关于行政复议和涉嫌犯罪案件移送0000

关于行政复议和涉嫌犯罪案件移送0000（精选3篇）

关于行政复议和涉嫌犯罪案件移送0000 篇1

关于行政复议和涉嫌犯罪案件移送

工作情况的汇报

近年来，德州市工商局紧紧围绕“依法行政，建设行政法治系统”的总目标，把法制工作作为各项工作的生命线和总抓手，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，更新监管执法理念，创新监管执法方式，改进监管执法工作，进一步加强了系统法制工作。几年来，共向公安部门移交案件5起，所办理的20余起复议案件没有一起发生复议撤改的情况。

一、高度重视复议工作

行政复议工作，对保障行政处罚相对人的合法权益，维护社会稳定具有重要意义；对规范工商机关的行政执法行为，推进依法行政，建设法制政府具有重要的作用。执法办案是否真正做到依法行政可以从行政复议工作中得到检验。市局党组充分认识到这一点，高度重视复议工作，主要领导负总责，分管领导靠上抓，将政治素质好、业务素质高、法律知识丰富、学历高的同志充实到法制工作岗位，在全市127个工商所全部设立了法制员，形成了较为完整的法制工作网络，从而保障了行政复议工作的落实。坚决实施法制工作一票否决制，对违法或不当的具体行政行为，经复议撤改或者行政败诉，以及执法过程中出现玩忽职守、滥罚滥扣、失职渎职等违法违纪行为，严格按照行政执法过错责任追究办法，一律追究执法人员的过错责任。

二、积极探索，认真做好行政复议工作

在行政复议工作中，我们积极探索提高行政复议工作质量的有效方式和措施，认真做好行政复议工作。

（一）做好日常法律咨询和解释工作。法制科虽然没有对外的法律咨询职责，但是，经常有行政处罚的相对人通过电话或亲自到法制科咨询反映有关情况。我们认识到对当事人有关的疑问或反映问题答复不好，咨询人很有可能进一步提起复议或诉讼。对此，科室人员耐心细致的向咨询人进行法律解释，大部分当事人意识到其行为确实违反了工商法律法规，接受了工商机关的处罚，减少了复议、诉讼案件的发生。近几年，法制科平均每年接待法律咨询200次以上，有效的降低了复议诉讼案件发生的几率。

（二）严格依法审理行政复议案件。我们严格按照合法、公开、公正、及时、便民的行政复议原则，对行政相对人申请复议的具体行政行为，按法定程序进行审查，根据审查情况，依法作出复议决定。首先审查复议申请人是否具有复议主体资格。申请人是否是具体行政行为的当事人。2004年，威海啤酒集团有限公司对齐河县工商局的扣留强制措施不服提出行政复议申请，经我们审查，该强制措施的相对人是其经销商，而不是威海啤酒集团有限公司，被扣留啤酒的所有权已为经销商所有，威海啤酒集团有限公司不具有提起行政复议的主体资格，据此，我们作出了不予受理的决定，而经销商也未在提起行政复议申请。二是审查具体行政行为的合法性。主要审查行为的主体是否具有行政执法资格，是否在其管辖职权范围内实施行政行为；行为的内容是否合法；案件事实是否清楚，证据是否充分，定性是否准确。三是审查行为的程序是否合法，是否符合法定程序，是否符合法定的形式，是否存在违反法定程序的行为。四是审查具体行政行为是否适当。主要审查具体行政行为是否过罚相当、公平合理，有无显失公平、畸轻畸重的情形。

（三）发现问题，及时纠正，切实提高依法行政的能力。随着国家全面推进依法行政，建设法治政府步伐的加快，社会公众的法律意识普遍增强，这些对我们的行政执法工作都提出了越来越高的要求。在复议过程中我们发现行政执法中的问题，除告知被复议单位注意纠正外，我们还及时告知其他有关单位，杜绝出现类似行为。如2005年，我们下发了《关于进一步严格依法行政提高执法能力的通知》，对近期复议案件发现的问题予以通报，要求各单位提高认识，严格程序，增强广大执法人员依法办事、依法行政的观念和自觉性，加强执法监督，切实提高执法人员依法办案的能力。

三、多项措施提高执法质量，促进依法行政。

要做好行政复议工作，达到“复议不撤改、诉讼不败诉”的目标，基础工作是行政执法工作质量的提高。为提高行政执法质量，我们重点做好以下几方面工作。

（一）强化全员培训，全面提升队伍素质。制定了《领导干部集体学法日制度》，要求副科以上干部带头学法用法。重点抓好执法人员的法律培训，实行了一月一法一考，成绩与上岗执法挂钩制度。结合执法能力建设年和岗位大练兵活动，开展了法规知识竞赛、现场模拟培训、执法案卷评比等多项活动；并邀请省局领导、法学院教授、市检察院、法院等专家，多次开展大规模法制培训活动，极大促进执法人员的法律素质和依法行政能力的提高。

（二）加强制度建设，规范执法行为。实行了重大案件集体审批制度，对达到一定标准的案件提交案件核审委员会集体核审。推广了“案件核审流程表”、“行政处罚建议审批表”等办案文书，完善了执法程序。在全市推广了烟台“一制四化”制度，实施了案件主办人制度，结合国家局开展的“四项清理”工作，在全市工商系统推行了《重大案件回访制度》，对每年办理的行政处罚案件的30%以上进行回访。于今年9月制定了七项法制制度，对部分已实行的法制制度进行了完善，并施行了新的制度。这七项制度包括：重大行政处罚案件集体审批制度、行政强制措施及罚没财物处理监督制度、行政处罚立（销）案监督制度、行政执法案件移送制度、行政处罚案件主办人制度、行政处罚案件质量监督考核办法、工商所法制员工作制度。七项制度的实行，建立了权责明确、量质并重、奖惩分明的执法办案机制，进一步规范了执法办案行为，加强了执法监督。

加强执法监督，促进依法行政。实行执法监督“四个延伸”，一是从对案件处罚结果一个环节的核审监督，向立案、采取强制措施、执行等各主要环节的监督延伸，我们实行了行政强制措施及罚没财物处理监督制度，要求办案机构在实施强制措施后三日内，将有关文书送法制机构备案，并加强了对罚没物品的管理和监督。设计实施了《行政执法案件执结情况登记表》，由执法科室在案件执结后填写一式三份，分别交分管局长、财装科、存档，督促了案件的执结。二是从对单一行政处罚案件的监督，向对登记许可、管理收费等各种行为的监督延伸。我们与纪检监察、财务等科室联合，对以上行为每年都定期或不定期组织明查暗访，并通过部分复议、诉讼案件，发现问题，及时通报纠正，加强了对以上行为的监督。三是加强对抽象行政行为的监督。加强对规范性文件的核审，几年来核审规范性文件50余件，提出各类建议和意见30余条，从法定职权、法律程序等方面加强了对规范性文件的监督管理。四是建立了法制员工作制度，把监督的重点延伸至基层，逐步实现对执法者的全员监督。此外，我们还以贯彻实施《行政许可法》为契机，配合市政府法制办清理了行政许可及依据，完善了行政许可政务公开制度，并将有关职能、工作人员岗位职责、法律依据、收费依据、办理程序、时限等内容进行公开，广泛接受了社会的监督。

四、密切与司法部门协作，完善涉嫌犯罪案件移交制度 为保证及时向公安机关移送涉嫌犯罪案件，依法惩罚犯罪行为，防止职务犯罪的发生，我局一直非常重视涉嫌犯罪案件移交工作。

（一）加强有关法律法规的学习。《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》实施后，我们及时组织对该项法律法规的培训，邀请市法院、检察院专业人员讲课，并对《刑法》有关规定、《最高人民检察院公安部关于经济犯罪案件追诉标准的规定》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》等法律和司法解释组织了系统的学习，进一步提高了执法人员对涉嫌犯罪案件必须移送的认识，促进了执法人员对有关法律的理解和执行。

（二）加强案件核审。对执法人员没有及时发现，在案件核审过程中发现涉嫌犯罪应当移交的案件，我们及时提出建议，避免出现以罚代刑的情况。几年来，我们共核审一般程序案件300余件，建议移送案件5件，保障了涉嫌犯罪案件的及时移送。

（三）建立长效工作机制。建立行政执法与刑事执法相衔接工作机制，密切与公安、检察机关的配合，成立了行政执法与刑事执法相衔接工作机制领导小组，由一把手任组长，各科室负责人为成员，负责行政执法与刑事执法日常工作的组织协调。与公安机关、检察机关建立情况信息通报制度，对企业注册、执法办案情况、涉嫌犯罪案件移送情况实现信息共享。与公安、检察机关建立联席会议制度、联络员制度，定期向检察机关、公安机关通报查处案件情况与涉嫌犯罪案件移送情况；公安机关定期向工商机关通报移送案件受理、立案、销案情况；检察机关定期向工商机关通报批捕、起诉、立案监督案件情况。制定了行政执法案件移送制度，保障了及时移交涉嫌犯罪案件，及时追究经济犯罪案件的责任。

关于行政复议和涉嫌犯罪案件移送0000 篇2

各省、自治区、直辖市国土资源厅（局）、人民检察院、公安厅（局），解放军土地管理局、军事检察院，新疆生产建设兵团国土资源局、人民检察院、公安局：

为规范国土资源行政主管部门向人民检察院和公安机关移送涉嫌国土资源犯罪案件，依法惩处国土资源犯罪行为，依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院2001年第310号令）及有关规定，提出以下意见。

一、关于移送范围和移送机关

（一）国土资源犯罪案件，主要是指涉及以下罪名的案件： 1．非法转让、倒卖土地使用权罪（《刑法》第228 条）;2．非法占用农用地罪（《刑法》第342 条）;3．非法采矿罪（《刑法》第343条第一款）;4．破坏性采矿罪（《刑法》第343条第二款）;5．非法批准征用、占用土地罪（《刑法》第410条）;6．非法低价出让国有土地使用权罪（《刑法》第410条）;7．国家工作人员涉及危害国土资源的贪污贿赂、读职等其他职务犯罪案件。

（二）县级以上国土资源行政主管部门在依法查处国土资源违法行为过程中，发现有符合最高人民检察院和国土资源部《关于人民检察院与国土资源行政主管部门在查处和预防读职等职务犯罪工作中协作配合的若干规定（暂行）》（高检会〔2007〕7号）第五条和第六条规定情形，根据最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》（高检发释字〔1999〕2号）和最高人民检察院《关于读职侵权犯罪案件立案标准的规定》（高检发释字〔2006〕2号），涉嫌读职等职务犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当依法向人民检察院移送。

县级以上国土资源行政主管部门在依法查处国土资源违法行为过程中，发现非法转让倒卖土地使用权、非法占用农用地、非法采矿或者破坏性采矿等违法事实，涉及的土地或者占用农用地的面积、国土资源财产损失数额、造成国土资源破坏的后果及其他违法情节，达到最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2000〕14号）和《关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2003〕9号）等规定的标准，涉嫌犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当依法向公安机关移送。

二、关于移送证据

（三）移送涉嫌国土资源犯罪案件，需要对造成矿产资源破坏的价值进行鉴定的，由省级国土资源行政主管部门按照国土资源部《非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定程序的规定》（国土资发〔2005〕175号）出具鉴定结论；需要对耕地破坏程度进行鉴定的，由市（地）级或者省级国土资源行政主管部门出具鉴定结论。

（四）国土资源行政主管部门在查处国土资源违法行为过程中，应当收集并妥善保存下列有关证据资料：

1．国土资源违法行为调查报告； 2．调查记录或询问笔录； 3．有关鉴定结论；

4．现场调查时的勘测和音像资料； 5．其他可以保存的实物证据和资料。

三、关于移送程序

（五）国土资源行政主管部门在查处国土资源违法行为过程中，发现有符合移送条件的案件，应当由本部门正职负责人或者主持工作的负责人审批。

收到报告的负责人应当自接到报告之日起3日内作出是否批准移送的决定。决定移送的，应当在24 小时内办理向同级人民检察院或者公安机关移送手续；决定不移送的，应当将不予批准的理由记录在案。

（六）国土资源行政主管部门向人民检察院或者公安机关移送涉嫌国土资源犯罪案件，应当附有下列材料：

1．涉嫌国土资源犯罪案件移送书； 2．涉嫌国土资源犯罪案件情况的调查报告； 3．涉案物品清单； 4．有关鉴定结论；

5．其他有关涉嫌犯罪的材料。对国土资源违法行为已经作出行政处罚决定的，应当同时移送行政处罚决定书和作出行政处罚决定的证据资料。

（七）人民检察院对国土资源行政主管部门移送的案件线索，应当及时进行审查，依法决定是否立案。对决定立案的，应当及时将立案情况通知移送单位；对决定不予立案的，应当制作不予立案通知书，写明不予立案的原因和法律依据，送达移送案件的国土资源行政主管部门，并退还有关材料。

（八）国土资源行政主管部门对人民检察院不予立案的决定有异议的，可以在收到不予立案通知之日起5日内，提请作出不予立案决定的人民检察院复议，人民检察院应当自收到复议申请之日起30 日内作出复议决定。

人民检察院决定不立案，或者在立案后经侦查认为不需要追究刑事责任，作出撤销案件或不起诉决定的，认为应当追究党纪政纪责任的，应当提出检察建议连同有关材料一并移送有关纪检监察机关或者任免机关处理，并通知移送案件的国土资源行政主管部门。

（九）公安机关对国土资源行政主管部门移送的案件应当自接收移送案件之日起3日内，依法进行审查，作出立案或者不予立案决定，书面通知移送案件的国土资源行政主管部门。决定不予立案的，应当说明理由并同时退回案卷材料。对不属于本机关管辖的，应当在24 小时内转送有管辖权的机关，并书面通知移送案件的国土资源行政主管部门。公安机关违反国家有关规定，不接收国土资源行政主管部门移送的涉嫌国土资源犯罪案件，或者逾期不作出立案或者不予立案决定的，国土资源行政主管部门可以建议人民检察院依法进行立案监督，或者报告本级或者上级人民政府责令改正。

（十）国土资源行政主管部门应当在向公安机关移送案件后的10日内向公安机关查询立案情况。对公安机关不予立案通知书有异议的，国土资源行政主管部门应当自收到不予立案通知书之日起的3 日内，提请作出不予立案决定的公安机关复议。

作出不予立案决定的公安机关应当自收到国土资源行政主管部门提请复议的文件之日起3日内，作出复议决定并书面通知提出复议申请的国土资源行政主管部门；国土资源行政主管部门对公安机关不予立案的复议决定仍有异议的，应当自收到复议决定通知书之日起3日内建议人民检察院依法进行立案监督。

（十一）国土资源行政主管部门对公安机关决定不予立案的案件，应当依法作出处理。其中，依照有关法律、法规或者规章的规定应当给予行政处罚的，应当依法实施行政处罚，同时将《行政处罚决定书》抄送同级人民检察院；应当追究有关责任人员党纪政纪责任的，应当将案件移送有关纪检监察机关或者任免机关处理。

四、其他

（十二）国土资源行政主管部门应当支持、配合人民检察院或者公安机关的侦查和调查工作，根据需要提供必要的调查数据和其他证据材料。国土资源行政主管部门对正在查办的重大违法案件，必要时可以邀请人民检察院、公安机关派员参加相关调查工作。

人民检察院、公安机关认为国土资源行政主管部门正在查办的案件涉嫌犯罪，要求提前介入或者参加案件讨论的，国土资源行政主管部门应当给予支持和配合。

（十三）国土资源行政主管部门违反本规定，对涉嫌犯罪的案件应当移送人民检察院或者公安机关而不移送，或者以行政处罚代替移送的，上级国土资源行政主管部门应当责令改正，给予通报；拒不改正的，对其正职负责人或者主持工作的负责人给予记过以上处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

关于行政复议和涉嫌犯罪案件移送0000 篇3

关于做好药品涉嫌犯罪案件移送有关工作的通知

国食药监稽〔2009〕311号

（2009年6月11日）

各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：

为依法惩治生产销售假劣药品犯罪，最高人民法院、最高人民检察院于2009年5月13日联合印发了《关于办理生产、销售假药、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称“两高司法解释”）。

为配合“两高司法解释”的贯彻实施，进一步做好药品涉嫌犯罪案件的移送工作，严厉打击生产销售假劣药品犯罪行为，依据《药品管理法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》和《药品监督行政处罚程序规定》，现将有关工作通知如下：

一、各级食品药品监管部门要充分认识“两高司法解释”对打击生产销售假劣药品犯罪行为的重要意义，紧密结合实际，认真组织学习，广泛进行宣传。国家局将有计划地组织开展“两高司法解释”的培训及宣传工作。

二、在查办生产销售假劣药品案件中，对符合“两高司法解释”规定的标准，涉嫌构成生产销售假劣药品犯罪的，各级食品药品监管部门应及时向公安机关移送。

对没有构成生产销售假劣药品犯罪，但是按照《刑法》的规定，已涉嫌构成非法经营、生产销售伪劣产品等犯罪的，各级食品药品监管部门应及时向公安机关移送。

三、按照《刑法》和“两高司法解释”的规定，对生产销售假劣药品尚未构成犯罪的违法行为，各级食品药品监管部门应依据《药品管理法》等法律法规给予行政处罚。

四、各级食品药品监管部门应与公安、司法机关积极联系、加强沟通，建立有效协作机制，认真配合公安、司法机关加大对生产销售假劣药品犯罪行为的打击力度。

五、各级食品药品监管部门在案件移送时，应按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，妥善保存所收集的证据，依法向公安机关提供规定的材料。

对提供资金、账号、发票、许可证件等和提供生产经营场所、邮寄等便利条件以及提供广告宣传等涉嫌构成生产销售假劣药品共同犯罪的，应一并移送。

六、各级食品药品监管部门应按照2006年最高人民检察院、公安部等有关部门联合发布的《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》的规定，将涉嫌构成生产销售假劣药品犯罪的案件向同级公安机关移送，并抄送同级人民检察院。

各级食品药品监管部门在案件移送时，还应将案件基本情况及案件移送情况报告上级食品药品监管部门。上级食品药品监管部门要加强对下级食品药品监管部门案件移送工作的指导和监督，并对重大案件移送工作进行督办。

七、各级食品药品监管部门在办理案件时，严禁“以罚代刑”，以行政处罚代替刑事处罚。对已涉嫌构成犯罪，特别是符合“两高司法解释”规定标准应移送而未移送的，各级食品药品监管部门要严厉追究相关责任人的责任。

八、各级食品药品监管部门应密切配合纪检监察部门和人民检察院，认真做好对案件移送工作的监督。

九、各级食品药品监管部门要狠抓大案要案的查办和督办工作，重点加强对辖区内典型案件的督办。

十、各级食品药品监管部门要以“两高司法解释”的施行为契机，在打击生产销售假药部际协调联席会议机制的框架内，深入开展打击利用互联网宣传销售假药专项整治，继续开展整治非药品冒充药品专项行动以及中成药非法添加化学物质专项治理。在整治工作中，要进一步加大对药品涉嫌犯罪案件的移送力度。

十一、根据“两高司法解释”的规定，在依照国家药品标准不应含有有毒有害物质而含有，或者含有的有毒有害物质超过国家药品标准的，以及其他足以严重危害人体健康的情形难以确定的情况下，司法机关可以委托省级以上食品药品监管部门设置或确定的药品检验机构进行药品检验。

对生产销售的假药，属于麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品，放射性药品、避孕药品、血液制品、疫苗的，或者以孕产妇、婴幼儿、儿童或者危重病人为主要使用对象的，或者是属于注射剂药品、急救药品的，以及没有或者伪造药品生产许可证或者批准文号且属于处方药的，应当认定为“足以严重危害人体健康”，在案件移送时可以不需检验。

十二、根据药品检验机构能力建设的实际情况，国家局确定中国药品生物制品检定所、各省（区、市）药品检验所和副省级城市药品检验所、计划单列市药品检验所以及各口岸药品检验所承担司法机关委托的检验任务。

各省（区、市）食品药品监管局根据“两高司法解释”的规定，结合本辖区药品检验机构建设情况，可以确定本辖区接受司法机关委托承担药品检验任务的药品检验机构。

十三、承担司法机关委托检验任务的药品检验机构，应以科学严谨的态度，严格按照检验规程和药品法定标准进行检验，客观公正地出具检验报告。药品检验机构对本单位出具的检验数据和检验结果负责。

十四、承担司法机关委托检验任务的药品检验机构，在特殊情况下，可以根据司法机关办案的需要，按照司法机关的委托和要求，进行法定标准以外项目的实验，并向司法机关报告实验结果，供司法机关办案参考。