沟槽坍塌事故调查报告

2024-10-22

沟槽坍塌事故调查报告（精选6篇）

沟槽坍塌事故调查报告篇1

清华附中坍塌事故调查报告:施工、监理等 16人面临刑事处罚

2015-12-15 09:34:39 来源：北京晨报阅读: 7897 次

调查报告发布事故为重大生产安全责任事故

2015年12月12日，北京市安监局发布清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程“12·29”筏板基础钢筋体系坍塌重大生产安全事故调查报告。经事故调查组认定，该起事故是一起重大生产安全责任事故。

未按要求堆放物料等

2014年12月29日8时20分许，在北京市海淀区清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程工地，作业人员在基坑内绑扎钢筋过程中，筏板基础钢筋体系发生坍塌，造成10人死亡、4人受伤。

事故发生后，市政府成立了“12·29”重大生产安全事故调查组，全面开展事故的调查处理工作。国务院安全生产委员会、中央纪委监察部、最高人民检察院、住房和城乡建设部对该起事故的调查处理实施了挂牌督办。

昨天，这起事故的调查结果“出炉”。调查组查明，未按照方案要求堆放物料、制作和布置马凳，马凳与钢筋未形成完整的结构体系，致使基础底板钢筋整体坍塌，是导致事故发生的直接原因。

调查称，施工时违反《钢筋施工方案》第7.7条规定，将整捆钢筋物料直接堆放在上层钢筋网上，施工现场堆料过多，且局部过于集中，导致马凳立筋失稳，产生过大的水平位移，进而引起立筋上、下焊接处断裂，致使基础底板钢筋整体坍塌。

海淀住建委提供虚假材料

现场制作的马凳所用钢筋直径从《钢筋施工方案》要求的32mm减小至25mm或28mm；现场马凳布置间距为0.9m～2.1m，与《钢筋施工方案》要求的1m严重不符，且布置不均、平均间距过大；马凳立筋上、下端焊接欠饱满。

马凳及马凳间无有效的支撑，马凳与基础底板上、下层钢筋网未形成完整的结构体系，抗侧移能力很差，不能承担过多的堆料载荷。

此外，施工现场管理缺失、备案项目经理长期不在岗、专职安全员配备不足、经营管理混乱、项目监理不到位是导致事故发生的间接原因。

调查称，对劳务分包单位管理不到位，未及时发现其为抢赶工期、盲目吊运钢筋材料集中码放在上层钢筋网上的隐患，导致载荷集中。建工一建公司存在非本企业员工以内部承包的形式承揽工程行为。事故发生后，海淀区住房城乡建设委还提供了虚假的监督执法材料。

部分责任人已被批捕

在责任追究方面，调查组建议对建工一建公司总经理刘船等16人追究刑事责任，其中部分责任人已经被检察院批准逮捕。建议对北京建工集团董事长、总经理、党委书记戴彬彬等14人给予党纪、政纪处分。

给予建工一建公司法定代表人郭向东上一收入60%的罚款，撤职处分并终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人；给予建工一建公司董事、总会计师闫德中上一收入100%的罚款；给予清华附中工程项目备案项目经理叶耀东吊销一级建造师注册证书，终身不予注册的行政处罚；给予监理单位北京华清技科公司200万元罚款，吊销其房屋建筑工程监理甲级资质等。

调查涉嫌受贿线索

另外，针对清华附中工程项目投标、合同订立期间，建工一建公司涉嫌允许杨泽中以本企业名义承揽工程及其他涉嫌以内部承包经营的形式出借资质、转包等违法行为，由市住房城乡建设主管部门另行立案调查处理。

针对事故调查中发现的相关人员涉嫌收受贿赂的线索，由检察、监察机关依法调查处理。

责成市规划部门针对清华附中工程项目设计过程中存在的问题，对相关设计人员给予通报批评；责成海淀区人民政府和市住房城乡建设委向市政府作出深刻检查。

具体《报告》附后。

清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程“12.29”筏板基础钢筋体系坍塌重大生产安全事故调查报告

事故发生后，党中央、国务院高度重视。总书记和李克强总理作出重要批示，要求北京市全力搜救被困人员、救治伤员，务必把损失减少到最小程度。同时督促主管部门尽快查明原因，严肃依法依纪追究责任，并做好死难家属安抚工作。中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙迅速指示要求认真贯彻总书记、李克强总理批示精神，救治伤员，妥处善后，严查责任。北京市委副书记、市长王安顺立即赶赴事故现场并指示，要求事故原因未查清不放过、事故责任未查清不放过、事故责任人依法依规处理不到位不放过、全市安全生产全面整改不到位不放过、事故教训不吸取不放过。国家安全监管总局副局长王德学，住房和城乡建设部副部长王宁，北京市委常委、副市长陈刚，副市长张延昆和市政府秘书长李伟等领导分别赶赴事故现场，组织救援，部署善后及事故调查工作。

根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《北京市生产安全事故报告和调查处理办法》等有关法律法规的规定，市政府成立了由市委常委、副市长陈刚任组长，副市长张延昆任副组长，市安全监管局、市公安局、市监察局、市住房城乡建设委、市人力社保局、市总工会和海淀区人民政府等部门和单位的主要负责人为成员的“12·29”重大生产安全事故调查组，并邀请市人民检察院同步参与，全面开展事故的调查处理工作。事故调查组委托国家建筑工程质量监督检验中心对筏板基础钢筋体系坍塌的直接原因开展技术鉴定。国务院安全生产委员会、中央纪委监察部、最高人民检察院、住房和城乡建设部对该起事故的调查处理实施了挂牌督办。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，对建设、设计、施工、监理四方责任主体，从工程设计、招投标、承发包、经营管理、安全管理、技术管理等方面开展调查。通过现场勘验、技术鉴定、调查取证和综合分析，查明了事故发生的经过、原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，针对事故暴露出的问题提出了防范措施。现将有关情况报告如下：

一、事故基本情况

（一）工程基本情况

清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程（以下简称“清华附中工程”）位于中关村北大街清华大学附属中学校园内，总建筑面积20660平方米，是集体育、住宿、餐厅、车库为一体的综合楼。该建筑地上五层、地下两层。地上分体育馆和宿舍楼两栋单体，地下为车库及人防区。

2014年2月27日，教育部批复同意清华附中工程初步设计及概算。2014年6月12日，取得市规划部门核发的《建设工程规划许可证》（2014规建字0037号）。2014年7月18日，取得市住房和城乡建设部门核发的《建筑工程施工许可证》（2014施建字0434号）。

（二）事故所涉相关单位情况

1.建设单位：清华大学，时任法定代表人陈吉宁。使用方为清华大学附属中学，法定代表人王殿军。清华大学基建规划处（主要负责人保其长）代表清华大学具体负责该项目的建设管理工作，并成立了项目管理部。项目经理盖世杰。

2.总包单位：北京建工一建工程建设有限公司（以下简称“建工一建公司”），具有房屋建筑工程总承包壹级资质，系北京第一建筑工程有限公司全资子公司。法定代表人郭向东，总经理刘船。

2006年，东兆长泰投资集团有限公司（法定代表人郭向东）和北京建工集团有限责任公司（以下简称“北京建工集团”）合资改制了北京第一建筑工程有限公司，分别占股51%和49%。建工一建公司与北京第一建筑工程有限公司组织机构及管理人员相同。北京建工集团将建工一建公司纳入下属二级公司管理体系实施管理。

2014年7月，建工一建公司委派和创分公司（建工一建公司下属分支机构，负责人杨冬先）相关人员参与项目管理工作。备案项目经理叶耀东，商务经理杨泽中、执行经理王京立、生产经理王英雄、技术负责人曹晓凯、安全员韩宝元。经调查，在工程投标前，叶耀东已被建工一建公司安排至其他项目任职。清华附中工程项目实际负责人为杨泽中。

3.劳务分包单位：安阳诚成建设劳务有限责任公司（以下简称“安阳诚成劳务公司”），具有钢筋作业分包壹级资质，具体负责工程主体结构劳务施工，法定代表人张换丰。现场劳务队长张焕良，技术负责人赵金海，钢筋工工长田勇只、班长李雷、组长李成才。

4.监理单位：北京华清技科工程管理有限公司（以下简称“北京华清技科公司”），具有房建和市政工程监理甲级资质，法定代表人胡斌，总经理张永刚。清华附中工程项目总监理工程师郝维民、执行总监张明伟、土建兼安全监理工程师田克军、土建监理工程师耿文彪。

5.设计单位：清华大学建筑设计研究院有限公司（以下简称“清华设计研究院”），具有工程设计甲级资质，为清华大学控股有限公司全资子公司，法定代表人庄惟敏。

（三）现场勘验情况

事发部位位于基坑3标段，深约13米、宽约42.2米、长约58.3米。底板为平板式筏板基础，上下两层双排双向钢筋网，上层钢筋网用马凳支承。事发前，已经完成基坑南侧1、2两段筏板基础浇筑，以及3段下层钢筋的绑扎、马凳安放、上层钢筋的铺设等工作；马凳采用直径25mm或28mm的带肋钢筋焊制，安放间距为0.9至2.1米；马凳横梁与基础底板上层钢筋网大多数未固定；马凳脚筋与基础底板下层钢筋网少数未固定；上层钢筋网上多处存有堆放钢筋物料的现象。事发时，上层钢筋整体向东侧位移并坍塌，坍塌面积2000余平方米。

（四）工程承揽情况

2013年，杨泽中（男，44岁，自主择业军转干部）为进入建工一建公司工作，经建工一建公司副总经理杜建华介绍，结识和创分公司副经理赵纯青。赵纯青承诺杨泽中如能引入工程项目，方可办理入职手续。2014年3月，清华附中工程项目公开招标信息发布后，杨泽中与建工一建公司相关人员共同开展投标工作，并个人出资10万余元用于投标。建工一建公司工程中标后，6月30日，杨泽中以其妻子王琴（非建工一建公司员工）名下的房产作为抵押，与建工一建公司签订了《建筑安装（装饰）工程内部经济责任承包合同》（以下简称“《内部承包合同》”），并签署了王琴名字。7月6日，杨泽中雇用非建工一建公司员工李丽华承担该项目的预算、核算工作。工程开工后，杨泽中垫付了前期工程费用。8月1日，建工一建公司与杨泽中签订的劳动合同生效，给付其工资并缴纳社会保险，之前未给付其任何劳动报酬。建工一建公司扣留工程款税金和管理费后，将剩余资金转入北京瑞运海通商贸有限责任公司（法定代表人王琴）账户，由杨泽中个人支配使用。事故发生后，建工一建公司销毁了3份署名为王琴的《内部承包合同》，与杨泽中本人重新签订了《内部承包合同》，并提交至事故调查组，严重干扰了事故调查认定工作。经查，建工一建公司及其和创分公司存在非本企业员工以内部承包的形式承揽工程的行为，年收取管理费用一千余万元。

根据对相关人员调查情况及上述认定的事实，经市住房城乡建设主管部门认定：在该项目投标、合同订立期间，建工一建公司涉嫌允许杨泽中以本企业名义承揽清华附中工程项目。

二、事故经过及抢险救援情况

2014年7月，建工一建公司清华附中工程项目部制定了《钢筋施工方案》，明确马凳制作钢筋规格32mm、现场摆放间距1米，并在第7.7条安全技术措施中规定“板面上层筋施工时，每捆筋要先放在架子上，再逐根散开，不得将整捆筋直接放置在支撑筋上，防止荷载过大而导致支撑筋失稳”。《钢筋施工方案》经监理单位审批同意后，建工一建公司项目部未向劳务单位进行方案交底。

2014年10月，杨泽中与安阳诚成劳务公司签订《建设工程施工劳务分包合同》，合同中包含辅料和部分周转性材料款的内容，且未按照要求将合同送工程所在地住房城乡建设主管部门备案。劳务单位相关人员进场后，作业人员在未接受交底情况下，组织筏板基础钢筋体系施工作业。田勇只确定使用25mm或28mm钢筋制作马凳。基坑1、2段底板浇筑完成后，赵金海、李雷、李成才组织作业人员绑扎3段底板钢筋。

2014年12月28日下午，劳务队长张焕良安排塔吊班组配合钢筋工向3标段上层钢筋网上方吊运钢筋物料，用于墙柱插筋和挂钩。经调看现场监控录像，共计吊运24捆钢筋物料，其中12月28日17时58分至22时16分，吊运21捆；12月29日7时27分至7时47分，吊运3捆。

12月29日6时20分，作业人员到达现场实施墙柱插筋和挂钩作业。7时许，现场钢筋工发现已绑扎的钢筋柱与轴线位置不对应。张焕良接到报告后通知赵金海和放线员去现场查看核实。8时10分，经现场确认筏板钢筋体系整体位移约10厘米。随后，赵金海让钢筋班长立即停止钢筋作业，通知信号工配合钢筋工将上层钢筋网上集中摆放的钢筋吊走，并调电焊工准备加固马凳。8时20分许，筏板基础钢筋体系失稳整体发生坍塌，将在筏板基础钢筋体系内进行绑扎作业和安装排水管作业的人员挤压在上下层钢筋网之间。

事故发生后，现场人员立即施救，并拨打报警电话。市区两级政府部门立即启动应急救援，对现场人员开展施救，及时将受伤人员送往医院救治。据统计，事故共计造成10人死亡、4人受伤。

在事故应急救援的同时，海淀区委、区政府会同北京建工集团迅速成立了事故善后处理领导小组，制定了善后工作方案，切实做好伤亡家属接待、赔偿和社会面管控维稳等工作，确保善后处理工作平稳有序、社会总体稳定。

三、事故原因及性质

调查组依法对事故现场进行了认真勘查，及时提取了相关物证、书证和视听资料，对事故相关人员进行了调查询问，并委托国家建筑工程质量监督检验中心对现场开展技术分析，查明了事故原因并认定了事故性质。

（一）直接原因

未按照方案要求堆放物料、制作和布置马凳，马凳与钢筋未形成完整的结构体系，致使基础底板钢筋整体坍塌，是导致事故发生的直接原因。

国家建筑工程质量监督检验中心对照《施工组织设计》和《钢筋施工方案》的要求，对现场筏板基础钢筋体系的施工情况开展了全面分析，确定该起事故的技术原因为：

1.未按照方案要求堆放物料。施工时违反《钢筋施工方案》第7.7条规定，将整捆钢筋物料直接堆放在上层钢筋网上，施工现场堆料过多，且局部过于集中，导致马凳立筋失稳，产生过大的水平位移，进而引起立筋上、下焊接处断裂，致使基础底板钢筋整体坍塌。

2.未按照方案要求制作和布置马凳，导致马凳承载力下降。现场制作的马凳所用钢筋直径从《钢筋施工方案》要求的32mm减小至25mm或28mm；现场马凳布置间距为0.9m～2.1m，与《钢筋施工方案》要求的1m严重不符，且布置不均、平均间距过大；马凳立筋上、下端焊接欠饱满。

3.马凳及马凳间无有效的支撑，马凳与基础底板上、下层钢筋网未形成完整的结构体系，抗侧移能力很差，不能承担过多的堆料载荷。

（二）间接原因

施工现场管理缺失、备案项目经理长期不在岗、专职安全员配备不足、经营管理混乱、项目监理不到位是导致事故发生的间接原因。

1.施工现场管理缺失。一是技术交底缺失，未按照要求对作业人员实施钢筋作业的技术交底工作，致使作业人员未按照方案施工作业，擅自减小马凳钢筋直径、随意增大马凳间距，降低了马凳的承载能力。二是安全培训教育不到位，未按照要求对全员实施安全培训教育，施工现场钢筋作业人员存在未经培训上岗作业的现象。三是对劳务分包单位管理不到位，未及时发现其为抢赶工期、盲目吊运钢筋材料集中码放在上层钢筋网上的隐患，导致载荷集中。

2.备案项目经理长期不在岗、专职安全员配备不足。一是建工一建公司对项目部项目经理统一调配和协调管理不到位，明知备案项目经理无法到现场履行职责，仍未及时履行相应的变更手续，致使备案的项目经理长期未到岗履职；清华大学发现备案项目经理长期不到岗的行为后，也未及时督促整改。二是未按照相关规定配备2名以上专职安全生产管理人员。

3.经营管理混乱。建工一建公司存在非本企业员工以内部承包的形式承揽工程的行为。在清华附中工程项目投标阶段，建工一建公司涉嫌允许杨泽中以本企业名义承揽工程，致使不具备项目管理资格和能力的杨泽中成为项目实际负责人，客观上导致出现施工现场缺乏有专业知识和能力的人员统一管理、项目部管理混乱的局面。

4.监理不到位。一是对项目经理长期未到岗履职的问题监理不到位，且事故发生后，伪造了针对此问题下发的《监理通知》。二是对钢筋施工作业现场监理不到位，未及时发现并纠正作业人员未按照钢筋施工方案要求施工作业的违规行为。三是对项目部安全技术交底和安全培训教育工作监理不到位，致使施工单位使用未经培训的人员实施钢筋作业。

5.行业管理部门监督检查不到位。海淀区住房城乡建设委作为该工程项目的行业监管部门，负责该工程的质量安全监督工作。该单位未认真履行行政监管职责，未按照《A栋体育馆等3项（附属中学体育馆及宿舍楼）工程质量监督执法抽查计划》规定的检查次数、内容实施监督检查，仅在2014年10月15日对该工程开展了一次检查，检查过程中只进行了现场施工交底，未落实执法计划规定的其他内容，其他时间均未到场开展检查。事故发生后，海淀区住房城乡建设委提供了虚假的监督执法材料。

此外，清华设计研究院绘制的施工图中，个别剖面表达有误，在向施工单位实施设计交底过程中签到记录不全、交底记录签字时间与实际交底时间不符。清华大学确定的招标工期和合同工期较市住房城乡建设委核算的定额工期，压缩了27.6%；在施工组织过程中，未按照《北京市建筑工程质量监督执法告知书》的要求书面告知海淀区住房城乡建设委开工日期；且强调该工程在2015年10月份清华附中百年校庆期间外立面亮相，对施工单位工期安排造成了一定的影响。

（三）事故性质

鉴于上述原因分析，根据国家有关法律法规的规定，事故调查组认定，该起事故是一起重大生产安全责任事故。

四、事故责任分析及处理建议

根据国家有关法律、法规的规定，事故调查组依据事故调查情况和原因分析，认定下列人员和单位应承担相应的责任，并提出如下处理建议：

（一）建议追究刑事责任的人员

1.刘船，建工一建公司总经理，负责公司全面工作。未按照《安全生产法》第18条的规定认真履行建工一建公司主要负责人安全生产管理职责，督促检查本公司安全生产工作不到位，未对清华附中工程项目工地实施检查，及时消除公司经营管理混乱、备案项目经理长期不在岗、专职安全员配备不足、施工现场安全管理缺失等生产安全事故隐患；对公司允许非本企业员工以内部承包的形式承揽工程等行为监督检查不到位，同意杨泽中以内部承包形式承揽清华附中工程项目，致使项目部安全管理混乱，对事故发生负有直接管理责任。由公安机关立案侦查，依法追究刑事责任。

2.徐敬贤，建工一建公司副总经理，分管公司生产、安全和劳务单位管理工作。对清华附中工程项目存在的安全隐患督促整改不到位，对于检查发现的项目部安全员配备不足、安全技术交底缺失等隐患未有效督促项目部整改落实；对清华附中工程项目未签订正式劳务分包合同和履行劳务备案手续的情况失管失察，对事故发生负有直接管理责任。由公安机关立案侦查，依法追究刑事责任。

3.杨冬先，建工一建公司总经理助理兼和创分公司经理，负责和创分公司全面工作。未按照《安全生产法》第18条的规定认真履行和创分公司主要负责人安全生产管理职责，对清华附中工程项目部安全生产工作督促、检查不到位，未及时消除清华附中工程项目部违反钢筋方案施工、项目经理不到岗履职、技术交底缺失、专职安全员配备不足、培训教育不到位等事故隐患，导致项目部管理混乱；对项目承包人资格审查不严，允许杨泽中签署妻子王琴名字签订《内部承包合同》，致使项目部安全管理混乱，对事故发生负有直接管理责任。同时，事故发生后，伪造了与杨泽中签订的《内部承包合同》。由公安机关立案侦查，依法追究刑事责任。

4.王巨禄，建工一建公司和创分公司副经理，主管分公司生产、安全工作。对清华附中工程项目存在的项目经理长期不到岗、安全员数量配备不足、安全培训教育不到位、安全技术交底缺失、施工作业现场未按方案盲目施工等安全隐患，未采取有效措施，对事故发生负有直接管理责任。由公安机关立案侦查，依法追究刑事责任。

5.杨泽中，清华附中工程项目实际负责人兼商务经理，负责项目材料采购、内部承包和经济分配。未履行安全生产管理职责，导致现场安全员数量不足、现场安全措施不够，未消除劳务分包单位盲目吊运大量钢筋材料集中码放在上层钢筋网上的安全隐患，导致载荷集中，对事故发生负有直接管理责任。2015年3月3日，海淀区人民检察院以涉嫌重大责任事故罪批准逮捕。

6.王京立，清华附中工程项目部执行经理，负责项目生产、安全、质量等工作。对筏板基础钢筋体系施工现场安全管理、安全技术交底、安全培训教育、安全员配备不足等情况监督检查不到位；未及时消除施工现场作业人员违反《钢筋施工方案》施工、盲目吊运码放钢筋的安全隐患，对事故发生负有直接管理责任。2015年2月6日，海淀区人民检察院以涉嫌重大责任事故罪批准逮捕。

7.王英雄，清华附中工程项目部生产经理，负责项目生产、安全工作。对筏板基础钢筋体系施工现场作业人员违反《钢筋施工方案》制作、安放马凳的行为监督检查不力；未督促落实钢筋作业安全技术交底工作，对事故发生负有直接管理责任。2015年2月6日，海淀区人民检察院以涉嫌重大责任事故罪批准逮捕。

8.曹晓凯，清华附中工程项目部技术负责人，负责项目施工现场作业方案制定、安全技术交底工作。未安排项目部人员对作业人员实施钢筋作业的安全技术交底，导致作业人员盲目在上层钢筋网上大量码放钢筋物料、现场马凳的制作和安放不符合方案要求，对事故发生负有直接管理责任。2015年2月6日，海淀区人民检察院以涉嫌重大责任事故罪批准逮捕。

9.张换丰，安阳诚成劳务公司法定代表人，负责公司全面工作。以参股和内部承包的形式委派劳务队长张焕良负责劳务作业管理，未对工程项目实施安全管理；未对项目实施安全检查，未及时发现劳务作业人员在无安全技术交底的情况下，盲目组织实施筏板基础钢筋的施工作业行为；未组织对该项目作业人员的安全培训教育，对事故发生负有直接管理责任。2015年2月6日，海淀区人民检察院以涉嫌重大责任事故罪批准逮捕。

10.张焕良，安阳诚成劳务公司队长，全面负责该项目现场劳务作业。违规与杨泽中签订扩大劳务分包合同，计取辅料和周转性材料费；对筏板基础钢筋体系作业现场安全管理缺失，在未接受《钢筋施工方案》技术交底的情况下，盲目组织作业人员吊运钢筋物料和绑扎作业，致使作业现场物料码放、马凳制作和安放间距不符合《钢筋施工方案》要求，导致施工现场堆料过多，且局部集中，对事故发生负有直接责任。2015年2月6日，海淀区人民检察院以涉嫌重大责任事故罪批准逮捕。

11.赵金海，安阳诚成劳务公司技术负责人，负责劳务技术工作。在未接受《钢筋施工方案》交底和技术交底的情况下，盲目指导筏板基础钢筋绑扎作业，导致现场马凳制作和码放间距均不符合要求，对事故发生负有直接责任。2015年2月6日，海淀区人民检察院以涉嫌重大责任事故罪批准逮捕。

12.李雷，安阳诚成劳务公司钢筋班长，负责马凳加工、现场钢筋绑扎作业。在未接受技术交底、不清楚《钢筋施工方案》内容的情况下，盲目加工制作马凳；在事发前一日晚上放任现场作业人员将大量钢筋堆载在筏板基础上层钢筋网上方，导致局部堆料过于集中，对事故发生负有直接责任。2015年2月6日，海淀区人民检察院以涉嫌重大责任事故罪批准逮捕。

13.李成才，安阳诚成劳务公司钢筋组长，负责组织现场钢筋吊装、绑扎作业。在未接受《钢筋施工方案》安全技术交底的情况下，指挥现场作业人员将大量钢筋堆载在筏板基础上层钢筋网上方；事发当天仍安排钢筋吊装作业，导致局部堆料过于集中，对事故发生负有直接责任。2015年2月6日，海淀区人民检察院以涉嫌重大责任事故罪批准逮捕。

14.郝维民，北京华清技科公司副总经理兼该项目总监理工程师，负责项目监理全面工作。对项目安全管理混乱的情况监督检查不到位，未组织安排审查劳务分包合同、钢筋施工的技术交底和专职安全员配备等工作；对施工单位长期未按照方案实施筏板基础钢筋作业的行为监督检查不到位；明知备案项目经理长期不在岗的情况，仍未按照职责签发监理指令，对事故发生负有直接监理责任。2015年2月6日，海淀区人民检察院以涉嫌重大责任事故罪批准逮捕。

15.张明伟，清华附中工程项目执行总监，负责项目现场监理工作。接受总包单位项目部和专业分包单位的吃请，履行安全监理职责不到位，对项目经理长期未到岗履职、专职安全员数量配备不足、施工现场《钢筋施工方案》未交底、作业人员未接受安全培训教育、盲目制作并安放马凳的施工行为监督检查不到位，对事故发生负有直接监理责任。事故发生后，伪造了针对项目经理长期不在岗问题下发的监理指令。2015年2月6日，海淀区人民检察院以涉嫌重大责任事故罪批准逮捕。

16.田克军，清华附中工程项目土建兼安全监理工程师，具体负责现场土建施工及安全管理的监理工作。对施工现场《钢筋施工方案》未交底、作业人员盲目制作并安放马凳、吊运钢筋物料的施工行为检查巡视不到位，对事故发生负有直接监理责任。2015年2月6日，海淀区人民检察院以涉嫌重大责任事故罪批准逮捕。

对于上述人员中的中共党员和行政监察对象，待司法机关查清其犯罪事实后，由有关部门按照干部管理权限和程序及时给予相应的党纪、政纪处分。

（二）建议给予党纪、政纪处分的人员

1.戴彬彬，北京建工集团董事长、总经理、党委书记。对下属改制参股企业经营管理、施工管理混乱等问题失察失管，对事故发生负有重要领导责任。依据《行政机关公务员处分条例》第20条的规定，给予其行政警告处分。

2.丁传波，北京建工集团副总经理，分管施工和安全工作。对建工一建公司在施工过程中存在施工管理混乱、项目经理长期不在岗履行职责等问题失察失管，对事故发生负有主要领导责任。依据《行政机关公务员处分条例》的规定，给予其行政记过处分。

3.杨楠，北京建工集团安全监管部部长。对下属企业安全生产工作监督指导不到位，未有效督促建工一建公司加强对施工现场的安全管理工作、落实集团相关管理制度，特别是在安全培训教育和安全技术交底等方面督促检查不到位，对事故发生负有一定管理责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第12条第7项的规定，责成北京建工集团给予其记大过处分。

4.高永植，北京建工集团经营部部长。对下属企业经营发展工作监督指导不到位，特别是对建工一建公司与非本企业职工签订《内部经济承包合同》监督检查不力，致使经营管理混乱，对事故发生负有一定管理责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第12条第7项的规定，责成北京建工集团给予其记大过处分。

5.赵普彤，建工一建公司常务副总经理，负责公司经营发展、工程招投标、项目经理调配工作。对项目部项目经理的配备和协调方面管理不到位，明知清华附中工程项目申报的项目经理叶耀东无法到岗履职的情况下，仍允许使用叶耀东个人资格投标；工程开工后，也未按照要求到建设行政主管部门履行项目经理变更手续；对公司经营、投标等工作管理不到位，对事故发生负有重要管理责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第12条第7项的规定，责成北京建工集团给予其撤职处分。

6.孙京燕，建工一建公司安全总监兼安全施工管理部部长，负责公司安全监督检查工作。对清华附中工程项目安全监督检查不到位，未有效组织督促项目部对安全员数量不足、安全技术交底缺失等存在的安全隐患整改落实；未检查发现施工现场存在的违反施工方案盲目施工作业的行为，对事故发生负有重要管理责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第12条第1项的规定，责成建工一建公司给予其撤职处分。

7.吕金庆，建工一建公司和创分公司安全施工管理部部长，负责分公司安全生产工作。对清华附中工程项目部安全教育培训不到位、施工现场安全管理混乱、安全技术交底缺失等隐患监督检查不到位；作为项目部备案安全员，长期未到岗履行职责，对事故发生负有主要管理责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第12条第1项的规定，责成建工一建公司给予其开除处分。

8.王妍，建工一建公司和创分公司质量技术部部长，负责施工方案制定及落实情况的监督检查工作。对清华附中工程项目《钢筋施工方案》的技术交底和现场是否按照方案施工等方面检查不到位，未及时消除施工现场未按照方案要求加工制作并安放马凳、盲目吊运堆放钢筋物料等安全隐患，对事故发生负有主要管理责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第12条第1项的规定，责成建工一建公司给予其开除处分。

9.韩宝元，清华附中工程项目部安全员。未对现场钢筋作业人员全部实施安全培训教育；对施工现场未按照方案施工、未开展安全技术交底工作检查不到位；未通过检查发现作业人员盲目吊运并堆放大量钢筋物料的事故隐患，对事故发生负有主要管理责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第12条第1项的规定，责成建工一建公司给予其开除处分。

10.保其长，清华大学基建规划处处长，负责该项目施工组织协调工作。未按照《北京市建筑工程质量监督执法告知书》的要求书面告知海淀区住房城乡建设委开工日期；未有效督促项目管理人员认真履行职责，对总包单位未整改项目经理不到岗履行职责和监理单位未严格落实监理责任的行为督促检查不力，对事故发生负有一定管理责任。依据《事业单位工作人员处分暂行规定》第17条第9项的规定，责成清华大学给予其记过处分。

11.盖世杰，清华大学基建规划处规划设计科科长兼清华附中工程项目建设单位负责人，未认真履行施工现场建设单位统一协调、管理职责，明知总包单位备案项目经理长期不到岗的情况，但未有效督促整改；未严格督促监理单位认真履行监理职责，致使施工现场安全管理混乱，对事故发生负有重要管理责任。依据《事业单位工作人员处分暂行规定》第17条第9项的规定，责成清华大学给予其撤职处分。

12．刘俊来，海淀区住房城乡建设委行业管理处主任（副处级，试用期内）。对相关科室监督工作领导不力，未落实好监督责任制，对事故发生负有主要领导责任。依据《行政机关公务员处分条例》第20条的规定，给予其行政记过处分。

13．李程，海淀区住房城乡建设委行业管理处副主任，分管行政执法工作和监督五科、监督六科。对监督五科没有认真组织实施监督工作计划的落实和未按照《北京市建设工程质量监督执法告知书》内容开展相关监督工作，对事故发生负有重要领导责任。依据《中国共产党纪律处分条例》第127条和《行政机关公务员处分条例》第20条的规定，给予其党内严重警告、行政降级处分。

14．樊力强，海淀区住房城乡建设委行业管理处五科科长。对该项目的开工时间、项目经理在岗等情况不掌握，未有效组织监督组相关执法人员实施监督工作计划，未按照《北京市建设工程质量监督执法告知书》相关要求开展监督工作，对事故发生负有直接监管责任。依据《中国共产党纪律处分条例》第127条和《行政机关公务员处分条例》第20条的规定，给予其党内严重警告、行政撤职处分。

（三）建议给予行政处罚的人员和单位

1.郭向东，建工一建公司法定代表人。作为公司的主要负责人，履行安全生产职责不到位，对本单位安全生产工作的管理主要是听取汇报，未对事发的清华附中工程工地实施过检查，督促检查本单位的安全生产工作不到位，未及时发现并消除施工现场存在的生产安全事故隐患。其行为违反《安全生产法》第18条第5项的规定，对事故发生负有主要领导责任。依据《安全生产法》第91条和第92条的规定，由安全生产监督管理部门给予其上一收入60%的罚款，撤职处分并终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。

2.闫德中，建工一建公司董事、总会计师。事故发生后，安排杨冬先伪造与杨泽中签订的《内部承包合同》。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第36条第5项的规定，由安全生产监督管理部门给予其上一收入100%的罚款。

3.叶耀东，清华附中工程项目备案项目经理，长期未到岗履行项目经理职责。明知在清华附中工程项目投标时，已被建工一建公司安排至朝阳区望京综合体育馆工程担任项目执行经理，仍未拒绝使用其项目经理资格参与清华附中工程招投标。依据《建设工程安全生产管理条例》第58条的规定，由市住房城乡建设委提请住房城乡建设部给予其吊销一级建造师注册证书，终身不予注册的行政处罚。

4.张永刚，北京华清技科公司总经理。作为公司主要负责人，履行安全生产职责不到位，未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；监督检查本单位安全生产工作不力，未及时发现并纠正公司派驻清华附中工程项目监理人员履行安全监理责任不到位的行为。其行为违反《安全生产法》第18条第3、5项的规定，对事故发生负有主要领导责任。依据《安全生产法》第91条和第92条的规定，由安全生产监督管理部门给予其上一收入60%的罚款，撤职处分并终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。

5.建工一建公司作为清华附中工程项目总包单位，存在允许非本企业员工以内部承包的形式承揽工程的行为，允许杨泽中以内部承包形式承揽清华附中工程项目，致使项目部安全管理混乱；未严格落实安全责任，对项目安全生产工作管理不到位，未就筏板基础钢筋施工向作业人员进行技术交底；部分作业人员未经安全培训教育即上岗作业；未按照要求配备相应的专职安全员；对施工现场监督检查不到位，未及时发现作业人员违反施工方案要求施工作业和盲目吊运钢筋材料集中码放在上排钢筋网上导致载荷过大的安全隐患。其行为违反《安全生产法》第25条、第41条，《建设工程安全生产管理条例》第23条、第24条，《建设工程质量管理条例》第28条的规定，对事故发生负有主要责任。依据《安全生产法》第109条第3项的规定，由安全生产监督管理部门给予其360万元的罚款。同时，由市住房城乡建设委吊销其安全生产许可证，并提请住房城乡建设部吊销其房屋建筑工程施工总承包壹级资质。

6.北京华清技科公司作为清华附中工程项目监理单位，对该项目监理工作履职不到位，对总包单位备案项目经理长期未到岗履职的情况，未及时下达监理指令；未及时发现并纠正作业人员未按照钢筋施工方案要求施工作业的违规行为；对项目部安全技术交底和安全培训教育工作监理不到位。其行为违反了《建设工程安全生产管理条例》第14条的规定，对事故发生负有重要责任。依据《安全生产法》第109条第3项的规定，由安全生产监督管理部门给予其200万元的罚款。同时，由市住房城乡建设委提请住房城乡建设部吊销其房屋建筑工程监理甲级资质。

7.安阳诚成劳务有限公司作为

清华附中工程项目筏板基础钢筋作业的劳务分包单位，未对劳务作业人员进行必要的安全生产教育和培训，未告知作业人员操作规程和违章操作的危害；在未接受《钢筋施工方案》交底的情况下，盲目组织施工作业；违规与总包单位签订包含辅料和部分周转性材料款内容的劳务分包合同。其行为违反《安全生产法》第25条、第41条的规定，对事故发生负有一定责任。由市住房城乡建设委通报河南省住房城乡建设主管部门吊销其施工劳务资质和安全生产许可证。

（四）建议由相关部门另案处理的情形

1.针对清华附中工程项目投标、合同订立期间，建工一建公司涉嫌允许杨泽中以本企业名义承揽工程及其他涉嫌以内部承包经营的形式出借资质、转包等违法行为，由市住房城乡建设主管部门另行立案调查处理。

2.针对事故调查中发现的相关人员涉嫌收受贿赂的线索，由检察、监察机关依法调查处理。

此外，责成市规划部门针对清华附中工程项目设计过程中存在的问题，对相关设计人员给予通报批评；责成海淀区人民政府和市住房城乡建设委向市政府作出深刻检查。

五、事故防范和整改措施建议

（一）深刻吸取事故教训

建工一建公司、北京建工集团和海淀区人民政府及其有关部门要深刻吸取清华附中工程“12·29”筏板基础钢筋体系坍塌重大事故的沉痛教训，牢固树立科学发展、安全发展理念，切实贯彻落实市委市政府关于“党政同责、一岗双责”的有关规定，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”红线，严格落实建筑企业安全生产主体责任，坚定不移抓好各项安全生产政策措施的落实，全面提高建筑施工安全管理水平，切实加强建筑安全施工管理工作。

（二）严格落实主体责任

建工一建公司要严格规范企业内部经营管理活动，落实对工程项目的安全管理责任，严禁对施工项目“以包代管”，严禁利用任何形式实施出借资质、违法分包等违法行为。北京建工集团要加强技术管理、安全管理、合同履约管理，加强对下属施工企业的指导、管理，督促各级管理人员严格落实安全生产责任制，杜绝“名不符实”的现象发生。北京华清技科公司要严格履行现场监理职责，加强对施工过程的监督管理，严格审查承包企业资质和施工方案，对发现建设单位、施工单位存在的违法违规行为，要及时督促整改，并报告建设行政主管部门。清华大学要依法履行建设单位职责，合理确定工期、造价，协调、督促各参建单位履行各自的安全生产管理职责。清华设计研究院要举一反三，对设计质量、设计深度进行全面摸排，提高技术水平，切实落实《建设工程安全生产管理条例》中规定的设计单位的安全责任。

（三）加强施工现场管理

全市建筑施工企业要深刻吸取事故教训，严格规范企业内部经营管理活动，建立、健全并严格落实本单位安全生产责任制。各施工企业要严查工程合同履约情况，组织检查、消除施工现场事故隐患，施工项目负责人必须具备相应资格和安全生产管理能力，中标的项目负责人必须依法到岗履职，确需调整时，必须履行相关程序，保证施工现场安全生产管理体系、制度落实到位。各施工企业要严格技术管理，严格执行专项施工方案、技术交底的编制、审批制度，现场施工人员不得随意降低技术标准，违章指挥作业。

（四）加大行政监管力度

市、区住房城乡建设主管部门要严格落实安全生产监管职责，督促各责任主体落实安全责任，深入开展建筑行业“打非治违”、“工程质量治理两年行动”，严厉打击项目经理不到岗履职和建设单位随意压缩工期、造价等行为，严厉打击出借资质、违法分包等行为，建立打击非法违法建筑施工行为专项行动工作长效机制，不断巩固专项行动成果，确保建筑安全生产监督检查工作取得实效。各区县人民政府及其相关部门要加强对施工企业和施工现场的安全监管，根据工程规模、施工进度，合理安排监督力量，制定可行的监督检查计划，严格监管，坚决遏制重特大事故发生。

（五）健全完善法规标准

建设、规划等行政主管部门针对建筑市场新的违法违规行为，要不断完善相关企业市场违法行为的认定标准；尽快健全超厚底板钢筋支撑结构设计、制作、验收和检查标准，明确将支撑结构费用计入工程造价；进一步完善勘察、设计单位落实建设工程安全生产管理职责的相关标准、措施，健全设计、施工、监理三同时工作机制，督促设计单位和设计人员履行安全职责。

北京市清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程

“12·29”重大生产安全事故调查组

项目商务经理杨泽中有期徒刑6年

在施工过程中未履行安全生产的管理职责，导致施工现场安全员数量不足、现场安全措施不够，未消除劳务分包单位盲目吊运钢筋且集中码放的安全事故隐患，未督促检查安全生产工作。

劳务公司法人代表张换丰有期徒刑6年

未履行安全生产管理职责，未对工程项目实施安全管理和安全检查，对作业人员在未接受安全技术交底的情况下违反《钢筋施工方案》施工作业管理缺失，未及时消除安全事故隐患。

总监理工程师郝维民有期徒刑5年

执行总监张明伟有期徒刑4年6个月

郝维民未组织安排审查劳务分包合同，与张明伟对施工单位长期未按照施工方案实施阀板基础钢筋作业的行为监督检查不到位，对钢筋施工的交底、专职安全员配备工作、备案项目经理长期不在岗的情况未进行监督。

施工队长张焕良有期徒刑4年6个月

未履行安全生产管理职责，对阀板基础钢筋体系施工作业现场安全管理缺失，在未接受安全技术交底的情况下，盲目组织作业人员吊运钢筋、制作安放马凳，致使作业现场钢筋码放、马凳的制作和安放均不符合《钢筋施工方案》要求。

项目执行经理王京立有期徒刑4年6个月

未履行安全生产的管理职责，对施工现场安全管理、安全技术交底、安全员配备不足等管理缺失，未及时消除施工现场作业人员违反《钢筋施工方案》施工，盲目吊运钢筋且集中码放的安全事故隐患。

项目技术负责人曹晓凯有期徒刑4年

未履行安全生产的管理职责，对马凳的制作和安放不符合《钢筋施工方案》要求检查不到位，未安排人员对作业人员实施安全技术交底，导致作业人员盲目在上层钢筋网上大量集中码放钢筋。

技术员赵金海有期徒刑4年

在明知没有安全技术交底的情况下，仍安排作业人员进行施工，致使作业现场马凳的制作和安放均不符合《钢筋施工方案》要求。

监理工程师兼安全员田克军有期徒刑4年

监理工程师耿文彪有期徒刑3年，缓刑3年

田克军对施工现场《钢筋施工方案》未交底的情况未进行监督。与耿文彪对作业人员长期未按照方案实施阀板基础钢筋作业的行为巡视检查不到位。

项目生产经理王英雄有期徒刑3年6个月

未履行安全生产的管理职责，对阀板基础钢筋体系施工现场工作人员违反《钢筋施工方案》制作、安放马凳的行为监督检查不力，未督促落实安全技术交底工作。

钢筋工长田勇只有期徒刑3年6个月

在明知没有安全技术交底的情况下，未经审批填写钢筋翻样配料单，致使马凳规格与《钢筋施工方案》中规定不符。

项目施工员荆鑫有期徒刑3年6个月

对现场作业人员未按照《钢筋施工方案》制作并安放马凳的施工作业监督检查不力。

钢筋班长李雷有期徒刑3年

在明知没有安全技术交底的情况下，盲目指示塔吊信号工吊运钢筋，导致作业现场钢筋未逐根散开码放。

钢筋组长李成才有期徒刑3年

在明知没有安全技术交底的情况下，盲目指示塔吊信号工吊运钢筋，导致作业现场钢筋未逐

根散开码放。

沟槽坍塌事故调查报告篇2

随着我国经济的快速发展,作为国民经济支柱产业之一的建筑业也在蓬勃发展。建筑业具有劳动力密集、多工种交叉作业、劳动强度大、危险系数高等特点,安全隐患无处不在。建筑物的坍塌事故时有发生,伤亡惨重。目前,我国对建筑事故的研究主要集中在五大伤害之首的“高处坠落”上,对伤亡率极高的坍塌事故的研究甚少。国家安监总局统计的数字显示,2009年1月至4月,全国建筑事故总数一直呈递减趋势,全国共发生各类建筑事故452起,死亡573人,同比分别下降13.7%和8%。其中较大事故起数和死亡人数同比分别减少17.9%和4%。然而,5月、6月连续发生多起施工现场坍塌、施工人员坠落事故,给建筑施工蒙上了一层阴影。本文以建筑施工现场的坍塌事故为对象,以近年的坍塌事故数据为依托,对坍塌事故的特点、发生趋势、原因进行分析,并给出相应的应对措施。

2 我国建筑坍塌事故现状分析

2003—2009年我国建筑坍塌数据统计如图1[1]。

由图1可见,近年来我国建筑行业安全事故总体呈下降态势,即事故数量,事故死亡人数和重伤人数均有下降;坍塌事故的数量和死亡人数减少率的波动幅度较大。其中,2003-2009年坍塌事故数量、死亡人数、重伤人数分别占建筑事故总事故数量、死亡人数、重伤人数的百分比范围为11.2%-15.7%,14.6%-22.8%,37.4%-54.6%。由此看出,坍塌事故的数量和死亡人数所占比例并不大,波动范围也比较小,而重伤人数所占比例最高可达54.6%,且始终保持在较高水平。综合2003-2009年的数据,坍塌事故的数量占总建筑事故的14%,坍塌事故导致的死亡人数占所有死亡人数的20%,但是其重伤人数却高达总量的45%,足见坍塌事故的高危害性。坍塌事故一旦发生,伤亡极其惨重。

《建设工程安全生产管理条例》[3]规定的7项危险性较大分部分项工程中包括基坑支护与降水工程、模板工程、脚手架工程和拆除、爆破工程,而且施工过程中主要出现的坍塌事故类型为脚手架坍塌、模板坍塌、基坑坍塌和拆除工程坍塌,下面着重探讨以上四种坍塌事故的发生机理和应对措施。2009年以来我国建筑坍塌类型统计见表1[2]。由于很多建筑网站上并未就坍塌事故作出详细的种类划分,图1和表1的数据来源不一致,因此导致了图1和表1的2009年数据的不统一。但尽管如此,在表1的数据样本中仍然可以分析出所选的四种坍塌类型的相对比例关系。

由表1可见,在以上四种坍塌事故中,模板坍塌的危害性最大,突出表现在死伤人数最多,其死亡人数占这四种坍塌事故总量的比例分别是34.3%、58.2%和53.8%,受伤人数所占比例分别为30.0%、66.0%和55.2%。脚手架坍塌位居第二。2009年到2010年上半年期间,脚手架坍塌事故增长较快,死亡人数和受伤人数大幅度增加;模板坍塌事故前期以较快速率增长,后期较为稳定;基坑坍塌事故在小范围内波动;拆除工程的坍塌事故各项指数都很小,而且只有微小的变化。

3 致因分析

根据表1的四种坍塌事故类型对其原因进行剖析。

3.1 模板坍塌

由表1可知,四种坍塌事故类型中,模板坍塌事故数量最高、死伤最大,仅2010年上半年就高达15起,43人死亡,85人受伤。

(1)未准确判断与识别模板工程危险源,编制施工方案时考虑的不够全面,支撑体系的安全技术设计不到位,而且施工人员经常未严格按照施工方案搭设模板支撑系统[4]。

(2)模板施工前没有经过精确核算,所用模板的刚度和强度不足,钢材、胶合板等不符合国家标准[4]。

(3)浇筑混凝土时,缺乏对模板的实时监护,在承压力和侧压力的作用下模板容易变形、炸模,从而引发坍塌事故[4,5]。

3.2 脚手架坍塌事故

由表1可知,脚手架坍塌事故所占比例位居第二,而且伤亡人数的增长率很大,如2009年下半年比上半年增长了近一倍。如何有效防治脚手架坍塌事故,是建筑业亟待解决的问题。

(1)建筑业对脚手架的材料和质量有较高要求,但部分施工单位贪图便宜,选用一些质量低劣、容易扭曲变形的脚手架杆件及配件,加大了坍塌事故发生的风险[6]。

(2)在脚手架搭建过程中,脚手架的安装设计不合理,杆件间距过大、剪力撑或连墙体的设计不规范[6,7]。

(3)很多建筑工地没有配备专业的架子工,脚手架的搭建人员并不具备施工资质,在搭建过程中盲目遵照个人经验,易导致脚手架支撑体系失稳[4,6,8]。

3.3 基坑坍塌

由表1可知,基坑坍塌事故数量总体不高。基坑坍塌原因主要为如下三点。

(1)施工单位未按照设计要求施工,有的施工单位甚至在缺少相关设计图纸、支护方案未经专家认证的情况下,就草率开始施工[7,8]。

(2)在施工前,对工程概况、周围建筑物的分布以及地下水的控制缺乏深入的了解,没有结合施工区域内地质条件,明确指定选用的降水、截水措施和基坑边坡支护形式。尤其遇到暴雨等自然现象时,没有切实可行的方案进行适时排水[4,7]。

(3)现场监测人员在施工期间未对邻近建筑物的沉降和位移变化加以监测,甚至出现了基坑坍塌的明显预兆,也没能引起应有的重视,更没有采取针对性的措施[4]。

3.4 拆除工程的坍塌

由表1知,拆除工程的坍塌事故数量最少,而且伤亡人数最低。拆除工程的坍塌原因主要为如下三点。

(1)施工时,违反规定随意改变拆除的顺序,甚至数层同时拆除,容易造成毗邻部位建筑物的倒塌[4]。

(2)施工前准备工作不够充分,未对施工场所和对象进行实地勘测,不熟悉其物理结构,导致编制拆除方案时设计有误[8]。

(3)拆除作业时,施工人员的技术水平没有达到要求,随意搭建脚手架等支撑体系,导致结构失稳,为坍塌事故的发生埋下隐患[4,9]。

4 防治对策

根据以上对模板坍塌、脚手架坍塌、基坑坍塌和拆除工程的坍塌的统计分析,针对导致事故的主要原因提出以下防治对策。

具体来说,可分为以下四个方面:

4.1 模板坍塌防治对策[4,5,6]

(1)施工前合理制定操作方案,并严格加以执行,特别是对支撑体系的稳度问题。

(2)所用模板的刚度和强度必须按照规定合理选取,避免出现过载的问题。

(3)在浇筑混凝土时,要注重对模板的实时监测,记录模板的变形情况。

4.2 脚手架坍塌防治对策[4,7,8]

(1)施工单位应严把材料质量关,杜绝不合格的脚手架构件进入施工现场。在使用过程中可以不定期的随机检查,防止以次充好。

(2)在专业人士的指导下确保脚手架的规范安装。

(3)施工人员需进行基本的专业培训,达到安全施工的要求,才允许上架施工。

4.3 基坑坍塌防治对策[7,8]

(1)施工单位应在熟悉作业任务和环境的前提下,设计切实可行的施工方案,而且需由专业技术人员审核通过后,方能开始施工。

(2)熟悉作业环境的地理情况,选定合适的基坑支护形式和排水措施,并针对暴雨等紧急情况编制应急预案。

(3)对基坑支护、毗邻建筑物进行沉降和变形观测,且详细做好记录。在发现坍塌的明显征兆时,应立即上报并采取有效措施。

4.4 拆除工程坍塌防治对策[4,8,9,10]

(1)拆除工程应自上而下依次进行,先拆承重部分,后拆非承重部分,禁止数层同时拆除,施工过程中不仅要确保人员的安全,还要确保未拆除部分的稳定。

(2)施工前,必须对施工场地进行全面勘测,找出事故易发部位,并根据检测结果编制有针对性的施工方案。

(3)建筑业拆除人员必须坚持先培训,后上岗的原则,考核合格后才能从业,使其充分掌握拆除作业安全技术和施工要领。

5 结束语

建筑坍塌事故虽然在建筑事故总数中所占比例不大,但其重伤和死亡人数所占比例较高,尤其是重伤人数所占比例接近半数。施工过程中的坍塌事故主要为模板坍塌、脚手架坍塌、基坑坍塌、拆除工程的坍塌四种类型,其中以模板坍塌事故数量最多,危害最为严重,根据其产生原因有针对性地采取措施可以有效地减少和预防坍塌事故。

参考文献

[1]中国建设工程咨询网事故快报专栏http;//www.cocb.org.cn/xinxigongkai/shigu/1.html

[2]中国建设网http://news.cbi360.com/list.aspx?clas-sid=1

[3]2003年《建筑安全生产管理条例》第四章第二十六条

[4]那建兴,范利霞,吕家骥,等.建筑施工安全技术资料与交底编制[M].北京:中国铁道出版社,2009.10

[5]宋川,王铁良,汤久新.模板工程施工质量事故处理与预防[J].沈阳农业大学学报,2004(2)

[6]廖亚立.建筑施工安全管理小全书[M].哈尔滨:哈尔滨工程大学出版社,2009.7

[7]王晟,王清葵.建筑施工工地安全检查及临时用电[M].北京:中国电力出版社,2009

[8]住房和城乡建设部工程质量安全监管司,建筑工程安全生产技术[M].北京:中国建筑工业出版社,2008

[9]《建筑设计标准规范一查通》编委会.建筑设计标准规范一查通[M].哈尔滨:哈尔滨工程大学出版社,2009.9

沟槽坍塌事故调查报告篇3

预防公路工程坍塌事故

自查自纠总结

中铁十一局承赤高速第十八合同项目部

二O一一年九月十五日预防公路工程坍塌事故自查自纠工作

报

告

为确保我标公路工程施工安全生产管理，强化措施、落实责任，根据河北省高速公路管理局关于转发《交通运输部关于切实抓好公路工程预防坍塌事故隐患治理工作的紧急通知》的通知，现结合我标正在开展的“平安工地”建设活动，项目部决定从即日起至2011年9月14开展预防公路施工坍塌事故隐患自查自纠工作。项目部成立了自查自纠领导小组: 组长：王建军

副组长：肖和平、刘友斌、谢友武

成员：仕作富、兰大方、李绍东、王海龙、杜永生、叶震、凡先勇、王四永、曾武、李明金、石维海、刘超、何平、刘飞等。现就施工工程自查自纠情况汇报如下：

一、我单位承建的承赤高速公路18合同标段工程自2010年12月进场以来，工程的安全、质量均符合规范要求，我施工单位每周定期组织人员对施工现场安全进行全面检查，发现问题立即组织人员整改。通过专项整治自查自纠工作，进一步推进“平安工地”建设活动深入开展，加大安全管理监管力度，强化施工主体责任，夯实施工安全生产双基工作，解决好工程施工安全生产的突出问题和薄弱环节，降低地质条件复杂地区公路桥梁施工风险，遏止较大以上事故发生。

二、自查自纠范围和重点

（一）自查范围。在建的桥梁、隧道、临时用电、爆破工程。

（二）自纠重点

1、隧道工程：隧道施工严格按照设计和规范要求施工，控制好没环进尺，保证施工安全我项目部加强现场的控制管理和自查力度，并严格执行三检制度：班主检查，合格后报项目部检查，项目部检查合格后报监理工程师检查，检查不合格绝不进行下一道工序施工，隧道洞口专门有登记记录和交接班记录，隧道通风设备按规定安装，送风口距掌子面距离小于15米；在隧道施工中定期进行地质超前预报，遇有特殊不良地质情况时及时采取预防措施；在洞内未存放汽油、煤油或其他易燃物，洞内存放防水材料等易燃物品均未超过当班用量，隧道内照明充足，并设置应急照明设备。

2、桥梁工程：深基坑支护与监测，临时支架和脚手架的搭设与拆除，钻孔灌注桩施工泥浆池隔离防护到位，基坑边坡符合安全要求，土质松软时采取挡板等防护措施，并且基坑顶部未设置安全防护栏杆和警告标志，模板、支架拆除时有专人指挥、设立警戒区，并按拆除方案拆除；高处作业人员安全带牢靠悬挂，做到高挂低用。

3、临时用电施工：临时用电采用TN-S接零保护系统，符合“三级配电、两级保护”要求，保护零线与工作零线混接，配电箱、开关箱符合“一机、一闸、一漏、一箱”，电箱未出现无门、无锁、无防雨措施，电线老化、破皮未包扎现象，在隧道内部使用36v及以下安全电压和专用灯具。

4、爆破施工：爆破施工严格按照《爆破物品管理规定》《爆破物品使用管理规定》操作使用，并做好警戒。

5、特种设备：桩机，架桥机，塔吊，龙门吊等。

（三）在本次自查自纠活动中检查出的隐患及措施：隧道：

（1）（2）（3）（4）措施：

（1）（2）（3）（4）掌子面施工进度过快离仰拱、二衬的距离过远，超出了设计施工安全距离。

爆破施工作业。严格火工品管理规定，认真做好出入库登记，2#隧道右洞进口拱部出现流水现象，局部有坍塌现象。我们采用打超前锚杆注浆施工法，排除拱部积水，洞内有积水侵泡降低的围岩的稳定性。我们及时排除洞内积水，确保围岩的稳定性

已停工掌子面的掘进施工，加快仰拱、二衬施工进度，待在安全距离内经项目部有关部门检验合格后方可施工掌子面掘进工作。

已派专职安全员到现场进行跟踪作业严格按照项目部规定的《民爆物品安全使用规章制度》操作，如有违章严惩不贷。

现已采取打超前钢锚管、喷浆法，控制拱部面的稳定性。将部分积水（流水）引入一个集水坑里用水泵排出洞外。

桥梁：

（1）

脚手架基础不结实、平整及搭设不牢固有塌陷和倒塌现象。

（2）

墩身施工安全防护不到位（脚手板未满铺、无

防坠落措施：

（1）（2）挖孔桩：

（1）（2）（3）

措施：

（1）（2）网、四周未用钢管和防护网进行防护。

脚手架基础已用混凝土或方木为基础已没有塌陷现象。脚手架的搭设现采取两步法搭设:①先把脚手架搭设完并进行扣牢②再重新进行扣件的检查进行加固，确保脚手架的牢固稳实，保障施工作业安全。

现已购买大量的防护用品，防护措施已全部到位（脚手板已满铺、已安装防坠落网、四周已用钢管防护并围上了安全防坠落网。

未施工的孔口未防护。配电箱无盖，有乱了乱接现象。

孔口作业人员未系安全带作业和个别卷扬机钢丝绳有部分断裂现象，断裂后有砸到井下作业人员的可能。

未施工的孔口已用钢筋网片进行防护。

对配电箱无盖的已全部更换，对乱了乱接的进行的批评教育并进行了现场清理整改规划。（3）现已发放了安全带均已系安全带作业，对卷扬机有钢丝绳断裂的已全部进行了更换。

三．自查自纠阶段

（一）结合了本部工程特点，加强指导，制定专项整治工作实施方案，进一步细化自查自纠内容、标准和工作要求。全面排查安全隐患、安全责任主体管理缺位、安全行为失范等问题，提出改进措施，做好整改落实。

（二）突出重点，重在治本。各单位要结合工程建设特点，紧紧抓住预防工程施工防坍塌事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，重点突破、标本兼治。一是要结合工程建设和秋季汛期安全生产工作的特点，认真梳理造成坍塌事故、坍塌隐患的主要原因，集中治理。二是要加强隐患排查和应急值守，切实做到组织到位，责任到位。三是要加强安全生产条件的核查，重点抓好“五查”：一查项目安全生产准入条件及费用落实情况；二查危险性较大工程专项施工方案及安全技术交底情况；三查隐患排查治理验收销号台账、应急预案，以及“平安工地”建设活动相关情况；四查工程实体，重点查结构强度，各类危险性较大工程的沉降、位移和应力监控量测；五查桩机，架桥机、塔吊、龙门吊、滑模爬模等设备检测验收及特种作业人员持证上岗情况，确保安全。四是要大力推进安全生产标准化，重点包括安全防护、警示标识标准化，机械设备管理标准化，施工人员上岗标准化，关键工序、工种操作标准化，努力提升安全生产管理水平。五是努力提高安全生产科技含量，鼓励引进、采用先进的监测、监控、定位技术，更新、改进施工装备和工艺，推进安全生产信息化管理，坚决淘汰、限制落后的施工装备和工艺。

（三）统筹协调，有序推进。预防施工坍塌事故隐患自查自纠工作是“平安工地”建设活动的重要内容，是推进施工安全生产双基标准化的有效途径。要坚持“四个结合”。一是要与“安全生产基层基础深化年”活动结合起来，加强基础建设、责任落实和依法监督工作，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”；二是要与“平安工地”建设活动结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题，推动安全管理标准化建设；三是要与安全督查结合起来，加强重点时段、重点区域、重点项目的督查；四是要与日常安全生产工作结合起来，加强施工安全风险评估和预警、预控，完善应急体系建设，建立安全监管长效机制。

（四）加强信息交流，开展宣传教育。加强对活动的宣传，要通过多种形式的宣传教育活动，使广大职工特别是一线人员深入了解活动的意义、内容、措施等，提升安全生产意识和自我保护水平。同时，要加强信息交流，畅通信息渠道，及时上报活动的有关情况。

（五）加强考核，强化监管。项目部将把公路桥梁（隧道）工程预防坍塌事故专项整治工作作为今年安全生产工作的重要考核内容，实行一票否决制，对整治工作不力的将予以通报批评；对检查中发现的安全隐患和问题，必须限期整改，跟踪落实；对涉及重大安全隐患的，必须停工整改，组织专项验收，并实行重大隐患问责制；对造成安全事故的，将依法严肃处理，追究相关班组和人员的责任。经过这次自查自纠活动项目部在以前的管理中忽律了一些重点部位和薄弱环节，可能导致安全事故的各种危险因素和管理漏洞。要排查基础设施、安全管理、施工人员中的隐患，规章制度、监督管理、教育培训、事故查处等多方面的问题，切实加强了安全生产管理，提高了全体人员的安全生产意识，更好的促进了承赤高速公路项目建设的顺利进展，我们在以后的施工中，把安全生产作为一项重要的任务长抓不懈，对以前检查和本次自查自纠中发现的安全隐患问题不让它重演，重根源上把它彻底的消灭保障承赤高速公路高效顺利的竣工。

中铁十一局集团有限公司承赤高速

十八合同项目部

沟槽坍塌事故调查报告篇4

关于上报开展桥梁和隧道工程预防坍塌事故专项整治工作的总结报告

J1总监办：

为贯彻落实国务院、省政府、省交通厅、省、市高指关于加强企业安全生产、工程建设领域预防坍塌事故的部署要求，落实实施莆永高速公路有限责任公司关于莆永高速公路泉州段桥梁和隧道工程预防坍塌事故专项整治工作方案，我项目部积极开展了桥梁和隧道预防坍塌事故专项整治工作。现将桥梁和隧道预防坍塌事故专项整治工作总结予以汇报。

一、重点整治内容及检查指标

（一）重点整治内容

1、桥梁工程：包括深基坑、临时支架和脚手架、现浇支架、大型模板、挂篮施工、梁板吊装和跨线桥梁施工。

2、隧道工程：包括掌子面与洞口开挖、超前地质预报与监控量测、初期支护锚杆与拱架施工、二衬施工。

（二）检查指标

根据《福建省高速公路桥梁和隧道工程预防坍塌事故检查指标》进行自查。

检查指标分为桥梁和隧道两个部分，满分分别为100分。评分结果≥90分为良好，80分≤得分＜90分为合格，得分＜80分为不合格。

二、桥梁和隧道工程预防坍塌事故专项整治领导小组：组长：姚文君

成员：丁福猛荆所贤杨海涛陈显锋俸正兴程建平王冬

领导小组下设办公室，办公室设在安质部。办公室主任：王冬（兼）

组员：李东王长征丁云吴建聪李伟祥沈承涛毕富

三、总结工作

（一）桥梁和隧道预防坍塌事故专项整治工作开展情况

根据《泉州莆永高速公路有限责任公司转发省高指关于高速公路桥梁和隧道工程预防坍塌事故专项整治工作的通知》，此次专项整治工作总体上分为自查自纠、检查督导、总结三个阶段进行。我项目部通过此次专项整治，积极开展了自查自纠工作。进一步加强施工现场安全管理力度，促进了安全责任的落实；有效的预防了桥梁和隧道施工中的坍塌事故和其他事故。

（二）桥梁和隧道预防坍塌事故专项整治工作主要措施认真贯彻和落实《泉州莆永高速公路有限责任公司转发省高指关于高速公路桥梁和隧道工程预防坍塌事故专项整治工作的通知》，吸取经验，加强安全管理水平，加大安全检查力度。

结合自查自纠工作，及时分析发生事故和存在隐患的原因，制定防范措施，遏制重大安全事故的发生。

（三）桥梁和隧道预防坍塌事故专项整治工作成效

1、通过贯彻落实桥梁和隧道工程预防坍塌事故专项整治工作的有关要求，对桥梁和隧道的施工过程中易发生事故的主要问题和薄弱环节起到了有效的预防和遏制作用。

2、对一线施工人员进行了安全培训和安全技术交底，提高了每个现场施工人员的安全意识。对现场管理人员进行了安全培训，使现场管理人员的安全管理得到了提高。

3、通过自查自纠工作，按照“安全第一、预防为主”的方

针，完善了安全生产规章制度和操作规程。对隧道和桥梁工程进行了自查自纠工作，落实了整改措施，及时的消除了安全隐患。

（四）今后工作措施

1、加大自查自纠力度

我项目部将继续深入专项整治自查自纠工作，进一步加强宣传、教育，全面提高对安全生产隐患排查工作重要性的认识，增强紧迫感和责任感。针对存在的问题和薄弱环节，采取积极措施，落实自查自纠工作中发现的问题，实现安全文明施工。

2、完善安全生产管理体系

健全各级安全生产管理组织体系，加强安全生产管理能力，落实安全生产责任制。将在突出提高安全生产形式分析能力上下功夫，除进行阶段性的分析和总结外，重点放在进行事前分析，体现预测性和前瞻性。

通过此次专项整治工作的开展，由于现阶段我标段桥梁工程未开始施工。项目部对隧道工程进行了自评，评定分数为100分。

二○一一年十一月二十四日

坍塌事故应急预案篇5

（一）1、事故发生后应立即报告应急抢险指挥部。

2、挖掘被掩埋伤员及时脱离危险区。

3、清除伤员口、鼻内泥块、凝血块、呕吐物等，将昏迷伤员舌头拉出，以防窒息。

4、进行简易包扎、止血或简易骨折固定。

5、对呼吸、心跳停止的伤员予以心脏复苏。

6、尽快与120急救中心取得联系，详细说明事故地点、严重程度，并派人到路口接应。

7、组织人员尽快解除重物压迫，减少伤员挤压综合症的发生，并将其转移至安全地方。

8、若有骨折时应及时用夹板等简易固定后立即送医院。

9、基坑：

①加强排水、降水措施；

②加强支护和支持加桩板等，对边坡薄弱环节进行加固处理；

③迅速运走坡边弃土、材料、机械设备等重物；

④削去部分坡体，减缓边坡坡度。

10、在没有人员受伤的情况下，现场负责人应根据实际情况研究补救措施，在确保人员生命安全的前提下，组织恢复正常施工秩序。

11、现场安全员应对脚手架、井架、塔吊等施工设备倒塌事故进行原因分析，制定相应的纠正措施，认真填写伤亡事故报告表、事故调查等有关处理报告，并上报集团应急抢险领导小组。

应急物资

常备药品：消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋等物资。

参建单位项目部常备的抢险物质，潜水泵、麻（沙）袋、水管、氧气、乙炔、车辆等。

通讯联系

医院急救中心 120 火警 119 匪警 110

坍塌事故应急预案

（二）一、前言

随着近年来中国经济建设和城市化的快速发展，城市规模日益扩大，高层和特殊类型的现代建筑物越来越多。这些建筑与传统建筑物使用功能、建筑材料、结构形式、空间大小、配套设施、人员密集等方面的巨大差异，给火灾安全带来很多的问题，一旦发生事故，容易造成人员的群死群伤和巨大损失。其中建筑物倒塌事故几率猛增，灾害后果十分严重，造成了重大的人员伤亡和财产损失，给社会带来了不良影响。如美国的“9.11”事件，世贸大楼遭恐怖袭击后倒塌，300多名消防人员和数千名群众葬身于楼内，震惊世界；重庆綦江“彩虹桥”事件，造成40人死亡、14人受伤，直接经济损失631万元；湖南衡阳“11.3”特大火灾，居民楼倒塌，夺去了20名消防官兵宝贵的生命。因此，我们在认真研究，掌握建筑物倒塌的基本原因和一般规律，分析其特点，研究制定处置对策，使之为我们的灭火救援工作服务。

二、建筑物倒塌的基本原因

（一）违背规范，任意施工。工程设计时，过多追求经济效益，违背国家建筑设计技术规范的规定擅自降低了设计标准；施工时，不按照设计施工，擅自增加建筑面积和建筑物层数，有的甚至不经规划部门同意，也不经设计部门设计，违章建房。

（二）违规操作，忽视质量。施工单位为谋取私利，偷工减料、偷梁换柱，在工程材料的选用和进货渠道上不严格把关，采用不合格的原材料，昧着良心做“黑心工程”和“豆腐渣工程”。

（三）疏于管理，潜在隐患。擅自改变建筑结构和平面布局，私自拆除建筑物内部承重结构，使建筑结构承重不均、受力不匀；擅自改变建筑物用途和功能，建筑物满足不了新的使用权用功能要求，成为危房；不按《建筑内部装修设计防火规范》二次装修，忽视建筑物使用性质的要求，增加了建筑物内的火灾荷载。

（四）起火燃烧，造成破坏。木结构表面被烧蚀，削弱了荷重的断面，承重结构不堪重负；钢结构受热后，出现塑性变形，火灾发生后15分钟左右，承重件变软，失去承载能力；砖石墙体高温作用后，材料内部因热变形、松散；预应力钢筋混凝土结构遇热，失去预加应力，结构的承载能力降低。此外，在火灾的高温条件下，建筑材料的力学性能发生了较大改变，以及建筑物内部爆炸产生的冲击和震动，灭火时的水流冲击，以及对高热建筑构件的突然冷却等等。

三、建筑物倒塌事故的主要特点

（一）突发性强，人员逃生难。受自然或人为因素影响，建筑倒塌事故随时都有可能发生，且事故前兆很不时显，允许人员逃生的时间极短。这种突发性使人们无法及时逃身，及易造成大量人员的伤亡。

（二）设施损坏，易引发次生灾害。突发性建筑倒塌事故，可能造成建筑内部燃气、供电等设施毁坏，导致火灾的发生，尤其是化工装置等构筑物倒塌事故，极易形成连锁反应，引发有毒气（液）体泄漏和爆炸燃烧事故的发生。

（三）人员伤亡重，社会影响大。建筑发生毁灭性倒塌事故，人员伤亡惨重，社会负面影响极大。1963年10月意大利发生的维爱利水库垮坝事件、2001年我国石家庄发生的人为爆炸事件及美国“9.11”事件，都给社会乃至整个世界造成了恐慌。

（四）救援难度大，作战时间长。一旦发生大型建筑倒塌事故或地震等自然因素引起大片建筑倒塌，往往导致较多的人员伤亡，并发生灾害，救援难度极大。湖南衡阳特大火灾救援历经4天才把全部遇难人员挖出，这就要求所有抢险救援人员在思想上要作好连续作战的准备。同时，救援力量将不仅涉及到公安、医疗救护、自来水、煤气、交通等部门；由于被埋压待救的被困人员多，受装备限制，救援行动的有效性必减弱，因此，灾后救助将是长时间的连续作战。

四、建筑物倒塌事故抢险救援工作的主要特点和基本对策

（一）主要特点

1、参战人员多，指挥协调难。建筑物倒塌事故后，除公安消防部队外，当地政府、自来水、供电、煤气、公安、医疗救护、当地驻军等多个单位部门都需要到场参加救援行动。加之到场的最高领导不甚了解抢险救援程序和措施，常常会出现谁都指挥，谁都说了算；而又谁都指挥不了，谁都说了不算的局面。现场标识不清、人员混杂，各职能部门作战任务不明，难以形成有效的合成救援指挥体系。对消防部队而言，同样涉及指挥多个中队协同参战的问题。

2、救援时间长，后勤保障任务重。建筑物倒塌事故抢险救援时间长，参战单位多，突破了原有的保障体系，除需妥善做好机械、器材装备、燃料、饮食等保障外，还需要做好机械、器材装备长时间运转后的维护保养工作。

3、灾害事故特殊，器材标准要求高。事故现场需要如生命探测仪、可燃气体和有毒气体检测器等侦检器材，躯体固定气囊、自动呼吸复苏器等救生器材，以及手动、机动和化学切割器材等。

4、救援经验少，心理压力大。虽然通过训练，部队官兵对各类灾害事故的处置程序已经了如指掌，但一旦亲临现场，参加处置行动，理论与实践的差距就会表露出来。加之救援现场气氛紧张，消防官兵无时无刻不在面对来自各方面的压力，对指挥员的决策判断和战斗员的抢救行动都会造成一定的影响。

（二）基本对策

1、突出重点，积极救人。消防部队要在第一时间内展开行动，积极救人。所谓第一时间，是指消防部队接警后，到达现场的时间。建筑物倒塌后，消防部队第一时间内到达现场，指挥员的决策不能有任何延误，决不能有任何犹豫，更不能等救援部队的到来，才开始实施处置对策。同时，消防部队处置倒塌事故过程中首先“坚持救人第一”的指导思想。到达事故现场首先要询问当地群众，初步了解倒塌事故的基本情况。同时要迅速组成多个抢救小组，要充分利用生命探测仪、消防犬等方法，准确判断被困人员的具体位置。根据现场环境和抢险人员的数量，以最快的时间抢救遇险人员。在救人过程中要遵循救多数人、救活着的人，要先浅后深，先易后难，救援时，使用大型工具时，要从上向下，从边缘向纵深的处理，确保救人的数量和质量。

2、明确职责，协调行动。各级救援力量到场后，要迅速成立抢险救援总指挥部，统一协调各职能部门间的关系。总指挥由地区行政首长担任，政府领导统一指挥，要调集公安、交通、医疗、市政、电业等部门及驻军部队共同实施抢险救援活动。公安部门设立警戒区，清理现场无关人员、家属、群众，如需进入现场，需经现场总挥挥员批准；交通部门疏散交通；医疗负责抢救出来的伤员；市政部门派出吊车、铲车等机械现场吊拉、扒运作业；电力部门切断电源，和现场送电、照明等；而公安消防部门则是抢险救援的主力军，因此在抢险救援过程中，我们要本着“主动承担，周密计划，积极汇报，行动迅速”的原则，要在抢险现场能够涉险不惊，为抢险救援指挥部献计献策，为总指挥员当好参谋和助手，按照联合行动协调来自各方面的参战力量，使之为抢险救援大局服务。

3、搞好防护，慎重初战。从近期倒塌事故中看到，都有消防员受到不同程度的伤害。倒塌事故现场十分复杂，次生灾害和重复性倒塌，对参战的官兵将会构成威胁。因此，我们必须确保贯彻各个环节，以防在抢险救援中因个人防护装备问题或使用不当造成的不必要的伤亡。在加强个人防护的前提下，积极消除次生灾害和重复性倒塌对参战官兵的威胁。能消除危险的应及时消除，不能消除的必须采取监护措施，不同等级区域的人员应按级采取防护措施。

4、联络畅通，信息准确。复杂的事故现场，众多的参战队伍，给指挥通讯工作造成诸多不便。因此，保证联络的畅通和信息的准确显的尤其重要。指挥员不仅要了解到场前的情况，更要把握到场后的局势，特别要弄清楚被埋压的人员数量、方位以及已经抢救出的人员数量、伤亡情况等。消防部队在注重建立现场组织机构外，还应加强调度指挥中心建设，尤其是现场图像传输、紧急道路交通管制、大屏幕显示等技术的运用，使地方党政领导、高层指挥人员能在指挥中心实施指挥，做到“运筹帷幄、决胜千里”，避免到场领导过多而出现多头指挥及人员伤害。如现场存在重复性倒塌的危险时，一定有请有关专家到场协助决策，以免因救援行动失当而造成新的伤亡。

5、强化装备，专门施训。“工欲善其事，必先利其器。”抢险救援在一定程度上，完全依赖于我们手中的装备。装备决定着抢险救援的战术和技术，决定着救援队伍的整体作战能力，缺乏相应的特种抢险救援装备往往导致灾害事故的进一步恶化和救援人员不必要的伤亡。公安消防部队在积极筹措资金购置所需器材装备的同时，在执勤业务训练中，应引导官兵加强器材的熟悉与操作训练，有针对性地开展战术训练和合成演练，最大限度地发挥器材装备的最大效能，真正意义上实现人与装备的最佳组合。

6、提高指挥员、战斗员的素质。各级指挥员应重点学习现代火灾扑救和常见抢险救援处置方法，以及不断出现的新情况，提高指挥员现场处置的应变能力。掌握消防员防护装备的操作程序性能、工作原理和操作方法及维护保养。战斗人员应学习和掌握必要的专业知识，如一般火灾的扑救方法、灭火救援战斗行动要则、随车器材装备的性能和操作，特别是消防员防护装备的操作使用和养护，掌握在处置各种灾害事故中遇到紧急情况的应对措施等。

五、建筑物倒塌事故抢救救援行动要求

（一）现场总指挥由消防指挥员担任，救援的主要力量由消防人员承担，防止人员多改变建筑原结构，加重抢救人员生还的机会。同时公安消防部队应加强同其他到场参战单位的合作，共同实施救援行动。

（二）救援人员要加强行动安全，不应进入建筑结构已经明显有倒塌迹象建筑内部；不得登上已受力不均衡的阳台、楼板、屋顶等部位；不准冒险钻入非稳固支撑的建筑废墟下面。

（三）加强倒塌现场监护工作，严防倒塌事故的再次发生。

（四）为尽可能抢救遇险人员的生命，救援初期，要注意人性化的操作，不得直接使用大型铲车、吊车、推土机等施工机械车辆清除现场。对遇险人员要防止踩压、脱落物的伤害、切割火花灼伤等伤害。同时，要尽可能稳定他们的情绪，减少他们的体能消耗，根据情况实施输液、输氧、包扎等措施。对于一时难以救出的人处置时，要遵循软着陆、轻提升、稳救援，最大限度地保护被救人员的生命。

（五）处置建筑倒塌事故，一般作战时间都比较长，应组织参战人员轮换，并做好后勤保障工作。

高大模板坍塌事故分析与预防篇6

近年来, 建筑施工模板倒塌造成群死群伤的事故时有发生, 不仅造成严重的经济损失和恶劣的社会影响, 而且严重威胁到施工作业人员的生命安全健康。据统计, 2006年度共计发生880余起的重大伤亡事故, 其中坍塌事故130起。2007年度共计发生780余起, 其中坍塌事故112起。

2 坍塌事故原因分析

通过坍塌事故报告, 我们可以知道造成模板坍塌事故的主要原因有:

2.1 支架施工设计方案与设计计算方面的问题

包括支架施工设计方案缺乏针对性;荷载计算或有误、或考虑不周;模板支架搭设不规范、构造不全等等。

2.2 施工组织管理方面的问题

包括不按规范和专项施工设计方案进行施工, 如一些施工企业不按规定编制模板工程安全专项施工方案或不按施工方案搭设模板支撑体系, 技术人员编制的《高大模板工程专项施工方案》, 没有按规定组织专家进行论证和审查, 存在一系列重大原则性错误。高大模板支架搭设前, 施工单位没有召开技术交底会对施工人员进行专项施工技术交底。模板搭设完成后, 没有组织验收, 常常没有取得工程项目监理机构同意就进行混凝土浇筑。

2.3 钢管和扣件质量与管理方面的问题

2.3.1 施工现场使用的钢管、扣件, 生产许可证、产品质量合格证、检测证明等相关资料不全, 一些施工器材的产品标识模糊不清。

2.3.2 进场的钢管、扣件使用前, 未按有关技术标准规定按次进行抽样送检。

2.3.3 钢管、扣件不合格。如钢管出厂壁厚不足, 扣件抗滑和抗破坏能力不合格;钢管、扣件由于经多次周转使用后存在严重磨损, 加上维护保养不到位, 造成外观质量差, 钢管和扣件锈蚀、麻坑、变形、弯曲、开裂等, 致使模板支架承载能力明显降低, 导致存在安全隐患。

3 案例技术分析

现在, 我们通过坍塌事故实例, 针对引发高大模板坍塌的方案设计及现场搭设受力等技术方面的问题进行分析, 从中找出事故发生的原因所在。

某正在浇筑砼的锅炉房工程屋面突然发生坍塌, 造成11人死亡、 2人重伤、1人轻伤, 直接经济损失达257.5万元。坍塌部位位于整个锅炉房北侧, 平面尺寸约为18m×34.6m。屋面为梁板结构, 二层楼面距屋面16.5米, 屋面主梁尺寸为400mm×1500mm, 跨度18m, 次梁的尺寸为250mm×900mm, 板厚120mm, 屋面支撑采用Φ48×3.5的钢管搭设, 传力至二层楼面。

屋面支撑搭设基本以主梁轴线为基准, 距梁轴线 0.5m 左右两侧设置两根立杆, 其余部分以间距不超过1.8m为原则平均分配立杆间距 (实际最大值为1.7m) , 步距1.5m。据勘查, 水平杆在纵横方向每隔一个步距均缺设一根, 排架支撑中没有设置连续的竖向和水平剪刀撑。施工时, 平台东端砼采用泵车送达后人工驳运, 西端为直接布料。

经过屋面结构平面布置分析, 得出支撑最大受载区域大体为 2.89m2 (1.7m×1.7m) , 其下部支撑立杆为2根Φ48×3.5的钢管。我们按《建筑施工模板安全技术规范》 (JGJ162-2008) 对架体进行力学分析:

3.1 荷载分析

作用于模板支架的荷载包括静荷载、活荷载和风荷载:

3.1.1 静荷载标准值包括以下内容:

(1) 脚手架的自重 (kN) :

NG1 = 0.1337×16=2.139kN

(2) 模板的自重 (kN) :

NG2 = 0.50×1.7×1.7=1.445kN

(3) 梁板钢筋混凝土自重 (kN) :

主梁:0.4 × 1.5 × 1.7= 1.02m3

次梁:0.25 × 0.9 ×1.7 = 0.383m3

楼板:[ (1.7×1.7) - (0.4 ×1.7) - (0.25×1.7) ]× 0.12 = 0.214m3

NG3= (1.02+0.383+0.214) × (24+1.1) =40.587kN

经计算得到, 静荷载标准值 NG = (NG1+NG2+NG3) = 44.171kN。

3.1.2 活荷载为施工荷载标准值与振捣混凝土时产生的荷载:

NQ = (1.0+2.0) ×1.7×1.7=8.67kN

3.1.3 不考虑风荷载时, 立杆的轴向压力设计值计算为:

N=1.35NG+1.4ψNQ=1.35×44.171+ 1.4×0.85×8.67=69.948kN

则传递至单根立杆的荷载为34.974kN。

3.2 稳定分析

由于轴心受压杆件的长细比按规范要求应限制在λ=150之内, 也就是当考虑钢管的计算长度 L0≤2385mm时, 才能符合规范要求。若要满足此要求, 就必须在计算杆件两端形成良好的铰接状态 (如安装水平剪刀撑, 形成水平刚度较强的状态) 。本案例支撑水平杆步距虽要求为1500mm, 但实际水平杆“在纵横方向每隔一个步距均缺设一根”, 因此按2步距进行验算, 则λ= 3000/15.9=188.7, 此时的φ=0.202 。

稳定验算:σ=N/ (φ×A) =408.35MPa

以上分析不难看出事故的技术原因主要是:

3.2.1 本案例屋面设计标高较大, 离地面达21m, 与二层平台间距达16.5m。因此, 支撑竖向高度较大, 采用Φ48×3.5钢管作竖向立杆, 水平间距 1.0m～1.7m明显过大, 水平杆上下间距 1.5m, 没有设置连续的竖向和水平剪刀撑, 导致支撑系统整体性极差, 即没有形成可靠的空间受力结构。

3.2.2在未计入施工中泵送砼直接对模板支撑的冲击力时, 支撑立杆受力已达34kN 以上。假设钢管立杆的计算长度为3000mm, 则钢管稳定验算中的计算应力已达408.35MPa, 此值已大大超过Q235钢的设计强度值205MPa和屈服强度值235MPa。因此支撑立杆已不稳定, 发生坍塌事故已是必然。

4 扣件式钢管模板支撑架坍塌事故的预防措施

4.1 严格贯彻国家、省、市规定

严格执行建设部建质[2009]87号《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》和国标《建筑施工模板安全技术规范》JGJ162-2008、福建省闽建建[2007]32号文《高大模板扣件式钢管支撑体系施工安全管理规定》等的规定, 并在实施中得到落实。

4.2 规范编制专项方案, 确保方案落实

编制的方案应严格按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》第七条规定的内容进行编制。对于高度超过8米, 或跨度超过18米, 或施工总荷载15kN/m2及以上、或集中线荷载20kN/m及以上的高大模板支撑系统, 应当组织专家组进行论证、审查。

4.3 保证钢管和扣件的质量

制定材料进场验收制度, 严格检查进场的钢管、扣件, 必须具有产品生产许可证、质量合格检测证明和厂家标识, 杜绝假冒、伪劣的钢筋和扣件进场。

4.4 控制浇筑阶段的施工荷载和浇筑顺序

制定混凝土浇捣方案, 合理安排浇捣顺序, 尤其对于较大高度的梁进行分层分段浇捣, 合理选择混凝土泵管输送线路, 控制混凝土浇捣速度, 确保模板受力均衡。施工过程应指派专人对模板、支撑系统的受荷、变形情况等进行监测。发现异常现象应立即停止浇筑。

4.5 加强架体稳定性的构造措施

4.5.1 合理设置扫地杆及梁下纵横向水平杆, 设置时应注意:纵向扫地杆应采用直角扣件固定在距底座上皮不大于200mm处的立杆上。横向扫地杆应采用直角扣件固定在紧靠纵向扫地杆下方立杆上。

4.5.2 合理设置步距及水平拉杆, 支撑架的步距以 0.9～1.5m 为宜, 且最大不能超1.5m。每一步距处纵横向各应设一道水平拉杆。所有水平拉杆端部均应与四周建筑物顶紧顶牢。无处可顶时, 应在水平拉杆端部和中部沿竖向设置连续式剪刀撑。当层高8～20m, 在最顶步距两水平拉杆中间增设一道水平拉杆, 当层高>20m, 在最顶两步距水平拉杆中间应分别增设一道水平拉杆。

4.5.3 模板支撑架立杆应使用对接接长的方式, 严禁搭接, 严禁上段与下段错开固定在水平杆上。同时梁和板的立柱, 纵横间距应相等或成倍数, 以便拉结形成整体提高架体的稳定性。

4.5.4 立杆支撑应采用顶托受力, 不得采用横杆受力。在支托底部的立柱顶端应沿纵横向设置一道水平杆。U形支托与楞梁两侧间如有间隙必须楔紧, 其螺杆伸出钢管顶部≯200mm, 螺杆外径与主杆钢管内径的间隙≯3mm, 安装时应保证上下同心。

4.5.5 合理设置竖向剪刀撑及水平剪刀撑, 防止泵送砼对模板支撑的冲击所造成的架体整体失稳。当满堂模板和共享空间模板支架在外侧周围应设由下至上的竖向连续式剪刀撑, 中间在纵横向应每隔10m左右设由下至上的竖向连续式剪刀撑, 其宽度宜为4～6m。当层高8～20m时, 还应在纵横向相邻的两竖向连续式剪刀撑之间增加之字斜撑 (见图1、图2) 。当层高>20m时, 之字斜杆全部改为连续式剪刀撑 (见图3、图4) 。

在竖向剪刀撑的顶部、扫地杆处应设置水平剪刀撑。当层高>8m时, 在原水平剪刀撑间增设一道水平剪刀撑。

4.5.6 严格控制支撑架的变形, 立杆底部支承结构必须具有支承上层荷载的能力。当立杆落在地面时, 须增设强度不低于C10、厚度不少于100mm的砼垫层;当落在楼面时, 楼面下应采取可靠的支顶措施。为合理传递荷载, 立杆底部应设置底座, 底座宜采用规格不小于150mm×150mm×8mm钢板和钢管套管焊接组成。底座下应设置长度不少于2跨、宽度不小于150mm、厚度不小于50mm的木垫板或仰铺12～16号槽钢。

4.5.7 现场高大模板架体的实际支撑情况, 除通过与周边结构连接、架体自身设斜杆的方法来提高自身架体的整体稳定性外, 我们还可以有针对性采取构造加强措施:

(1) 针对超重模板支架, 可以增加立杆数, 加大布置密度以及扩大基地面积等方法。

(2) 针对超高、大跨度模板支架, 增加竖向加强带和水平加强带、适当增加架体内部竖向加强带 (如图5) 。

5 扣件式钢管模板支撑架坍塌事故的应急预案

5.1 重点防范部位

扣件式钢管模板支撑架坍塌重点防范部位一般包括:支撑高度大于8米, 或跨度超过18m, 或施工总荷载大于15kN/m2, 或集中线荷载大于20kN/m的模板支撑系统。

5.2 基本内容

5.2.1 重点防范部位概况

重点防范部位所处的区域位置、周围环境、施工通道、作业性质、作业人数、使用工具、作业方法、操作程序以及所涉及的工种等。

5.2.2 控制措施及责任人

针对隐患进行安全分析 , 制定出对应的控制措施以确保作业安全。为保证控制措施的落实 , 还须明确相应的责任人。

5.2.3 施救措施