估警察的刑事强制措施合宪性的证明标准,在各个案件中发挥着重要作用。这种单一的固定的合理根据证明标准难以应对多变的具体案件,缺乏实际可操作性。许多法学界人士仍然在对此案所反映的法律思想和第四修正案的内涵进行深层次的研究。爱玛尔将这些研究成果归纳为好特瑞和坏特瑞两派观点。他们的主要分歧点是究竟合理性还是令状要求是宪法第四修正案的基石。
二、证明标准:从一元的合理根据走向多元的证明门槛
有美国学者和实务界人士认为,第四修正案的核心合理根据标准是固定标准。无论警察实施何种刑事强制措施,合理根据均应被视为单一固定的证明标准。他们认为即使在紧急情况下,有可能对公众利益造成重大损失的情况下,警察实施逮捕或者搜查汽车等刑事强制措施,也仅仅只能免于令状而必须达到合理根据的证明标准。甚至有判例和学者的论文基于宪法第四修正案的历史渊源而否定特瑞案中的应用合理权衡原则的做法,试图维护合理根据证明标准的一元性。虽然合理根据被他们奉为单一固定标准,但是,它实质上是不断变动。从美国宪法第四修正案的历史渊源可以看出此点。在早期的美国联邦最高法院判例中,马绍尔大法官曾经将合理根据作为初步的证据,认为其可以作为证据使用;而斯多里大法官则将合理根据作为一种怀疑。甚至,在早期的判例中对于合理根据的使用术语也不相一致。此外,固定一元的合理根据的证明标准将阻碍司法人员的直觉判断,反而导致对犯罪嫌疑的认定偏差。通过将合理根据固定为单一标准,固化将允许代表性启发式和锚定效应在判断合理根据时发挥主要作用。一些不能被物所载的关键性的根据将最终导致刑事强制措施的失效。简而言之,单一固化的标准将践踏那些对证明合理根据具有关键作用的司法人员的直觉作用。因此,多元化的证明标准更具实际意义。
三、对于我国刑事诉讼法证据制度改革的借鉴意义
我国刑事诉讼法第60条规定,逮捕必须为有证据证明的犯罪事实,而拘留应当满足的证据要求是重大嫌疑。但究竟何谓“有证据证明的犯罪事实”和“重大嫌疑”,却缺乏相关的细化证明标准。但根据本文前述可见,证明标准并不是一成不变的。我国作为成文法国家,仅仅引入“合理根据”的字眼易产生僵化效果,阻碍司法人员的直觉判断。未来我国刑事诉讼法的修改应当从美国法的实践中吸取教训。在规定合理根据等作为强制措施发动的证明标准的同时,应当注意建立相关的配套保障措施,使之更好地得以落实。
参考文献
[1]陈光中.自由心证[A].中国大百科全书(法学卷)[C].北京:中国大百科全书出版社,1984.
[2]裴苍龄.从实质证据观到实质真实标准[J].中国刑事法杂志,2004(6).
[3]张保生.证据过则的价值基础和理论体系[J].法学研究,2008(2).
[4]易延友.证据法的体系与精神-以英美法为特别参照[M].北京:北京大学出版社,2010.
[5]张保生.证据法学[M].北京:中国政法大学出版社,2009.
根据美国法律 篇3
在本期中，我们点评了一些盛产各类人才的美国高校，希望对读者有一定帮助。
盛产总统的美国大学
在美国中部的南达科他州的拉什莫尔山的东南坡，有一处世界上最大的人面群雕。因其山上雕刻著美国四位总统的头像而被称为“总统山”，这四位总统分别是乔治·华盛顿、托马斯·杰斐逊、西奥多·罗斯福和亚伯拉罕·林肯。
这四位对美国历史有决定意义的杰出总统中的前两位都毕业于威廉玛丽学院，杰斐逊更是多次提及这所缔造美国的著名学府，并深深引以为豪。
截至现总统奥巴马，美国历史上共诞生了44位总统，那么，这些总统都曾在哪些学校就读呢？哪些学校能够被誉为总统训练营呢？总统也是要当学生的，并不是每一位总统都像伟大的林肯那样能自学成才（当然，在该上学时，林肯也实在太穷了）。
总统摇篮：耶鲁大学
耶鲁之所以被誉为“总统摇篮”，大概是因为近些年来连续的三任总统都出于此，而他们统治了美国整整20年。若按历史上产生总统的数量来讲，耶鲁是不及哈佛的：耶鲁才出了五位，哈佛出了八位呢。但是，耶鲁的老师们似乎更有底气这样说：一不小心，就会教出一位总统来。看看耶鲁那句具有黑色幽默味儿的宣传词吧：“来到这里，你就能追寻威廉·塔夫脱、老布什、克林顿、小布什的步伐，我们会告诉你怎么去治理，或者，毁灭一个国家。”
这句宣传词中出现了四位美国总统：威廉·塔夫脱是第27任（1909—1913）；老布什是第41任（1989—1993）；克林顿是第42任，在总统宝座上连坐了两届（1993—2001），老布什的大儿子小布什是第43任，也是两届（2001—2009）。还有一位总统就是杰拉尔德·福特，第38任（1974—1977），耶鲁之所以将其略去，大概是该总统是美国历史上唯一一位未经选举而就任的总统吧（因为他的前任尼克松的下台太突然了），大概更是该总统在任期内的政绩实在是乏善可陈吧。
产量最多：哈佛大学
把耶鲁排在前面，哈佛心里没准儿会不满意。哈佛同样是一所盛产总统的大学，不仅在数量上比耶鲁多三个（有一个是重复的，小布什本科在耶鲁读书，硕士进入哈佛大学商学院），在总统的治国方略的优秀程度上大概也是要好于耶鲁的。
来看看吧：约翰·亚当斯，第2任总统（1789—1797），“国父”华盛顿的继任者，《独立宣言》签署者之一；约翰·昆西·亚当斯，他是约翰·亚当斯的长子，第6任（1825—1829），在任期内开拓了美国版图；拉瑟福德·海斯，第19任（1887—1891）；西奥多·罗斯福，第26任（1901—1909），最伟大的美国总统之一；富兰克林·罗斯福，他是西奥多·罗斯福的侄子，第32任（1933—1945），在美国经济大萧条和二战中扮演了极重要的角色，同样是位伟大总统；约翰·肯尼迪，第35任（1961—1963），在其任内被刺杀但留下无限谜团的总统；小布什；现任总统奥巴马（本科在哥伦比亚大学读书，硕士进入哈佛大学法学院）。另外，去年底挑战奥巴马总统地位的罗姆尼也毕业于哈佛。
旗鼓相当：哥伦比亚大学VS普林斯顿大学
哥伦比亚大学和普林斯顿大学在产生总统方面虽不能跟耶鲁、哈佛相比，但若将其归为第二梯队也完全当得起。奥巴马就曾在哥大就读国际关系专业，而此专业也是美国许多立志于政治的学生都会选择的专业之一，曾就读于哈佛的罗斯福叔侄俩也曾双双都在哥大读过书。另外，第34任总统德怀特·艾森豪威尔曾当过哥大的校长。
普林斯顿大学的实力与哥伦比亚大学旗鼓相当，均属美国顶尖名校，在产生总统数量上也相同，分别是第4任詹姆斯·麦迪逊（1809—1817）、第28任伍德罗·威尔逊（1913—1921）和也曾就读于哈佛的约翰·肯尼迪。其中的麦迪逊是美国的开国元勋之一，“美国宪法之父”。
精神堡垒：斯坦福大学
在斯坦福大学120余年历史上只产生过一位总统，为何还要在此提说呢？美国产生过一两位总统的大学有不少呢。
斯坦福大学入选的理由是什么？不是前总统赫伯特·克拉克·胡佛在总统任上表现得有多么卓越，远远不是，他在1929年就职第31任总统时并未能挽救经济危机，甚至还领着美国越陷越深。这是位饱受争议的总统。入选是因为他是该校建校史上第一位学生：第一批进入地质学系的学生，第一位住进校舍的学生。仅仅这一点，就具有重大意义。斯坦福大学也是很尊重这位总统的：该校标志性建筑“胡佛塔”即为明证，如今，这是胡佛研究中心所在地、工科类大学的人文精神堡垒，它主要研究世界的社会、经济、政治变迁，倡导和平。
根据美国法律 篇4
【推荐下载】根据法律的规定2018买房子划算吗？
购买房屋在任何一段时间，他都是非常热门的，因为对于一个人来说，购买房屋的话，那么就意味着相应的经济能力的承担都比较重了，所以考虑买房子的时候，需要涉及到的因素也是多种多样的，很多人都想要清楚的了解一下，根据法律的规定2018买房子划算吗？
一、根据法律的规定2018买房子划算吗？ 相关解读
1、如果是刚需性自住房且预算充足，任何时候都可以买。
毕竟，购房者的目的是改善住房条件，提升生活品质，没有什么比尽快住上新房，所带来的经济效用更好的了。
当然，房子作为重要的家庭资产，具体什么时候买、未来房价走势这两个问题，也是要关心的。
2、房价不会大跌
一方面，房地产仍被定位为“支柱产业”，另一方面，房地产调控已经建立起长效机制，在这双重背景下，国内房价基本不可能出现大跌。
从过往十几年的地产调控政策来看，不管是调控处于强周期还是弱周期，几乎所有调控政策的表述，都是“确保房地产平稳运行、抑制房价过快上涨”，但从未明确表达过“希望房价持续回落”的意愿。至于大幅下跌乃至暴跌，则更不被允许。几乎一切所谓“楼市或将大跌”的言论，几乎都出自媒体与个别人的解读。
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过往十几年中，楼市的确存在“短时间”的快速下跌，但一部分是源于房产新政的突然出台，如北京2010年出台的“3·17新政”以及更早的“新国十条”，另一种是整个经济环境的不景气，如2008年席卷全球的金融危机。但这些因素，都无法支持房价的长期下跌。
但短期内，房价暂时回调可能性较大 上面从长线角度，说明了房价基本不会大跌。再说说为什么短期内房价暂时回调可能性大。
去年10月召开的十九大，是监管第一次在最高规格的会议上明确房地产市场核心策略：住房不炒。
可以说，这句话意味着各地房价暴涨的时代，基本结束了。
我们知道，全国代表大会5年一次，“住房不炒”的核心一旦并明确，至少是5年级别的，未来几年，一切关于房地产的相关政策都要围绕这个展开。
以租代售、租售并举、共有产权等楼市新政，让调控手段变得更加精准，在这种情况，房价泡沫过高的城市必然会回归理性，房价会在短期内得到平抑。
3、何时买房最划算？
(1)根据“信贷程度”观察买房时机。
楼市调控手段有限价、限购、限售、限贷等等，从经验来看，这些所有手段中，“限贷”(包括提高首付比例、提高商贷利率)的效果最为明显。因为它不仅直接提高了购房门槛，而且减小了购房杠杆、压制了购房需求，最重要的是提高了炒房者的资金成本。一旦首付比例超过5成，炒房者会减少很多。
如果你所在城市已经收紧信贷达到两年，房价有可能进入一个阶段性底部。(2)根据“首付比例”选择抄底时间。
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这个首付，指的是二套房的商贷首付。一旦首付比例下调，往往构成房价上涨预期，如果您是刚需购房者，可以在首付比例上调伊始果断出手，有可能买在阶段性低点。(3)上述时机叠加岁末年初
如果上述时点正处于岁末年初，那么价格“抄底”的效果往往加倍。
岁末年初历来是楼市交易的淡季，尤其二手房市场，有些房主出于回笼资金、年末资金周转的需求，往往压低价格，以求尽快出手。
如果你是个全款购房者，现金为王，议价空间往往更大，运气好，甚至能买到比市价低10%~15%的房子。
二、部分热门城市房价见底时间
各地的调控时间、调控力度各有不同，调控结束(尤其是限贷结束)时，往往意味着楼市的供需开始转换，房价处于阶段性底部，并即将回暖。遵循“先来后到”这个简单逻辑，热门城市房价见底顺序大致为：
三个一线城市：首都调控力度最大、调控焦点城市，同时也是最早实施房贷“限贷”的城市;其中另外两个紧随其后。
这三个一线城市，北京是在2017年一季度结束了之前的商贷打折局面，开始上调利率，房价陆续回落，上海也是在去年下半年之后，陆续开始下跌。部分二线城市：近年来房贷陆续收紧;其中部分城市基本是限售限购等调控，未有明显的限贷政策。2010年的温和调控政策，市场用了两年多的时间走出底部。
而此次调控政策力度较为迅猛，市场价格打底时间将更快，预计将在一年半到两年。也就是说，一线城市可能在2018年下半年逐渐形成底部，强二线城市或许在2019
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年上半年企稳，其他城市，估计也能在2019年下半年之后陆续企稳。当然，期间没跌的，还是存在跌一下的预期。
美国法律文化漫谈 篇5
安德鲁和乔是费城的两名年轻律师，他们工作努力，都有美好的前途。安德鲁是一名同性恋者，并且染上了艾滋病。他没有将这些告诉老板。就在他刚获提升不久，却因老板发现了秘密而以他丢失文件为由把他解雇了，安德鲁找到乔希望他接受这个案子。乔本来拒绝受理，但出于对安德鲁的同情以及对法律公平平等原则的追求下，最终答应出庭。
安德鲁的家人支持他走上法庭。开庭审理时，众多示威者聚集在法院门外，要求给同性恋者合法权益，不准歧视艾滋病人。但同时也有反对者大呼“肛交者没有人权”，拦截安德鲁质问。被告坚持不承认是因此原因解雇安德鲁的。安德鲁衰弱的身体已无法承受剧烈的抗艾滋病药物的静脉注射，他预感到自己快不行了。但他仍坚强地挺过了激烈的法庭答辩。
到了审判的日子，陪审团终于宣判原告安德鲁受到不公正解雇，被告应负责赔偿损失。安德鲁终于获胜了。乔奔赴医院将这一消息告诉了安德鲁和他的家人，但安德鲁却不能再支持
下去了，他正在慢慢死去。
《费城故事》讲述了一个艾滋病患者用法律维护自己权利利益的故事，它被称为“好莱坞面对艾滋病”的影片。它标志着好莱坞不再逃避社会现实，而正式向泛滥美国的艾滋病宣战了。影片号召人们关心帮助艾滋病人，同时赞扬了艾滋病人自强不息的奋斗精神，在社会引起广泛关注。
片中的故事及其结局并不复杂，但他却向世人提出了一个道德问题，对于艾滋病人应该象其它病患者一样给予爱护和帮助，这在哪里都是被认可的，但对与同性恋我们应该采取什么样的态度？在影片中，安德鲁和他的“恋人”并没有受到他家人的不平对待，但是社会的偏见依然存在，哪怕他最终胜得了这场官司，但并不等于他获得了社会的承认。影片正是在这样一种沉痛而又无奈的气氛中结束。它敢于大胆的向社会提出这一问题本身，就标志着这个社会正在前进。
美国法律制度与道德冲突——《费城故事》观后感
费城故事观后感
标签：杭州律师 杭州刑事律师
——维护公平正义的法律人 费城故事由汤姆.汉克斯与丹泽尔.华盛顿共同主演，讲述了一位因为同性恋而患 上了艾滋病的律师遭遇歧视、不公正待遇，但是却在另一位律师的帮助下最终维护 了自身合法权益的故事。影片中，Andy 是一个非常优秀的律师，但是由于他因为同 性恋而患有艾滋病后，他的世界即发生了翻天覆地的变化。但是让人感动的是，他 的家人并没有嫌弃他，而是包容他，在整个社会都遗弃他的时候，为他撑起了一片 小小的却温暖的天空。Miller 本质上是一个善良的律师，虽然一开始他对同性恋的 态度也是不解、嘲笑，想与之保持距离，但是后来他渐渐的接受 Andy，并且成为 Andy，甚至是同性恋者的代言人，他要承担的并不是来自于官司本身输赢的压力，并且还有社会对于他这种行为的排斥和误解。但是他却坚持了下来，我想这不仅是 因为他本身善良的本性，最重要的是他作为一个法律人的责任感，始终坚持公平正 义。他在实践“法律的目的在于公正”。作为一个律师，应当为辩护人的合法权益据理力争，以法律为依据，以公正为 基础，以维护被害人的利益为根本。不能以自己的喜好和标准去评价当事人、为当 事人辩护。所以虽然 Miller 一开始对同性恋者的态度并不认同，但是后来他心中法 律人的自觉唤醒了他，他放弃自己的喜恶，以一个律师的角度去了解 Andy，体谅同 性恋者，真正的从他们的利益出发，为正义代言。法律的公正是没有国界的，在中国，根据《律师职业道德和执业纪律规范》第 四条、第五条的规定，律师应当忠于宪法和法律，坚持以事实为根据，以法律为准 绳，严格依法执业。律师应当忠于职守，坚持原则，维护国家法律与社会正义。律 师应当诚实守信，勤勉尽责，尽职尽责地维护委托人的合法利益。因此，律师的职 业操守既要维护法律的公平，公正，还要为辩护人作出最大的“维护”。但是现实生 活中，往往不尽如人意。每个法律人学生时代都对法律有着美好的期待和向往，社会的残酷，腐败的风 气却使这些公平正义的愿望被逐渐消磨殆尽，面对物欲横流的社会，即将走向社会 的我们应该怎样选择？我并没有想好，也没有准备好以一个法律人的身份走向这个 社会，我想，我能做的只有严格的要求自己，虽然没有能力帮助别人，但是我能做 到的是匡扶自己心中的正义，不去做违背公平正义的事。不管怎么说，法律职业的初衷是善的，只是需要一代又一代的人不断的去克服 恶劣的现实环境，建构一个框架，使其真正能够实现其最初的价值取向。律师
是一个高尚的职业，它值得我们的尊敬。
《费城故事》观后感
2011年03月20日 星期日 19:59
费城故事》观后感
《费城故事》讲述的是一个只因患了艾滋病又是同性恋者而被解雇的优秀律师在另一名律师的帮助下勇敢维护自己的权益的故事。其实，看这部影片之前，我已经不再像以前那样鄙视同性恋者、觉得他们恶心了，这还要感谢《西窗法雨》中“少数人权利”疑问给了我一颗理解、包容同性恋的心。而对于艾滋病患者，我向来表示同情和怜悯。影片中Andy的每一个抽搐痛苦的镜头都能引起我极大的爱怜。
这部影片还让我爱上了里面那些或宽容、或勇敢、或善良的人们。
爱上Andy的家人。或许同性恋者最看重的并不是社会的不认可和他人的鄙视，而是能够得到家里人的支持。而往往，这却是为亲人们所不齿的。可是Andy的家人，不管是他的父母还是他的兄弟姐妹都是那样无所顾忌地亲吻拥抱着他，关心支持着他，尽管Andy还患有具有传染性的艾滋病。记得他的哥哥说：“You’re my kid brother,that’s all that matter.”他的母亲说：“I didn’t raise my kids to sit in the back of the bus.”相信这些轻轻的话语给了Andy巨大的力量。而当然Andy的“爱情伴侣”Miguel则更是Andy心灵得以依偎的肩膀、得以停靠的港湾。舞会上的相依，眼神中的交流，病房里的亲昵无一不打动着我们，同时也似乎要坚定地阐述：同性恋同样也是一种感情的寄托！
爱上勇敢的Andy。首先感动于演员汉克斯把身为同性恋者和艾滋病患者的情感、痛苦和坚强如此自然平淡地诠释出来。对比同是同性恋影片的《蓝宇》，《费城故事》不会太出格，太露骨，而是能让大部分观众接受并更能促使观众抛弃偏见产生共鸣。而Andy也正如律师Miller所说；“他是一个真正的战士”。不顾世俗的眼光，不顾社会的舆论压力，勇敢地成为社会上第一个维护自己的利益，身份地位以及声誉的同性恋者和艾滋病患者。片头曲有一句是这样唱的：“我继续走在街道上，直到我的腿不能再动为止”。Andy正是这样坚定地为自己争取权益，尽管坎坷还是要继续，直到他进入天堂……可是即使他已经走远，但是他所代表的精神依然会为人们特别是同性恋者和艾滋病患者所传颂。
影片中，我还爱上善良的律师Miller。影片前部分所呈现的那个Miller不理解甚至嘲笑同性恋者，害怕并且只想与艾滋病患者划清距离——这也正代表着当时极大多数人的心里和偏见。可是善良的他渐渐地由原来的逃避，到与Andy在图书馆的面对面，再到法庭上的并排坐，最后到病房的亲切问候，并为Andy小心翼翼地摘下氧气罩——这或许是出于律师应有的正义感和责任感吧。而当他开始为Andy打官司时，就像是成为了同性恋者、艾滋病患者的代言人，他所要承担的并不是简简单单的能否把官司打赢的压力，还有社会上对他的讽刺（特别是因为同性性行为而染上艾滋病更被人们认为是对同性恋的惩罚）和误解——误以为他也是个同性恋者。从法庭外面那么多反对Miller胜诉的示威者也可看出Miller代理这件案子是件吃力不讨好的事情。从始终如一地帮助着Andy的Miller身上，我看到了一个法律人应有的品质：始终坚持正义，为弱者讨公道！
确实，最是钦佩Miller的职业道德和责任感，他真正的实践了“法律的目的在于公正”。
可是写到这里，不禁觉得：或许每个法律人曾经学生时代都有着维护只能正义为人民申诉的强力情感和愿望吧，可一旦踏入社会，都无一能幸免于那残酷的现实。生活的压力，恶劣的风气，贪婪的欲望悄无声息地把青少年时的梦一点点地消磨殆尽！又记起高三时在西南政法大学的一个师兄来我们班开展交流会时，他说因为他觉得我们国家的法律制度太混乱太腐败了，所以最大的愿望就是以后能够完善中国的法律制度，推动中国法律风气往良好方面发展。先不说师兄是否能完成这个梦想，只愿师兄能以此鞭策自己一生。而我，也希望自己能永远保持着现在还有的对腐败的鄙视对贪官的憎恨，日后留心灵一片净土。另外，从影片中，我们也看到律师Miller打赢这场官司是多么的不易，需要通过并没有明确规定保护艾滋病患者利益的法律条文来阐述他们利益的合法性，还需要善于措辞勾起陪审团的共鸣。且不说法学是无止境的，就当前来说，法学这门专业是需要专心学习和研究的，希望自己能够努力认真的学习。
回归这部电影的主题。
正如《西窗法雨》所说：如果一个人的所作所为不会影响他人的自由，那么他便应当享有这个行为的权利，而且，当大多数人的利益不足以成为否认个人行为的充分理由时，个人就具有了这个权利。总而言之，大多数人的喜恶似乎不能作为个人权利的唯一立法依据。我们可以不承认不认可“同性恋”，但是这不能成为他们应当消失应当受惩罚的理由，他们的“恋”跟我们的一样，需要的是一个感情可停靠的港湾。我们不喜欢，但不能否认它的存在以及它确实是某些人的需求。而艾滋病患者同样也拥有我们正常人有的“人权”，影片中也说道：“1973年的联邦康复法案禁止歧视伤残人士，只要他们能担任工作。虽然法令没有提到对艾滋病的歧视，但是随后的法案规定，艾滋病也属伤残受法律保护，不仅仅因为病者身体上的限制，还因为受到社会人士的歧视，更精确地说，这种社会性的死亡……这种死亡超过了身体上的病痛。”
美国法律中的语言政策 篇6
一、美国语言政策发展
1、惟英语运动
美国的惟英语教育的思想早在美国独立之时就存在,并逐渐突出地表现在各个时期。如1889-1890年,美国许多州都试图通过立法的形式来阻止当时十分盛行的德语,以巩固英语的地位。而在美国领土西扩的18-19世纪,美国重点打压的语言是美国印第安语言和移民语言。美国在西进过程中,美国政府从西班牙、墨西哥以及俄国获得大片土地,尽管生活在这些土地上的人不说英语,但在这些土地上的学校只能教授英语。在全球化时代,美国的惟英语运动与早期的美国英语教育有本质的区别。此运动始于1981年的《英语修正案》,该法案要求将英语定为美国官方语言。当时的参议员S.I.早川提出了三点理由:一是一个共同的语言才能统一社会,无共同的语言会分裂社会;二是学习英语是每一个移民的主要功课;三是一个移民只有通过学习英语才能够参与美国民主政治。从1981到1995年,美国国会接到14个英语官方化的提案,尽管提案没有在美国国会通过,但很多州却通过州立法将英语定为州官方语言。美国惟英语运动的实质是害怕移民不能同化,支持者并不仅仅是一部分民族激进主义分子,而是有相当数量的美国人支持这一想法。很多人认为,语言的多样化会使英语的地位受到挑战,导致语言冲突,种族仇恨,最后导致政治分裂:说不同语言的人难以和谐的居住在一起,因此,美国政府要通过惟英语运动来树立“一个国家,一种语言”的信念。英语可以成为美国社会的“粘合剂”，是重要的共同纽带,英语可以帮助来自不同背景的美利坚人互相理解,消除隔阂。
2、双语教育
美国的双语教育历史久远,可以追溯到1568年-1815年的起始阶段,1816年到1957的限制阶段,1958年到1967年的恢复阶段,1968年到2002年的发展阶段。全球化时期的双语教育主要以《双语教育法》的颁布为主要标志。
1959年,美国成立“国家双语教育协会”，1968年将《双语教育法》纳入到《中小学教育法》，旨在解决“英语水平欠缺者的教育问题”。《双语教育法》的出台,使双语教育正式成为联邦教育政策的重要组成部分,从而使为少数民族学生争取平等机会的运动转化为国家强制执行的教育政策。1978年国会修正了1968年《双语教育法》,强调以提高英语语言能力为目标,限制对过渡性双语教育计划的支持。1984年国会为《双语教育法》设立了几个新目标:“发展双语计划”,使学生有机会在学会英语后保持母语;“学术优秀计划”,推广双语教育中的成功办法;“家庭英语读写能力计划”，面向英语水平不足的父母。美国联邦政府、州政府通过双语教学资助项目,为超过60种语言的人群提供帮助。事实上,美国双语教育的目的还是为了最终实现“惟英语运动”,其双语教学的对象是美国土著和移民,目的是让他们从原来的语言转换到英语上来。美国的双语教育的项目包括了双语过渡模式、完全浸入目标语模式、维特模式和双向浸入模式。
美国国内对双语教育的利弊争论由来已久。支持者认为,移民保持原有的语言和文化有利于发展有益的本体意识;反对者认为保持原有的语言和文化对移民来说是有害的,会使他们与社会分离开来,丧失掌握好英语的信心。“在双语教育存在的34年中,事实上它经常遭到攻击。其中部分原因可以被看成是出于对工作和领土的保护,因为双语教育的提倡者认为,只有少数族群社区的成员能够教授或管理双语项目。双语教学计划的政治决定趋向把这限制在弱势学生和弱势学校,仅仅发展双语项目是不足以弥补政府多年来对贫穷和犯罪的忽视。”同时,在许多美国人的观念中学校教授任何一门外语都势必会影响英语教育,减少教授英语的时间。
3、英语的国际推广
美国一直重视英语的推广,在全球化时代,美国英语推广的空间和手段都有了进一步的发展。一方面,美国是世界上最大的留学教育目的国,2008-2009学年美国仅接待中国新生就达9.8万人,到该学年为止美国有67.16万在读外国留学生。去美国留学的国际学生,需要通过TOEFL或GRE的考试,这自然刺激了海外英语的推广。另一方面,美国通过向世界各国推销其文化产品,无形中加强了英语推广的力度与广度。同时美国推行英语援助的教育政策。美国至少有7个政府机构参与了国际推广英语教学的活动。它们是美国国务院(富布赖特项目)、国际发展署、教育部(国际教师交流项目)等。非英语国家几乎无一例外的受美国英语推广政策的影响。
二、《英语习得法》
美国于 2002 年颁布的《英语习得法》明确了英语学习者习得英语、提高学业成绩的目标，确立了英语熟练标准和测试成绩三级目标的评价体系，改变了以往《双语教育法》规定的多元教学模式，弥补了以往语言学习和学业成绩评价体系的缺憾。然而，人们对英语迅速习得及学业标准是否过高、学业成绩评价体系是否公正一直持置疑态度。为满足英语学习者的特殊教育需求，美国联邦政府对该法案进行了及时的修正。
美国《英语习得法》自 2002 年生效之日起，与《不让一个孩子掉队法》（简称 NCLB 法）一样，受到了言辞激烈的批评，尤其是对需要接受特殊教育的英语学习者（简称 ELLs）必须参加州或全国统一考试，以及用与英语为母语的主流学生同样的标准，衡量他们是否达到了进步目标的批评更为激烈。语言专家、教育学者及一线教师就针对ELLs提出的英语迅速习得及学业标准是否过高、学业成绩评价是否公正、政策执行是否切合非主流群体学生的实际情况等充满置疑。因为有些ELLs刚开始学习英语，或者说在英语尚未达到学术语言熟练程度时，就要接受英语和以英语为媒介语的州标准化考试，因此，这部分非主流群体学生的考试成绩往往难以达到标准要求，相当数量的好学校为此背上了沉重的包袱。事实上，美国多所学校因为 ELLs 这一特殊学生群体的学业成绩未能达到标准要求，被贴上了“有待改进学校”的标签，并被公诸于众，受到各种惩罚。虽然人们对《英语习得法》持不同的看法，但毕竟它取代了 1968年双语教育法，引发了美国所有学校对 ELLs 的语言习得和学业成绩评价等进行根本性的改革，甚至引发了美国学校文化的改变，值得语言与教育专家及决策者的重视。
（一）确立英语学习者的测试成绩分级目标
《英语习得法》旨在确保 ELLs 达到熟练的英语水平，达到使用英语进行的较高水平的学业成就，达到所有孩子必须达到的、富有挑战性的州学业内容和学业成绩标准。
为了实现这一目标，联邦政府为州和地方教育机构提供资金，资助他们实施语言教学教育计划，帮助他们掌握英语，并在核心学科达到较高水平。测试成绩目标（annual measurable achievement objectives）是《英语习得法》文本中提到次数（16 次）较多的一个术语。该术语用来表示ELLs 在英语学习方面取得的进步，以及语言教学教育计划是否为 ELLs 提供了较好的服务，体现了联邦政府要求州和地方教育机构为 ELLs 切实负起责任、以及为评价 ELLs 提出的语言习得和学业成绩进步的三个具体指标：
（1）测试成绩目标 1：必须反映 ELLs 每年学习英语进步的人数或百分比，进步率要求达到 95%/85%；
（2）测试成绩目标 2：应该反映出每学年末在英语能力提高方面增加的人数或百分比，语言熟练程度到达 95%/10%（3）测试成绩目标 3：还应该包括 ELLs 在阅读和数学方面取得充分进步的情况，与州充分进步的其他标准要求相同。
《英语习得法》规定：首先，州每年提交测试成绩目标状况报告，如果有必要，学校要采取弥补修正的措施，例如：及时通报家长、学校改进计划、反思教学方法和教师等方面的情况。州必须要对未实施测试成绩目标的学校提供支持网络。州可以根据实际情况对学校实施制裁，如告知家长、改进教学计划的方案、教学计划的改变或教师资源的调整。其次，如果地方教育机构连续 2 年不能达到州测试成绩目标标准的话，地方教育机构必须向州提交整改计 划和方法，州也必须予以技术援助，帮助地方整改计划和实施。如果地方连续四年未能完成测试成绩目标，那么地方教育机构必须采取有效的行动。
《英语习得法》要求对 ELLs 进行每年一次的英语水平测试，包括学生听、说、读、写四个方面综合能力的评价，这是一部较为具体的提出 ELLs 英语提高和发展评价标准的法案，也是《双语教育法》未曾涉到的。这体现了联邦政府对美国公立学校中ELLs人口急剧增加与日益多元化做出的政策回应，但该政策在州和地方学区的教学实践中，难免会出现一些问题。不少学校管理者和教师认为应该取消测试成绩目标的规定，因为《NCLB法》第一款充分进步已经对所有学生进行相同测试的评价，或者说，测试成绩目标对 ELLs 的测试已经包含了充分进步的测试内容。联邦法案应给予州和学区的学术测试的灵活性，允许第一年移居美国接受学校教育的ELLs，需要提高的不仅是英语/语言艺术，还包括像社会科学等的语言强化的内容，有必要增加相应的教育经费资助，评价英语水平测试需要从多方面入手，并取消当前针对这些学生的充分进步。决策者应当理性地考虑在恰当的时间，利用有效和可靠的方式对英语能力有限学生进行评价。例如，对国外出生的学生在美国居住的年限、以前在其居住国所接受的教育、运用第一语言获得学科知识的能力（可以使用这些学生的第一语言进行测验）、英语语言熟练程度等因素都是评价时不可忽略的重要因素。
因此，ELLs 参与评价的方式可以从三个方面来审视：
首先，ELLs 和新来美国学校读书的学生，应该排除在常规考试之外，不应该将其考试成绩计入在内，应该增加选择性的评价方式或过程；其次，中高水平学生可以采用基于科学研究支持的以及经过调整的考试，考试的调整要基于对每个学生的评价、基于以上提到的标准，而当前研究的不足导致支持这种评价。最后，还应该根据以上标准为英语熟练程度达到优异的学生提供经过调整的考试。如果要对新近来到美国以及对那些处于或低于中级水平的学生进行评价，其考试 成绩可仅供参考，这样才能使教学不至于局限在考试范围之内，考试必须能够满足学生语言和学术的需要，换句话说，什么时候开始测试 ELLs，取决于学生的英语熟练程度和其他因素，而不仅仅基于年限要求。
另外，有些州则就如何使用测试成绩目标1和2，衡量接受《英语习得法》资助服务的ELLs英语进步情况的规定提出了质疑，担心这种英语听说读写的综合测试，不能准确地说明他们在语言习得过程所表现出的优点和缺点，让老师难以判断他们是听说还是读写方面需要进一步提高。然而，联邦政府认为没有必要将听说与读写分开测试，因为如果不从综合方面对 ELLs 进行测试成绩目标 1 的评价，很难达到测试成绩目标 2 的熟练水平。鉴于语言习得的本质，有些学生某一学年并非需要在听说读写每一个方面或者所有方面都取得进步，才能说明英语水平有所提高。但是，从州和地方教育机构实际操作的角度看，联邦政府要求各州对 ELLs 的语言进行测试成绩目标考核时，必须考虑给各州带来的频繁考试以及相关责任的巨大压力。因此，应从政策层面给予州技术和政策的支持，这样各州才能得到有效的、可信的评价结果，否则，只会给 ELLs 和服务于这些学生的一线教师带来不利后果。
（二）适时修正英语学习者的评价标准
州和地方教育机构一再呼吁，应该将 ELLs 来美国学校就读的时间长短作为参加州英语水平测试的依据，或者说新近来到美国学校就读的低年级 ELLs，是否应该参加英语听说读写四个方面的语言测试。有教师建议新来美国学校就读的 ELLs 不应该参加阅读和写作的测试，在他们的口语和听力技能有较大的提高之前，其成绩也不应列入测试成绩目标中。一线教师更是呼吁《英语习得法》应该对这些低年级学生进行听力和口语测试。联邦政府从政策层面对教育界人士的不同声音做出了首次回应。2004 年 2 月 19 日，联邦教育部颁发了对 ELLs考试要求的修正条例：学校可以选择，但不要求学校对作为 ELLs 不到一年者进行阅读测试（U.S.Department of Education, 2004）。根据新规定，ELLs 以及在美国学校就读不足一年的学生，免于参加州英语阅读考试。当然，他们还必须参加州数学考试，但学校在计算进步率时可以将他们除外。各州也可以将英语已达到熟练程度两年的 ELLs 计入充分进步评价范围。这条规定给各州留出时间，来证明学生何时掌握英语并从这一非主流群体中退出。同年 3 月，教育部长佩奇还宣布了针对 ELLs 的一些政策修订：为便于评估他们充分进步情况，此前 95% 非主流群体学生必须参加考试的比例规定，改为非主流群体中 95% 的学生参加考试。这项新规定允许各州用 3 年时间达到参加考试的平均比例，但要求州和地方教育机构对那些不能参加考试的学生做出合理的解释(U.S.Department of Education,2004)。
佩奇在宣布确保 ELLs 的绩效责任、灵活性新政策和法规生效的声明中，表达了联邦政府对评估这一最具影响力的看法，即各州已经具备了就如何评估 ELLs 在公立学校第一年学业成绩的灵活方法。此前，所有学生要在第一学年参加数学和阅读测试，而新政策为学校提供了目前急需的一年过渡期，要求学校提交一个英语熟练程度的评估。因此，学校也可以对美国公立学校学生第一年的阅读能力进行评估。
这一新规定允许学校可以灵活选择采取英语语言熟练程度的测评之外，进行阅读 / 语言艺术内容测评(Abedi 2004:4-14)。联邦政策的这一重大变化正是为了化解众多教育者和社区组织的担忧，即英语熟练程度有限学生在使用英语进行的考试中，总是表现出低下的学业水平。
可以看出，《英语习得法》要求各州和地方教育机构，为语言少数族裔学生，包括社会、经济地位处于不利境地学生的语言习得以及学业成就承担责任。联邦政府能够针对政策执行过程中出现的问题，从政策的角度做出及时的修正。但值得注意的是，决策者在制定政策的过程中，需要考虑是否能提供充足的教育经费拨款、政策是否符合学校的实际情况、政策目标的定位是否准确、是否能高瞻远瞩地预测政策执行过程中可能会出现的问题、政策的解释和宣传工作是否到位、政策的出台是否有足够的科学研究支撑等方面的因素。否则，过于理想化的教育政策不但难以解决社会或教育出现的问题，而且还可能引发新的问题，最终不能实现政策预设的目标。
联邦政府对 ELLs 参加考试的时间和比例有所修改，但未对用于充分进步的问责制做出相应的修正，高风险考试对 ELLs 产生的负面作用仍在继续。ELLs 常被人们视为很少有变化的群体，再加上高风险考试政策没有得到研究的支持而且还是不一致的，致使 ELLs 的测试成绩不能为其学习提供任何帮助，也不可能提供可靠有效的帮助。因此，如果对于 ELLs 的测试时间和方式不进行根本性的改变，他们的学习成绩不可能有较大的提高。
（三）科学甄别英语学习者，增强政策的一致性
《英语习得法》在实施过程后中，面临的棘手问题是如何界定非主流群体中的 ELLs、如何确定 ELLs 学业进步或充分进步、以及测试成绩目标。当 ELLs 英语熟练程度达到足以在一个学术环境中发挥作用，他就不能再被定义为 ELLs 了。每年都有一批 ELLs 退出这一群体，新的 ELLs 又进入非主流群体的范畴，那么，各州和学校中便会面临一种尴尬的局面：由于已经处于不利地位的 ELLs 的
教育需求有别于在普通课堂上接受教育的学生，这一非主流群体学生将永远难以达到充分进步的标准。因此，为使ELLs 获得学业进步，有必要将 ELLs 安排在师生比例恰当的教室里，师生比应该由各州和学区调控。联邦政府应该具体规定用 ELLs 母语进行的评估至少需要三年；明确各州应该以 ELLs 母语进行测试的成绩标准来计算其学业成绩增长情况；按照 ELLs 英语熟练程度实施的考评成绩应计入问责制中；允许英语为母语的学生进入一个双向浸入式教学计划中，并采取适当的第一语言进行评价，联邦也要对用于 ELLs 的教学支出进行专项财政拨款。此外，《英语习得法》需要包括以下统计数据：教学计划类型及时间分配、ELLs 重新分类等，这些信息数据系统有助于联邦、州、学校管理者及教师解决两大难题。第一是辍学干预：优先在小学进行早期介入；对 ELLs 进行合适的评价和计划测评；解决 ELLs 较高留级率的问题；第二是联邦教育部门可以根据这些数据对政策执行中出现的问题，从政策层面作出及时的调整和修订。目前联邦政府已经认识到，州教育机构既要执行《NCLB 法》规定的问责制的充分进步要求，还要执行《英语习得法》对 ELLs 进行的测试成绩目标的评价，这些数据可以帮助联邦教育部更多地认识到州、地方教育机构、教师和 ELLs 所面临的联邦法律巨大的挑战。因此，联邦政府对语言教育政策的修订，必须致力于使各州在实施《英语习得法》过程中，与不让一个孩子掉队的政策目标保持一致，帮助各州解决政策实施过程中面临的挑战和问题。2008 年发表的《联邦公告》(Federal Register 2008)表明了联邦教育部及时跟进各州在执行《英语习得法》过程中出现的问题，关注与《NCLB 法》不一致或者有违法律的不当之处，进一步解释了《英语习得法》的意图、目标、实施。
《英语习得法》中的第二个政策改变就是将 ELLs 确认为非主流群体，解决了英语熟练程度有限学生的归属问题。该政策规定：一旦这些学生的英语达到一定的熟练程度，他们就从中退出，进入普通的课堂学习。美国教育部长说：这一政策将给予各州一定的灵活性，以使他们把已经达到英语熟练程度的语言少数族裔学生包括在长达两年的教学计划中。这给予各州一种选择，同时也给予各州允许学校和地方教育机构逐年提高英语熟练程度获得信誉的弹性(Paige,2004)。
然而，随着充分进步的要求逐年提高，越来越多的学校将达不到标准，从而会迫使越来越多的州在越来越大的程度上放宽标准，或者迫使联邦政府通过修改 NCLB 法来使标准更加切合实际，这可能是未来几年的一个重要发展趋势，因为更加切合实际的较低标准也许更能产生积极的结果。
（四）融语言因素于改革、问责及评价为一体的政策整合
《英语习得法》要求州和学区对语言少数族裔学生的英语（听说读写）能力实施测试，这种为 ELLs 英语能力提高提供信度和效度较为有保证的评价方式，是联邦政府积极应对非主流群体学生英语习得和发展做出的政策回应。然而，任何对 ELLs 实施的评价都要基于对这些受教育群体的研究之上，即联邦和州 ELLs 鉴别标准的确立，要依据学生的英语能力，采取适合他们特殊语言需求的学科教学以及科学合理的评价。另外，学生的语言发展状况和学业成绩是密不可分的，他可能已经掌握了一定的学科知识，但由于英语熟练程度没有达到准确理解考试的要求，其学科学业成绩可能会表现出暂时不佳的状况。只有当他们的英语水平达到像母语一样的熟练程度时，他们与主流学生之间的学业鸿沟才有可能弥合。
语言因素对ELLs的教学和评估所产生的影响，使得学校对他们实施的学业评估和绩效责任制变得更加复杂。因此，政策决策者应该将这些有特殊教育需求的、非主流群体学生的学业成绩不佳的原因纳入政策修订的范围，并要关注小学低年级ELLs充分进步评估的重新建构。通过网络收集有效的、清晰的信息，采纳一线教师和教育专家的合理化建议，提供方便教师使用的具体教学范例，以创新的方式整合现有的语言和文化资源。儿童的语言习得和提高远比政策文本的撰写花费更多的时间和精力，联邦政府的英语习得政策应采用最有效、最可靠的学业成绩评价作为问责制的组成部分，为州和地方提供激励(或不使用处罚)的政策，州可以采用西班牙语而不是英语作为评价这些学生的手段，这样，各州可以根据不同学生的学习能力提供一种更有效和可靠的考核方法。此外，联邦政府还应该对《NCLB 法》第一款和第三款（《英语习得法》）责任条款进行重新整合或调整，以确保各州根据自己的实际情况开发出第一款和第三款连贯一致的问责制度，减少州和地方重复努力。联邦政策可以将第一款的教师专业发展资金，用于培训教师掌握 ELLs相关的教学基本知识、策略和技巧。
总之，《英语习得法》忽略了语言因素对 ELLs 的教学和评估所产生的影响，不但折磨着学生，也使教师倍感痛苦。学生们因为成绩不理想导致失去信心，从而对语言习得产生不利影响，教师又会因为为考试做准备，失去了更多的教学时间。学校管理者花费大量时间实施标准化的测验管理，让授课教师往往很沮丧。联邦政府能够从政策层面进行反思，体认教育处境不利的语言少数族裔学生所面临的挑战，提供支持语言习得与提高的教学资源与经费资助，缓解引入测试带来的负面后果，是使《英语习得法》执行的可靠性最大化，使问题和意想不到的后果最小化的良好开端。
三、当代美国外语教育政策未来动向及战略重点
在全球化时代，个人外语能力以及在学习过程中所获得的对文化的理解能力对提升公民个人乃至国家国际竞争力显得尤为重要。美国民众已经意识到这一点。2007年的卡潘·盖洛普民意调查发现，85%的受访者认为学习英语之外的另一门语言对美国学生来说非常重要或比较重要，70%的受访者认为第二语言教学应该从小学开始，详见下表。
表1 美国儿童学习英语以外的第二语言的重要程度调查结果（＊小于0.5%）
表2 英语以外的第二语言教育开始时间调查结果 ＊小于0.5%。
美国要应对21世纪的经济安全挑战，必须有高水平的外语教育应对世界各国文化的深层次沟通和理解。因此，美国必须加强外语教育，合理规划，在国家安全的基础上积极参与全球竞争。
1、强化外语教育战略规划
在全球经济竞争和人口多样化的背景下，美国俄亥俄等数州已经意识到21世纪成功的劳动力必须具备较强的外语和文化知识，因此必须促进和支持外语及文化学习。这些州将商界、政界、教育届召集在一起召开语言峰会，厘清外语需求，提出外语战略，最终制定出州层次上的语言路线图。语言路线图通过将国家、联邦与州、地方层次的力量结合起来，形成国家－州商业合作模式，务实解决外语需求问题。语言路线图（language road map）就是峰会出台的一个措施。语言路线图是数州基于当地外语需求，为培养２１世纪成功的劳动力，在美国语言旗舰项目（the language flagship）的资助下制定的外语及文化教育远景目标及相关执行措施。路线图使外语教育政策成为州的公共政策；设立专门的外语教育倡导和协调机构，负责实施语言路线图。
积极培养外语教师，并给有外语能力的人士颁发教师执业证书；提升公众外语学习意识；实施较早的外语教育，普遍要求从小学甚至幼儿园开始外语教育。路线图在国家战略的基础之上，第一次从地方需求的角度上对外语教育进行政策上的引导，对美国外语教育的发展具有里程碑式的意义。
2、推动外语教育国际化
美国购房法律指南 篇7
中国人在美国购置房产的热情不断高涨，但是中美两国差异很大，房地产市场的惯例也不同，稍有不慎，在美国买房子，很容易遭遇各种意外的麻烦。本文介绍外国人在美购置房产时应注意的事项，特别是有关法律、赋税及产权方面的问题。
美国房屋的类别
美国住宅房地产市场的房屋可以简单分为：合作公寓（Coop）、产权公寓（Condo）、连栋屋（Townhouse）、独栋屋（Single Family House）。合作公寓、产权公寓和连栋屋在城镇流行，而独栋屋大多散布在市郊和农村。
所谓“买”合作公寓，实质为产权租赁，买的是居住权，合作公寓的产权属于拥有住宅大楼的公司。通过产权租赁，买主可以使用合作公寓大楼中的某套公寓，但每月还需支付不菲的维护费。合作公寓越高档，当然需要支付的维护费也越高。维护费支付给拥有大楼产权的公司，用于大楼的所有维修、管理费用，还包括房产税和抵押利息（如果公司对大楼进行了抵押）。
合作公寓的管理规则比较严格，大多数合作公寓规定买下租赁权的客户必须自住，严禁出租。合作公寓还有一个共同的特点，就是客户在“售出”公寓时，需向拥有大楼产权的公司支付一笔租赁让渡费，约为售价的3%。
很多拥有合作公寓产权的公司，规定不准将合作公寓“出售”（实质是租赁）给外国人。这是怕发生财务纠纷时，公司很难对资产和收入来源在国外的人诉诸法庭，即使赢了官司，如果对方的资产在国外，判决也难以执行。而从外国人的角度看，合作公寓也不是一个好的选择，比如没有产权、不能出租这些条件，对于非美国居民来说，很不合适。
买主对购入的产权公寓单元拥有产权。通常情况下，产权公寓没有出租的限制。产权公寓的屋主需要缴纳房产税，并向管理公寓运营的公寓委员会缴纳物业管理费。出售产权公寓需要获得公寓委员会批准，不过没什么特别限制。由于外观和内部结构十分相似，外国人很容易将美国的合作公寓同产权公寓搞混，而从房产所有权来看，两者大不相同，这需要特别注意。
买家可以通过传统融资方式购买产权公寓。大多数情况下，美国居民需首付二成房价，而外国公民则需首付50%，方能获得银行贷款。
产权公寓的屋主只有房产权，没有地产权，而在买连栋屋时，买主是连房带地一起购入，这是连栋房和产权公寓的不同之处。在其他方面，这两者的责任和权利差不多，连栋房的屋主也要缴纳房产税，并向管理委员会交付物业管理费。
而独栋屋买卖受到的限制则最少，买主拥有房屋和土地的产权，并独自负责支付房产税和维护、维修费用。
美国也有学区房
在美国买房过程中，你要做许多事情：决定房产所在的社区，看房子，签署买卖合同（Purchase and Sale Agreement），房屋检验，申请贷款（中国人来美购置房产大多用现金一次到位，就可免了这道程序），购买房屋保险，过户（Closing）。在这个流程中，你会接触到许多人：房地产经纪人（Real Estate Agent），房屋检验师，贷款经纪人，保险经纪人，过户律师（Settlement Lawyer）等。美国是金钱至上唯利是图的社会，许多商业行为、商业服务都是为了赚钱，作为购房者必须了解相关的知识，对购置房产的每一流程都要慎重考察和把关，才能将买房烦恼事发生的可能性降到最低。
常听人说，在美国买房子要选好学区。美国的公立中小学不收学费和课本费，但学生只能是来自本学区（school district）的居民。学校的经费和老师的薪水由地方政府拨款，而地方政府的预算主要靠房产税。一个地区的房价高，从而地方政府能征收到较多的房产税，就能建条件较好、设备较新的学校，能提供吸引优质师资的薪水，而学生的统考成绩和其他评估结果也会比较好，所以有“好学区”一说。
这只是从单一方面表述，实际上学区好坏已成了一个综合性指标。虽然我们都知道“物以类聚、人以群分”这句老话，不过在美国，更现实的是“人以钱分”。所以，你具有多少经济能力，可以买怎样层次的房子，你周围的邻居们也往往在相近的收入区域内。好学区一方面能吸引较高层次的居民，另一方面又得依赖高房价带来的高税收支持；而购买中高级房屋的居民比较富裕，工作比较稳定，受教育程度比较高，为子女教育的投资也比较多，从而能为学校提供较好的学生来源，有利于学校提升教学质量。如此互相促进，好学区就成了好社区的代名词了。当然，好学区的房价受有形价值和无形价值的共同作用而大幅攀升，同样的房子在好学区和坏学区的售价可以相差巨大。
签署合同要注意些什么
在选定社区，看中房子，讨价还价谈定价格后，双方就要签署买卖合同，把买卖双方议定的条件和价格用对双方都具有约束力的合同形式固定下来。一般是由卖方律师或经纪人提供房产买卖合同的初稿，买方律师或经纪人在此基础上作评估，对于具有潜在法律风险的条款进行修改，或者增加保障买方利益的条款。合同签署后就具有法律效力，任意修改或取消，要承担违约责任。
购房合同中除列明买卖双方的姓名和房产的议定价格外，还要有房产的法律描述，这包括房屋地址、地段编号、地契编号、房屋平面图、土地面积、建筑面积、房产税是否结清、房产抵押状况等。买方要对这些房产描述逐一核实，确认无误。
除此之外，合同中还包含一些保护卖主和买主的条款。比如定金条款用来保护卖方，补偿卖方在签署合同、房产下市后，由于买方不能履行合同，最后房产没能成交带来的损失。通常定金是房产议定价格的5%。
贷款意外条款（Mortgage Contingency Clause）则是针对买方的保护条款。除现金交易外，大多数人买房需要向银行贷款，而且很多情况下是在签订了买房合同后才向银行申请贷款，因此有可能出现合同签署了但银行拒绝贷款的情况。贷款意外条款赋予买方因贷款不成而取消合同的权利， 即合同中约定一个日期，在此之前如果买方拿不到银行贷款批准书，买方有权取消合同，所有定金退回买方，双方互不追究责任。所以，卖主通常会调查了解对方有一定的信用和贷款能力后，才会认真同其谈交易。
nlc202309041013
买方为了保护自己，还应在合同中列入房检及维修责任条款。在成交前，买方要雇请有执照的房屋检验师对房屋作彻底检查，如发现存在较大的结构、建筑破损或隐患，买方可以要求卖方就有问题的地方进行维修或更换。为防备卖方在房产成交前未完成维修的状况，买方可以在合同中规定如发生这种情况，在房屋议定价中扣除维修费用。
同时，购房涉及的房屋保险主要有两种：房屋财产保险（Homeowner’s Insurance）和房屋产权保险（Title Insurance）。房屋财产保险的范围包括任何房产及屋内财产的损失，比如火灾、入室抢劫、偷盗等带来的损失。房屋产权保险是免除买主遭受产权纠纷的损失。比如一个老头过世了，他的女儿把老头的房子卖给你，一切法律手续看来正当、完备无忧。房屋成交后不久，突然又冒出个老头的儿子，宣称这笔买卖无效，因为他作为继承人之一没有同意。如果你买了房屋产权保险，就由保险公司出钱帮你打官司；如果你输了官司，保险公司要赔偿你购屋的损失。
在美国由于土地是私有的，开发商从私人手里买来土地， 这块土地也许不清不白转手多次了，所以买新房也会出现产权方面的问题。另外，新房的开发商可能没有完全支付建筑公司的建房款项，新房建好售出，但买主并不知道潜在的债权纠纷。待房屋过户后，建筑公司前来讨债，而开发商已经破产或者逃之夭夭，这时麻烦就来了。有了房屋产权保险，就由保险公司打理向建筑公司赔偿的事项。房屋产权保险是一次性支付的保险，能够持久保护房屋产权的安全，此保险费的计算根据购房价格而定，大致30万美元的房产，房屋产权保险费为1000美元。
买了房怎么过户
如果以上流程按部就班走完了，就可以进行房产过户，完成交易。在约定的过户日（Closing Date），买卖双方各带过户律师到称为过户公司（Settlement Company）的地方会面，一手交钱，一手交钥匙，完成过户。
买方雇过户律师的主要目的是保证买主得到合法产权。律师在过户前会检查产权史（Title Search），查明卖主确实拥有产权，可以把房子合法卖给你。如果查出问题，要把问题解决了才能过户。产权检查还能发现与房产有关的债务，比如拖欠房产税、水电费、装修费等等。这些债务会跟着房子走，所以在过户前一定要卖主把它们清理掉。
在过户的前一天，过户公司会给买方一张精确的过户费清单，买主可根据清单上的过户费，到银行开现金支票 （Casher Check）。过户费（不包括首付款）有几个部分。这些费用加起来约是购房价的5.5%；如果用现金购买，不需要贷款，则过户费大约是房价的3.5%。
在买方的过户费用里不会有房地产经纪人的中介费，这是因为按照美国的惯例，房屋交易的经纪人中介费，全部由卖方负担。所以在卖方收到的过户费清单中，最大的一笔就是房产经纪人中介费。依惯例，美国房屋买卖的中介费为交易价的6%，由买卖双方经纪人平分，各拿3%。由于买方经纪人的报酬也是按交易价的百分比提取，暗含了买主与其经纪人有利益冲突的因素，所以买主一定要掌控购房全过程，切莫让经纪人的天花乱坠左右了。
过户时要带有效的含照片证件，比如驾照，外国人则可用护照加有效签证。一般过户要一个多小时，主要的任务就是签字交钱，要签很多一式两份的文件。双方过户律师先把过户费清单梳理一遍，如无异议，就把所有的文件拿出来，让卖主和买主双双签字。签完字后，双方的过户律师把所有签了字的文件拿去复印作备份。然后买主把银行现金支票交给过户律师，卖主把钥匙交给买主，房子就是买主的了。
买房还要承担公共责任
对于想在美国购置房产，但没有计划或不能在美国长期居住的中国人必须明白，当你买下了美国房产，它虽然成了你的私人财产，但也给你带来了不可推卸的公共责任，无论你是不是使用这个房产，都得履行这些责任，否则就会被罚款，甚至房产遭没收。
首先是缴纳房产税的责任，只要你拥有了房产，你就必须向房产所在地的最基层政府缴纳房产税。房产税由基层地方政府确定，各地区差异很大，年税额大多在房屋市场价的1%至3%范围内。以纽约市曼哈顿区为例，房产税率是1.2%。而美国佛罗里达州的迈阿密市，房产税率为2.4%。
如果不按时缴纳房产税，其后果可以参考旧金山市政府网站的有关告示：“2012-2013年旧金山市的房地产税率为1.1691%，其税基为房屋的市场估价。若是你认为房屋估价过高了，在收到税单的15天内联系旧金山市政府房屋估价办公室。
每年11月1日，政府部门会陆续寄出税单，所有的房产拥有者在两个星期内都会收到税单。房地产税每半年缴纳一次，日期第一次从11月1日至12月10日，第二次是2月1日至3月10日。逾期缴税者每超过一次期限，要多支付纳税额的10%作为罚金。若是连续5年未缴纳房地产税，房产将被拍卖。”
如果你的房产是产权公寓或连栋屋，就得按月交付物业管理费。物业管理费各地没有一个标准，由各物业管理公司自行规定，大致的范围是每年4000至5000美元。一般来说，档次越高的住宅区，收取的物业管理费也越高。但如果是老旧的公寓区，虽然档次不高，物业管理费却特高，因为越是年代久远的公寓，越是需要维修，而美国的房屋维修人工成本很高，都要由物业管理费来开支，迫使物业管理费高涨。
如果你买的是独栋屋，那么你很可能不需要交付物业管理费（即使有管理费，也是微不足道），但你就得自行负责，务必保持房产外围外观符合地方政府的规定。美国各地的小城镇（独栋屋大多散布在小城镇）都制定了本地区居民必须遵守的细则。比如规定门前草坪的草不能超过5英寸，而春天雨后草会疯长，偷偷懒没理睬，对不起隔几天就会收到罚单。
所以，独栋屋的主人春夏天要割草，秋天要扫落叶，如果是在北方，而且门前有人行小道，则冬天还要清理门前小道上的积雪。如果你不常住，就得雇人打理这些。
房产出租和出售的税务事项
很多中国人到美国买房，都是出于投资而非居住的目的，这就可能涉及房产出租的问题。外国人在美国的房产，如果用于出租，所得税是获利部分的20%。例如，扣除房产税、管理费、维修费等，出租房子一年获得净利润5万美元，按20%计算，则要交税1万美元。
如果外国人将房产卖掉，获利的33%要交所得税。比如30万买入的房子50万卖出，获利20万，这20万的33%，66000美元就是要缴纳的所得税。
美国联邦法律对外国人购买房产没有法律限制，只要有钱，来者不拒，但对外国人出售房产却制定了专门法律。基于担心外国人在美国房地产市场上买进卖出，赚了差价后没交税就走人了，而美国税务局（IRS）无计可施，无法跨国追讨，国会在1980年制定了“外国人房地产投资税收法”（The Foreign Investment in Real Property Tax Act， FIRPTA）。该法规定：“外国个人或者公司在出售位于美国的房地产时，需要缴纳房款的10%作为其所得税预扣款。”
因此，在美国出售房地产不管是否盈利，都将被扣留成交价的10%。这笔钱由买方截下，在成交后的20天内上交国税局。买方如果没有依法预扣这笔税款，房屋全额成交，会面临1万美元的罚款。如果外国卖主以后据实报税（这种情况大部分是因为卖主发现预扣款多于应缴纳的税款），国税局扣除税款后再退还剩余部分；如果卖主没有报税（这种情况大部分是因为卖主发现预扣款还不够缴税），国税局就没收这笔预扣款。
另外，美国的遗产法对外国人十分严厉，如果美国房产的外国拥有者去世了，美国政府要对房产6万美元以上的部分征收45%的遗产税。在此方面，美国公民的遗产个人免税额可达500万美元，夫妇的免税额高达1000万美元，而外国人只能享有6万美元的遗产免税额。