行政犯罪

行政犯罪（精选4篇）

行政犯罪 篇1

一、行政执法人员渎职犯罪之构成要件

行政执法人员的渎职犯罪具有以下犯罪构成要件:

(一) 主体是行政执法人员, 即在国家公安、工商、税务、海关、国土、环保、林业、检疫等行政机关中依法行使行政职权的国家机关工作人员。

(二) 客体是行政执法机关的正常管理活动。

这是此类罪区别于其他类罪的本质特征。行政执法机关担负着行政执法的重要职能, 这些职能的行使是实现国家职能的重要保证。行政执法人员玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊, 必然会使行政机关的正常职能活动遭到破坏, 使人民利益受到损害。

(三) 主观方面既有故意也有过失。

一般认为, 玩忽职守型渎职犯罪在主观方面是过失, 即行为人应当预见自己对工作严重不负责任可能造成公共财产、国家和人民利益的重大损失, 由于疏忽大意而没有预见或者虽然已经预见但轻信能够避免的一种心理态度。但滥用职权型渎职犯罪在主观方面为故意, 包括直接故意和间接故意。这里所说的故意和过失是指对渎职行为所造成结果的心态, 而非对渎职行为本身的态度。

(四) 客观方面主要表现为两大类渎职行为:

一是玩忽职守行为。所谓玩忽职守, 是指行为人严重不负责任, 不履行职责、义务或者不正确履行职责、义务的行为。二是滥用职权行为。主要可以分为二种情形:第一种情形是擅权妄为, 即行为人不正当地行使自己职务范围内的权力, 对有关事项做出不符合法律、法规规定的决定或者处理;第二种情形是超越职权, 即行为人超出了职务权限, 处理了其无权处理的事项。同时, 玩忽职守和滥用职权等渎职犯罪是以致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失为构成要件的, 且玩忽职守和滥用职权等行为与致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失之间必须有因果关系。

二、行政执法人员渎职犯罪特点分析

行政执法人员渎职犯罪在司法实践中表现有如下特点:

(一) 线索大量存在, 未被发掘

行政执法人员的渎职犯罪绝大部分都是新罪名, 在以前的刑法中没有规定, 自然就没有得到查处。同时, 渎职犯罪由检察院法纪部门管辖, 但一直以来, 法纪部门办案的重点都在司法机关, 查处行政执法机关的渎职犯罪很少, 所以此类犯罪在实际中的线索有发掘价值。

(二) 此类犯罪中玩忽职守类犯罪较为明显, 徇私舞弊类犯罪则较为隐蔽

玩忽职守是指严重不负责任, 不履行或不正确履行职责, 通常表现为工作中马虎草率、粗心大意, 不认真、正确地做好本职工作, 致使公共财产和人民利益遭受重大损失。这类行为如果使公共财产和人民利益遭受重大损失, 并且达到了立案标准所要求的结果, 那么行为和结果之间的直接的因果关系则较为明显, 容易查处。如国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪, (公安机关) 失职致使在押人员脱逃罪, 商检失职罪, 动植物检疫失职罪, 环境监管失职罪, 传染病防治失职罪等。徇私舞弊是指行为人以欺骗、隐瞒、掩饰等手法, 或贪图钱财, 或袒护亲友, 或为其他私情私利而违背事实和法律处理公务, 致使公共财产和人民利益遭受重大损失。这类行为由于主观上具有徇私的动机, 客观上手段具有欺骗性、隐蔽性, 虽然造成了公共财产和人民利益遭受重大损失, 并且达到了立案标准所要求的结果, 但行为和结果之间的直接的因果关系则较为隐蔽, 不易查处。如徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪, 徇私舞弊不征、少征税款罪, 徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪, 商检徇私舞弊罪, 动植物检疫徇私舞弊罪等。

(三) 此类犯罪容易与工作中的惯性操作、工作失误相混淆, 认定较难

渎职犯罪都与职务行为有关, 行政执法人员的渎职犯罪更是与行政法规、条例和行政机关的实际工作程序密切联系, 因此, 在此类犯罪中, 犯罪嫌疑人往往辩解自己的行为是工作中的惯性操作, 是因为单位制度不健全, 不承认自己有罪, 或者退一步, 承认自己有做错的地方, 但仅是工作失误而已。由于某些罪名确实存在上述问题, 造成了认定犯罪有一定的难度。

(四) 主体特殊, 查处困难

此类犯罪由于主体是行政执法人员, 他们有的是某个单位的领导, 有的是区级、市级的领导, 他们一般都有较高的文化水平, 广泛的社会关系网, 有的甚至手握重权, 所以查处此类犯罪具有相当的难度。

三、查处行政执法人员渎职犯罪案件之建议

那么, 如何查处行政执法人员的渎职犯罪案件呢?我们认为, 应注意以下三点:

(一) 针对不同罪案的特点, 深入摸查案件线索

由于行政执法人员的渎职犯罪绝大部分是新罪名, 以前刑法中没有规定, 所以群众了解不多, 举报很少, 要想突破此类犯罪, 就必须靠办案人员自已摸查。各个行政执法机关的管辖范围、管辖对象和业务工作各有其特点, 我们就可以针对其特点进行有目的地摸查。比如, 海关监管的对象是进出境的个人和企业, 其中以“三资企业”为主, 所以我们可以深入“三资企业”调查了解, 向他们宣传有关涉及到海关的罪案, 有放纵走私罪、徇私舞弊不征、少征税款罪等罪名, 可以通过召开外商座谈会, 向他们讲解检察机关的职能, 维护外商的正当权益。又如环保、林业部门, 涉及到环境监管失职罪和违法发放林木采伐许可证罪, 可以直接到实地勘查, 哪里发生了环境污染事故, 哪里的森林遭受了严重破坏, 就到哪里去调查, 对照立案标准进行处理。在研究了各个行政执法机关渎职罪的特点之后, 就可以有针对性地摸查线索。

(二) 针对各个行政执法机关, 深入学习各行政法规, 区分犯罪与工作失误的界限

前面提到, 行政执法机关的渎职犯罪往往与工作失误相联系, 所以我们要深入学习各行政法规, 弄清楚哪些行为是正常、合法的工作行为, 哪些行为是不正常的违法犯罪的行为, 对照各罪名的立案标准, 区分罪与非罪的界限。如《海关法》中关于减免关税就有明确规定的范围, 超出规定的范围去减免关税, 就可能触犯刑法。又如《土地管理法》中对于建设用地的审批权限也有明确规定, 哪些用地由国务院审批, 哪些用地由省、自治区、直辖市人民政府审批, 哪些用地由市、县人民政府审批都有明确规定。在审批用地中, 一次性非法批准征用、占用基本农田10亩以上, 或者其他耕地30亩以上, 或者其他土地50亩以上, 便触犯刑法, 达到了立案的标准。又如《大气污染防治法》对于环保部门如何对环境实施监督管理有明确规定, 如果环境监管人员失职导致经济损失30万元以上或者造成死亡1人或重伤3人或轻伤10人以上的, 便构成环境监管失职罪。通过学习各行政法规, 了解具体规定, 可以使办案人员心中有数, 快速找到案件的重点, 突破案件。

(三) 争取人大、党委、政法委的支持

由于行政执法人员主体特殊, 他们都具有较高的文化水平, 有的具有很高的社会地位, 同时也是执法人员, 对有关法律比较熟悉, 这些决定了他们具有较高的抗侦、抗审、抗辩的能力, 因此查处此类犯罪时会遇到很大的阻力, 这就要求我们一定要多向人大、党委、政法委汇报, 以引起他们的重视, 取得领导的支持。总结办案实践经验, 上级领导的大力支持是成功查办案件的关键。当犯罪嫌疑人感到自己已经孤立无援, 再没有人支持他时, 案件便会很快被突破。所以检察机关在查办行政执法人员的渎职犯罪案件时, 需要多向人大、党委、政法委汇报, 取得上级领导的大力支持。

通过分析行政执法人员渎职犯罪的构成要件及特点, 目的也在于有针对性地展开摸查线索和侦查取证工作, 使检察机关渎检部门查办此类案件有新的突破。

摘要：行政执法人员的渎职犯罪是渎职罪中主体为行政执法人员的一类犯罪。这类犯罪由于主体特殊, 其犯罪构成也独具特色, 本文就行政执法人员的渎职犯罪构成要件及其在司法实践中的特点加以分析, 并对如何查处行政执法人员渎职犯罪案件提出自己的建议。

关键词：渎职犯罪,构成,特定,应对

参考文献

[1].熊选国:《公检法刑事办案重点难点问题释解》, 中国方正出版社2005年版, 第3299页。

行政犯罪 篇2

工作情况的汇报

近年来，德州市工商局紧紧围绕“依法行政，建设行政法治系统”的总目标，把法制工作作为各项工作的生命线和总抓手，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，更新监管执法理念，创新监管执法方式，改进监管执法工作，进一步加强了系统法制工作。几年来，共向公安部门移交案件5起，所办理的20余起复议案件没有一起发生复议撤改的情况。

一、高度重视复议工作

行政复议工作，对保障行政处罚相对人的合法权益，维护社会稳定具有重要意义；对规范工商机关的行政执法行为，推进依法行政，建设法制政府具有重要的作用。执法办案是否真正做到依法行政可以从行政复议工作中得到检验。市局党组充分认识到这一点，高度重视复议工作，主要领导负总责，分管领导靠上抓，将政治素质好、业务素质高、法律知识丰富、学历高的同志充实到法制工作岗位，在全市127个工商所全部设立了法制员，形成了较为完整的法制工作网络，从而保障了行政复议工作的落实。坚决实施法制工作一票否决制，对违法或不当的具体行政行为，经复议撤改或者行政败诉，以及执法过程中出现玩忽职守、滥罚滥扣、失职渎职等违法违纪行为，严格按照行政执法过错责任追究办法，一律追究执法人员的过错责任。

二、积极探索，认真做好行政复议工作

在行政复议工作中，我们积极探索提高行政复议工作质量的有效方式和措施，认真做好行政复议工作。

（一）做好日常法律咨询和解释工作。法制科虽然没有对外的法律咨询职责，但是，经常有行政处罚的相对人通过电话或亲自到法制科咨询反映有关情况。我们认识到对当事人有关的疑问或反映问题答复不好，咨询人很有可能进一步提起复议或诉讼。对此，科室人员耐心细致的向咨询人进行法律解释，大部分当事人意识到其行为确实违反了工商法律法规，接受了工商机关的处罚，减少了复议、诉讼案件的发生。近几年，法制科平均每年接待法律咨询200次以上，有效的降低了复议诉讼案件发生的几率。

（二）严格依法审理行政复议案件。我们严格按照合法、公开、公正、及时、便民的行政复议原则，对行政相对人申请复议的具体行政行为，按法定程序进行审查，根据审查情况，依法作出复议决定。首先审查复议申请人是否具有复议主体资格。申请人是否是具体行政行为的当事人。2004年，威海啤酒集团有限公司对齐河县工商局的扣留强制措施不服提出行政复议申请，经我们审查，该强制措施的相对人是其经销商，而不是威海啤酒集团有限公司，被扣留啤酒的所有权已为经销商所有，威海啤酒集团有限公司不具有提起行政复议的主体资格，据此，我们作出了不予受理的决定，而经销商也未在提起行政复议申请。二是审查具体行政行为的合法性。主要审查行为的主体是否具有行政执法资格，是否在其管辖职权范围内实施行政行为；行为的内容是否合法；案件事实是否清楚，证据是否充分，定性是否准确。三是审查行为的程序是否合法，是否符合法定程序，是否符合法定的形式，是否存在违反法定程序的行为。四是审查具体行政行为是否适当。主要审查具体行政行为是否过罚相当、公平合理，有无显失公平、畸轻畸重的情形。

（三）发现问题，及时纠正，切实提高依法行政的能力。随着国家全面推进依法行政，建设法治政府步伐的加快，社会公众的法律意识普遍增强，这些对我们的行政执法工作都提出了越来越高的要求。在复议过程中我们发现行政执法中的问题，除告知被复议单位注意纠正外，我们还及时告知其他有关单位，杜绝出现类似行为。如2005年，我们下发了《关于进一步严格依法行政提高执法能力的通知》，对近期复议案件发现的问题予以通报，要求各单位提高认识，严格程序，增强广大执法人员依法办事、依法行政的观念和自觉性，加强执法监督，切实提高执法人员依法办案的能力。

三、多项措施提高执法质量，促进依法行政。

要做好行政复议工作，达到“复议不撤改、诉讼不败诉”的目标，基础工作是行政执法工作质量的提高。为提高行政执法质量，我们重点做好以下几方面工作。

（一）强化全员培训，全面提升队伍素质。制定了《领导干部集体学法日制度》，要求副科以上干部带头学法用法。重点抓好执法人员的法律培训，实行了一月一法一考，成绩与上岗执法挂钩制度。结合执法能力建设年和岗位大练兵活动，开展了法规知识竞赛、现场模拟培训、执法案卷评比等多项活动；并邀请省局领导、法学院教授、市检察院、法院等专家，多次开展大规模法制培训活动，极大促进执法人员的法律素质和依法行政能力的提高。

（二）加强制度建设，规范执法行为。实行了重大案件集体审批制度，对达到一定标准的案件提交案件核审委员会集体核审。推广了“案件核审流程表”、“行政处罚建议审批表”等办案文书，完善了执法程序。在全市推广了烟台“一制四化”制度，实施了案件主办人制度，结合国家局开展的“四项清理”工作，在全市工商系统推行了《重大案件回访制度》，对每年办理的行政处罚案件的30%以上进行回访。于今年9月制定了七项法制制度，对部分已实行的法制制度进行了完善，并施行了新的制度。这七项制度包括：重大行政处罚案件集体审批制度、行政强制措施及罚没财物处理监督制度、行政处罚立（销）案监督制度、行政执法案件移送制度、行政处罚案件主办人制度、行政处罚案件质量监督考核办法、工商所法制员工作制度。七项制度的实行，建立了权责明确、量质并重、奖惩分明的执法办案机制，进一步规范了执法办案行为，加强了执法监督。

加强执法监督，促进依法行政。实行执法监督“四个延伸”，一是从对案件处罚结果一个环节的核审监督，向立案、采取强制措施、执行等各主要环节的监督延伸，我们实行了行政强制措施及罚没财物处理监督制度，要求办案机构在实施强制措施后三日内，将有关文书送法制机构备案，并加强了对罚没物品的管理和监督。设计实施了《行政执法案件执结情况登记表》，由执法科室在案件执结后填写一式三份，分别交分管局长、财装科、存档，督促了案件的执结。二是从对单一行政处罚案件的监督，向对登记许可、管理收费等各种行为的监督延伸。我们与纪检监察、财务等科室联合，对以上行为每年都定期或不定期组织明查暗访，并通过部分复议、诉讼案件，发现问题，及时通报纠正，加强了对以上行为的监督。三是加强对抽象行政行为的监督。加强对规范性文件的核审，几年来核审规范性文件50余件，提出各类建议和意见30余条，从法定职权、法律程序等方面加强了对规范性文件的监督管理。四是建立了法制员工作制度，把监督的重点延伸至基层，逐步实现对执法者的全员监督。此外，我们还以贯彻实施《行政许可法》为契机，配合市政府法制办清理了行政许可及依据，完善了行政许可政务公开制度，并将有关职能、工作人员岗位职责、法律依据、收费依据、办理程序、时限等内容进行公开，广泛接受了社会的监督。

四、密切与司法部门协作，完善涉嫌犯罪案件移交制度 为保证及时向公安机关移送涉嫌犯罪案件，依法惩罚犯罪行为，防止职务犯罪的发生，我局一直非常重视涉嫌犯罪案件移交工作。

（一）加强有关法律法规的学习。《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》实施后，我们及时组织对该项法律法规的培训，邀请市法院、检察院专业人员讲课，并对《刑法》有关规定、《最高人民检察院公安部关于经济犯罪案件追诉标准的规定》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》等法律和司法解释组织了系统的学习，进一步提高了执法人员对涉嫌犯罪案件必须移送的认识，促进了执法人员对有关法律的理解和执行。

（二）加强案件核审。对执法人员没有及时发现，在案件核审过程中发现涉嫌犯罪应当移交的案件，我们及时提出建议，避免出现以罚代刑的情况。几年来，我们共核审一般程序案件300余件，建议移送案件5件，保障了涉嫌犯罪案件的及时移送。

行政犯罪 篇3

１．提高思想认识，用科学发展观统领和指导行政执法与刑事司法衔接工作

行政执法与刑事司法衔接工作，是推进依法治国的重要任务，也是发挥行政执法机关和司法机关整体合力的重要措施，对于严厉打击涉林具有重要的现实意义。山河屯林区检察院始终用科学发展观统领和指导此项工作，院党组多次专题研究，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，不断提高行政执法与刑事司法衔接工作在打击涉林犯罪中重大意义的认识，坚持以人为本，依法保护林区职工的合法权益，把思想统一到中央的精神上，正确处理案件查办与维护经济秩序的关系，正确处理依法行政与刑事司法衔接的关系，不断增强做好行政执法与刑事司法衔接工作的主动性、自觉性和创造性，为加强行政执法与刑事司法衔接工作奠定了重要的思想基础。

2.建立联席会议制、形成打击合力

山河屯林区院侦查监督科与山河屯林业局林政执法部门实行不定期的联席会议制度。召开联席会议目的在于：统一思想认识，端正执法理念。无论是行政执法机关、刑事执法机关还是法律监督机关都要增强宗旨意识、大局意识，从维护林区利益，维护法律权威的高度出发，切实增强和提高严格执法、公正执法、 为民执法的理念和自觉性。正确行使手中权力，认真履行法定职责，坚持有法必依、执法必严、违法必究，加大打击涉林犯罪力度。召开联席会议主要内容是：相互通报一个时期涉林犯罪活动的规律、特点和趋势，共同研究制定预防和打击涉林犯罪的对策。召开联席会议，旨在解决行政执法机关在移送涉嫌犯罪案件之初，针对有争议的问题或急待解决的突出问题，面对面地进行探讨、研究，消除争议，达成共识。通过联席会议加强各方联络加大打击力度，对涉林犯罪行为能够从源头予以严厉打击，达到治理源头的目的。

2009年3月侦查监督科负责人接到林业局林政科电话称：山河屯林业局林政科工作人员在四十九检查站检查一辆运送枝丫货车，发现车内有大量原木，货主陶某某出示木材运输单写明是枝丫材，实物与单据不符，林政科检查站人员当即将车辆扣押。林政科人员感觉此案件构成犯罪但不能确定请检察院人员提前介入。在得到检察长同意后侦查监督科人员立即赶到现场经调查陶某某在林场购买的是枝丫材按规定不能装原木，陶某某承认自己是给了工人好处后指示工人将原木装上车的。案情基本了解后，我院建议林政科将此案移交公安机关处理。公安机关经调查以涉嫌盗窃罪将陶某某刑事拘留。2009年7月24日陶某某因涉嫌盗窃罪被山河屯林区法院判处有期徒刑一年缓刑二年。

3.建立移送备案制度、强化法律监督

为了加强检察机关和各行政执法机关及有关部门在办理涉林案件中的联系，进一步充分发挥各自的职能作用，形成打击合力，维护正常的社会主义市场经济秩序，根据国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、最高人民检察院《 人民检察院办理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、经山河屯林区检察院院党组和山河屯林业局资源科、林政科等部门共同协商，建立了“山河屯林区人民检察院与林政执法部门涉林犯罪案件移送备案制度”，规定主要内容是行政执法机关向侦查机关移送涉嫌犯罪案件时，要抄送检察院侦查监督科备案审查，侦查监督科认为必要时可以提前介入。备案审查制度的完善，既增强了各部门依法办案的意识，又规范了各部门之间协作的机制，也使侦查监督科的监督更加深入，有效地防止了刑事案件的流失。

2007年11月山河屯林业局林政科查处了李某某在林业局七峰山林场非法放树开地的案件，经查李某某已经涉嫌犯罪，林政科将案件移交到林业地区公安局，并报我院侦查监督科备案。公安机关于2007年12月3日将李某某以涉嫌非法占用农用地提交我院审查逮捕，我院在林政科移交案件时就已经派专人提前介入对案情已经了解清楚。在审查公安机关的报捕材料后，发现本案中李某某的林地是从王某、杨某某手中非法购买的。王某、杨某某在没有任何审批手续情况下非法放树开地其行为已将构成犯罪但公安机关以二人在逃为由没有立案侦查，我院立即向公安机关下达“要求说明不立案理由说明书”公安机关立案后，我院又督促公安机关对王某和杨某某抓捕。在2008年12月24日王某被山河屯林区基层法院以非法采伐国家重点保护植物罪和非法占用农用地罪判处有期徒刑四年零六个月；杨某某以非法采伐国家重点保护植物罪和非法占用农用地罪判处有期徒刑四年。

4.当前行政执法与刑事司法衔接机制中存在的主要问题及建议

4.1主要问题

4.1.1是思想认识不够统一

有些林政执法部门对处理发展经济与打击犯罪缺乏辩证统一的认识，认为只要把损害林区经济利益追回就可以了，没有必要给予当事人刑事制裁，从而导致案件不能及时移送，使一些违法犯罪活动得不到有效打击。行政执法机关为什么不能及时依法移送涉嫌犯罪的案件，这里既有执法思想、执法水平问题，更有权力和利益的驱动问题。

4.1.2是收集固定证据意识尚需加强

由于林政执法机关移送的涉嫌犯罪的案件往往比较复杂，加之行政执法与刑事司法办案的要求、在办案过程中，对案件的定性、证据的收集、审查判断等方面容易产生认识不一， 导致对物证的提取固定不及时，对有些物证应当做鉴定的而未做的问题也比较突出。同时还有一些行政执法机关过早地处理掉了有关涉案物品，给办案造成困难，最终造成案件白白流失，甚至发生主要犯罪嫌疑人逃逸等问题，给侦破工作带来了困难。今后要着力解决上述存在的突出问题，充分运用行政处罚和刑事处罚两种手段，不断加大执法办度。提升公安机关 、检察机关和各行政执法机关打击涉林犯罪的整体合力。

4.2建议

4.2.1统一思想认识，端正执法理念

无论是行政执法机关、刑事执法机关还是法律监督机关都要增强宗旨意识、大局意识，从维护国家利益，维护法律权威的高度出发，切实增强和提高严格执法、公正执法、 为民执法的理念和自觉性。要正确行使手中权力，认真履行法定职责，坚持有法必依、执法必严、违法必究，加大打击涉林犯罪力度。

4.2.2加大宣传力度，推动工作开展

要积极、稳妥地推进行政执法与刑事执法衔接制度工作的有效开展，除了依靠公安和各行政执法机关的力量外，还必须充分借助新闻媒体的力量，运用新闻舆论来监督来推进工作的开展。要进一步加强对有关法律法规、行政和刑事执法、检察法律监督工作等的社会宣传，经常向新闻媒体报道有关工作进展情况，对一些典型案件要进行曝光，做到以点带面，营造氛围，促进工作。

4.2.3加强业务培训，提高执法水平

行政犯罪 篇4

《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条规定，对发生效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由一审法院执行。由于执行工作量大、任务重，全国各级法院为此设立了执行局，执行队伍不断壮大，由于少数执行人员在执行过程中出现执行不严、违法犯罪现象，不仅不利于执行工作的开展，也在群众中造成了不良影响。为此第九届全国人大第三十一次常务会议规定：“ 不履行法定执行职责，或者违法采取诉讼保全措施、强制执行措施，致使当事人或者其他人的利益遭受重大损失的”要受到法律的制裁。笔者就执行人员渎职犯罪的理论与实践谈点自己的看法。

一、执行人员渎职犯罪要件的构成

犯罪构成是刑事法律规定的、决定某一行为的社会危害性，并为成立犯罪所必须的客观要件和主观要件的总和。它解决犯罪的形成及法定条件问题，它包括犯罪客体、犯罪客观要件、犯罪主体和犯罪主观要件四个有机组成部分。渎职罪并非新罪，刑法对其犯罪构成作了分析，这里不再赘述，而对于执行人员渎职犯罪这个新罪名的犯罪构成也应该在这四个方面加以分析：

1、犯罪客体是我国刑法所保护的，且为犯罪行为所侵害的社会关系。执行人员渎职侵犯的客体是国家审判机关的正常职责活动，这里的正常职责活动是国家为实现审判机关职能，保护人民的人身、财产权利而赋予执行人员从事执行活动的职权，是职责与权限的结合。如果只重权不重责，必然导致权力的滥用、责任的漠视和怠于履行，从而为司法腐败找到借口，成为执行人员渎职犯罪的一大诱因。

2、客观要件是刑法规定的，说明行为对刑法所保护的社会关系的侵犯性，而为成立犯罪所必须具备的客观事实特征。它包括危害行为、行为对象、行为所造成的危害结果等，执行人员渎职犯罪的危害行为必须与其职责有直接联系，包括作为和不作为，具体体现为：（1）消极执行。如以种种借口拒不采取执行措施，久拖不执，甚至长期暂缓执行；有的甚至将诉讼保全的财产擅自解冻解封，有的给被执行人通风报信，为其对抗执行出谋划策；有的对申请执行人提供的线索不查不找，漫不经心；有的搞地方保护主义，受托执行按兵不动，或者动辄中止执行。（2）违法执行。有的逾期受理执行；有的执行不公，不按程序执行，或者不按公平原则分配执行财产；或者对被执行财产估价过高或过低，损害债权人或债务人的合法权益。更有甚者重复查封、冻结，挪用执行款项等。（3）阻碍执行。地区法院之间搞地方保护，下级对抗上级，拒不接受上级法院的监督、协调和指导。（4）盲目执行。主要是对错案的执行上，如案件中有的错定合同性质，有的错定合同效力，有的错定合同责任，有的确定债务数额有误，有的将刑事诈骗案件当作经济纠纷案件来审理，有的以裁定代替调解书、判决书。错误案件盲目执行必然是错上加错，引发事端，激化矛盾。其危害结果是使当事人或者其他人的利益遭受重大特大损失。

3、执行人员渎职犯罪的主体是特殊主体，执行工作应由执行员进行，执行员应由审判员担任，助理执行员由助理审判员担任。实践中大量的案件由不具备相应的资格的执行人员、临时人员来执行，由于其政治素质、业务水平不高，工作经验不足，工作方式粗暴，不善于做思想政治工作，有着“只要身体好，敢打敢冲就可”的错误思想，在执行过程中，往往更容易出现以上列举的四种违法违纪，甚至犯罪的情况。2002年12月28日全国人大常委会《关于刑法第九章渎职罪主体适用问题的解释》规定：全国人大常委会根据司法实践中遇到的情况，讨论了刑法第九章渎职罪主体的适用问题，解释如下：“在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，或者虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员，在代表国家机关行使职权时，有渎职行为，构成犯罪的，依照刑法关于渎职罪的规定追究刑事责任。”可见这些人员的犯罪应按渎职罪论处。

4、犯罪主观方面是刑法规定的成立犯罪必须具备的犯罪主体对其实施的危害行为和危害结果所持的心理态度。包括故意和过失及犯罪目的和动机。执行人员渎职犯罪的主观方面包括故意和过失。执行人员的渎职犯罪中，作为的犯罪一般是故意犯，不作为的犯罪有的属于故意犯，有的属于过失犯，根据具体情况而定。当然，界定该罪要综合考虑各方面的因素，犯罪构成的四个方面缺一不可。要掌握从严，否则不利于执行队伍的思想稳定，不利于执行工作的开展。

二、执行人员渎职犯罪行为的监督

检察机关作为法律的监督机关，特别是其渎职侵权检察部门理应对执行人员的渎职犯罪进行监督，但是渎职侵权检察部门作为专事监督国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、枉法裁判以及利用职权侵犯公民人身权利、民主权利等渎职侵权犯罪行为的部门，对司法机关中的执行队伍的监督却显力度不够，主要原因包括以下几方面：（1）、缺乏相应的立法。渎职侵权检察部门职责主要是对刑法规定的国家机关工作人员的渎职侵权犯罪，如对党政机关的工作人员的渎职犯罪活动的监督，及对司法工作人员如公安、监狱、法院审判人员枉法裁判、包庇犯罪的渎职问题的监督。而对执行人员的监督却仍是空白。（2）执行人员犯罪的隐蔽性强。执行工作主要是针对生效的民事判决、裁定及刑事判决中的财产部分等法律文件，较少涉及刑事方面的问题，更多的涉及民事方面的问题，被执行人对执行人员的渎职犯罪状告无门或不知去那里申诉，造成其犯罪行为难以被发现，或虽被发现却被轻描淡写的批评、警告等内部行政处分一笔带过。（3）取证难。正是由于执行人员的犯罪隐蔽性和行政的过多干预，造成对执行人员的犯罪取证难度加大。检察机关的民事行政检察部门对执行人员的渎职犯罪活动的监督却有渎职侵权检察部门所不具有的优势。首先，民事行政检察部门的主要任务是：统一受理民事行政案件的来信、来访申诉，承办本院管辖的民事行政申诉案件。可见，民事行政检察部门的任务决定了它可以通过被执行人对执行不服的来信、来访申诉而迅速了解案情，获得第一手的证据材料，对执行人员的犯罪活动较早掌握，有利于案件的侦破和对犯罪的打击惩处。其次，民事行政检察部门可以和渎检部门联合，由民事行政检察部门对执行人员渎职案件进行初查，对不构成犯罪的通过检察建议等形式停止执行人员的违法侵权活动；构成犯罪的，初查获得一定的证据之后移交渎检部门立案审查，达到起诉条件的移交公诉部门提起诉讼。这样既有利于发现执行人员的渎职犯罪，又有利于案件的从速从快侦破，维护申请执行人和被执行人的合法权利。另外，随着民事行政检察力度的加大，其对法院的民事行政审判活动和执行人员的执行活动的监督必将成为维护司法公正的重要监督手段，对执行人员渎职犯罪的初查也将成为其监督法院工作的重要手段之一。