乡中央脱贫攻坚专项巡查整改方案

乡中央脱贫攻坚专项巡查整改方案（精选4篇）

乡中央脱贫攻坚专项巡查整改方案 篇1

**县**乡中央脱贫攻坚专项巡视

反馈问题意见整改方案

根据中共**县委办公室《关于印发《**县中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作计划》和《**县中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作汇总清单》的通知》和党办发[2019]13号文件精神，我乡在全面自查、深入研究、扎实谋划的基础上，结合本乡实际，制定如下整改方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实总书记关于扶贫工作的重要论述，站在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度，站在打赢打好脱贫攻坚战、顺利实现第一个百年奋斗目标的全局高度，认真对待脱贫攻坚和专项巡视反馈问题整改工作，坚持把脱贫攻坚作为首要的政治任务、头等大事和第一民生工程来抓，进一步把思想和行动统一到总书记对面临形势的重要判断上来，统一到总书记明确的方略和路径上来，统一到总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神上来，充分认清脱贫攻坚面临的紧迫形势和艰巨任务，充分认识中央专项巡视反馈指出问题的严重性和整改落实的极端重要性，牢牢扛起问题整改的政治责任，树立“整改不落实就是对人民不负责任”的思想，以敢死拼命的精神状态和滚石上山的奋斗姿态，坚决全面彻底抓好问题整改，深刻汲取教训，做到举一反三，切实提高脱贫攻坚质量，确保如期打赢打好脱贫攻坚这场硬仗，向党中央国务院、省委省政府、州委州政府、县委县政府和全乡人民交上一份满意答卷。

二、基本原则

——坚持问题导向。要奔着问题去，实打实地抓整改。对能够立即解决的问题，要即知即改、立行立改；对需集中整改的立即着手整改，3个月内取得明显整改效果；对需长期整改的也要抓紧整改，无论是点上的问题，还是面上的问题，都要制定整改计划，明确路线图和时间表，落实整改措施，紧盯整改实效。

——坚持以上率下。

坚持自上而下，夯实各方责任。村乡主要负责人是第一责任人，要总揽全局、紧盯不放；分管负责人是本领域的直接责任人，要各负其责、包抓落实，要对号入座领任务，不折不扣抓落实。乡党委政府对全乡整改工作负主体责任。

——坚持以点带面。对照巡视反馈指出的问题，全面审视脱贫攻坚工作，举一反三、自查自纠，认真梳理影响“两不愁、三保障”的突出问题，查找工作差距、薄弱环节，排查潜在风险隐患和苗头性问题，进一步细化实化措施，以点上问题的整改，推动脱贫攻坚整体质量的提升。

——坚持标本兼治。要深刻剖析具体问题背后的深层次根源，进一步完善政策体系，建立长效机制，采用超常规举措，切实补短板、强弱项，堵漏洞、治硬伤。

——坚持严字当头。要站在履行政治责任的高度对待整改工作，站在遵守政治纪律的高度严肃整改工作，整改过程都要坚持从严要求，审核方案要严、整改标准要严、验收销号要严，以最坚决的态度、最有力的行动、最严格的要求推动问题的整改落实。做到问题没有整改到位不放过、产生问题根源没有挖透不放过、有关政策举措没有完善不放过、相关责任人没有深刻汲取教训不放过。

——坚持实字托底。整改落实要确保整改工作务实、整改过程扎实、整改结果真实。坚决防止以整改为名，层层监督检查、层层填表报数，增加基层负担。要力戒形式主义、官僚主义，决不允许在整改上不担当、不作为、慢作为；决不允许对整改作选择、走过场、搞变通；决不允许虚假整改、数字整改、纸上整改、表面整改、敷衍整改。对整改落实工作中搞形式主义、表面文章、弄虚作假的，发现一起、严肃查处一起，决不姑息。

三、组织领导

成立**县**乡中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作领导小组，负责牵头抓总、谋划决策，研究部署重要整改事项，统筹解决重大整改问题。人员组成如下:

组

长：**

乡党委书记

**

乡党委副书记、乡长

副组长：**

乡司法所所长

**

乡纪委书记

**

乡扶贫工作站副站长

成员：**

乡食品药品监督管理所所长

**

副乡长、前坪村党支部书记

**

副乡长

**

乡主任科员

**

乡计生办主任

**

乡综治办主任

**

乡司法所副所长

**

**村党支部书记

**

**村党支部书记

**

松树村党支部书记

**

吊湾村党支部书记

**

甘沟村党支部书记

**

白杨沟村党支部书记

领导小组下设办公室，**同志任办公室主任，**、**同志为办公室工作人员，办公室承担领导小组日常工作，负责整改工作的统筹协调、信息收集、检查指导、工作总结等。

四、整改步骤

（一）召开乡党委(扩大)会议

认真学习总书记在中央政治局常委会会议听取2018年中央巡视工作领导小组重点工作情况和中央脱贫攻坚专项巡视情况汇报时的重要讲话精神:传达学习中央巡视工作领导小组负责同志的讲话要求;传达《中共**县委办公室关于印发<**县中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作计划>和<**县中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作汇总清单>的通知》，通报中央第一巡视组对甘肃省开展脱贫攻坚专项巡视情况反馈会议精神;研究**乡脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实工作。

召开时间:2月11日.（二）全面梳理巡视反馈意见和问题

各村、各分管领导要逐项对照《甘肃省中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作汇总清单》、《临夏州中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作汇总清单》、《**县中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作汇总清单》，坚持问题导向，主动认领、举一反三，形成问题清单，建立工作台账。提请乡党委会议研究审定。

完成时限:2月13日前。

（三）召开**乡脱贫攻坚工作推进及脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作动员部署大会

召开**乡2019年脱贫攻坚工作推进会，传达学习《习近平扶贫论述摘编》,传达学习省州县脱贫攻坚巡视反馈问题整改工作动员部署大会精神，安排部署当前脱贫攻坚重点工作，全面安排部署整改工作，明确相关责任人职责，层层传导压力，动员全乡各方力量，齐心协力落实好整改落实任务。

召开时间: 2月14日前。

（四）开展自查自纠，制定整改方案

由乡扶贫工作站牵头，各村积极配合，全面查找2014年以来乡村脱贫攻坚中遇到的突出问题及存在的困难，逐一罗列清单，深入分析问题存在的根源。并在此基础上及时召开群众知情大会，听取群众的意见建议，研究制定切实可行的整改方案，方案制定后，召开乡党委会议研究审定。

完成时限: 2月15日前。

（五）上报整改工作实施方案

乡中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实工作领导小组办公室全面梳理整改工作进展情况，客观总结整改方案，并及时上报县中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实工作领导小组办公室。

完成时限:2月24日之前。

（六）向社会公开整改工作

按照中央巡视办要求，整改工作要向社会公开，接受人民群众监督。既要公开乡党委对巡视整改的思想认识和态度，又要公开整改工作研究情况、整改重点措施，以及已经整改到位的问题。对需要长期整改的事项，先公开相应整改措施和计划安排，后续整改情况原则上按定期集中公开，切实回应社会关切。

（七）上报脱贫攻坚专项巡视整改工作总结报告

乡中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实工作领导小组办公室全面系统总结整改工作成效，形成整改工作总结报告，按程序审定后，报县扶贫办。

完成时限: 12月中旬完成并上报。

五、突出问题及整改措施

（一）学习领会总书记关于扶贫工作重要论述有差距，贯彻中央脱贫攻坚方针政策不精准

1.脱贫攻坚理论武装不够扎实，学得不深悟得不透。

问题1-1:省委对总书记关于扶贫工作重要论述学习不及时。2018年9月，省委要求各级党委(党组)理论学习中心组开展《习近平扶贫论述摘编》专题学习研讨，但省委理论学习中心组、省脱贫攻坚领导小组截至2018年11月底尚未组织会议学习，对下级党组织的学习督导不到位。

整改措施:乡党委、政府以上率下，各村、各站所要进一步提高政治站位，把学习《习近平扶贫论述摘编》作为打好打赢脱贫攻坚战的思想武器，纳入党委中心组、全乡集体学习的重要内容，指导实践、推动工作;各村要通过制作展板、悬挂横幅等方式，进一步营造学习宣传贯彻的浓厚氛围；不断提高乡党委及全乡各支部组织贯彻落实总书记关于扶贫工作的重要论述的能力，为坚决打赢脱贫攻坚战提供坚强的政治保障。

责任领导:

责任人:

整改时限:即知即改并长期坚持

问题1-2:查阅省扶贫办党组理论学习中心组学习记录，2017年没有安排脱贫攻坚理论专题学习研讨。

整改措施:乡党建办要把脱贫攻坚专题学习研讨作为统一思想、抓好落实的重要抓手，认真制定学习计划，不断完善党组理论中心组学习制度。

责任领导:

责任人:

整改时限:即知即改并长期坚持

问题1-3:**州、**州作为“三州三区”地区，2018年州委理论学习中心组均未安排脱贫攻坚理论专题学习研讨。

整改措施:由乡党建办负责，严格按照县委中心组脱贫攻坚理论专题学习计划扎实组织开展我乡研讨交流活动。各村要进一步树牢“四个意识”，把打赢脱贫攻坚战作为首要的政治任务，摆正位置，端正态度，认真学习研究中央、省州县对深度贫困地区打赢脱贫攻坚战的部署要求，切实增强紧迫感使命感。

责任领导:

责任人:

整改时限:即知即改并长期坚持

2、研究制定脱贫攻坚政策统筹协调不够，综合施策不精准。

问题2:金融扶贫政策推行过急，投放对象不精准，存在潜在风险。2015年以来发放的435.6亿元小额扶贫专项货款基本“见户即贷”，贫困户用于非生产性支出比较普遍，投入产业的占6%。2018年10月到期197亿元，仅还款76.8亿元，无还本续6.6亿元，逾期53.6亿元。

整改措施:各村要认真研究解决精准扶贫贷款工作中存在的问题，扎实做好精准扶贫贷款续贷还款工作，在切实发挥效益的基础上，降低逾期等潜在风险。

责任领导:

责任人:

整改时限:2019年3月底取得阶段性成效，9月底完成整改

问题3:推行农民专业合作社“大水漫灌”。2018年6月省政府发文要求8月底前每个贫困村至少成立2个合作社，载至当年9月底，全州贫困村合作社三分之二运营不规范，对扶贫脱贫的支撑带动作用不强。

整改措施:积极衔接县农业农村局对全乡农民专业合作社运营情况进行全面排查，以保证质量为前提，以防范风险为底线，督促其健全运行管理机制，完善规章制度，促进各村农民专业合作社发挥有效带动作用，在尽快做实农民专业合作社上有突破性进展。

责任领导:

责任人:

整改时限:2019年3月底取得阶段性成效，9月底完成整改

3、落实脱贫攻坚精准方略不到位，基础工作不扎实。

问题4:贫困人口识别不够精准。2016年以来，全省新记别贫因人口29.6万，1257个村贫困发生率不降反升，一些基层干部认为多识别贫困户可以多享受政策红利，拿扶贫政策和扶贫资金做人情。2016年至2018年全省排查出5.8万有消费性车辆、商品房、经商办企业和财政供养人员的“四有户”被错误识别为贫困人口。

整改措施:由乡扶贫工作站牵头各村积极配合，对全乡1071户5368名贫困人口全面进行排查，紧盯“两不愁，三保障”，对有消费性车辆、商品房、经商办企业和财政供养人员的“四有户”逐一建立问题台账，进一步加强动态管理，做实做细工作，强化数据比对，确保精准识别、精准退出。

责任领导:

责任人:

整改时限:2019年3月底取得阶段性成效，9月底完成整改

问题5:精准帮扶措施雷同。省委组织40万名干部进村入户填写“一户一策”精准脱贫计划，但有的对贫困情况摸得不清，有的填写走过场，有的不同情况的贫困户帮扶计划基本相同。

整改措施:全乡各驻村工作队、各帮扶责任人要坚持精准方略不含糊，紧盯致贫原因,动态调整“一户一策”精准脱贫计划，确保一户一个策略，切实做到脱贫措施精准、项目资金到户、脱贫质量稳定。

责任领导:

责任人:

整改时限:2019年3月底取得阶段性成效，9月底完成整改

问题6-1:贫困户退出不精准，脱贫质量不高、效果不稳、返贫风险大。2016年以来全省返贫15.6万人，另有17万户72万人虽已脱贫但返贫风险大。

整改措施:组织乡村干部、驻村工作队、围绕“两不愁、三保障”扶贫脱贫标准，对2014年以来全乡所有脱贫人口全面开展“回头看”，根据户情，逐户制定提高脱贫质量、巩固脱贫成效帮扶计划，确保已脱贫户持续稳定脱贫不返贫。

责任领导:

责任人:

整改时限:2019年6月底取得阶段性成效，9月底完成整改

问题6-2:2018年7月，全省排查出9176户已脱贫户仍住危房。

整改措施:严格按照县上关于摸排登记现有存量危房的相关文件通知，组织乡村干部、全体帮扶责任人，以“建档立卡贫困户、低保户、五保户、残疾户”等四类重点对象为核心，全面摸排乡辖区住房面积不达标及住房质量不达标的情况，建立危房存量台账，及时汇总上报县住建局统一解决，切实保障群众住房安全。

责任领导:

责任人:

整改时限:2019年3月底取得阶段性成效，12月底完成整改

4、执行“两不愁、三保障”政策存在偏差，工作措施落实质量不高。

问题7-1:控辍保学注水较多、义务教育降格以求。截至2018年10月底，全省共摸排出失辍学学生23612名，其中贫困家庭学生9348名。

整改措施:各村要进一步加大控辍保学力度，特别是要利用党员冬训、村民知情大会等有利时机，宣传好教育扶贫政策，切实提高群众政策知晓率，让广大村民明白普及九年义务教育及开展控辍保学工作的重大意义，让送子女上学成为群众的行动自觉，同时进一步强化违法违规的处罚力度，用法律手段强力约束监护人履行义务，确保贫困家庭子女接受义务教育。

责任领导:

责任人:

整改时限:2019年3月底取得阶段性成效，12月底完成整改

问题8:易地扶贫搬迁推进缓慢，政策把握不准。2016年至2018年10月，全省易地扶贫迁入住率59.3%,旧房拆除率仅为14%。

整改措施:按照“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”的要求，落实易地扶贫搬迁联动工作机制，明确相关责任人责任，逐户查明未能及时入住的原因，逐个拿出解决办法，确保年底前我乡易地扶贫户全部搬迁入住。

责任领导:

责任人:

整改时限:2019年3月底取得阶段性成效，12月底完成整改

问题9:2017年省水利厅摸排出全省有24万农户不能正常供水，21万户饮用水窖水。

整改措施:积极配合县水务部门尽快落实饮水安全三年实施方案，建管并重，加快推进我乡北部人饮巩固提升工程建设，确保所有贫困人口饮水安全。

责任领导:

责任人:

整改时限:2019年3月底取得阶段性成效，12月底完成整改

（二）省委履行脱贫攻坚主体责任有差距

1、脱贫攻坚责任和压力传导不到位不到底。

问题10:省委抓各级班子统一思想、提高认识的力度不够大。部分干部对甘肃省脱贫攻坚的艰巨性、复杂性认识不深刻，脱贫攻坚过多依赖中央支持，“等靠要”思想较重。一些干部认为当前国家政策倾斜力度大、资金投入多，到2020年实现“两不愁、三保障”完全没有问题，盲目乐观。

整改措施:各村、各站所要进一步树牢“四个意识”，提高政治站位，深入贯彻党中央关于脱贫攻坚的决策部署，不断提高对乡情实际和脱贫攻坚艰巨性的认识，主动作为，保持战略定力，克服急功冒进和厌战情绪，狠抓工作落实，以实际行动坚决做到“两个维护”。

责任领导:

责任人:

整改时限:即知即改并长期坚持

问题11：有的县市主体责任“挂空挡”。定西市2017年7月才落实脱贫攻坚领导小组双组长制，临潭县、迭部县截至2018年11月底尚未落实。2016年以来，**州召开17次脱贫攻坚领导小组会议，9次党政正职均未参加;临潭县召开87次会议，34次党政正职均未参加。

整改措施:各村要举一反三，提高思想认识，切实履行脱贫攻坚主体责任，充分认清脱贫攻坚工作的极端重要性，各党支部书记和村委会主任要切实扛起脱贫攻坚“第一责任人”责任，亲自谋划、认真研究脱贫攻坚工作，全力解决存在的问题，推进脱贫攻坚进程。

责任领导:

责任人:

整改时限:即知即改并长期坚持

2、脱贫攻坚组织保障不够有力。

问题12-1:省委对一些贫困地区干部队伍重视不够，有的班子配备不合理、调整不及时。巡视中对个别乡乡党委班子总揽全局能力弱、扶贫开发成效考核靠后，个别贫困县党政正职长期不团结的问题反映较多。

整改措施:由乡党建办牵头对村班子进行全面排查，对不能胜任脱贫攻坚工作村“两委”成员的及时进行调整，确保配齐选优班子，同时注重从未就业大学生、返乡创业青年、致富带头人中培养村级后备干部，发展壮大村级组织力量，强化脱贫攻坚组织保障。

责任领导:

责任人:整改时限:2019年3月底取得阶段性成效，并长期坚持

问题12-2:干部队伍作风、素质与脱贫攻坚任务不相适应。有的乡乡党委书记对脱贫攻坚政策不求甚解，工作被动应付:有的扶贫干部作风不严不实。有的贫困村干都整体素质不高，文化程度低，推动工作能力弱。

整改措施:进一步加强基层干部队伍建设，加大干部培训力度，优化干部队伍结构，提高干部队伍素质，强化干部作风建设，打造一支能打硬仗、会打硬仗、善打硬仗的脱贫攻坚队伍。

责任领导:

责任人:

整改时限:2019年3月底取得阶段性成效，并长期坚持

3、党建与脱贫攻坚结合不紧。

问题13:贫因村基层党组织建设比较弱。2018年2月全省持查出1081个软弱涣散贫困村基层党组织，截至当年10月底还有198个未完成整顿。有的村过于依赖第一书记和驻村工作队，村党支部发动、引领、教育、凝聚群众作用弱，发展富民产业、带领群众增收思路不清、办法不多。

整改措施:进一步加大对软弱涣散基层党组织的整顿提升力度，充分发挥农村基层党组织在脱贫攻坚中凝聚群众、发展产业、带领群众脱贫致富的作用。

责任领导:

责任人:

整改时限:2019年3月底取得阶段性成效，并长期坚持

问题14:民族地区基层党组织对信教群众教育引导不够，有的地方宗教势力干预基层治理，弱化脱贫攻坚成效。临夏县黄泥湾村23名村民党员多数信教，公开参与宗教活动。一些贫困户给寺庙捐款捐物，频繁花钱参加宗教活动，进一步加重了负担。

整改措施:各村要充分利用农村党员大会、群众知情大会等时机，广泛宣传党的民族宗教政策和中央、省州县民族工作会议精神，进一步加强对信教群众的思想教育，引导贫困群众正常参与宗教活动，严格落实“一寺一册”、节俭办教的要求，切实解决贫困群众为寺庙捐款捐物的问题。

责任领导:

责任人:

整改时限:即知即改并长期坚持

问题15:激发贫困群众内生动力不足。有的贫困户不愿自己动手实施危房改造，种植业扶持项目，乡村干部为完成任务指标，只能自己动手修房下地。

整改措施:各村要通过多形式的宣传渠道大力实施“精神扶贫”工程，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，加大宣传引导，深入开展“知恩、感恩、报恩”教育活动，坚决防止政策“养懒汉”、助长“不劳而获”、“等靠要”等不良习气，切实激发贫困群众内生动力，不断调动贫困群众脱贫攻坚中的积极性、主动性、创造性。

责任领导:

责任人:

整改时限:2019年3月底取得阶段性成效，并长期坚持

（三）纪检监察机关监督责任与脱贫攻坚工作结合不紧，有的省直部门履职尽责不到位

1.纪检监察机关履行监督责任有欠缺。

问题16:省纪委监委对下传导压力不够，市县纪委监委和乡乡纪委不同程度存在监督不力问题。.2018年1月至10月，13个市州纪委监委直查直办扶贫领域案件仅29件,其中兰州、金昌、武威、张掖4个市没有直查直办案件;**县纪委监委仅查处2件；30个乡乡纪委“零查处”。

整改措施:乡纪委要主动承担起脱贫攻坚工作的执纪监督职责，全力落实整改监督责任，层层传导压力，促进全面从严治党向村级延伸。

责任领导:

责任人:

整改时限:即知即改并长期坚持

（四）问题整改不扎实不到位

1、省委对整改难度大的问题较真碰硬不够。

问题17:抓整改落实不够有力。2017年中央考核指出易地扶贫搬迁进度缓慢问题，省委整改报告保证2016年项目于2018年8月底前全部入住，但巡视发现还有8000名贫困人口未入住。

整改措施:按照“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”的要求，落实易地扶贫搬迁联动工作机制，明确相关责任人责任，逐户查明未能及时入住的原因，逐个拿出解决办法，确保年底前我乡易地搬迁户全部搬迁入住。

责任领导:

责任人:

整改时限:2019年3月底取得阶段性成效,9月底完成整改

问题18:一些问题整改机械教条。2017年中央考核指出易地扶贫搬迁部分房屋面积不达标、设计不合理问题，省发展改革委督促市县通过补建房屋等方式进行整改,环县对人均面积不足25平方米的992套住房进行补建，有的差1平方米也补建。

整改措施:各村要以“建档立卡贫困户、低保户、五保户、残疾户”等四类对象为重点，全面摸排乡辖区内群众住房面积不达标及住房质量不达标的情况，详细核实房屋拟改造户家庭人口、现有安全住房等信息，建立危房存量台账，按照人均住房面积13-15平米的标准，坚持缺多少补多少的建设原则，及时衔接县住建局统一解决，确保危房改造达标，不超标，切实保障群众住房安全。同时，加大督导力度，对整改不落实或整改机械教条的问题及时纠正，统筹考虑，细化措施，防止因整改个问题而引起另外的问题。

责任领导:

责任人:

整改时限:2019年3月底取得阶段性成效,9月底完成整改

六、整改要求

（一）提高政治站位。要把深入学习贯彻总书记关于巡视工作重要讲话和党中央脱贫攻坚决策部署，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习贯彻总书记关于扶贫工作重要论述结合起来，深入持久学、融会贯通学，深刻领会精神实质，把握核心要义，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。要提高政治站位，把整改落实工作成效作为树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”的直接体现，不断增强做好脱贫攻坚工作的政治责任感、现实紧迫感和历史使命感，以最坚决的态度、最有力的举措、最扎实的作风，全面完成整改工作各项任务。

（二）深刻反思自省。要深刻认识到中央脱贫攻坚专项巡视是对我乡脱贫攻坚工作的高度重视和特别关切，是对我们提升脱贫攻坚工作的有力鞭策，也是我乡全力打赢打好脱贫攻坚战的重要契机。要从问题中引起重视、引发警觉，深入对照进行自查，看一看有没有这方面的现象。要对照中央专项巡视反馈问题，真正把自已摆进去，剖析思想、找准差距、深挖根源，深刻反思在思想认识上的差距、基础建设上的短板、政策供给上的不足、工作落实上的偏差，做到早发现、早主动，早整改、早见效。

（三）深入研究分析。要在深入调查研究、吃准问题、吃透政策、找准症结的基础上，研究谋划提出专项整改方案，明确每个问题、每项任务的责任领导、责任人，确保事事有人管，件件有人抓，措施能落地。要区分重点任务、阶段任务、长期任务，逐个明确整改时限、要把中央专项巡视整改与今明两年脱贫攻坚工作结合起来，提前研究思考脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接。

（四）强化组织领导。**乡中央巡视整改工作领导小组负责整改工作的统筹协调、进度安排和督查落实，各责任人具体负责开展自己分管领域的整改工作，各村支部、村委会是整改工作的责任主体，村“两委”负责人是第一责任人。建立整改报告机制，定期上报整改情况。建立巡视整改督查机制，把督促整改作为乡党委、乡纪委日常监督的重要任务，为中央专项巡视整改工作提供有力监督保障。对整改不力敷衍应付、虚假整改的严肃追责问责，对不担当不作为的及时进行组织调整，对涉嫌违规违纪违法的进行严肃处理，决不姑息。

乡脱贫攻坚问题整改方案 篇2

乡脱贫攻坚问题整改方案 3 篇

乡脱贫攻坚问题整改方案第 1 篇

接到区委巡察办下发的《关于市委巡察组发现问题线索的函》反馈问题后，区脱贫办（区扶贫移民局党组）高度重视，会同乡党委召开整改联席会，为认真制定整改措施，精心组织整改工作，特制定如下方案。

一、指导思想

认真落实中央、省、市委、区委有关脱贫攻坚工作决策部署，深入开展脱贫攻坚突出问题集中整治。按照坚持攻坚目标、确保责任落实，坚持精准方略、确保脱贫质量，坚持问题导向、确保整改到位的原则，举一反三，全面排查脱贫攻坚中的问题，深入分析原因，扎实推进整改。将问题全部排查到位、原因全部剖析到位、整改措施全部落实到位、长效机制全部完善到位，确保问题不放过、不复发、不反弹，为全区打赢脱贫攻坚战役奠定坚实基础。

二、反馈问题

（一）乡在执行区《脱贫攻坚励志专项资金管理办法（试行）》过程中缩小资金使用范围，对有劳动力且符合条件的未脱贫建档立卡贫困户没有实施励志奖励，全乡 8 个村共 40万元（5 万元/村）励志资金仅使用 6.75 万元。

（二）乡在建档立卡贫困户识别不准，乡童威在被识别

为建档立卡贫困户前就已转为城镇户口。

三、整改措施及责任分解

（一）乡在执行区《脱贫攻坚励志专项资金管理办法（试行）》过程中缩小资金使用范围，对有劳动力且符合条件的未脱贫建档立卡贫困户没有实施励志奖励，全乡 8 个村共 40万元（5 万元/村）励志资金仅使用 6.75 万元。

整改方向：区脱贫办 2017 年出台四小工程奖励办法，并多次在扶贫现场会重申了《脱贫攻坚励志专项资金管理办法（试行）》中有关励志金使用的相关规定，要求各乡镇必须严格按照该《管理办法》执行，必须用好当年的励志奖励金，对 2016 年未使用的，转到 2017 年继续使用，对有劳动力且符合条件的未脱贫建档立卡贫困户实施励志奖励，确保所有励志资金用到实处。

责任领导：（乡党委书记）

牵头单位：乡党委

责任单位：乡脱贫办、各驻村工作组

责任人：（乡党委委员）、各驻村工作组长整改时限：2018 年 2 月 24 日前

（二）乡在建档立卡贫困户识别不准，乡童威在被识别为建档立卡贫困户前就已转为城镇户口。

整改方向：在对童威在被识别为建档立卡贫困户前就已转为城镇户口问题进行调查的同时，再进行全面摸底，将不

符合条件的四类人员（财政供养人员、个体工商户或经营企业的、有商品房的、有小汽车的）清理出去。

责任领导：（乡党委书记）

牵头单位：乡党委

责任单位：乡脱贫办、村驻村工作组

责任人：（乡党委委员）、（村驻村工作组长）

整改时限：2018 年 2 月 24 日前

四、工作步骤

1、全面部署动员及整改（2018 年 2 月 14 日至 24 日

乡要及时传达中央、省、市、区有关精神和工作要求，层层召开动员会安排部署整改，召开全体干部职工大会专题传达，并深入帮扶贫困村召开现场会议安排整改。在 2 月 22日前要完成部署动员工作。在认真分析研究的基础上，结合实际制定本乡的整改方案，及时召开脱贫攻坚突出问题集中整改工作动员部署会议，落实领导责任，明确工作职责，全力抓好整改落实。

2、全面排查（2 月 25 日-3 月 25 日）

在市委巡察反馈的问题和区里督导巡察发现的问题的基础上，采取乡级自查、工作组自查、村级自查等方式集中力量开展地毯式全面摸底排查，列出问题清单，制定切实可行的整改措施。

3、全面梳理（3 月 31 日-4 月 10 日）

乡对排查出来的问题进行全面会诊，分清类别，逐个梳理，深入剖析问题原因，从思想认识、方法措施、工作作风等方面找准根源症结，列出原因清单。

4、全面整改(4 月 11 日-15 日)

一要分清时段及时改。要对照整改时间节点，对已经反馈的问题迅速整改到位，对一时解决不了的，要制定好方案，落实好长效机制。

二要集中力量全面改。要按照一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底的要求，坚持精准发力、综合施策、条块结合，坚持快速整改与长效保持相结合，逐一明确整改措施、整改责任人、整改时限、标准效果。

三要瞄准问题彻底改。整改要强化针对性，不留死角死面，不存侥幸思想，确保所有问题全面整改到位。

5、建立台账(4 月 16 日-20 日)

根据排查出来的问题清单、原因清单、责任清单，建立问题排查和整改台账，根据工作进展动态及时更新。

6、全程督查(4 月 21 日-25 日)月 21 日开始，区脱贫办对整改工作情况进行全面督查，重点看是否逐一开展排查核实，突出问题是否排查到位；看整改工作是否达预期目标，突出问题是否整改到位。对各乡镇问题排查和整改一月一调度、一月一排名。对督查中发现问题比较多、工作严重滞后、工作推进不力且月排名靠后的 5 乡镇进行通报。

五、工作要求

（一）加强组织领导。要成立整改工作领导小组，主要负责人要亲自抓，分管领导要具体抓，制定工作方案，实时调度，推进脱贫攻坚突出问题整改工作。

（二）确保整改到位。坚持问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不符合要求不放过、群众对整改不满意不放过，明确整改责任、措施和时限，实行台帐管理、督办落实、办结销号。全方位加强指导督导，确保事事有回音、件件有着落。

（三）严格责任追究。乡纪委牵头建立突出问题集中整改责任追究机制，对督查巡察、考核评估中发现重大问题以及问题整改不力的单位和个人进行追责。

（四）强化制度建设。把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施，结合具体问题整改，注重建章立制，巩固整改成果，把问题排查和整改贯彻到脱贫攻坚全过程。

乡脱贫攻坚问题整改方案第 2 篇

为全面解决我乡脱贫攻坚工作中存在的问题，打赢打好脱贫攻坚战，确保如期稳定实现脱贫摘帽的目标，根据国务院和省、市、县交办反馈的脱贫攻坚问题清单，结合我乡实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神及习近平总书记精准扶贫、精准脱贫

战略思想为指导，认真贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，以国家考核反馈，省实地考核，省、市、县领导调研，省、市、县联点督导交办、反馈的问题为抓手，坚持举一反三、全面覆盖、深挖根源、立行立改、追责问效，始终把作风建设、责任落实摆在突出位置，贯穿脱贫攻坚全过程，精细查摆问题，精准落实整改，以较真碰硬精神坚决打赢打好精准脱贫攻坚战。

二、目标任务

按照问题不发现不放过、问题不解决不放过、措施不具体不放过、责任不压实不放过、成效不明显不放过、群众不满意不放过的原则，坚持脱贫标准，严把时间节点，突出焦点难点，采取乡、驻村工作队、村自查的方式，以目标倒逼责任、以时间倒逼进度、以实绩倒逼办法、以问责倒逼落实，结合访民情、听民声、解民忧三走访三签字活动，对脱贫攻坚存在的问题开展大排查、大梳理、大整改，确保排查不漏一村一户、对标不差一分一毫、整改不少一项一人。

三、组织领导及责任分工

成立长村乡脱贫攻坚问题集中整改攻坚领导小组，领导小组下辖 8 个整改工作组，即三率、扶贫资料、电商扶贫、产业扶贫组；住房安全保障及易地扶贫搬迁、就业收入组；教育扶贫、健康扶贫组；道路交通、小额信贷组、舆情化解处置；安全饮水组；网讯改造组；扶贫领域作风监督及扶贫

资金监管组；结对帮扶及群众满意度提升组。

组 长：张 勇

副组长：肖圣敏

成 员：黄良洪、陈 艳、曾 涛、张世锦、刘建华、黄南昌、钟水塘、李勇华、李玉祥、王小华、黄章军、杨中文、李鹏建、邓增林、唐高锦

（一）三率及扶贫资料、电商扶贫、产业扶贫组

工作职责：综合贫困发生率控制在 2%以下，无漏评、错退、错评，贫困户所有纳入、退出程序均要符合程序、符合逻辑。贫困村、贫困户的扶贫资料归档齐全完整、分类准确、排列有序，表册填写真实、清楚、规范，数据信息准确、无误；完成电商扶贫站点建设任务，管理、运行有序、规范，提升农产品网销量；加大龙头企业引进和培育，强化产业带动，实现产业增收，建立完善产业扶贫长效机制，确保每个贫困村必须有一至两个与贫困户建立利益联结的经济实体，产业分红必须在 2018 年 9 月 30 日前足额分红到位，一户一人技术培训达 80%以上

组 长：陈艳

成 员：乡脱贫攻坚组成员、驻村工作队、村支书、村主任

（二）住房安全保障及易地扶贫搬迁、就业收入组

工作职责：按照应改尽改、应修尽修的原则，确保全乡

所有群众均达到安全住房保障条件，所有疑似危房均有鉴定报告，所有借住、与亲人合住的无房贫困户及在外贫困户均有真实可信的佐证资料；全面完成易地扶贫搬迁相关问题整改和坡屋顶补建等工作；全面完成就业扶贫3个100%的目标，确保有劳动力贫困家庭至少有 1 人充分就业，所有贫困户收入统计时间、计算方法准确无误，所有公益性岗位工资在2018 年 9 月 30 日前发放到位，所有在外务工就业证明收集全面、真实、可信。

组 长：曾涛

成 员：曾永辉、刘利亚、黄由海、李国帅、谭要华、村支书、村主任

（三）教育扶贫、健康扶贫组

工作职责：落实好贫困学生资助全覆盖，防止因学返贫，确保建档立卡贫困学生零辍学（精神病、重度残疾除外）；所有贫困村村级卫生室必须按要求建设、配备到位，确保一站式结算平台正常运转，贫困户参合率达到 100%，提升家医签约履约率，确保健康扶贫政策应享尽享，确保不发生因病致贫、因病返贫现象。

组 长：王小华

成 员：姚小珍、黄翠香、长村学校、卫生院、村支书、村主任

（四）道路交通、小额信贷及扶贫领域信访和舆情化解

处置组

工作职责：确保 2018 年 12 月底前全乡通行政村公路达到通畅标准，25 户以上自然村公路达到通达标准；小额扶贫信贷逾期率控制在 1%以下，;全乡摸排扶贫领域信访和舆情问题，进行全方位化解，对舆情工作及时掌控，对重点人员全面排查并做好相关处置工作。

组 长：刘建华

成 员：钟文帅、钟兴发、农商行、村支书、村主任

（五）安全饮水组

工作职责：2018 年 10 月底前，完成所有安全饮水项目建设，全乡各行政村集中和分散饮水点均要有水质鉴定报告，建立健全安全饮水项目后续管理机制，确保正常供水。

组 长：钟水塘

成 员：陈红健、村支书、村主任

（六）网讯改造组

工作职责：所有贫困村完成农网改造，确保用电安全，扫除通信盲区。

组 长：李玉祥

成 员：陈红健、乡电管站、村支书、村主任

（七）扶贫领域作风监督及扶贫资金监管组

工作职责：落实扶贫领域作风建设要求，严查扶贫领域腐败现象，加大对扶贫项目、扶贫资金监管督查力度，加强

扶贫领域信访问题处置。

组 长：张世锦

成 员：邝忠仁、彭小凤、村支书、村主任

（八）结对帮扶及群众满意度提升组

工作职责：加强干部教育管理，督促各村、各包村单位开展好大走访活动，抓实群众工作，及时解决群众反映的问题、困难，实现群众微心愿，提升群众满意度。

组 长：黄良洪

成 员：李勇华、黄南昌、联村领导、驻村干部、帮扶责任人、驻村工作队、村支书、村主任、李广朝（好人协会会长）

四、时间安排及要求

全乡脱贫攻坚问题集中整改攻坚行动从 2018 年 9 月 5 日开始，到 2018 年 10 月 30 日结束。

（一）高度重视，精心组织。各组对照一确保、两完善一超过、两不愁、三保障的脱贫标准，对各组分管的扶贫工作查漏补缺，各组组长、行业单位主要负责人要坚持管行业必管扶贫的原则，坚持以脱贫工作统揽全局，亲自部署、亲自协调、亲自解决、亲自验收，确保国家、省级脱贫攻坚验收不出任何差错。各支村两委、各包村单位主要负责人要把脱贫攻坚问题集中整改攻坚行动作为一把手工程来抓，亲自调度、亲力亲为，对重点难点问题要亲自上阵，对要害薄弱

环节要亲自督办。全乡各级各部门、结对帮扶责任人要绷紧思想之弦，压实责任之基，全力以赴推进脱贫攻坚问题整改。

（二）压实责任，真抓实改。各组组长对本组脱贫攻坚问题集中整改及脱贫验收负总责，各行业扶贫单位主要负责人是本行业脱贫攻坚问题集中整改及脱贫验收第一责任人，对本行业脱贫攻坚工作要一抓到底。各村委会支书、主任、工作队长、驻村镇领导、驻村干部是联系村的第一责任人，包片村干部、结对帮扶责任人是结对贫困户问题整改的直接责任人。各村、各部门要坚持举一反三、触类旁通，避免就事论事、机械整改，要紧盯漏评、错退、错评否决项，盯紧收入关键项，重点关注危房户、贫困边缘户等风险点，做到底子清、政策清、责任清、问题清、目标清，对标对点抓好整改落实。

（三）抓好自查、确保成效。各村对照一确保、两完善一超过、两不愁、三保障的脱贫标准组织开展乡级、村、工作队自查、确保不漏一村、不漏一户。及时发现问题整改过程中的弱项、短板、焦点、难点，并迅速与各组组长及相关行业扶贫单位对接、解决。各组组长及行业扶贫单位要加强对村自查的指导，对需要协调、调度的大事、难事要及时汇报，确保问题整改见时效、见成效，同时制定长村乡脱贫攻坚工作自查方案，2018 年 9 月 30 日前完成自查。

（四）严肃纪律，追责问效。各村各部门各单位要切实

提高政治站位，保持清醒头脑，牢牢把握打赢打好脱贫攻坚战这个目标，集中精力、集中时间，全力以赴推进问题整改。要强化工作纪律，对不听指挥、推诿懈怠、作风飘浮、整改不实的，各组组长可先行现场处置，再交乡纪委、县纪委严肃查处。

乡脱贫攻坚问题整改方案第 3 篇

各村（居），机关各科室（站所），各驻镇单位：

为深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，着力解决脱贫攻坚存在的突出问题和薄弱环节，现制定《分界镇脱贫攻坚问题排查整改工作实施方案》如下：

一、排查内容

根据省、泰州市扶贫工作领导小组办公室《关于切实抓好脱贫攻坚问题排查整改高质量打赢脱贫攻坚战的通知》、泰兴市扶贫工作领导小组办公室下发的《泰兴市脱贫攻坚问题排查整改工作实施方案》要求，结合我镇实际，从三落实三精准三保障其他情况四个方面，明确排查内容和排查主体，制定《脱贫攻坚问题排查整改职责清单》（见附件 1）。

二、工作步骤

问题排查整改工作分四个阶段进行：

1.组织部署阶段（4 月 12 日前）。镇级制定问题排查整改工作实施方案，建立整改工作联系机制，明确牵头部门和

责任单位。镇扶贫办负责全镇脱贫攻坚问题排查整改工作的统筹、协调和推进，牵头汇总督查落实村（居）、政策落实职责部门、产业（消费）扶贫责任部门的问题排查整改工作情况。各村（居）制定排查整改工作方案，负责辖区内脱贫攻坚问题排查整改工作，整改方案于 4 月 12 日前报送至镇扶贫办。各村（居）、政策落实职责部门、产业（消费）扶贫责任部门明确 1 名具体负责的联络员，负责及时调度对接，联络员名单于 4 月 12 日前报送至镇扶贫办。

2.排查整改阶段（4 月 13 日-6 月 9 日）。各村（居）、政策落实职责部门对照职责清单和排查内容，逐条进行对照，全面排查各项工作措施是否到位，工作情况是否建立档案，是否经得起检验，对排查出的问题深入剖析原因，建立问题整改台账（见附件 2），各村（居）、政策落实职责部门、产业（消费）扶贫责任部门整改台账于 4 月 15 日前报送至镇扶贫办。对排查出的一次性能够解决的问题做到即知即改，4 月底前整改到位，其他问题整改时限不得迟于 6 月9 日。整改情况实行月报制，村（居）每月 20 日前报送整改报告（见附件 3）和整改台账，政策落实职责部门、产业（消费）扶贫责任部门每月 20 日前报送整改台账。

3.整改总结阶段（6 月 10 日前）。各村（居）、政策落实职责部门、产业（消费）扶贫责任部门认真总结问题排查整改工作，书面总结材料于 6 月 10 日前报送至镇扶贫办。

4.长效提升阶段（6 月 11 日-10 月 30 日）。对脱贫精准中低收入农户脱贫收入、经济薄弱村收入，三保障中义务教育、基本医疗、住房安全、基本生活、社会兜底等动态情况，作为月度防贫监测重点内容，实行月度滚动式排查，及时发现问题，及时落实措施解决问题，确保问题不反弹。

三、工作要求

1.切实提高政治站位。脱贫攻坚问题排查整改工作能否做好，关系到我镇脱贫攻坚总体目标实现的质量和成色。今年 7 月份，省将启动市县脱贫攻坚成效全面检查，问题整改情况将是全面检查的一项重要内容。各村（居）、政策落实职责部门要高度重视脱贫攻坚问题排查整改工作，确保不出纰漏。村（居）每月至少要听取一次情况汇报，专题研究排查整改工作。镇将加大督查暗访力度，对问题排查不到位、整改不力、弄虚作假的，严肃追究责任。

2.认真进行问题排查整改。各村（居）、政策落实职责部门要围绕排查重点，开展一次横向到边、纵向到底的问题大排查，进行一次不留死角、不留盲区的大整改，确保问题见底、整改见效。前期问题排查不深入不到位的村（居）一定要抓住最后的机会，全面排查整改，建立统一的问题排查整改台账，梳理问题清单，明确工作责任，强化整改措施，对账销号整改。

3.严格落实整改工作要求。一是建立交办单制度。镇扶

贫办将根据各村（居）、政策落实职责部门上报和日常督查检查中发现的问题，开出问题整改交办单，督促抓好整改落实。二是落实整改单要求。各村（居）、政策落实职责部门针对问题要逐条深入研究，逐条分解细化，对相关责任人精准开出整改单，逐个问题过堂、逐条对账销号，确保彻底整改到位。

乡中央脱贫攻坚专项巡查整改方案 篇3

按照县方案要求，为认真贯彻落实国家脱贫攻坚成效考核反馈问题清单，做好我乡举一反三问题整改工作，切实提高脱贫攻坚质量和水平，制定如下工作方案。

一、指导思想

全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，按照县制定的工作方案围绕国家脱贫攻坚成效考核反馈问题清单，举一反三，深入查摆自身存在的问题，研究改进措施，完善政策举措，建立长效机制，推进我乡脱贫攻坚工作提质增效。

二、基本原则

（一）坚持政治站位。把抓好2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作作为当前重大政治任务来抓，统一思想、凝聚共识，压实责任，强化担当，以强烈的政治自觉、思想自觉、行动自觉，切实抓好整改。

（二）坚持举一反三。对照2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈共性问题举一反三，全面查找我乡工作中的差距和不足,全面系统地开展整改工作，有针对性地制定政策措施，建立长效机制，推动脱贫攻坚取得更大成效。

（三）坚持从严从实。要切实担负起政治责任，研究制定本乡整改方案，对2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈的问题逐项查找自身存在的问题、逐一建立整改台账,一盯到底抓整改，做坚决彻底地抓好整改落实。

三、2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈的共性问题

（一）三保障和饮水安全仍有短板弱项。

住房安全保障。危房改造质量不高。暗访调研发现，部分居民房屋破败不堪，危房改造质量不高，但院墙崭新漂亮。某村8户贫困户前些年危房改造政府补贴6000元/户，正面墙体进行了加固，但侧面和后面土坯墙没有加固，有的多处开裂。有的贫困群众反映当年改造质量不高，向上级反映过，但之前的房屋安全鉴定显示无问题，这两年裂缝扩大，一直没有做过新鉴定。这些贫困户家中都修了新墙，有的家中院墙长达三四十米，在这个“面子”上的投入远远超过了当年危房改造投入。有的房屋久无人居、房倾墙倒、杂草丛生，也进行了院墙改造。

（二）责任压力传导不到位。

1、问题整改。问题整改不扎实。交叉考核发现，有的地方未举一反三整改，2018年考核指出的“产业扶贫未建立长效机制没有从根本上解决”问题。某县一村2017年将财政扶贫资金按6000元/户量化到贫困户，作为股本金投入扶贫产业园区，约定贫困户不参与生产经营，每年按10%比例享受固定分红，截至考核之时仍未整改。

2、结对帮扶责任。少数帮扶干部作风不实。暗访调研发现，有的帮扶责任人2018年以来都没到贫困户家中，只打过一次电话，简单询问了情况。有的贫困户当着暗访组的面打电话给帮扶责任人，系统提醒“您拨打的号码是空号”。

（三）工作落实不扎实。

稳定持续脱贫。部分贫困户脱贫稳定性不强。第三方评估发现：一是部分脱贫户收入水平不高，增长不明显。抽查的947户建档立卡贫困户中，家庭人均纯收入平均数为8381元。其中，2.64%（25户）2016年以来收入基本持平，1.48%（14户）收入下降。二是收入4000元以下的占比稍高，纳入脱贫户监测范围的少。抽查878户脱贫户中，4000元以下的有30户，占3.42%。经与脱贫监测户名单对比，除2019年脱贫户外，收入低于4000元的18户，纳入监测范围的仅1户。三是入股份红政策不可持续。脱贫户中，33.37%（293户）通过财政扶持资金入股份红，户均分红895元。相关政策退出后，将会导致23户人均纯收入低于4000元，占2.62%。

（四）政策落实不到位不精准。

1、产业扶贫。一是产业帮扶不实。暗访调研发现，某县有的贫困户反映产业扶贫资金直接给补贴。二是产业帮扶到户措施少。第三方评估实地调查和数据分析情况看，抽查4县产业扶贫以财政资金入股份红（33.26%）和光伏扶贫收益分红（30.41%）为主，而直接帮扶贫困户发展产业的措施比例偏低，没有支持贫困户培养起自我发展能力。三是产业帮扶力度小。第三方评估调研了解，产业奖补到户资金户均只有1000-2000元，对贫困户培育脱贫产业帮助不大。四是组织化程度低。第三方评估抽查947户建档立卡户中，仅6.12%得到龙头企业（合作社）带动发展，大部分贫困户发展产业仍然靠“单打独斗”面对市场。五是产业扶贫成效不明显。第三方评估抽查的建档立卡户中，2016年以来，农户生产经营性收入下降的有333户，占35.16%；增收不明显的有167户，占17.63%，两项合计占52.79%。这是影响贫困群众对帮扶工作满意度的一个重要原因。

2、就业扶贫。一是没有开展就业技能培训。交叉考核发现，某县一村有建档立卡贫困户123户，查阅档案资料发现，该村自脱贫攻坚以来一直没有开展就业技能培训，入户走访时有3人表示有培训需求或意愿却没有获得培训支持。二是虚设公益岗位。第三方评估发现，部分地区公益岗位设置数量过多。如抽查村中，有1个村设置了52名保洁员公益性岗位，1个村设置了43名护林员，远超过实际所需，导致部分岗位虚置，帮扶资源投入不够精准。三是安排公益岗位不精准。（1）交叉考核发现，某县一村设置公益岗位72个，40岁以内壮年劳动力10人，不符合河北省《关于进一步做好就业扶贫工作的实施意见》中“男50岁以上、女40岁以上”的相关规定。80岁以上有7人，年龄最大的90岁，无法正常履职，不符合公益性岗位为弱劳动力兜底解决就业问题的政策要求。针对就业岗位少，有的地方以公益岗位来解决问题。一位扶贫手册上注明年龄在70岁以上患有多种疾病，无劳动能力的贫困户，村里先后给他安排了档案管理员、矛盾调解员、村级事务代办员、保洁员等公益岗位。多名群众认为，以这样的名义提供就业岗位，看似有就业，其实都由财政负担，难以持续。（2）第三方评估发现，公益岗位安排不合理。部分无劳动力贫困户“形式上岗”，抽查947户中，有保洁员、道路养护员等岗位的379户中，无劳动能力的有24户，占比6.33%；有生态护林员、草管员等岗位的104户中，无劳动能力的有5户，占比4.81%。有的给80岁以上高龄老人安排了保洁员岗位，实际却不出工，每年也得到3600元工资。公益性岗位成为变相发钱的途径，“造血式”的扶贫政策成“输血式”短期救助。

3、金融扶贫。一是部分地方设置贷款门槛。第三方评估实地调查的建档立卡户中，7.5%（71户）反映小额信贷存在设置贷款门槛问题。如有的要求年龄在18-60岁之间，有的只针对养殖且要有一定发展规模（1头驴或2头牛等以上），有的乡镇统一或指定地点购买牲畜（牛、驴等），有的贫困户身患疾病难以贷款。二是想贷贷不上。第三方评估中，贫困户普遍希望通过贴息贷款来发展生产，但存在贷不上的现象。例如，某抽查村2018年组织申请扶贫小额信贷，其中70-80户贫困户填报，仅有3-5户获批；另一抽查村2019年组织申请，约有80户贫困户到村大队填表，但后来就没有回应了。

（五）资金使用管理不规范。

1、资金使用拨付。一是资金拨付不规范不及时。（1）资金绩效评价发现，存在未按规定提前支付工程款的现象。某县交通运输局2019年使用财政专项扶贫资金2302万元实施道路硬化项目。至2019年底，该项目在尚未建设完工、未进行竣工验收及结算审核的情况下，已按照合同金额100%付款。某县一乡政府2019年使用财政专项扶贫资金400万元（另有帮扶资金535.36万元），实施黄土坡獭兔产业园建设项目。至2019年底，该项目未按照方案计划如期建设完工，未进行竣工验收及结算审核，却已支付95%施工合同款。某县扶农开发公司2018年使用财政专项扶贫资金2266万元实施农产品展示展销项目一期建设，至2019年底该项目未按照方案如期建设完工，现场检查主体结构已完工、内部装修尚未开始，但付款进度已达92%，与工程进度不符。省际交叉考核发现，某县投入财政扶贫资金实施乡镇扶贫车间项目，合同约定2019年12月底竣工。截至考核之时，项目只完成了工程总量的60%，却已拨付了80%的项目资金。实施乡镇农产品交易中心项目，按照批复及施工合同约定，应于2019年11月底竣工。截至考核之时，项目仍未完成主体工程，但已拨付了79.5%的项目资金。（2）少量资金未按规定时限拨付，有的项目实施缓慢。有3730万元中央财政专项扶贫资金（以工代赈支出方向）超过30日拨付。某县一乡政府2017年实施的菊花烘干加工项目调整到2018年实施。乡政府2018年10月收到统筹整合资金40.8万元，完成采购、验收已至11月底，错过了2018年菊花盛花期。

2、资产管理。资产管理不完善。资金绩效评价发现，某县一镇政府2018年使用财政专项扶贫资金467万元实施蔬菜保鲜加工项目，建设蔬菜大棚出租企业使用，每年收益为投入总额的7%，租期3年，租赁协议未明确大棚产权归属，乡镇资产台账产权归属一栏显示为个人。

3、收益分配。收益分配不规范。资金绩效评价发现，某县城投公司管理全县所有产业扶贫项目收益，留存收益金额较大。如2018年村级光伏扶贫电站（联建）项目2019取得分红收益386.3万元，实际分配155.26万元，占可分配收益的40.19%，剩余收益231.04万元留在城投公司账户。

4、公告公示。一是公告公示流于形式。资金绩效评价发现，某县提供的所有链接均需账号密码登录，公告公示流于形式。二是公告公示不及时。资金绩效评价发现，某两县资金分配结果公告公示不及时。三是未进行公告公示。资金绩效评价发现，某县被抽查4个乡镇中有3个乡镇未对项目计划完成情况进行公示。某县被抽查4个乡镇均未对计划安排情况进行公示。

5、项目库建设。项目入库程序不规范。资金绩效评价发现，某县一村级光伏扶贫电站、某镇一村生态饲养场2019年扩建产业项目未按要求落实村申报、乡审核的入库程序。

6、绩效管理。未有效跟踪监控绩效目标。资金绩效评价发现，某县某产业基地项目、某县农产品展示展销中心项目、蔬果净加工项目投资量较大，但3个项目均存在实施进度慢、未按照方案如期建设完成的问题，无法根据绩效监控了解项目进展慢的原因。

7、资金监督。监督举报电话接听率低。资金绩效评价发现，12317监督举报电话接听率为78.92%，低于全国平均水平的83%。

（六）形式主义官僚主义时有发生。

干部违纪违法。部分扶贫一线干部带病提拔。暗访调研发现，有的村干部存在扶贫物资优亲厚友、侵占村民扶贫贷款利息补贴等问题，被县纪委给予党内警告处分。但是，不久后又“提拔”为村支书。

四、工作步骤

**乡2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作,自2020年3月25日开始，至4月25日结束，分三个阶段。

（一）动员部署，制定方案（3月25日—3月27日）

对照2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题清单，研究制定整改方案，召开动员部署会议，对整改工作进行动员部署。

（二）查摆问题，整改落实（3月28日—4月20日）

根据查摆问题建立整改工作台账，明确整改问题、推进措施、责任人和完成时限，举一反三问题清单见人见事，逐条逐项抓好整改落实，确保问题整改到位。

（三）建章立制，巩固提升（4月21日—4月25日）

以问题整改为契机，聚焦脱贫攻坚中的薄弱环节，在“两不愁三保障”等方面进一步优化政策，建立长效机制，形成一批务实管用的制度成果，推动整改常态化长效化。从整改安排部署情况、主要举措及成效、存在的问题和建议等方面进行认真总结，形成整改报告，并将报告、台账、佐证材料（纸质版及电子）报送县扶贫办。

五、工作要求

（一）强化主体责任抓整改。切实承担整改的政治责任，坚定自觉地落实整改主体责任和领导责任，形成上下联动、合力攻坚的工作格局。要认真落实党政同责要求，实行三级书记一起抓，层层压实责任。

（二）坚持全面系统抓整改。对照国家成效考核反馈的共性问题举一反三，全面查找工作中的差距和不足,要标本兼治，建立长效机制，全面提升脱贫工作质量和水平。

乡中央脱贫攻坚专项巡查整改方案 篇4

公司党委接受上级巡视近几年工作情况报告& & 脱贫攻坚专项巡视反馈意见作出的整改方案（通用）

篇一：

一、工作基本情况（一）坚决做到“ “ 两个维护” ”，全面贯彻中央重大决策部署（二）认真履行主体责任，全面落实从严治党重大战略部署（三）坚持0 “20 字” ” 标准，全面贯彻新时代党的组织路线（四）坚持以问题导向，全面加强上级巡视和审计问题整改（五）主动担当作为，全面落实集团公司党组重要工作安排 二、存在的突出问题及原因剖析（一）坚决落实“ “ 两个维护” ” 暨党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面（二）落实全面从严治党战略部署方面（三）落实新时代党的组织路线方面（四）落实巡视和审计问题整改方面（五）落实集团公司党组重要工作安排方面（六）存在问题的原因剖析 三、下一步改进措施

一、工作基本情况

2017 年以来，市分公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实集团公司党建工作会议精神，充分发挥“把方向、管大局、保落实”作用，深化落实全面从严治党“两个责任”，基层党组织政治功能和组织力不断增强，党员干部干事创业、担当作为的精气神得到提振，风清气正的政治生态持续巩固，为中国邮政打造行业“国家队”，实现“二次崛起”贡献重庆力量提供了坚强保障。

（一）坚决做到“ “ 两个维护” ”，全面贯彻中央重大决策部署

一是严格落实“三个第一时间”学习机制。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，党委班子成员带头树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是努力营造“风清气正”良好政治生态。全市邮政各级党组织召开专题民主生活会（组织生活会），坚决肃清孙政才恶劣影响和***、王立军流毒。三是高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。根据主题教育调研成果明确了重庆邮政经营理念（固优势、补短板、抓重点、强弱项），解决员工群众最急最忧最盼的问题 XXX 个，活动成效得到集团公司党组第五巡回指导组肯定。四是全力以赴打好“三大攻坚战”。扎实推进风险防控体系建设，3 年来未发生各类重大案件、风险事件和负面舆情；高质量完成了城 XXX 定点扶贫各任务；深入贯彻总书记河南光山考察重要指示精神，党委书记 2 次召开农村电商座谈会，聚焦打造

农村电商生态链，积极推动奉节脐橙、万州青柠等一批千万级项目运营；扎实推进绿色邮政建设，在集团公司 2019 考评工作中全面达标。五是全面落实疫情防控和复工复产达产要求，抗疫工作得到市政府唐良智市长批示给予的充分肯定。为全市大中小学生配送教材XXX 余万份、XXX 余万册。推出了春耕农资配送、“农副果蔬网销+寄递配送”等特色邮政服务。充分利用中欧班列（渝新欧）运邮通道，成功开通“中国邮政号”运邮专列，截至 6 月 2 日已发出 10 列，累计疏运外省出口欧向积压邮件 XXX 箱，总重量约 XXX 吨，占全网疏运欧向邮件的 XXX%以上，为维护全球供应链稳定发挥了重要作用；同时，将品牌优势转化为发展优势，今年 1-6 月收寄中欧班列铁路小包XXX 万件，出口本地邮包集装箱 XXX 箱，总重量约 XXX 吨，完成业务收入 XXX 亿元，较去年同期增长 XXX 倍，实现超常规发展。

（二）认真履行主体责任，全面落实从严治党重大战略部署

一是认真履行管党治党责任。逐级签订全面从严治党治党“两个责任书”，强化考核检查，层层压实责任。二是以活动为载体强化思想武装。认真开展“大学习、大讨论、大落实”活动、理论武装提升行动；改进中心组学习方式，累计组织中心组学习XXX 次，编发学习资料 XXX 期。三是严格执行党员领导干部双重组织生活制度。实现了城片区、区县分公司党组织民主生活会督导全覆盖。四是驰而不息推动作风建设。班子成员带头严格落实中央八项规定及其实施细则精神；开展了“兴调研、转作风、强能力”作风建设专题活动和“形式主义、官僚主义”专项整治活动；认真落实“一月一事、消灭最差”要求，班子成员深入基层开展调查研究，推动旺季期间基层员工吃饭难、标快业务发展滞后等热点、难点问题得到有效解决。五是扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。深化运用监督执纪“四种形态”，3 年来对党委管理的领导人员给予党纪政务处分 XXX 人次，监督执纪宽松软局面得到有效改观；组织开展了 XXX 个批次的内部巡察工作，为 2022年实现巡察全覆盖打下坚实基础。

（三）坚持0 “20 字” ” 标准，全面贯彻新时代党的组织路线

一是认真落实总书记关于国企领导“20 字”要求。按照集团公司党组干部调整“十条原则”，3 年来提任领导人员（三级及以上）XXX 人；2019 年以来对 XXX 名担当作为不力的领导人员作了调整，加快了集团公司党组对重庆邮政年轻领导人员调研成果的运用。二是开展全市优秀年轻领导人员调研工作。根据集团公司党组最新精神，形成了三、四级领导人员储备人选 XXX 名。三是认真开展领导干部培训工作。先后选派 XXX 名领导干部参加中央党校分校班培训、XXX 名领导干部参加中国邮政党校班培训。四是深入推进领导干部监督管理和选人用人工作检查。3 年对 XXX 个基层单位开展了选人用人专项检查，并实现市分公司党委、城片区分公司党委“一报告两评议”工作全覆盖。五是充分发挥基层党组织和党员作用。扎实推进基层党组织建设达标工程和创先争优活动，开展“强堡垒、争先锋”、“抗击疫情”党员突击队等专项活动，有力推动党建工作与生产经营深度融合。

（四）坚持以问题导向，全面加强上级巡视和审计问题整改

一是持续推动巡视问题整改。2018 年中央巡视整改 XXX 项措

施，已完成 XXX 项，阶段性完成需持续推进 XXX 项，全部达到预定目标；对照集团公司党组 2019 年第一、二批巡视，分别制定未巡先改整改措施 XXX 项、XXX 项，全部按时间节点有序推进。二是坚持规章制度制定与执行并重。认真落实中央巡视整改和集团公司党组未巡先改，先后完善制度、印发文件共计 XXX 余项，形成了巡视整改常态化、长效化机制。三是认真做好审计问题整改。集团公司近3 年XXX 项审计发现的 XXX 个问题，已完成整改 XXX 个，未整改到位XXX 个，需持续加强 XXX 个。

（五）主动担当作为，全面落实集团公司党组重要工作安排

一是认真学习贯彻集团公司党组提出的一系列新理念、新方法、新要求，新一届党委对各级干部提出“讲政治、重担当、抓落实、作表率”工作要求，大力营造求是求实谋发展、对标对表抓落实的工作氛围。二是为认真落实集团公司重要工作安排，建立了“日管控、周分析、月考核”工作考评机制。每日对重点管控指标进行通报，每周对重点工作进行总结安排；按照“一月一事、消灭最差”要求，党委每月对市级部门（单位）、市寄递事业部和各城片区分公司月度绩效进行考核，考核值相差最大达到 XXX 倍，充分体现“奖优罚差”导向，激发干部担当作为。三是全面落实集团公司“四梁八柱”等战略决策部署，加快推动企业高质量发展。收入规模从 2016 年全国第 XXX 位上升至 2019年第 XXX 位，利润规模连续 3 年位居前 XXX 位，劳动生产率 2019年列第 XXX 位。今年 1-4 月，完成收入 XXX 亿元，收入规模列第XXX 位，收入增幅列第 XXX 位，实现利润列第 XXX 位，收入利润

率、劳动生产率等指标均排名全国前列。四是深入践行“五大体系”，重构“五大体系”落实机制，全面加强党委对寄递业务的组织领导和实施督导。开展了旨在解决寄递业务改革发展突出问题的“百日会战”活动，并取得阶段性成效。五是坚持“两大原则”，运用“三个导向”，持续强化经营过程管控，健全完善了“双创+跨赛”的常态化竞赛机制；进一步规范全市邮政选优评先表彰体系，设置了“8+1”评选项目，有力促进了后进赶先进、中间争先进、先进更先进。六是全面推行项目管理，出台《市级经营发展项目管理办法》，今年上半年已申报项目 26 个，预计新增收入 XXX 亿元，占全年新增收入的 XXX%。七是全面履行普遍服务职责。全市 XXX 个建制村提前 1 年完成直接通邮率 100%的目标，全市县及县以上城市党政机关《人民日报》当日见报率继续保持 100%，机要通信连续 XXX 年保持质量全红。八是扎实推进集团公司各项改革任务。2017 年顺利完成经营组织架构改革，2018 年全面开展寄递翼改革，2019 年持续深化寄递业务改革发展，2020 年积极推进公司制改制工作。

二、存在的突出问题及原因剖析

围绕 XXX 党组书记、董事长在集团公司党组 2020 年第一批巡视工作动员部署会上提出的“五个坚决落实”、“29 个看”内容，市分公司党委主动对标对表，深入查摆问题，深刻剖析原因，力求找准自身差距。

（一）坚决落实“ “ 两个维护” ” 暨党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面

1.深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距。

（1）理论学习深入性、实效性不够。一是班子成员在中心组学习的领学当中，大多为通读原文原著，结合分管工作深入解读不够，集中讨论和互动交流不多。二是联系实际指导工作有差距。理论学习与工作实际结合不紧密，特别是运用集团公司党组提出的新理念、新方法、新要求，指导实践、破解难题、推动改革不够。三是督导“三个第一时间”学习机制落实不到位。2019 年党建考评检查发现，长寿、城口分公司党组织未及时传达学习习近平总书记视察重庆重要讲话精神、十九届四中全会精神。

（2）巩固深化主题教育成效不到公号“老秘带你写材料”整理位。党委班子查摆的问题没有完全整改落实到位，未有效形成闭环管理。主题教育中，党委班子检视问题的 XXX 项整改措施中，虽已完成 XXX项，但仍有 XXX 项整改措施属于阶段性完成需持续推进工作；专项整治的 XXX 项工作措施中，虽已完成 XXX 项，但仍有 XXX 项整改措施属于阶段性完成需持续推进工作。

（3）意识形态工作制度建设滞后。一是党委未严格按频次专题研究意识形态工作；制度建设相对滞后，2019 年才制定出台了《党委意识形态工作责任制实施办法》。二是“两微一端”意识形态阵地建设和管理制度不健全。2019 年推出了《重庆邮政》新媒体矩阵，但未出台相应的管理制度。

2.全面贯彻落实全国国企党建会会议精神不深入。一是全面践

行国企三大责任不到位，落实“普服为根、客户为本”有差距。2019 年，被集团公司通报批评并扣减普服补贴资金 XXX 万元；被监管部门实施行政处罚 XXX 起，处罚金额 XXX 万元；其中，针对普遍服务的行政处罚 XXX 起。二是全面加强国企党的建设认识不深刻。2019 年第二、三批巡察期间，对 XXX 个单位党组织负责人和部分党员干部组织了理知识测试，测试成绩平均分最高的单位为 XXX 分，最低的单位仅为 XXX 分。三是落实“四同步、四对接”工作有差距。《关于调整邮政企业纪检监察机构设置有关事项的通知》（集团编〔2020〕4 号）文件中“核增人员编制”要求落实不及时，党委虽研究核增了市分公司党建部、纪委办人员编制，但目前还未选配人员到岗。

3.全面落实“三大攻坚战”部署有差距。一是风险防控工作有隐患。代理金融风险高压态势还未全面形成，仍存在少数员工持有多张高额度信用卡、网络借贷等高危行为。经排查发现全市 XXX 个区县 XXX名员工持有信用卡超过 XXX 张，其中持卡最多的达到 XXX 张。二是电商扶贫成效不够明显。全市虽已建成邮乐购店 XXX 个，但对专职地推人员队伍建设重视不够，地推人员配置存在较大缺口，按集团公司标准全市应配备 XXX 名，但实际到位仅 XXX 名，地推工作指导支撑能力不足，加之部分已终止合作邮乐购店未及时更替，导致整体活跃度仅为 XXX%，未能有效发挥电商渠道对地方扶贫工作的支撑、带动作用。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1.落实全面从严治党“两个责任”不到位。

（1）管党治党主体责任压力传导不够。一是党委落实主体责任多靠开会、发文和签责任状，尤其与下级党组织签订《全面从严治党主体责任书》后，督导检查工作不到位。如：渝北片区分公司、机要通信局 2107 年未召开党组织会议专题研究党建纪检工作。二是党风廉政建设联席会议制度执行不到位。党委于 2018、2019 年以党委会形式代替联席会议，传达学习上级会议精神，研究部署党风廉政建设和反腐败工作。三是党建考评方式、方法单一，大多采取收集、调阅资料和征求相关部门意见等方式，缺乏实地调研检查，不能全面深入地掌握、评价基层情况。如：2019 全市基层党组织考评等级均为优秀，考评结果未能拉开差距，没有充分体现考评激励作用。

（2）纪委履行监督专责存在差距。一是执纪问责不够“严、紧、硬”，存在以政务处分代替党纪处分、未严格执行处理决定的情况。如：对 2017 年 XXX 分公司违规处置资产问题进行问责时，仅给予时任领导政务处分；XXX 分公司于 2017 年 5 月决定对 XXX 名员工给予诫勉谈话，但实际并未执行。二是把握运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态抓早抓小不够，个别纪委书记（纪检委员）对本单位出现的回避制度执行不严、“一把手”率先表态发言等苗头性、倾向性问题未能及时给予提醒纠正。如：XXX 分公司于 2019 年 4 月召开党委会讨论推荐年轻领导人员时，涉及相关人员本人未回避，全程参与推荐讨论。三是用“身边事”、“身边案”教育“身边人”工作做得不到位，个别党员干部纪法意识不强。如：2018、2019 年连续两年出现员工因吸毒而触犯法律的案件；2019 年，XXX 分公司 1 名员工违反生活纪

律受到了党内严重警告处分。

（3）内部巡察的震慑作用发挥不够。一是内部巡察工作组织不到位，截至今年 4 月党委巡察覆盖面为 XXX%，低于全国邮政巡察工作平均进度。二是对被巡察单位整改落实情况监督检查不够，仅对已巡察单位开展了约谈督导，并未组织开展专项“回头看”工作。三是巡察压力传导不够，存在个别党组织配合不到位的问题。如：XXX 分公司党委对巡察工作重视不够、资料准备不充分、汇报材料质量不高，党委已对该分公司党委及班子成员进行了问责。

2.持续纠治“四风”问题不深入。

（1）形式主义、官僚主义突出问题尚未根除。一是为基层减负松绑工作成效不明显。以文件落实文件、以会议贯彻会议、答复基层请求事项不及时等问题一定程度仍然存在。XXX 分公司会议数量、发文数量仍然较大，2019 年会议数量、发文数量与 2018 年基本持平，与集团公司党组“发文、会议数量较 2018 年降幅 30%”目标要求差距大。二是抓工作落实力度不够。如：2017-2019 年集团公司累计下达的 9 个中央预算内资金重大项目，但截至目前仍有 7 个处于在建状态，建设进度滞后；全市“6+2”业务发展能手队伍建设，重规模数量（近XXX 人）、轻管理培养，未能有效发挥专业人才队伍应有作用。三是违反中央八项规定精神问题禁而未绝。2017 年，XXX 分公司违规购买购物卡被市纪委组织核查，班子成员均被市分公司党委给予诫勉谈话。2018 年，开展的异地交流任职领导人员“两费”及相关费用清理中，有 XXX 名异地交流任职领导人员补缴了违规报销周转房租赁

费、探亲交通费及其他费用。2019 年，重庆邮政医院 XXX 名党员在操办父亲丧事时，违规收受同事礼金已被立案查处。

（2）员工身边的腐败和不正之风问题仍有发生。一是 2019 年，收到反映四级及以下人员的信访举报XXX件，较2017年增长了XXX倍，核实问题明显增加。二是个别单位漠视员工利益和诉求、缺乏对员工思想疏导，存在缠访、重复信访的现象。如：近年来先后收到反映南岸区分公司的信访 XXX 件，重复信访就达 XXX 件。三是违规招标采购、违规发放薪酬等侵害员工利益问题仍然存在。如：XXX 分公司原人力资源管理人员利用职务之便，采用多发员工薪酬再收回的方式非法侵占企业资金，因严重违纪并涉嫌违法被移送地方纪委监委。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1.全面落实国企干部“20 字”要求存在差距。

（1）干部队伍建设与满足企业高质量发展需要差距明显。一是领导干部缺员问题较为突出。目前，全市三级正缺员 5 人，三级副缺员 33 人，四级正缺员 18 人，且领导人员储备人选不足问题日渐突显。二是领导干部年轻化、高素质化推进工作有差距。全市领导人员平均年龄较大（三级正 XXX 岁、三级副 XXX 岁、四级正 XXX 岁、四级副 XXX 岁）；干部队伍整体学历层次不高，全日制本科及以上学历的三级正仅有 XXX 人。三是领导干部梯队培养缺乏相应的成长平台。如：公司本部综合职能类优秀年轻专业序列人员培养晋升机制不完善。

（2）创新推动选人用人工作力度不够。一是选人用人存在“重使

用、轻培养”倾向，有的干部缺乏基层经历，导致岗位适应期较长、与工作要求有差距。二是选人用人工作未能与各类人才队伍、高技能人才成长有效结合，干部队伍整体专业素质不够高。三是指导督促基层单位执行制度不到位。个别基层单位选人用人程序倒置，有的在讨论决定或在公示结束之后才征求纪检部门意见；有的履行程序不规范、不严谨，存在将考察组成员作为民主推荐、民主测评和考察谈话对象等问题。

（3）领导人员考评机制不健全。虽然对 XXX 公司党委管理的领导人员个人履职情况开展了测评工作，但对于城片 XXX 分公司领导班子只组织实施了战略绩效考核和党建工作测评考评，未建立对各单位（部门）领导班子和领导人员的综合考评机制，对各级领导班子担当作为激励鞭策导向性不够强。

2.调研指导基层党建工作不到位。一是基层党组织按期换届不规范，未严格执行换届请示流程。如：XXX 分公司党总支未严格执行“谁管党政正职、以谁为主推动”的换届请示流程；因受疫情影响，后勤服务中心、机要通信局党组织未按期换届。二是对基层党组织落实“三会一课”等制度，严督实导力度不够。如：XXX 分公司党支部组织生活会和民主评议党员无过程记录，XXX 分公司党支部到今年一季度仍未有效运用“中邮先锋”平台开展组织生活。三是基层党员组织关系管理不到位。XXX 分公司外，其余 XXX 分公司普遍存在组织关系在地方的 AB 类合同工党员或流动党员（劳务工党员）未全部转入（编入）本单位党组织的问题。截至今年 4 月，组织关系在地方的合同用

工党员和劳务用工党员还有 XXX 名。

（四）落实巡视和审计问题整改方面

1.持续推动巡视整改有差距。一是对于落实中央巡视整改的 5项阶段性完成需持续推进任务（全面防范重大风险、绿色邮政建设、“瘦身健体”提质增效、寄递翼改革、基层党组织建设达标工程和创先争优活动），党委结合新形势深入研究不够、办法措施不多，持续推进效果不理想。二是虽然对市级各部门（单位）落实中央巡视整改作了专项检查，但未进一步有效延伸到基层党组织，基层整改不到位现象依然存在。如：XXX 分公司党委 2019 年持续推进中央巡视整改工作未进行每月专题汇报 XXX 分公司党总支无巡视整改相关会议记录。三是对集团公司党组 2016 年巡视整改重视程度存在“温差”。党委在集中整改、持续整改的基础上，虽于 2018 年制定出台《中邮重庆分公司党委加强和深化巡视整改工作方案》，但后续跟踪落实不够。四是针对集团公司未巡先改存在“就问题谈问题”，没有做到举一反三，防范和避免同类问题再次发生不彻底。如：截至 2019 年底，全市仍有 XXX 个代理金融网点配员未达到最低 XXX 人的监管要求，代理金融网点合规配员问题未得到彻底解决。

2.审计整改工作落实不到位。一是抓好审计整改工作力度还不够，集团公司审计发现的问题未实现全部整改到位。目前，寄递翼专项审计自查问题仍有 XXX 个未整改到位（原因为部分单位平台罚款无法收回、对账工作开展不力、涉及诉讼审批周期长等）、XXX 个问题需持续整改（代理金融转型、深化寄递改革）。二是部分审计问题

整改不彻底，存在屡查屡犯或甲改乙犯等问题。如：2019 年对 XXX基层单位组织开展了审计项目，其中有 XXX 个基层单位仍然存在采购流程不规范的问题。

（五）落实集团公司党组重要工作安排方面

1.寄递改革发展成效与打造行业“国家队”目标有差距。党委班子研究“五大体系”建设管控措施不细，体系建设推进力度不够。一是时限体系方面，研究推动“两集中”管控力度不够；能力建设规划缺乏前瞻性，成为影响发展的最大瓶颈。疫情期间，重庆处理、投递环节邮件积压严重，多次被集团公司通报督导；对标行业先进改善效果不明显，全市 XXX 条线路总时长对标分析（按半天统计时限），仅有 XXX条快于对标的竞争对手（顺丰）。二是成本体系方面，环节成本管控不到位，内部处理、运输和揽投环节成本均高于全国平均水平；用工岗位结构亟待优化，人工成本及劳务承揽费相关指标均处于全国较低水平。三是服务体系方面，个别重点管控指标不稳定。如：疫情期间，问题邮件一次及时解决率仅为 XXX%，全国排名倒数第一。四是市场体系方面，重点市场挖掘成效不理想。今年 1-4 月，全市电商市场增幅 XXX%，与全国平均增幅（XXX%）差距大；全市 XXX 个重点商圈，入驻率仅 XXX%，无法达到“530”服务标准；高校教育市场未全面设点入驻，全市 XXX 所高校（校区）入住率仅 XXX%，且未实现业务全覆盖。五是 IT 体系方面，科技赋能不够，新设备投入不足，目前全市区县处理中心生产作业仍以手工操作为主。

2.推动代理金融转型发展有差距。一是系统化转型推进不力。党

委指导基层系统化转型力度不够，全市学习推广“巴南样板”因受疫情影响，工作进度滞后。截至今年 5 月，全市网点系统化转型整体导入覆盖率仅为 XXX%，欠目标进度差距较大；全市配置转型内训师 XXX人，与目标相差 XXX 人；配置专职理财经理 XXX 人，与目标相差XXX 人；配置专职大堂经理 XXX 人，与目标相差 XXX1 人。二是业务结构调整成效不明显。2019 年，全市新增活期余额占新增余额比重、期末活期公号“老秘带你写材料”整理余额占比两项指标，与排名全国第 XXX 位的省分公司差距均超过 XXX 个百分点；三年存款余额压降未达预期效果，2020 年新增三年期存款余额占比高于全国平均水平XXX 个百分点；理财业务发展缓慢，截至今年 4 月大理财业务收入全国排名第 XXX 位，理财保有量增量全国排名 XXX 位、非货币基金销量全国排名 XXX 位，与代理金融收入规模排名全国第 10 位不相匹配。

3.全面落实高质量发展要求有差距。一是区域发展不充分、不平衡问题仍然存在。如：XXX 分公司 2017 年、2018 连续 2 年未完成收入目标；綦江区、大足区分公司 2019 年未完成收入目标。二是业务发展不均衡。快包业务发展与重庆经济发展、市场行业规模等极不匹配，成为“老大难”问题，连续 4 个月同比负增长，边际贡献率为-XXX%，排名全国倒数第 XXX 位。三是欠费问题突出，资金压力较大。截至今年 4 月，市分公司（含寄递事业部）欠费高达 XXX 亿元；其中：寄递事业部欠费额 XXX 亿元，年化欠费率 XXX%，排名全国倒数第 XXX 位。

（六）存在问题的原因剖析

1.对照“真学、真懂、真信、真用”要求，深学笃用有差距。一是班子成员在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上虽能做到先学、先懂、先信、先用，但与“真学、真懂、真信、真用”的要求还有差距，理论学习的系统性、深入性、实效性不够，学以致用推动工作不力。二是班子成员对提高中心组学习质量指导不够，作示范、当表率不够，没有紧紧围绕集团公司党组提出的一系列新理念、新方法、新要求，加强集中学习研讨，深入思考学不够，联系实际做不够。三是党委班子对巩固深化主题教育成果研究部署不够，持续开展主题教育未达到习近平总书记提出的把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设永恒课题、全体党员干部终身课题的工作要求。

2.落实全面从严治党战略部署，真管真严不到位。一是党委班子对全面从严治党的长期性、艰巨性和复杂性认识不足、重视不够，落实“两个责任”会上要求强调多，会后抓落地执行不够；党委书记作为第一责任，对基层党建调研指导力度不够、办法不多。二是久久为功推动作风建设力度不够。严格执行集团公司党组落实中央八项规定及实施细则精神要求，在持续深入纠治形式主义、官僚主义突出问题上下的功夫不够。三是对党员领导干部教育管理和监督不够严，正确把握运用“四种形态”，常态化运用第一种形态不到位，抓早抓小的意识还不强，工作做得还不细；对一些有苗头性、有倾向性问题的干部及时提醒不够，没有达到“红脸出汗”、“咬耳扯袖”的效果。

3.对照总书记国企干部“20 字”要求，担当作为有差距。一是贯

彻落实新时代党的组织路线，党委书记和党委班子未能紧密结合企业实际学习领会，对加快解决干部队伍结构不合理的主要矛盾站位不高、勇气不足、方法不多。二是选人用人制度不健全，机械地理解干部管理相关制度，对选人用人程序内容、范围探索不够，制度修订多采用“打补丁”方式；严格执行制度把控不严谨，有时为尽快完成组织选拔工作，在选人用人过程中注重了效率、忽略了质量。三是落实国企干部“20 字”要求，抓好各级领导班子和领导人员政治考核和业绩考评的综合评价工作与企业经营管理发展、基层党组织建设实际结合不够，对领导人员担当作为精准考评方法缺失，考核结果运用激励作用不够，没有建立末位淘汰相关制度办法。

4.坚持问题导向，精准聚焦问题、深入解决问题不到位。一是党委班子对问题的认识不够深刻。无论是巡视整改问题，还是审计整改问题，大多是就事论事，满足于完成任务，没有把问题作为研判工作、制定政策的起点，从而加强企业管理，推动改革发展。二是坚持问题导向，过多强调了解决某些具体问题，没有上升到方法论的高度来认识，进而影响了聚焦问题的定力和效果。三是“发现问题、解决问题”的能力不足。对于“发现问题、解决问题”是管理者基本职责的理念认识不深刻，党委班子成员在率先垂范上做得不够，在引导干部坚决做到“敏于发现问题、敢于触碰问题、善于解决问题”与集团公司党组要求有差距。

5.落实集团公司党组重要工作安排，狠抓落实有差距。一是党委班子对集团公司党组提出的一系列新理念、新方法、新要求，认识和

落实不够深入，没有很好体现在知行合一、更新理念、求是求实、履职尽责上，对集团公司的一些决策部署没有完全做到抓实抓细抓落地。二是对于全面贯彻落实集团战略部署，在加强宣贯、建章立制方面做得不够深、不够实，还没有完全形成求是求实谋发展、对标对表抓落实的工作氛围。三是班子成员深入学用“两大原则”、“五大体系”等方法论指导工作的本领不强，没有完全做到以“三个视角”找差距，以“三大规律”求创新，影响了工作质效；在抓实抓细抓落实上，缺少了“钉钉子”精神和抓铁有痕、踏石留印的工作劲头。

三、下一步改进措施

1.强化理论学习，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。一是严格落实“三个第一时间”学习机制，认真学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提升理论水平和工作能力，真正做到“学思用贯通、知信行统一”。二是牢记“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求，把“找差距、抓落实”作为推动企业发展的永恒课题、加强企业党建的核心课题、全体党员领导干部的终身课题，不断巩固拓展深化主题教育工作成果。三是进一步改进学习的方式方法，将集团公司党组中心组学习会议精神和刘爱力党组书记、董事长讲话精神作为重要内容，及时学习领会，全面贯彻落实。四是深刻理解、准确把握党中央重大决策部署的战略意义，进一步提高政治站位，强化责任担当，持续用力打好“三大攻坚战”。

2.加强党的建设，持续推动全面从严治党向纵深发展。一是坚决

贯彻落实中共中央办公厅印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，建立“两个责任”督导落实机制，压实管党治党责政治责任，确保全面从严治党各项工作落实落细落到实处。二是严格遵守和执行《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，全面贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，牢牢把握意识形态工作主动权，及时完善新媒体制度建设；进一步加强基层党建工作，严格落实“三会一课”制度，建强支部战斗堡垒，打造优秀“头雁”队伍，发挥好党支部战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用。三是严格贯彻落实中央八项规定精神，紧盯重点问题和隐形变异问题，坚决纠治形式主义、官僚主义突出问题；认真落实“一月一事，消灭最差”要求，深入开展领导干部跟班作业等基层调研工作，及时发现并解决问题，进一步改进工作作风。

3.坚持党的领导，全面贯彻落实新时代党的组织路线。一是按照集团公司党组最新要求，研究修订市分公司《领导人员管理规定》、《领导人员任免工作程序》等办法，不断完善选人用人和干部监督相关规章制度，进一步规范领导干部的培育、选拔、管理、使用工作，并积极做好宣贯和制度执行。二是不断完善“日管控、周分析、月考核”工作考评机制，建立末位淘汰办法，修订工作督导办法，健全领导人员综合考评体系，强化领导人员激励考核力度，进一步促进各级领导干部担当作为。三是创新年轻干部、专业人才脱颖而出的机制，持续开展调研工作，建立年轻领导人员储备库动态调整机制；加强高技能专业人才队伍打造，充分发挥其带动影响作用，不断扩大专业人才队

伍规模和质量。

4.提高政治站位，坚决落实集团党组巡视工作各项任务。一是深刻认识巡视对推动企业改革发展的重要意义，全面完成巡视工作各项任务。二是认真做好集团公司党组巡视反馈问题整改。党委书记作为第一责任人，对巡视全面整改负总责，党委班子成员坚决把自己摆进去，带头落实整改；第一时间成立巡视整改工作领导小组，统筹抓好上次整改不到位问题和本次巡视指出问题的整改，明确整改目标责任，逐条“对账”整改，不留死角、不留盲区，确保巡视整改事事有回音、件件有着落。三是对集团公司党组巡视组移交的信访问题，严格按照程序逐一核查落实；坚持零容忍，严肃查处发现的各类违规违纪行为。四是以党内监督为主导，推动与工会监督、审计监督、财会监督、群众监督和舆论监督相互协同，有效扩展覆盖面，进一步增强监督质效。

5.强化担当作为，全面贯彻落实集团公司重要工作安排。一是研究制定实施细则，强化“清单化、事项化”落实机制，全面贯彻集团公司“四梁八柱”战略部署；坚持“两大原则”，用好“三个导向”，做好融合创新，加快推进各项既定工作安排，坚定不移打造行业“国家队”。二是牢记“人民邮政为人民”服务宗旨，认真履行普遍服务职责，持续提升服务质效，以“三个一策”为抓手，巩固建制村通邮成果，加快推进“快递进村”，有效满足人民群众日益增长的美好用邮需求。三是全面深化寄递翼改革发展，制定出台《操控手册》，全力推动“五大体系”建设，打造全市最快实物寄递网，持续加快寄递业务改革发展步伐。四是以全市学习推广“巴南样板”为契机，切实加快代理金融系统化转型，积极开启代理金融增长“第二曲线”。五是发挥协同优势，加快推动惠农合作等集团公司重大项目落地生根、开花结果；以打造农村邮政生态链为重点，加快构建全市农村邮政生态圈。六是切实做好疫情防控常态化工作，积极服务国家“六稳”、“六保”工作，奋力夺取疫情防控和实现经营服务目标双胜利。

篇二：脱贫攻坚专项巡视反馈意见作出的整改方案

根据《中 共 XX 镇委员 会关于印发<中 央脱贫攻坚专项巡视反馈意见 XX 镇整改方案>的通知》 要求，结合 XX 村脱贫攻坚工作实际，制定相应的整改方案，具体措施如下：

整改措施：

一是制定村两委班子 2019 学习计划，将学习习近平总 书记关于扶贫工作的重要论述重要内 容纳入学习计划。

二是依托新时代文明 实践站，开展脱贫攻坚 “ 讲习堂” 学习活动。

三是引 导党员 干部利 用 “ 学习强国”平台 开拓学习领域。

四 是提前谋划 到 户 项目，确保扶贫项目 精准到 村到 户 到 人。

五是坚持资金随着项目 走，严格执行财政专项扶贫资金管理

办法，确保资金使用 投向 符合规定范围 和用 途。

六是严格执行扶贫资金项目 公开公示制度，扩大群众的知情权、参与权和监督权，强化社会监督，切实做到 阳光扶贫、廉洁扶贫。

七是支持和引 导贫困 户 通过电商服务网 点开展自 产特色农产品 网 上销售，切实发挥电商服务网 点的作用。

八是积极探索电商服务点的扶贫机制，引 导推广“ 电商企业＋ 基地＋ 合作社＋ 贫困 户 ” 模式，合力 促进农产品 网 络销售，不断提升电商服务点的带贫减贫功能。

九是结合“春季攻势” 全面摸排贫困 户 就业、产业、危房改造、健康状况等方面情况，为 贫困 户 设计符合自 身实际的发展计划，提升贫困 户 发展动力。

十是积极帮助经营特色产业的贫困 户 拓宽销售渠道，利 用“ 寒亭镇第一届 卫浴桃花节” 设立爱心摊位，开展“ 消费扶贫 爱心认购” 活动。

十一是成立村级脱贫攻坚工作领导小组，切实发挥主体责任。

十二是深入学习贯彻习近平总 书 记关于扶贫工作的重要论述，进一步压紧压实村级书 记抓扶贫政治责任，强化使命担当，将脱贫攻坚作为 重大政治任务，树牢“ 四 个意识”，提高政治站位。

十三是深入推进村级书 记遍访贫困 对象行动，将更多 时间、更多 精力 用 于脱贫攻坚，确保贫困 户 各项政策落实施实到 位。

十四 是全面摸排村级活动场所，扎实推进基层村级党组织标准化规范化建设，确保农村组织活动场所整体面积不低于 200平方米、为 民服务大厅不低于 40平方米、党员 活动室不少 于 100平方米。

十五是结合村情实际，现扩建村级活动场所，在各项建设过程中 杜绝举债建设。

十六是按要对我村各项基础信息进行摸排工作。

十七是对我村宣传标语进行全面摸排，加强宣传标语统一管理，杜绝村墙体标语、宣传牌泛滥。

十八是按要求上报季度贫困 户 先进典型人物和扶贫专干每月 一星上评比活动，充分发挥典型示范作用，激发贫困 户 内 生动力 和扶贫专干工作热情。

十九是按照上级要求规范简化表格，统筹整合各部门 指标数据，加强与各部门 沟通，实现信息共享，避免多 层填报。

二十是充分利 用 全国扶贫开发信息系 统，加强对扶贫对象信息和脱贫攻坚数据的统计分析与运用，把更多 精力 放在落实政策措施、解决实际问 题上。

二十一是利 用“春季攻势” 按要求规范村级档案管理和扶贫手册填写工作。

二十二是在“ 讲习堂” 活动中，积极学习“ 微腐败” 案例，开展警示教育。二十三是对参加革命的老战士开展摸底排查和走访调研。

二十四 是按照整改要求，对整改重点对象进行全面摸排、走访调研并建立动态台 账，建立长效联系 机制。

二十五是实施兜底保障，实行一对一帮扶。

二十六是严格执行财政专项扶贫资金管理办法，落实扶贫项目 资金绩效管理。

二十七是加强扶贫资金的审核监管力 度，确保扶贫资金规范使用。

二十八是明 确扶贫项目 立项、审批、备案程序，严格执行扶贫资金项目 公开公示制度。

二十九是结合“ 春季攻势” 大排查，对贫困 户 家庭成员 信息进一步核实，如有人员 变动，及时做好动态调整工作，并上报镇扶贫站备案。

三十是进一步压实帮扶责任人的帮 扶责任，改进帮 扶方式，落实帮扶措施，切实帮助贫困 户 解决实际困 难和问 题。

三十一是坚持精准施策，全面落实“ 一户 一方案、一人一措施”，根据贫困 户 的致贫原因、家庭现状、发展能力 和脱贫需求，制定有针对性的帮扶措施，提高帮扶实效。

三十二是不定期电话访谈帮扶责任人对政策、帮扶知晓情况。

三十三是纵深推进产业脱贫工程，全面推广“ 四 带一自 ” 产业扶贫、“ 三有一网 ” 点位扶贫、“ 四 送四 通” 直通车扶贫等模式，建立完善带贫减贫长效机制，鼓励支持引 导有发展条件、有劳动能力、有发展意愿 的贫困 户 精准选择特色农业、乡 村旅

游、商贸 流通等扶贫产业，着力 打造产业扶贫升级版，带动更多 贫困户 通过发展扶贫产业实现稳定增收脱贫。

三十四 是对不具备直接发展产业能力 的五保户、低保户、重病户、残疾户，以及其他丧失劳动能力 或无劳动力 的贫困 户，由民政部门 牵头，全面梳理、排查，有针对性制定帮扶措施，可采取资产收益扶贫等方式，拓宽增收渠道。

三十五是坚持现行标准，着力 解决“ 两不愁、三保障”问 题，有效遏制“ 福利 陷阱” “ 悬崖效应” 苗头。

三十六是坚持因 户 因人施策，深入推进“ 一户 一方案、一人一措施”，将精力 集中 在政策落实上，突出 帮扶措施的针对性、有效性和可持续性，着力提升帮扶实效。

三十七是坚持扶贫同 扶志扶智 相结合，转变扶贫方式，避免筒单地送钱送物。三十八是加强政策宣传，强化思想教育和引 导，切实增强贫困 户 内 生动力 和自 我发展能力。

三十九是规范签约履约服务，对有诊疗需求的建档立卡贫困人口 实行家庭医生签约服务“ 应签尽签”，注重履约服务实效。加强对已签约贫困 人口 中 高血压、糖尿病、结核病等慢性病患者规范管理与健康服务。

签约服务内 容严格按照国家卫生健康委颁发的基本公共卫生服务规范（第三版）

和签约协议约定的内 容规范履约，不得擅自 增加履约服务频次。

四 十是严格控制会议，在会议布置上，能合并召 开的坚决合并召 开，能用 其他方式传达上级要求的，坚决不用 会议形式

传达部署。

四 十一是业务培训 方面通过视频等形式进行传达、开展学习。

四 十二是充分利 用 全国扶贫开发信息系 统和安徽省脱贫攻坚大数据管理平台，加强对扶贫对象信息和脱贫攻坚数据的统计分析与运用，最大限度地减少 填表报数。

四 十三是加强数据分析，利 用 国办和省办系 统，加强对扶贫对象的信息和数据分析，最大限度减少 报表。

四 十四 是按照镇制定的扶贫手册填写规范提示单和村级扶贫资料规范提示单进行排查整改，规范落实。

四 十五是统筹整合各类数据，实现村级信息共亨，不断提高工作效力。