畜牧局工作评议调查状况工作汇报

畜牧局工作评议调查状况工作汇报（精选8篇）

畜牧局工作评议调查状况工作汇报 篇1

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

一、近两年来的主要工作及成效

州畜牧兽局是州政府承担全州畜牧兽医行政管理工作的职能局，主要职能是：贯彻执行畜牧兽医方面的法律法规、方针政策；负责动物防疫、检疫、兽医、兽药、饲料、畜产品质量等监管，畜牧兽医技术推广及体系建设、生产发展等。

（二）狠抓“龙头”培植，发挥辐射作用。为了发展壮大畜牧业生产和加工龙头业，充分发挥龙头企业的示范带头作用，州及各县市畜牧部门，把培育壮大龙头企业作为畜牧产业发展的一项重要工作来抓。一是积极参与招商引资，引进有实力的大企业落户我州办厂（场）；二是帮助龙头企业协调解决实际困难；三是积极争取政策、资金扶持壮大龙头企业；四是在技术上给予大力支持等，有力地促进了畜牧生产加工企业的发展。如恩施市建成了九洲牧业公司、好又多华硒生态园、凤凰山种畜场、大旺牧业公司、翔盛牧业公司等龙头企业。利川市多仁多公司年屠宰200万只家禽的自动化生产线已投入生产，土家牧业公司30万头生猪屠宰加工厂已正式动工兴建。同时，各类市场流通主体逐步兴起，全州涌现牧业专业合作社80个。恩施市盛家坝乡桅杆堡牛交易市场，以翔盛牧业公司为依托，大力建设山地黄牛养殖基地，初步形成了“公司+合作社+基地”的经营形式，促进了养牛业的发展。

（三）狠抓疫病防控，确保产业安全。抓好动物重大疫病的防治不仅关系到全州畜牧业的发展、农民的增收，也关系到人民的健康安全。两年来，州畜牧兽医部门对动物疫病防控工作高度重视，始终作为整个畜牧兽医工作的首要任务来抓。一是积极给政府当参谋，强化各级政府动物防疫的措施和目标责任。二是对春秋两季防疫工作做到早部署、早安排、早行动。三是加大对各项防控措施落实的跟踪督办和检查。四是对重大动物疫病的发生，全力果断处置。如去年的生猪蓝耳病发生后，果断采取措施，各地严格按照处置规范进行防控，在较短的时间内使疫情得以控制和扑灭，并受到省里的好评。由于2008年的动物防疫工作动手早、抓得实，实现了上半年零疫情、全年无重大动物疫病发生的防控目标。

二、存在的主要问题

（二）牧业产业结构不够合理。草食畜牧业生产是我州的一大优势，虽然畜牧部门过去做了大量的基础性工作，但其发展速度远远落后于生猪的发展，草场优势没有得到充分发挥。

（三）动物防疫所需的设施设备及经费不能保证工作的需要。一是州、县、乡三级均缺乏应急重大动物疫情发生的基础设施和装备，尤其村级冷链设施断档；二是防疫收费从2009年起停收后，防疫注射经费急需落实；三是防疫应激死亡赔偿太低（50斤赔40元），给防疫工作带来很大的负面影响；四是应急疫苗储备经费不落实。

（四）畜牧兽医服务体系不完善。一是全系统干部队伍结构不合理，知识老化，年龄老化，专业技术人员缺乏，近十年州县市局未进一个新人，乡镇兽医人员50岁以上的占60%，初中以下文化程度的占70%；二是基层集体兽医人员待遇不落实，生活无保障，多数地方集体兽医养老保险未解决，不仅严重影响了他们工作的积极性，也是我州社会不稳定的因素之一。

（五）畜产品质量安全监管缺乏手段。目前州及县市均没有畜产品质量安全检验检测的场所和仪器设备，凡抽检均要送省里检测。

三、测评情况及总体评价

（二）总体评价。从评议调查总的情况看，两年来，州畜牧兽医局，紧紧围绕全州畜牧业的发展和畜产品质量安全，充分发挥了职能作用。一是围绕产业兴州战略，突破性地发展畜牧产业。特别是在争取和落实中央、省、州有关兴牧惠农政策方面做了大量卓有成效的工作，加大了产业发展的措施和工作力度，创造了全州畜牧业发展“七超历史”的大好形势。二是认真履行法律赋予的职责，依法行政，严格执法，积极开展重大动物疫病防控和畜禽产品的质量安全监管，取得了良好的效果。三是注重自身建设。现任领导班子是一个政治素质高、业务能力强、求真务实、民主和谐、有凝聚力、有战斗力的好班子。他们按照州委“两提高、两满意”的要求，坚持从教育入手，按制度办事，讲政治、顾大局，讲团结、守纪律，机关及系统形成了心齐、风正、干劲足的良好氛围。四是自觉接受人大、政协的监督。认真办理人大代表的意见、建议和政协委员的提案，均能做到按时办理和回复，办结率和满意率均达100%。

四、几点建议

（二）进一步培育和做大做强龙头企业，发挥其辐射、带动作用。要在增加科技含量、提高效益上做文章；在形成产业链，即公司+基地+农户经营形式上下功夫。特别是畜产品加工企业，要在提高工艺水平、增加附加值、提高综合效益上下力气。

（三）进一步做好动物防疫工作。一是要进一步把春秋两季普注和每月补针的防疫措施落到实处；二是要争取投入，改善防疫工作的条件和手段；三是要研究解决生猪防疫应激死亡赔偿过低而影响防疫不到位的问题；四是防疫收费取消后，要向政府争取尽快解决防疫所需经费，以利“春防”工作顺利进行。

（四）严格执法，加大畜禽农产品安全监管力度。重点要加大动物屠宰检疫、兽药、饲料市场监管和畜禽产品市场监管的力度。

（五）加强畜牧兽医服务体系建设。一是要加强业务知识培训，增强畜牧兽医人员的综合素质，特别要加大对基层兽医人员技能的培训，改变目前多数兽医只会医猪的现象。二是逐步解决畜牧兽医队伍结构不合理的问题。三是积极妥善解决集体兽医养老保险的问题。

（六）注重对发展养殖大县、大乡、大户适度规模养殖和对环保影响的研究；对在金融危机下，我州发展养殖业面临的挑战要有清醒认识，研究如何保护养殖业的对策；对实现“畜牧百亿元产值”目标，要研究制定具体的规划、政策、措施。

以上建议，有些需由州畜牧兽医局研究解决，有些需由州畜牧兽医局提请州政府研究处理。

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农村教师工作状况调查 篇2

本研究采用问卷调查法和个别访谈法，以西部S省1051名农村教师为调研对象，从农村教师职业认同、敬业精神、教学任务、教学方式、工作瓶颈等5个方面调查了农村教师工作的现状，并提出了“创新管理机制，解决农村教师敬业精神退化问题；完善调配制度，解决农村教师分布性矛盾；强化因需培训，解决农村教师结构性矛盾；搭建发展平台，解决农村教师工作瓶颈问题”四点建议。

一、过程与方法

1. 研究方法：2014年，本调查采用问卷和走访座谈的方法，对样本县的农村教师的情况进行比较全面细致的了解，收集了大量真实可靠的数据和翔实的素材。

2. 样本选择：本调查根据人均GDP将S省21个地级市（州）分为四层，根据每层地级市（州）的数量，随机抽取1-2个地市作为样本，抽取了6个地级市，每个地市选取2个县，每个县随机抽取2所农村学校，共计24所农村学校。

3. 调查过程：采用自制的《农村教师工作状况调查》，内容包括农村教师职业认同、敬业精神、教学任务、教学方式、工作瓶颈等5 部分，共计50道题。每所样本学校，按照“30岁以下、31—40岁、41—50岁和51岁以上”4个年龄段随机抽取教师回答问卷。共发放问卷1163份，回收有效问卷1051份。走访党政分管教育的领导、教育行政管理人员、学校领导、教师等300人次，召开参会人员10人次以上的座谈会4场，了解、掌握了农村教师生存的一些真实情况。

二、结果与分析

（一）职业认同度高，敬业精神退化

从表1可知，92.8%的农村教师对教学工作很喜欢或较喜欢。同时，在问到“您认为自己能教好学生”时，99%的农村教师选择“完全能”或“基本能”，这充分说明了农村教师对自己职业的认同和信心。在“您认为自己能教好学生”的问卷中，99%的农村教师选择“完全能”或“基本能”，这也说明农村教师对自己职业的认同；在被调查的农村教师中，有92.7%的教师对教学工作很喜欢或较喜欢，这再次说明教师的职业认同度是较高的。

对自己在教育教学中的角色（表2），71.0%选择了“知识传递者”，45.5%的教师选择了“朋友”，39.1%的教师选择了“道德示范者”。这一方面说明农村教师的角色意识较强，职业认同度高；同时，也说明农村教师在教师角色上既继承传统，又有所更新，开始以“朋友”的身份与学生相处。

虽然问卷显示，农村教师对自己的工作较为认同，但部分农村学校校长、乡镇教育负责人、教育主管部门相关人员在访谈中，却对农村教师的敬业精神表示出了担忧。他们认为：当前不少农村教师的敬业精神、工作责任心退化，即使有充足的时间，也不愿钻研业务、备课和批改作业，对学生不愿做耐心细致的指导，每天的工作应付了事；有的不愿意上公开课和竞赛课；有的不愿意参加听课、评课和讨论学习；有的在接受工作时，拈轻怕重，讨价还价；有的甚至把教育教学工作当成副业，把做家务、干农活等当成了主业。

对于农村教师敬业精神退化的原因，一是由于大部分教师长期在农村学校工作，这里管理相对落后，工作、生活条件艰苦，社会、家长对教育的关注度较低，导致部分教师不思进取，工作缺乏激情；二是因为农村地区信息较为闭塞，学习、见识的机会较少，造成教师观念落后，教法传统、简单。三是由于教育经费投入不足，现行管理体制缺乏对农村教师的奖惩激励，干好干坏一个样，教师缺乏竞争意识，没有危机感、紧迫感、责任感，从而造成他们安于现状，不注重学习，不注重提高自己的文化知识和专业知识水平。四是由于农村教师整体素质和教研水平不高，教师间的传帮带流于形式，效果较差，教师成长的外部条件受到限制。五是由于教师流动的单向性、教师分配政策造成农村学校已多年没有补充新的教师，特别是部分有一技之长的优秀青年教师不断流向城区学校，使得农村学校教师年龄结构、学科结构失衡，中老年教师占多数，很多学科教师难以专业化。

（二）师资力量薄弱，教学任务繁重

从表3可知，35.9%的农村教师担任一门课程的教学任务，27.7%的教师担任两门课程的教学任务，19.5%的教师担任三门课程的教学任务，13.6%的教师担任四门课程的教学任务，甚至有2.9%的教师担任5-7门课程的教学任务。除课堂教学，农村教师每天还要花2至3小时的时间，批改学生的各科作业。农村学校专任教师不足，教师兼课较多，一方面导致了教师教学负担较重，另一方面也在一定程度上影响了农村教育教学的质量。

此外，调查还发现农村教师教学任务差异较大。主要表现在：

一是不同地区农村教师教学任务的差异较大。比如，L县一初中校核定的普通教师周工作量是12节课。从调查的数据来看，周课时在12节以下的仅有5人，且为年龄较大的中老年教师，占被调查总人数的11.11%；12-19节有18人，占被调查总人数的40%；20节以上有19人，占被调查总人数的42.22%。这说明该校近90%的教师是超工作量的。而在J县的调研情况显示，从抽取的样本学校来看，无论初中还是小学，语文、数学教师都只教一个班；绝大多数初中英语教师也只教1个班，最多也只教两个班；其余学科的教师一般也只教3个班。且班级人数较少，一般的班级学生人数在40人左右，更少的仅20人左右。因此，他们的工作量，比起L县的农村教师来说要轻很多。

二是同一区域不同学校间教师工作量的差异较大。以J县为例，位于城郊的M学校现有学生264人，6个教学班，教师58人；而该县比较偏远的T小学，现有学生1097人，19个教学班，教职工57人。无论是学生人数、还是教学班个数，T小学都是M学校的好几倍，但教师数量反而比M学校少。因此，该校教师工作量也在M学校的基础上成倍增加。访谈发现，该县教师工作量出现“两头重，中间轻”的格局。（即县城学校和偏远学校由于教师缺编，教师工作量大；城郊学校由于教师严重超编，教师工作量小）。类似J县教师工作量的情况，在S省很多地方都存在。这说明造成农村部分教师负担过重的原因是由于教师分布性失衡。

此外，部分地区、学校教师缺编也是造成农村教师负担过重的重要原因。比如，按Y市（县级市）人事局编办测算，Y市应编10719教师，现有教师9319人，全市缺编1400多人，再加上分布不均，导致有的学校缺编十分严重。学科配置不合理，艺体、英语教师奇缺，有的学科甚至到了无法开课的地步。再如，D县Z校共有学生1188人、18个教学班。按D县人事局编办测算，应配备教职工62人；而该校实有50名教职工，缺编12人，达19.3%。在50名教职工中，还有2名老师借调到其他单位，1名教师因病无法上课。该校教师在访谈中普遍反映，工作时间过长、管理压力过大、责任大，超出了教师的承受能力。大部分教师早晨7︰30到校，下午5︰20以后放学，工作时间长达9小时，而担任九年级教学任务的教师一天工作十几个小时。班级人数过多，多数班级学生超过60名，绝大多数学生都是独生子女，留守学生占60%以上，这给学校领导和教师都构成了很大的精神压力、工作负担。

（三）自我认可度高，教学方式落后

教师的专业素质自我认可情况为：教师对基础知识和基本技能的掌握程度、教学设计能力、指导学生的能力、运用多媒体技术的能力、教学反思的能力、掌控课堂的能力、教学效能感等方面。总体来看，S省农村教师的专业素质自我认可度较高，如有96.3%的教师认为自己对所任教学科的基础知识和基本技能的掌握程度非常扎实或比较扎实，有99.1%的教师认为自己完全能或基本能根据学生学习需要进行教学设计，有91.4%的教师认为完全能或基本能根据学生的不同情况给予针对性的指导，有99.2%的教师认为完全能或基本能在课堂上熟练地运用多媒体技术，有96.8%的教师认为完全能或基本能上完课后经常反思自己的教学行为，有99.6%的教师认为完全能或基本能充分调动学生积极参与课题活动，有99.3%的教师认为完全能或基本能教好学生。数据见图1。

进一步调查发现，这仅仅是教师的自我感觉良好。对于大多数农村教师而言，做课件只能做简单的PPT，不能制作如“微课视频”等稍微复杂的课件；使用多媒体也只能使用简单的，对“电子白板”等的使用较少；数学教学中能使用“几何画板”的更是寥寥无几。虽然不少学校都有多媒体等现代教育技术设备，但教师使用率很低。不少教师直言：使用现代教育技术设备需要熟悉这些设备，并要制作什么课件，而自己对课件制作又不熟悉，还不如“一支粉笔+一张嘴+一本书”的传统方法简便。而学生的“学法”仍是“听、写、读、背、考”的五阶段式。这种原始落后的教学方式，不但不能适应当代教学的需要，而且加重了师生负担，消耗了他们大量时间和精力，取得的却是事倍功半的教学效果。接受访谈的一位校长也坦言，为了鼓励教师使用现代教育技术手段，学校专门安排人对教师进行培训，并且规定每学期甚至每周必须使用多少次，虽然有一定的效果，但由于教师的观念未能转变，“强迫”的效果始终有限。种种情况表明，农村教师的教学方式还很落后，对新的教学手段和设施设备的接受、使用都较慢，教学观念更新明显滞后。

（四）工作瓶颈凸显，发展平台堪忧

如图2，对“您感到当前农村中小学教学中存在的主要问题”中16.4%的教师认为班额太大，14.8%的教师认为学生基础差，16.0%的教师认为教师负担重，14.7%的教师认为教育观念方法落后，9.2%的教师认为教学配套差，8.8%的教师认为教材太难，8.8%的教师认为教与考的内容不一致等。与以往的调查结果相比，选择教学观念方法落后的教师显著增多。这说明经过课改的多次培训以后，教师们逐渐意识到了转变教学观念的重要性，但是在具体实施时仍然感觉到困难重重。

就几个影响、制约农村教学的主要问题而言，既有教育思想观念方面的问题，也有教学方法、教学设备方面的问题；既有教师的问题，也有学生的问题；既有教材的问题，也有评价的问题。从教师角度看，首先是教师老龄化突出。以N县G小学为例，学校现有在编在岗教师53人，其中50岁以上教师就有22人，占教师总数的41.5%；其次教师流失严重。主要表现为：①趋利性流动造成经济欠发达地区学校的教学骨干和学科带头人流向经济发达地区。比如，Y市与A市仅一山相隔，但教师的政治经济待遇差异却十分明显。调入A市当教师，经济待遇立刻翻番。因此，近几年来，Y市每年流入A市等经济相对发达地区的骨干教师均数以百计，加上部分优秀教师考公务员离开教师队伍，优秀教师流失的趋势愈演愈烈；②农村学校的教学骨干、优秀教师流向城区学校。近几年，随着城镇化进程的不断加快，县城学校不断增加、规模不断扩大，农村教师大量调进县城学校工作，新的教师的补充远远跟不上教师流出的速度，导致了一些农村学校老教师偏多、低学历多、骨干教师少。从学生角度看，农村学校的学生以“留守儿童”为主。以J县H小学为例，全校786人，其中“留守儿童”为570人，占到72.5%，绝大多数“留守儿童”与爷爷、奶奶生活，“溺爱”等隔代教育问题突出，绝大多数学生的生活习惯、学习习惯较差，学生心理问题较严重。

进一步调查发现，农村教师专业发展的平台不足，严重制约了农村教师的专业发展。主要表现为：一是农村教师多被动地接受工作安排，是工作任务的忠实执行者，工作缺少主动性、创造性。长期以来，以行政为主导的教育管理体制，将教师排斥在教育决策之外，教育决策较少激发、调动教师的积极性、参与性。教师听命于教育行政机关、学校领导，对课程编制无权参与，对教学安排无权选择，对教学决策无权知情。受体制制约，教师习惯于按照领导指令办事，重视经验传承，按部就班地开展工作；大多数教师认为自己的主要工作就是备课、上课、改作业，应付各种各样的教学检查和杂务及完成领导交办的任务等，只要工作能完成、不出错就可以了，缺乏教师专业发展的自主性、创造性。大多数教师不愿开拓创新，对复杂的矛盾变化刻意忽略或回避；对于教研活动，则认为太麻烦，甚至认为它加重了工作负担。长时间持续的重复劳动，固化了教师们的教学观念和行为，禁锢了教师们的教学个性，很难完善个人的专业发展体系。二是专业发展可用资源相对较少。由于我国在农村教育的资金投入总体不够，使农村学校的教学条件较为简陋。其一，由于国家加大了农村学校的投入，不少学校配备了电脑、网络等，但就是这些有限的现代教育技术使用率低，主要表现在不少农村教师“不能用”或“不想用”。其二，由于经济发展水平以及地域的差异，使农村学校教师很难接触教育专家或优秀兄弟校的同行。其三，农村学校的图书馆配备落后，无法满足教师专业发展需求。很多农村教师的专业发展都苦于没有机会接触最新的教育理论、教育实践案例等学习资料。大多数的农村学校无法提供教师专业发展方面的相关资料。

三、对策与建议

1. 创新管理机制，解决农村教师敬业精神退化问题

本研究表明，农村教师敬业精神退化既有长期以来固化的管理模式造成“封闭”的原因，更有缺乏对长期坚守农村教育的优秀教师形成正能量的宣传原因。为此，有三点建议：一是要创新教师管理机制。着力推行教师管理的“县管校用”新机制，变“学校人”为“系统人”，进一步完善以县为主的农村中小学教师队伍管理体制，即在县级人民政府领导下，教育行政部门会同相关部门负责规划和管理县域内中小学教师队伍建设工作，依法履行中小学教师资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、人员交流、考核奖惩等管理职能，负责中小学校长的选拔任用、培训考核和交流等工作，合理配置区域内学校师资力量，促进城乡教育均衡发展；建立教师退出机制，对工作态度不良和工作能力差以及年度考核不合格的教师，由学校退回县人才交流中心教育分中心统一组织待岗培训及分流。二是要重视农村教师职业道德教育。要坚持把农村教师师德建设放在首位，构建教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制；要以爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表、终身学习为重点，持续开展形式多样、富有实效的师德教育活动，切实增强教师教书育人的荣誉感和责任感；要强化对教师职业道德考核，把师德表现作为教师资格认定、绩效考核、职称评审、评优评先的首要内容，将师德建设作为学校办学水平的重要指标，实行师德问题“一票否决”。三是要大力表彰在农村长期从教的优秀教师。对在艰苦边远乡村学校和教学点长期任教、贡献突出的教师，按照国家有关规定给予表彰奖励；在评选表彰全国教育系统先进集体和先进个人等方面向乡村教师倾斜；广泛深入宣传优秀农村教师的先进事迹，鼓励优秀教师在农村长期从教、终身从教；总结推广各地各部门在加强农村教师队伍建设方面的先进经验，按照国家有关规定表彰奖励教师工作成绩突出的地区和部门。

2. 完善调配制度，解决农村教师分布性失衡矛盾

调查表明，农村教师教学任务不均衡一个重要原因是教师分布性不均衡造成的。为此，给出两点建议：一是编制配备要切实保证农村学校师资需求。逐步实行城乡差异的中小学编制，在边远农村学校探索实施“班师比”或“校师比”教师配置标准，切实落实对农村边远地区的师资倾斜政策。落实国家有关文件规定，对寄宿制中小学、乡镇中心学校、民族地区双语教学学校、村小及教学点、山区湖区海岛牧区学校等实施特殊师资配备政策。按照国家基础教育课程改革要求，补足配齐农村音体美、英语、信息技术、科学课程等紧缺学科教师以及心理健康教育教师。严禁任何部门和单位以任何理由任何形式占用或变相占用农村中小学教职工编制。二是建立城乡教师合理流动机制，让城乡教师“优势互补”。建立固定岗位与流动岗位相结合的用人机制，城市学校和农村学校在核定教师编制时要设置5～10%的流动岗位，用于聘用本校以外的具有教师资格的优秀人才；建立城镇教师到农村学校任教服务制度，建立城镇教师到农村学校定期服务制度，推行城镇新进教师先到农村学校任教办法；大力推进城镇学校与农村学校“结对子”活动，发挥优质学校师资资源优势，与农村学校“合作办学”实行协作帮扶。

3. 强化因需培训，解决农村教师结构性矛盾

农村学校由于教师流动性大，专职性学科教师很难配套，为解决这个学科结构性矛盾，建议要加大面向农村的“全科式”教师培养力度，完善专科层次的技能型教师培养计划。师范教育学校应当制定“农村教师定向培养计划”，设立农村中小学教师课程或专业，加强面向农村学校教育实际的教师培养。扩大实施“农村学校教育硕士师资培养计划”和“服务期满特岗教师免试攻读教育硕士计划”。要加快农村教师网络研修社区建设，建立“校本研修超市”和“选修课程超市”，实行教师培训学分银行制度，引导和鼓励农村教师自选课程、自我指导和自我发展，强化农村教师校本研修与远程网络培训的混合学习；要建立音体美、英语、科学、综合实践等农村紧缺学科教师培训制度，有效开展转岗或转学科教师培训，不断提高农村学校紧缺学科教师专业水平。

4. 搭建发展平台，解决农村教师工作瓶颈问题

农村教师发展需要更多的“舞台”。因此，一是学校要善于搭建教师展示平台。要搭建学习平台，这里的学习包括指点迷津的集体学习、汲取精华的自研自修、取真经的外出学习和聘请专家来校作报告或业务指导的专业引领等；要搭建交流平台，既可以是同一教研组内的学术交流，也可以就一个或几个专题组织教师的课改沙龙，还可以是网络互动研讨；要搭建实践平台，可以是老中青教师的合作备课，可以是“同课异构”“一课多上”的对比式教学，可以是创设“走出去”的外向性教研，可以是提升教学水平的提高式教研，也可以是展示教师个人风采的个性化教研，等等。二是要在城区学校建立“农村新任教师留城培育基地”。农村新任教师先到城镇学校在岗学习，接受城镇优质学校的校本培育，1-3年后回编制所在的农村学校任教。与此同时，接收农村新任教师的城镇学校选派骨干教师到农村学校全职支教，县财政提供专项经费。鼓励城镇特优教师、中高（小中高）职称教师、县级以上名师到农村学校交流任教1-3年，开展名师带徒活动，引领农村教师专业发展。三是要建立“校际交流”平台。“校际交流”指中心乡镇学校与边远乡镇学校之间、城区学校和农村学校之间、薄弱学校与优秀学校之间“结对子”帮扶等，建立健全系统的学习交流体系，为提高农村教师队伍整体水平提供保障。农村教师到城区先进学校学习提高，城区优秀骨干教师到农村乡镇学校任教，指导相对落后农村学校的教育教学工作，提升农村教师教育教学水平，促进教师专业成长。

参考文献：

[1]庞丽娟，韩小雨. 我国农村义务教育教师队伍建设：问题及其破解[J].教育研究，2006，9.

[2]刘秋红. 我国农村教师发展现状及我国农村教师发展指标体系研究[D].东北师范大学，2006，5.

[3]肖正德. 新时期促进农村教师发展的战略意义及其保障机制[J].南京社会科学，2011，4.

[4]孙德芳. 保障农村教师发展的国际经验[J].中国教育学刊，2012，12.

（作者单位：四川阆中市教育教学研究室，四川南充市嘉陵区教育科学研究室）

畜牧局工作评议调查状况工作汇报 篇3

来源莲山

课件 w ww.5 y kj.Co m来源 同志们：

根据县人大常委会、县政协2006年工作安排，并经县委同意，今天，我们在这里召开人大代表、政协委员评议县卫生局、畜牧局工作动员大会，主要是对评议工作进行动员、作出具体部署，从而进一步统一思想，提高认识，明确任务，共同努力把这次评议工作搞好，下面我讲几点意见。

一、正确认识人大代表和政协委员开展工作评议的意义

组织人大代表、政协委员开展评议是地方人大常委会根据《地方组织法》的规定、县政协根据《政协章程》要求，并在实践中勇于探索而逐步形成的。人大工作评议的目的是对“一府两院”及其职能部门有效实施依法监督，充分表达民意的重要举措，也是进一步推进我县社会主义民主法制建设进程，激发内力，集聚外力，调动一切积极因素，推动各项事业再上新台阶的必由之路。人民政协作为国家协商机构，它的民主监督是一种有效的监督形式，是各党派团体和各族各界人士通过提案、会议、视察、社情民意、民主评议等形式有组织的反映各界的要求愿望、提出批评意见。它不同于一般的群众监督，也有别于人民代表大会的监督，但作为人民监督的重要组成部分，与群众监督、法律监督、人大代表监督相辅相成，是其他监督形式不可替代的。近年来，县人大和县政协已先后多次组织人大代表和政协委员对政府职能部门开展了工作评议，通过评议确实对领导有震动，对执法部门有触动，对反腐倡廉有推动。实践证明，组织人大代表和政协委员对“一府两院”及其职能部门进行工作评议，是一种综合性、全方位的监督，比任何单一的监督方式和手段更有效，更有针对性，更有权威性。这次县人大、县政协组织代表、委员对卫生局、畜牧局的工作进行评议，是加强社会主义民主政治建设，完善监督机制的客观要求；是强化人大、政协监督职能，增强监督力度的有效形式；是加强队伍建设，提高工作人员素质，推进反腐倡廉的有力举措；是促进“一府两院”工作，密切同人民群众联系的重要途径。认真搞好评议，对于实践“三个代表”重要思想，树立正确的社会主义荣辱观，加快社会主义新农村建设，促进全县社会政治稳定，加强和促进各项工作的开展，提高干部的整体素质和机关工作效率，都具有重要的意义。

（一）开展工作评议，是发展社会主义民主政治，贯彻依法治国基本方略，实现依法治县的需要。

组织县人大代表、政协委员评议政府部门的工作，是近年来县人大及政协依照宪法和法律和有关规定，总结实践经验，在新形势下实施法律监督、民主监督和工作监督的一种有效的形式和方法，是充分发扬社会主义民主的具体体现。人大和政协的评议是对政府及其部门依法行政、履行法定职责的检查和监督，也是对政府及其部门依法行政、履行法定职责开展工作的支持和促进。评议是对政府及其职能部门行政执法工作的一次检查，通过评议，有利于加强对宪法和法律法规实施情况的监督，有利于改进和完善对“一府两院”及其工作人员的民主监督。发挥人大代表和政协委员的主体作用，组织开展对政府部门的工作评议，是广大人民群众行使当家作主权利的体现，能有效地发挥人大和政协在推进民主法治社会建设进程中的作用。这次评议县卫生局和畜牧局的工作，是人大和政协的职权，是人大代表和政协委员的职责和权利，更是发展社会主义民主政治，贯彻依法治国方略，推进法治社会建设进程的必然要求。

（二）开展工作评议，是实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性，正确树立社会主义荣辱观，促进政府部门依法行政、认真履行职能，更好地发挥政府职能部门作用的需要。

切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，正确树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，是实践“三个代表”重要思想的本质要求。群众看政府及其职能部门是不是一个公正、廉洁、高效、法治的政府，往往都是从身边的事情来看的，也是从政府机关的一言一行、一举一动来看的，政府部门的工作直接影响到人民群众对法律权威的认同和依法治国的信念。近几年来，政府各职能部门在贯彻实施法律法规、履行职责方面做了大量工作。工作成绩是有目共睹的。但是，工作中还不同程度地存在着一些有待于进一步深化、完善、提高和改进的问题。这次开展的评议，目的是要在认真调查、广泛听取人民群众和人民代表、政协委员意见的基础上，在肯定工作成绩的同时，查找工作中的问题和不足，并通过评议，得到有效的整改和提高。

二、把握重点、统筹兼顾，力争评议工作扎实有效

这次人大代表、政协委员评议政府职能部门工作的方案已出台，县卫生局、畜牧局要严格按照县人大常委会、县政协的要求，认真配合人大代表、政协委员做好评议工作。

（一）要统一思想，提高认识

只有认识到位，才能对评议工作持积极正确的态度，才能积极参与评议，才能诚恳接受代表、委员的评议和监督。因此，卫生局和畜牧局领导班子及全体工作人员要进一步统一思想，充分认识到开展评议是实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性，正确树立社会主义荣辱观，贯彻依法治国方略和推进我县民主、法治社会建设进程的具体体现；是加强法制教育，提高自身素质和履职水平的有效方式；同时，也是学习宣相关法律法规，不断增强监督意识，正确处理监督与被监督的关系，自觉、主动地接受人大代表和政协委员的监督，积极展示工作成绩，逐步形成全社会关心支持卫生工作和畜牧业工作的良好氛围。要虚心接受人大代表、政协委员提出的意见、建议和批评，并把评议中提出的意见、建议和批评作为鞭策自己、推进工作的动力，促进工作再上新台阶。

（二）把握重点，突出实效

一是，方法要灵活。由于参评代表、委员都有自己的本职工作，抽出较多时间参加评议很不容易，所以，在活动方式上要灵活多样。要按照县人大、政协要求，认真研究评议工作各个阶段的具体工作，安排好各项活动，使评议工作有计划，有序进行。

二是，调查要全面。全面调查是搞好评议工作的前提。评议要用事实说话，要体现民意，要有针对性。调研的广度和深度，决定评议的力度与效果。这就要求参评代表、委员不仅要就近了解群众的反映，召开座谈会听取意见；还应根据群众提供的线索深入实际多方核对，查阅有关材料，听取被评单位职工的意见，力求做到全面、翔实、准确、深入，为客观、公正地进行评议打下基础。同时评议发言材料要提交主任会议讨论，严格把关，并根据讨论意见再修改加工，务必做到言之有据、评之有法、议之有理。

三是，评议要客观。评议的目的是促进被评部门改进工作，因此应客观公正地进行评议。以事实为依据，坚持合法性、真实性、针对性、公开性的原则，通过评议帮助被评议机关认识自己的工作现状。评议中，要预防和化解可能出现的问题和矛盾，谈成绩要恰如其分，不信口开河；谈问题要有理有据，不捕风捉影；提意见要讲究分寸，不讽刺挖苦；出主意要热情诚恳，好为人师。评议者既要端正态度，以诚相见，又要尊重事实。

四是，要坚持依法评议。要严格按照法律法规的规定和这次评议工作安排的步骤开展好评议工作，要把被评议对象依法行政、依法管理、依法履职、廉政建设的工作情况作为评议的重点。原创文章，尽在文秘知音网。

三、被评单位要自觉接受监督，认真搞好整改

开展工作评议的目的，是为了促进职能部门更好的履行职能，依法行政，进一步推进政府的各项工作。评议有没有成效，不是看过程是否轰轰烈烈，而是看被评单位的问题指出了没有，评议意见落实了没有，存在的问题解决了没有，工作改进了没有。只评不改，或整改不到位，都是没有实效的，是典型的形式主义。因此，在整个评议工作过程中，特别是对于评议中反映的问题、代表、委员提出的意见、建议和批评，要认真加以梳理分析，及时制订切实可行的措施加以整改。卫生局和畜牧局在评议前做好自查自纠、做到未评先改，坚持边评边改，要将整改融入于整个评议的全过程，把搞好整改作为评议工作的一个重要环节来抓，并通过落实整改措施，进一步健全和完善各项工作制度，切实解决存在的问题。

被评单位对整改意见的落实情况，对整改意见落实不力的，或拒不改正的，人大、政协应及时将有关情况向县委进行汇报，并提出合理的建议和意见。我们将对被评单位主要负责人进行严肃处理，保证评议工作真正取得实效。

同志们！我们要大力发扬求真务实的精神，按县委的要求，评出经验，评出干劲，评出团结，评出勇于争先、不甘落后的良好精神状态和旺盛的斗志，努力为我县经济发展、社会进步提供一个良好的环境和有利的条件。

我的讲话完了，谢谢大家。文 章

来源莲山

党建工作述职评议考核工作汇报 篇4

一是抓责任落实。始终牢记从严治党职责，先后14次主持召开市委常委会议，研究部署基层党建工作。约谈市委各常委、县区和乡镇、街道党(工)委书记105人次。带头深入乡镇街道、村组社区开展调研76次，协调解决了基层组织服务群众专项经费等问题。建立党员领导干部联系指导基层党建工作制度，有效发挥了以上率下的示范带动作用。

二是抓典型培育推广。按照省委对我市党建工作走在全省前列的要求，强化典型培育，打造党建亮点。在城市社区深化推广“民情流水线”工程，全面建成“三维数字社会管理系统”和民情通呼叫中心，建立1300个网格党组织，得到了中央和省委领导的充分肯定。在农村普遍开展“三争一促”活动和“为民服务代理制”，累计办理服务事项5.2万多件。在非公企业和社会组织广泛开展“立足岗位作贡献，建设小康当先锋”等活动，建成100家党建工作示范点。

三是抓队伍建设。坚持把基层党组织带头人队伍和党员队伍建设作为基层党建的重中之重来抓，先后制定出台选优配强基层党组织干部队伍、加强村党组织书记队伍建设和加强党员队伍建设三个《意见》，坚持在基层一线培养选拔干部，先后选派217名市直机关干部到乡镇街道、村和社区开展工作，有23名乡镇街道党政主要负责人选拔到县级领导岗位。整顿软弱涣散基层党组织270个，处置不合格党员83名。

四是抓基层保障。按照人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的要求，将基层组织活动经费纳入财政预算，市财政专门下拨村、社区为民服务专项经费688万元、非公企业和社会组织示范点创建补助经费200万元、帮扶资金2534万元。社区、村办公活动经费平均达到每年5.3万元和1.36万元，村干部报酬达到每年1万元。督促各县区为政府聘用人员办理“五险一金”，基层聘用人员收入整体增加近一倍。

二、存在的主要问题及原因

抓基层党建措施办法还不够多，经费保障还不够到位，77%的村属于“空壳村”，7个社区没有办公活动场所。存在这些问题的主要原因是自己主业思想树得还不够牢固，压力传导还不够有力，督促指导还不够扎实有效。

三、下一步思路和措施

一是要集中破解难题。针对基层党建力量不足的问题，通过继续选派机关优秀干部到村任“第一书记”等办法，壮大基层工作力量;针对农村发展活力不强的问题，在全市推广村级发展互助基金社、农机互助社，发展壮大村级集体经济;针对非公企业和社会组织党建工作弱的问题，总结推广100家示范点经验做法，切实扩大“两新”组织党的组织覆盖和工作覆盖;针对经费保障不足的问题，从市级财政专列党建经费和社区办公活动场所建设经费，优先保障基层党建资金投入。

二是要用好“三大载体”。在先锋引领行动方面，深化拓展“民情流水线”“三争一促”“为民服务代理制”等基层党建活动载体，着力创建服务型基层党组织。在双联行动方面，全面落实驻村联户、结对帮扶制度，重点抓好全市剩余91个贫困村的整村脱贫任务，实现全市整体脱贫。在效能风暴行动方面，完善市、县区、乡镇街道、村社区四级联动政务服务体系，提升服务群众能力水平。

分析评议阶段工作汇报 篇5

九龙坡区认真把握分析评议阶段关键环节，采取切实措施，扎实做好分析评议阶段工作，确保先进性教育活动取得实效。

精心部署“早”安排。迅速传达学习市委第三次电视电话会议精神，结合实际认真制定分析评议阶段工作实施意见及其工作日程表，明确分析评议阶段工作步骤、方法和措施。于3月31日召开全区先进性教育活动第三次会议，全面部署分析评议阶段工作。到4月5日，区级各部门已按区委要求全部制定好分析评议阶段工作具体实施方案。

征求意见“全”覆盖。区委要求各部门采取上门求征、座谈议征、书面函征、电话访征、网络邮征等多种方式，畅通意见征求渠道，广泛征求党内外群众、基层单位、服务对象、离退休干部对区级领导班子、区级党员领导干部、区级各部门领导班子、区级各部门党员领导干部和普通党员的意见，努力在征求意见的范围上做到“全”覆盖，在征求意见的梳理上做到“全”备案，在征求意见的反馈上做到“全”周知。

交心谈心“诚”当先。坚持以“诚”为本，进一步制定完善我区各级领导班子交心谈心制度，广泛开展各级各层次人员间的`交心谈心活动，在交心谈心的范围上严格做到“四个必须谈”，即党委(党组)主要负责同志或各单位先进性教育活动第一责任人必须与每个班子成员谈、班子每个成员之间必须相互谈、班子每个成员必须与分管部门和分管下属单位的负责人谈、党支部书记必须与每个党员谈。同时在交心谈心的方式和态度上做到“四诚”，即交流思想诚心、征求意见诚恳、对待问题诚然、帮助同志诚挚。

分析材料“深”。区委要求凡有书写能力的党员，所撰写的党性分析材料必须做到“四个深”，即对照标准务求深入、查找问题务求深度、原因务求深刻、整改措施务求深化。同时，在认真执行市委规定的审查程序基础上，进一步严格审查把关，采取本支部党员互审、本单位群众帮审等方式，把问题找准找够、原因挖深挖透、措施抓好抓实，提高党性分析材料质量。

党内评议“严”标准。结合先进性教育活动要求，认真制定年度处级领导班子和党员领导干部民主生活会实施意见，严把会前准备关、会上评议关和会后整改关，切实做到“三防止”。即会前，要求各单位搞好学习必读篇目、广泛征求意见、充分交心谈心等环节准备工作，防止组织生活会和民主生活会低质量、低水平重复;会上，规定党员干部围绕理想信念、宗旨意识、组织纪律、思想作风、廉洁自率、群众观念等方面内容开展批评与，防止组织生活会和民主生活会搞形式、走过场;会后，认真制定整改措施，落实整改责任，及时提出、反馈评议意见和公开、通报评议情况，防止组织生活会和民主生活会成果不落实、不到位。

文广局群众评议工作汇报 篇6

一、深入基层，广泛征求各方面意见

一是面广。印发了征求意见函，发放范围遍及县直行政事业单位、23个乡镇、2个国营林场和部分服务对象；在互联网和政务公开栏上公布了意见信箱和监督电话。

二是心诚。局领导带领有关人员到部分文化产业企业、挂点帮扶村和新农村建设点，开展实地走访，与业主、农民群众进行面对面交流沟通，虚心向社会各界征求意见和建议，听取业主和群众心声，想方设法帮助解决实际困难。三是做实。发放的整治干部作风征求意见函140多份，收回80多份。对征集到的意见和建议进行分类整理，对确实存在的问题落实具体的责任单位或责任人，倒排时间，限期整改，并做到举一反三；对不存在的问题则本着“有则改之，无则加勉”的态度予以接受，做到警钟长鸣。

二、自查自纠，正视自身存在的问题

在局班子会、局属单位负责人会议和机关股室负责人会议上，由局领导进行点评，指出工作中的缺点和不足，明确今后努力方向；召开民主生活会，运用批评与自我批评的方式，结合工作实际，对照当前干部作风四个方面十二个突出问题进行自查，认真查摆在廉政勤政、政务公开、执法素质、服务态度、工作实效等方面存在的问题和不足，逐一清理，找准问题产生的原因，落实解决问题的办法，制订整改措施。

在自查和整改阶段，局领导班子虚心接受人大代表、政协委员、私营业主、农村群众的建议和意见，针对反映的热点问题和难点问题，千方百计着手解决，短期内无法解决的，对当事人做好解释工作，让其理解并支持关心我县文化广播电视新闻出版工作。

三、结合实际，有计划有步骤扎实整改

在这次集中整治干部作风突出问题活动中，我局严格按照规定程序进行，实事求是，认真查找工作中的缺点和不足，结合实际，采取有效措施进行整改。一是加强理论学习，提高干部素质。从学习内容到学习方式方法，都做了具体详细规定，强化督查，制定了督学措施。

二是严格工作纪律，改进工作作风。严格执行机关效能建设各项制度。领导干部要起示范带头作用，对极少数屡教不改的，要进行严肃批评、在机关例会上通报，情况严重的按效能建设规定进行处理。

三是强化服务意识，优化发展环境。成立了督察组，不定期对全系统干部作风情况进行检查，发现问题及时处理。采取走出去、请进来的方式听取意见和建议，不断改进工作和服务。

四是加强人才队伍建设，关心乡站人员。规定领导干部要经常下基层进行业务指导，了解、关心乡镇站工作人员的工作、生活情况，帮助解决实际困难。五是建立健全有关制度，抓好长效管理。对现有制度进行全面梳理，用制度管人管事，建立长效约束管理机制，从根本上保证机关干部作风明显转变，建立一支具有良好精神状态的讲政治、顾大局、守纪律的文广队伍，为全县文化广电新闻出版事业的繁荣发展提供组织保证。

畜牧局行政调解工作汇报 篇7

根据你办《关于报送行政调解工作情况的紧急通知》文件要求，我局结合畜牧工作实际，认真对行政调解工作开展情况进行总结，现将有关情况报送如下：

一、主要工作

（一）强化行政调解工作领导。我局将行政调解工作摆在突出的位置抓紧抓实，建立行政调解包案责任制，由局长负总责，各分管领导具体包案，各职能科室、单位具体落实和相互配合。局主要领导为第一责任人，对全局行政调解工作负总责；分管领导为直接责任人，负责抓好分管工作内的调解工作。对畜牧重要信访问题和较大集体上访，局主要领导主动批示和调解，并及时主持召开工作会议提出具体的研究处理意见。

（二）夯实行政调解工作基础。在我局站开通了“互动声音”栏目，由专人定期对群众留言留信及时回复。对外公布举报投诉电话，在局办公楼设立意见征求和诉求箱，建立《市畜牧食品局转办群众来访事项领导阅批单》台账，实现了群众的诉求直接交由局主要领导进行批办。

（三）完善行政调解工作制度。制定来信来访办理制度、重大信访案件领导包案化解制、办理网民留言工作制度等一系列行政调解工作制度，严格实行首问责任制，积极推行责任追究制和限时办结制，以优质服务尽量减少调解矛盾纠纷的发生。建立矛盾调解排查机制，由局办公室对局行政调解案子及时予以登记、梳理，并按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则提出拟办意见，呈主要领导批示后，再转交局分管领导包案办理。严格调解转办、交办、催办和督办工作制度，处理调解问题做到“快转、快办、快结”。

（四）化解行政调解矛盾纠纷。坚持推行政务公开，在网络媒体和新闻报刊发布畜牧产业扶持政策、发展规划、工作动态等政务信息。加大畜牧系统的法律法规政策的.培训教育宣传工作力度，增强畜牧从业人员依法守法经营意识，最大限度减少因政策层面隔阂引起的矛盾纠纷。20我局在人民广播电台“阳光政务”栏目，围绕”加强饲料企业监管，确保饲料企业平稳过渡”主题，对新修订的《饲料和饲料添加剂管理条例》进行深入细致讲解。组织各县市区畜牧部门开展《省〈动物防疫法〉实施办法》培训学习。

二、存在问题

在开展畜牧行政调解工作中，县（市、区）部分乡镇畜牧站聘用及退休人员因畜牧兽医体制改革产生的遗留问题

三、下步打算

一是提高思想认识，不断强化行政调解的服务意识。将行政调解与行政指导、行政处罚、有效化解矛盾纠纷及构建和谐社会相结合，以高度负责的工作态度、精湛的业务知识和高超的调解艺术真正为畜牧经营者服务。

二是提高人员素质，不断提升行政调解的服务水平。加强调解员在畜牧法规、民事法律知识、合同知识、侵权法等方面的培训，拓宽调解员的知识领域，以适应当前的经济发展形势，以专业的法律知识进行调解。

市人大评议整改工作汇报 篇8

关于营业性游艺娱乐场所和互联网上网服务营业场所监督管理专项工作整改的情况报告

茂名市文化广电新闻出版局局长

黄 刚

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市政府委托，现在我就市九届人大常委会第二十六次会议对我市2003年以来营业性游艺娱乐场所和互联网上网服务营业场所（以下简称“游戏机室”和“网吧”）监督管理专项工作评议会上提出的整改意见和建议的落实情况汇报如下，请予审议。

市九届人大常委会第二十六次会议召开后,我们高度重视市人大常委会专项评议工作组对我市游戏机室和网吧监管工作提出的有关法律法规宣传不够深入、取缔无证经营不够坚决、日常监管不够到位、查处违规经营不够有力、部门配合不够协调等意见和建议，并根据国务院颁布的《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》精神和市人大常委会2006年评议工作方案要求,结合我市实际，及时制订了整改方案，采取多项有力措施，不断加大整治力度，切实做到了提高思想认识、落实整改措施、加强队伍建设“三个到位”，取得了明显的成效，执法力度明显加大，监管水平明显提高，市场秩序明显好转。据统计，整改期间,全市通过新闻媒体刊登相关法律法规专版宣传 3期，印制法规宣传手册3000多册，开展集中整治行动8次，出动执法人员 6800多人次,检查网吧 647家（次）、游戏机室 333家(次)；收缴各类电子游戏机144台，电路板9块，行政罚款1家，取缔“黑机室”35家，销毁具有赌博功能电子游戏机82台；处罚违规接纳未成年人的网吧13家、停业整顿网吧2家，取缔“黑网吧”92家，有力遏制了游戏机室和网吧违法违规行为，进一步规范了我市游戏机室和网吧经营秩序，为青少年健康成长营造了良好的社会环境，为满足我市广大人民群众日益增长的文化生活需求和建设文化名城、和谐茂名作出了积极的贡献。我们主要抓好以下几方面工作:

一、进一步提高了思想认识，做到认识到位

加强游戏机室和网吧的监管工作，是我市文化行政主管部门贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，加强执政能力建设，提高执政为民思想的重要组成部分；是发展先进文化，构建和谐茂名的重要组成部分；是为青少年健康成长营造良好社会文化环境的重要组成部分。一直以来，尽管我市文化主管部门十分重视这项工作，付出了巨大的人力、物力，也取得了阶段性的效果，但仍存在不少问题。市人大常委会在评议中提出的问题和建议，既是对我们工作的支持鼓励，更是对我们工作的鞭策和警醒。对此，我们先后召开了县（市、区）文化广电新闻出版局局长、文化市场综合执法队队长和市文化广电新闻出版局机关以及市直属基层单位干部职工会议进行传达贯彻，促使各级文化主管部 门进一步提高了思想认识，充分认识开展整改工作的重要性、必要性和紧迫性，并以对人民、对子孙后代高度负责的态度，从立党为公，执政为民的高度，认真制订了整改方案，扎实推进整改措施，下最大的决心，花最大的力气，切实加大对全市尤其是辖区内游戏机室和网吧的监督管理和整治力度，较好地维护了我市文化市场正常经营秩序，使我市游戏机室和网吧沿着健康、有序的方向发展。

二、进一步落实了整改内容，做到措施到位

对游戏机室和网吧的监管，是一项复杂的社会系统工程和长期的艰巨任务，是社会各界关注的热点、焦点问题，也是我市文化市场监管工作的重点、难点问题。尽管这项工作难度较大，甚至面对来自各方面的恐吓威胁，但我们并未胆怯后退和气馁，而是迎难而上，采取积极有力措施，坚决果断抓好整改。在整改过程中，我们认真落实整改措施，抓住游戏机室和网吧存在的无证照经营、利用电子游戏机从事赌博活动、违规接纳未成年人、超时营业、“黑机室”和乡镇“黑网吧”屡禁不止等主要问题，突出重点抓整改，不断加大法律法规宣传和市场监管力度，建立和完善了长效监管机制，积极构建了社会参与监督、部门齐抓共管的良性机制，从而使我市游戏机室和网吧违法违规行为得到了有效的整治，较好地营造了我市繁荣、健康、有序的文化市场氛围。

（一）夯实整改基础，大力开展了法律法规宣传教育 抓好有关法律法规的宣传教育是抓好游戏机室和网吧监管 工作，促进经营业主守法经营的思想基础，是营造健康、文明、有序文化市场的重要前提。为此，我们主要做了以下四方面的工作：

一是抓好管理人员和执法队伍的学习。我们结合工作实际，定期或不定期组织他们学习有关法律法规，加强思想政治工作，不断提高依法行政水平，做到有法必依，执法必严，违法必究。

二是建立了业主法制教育制度。各级文化行政主管部门都建立和完善了文化经营单位业主法制教育制度。规定至少每季度召开一次文化经营单位业主会议或学习班，传达学习文化市场管理法规、行政规章及有关政策文件并进行考试，通报文化市场有关情况，指出存在的问题及解决的措施。同时，不定期组织业主到我市经营良好、管理规范的场所学习参观，充分发挥先进典型的示范和引导作用。6月以来，市文化广电新闻出版局于6月9日、7月17日、7月28日先后3次组织市区游戏机室和网吧经营业主进行法律法规学习，要求他们进一步提高守法经营意识，坚决杜绝网吧接纳未成年人、游戏机室非节假日接纳未成年人行为，为青少年的成长营造良好的社会环境。

三是扎实开展了法律法规宣传。整改期间，我们不断加大游戏机室和网吧管理相关法律法规的宣传力度，一方面我们将文化市场管理有关法律法规摘录汇编成册，并印刷3000多册，发给经营业主及社会各界群众；另一方面通过新闻媒体和政府网页加大宣传力度，7月5、6、7日先后在《茂名日报》刊登了《娱 乐场所管理条例》、《互联网上网服务场所管理条例》、《茂名市娱乐场所管理制度》、《茂名市娱乐场所安全管理制度》及《茂名市娱乐场所禁止行为》等法律法规，公布了市区自2002年之前经批准设置的51家网吧、18家游戏机室的名称、法人代表、地址及文化市场全国统一举报电话12318等，同时每日在茂名电视台黄金时段播出歌舞娱乐、电子游戏和网吧等场所不得违规接纳未成年人的法律法规公益广告和投诉举报电话。此外，我们还创新宣传形式，从8月11日开始，通过发布手机短信等形式，在全茂名地区范围内发送投诉举报违规接纳未成年人网吧和游戏机室相关内容以及投诉电话，进一步加大有关法律法规宣传力度。

四是组织开展了“网吧建设大家谈”征文活动。为引导人们正确认识网吧、克服网吧的负面影响，趋利避害，使网吧更好地发挥其学习、休闲、娱乐等方面的积极作用，更好地服务人民、服务社会，市文化广电新闻出版局与市政府新闻办公室、市教育局、茂名报社、广东电信茂名市分公司等单位联合开展了“网吧建设大家谈”征文活动，征文活动得到了广大市民和社会各界的支持响应，到6月底共收到征文稿件300多篇，经主办单位和有关专家认真评审，共评出18篇获奖作品，并于8月10日在《茂名日报》上公布了评选结果，同时刊登了一批优秀获奖征文；8月11 日我们还对评选出的获奖作品进行颁奖，同时将获奖作品汇编成册，并印刷了3000多册免费发给广大市民和中小学生学习，相信此次征文活动对如何克服未成年人违规上网将起到较好 的教育引导作用。

五是加强对未成年人的教育。在日常监管工作中，我们联合宣传、教育等部门，采取多种行之有效、生动活泼的形式，加强对未成年人开展思想和法制教育。目前，我们正在联合市委宣传部、市文明办、市教育局、市总工会、团市委、市妇联、市关工委等单位将于9月份在全市开展“未成年人禁入网吧”宣传教育活动月。内容包括以下四个方面：（1）开展一系列文化市场法制宣传教育活动。继续通过报刊、广播电视等新闻媒体及发送手机短信、学校黑板报、宣传专栏等形式，广泛开展文化市场法律法规的宣传，刊登“未成年人禁入网吧”公益广告和文化市场投诉举报电话，同时向中小学生和社会各界发放一批文化市场管理法规汇编及“网吧建设大家谈”征文获奖作品汇编，引导中小学生和业主自觉遵守法律法规，做到未成年人自觉拒入网吧及游戏机室，业主不违规接纳未成年人，使“未成年人禁入网吧”及非节假日不入游戏机室的法制意识深入人心。（2）举办一次“未成年人禁入网吧”宣誓大会。会上由有关部门向中小学生发出“未成年人禁入网吧”的倡议，由学生代表发出响应书，宣读“从我做起，拒入网吧”誓言。（3）增聘一批学校教师为网吧管理义务监督员，由文化、教育主管部门发给聘书，并明确其职责，动员他们利用业余时间和节假日到各网吧进行巡查，发现有未成年人进入网吧的即时向文化、教育主管部门投诉。（4）开展一次“关爱未成年人大行动”。组织动员社会各方面的力量，有针对性地对 一些经常沉迷于网吧的未成年人实施结对帮扶、走访慰问、交心谈心等关爱活动，让他们感受社会的温暖、学校的关心、家长的期待，激励他们自强奋进，立志成才。

（二）狠抓整改重点，加大了执法查处力度

过去，我们对游戏机室和网吧违法违规经营行为的查处不够严，对违法违规行为的打击力、震慑力不够大，这是造成违法违规经营现象屡禁不止的一个重要原因。市人大常委会评议组提出意见后，我们作了深刻反省。为进一步有效遏制我市游戏机室和网吧违法违规经营行为，我们采取了以下有力的措施，持续加大了执法查处力度。

一是加强整治工作的组织领导。市和各县（市）文化广电新闻出版局均成立了整治营业性游艺娱乐场所和互联网上网服务营业场所领导小组，由局主要领导任组长，其他领导班子成员为副组长，领导小组下设办公室，负责制订和实施整改方案。

二是部门齐抓共管，坚决取缔“黑网吧”。7月份，我们以市网吧管理领导小组办公室名义向有关单位发出了《关于取缔“黑网吧”的通知》，由工商部门牵头组织对全市“黑网吧”进行全面清查和取缔；电信部门在互联网接入方面予以配合，对“黑网吧”和已吊销证照或停业整顿的网吧，立即停止接入服务。根据群众举报“黑网吧”在城乡结合部存在严重的情况，市文化广电新闻出版局及时函告有关部门配合查处。在7月份的专项整治行动季中，我市各有关部门通力合作，齐抓共管，坚决依法取缔 “黑网吧”，掀起了为期11天的打击整治“黑网吧”专项行动高潮，到目前为此，已查处取缔了“黑网吧”92家，有效地震慑了违法经营行为，教育了社会群众。

三是重拳出击，严查重罚违法违规行为。通过加大日常巡查的次数，不定期组织突击检查行动，坚决取缔“黑网吧”和“黑机室”，严厉打击各种违法违规行为，发现一家，取缔一家，决不手软。（1）6月14日，市政府组织召开文化市场管理工作领导小组有关成员会议，专门研究部署对游艺娱乐场、网吧的专项整治工作。会后立即从各成员单位抽调40多人成立两个工作组，分南北两片对市区游戏机室和网吧进行统一清查，清查采取明查暗访、全面检查与突击检查相结合的办法进行，在短短一个星期内，组织了多次清查行动，共检查网吧220多家（次），电子游戏机室50多家（次），收缴具有赌博功能的游戏机82台，处罚网吧5间、停业整顿2间；取缔无证电子游戏机室3间，行政处罚 1间。（2）7月10日，根据群众的举报，市文化广电新闻出版局联合市公安局在市人民南朝阳路突击查处了一间“黑机室”，当场没收游戏机25台，其中狮子王机1台，跑马机1台，扑克机2台，麻将机5台，苹果机4台，双打机12台。（3）严格落实《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定和文化部关于对违规接纳未成年人的网吧实行严管重罚的要求，对一次接纳1名至5名未成年人的，每个罚款3000元，一次接纳5名未成年人以上的，除罚款外，还要实行15天的停业整顿。累计3次接 纳未成年人的，吊销其《网络文化经营许可证》，切断其互联网接入服务，而对违规接纳未成年人的游戏机室也按最低1万元的标准处罚。6月份以来，市文化广电新闻出版局从严从重处罚了违规接纳未成年人进入的网吧9家、游戏机室1家，停业整顿网吧2家。对游戏机室和网吧从事违法违规行为起到了极大的震慑作用。目前绝大多数游戏机室和网吧业主都能自觉守法经营，再也不敢冒付出巨大经济损失的风险而违法违规经营了。（4）为进一步加大打击震慑力度，6月21日下午,我市在市体育中心又举行了声势较大的销毁博彩电子游戏机现场会，当场销毁具有赌博功能的游戏机82台，为我市游艺娱乐场所的健康有序发展，营造了一个良好的社会文化环境。此外，从7月份开始，我们还组织开展了文化市场“集中执法季”行动，并把查处网吧违规接纳未成年人作为工作的重点，做到天天查市场，日日有战果，经过不断加大监管力度，市区游戏机室和网吧违规经营，特别是违规接纳未成年人的现象明显减少，整治工作取得了较好实效。

四是建立网吧和游戏机室违规经营“黑名单”制度。通过6月份以来的“地毯式”排查整治，我们初步建立了网吧和游戏机室违规经营“黑名单”制度。把一些屡教不改的经营场所列入黑名单，实行长期重点监控，发现苗头，及时遏制。

（三）强化日常监管，建立了长效监管机制

要做好游戏机室和网吧监管工作，构建完善的长效管理机制是关键。为了有效杜绝违法违规行为，净化我市游戏机室和网吧 市场，营造我市良好的社会文化环境，我们采取以下有力措施加强这方面工作。

一是召开系统会议，传达落实评议意见。6月8日我市在信宜市召开全市文广新局局长会议，传达落实市人大常委会评议组提出的评议改进意见，要求各地因地制宜研究制订整改方案，切实落实整改意见，做好上下联动和具体整改工作。

二是进一步提高了行政审批和执法工作透明度。为方便群众监督，我们对凡是新批准立项的网吧，都要在主办科室和分管领导严格把关的基础上，提交局领导班子及有关科室领导参加的局务会议进行集体会审。同时，对新批准立项的网吧和对游戏机室、网吧的查处情况都要通过政府网站进行公布。今年由省文化厅批准需市局审批立项的各县（市）网吧共有92间，全部经局务会议会审批准。

三是建立了茂名市文化市场属地管理责任制和分区执法责任制。我们按照条块结合、以块为主的属地管理原则，落实了各县（市）管理责任制，做到天天有检查，日日有记录。对茂名市辖区的网吧管理分成四个区域（即：市中心城区以油城路为界，分为南片和北片；茂南郊区和茂港区各分一个片区），由茂名市文化市场综合执法大队组织专人负责，并落实工作责任制和责任追究制。责任人要严格按照规定加强对所辖的场所进行监管，并监督检查经营单位管理措施的落实情况。每次检查结束后均有现场检查记录，检查者与被检查者均要在记录上签字，确保日常检 查责任的落实。对责任心不强，监管不到位的人员要追究失职责任。

四是进一步健全和规范了网吧及游戏机室管理制度。我们按照有关法律法规，进一步健全和规范了网吧及娱乐场所管理制度，要求全市各网吧及游戏机室在显眼位置悬挂有关管理制度和禁止行为警示标志：网吧及娱乐场所日常管理制度、安全管理制度、禁止行为、举报电话、未成年人禁入警示牌及有关警示牌等。目前全市网吧及娱乐场所都能按规定悬挂了各项管理制度和警示牌，并做到在日常经营活动中严格执行。

五是建立了管理评比流动牌制度。为加强对市区游戏机室和网吧的监督管理，我们从7月份开始，每月对市区的网吧及游戏机室的经营活动进行一次评比，对各项管理制度健全，遵纪守法好的场所，悬挂“守法经营场所”牌匾以示褒奖；对违规经营被警告3次以上或被查处1次的场所，悬挂“违法经营场所” 牌匾以示警告。同时我们还把评定的结果通过政府网站向社会公告，加强舆论监督，为管理工作创造良好的外部环境。到目前为止，市区已有5家网吧被授予“守法经营场所”牌匾，2家网吧被警示。

六是建立了社会监督员制度。我们从人大代表、政协委员、关工委、学校教师和学生家长等界别中聘请了一批工作责任心强，关心未成年人健康成长的同志担任网吧及电子游戏机室的义务监督员，并明确他们的职责，加强了网吧及游戏机室经营情况 的社会监督。

七是建立健全了网吧经营单位场内巡查制度。根据有关法律法规，我们要求全市各网吧在营业时间内指派专人巡查场所，每班至少配备1名巡查人员，至少每半小时巡查一次，发现有未成年人进入及时阻止，并认真做好巡查记录，随时供文化行政主管部门监管人员检查。

八是制定和完善了群众投诉案件查处制度。我们制定和完善了群众投诉案件查处制度，落实首问责任制，对群众的投诉都能够及时做好记录，及时交办有关部门处理，较好地化解了业主与群众的矛盾，维护了正常的文化经营秩序。据统计，自今年6月以来，12318投诉电话共接到群众投诉的案件24宗，全部及时作了处理，取得了较好的效果。今后，我们还将不定期邀请各级人大代表、政协委员视察网吧及营业性游艺娱乐场所，听取他们的意见和建议，帮助我们进一步改进工作方法，提高管理水平。

九是在图书馆开展绿色上网服务活动。我们积极支持和扶持各级图书馆开办电子阅览室，开展绿色上网活动（屏蔽不良信息、限制上网时间、优秀网站设置），引导青少年正确利用互联网。茂名市图书馆已在馆内的电子阅览室开展了绿色上网服务活动，倡导上网者严格自律，文明上网。同时加强对上网者的监督和管理工作，营造了健康的网络环境。

十是争取尽快建立我市网吧管理监控制度，加强对网吧经营管理的技术监控。用科技的手段，不断提高监控水平，提高执 法的效率，增强网吧守法经营的自觉性。

（四）加强部门协调，促进了监管工作上新台阶

游戏机室和网吧监管工作涉及到文化、工商、公安、电信、教育等诸多部门。目前，全市各有关单位在市文化市场管理工作领导小组统一领导下，积极采取有力措施，切实加强了部门间的沟通协调，较好地形成了齐抓共管的良好工作机制。

一是建立了茂名市文化市场管理工作通报会制度。为进一步加强文化市场的监管工作，及时向有关领导和部门通报监管情况，我们建立了文化市场管理工作通报会制度，通报会每月召开一次。8月初，我们邀请了市委宣传部、市委政法委、市人大科教文卫侨外事委、市政协教科文卫体委、市文明办、市教育局、市总工会、团市委、市工商局、市公安局等单位领导参加会议，争取支持配合，加强沟通协调，取得了较好的效果。

二是建立了文化、工商、公安、环保等部门联合执法机制。市文化市场管理工作领导小组各成员单位在各司其职、各负其责的前提下，进一步加强了相互配合和监管力度，特别是对游戏机室和网吧监管方面，我们制定了齐抓共管，联合行动的执法机制。在今年6月以来的联合执法行动中，各有关部门齐心协力，相互配合，取得了很好的成果，为营造我市良好的文化市场环境作出了贡献。

三、进一步加强了队伍建设，做到责任到位

做好文化市场管理队伍建设，加强责任意识，做到内强素质，外树形象，是抓好营业性游艺娱乐场所和互联网上网服务营业场所监管工作的保证。对此，我们主要做好以下三方面工作：

一是不断加强了文化市场管理队伍的思想教育。我们通过组织一系列思想政治教育活动，不断加强了文化市场管理队伍的政治思想素质。先后邀请了市纪委、市委宣传部、市委党校、市法制局有关领导和专家进行党纪国法教育、“八荣八耻”教育、先进典型教育，以及如何做一名合格的执法干部教育等，进一步提高了队伍的思想政治素质，使每一个工作人员都能够根据岗位职责要求，自觉做到依法行政，廉洁执法，为建设一支思想好、作风正、纪律强、业务精的文化市场管理和执法队伍打下了良好的基础。

二是扎实开展了业务技能培训。为进一步提高文化、广播电视、新闻出版系统干部队伍的素质，我们十分重视岗位技能培训。6月以来，我们分期分批举办了多期全市文化市场执法人员法律法规及相关业务技能培训班。8月17-18日我们举办了全系统干部法律法规培训班，专门聘请省文化厅、省广电局、省新闻出版局和市法制局的领导、专家授课，从依法行政、文明执法等各方面全力提高我市文化市场监管队伍的素质和执法水平。

三是严格执行执法人员违规责任追究制。我们规定今后从事文化市场管理和执法干部必须严格执行《娱乐场所管理条例》第55条、56条和《互联网上网服务营业场所管理条例》第25条、26条的规定，不得利用职务便利收受他人财物或者其他好 处；不得参与或者变相参与所辖场所的经营活动，违者按规定严肃查处，以树立执法队伍的良好形象。

以上是我市关于营业性游艺娱乐场所和互联网上网服务营业场所监督管理工作评议整改情况的汇报。虽然我们在整治工作期间取得了较好的成效，但仍然存在一些问题：比如“黑机室”和“黑网吧”还不同程度地存在；未成年人进入网吧屡禁不止；赌博游戏机铤而走险等等。我们决心通过这次市人大常委会的评议，在今后的工作中继续发扬成绩，积极采取有效措施，切实加大整治力度，努力使我市互联网上网服务营业场所和营业性游艺娱乐场所沿着繁荣、健康、有序的方向发展，为满足我市广大人民群众日益增长的文化生活需求，建设文化名城、和谐茂名作出积极贡献。