淮南门市管理制度

淮南门市管理制度（精选8篇）

淮南门市管理制度 篇1

门市人员薪酬及考勤制度

为了激发门市员工的积极性，主动性，本着合理分配门市员工劳动报酬，以吸引公司所需人才，同时留住人才，特制定以下薪酬、福利、考勤制度。具体如下：

1、正式门市员工的工资实行结构工资制，即每月薪资=基本工资+岗位工资+提成即试用期过后转正全勤工资：A级正式工资=基本工资900元+岗位工资300元+提成B级正式工资=基本工资800元+岗位工资+200元+提成注：提成为集体提成，店面基本任务为30万，即店内销售业绩超过30万后，超额部分按1%集体提成;店内销售业绩超过50万后(含50万)，超额部分按2%集体提成;店面经理将按个人工作表现每月进行评比，以评比的名次发放提成金额，店内销售金额少于30万不再提成.2、门市试用员工实行试用工资，全勤试用工资为800元，试用期为一个月，试用期不享受岗位工资、福利及提成。

3、门市正式聘用员工的岗位工资，其工资的级别主要依据员工所在岗位及在岗实际表现来核定，新进员工经正式录用只能享受B级工资，年满一年后每年进行一次级别考核。根据考核成绩重新定A或B薪资，员工的岗位工资与工作绩效考核结果挂钩。

4、工资核算与发放

门市员工工资实行下月发薪制，每月10日发放上月的工资，根据员工的考勤情况和员工的绩效考核结果进行工资核算并编制工资表。经审核后，报总经理审批。总经理签批后转交由财务负责工资表的复核和工资的发放工作。发放形式为正式员工每月预留存200元，此款项于年底一次发放，并额外加偿一定现金额作为奖励。试用员工工资全额发放。

5、所有员工享受中午就餐免费的福利待遇。

6、门市员工每月休息两天，休息时间为轮休制，原则一天不能同时有两位员工休息，遇上特殊节日，如庆典、促销，暂不轮休。

7、门市员工早班上班时间：8：00—18：308、本制度自颁布之日起执行。

金欧雅生活馆

2009年5月3日

淮南门市管理制度 篇2

汉朝学问家高诱曾说:“学者不论《淮南》则不知大道之深。”当然, 《淮南子》一书也蕴藏着不少管理学的方法和思想, 我认为值得后人借鉴。

《淮南子》乃淮南王刘安召集旗下八位宾客集体编撰而成。其数洋洋洒洒二十余篇, 内容涉及各个方面, 是一本不折不扣的百科全书。在我看来, 《主术》《缪称》《氾论》《诠言》《兵略》五章对管理者在处世、用人、自身修养方面都会有一定的启迪。要具体将《淮南子》归入哪种思想是很难的, 因为它是“原道德则依庄、列, 推阴阳则准星官, 辨方舆则赅《山海》, 纪四时则征《月令》, 综政术则杂申、韩, 以至《离骚》之奇, 《尔雅》之正, 文、邓之辩博, 仪、秦之短长, 隽绝瑰奇, 无所不有”。正是淮南子容各家思想于一身, 取各家之所长的特点, 使得它更加具有我们探求研究的价值。

第一章《淮南子》管理的基本之“道”

1.1总述

作为一位最高的领导者, 面对无数大大小小的事情, 如何才能达到管理的最高境界呢?《淮南子》告诉我们“处无为之事, 而行不言之教”“以弗治治之”清静无为乃管理的根本。

1.2领导者的无为之道

1.2.1“无为”需要“隐”

“无为”, 对于领导者来说首先就是要隐藏自己。所谓隐藏自己, 并不是使自己的形迹消失, 不抛头露面。而关键是要隐藏自己的心, 隐藏自己的思想和喜好。让别人无法了解你的所思所想, 无法掌握你的态度, 让自己保持正中, 不轻易偏爱也不轻易憎恶, 将自己消失于自然之中。领导的意志不影响他人的工作, 那么一切工作就会按照一定规律发展了。淮南子云:“何谓无为?智者不以位为事, 勇者不以位为暴, 仁者不以位为患, 可谓无为矣。”可见“无为”要求人们不倚仗自己的地位来行事, 一切依照特定的自然规矩来作为才能不出现混乱, 换句话说也就是需要领导在自身地位上的“隐”。做到了“隐”, 才能使自己无论是对待上级还是下级都攻守自如, 永远立于不败之地。

1.2.2“无为”与“无欲”

无为的具体表现就是无欲。下面我们先看两个例子。善于博弈的人不一心想赢, 他不担心不会赢, 只是平心定意, 投箸落子符合心意, 行走棋子遵循规则, 虽然最后不一定胜利, 但是他得到筹码一定不会少。还有就是善于赛马的人, 不贪求跑在最前面, 他也不害怕单独落在后面, 只是通过双手调节快慢, 驾驭者的意图和马匹协调, 虽然不一定跑在最前面, 但马匹的能量被最大限度地调动起来了。由此可知, 胜负的关键不在于自己的主观意志, 而是在于一个人自身实力条件。一切胜负都是这样的, 当然也包括企业之间的竞争。那么如何才能将自己的实力发挥的到最大呢?那就要消除欲念了, 因为欲念会使自己的实力不能很好的发挥出来, 欲念使管理者变得浮躁, 急功近利, 当然会导致失败。淮南子曰:“贾多端则贫, 工多技则穷。”说的就是这个道理, 不专心, 贪多贪全, 就会困顿。我们中国企业现在正面对着这个问题。一个个企业因为欲念, 盲目扩张, 盲目集资, 最后弄的好好的企业濒临倒闭破产。领导者管理企业不要想着一下子使企业创造多么骄人的成绩, 以为不是第一就是失败的。只要企业在进步, 只要企业协调运行, 企业就会健康的发展, 自然也会收获很多。最后只要时机成熟, 成功就会到来。

1.2.3“无为”是本体, “处后”是功能

领导者有了无欲之后, 还有一样就是要处后。淮南子云:“后之制先, 静之胜躁。”俗话说:“当局者迷, 旁观者清。”新的事物有太多的不确定性, 这样就很难看清楚他们的本质特点和潜在的危险。只有不断总结前人的经验教训才能稳操胜券, 而盲目争前争先则可能会带来不可估量的惨重损失。做人应该如此, 做企业有时也需要这样。还记得赢在中国的一位选手讲的他的经历。起初他在创业时发现了很多还没有人做的赚钱的机会, 比如保险丝行业。但是当他满怀兴奋的开始从事该行业时, 发现保险丝根本卖不出去, 于是他说了一句经典的话:没人卖意味着没人买。虽说这是句玩笑话, 但是它也反应了一个问题就是当你没有十足把握能获得胜利时, 不要轻易涉足一个全新的领域。因为一个新的领域是由无数前人作为铺垫的基础上建立起来了, 如果实力不济的话, 最后慎重尝试新鲜事物。

第二章领导者的三种素质

2.1领导者的谨慎

淮南子曰:“目妄视则淫, 耳妄听则惑, 口妄言则乱。”领导者需要谨慎, 谨慎得把握目、耳、口这三道关才能使领导者永远处于有利的位置, 提高领导掌控和统筹的驾驭能力。“故君人者, 其犹射者乎!于此豪末, 于彼寻常矣。”在领导管理一家企业时, 就象是射手一样, 瞄准时的毫毛之差, 都会造成极大误差的后果。这话是在我看来是很有道理的, 领导者的一些意图时常会被下属误解, 或者信息在组织间传递的时候, 往往随着传递部门的增多信息的准确性下降。所以为了避免这一现象, 领导者需要谨慎的作风。

领导的谨慎尤其在于提拔员工使得态度。领导喜欢提拔正直诚信的员工, 那么其他员工也会变得正直起来;如果领导喜欢谄媚的, 其他员工也就效仿起谄媚起来。而这两种结果将会导致怎样的发展后果自然是显而易见。所以领导者的每个任命都不能不谨慎。

2.2领导者的诚心

除此之外领导者需要的另一个品质就是诚心。用诚心去工作, 用诚心去对待下属。淮南子云:“抱质效诚, 感动天地, 神谕方外。令行禁止, 岂足为哉!”所以怀着质朴的真诚之心, 就能感化一切;可以收到是靠命令来规定人们这种方法无法相比的功效。人都是感情动物, 用真诚去打动你的员工, 自然你的员工也会用百分之一百的努力来回报你, 这比员工这天被命令管教所发挥的功效要大得多。所以淮南子曰:“太上神化, 其次使不得为非, 其次赏贤而罚暴。”最上层的的治理是用真诚感化, 最下的治理是奖惩。

2.3领导者要会保护自己

淮南子告诉我们, 很多时候当你用尽智谋去与他人竞争时, 有时却忘记了如何保护自己, 最终甚至无法善终。这样的例子不胜枚举, 像是苏秦、商鞅、徐偃王、文种等。那么, 管理者在处理日常事务时也要懂得如何保护自己, 所以什么事情是可以做但不能说的, 什么事情是可以说但不可以做的, 什么事情是容易做但难以成功的, 什么事是既难做成又容易做坏的, 每个管理者都应该深刻的分析并且留意, 只有掌握了这四个方面的内容, 才能做到在执行政策时如何保护自己。

第三章结论

本文对《淮南子》管理思想的探求主要集中于领导的管理艺术。首先纲领性地提出了《淮南子》管理学的基本原理“无为”, 以及其三个特征:隐、无欲、处后。这些是管理者在平时管理工作中所应该坚持的基本方法, 其引领的作用。从管理的对象来看, 管理的对象主要是人, 所以本文又重点挖掘了领导者的用人策略。最后作为一名合格的管理者, 有一些素质是处世所必需的, 这就有了本文最后对管理者谨慎、真诚和学会保护自己三种素质的探讨。《淮南子》正如绪论所讲, 是一部百科全书, 其中的智慧博大精深, 所以对淮南子的研究是无止境的, 希望今后随着更加深入的研究, 能发现更多管理方面的新启迪。

摘要：本文通过对《淮南子》的研究, 说明了管理的一种“无为而无不为”的思想。贯彻这个思想, 领导者首先需要隐藏自己, 然后要无欲, 最后还需一种处后的精神。本文研究的另一个重点就用人, 充分根据特点利用下属、用健全的制度选拔人才是《淮南子》的任用之道。在对待下属方面《淮南子》强调不要过分干预下属, 只要下属不出错领导就应该满意, 对小事严格要求这几种基本观点和赏罚谨慎。《淮南子》最后要求领导者需要有谨慎、诚心、保护自己这三种基本素质。

关键词：隐,无欲,处后,权变

参考文献

淮南门市管理制度 篇3

【关键词】小麦；越冬期；管理技术

近年来，淮南地区秋冬季气候较为多变，给小麦的生产和管理造成了一定的影响，如何根据天气、苗情做好越冬期的管理成为小麦生产上的难点和关键点。本文以2013年为例，介绍了稻麦周年高产栽培模式下小麦越冬期管理的关键技术。

1 冬前农情分析（以金坛为例）

1.1 天气特点

今年小麦秋播期（10月25日11月10日）气温正常、降水量偏少，该阶段总积温267.3℃，较上年的239.4℃多27.9℃；日均温15.7℃，较上年的14.1℃多1.6℃；日照92.6h，较上年的80.2h多12.4h；总降水量9.7mm，较上年的44.2mm少34.5mm。雨日3d，分别出现在10月30、31日及11月10日，为小麦适期播种提供了较好的墒情和天气条件，实现了较好的秋播基础和秋播质量。

播后至越冬前（11月10日～12月18日）气象特点：低温、少雨。该阶段总积温304.9℃，较上年的284.9℃多20℃；日均温8.0℃，较上年的7.5℃高0.5℃。但11月28日和12月10日连续两次遭遇0℃以下寒流天气，且持续时间较长。其中，11月28日的最低温达-3.5℃，昼夜温差达7.8℃，造成部分麦苗冻害；降水量21.1mm，较上年的89.9mm少68.8mm。其中，11月14日降水0.4 mm ，11月24日降水4.9 mm ，12月16～18日集中降水15.8mm，播后（11月10日～12月16日）降水少，干旱迹象明显，对晚播小麦出苗、齐苗、分蘖有明显影响；日照212.5h，较上年的206.1h多6.4h，无零光照日为7d。

1.2 苗情特点

1.2.1 群体较大，叶龄超过往年

秋播作物适期播栽面积大、比例高，打下了较好的播栽基础。全市小麦基本苗19.53万/667㎡，较上年的17.21万/667㎡多2.32万/667㎡；据苗情哨数据显示：12月15日全市小麦平均总茎蘖数为23.76万/667㎡，较上年同期的18.88万/667㎡多4.88万/667㎡；平均叶龄3.67叶，较上年同期的3.03叶增0.64叶，群体与叶龄均多于上年。

1.2.2 个体较弱，分蘖不及往年

由于冬前低温、少雨，因而不利于苗情素质的提升。据12月16日麦油越冬期调查：小麦平均叶龄3.30叶、株高11.86cm、茎粗0.20cm、单株带蘖0.28个、单株带蘖率28.0%，分别较上年少0.17叶、矮0.21cm、粗0.01cm、少0.01个、少6.3%，苗情素质与分蘖率都不及往年。

1.2.3 播栽时间不一致，不平衡性突出

由于播栽时间拉得长，晚播田块与适期播种田块间苗情差距较大。据12月15日苗情数据显示：按照叶龄分类，4.5叶以上的占17.14%，4.5～4叶的占31.43%，4～3.5叶的占14.29%，3.5～3叶的占14.29%，3～2.5叶的占11.43%，2.5叶以下的占11.42%，其中最大叶龄为5.12叶，最小叶龄为1.90叶，3.5叶以下的面积占40%。按照总茎蘖数分类，30万以上的占8.57%，30万～25万的占34.29%，25万～20万的占42.86%，20万以下的占14.28%，其中最高苗为38.88万，最低苗为16.07万，25万以下的面积占60%，部分晚播小麦目前仍未齐苗，不平衡性非常突出。

2 管理重点

2.1 田间土壤墒情不足，苗肥不能及时施用

据秋播实绩调查，全市麦油播栽后要及时施用基苗肥，小麦有8833hm2，后期由于少雨干旱，因而土壤墒情不足，截至12月15日，全市仍有4560hm2麦田尚未追施苗肥。

2.2 麦田旱情露头，洇水抗旱田块隐患重

据越冬期调查，全市小麦旱情发生3827hm2，主要为晚播麦田。12月上旬，农户自发洇水抗旱面积1500hm2，此类洇水田块遭遇近期（12月15～17日）的连续降雨，土壤中水分含量过高，对小麦根系生长发育不利，可能会带来隐患，应高度关注洇水田块苗情的发展趋势。

2.3 冬前寒流侵袭时间早，部分早播田块遭受冻害

由于冬前寒流侵袭较早、时间较长（10月28日最低温为-3.5℃，且连续3d最低温在0℃以下），部分早播田块，特别是秸秆还田量大且铺撒不匀的田块，易出现冻害，有僵苗、死苗现象。

2.4 冬前化除面积较小，草害威胁较大。

由于田间墒情条件和寒流影响，麦油冬前化除面积少、比例低，据越冬期调查，全市冬前化除的小麦面积有7393hm2，仅占总面积的49.74%，部分田块已出现严重草害。

3 技术措施

小麦进入越冬期后，生长量仍然很大，苗情与苗情素质提升空间很足。据近两年的苗情资料显示，2013年小麦越冬期（12月20日～2月19日）每667㎡新增茎蘖数20.56万、增叶龄3.18叶；2012年每667㎡新增加茎蘖数16.53万、增叶龄2.73叶，苗情回旋余地很大。因此，抓好越冬期的田间管理，促进苗情转化，实现壮苗增蘖、夯实苗情基础仍有调控余地。各地要强化分类指导、及时补工补肥，确保小麦安全越冬。

3.1 因苗补肥促转化

各地要加强宣传、狠抓分类指导，对适期播种、前期肥料施用到位、长势正常、群体适宜的一类苗，原则上不追肥，以为后期重施拔节孕穗肥攻大穗提供空间；对于长势偏弱，并已形成冻害的二类苗田块，前期基苗肥用量不足（小麦每667㎡施配方肥25kg+尿素10kg、油菜每667㎡施配方肥25～30kg+尿素8～12kg）要及时补足；对前期肥料已用足，但苗情素质仍明显差于常年的，每667㎡追施尿素5～7.5kg，以促进平衡生长；对当前苗少、苗小、苗弱和尚未齐苗的三类苗田块，应立即追肥，毎667㎡补施小麦配方肥15kg+尿素7.5kg，以促进苗情快速转化。补肥时要结合天气条件，趁适宜墒情施用，杜绝春节前后乱施肥料。

3.2 控旺、促壮、防冻害

为了积极应对冻害、倒春寒等天气影响，一是对旺长苗和稻草全量还田浅旋耕的悬空苗采取机械镇压或覆盖措施，密实土壤空隙，控上促下，促进根系伸展和分蘖的出生；二是做好油菜中耕松土、培土壅根工作，以促进油菜健壮生长、增强抗冻能力和促进根系发育；三是结合清沟理墒做好麦油田的培土工作，预防冻害。

3.3 适时化除排障碍

针对今年低温寒流来得早、冬前化除面积小、比例低的特点，各地要密切关注田间杂草的发生动态。按市植保部门的防治意见，在气温稳定5℃以上时抢中午晴好天气做好杂草化除工作，以保证化除效果和防止药害、冻害发生。

3.4 理通三沟防渍害

田内沟：对未开沟田块，要及时进行机械补沟；对已开沟田块，要及时检查沟系质量，对冻融后出现的坍塌淤塞要及时清理。田外沟：广泛宣传发动，及时进行外三沟的疏通清理，确保内外沟系配套，做到水能排、渍能降，从而提高作物根系活力。

4 小结

淮南地区2013年的秋播工作动手早、行动快，播栽基础较好。由于播后长时间少雨干旱、土壤墒情严重不足，导致田块间苗情差异较大，适期播种小麦长势良好，基本实现了壮苗目标；但迟播田块小麦，出苗难、齐苗晚、长势较弱。为充分利用好越冬期间的温光资源，促进苗情转化，应结合实际，以降渍、防冻、促平衡为重点，强化分类指导，狠抓田管措施，及时补工补肥，将各项技术措施落实到位，为明年夏熟丰产和丰收夯实基础。

5 致谢

本项技术的集成得到了江苏省农业三新工程项目[SXGC（2012097）]“稻麦周年高产高效与防灾减灾技术集成与推广”、国家粮食丰产科技工程项目（2012BAD04B08，2013BAD07B09）的支持，在此表示感谢。

淮南市城市规划管理条例 篇4

(1995年8月25日淮南市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1995年9月28日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准)

第一章 总 则

第一条 为了加强城市规划管理，保证城市规划的制定和实施，不断提高和改善生活环境质量，促进城市建设和社会经济的发展，根据《中华人民共和国城市规划法》和《安徽省实施<中华人民共和国城市规划>办法》，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条 在本市行政区域内制定和实施城市规划，以及在城市规划区内进行各项建设，必须遵守《中华人民共和国城市规划法》、《安徽省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》及本条例。

第三条 本条例所称城市规划区是指淮河以南田家庵、大通、谢家集、八公山区的全部区域，淮河以北的潘集区政府所在地、建制镇、工矿区，以及其它因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。

城市规划区的具体范围，由市人民政府在编制的城市总体规划中划定。

第四亲 市城乡建设行政主管部门是市人民政府的城市规划行政主管部门，依法主管全市城市规划的编制、实施和监督管理工作，核发《建设工程选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》(简称“一书两证”)。

区城乡建设行政主管部门是区人民政府的城市规划管理部门，在市规划行政主管部门的指导下，具体负责下列城市规划管理工作：

(一)参与或组织本行政区域内城市规划的编制；

(二)监督本行政区域内规划的实施，依法查处、制止违法建设；

(三)参与或组织对本行政区内建设工程的规划验收。

(四)承办市规划行政主管部门具体委托的城市规划管理的其他工作。

市经济技术开发区规划管理工作由市规划行政主管部门负责，也可以根据市人民政府的决定，在开发区设立派出机构，负责开发区的规划管理工作。

乡(镇)人民政府和街道办事处协助规划管理部门做好村镇和城市规划管理工作。

第五条 任何单位和个人都有权检举、控告违反城市规划的行为，城市规划行政主管部门应及时查处并负责答复。

第六条 各级人民政府和有关部门应经常检查各项城市规划的实施情况，及时制止和纠正各种违反规划的行为。

市、区人民政府每两年应将城市规划实施情况向同级人民代表大会或其常务委员会作一次报告；各有关专业主管部门对本专业规划执行情况每年向市人民政府作一次报告。

第二章 城市规划的编制和管理

第七条 城市的总体规划、分区规划、评细规划和专业规划实行分级编制、分级审批。编制和审批程序按照《中华人民共和国城市规划法》和《安徽省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》的规定执行。

各项规划在制定过程中，应听取和采纳社会公众的合理意见和建议。

第八条 城市主要地段的详细规划，包括车站、港口、居住区、综合开发区、体育中心、文化中心、医疗中心、主要街道、风景区、停车场、大型园林绿地等。

第九条 与城市总体规划相关的专业规划，必须与国民经济和社会发展计划相衔接，由市规划行政主管部门会同有关专业主管部门组织编制。

第十条 在城市规划区内应根据城市建设的需要，编制控制性详细规划，作为规划管理和审批建设工程的依据。

控制性详细规划应确定规划地区各类用地的界限和适用范围，提出建筑高度，密度和技术指标，规定各类用地适建、不适建的建筑类型，规定建筑物后退红线的位置、控制点座标和标高，确定交通出入口方位、工程管线的走向和工程设施的用地界线。

近期建设区域应编制修建性详细规划。建设单位向市规划行政主管部门取得规划设计要点后，必须委托具有规划设计资格的单位编制修建性详细规划，报市规划行政主管部门审批。

第十一条 经批准的各项城市规划，必须严格执行。任何单位和个人都不得擅自改变，确需调整修改时，应按法定程序提出和审批。

第三章 新区开发和旧区改建

第十二条 城市新区开发和旧区改建必须坚持统一规划，合理布局，因地制宜、综合开发、配套建设的原则，坚持经济效益、社会效益和环境效益的统一。

第十三条 住宅小区的新建或改建应当按照规定的定额指标配置市政公用设施和文化、卫生、教育、生活服务及其他配套设施。相关建设应同步进行。

企事业单位自建独立生活区，必须负责生活区内市政公用设施、公共建筑设施的建设，还必须承担与城市公共设施相衔接的配套建设。

第十四条 按规划建成的地段和住宅区内，不得改变土地和房屋的使用性质，不得插建、扩建各类建筑物(含加层和屋顶搭建)。对需增设的小型公共服务设施，市规划行政主管部门在广泛征求居民意见后从严控制审批。

要在重要地段和居住小区的明显处设置详细规划平面图和《规划管理守则》，为公众监督提供依据和标志。

第十五条 城市旧区改建前必须制定改建区域的详细规划，并在批准后向社会公布，接受公众监督。任何单位和个人不得在无详细规划的情况下批准零星改建、插建、扩建。

城市旧区改建的重点是危房、棚户区，市政公用设施简陋、交通不畅、环境污染严重以及居住生活条件较差的街区和地段。

文化、体育、教育、商贸、医疗保健区、居民住宅区和经济技术开发区不得建设有污染环境的建设的项目；已经建成要限期治理或搬迁。

第四章 建设用地的规划管理

第十六条 建设项目可行性研究阶段，应有城市规划管理部门参加，在报批建设项目设计任务书时应有市规划行政主管部门核发的选址意见书。

建设项目的选址，由市规划行政主管部门会同土地、环保、消防、文物等有关部门共同进行。

第十七条 需要申请建设用地的，必须向市规划行政主管部门申请领取建设用地规划许可证后，方可向县级以上人民政府土地管理部门申请办理土地使用手续。

申请领取建设用地规划许可证，按以下程序办理；

(一)申请人持有效文件，填写建设用地规划许可证申请表，并附城市地形图，向市规划行政主管部门申请建设地点。

(二)市规划行政主管部门根据建设项目的性质、规模及规划要求进行审查，并在地形图上标绘出用地位置、界限、道路红线，提供规划设计条件，审核总平面规划设计后签发建设用地规划许可证。

对建设用地有权属争议的，不得核发建设用地规划许可证。

第十八条 城市规划区内农村集体单位或个人在其使用的土地上新建、扩建、改建农村居民点，建设乡(镇)村企业和公共设施，必须服从城市规划，并符合经过批准的村镇规划。未经市规划行政主管部门和土地管理部门依法核准，任何单位或个人不得占地建设，不得越权批准占用土地。

第十九条 建设单位或个人取得建设用地规划许可证后，必须严格按照批准的土地使用性质和界限使用土地，不得擅自改变。确须改变的，必须经市规划行政主管部门和土地管理部门批准。

第二十条 任何单位和个人不得侵占城市规划保留的建设用地。

在城乡结合部的近期建设地段，以及规划区内公路两侧进行建设必须严格执行城市规划和《中华人民共和国公路管理条例》规定的边沟外延距离。擅自建设的必须拆除。

第五章 建设工程的规划管理

第二十一条 在城市规划区内进行建设，必须向市规划行政主管部门申请领取建设工程规划许可证后方可施工。

申请领取建设工程规划许可证，按以下程序办理；

(一)申请人向市规划行政主管部门提交建设项目的有效文件、土地使用权证书、拟建范围的地形图，填写建设工程规划许可证申请表；

(二)申请人按照市规划行政主管部门提出的规划设计要求，报送设计方案或初步设计，合格者，发给方案审定通知单进行施工图设计，经放验灰线后核发建设工程规划许可证。

市规划行政主管部门核发建设工程规划许可证后，应通知所在区的城市规划管理部门。

第二十二条 建设工程的设计必须委托有设计资质证书的设计单位承担。设计单位必须按资质证书规定的等级范围承担投计任务，越级设计无效。

第二十三条 拟建工程设计方案或初步设计必须按照有关专业的设计规范，并符合下列条件：

(一)城市规划所确定的建筑密度、建筑容积率、建筑间距、建筑高度，以及沿街道、公路、铁路、河流的建筑后退距离；

(二)满足环境保护、城市防洪排涝和消防的要求；

(三)与周围环境相协调，不得有碍市容景观；

(四)有按照规定必须配套建设的停车场、园林绿地、地下人防工程、公共厕所等工程设施。

市规划行政主管部门在审查工程设计方案或初步设计时应有环保、消防、公安交通、人防等有关部门参加，分别办理有关手续。

第二十四条 相邻建筑的间距必须符合下列标准：

(一)条式住宅楼南北向的纵墙面间距，旧城改造区不得小于南面位置建筑物高度的1．15倍，新建区不小于南面位置建筑物高度的1．3倍。

点式楼与条式楼建筑纵墙面相互间距按国家的有关技术规范确定。

(二)条式楼山墙间的距离，旧城改造区不小于6米，新建区不小于8米。

(三)两栋房屋山墙无窗户时，可以连接修建，但必须符合消防、交通、排水和相邻建筑的通风采光要求。

(四)中小学教室、幼托室、医院病房南北方向日照间距不小于南面位置建筑物高度的1．5倍。

(五)相邻单位进行房屋建筑时，相互必须以共同地界为准后退，其后退距离不得少于本条第(一)、(二)、(四)项规定间距的一半。相邻一方后退红线小于上述间距，应按公平负担的原则，给另一方补偿。

第二十五条 禁止在厂区、仓库区、教学区、医疗区、体育活动区内插建住宅及其他影响规划实施的建筑物。

第二十六条 管线工程的建设必须按照城市规划确定的平面位置、走向及竖向标高架(埋)设。

第二十七条 临街建筑物必须后退红线，后退距离由市规划行政主管部门根据建筑物的性质、高度及临街道路的宽度等因素确定。

第二十八条 建设单位和施工单位，应当按照建设工程规划许可证的规定和批准的施工图施工，不得擅自改变。

建设项目的基础工程、隐蔽工程完成后，建设单位必须报告市规划行政主管部门检验，经核准签章后方可继续施工。

工程竣工，建设单位应通知规划、环保、消防、公安交通、人防等部门参加验收，不符合规划要求的工程不准交付使用。

建设单位或个人应在建设工程竣工后6个月内将该项目的竣工档案送交市城建档案馆存贮。

第二十九条 在城市规划区内因特殊原因需要兴建临时性建设的，必须向市规划行政主管部门申请领取临时建设工程规划许可证，同时交纳临时工程造价百分之二十的费用作为拆除保证金。按期拆除的发还保证金，逾期不拆的，保证金没收，作为强行拆除费用。

临时建设工程使用期限不得超过两年。

市规划行政主管部门不得向永久性或半永久性建筑签发临时建设工程规划许可证。临时建筑物的结构应该简易。

第六章 法律责任

第三十条 在城市规划区未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件占用土地的，或擅自变更建设用地规划许可证进行建设的，由市规划行政主管部门责令停止建设，占用的土地由县级以上人民政府责令退回。

第三十一条 违反本条例规定，未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设的，责令纠正或补办手续，并处以工程造价百分之三以下的罚款。

所建工程严重影响城市规划，占压道路红线、地下管道、绿地、广场、高压供电走廊、河道防洪排涝工程、消防通道、测量标志，侵占城市规划保留用地和公共设施的，责令停止建设，限期拆除。经通知仍继续施工的，报请市人民政府批准，强行拆除。

所建工程对城市规划和建设以及周围环境有一定妨碍，但可采取部分拆除或改建措施补救的，由市规划行政主管部门责令限期改正。

城市规划管理部门责令停止建设后的处理决定必须在停止建设通知书下达后十五日内作出。

第三十二条 违反本条例规定，不按批准的施工图施工或擅自改变设计施工的，由城市规划管理部门责令纠正，并可对建设单位和施工单位各处以工程造价百分之五以下罚款。拒不改正的，予以拆除。

第三十三条 建设单位报送的地下、地上工程竣工资料、图纸与实际不符，导致其他工程利用该资料造成损失的，由报送单位承担经济责任，造成严重后果构成犯罪的，由司法机关依法追究报送单位负责人和直接责任人的刑事责任。

第三十四条 违反本条例规定给相邻居民造成采光、通风妨害的建设工程，由城市规划管理部门责令停止建设，排除妨害。拒不排除妨害的，受妨害的当事人有权要求赔偿，城市规划管理部门应当受理，并进行查处。赔偿金额自受到妨害之日开始，按每人每天3元以上15元以下标准计算，直至排除妨害。当事人对城市规划管理部门的处理决定不跟或责任方拒不承担民事责任的，可向人民法院起诉，当事人也可直接向人民法院起诉。

第三十五条 在居民住宅区内非法占用公共绿地、公共活动场地、小区道路或毁坏其他公用设施插建房屋等建筑物的，由城市规划管理部门责令限期拆除，恢复原状。对居民造成妨害的，由责任人承担民事责任。

第三十六条 在城市规划区进行采矿、采石、挖砂等活动，影响城市规划的，由城市规划管理部门责令停止建设，限期改正，并可处以五千元以上二万元以下罚款。

第三十七条 已确定为违法建筑物的，城市房地产管理部门不得发给所有权证，不得办理交易、租赁手续。非法出售、出租和转让者由城市规划管理部门没收其违法建筑物，并由责任人承担他人全部经济损失。

第三十八条 违反本条例规定批准建设工程，造成公共事业产权损失或其他损害的，由批准单位及其责任人依法赔偿或承担有关民事责任。

第三十九条 城市规划管理部门及其工作人员越权审批、签发“一书两证”，或其他部门擅自批准在城市规划区内进行插建、扩建、新建建筑物的，或改变土地及建筑物使用性质的，一律无效，并对后果承担法律责任，并由市规划行政主管部门对单位主管负责人和直接责任人分别处以500元以上2000元以下的罚款，建设单位或个人以无效证书进行建设的，负有相应的法律责任。

第四十条 罚款收入应一律上交同级财政，任何单位或个人不得挪用。

第四十一条 城市规划管理部门执法人员对城市规划区内的规划执行情况和建设活动进行检查时应当佩戴执法标志，出示证件，任何单位或个人不得拒绝、阻碍。被检查者应如实提供情况和必要资料，检查人员应为被检查者保守技术和业务秘密。

第四十二条 城市规划管理人员玩忽职守、滥用职权。徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，造成国家赔偿的，依法追究责任人员的赔偿责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第四十三条 当事人对城市规划管理部门颁发许可证或行政处罚等行政决定不服的，可依法向上一级行政主管部门申请复议，也可依法直接向人民法院提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定，城市规划管理部门可依法申请人民法院强制执行。

第七章 附 则

第四十四条 凤台县参照本条例执行。

第四十五条 本条例具体运用中的问题由市城乡建设行政主管部门负责解释。

第四十六条 本条例自发布之日起施行。

关于《淮南市城市规划管理条例》的说明

淮南市人大常委会

一、制定《条例》的必要性和主要依据(略)

二、《条例》的内容结构(略)

三、几个主要问题的说明

1、关于管理体制

根据《城市规划法》和有关规定，大中城市要建立集中统一指导下的分级管理体制，“一书两证”审批权必须集中在市里，不能下放。区里主要负责规划实施的监督，查处违法建设，为了便于执行，《条例》规定区里有四项具体职责，乡(镇)人民政府和街道办事处协助规划管理部门做好村镇和城市规划的管理工作，这就形成了三级管理网络。关于区的管理职责中有依法查处违法建设问题，有的部门提出，市里有城建监察大队专门负责查处违法建设，职责与区的职责交叉如何执法?我们认为，我市城市特点是点多面广、城乡交错，在近1100平方公里的范围内，单靠市监察大队是难以及时查处各种违法行为的，把这一职责同时写入区规划管理部门的职责中有利于协同工作，而且《条例》规定是在市规划行政主管部门指导下进行工作，具体执行时可以通过一定形式，具体划分它们各自查处的范围，有利于调动两个方面的积极性。

市经济技术开发区，过去曾 有某些优惠政策，并一度履行签发“一书两证”工作，后来研究将审批权收到市里，但没有形成文件，造成职责不清。我们认为，经济技术开发区是市区的一个组成 部分，应该执行统一的法定审批程序，有利于集中统一管理，但开发区又有一定的特殊性，根据国家建设部最近颁发的《开发区规划管理办法》，《条例》第四条规 定，市经济技术开发区的城市规划管理工作由市规划行政主管部门负责，也可以根据市人民政府的决定，在开发区设立派出机构，负责开发区的规划管理工作。

2、关于建设用地和建设工程的规划管理

建设用地和建设工程的规划管理是实施城市规划的主体。也是《条例》规定比较集中的部分，因此，《条例》以大量的条款规范，协调各业务管理部门的关系，以 明确职权和办事程序。《条例》第十七条规定建设单位需要申请建设用地必须向市规划行政主管部门申请领取建设用地规划许可证后，方可向县级以上人民政府土地 管理部门办理土地使用手续，《条例》第二十一条规定建设单位申请领取建设工程规划许可证，必须提交土地使用权证书，第十六条又规定建设项目的选址，由市规 划行政主管部门会同土地、环保、消防、文物等有关部门共同进行。按照这些规定执行就可避免建设单位进行违法建设的漏洞，也有利于一些交叉部门在管理工作上 的协调与配合。

《条例》还针对规划管理中 突出存在的一些问题作了规定：一是规定要实行规划先行的原则。《条例》第十条规定，在城市规划区内应编制控制性详细规划，作为规划管理和审批建设工程的依 据；第十五条又规定任何人不得在无详细规划的情况下批准进行零星改建、插建、扩建。这样规定的目的是为了避免审批的随意性。二是严格制止任意插建住宅的规 定，在《条例》第十四条、第二十五条分别作了规定，禁止在厂区、库区、教学区、医疗区、体育活动区和已建成的地段与住宅区内插建住宅。三是规定了对权属有争议的土地不得核发建设用地规划许可证，这主要是为了避免产生纠纷，引起诉讼而规定的。

3、关于城市规划区的界定

根据《中华人民共和国城市规划法》对城市规划区界定的原则，在《条例》中将我市城市规划区界定为淮河以南四个区的全部区域、淮河以北的潘集区政府所在 地、建制镇，工矿区以及其他因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。这个规定与市政府过去的规定是大体一致的，也符合淮南的实际，不仅有利于规划的制订 和实施，也便于公众了解和监督。我市所辖五个区都是市区，淮河以南人口密集，相对集中，近几年

发展较快，有的基本连接起来，随着城市的发展，城区还将继续扩大，潘集区建成区面积较小，农村面积大，目前还没有必要全部划为规划区。

城市规划区划定后，要进一步加强规划管理，尤其是城乡结合部、近期建设地段和规划区内公路两侧。这在《条例》第十八条、第二十条作了专门规定，是为了避免在管理上偏重建成区、疏于“近郊”和城乡结合部的管理，以保证城市总体规划的布局和实施。

4、关于住宅的日照间距

随着城市现代化的发展，在新区开发和旧区改造建设中日照间距显得越来越重要。我们根据建设部的有关规定和多年实践，兼顾有关方面的利益，保障特殊单位日照空间的需要，在《条例》第二十四条中作了具体规定。

《安徽省城市居住小区规划设计暂行规定》，我省住宅日照间距系数定为1．2—1．4范围内，南部地区取下限，北部取上限，《条例》将我市住宅日照系数定为1.15—1．3范围内，即旧区改建地区不得小于1．15倍，新区不得小于1．3倍，对于特殊用房如学校、幼儿园、医院等，按照有关规定精神，其间距系数不得小于1．5倍。

这个间距系数规定是最低标 准，在实际执行时应严格控制。为了保证这个规定能够认真执行，以保证相邻建筑居民的通风、采光要求，在法律责任中同时规定对居民造成妨害的，应承担民事责 任，并负责赔偿。对于本《条例》实施前的历史遗留问题，应按照实际情况通过逐步改建加以解决。

此外，为了保护居住环境，本《条例》还针对一些工程项目选址不当，规定了在文化、体育、教育、商贸、医疗保健、居民住宅区和经济技术开发区不得建设污染环境的项目，已经建成的要限期治理或搬迁(第十五条)。

5、关于规划管理和执法监督

为了加强规划管理和执法监督，《条例》作了多方面规定，一是加强权力机关的监督，如第六条规定“市、区人民政府每两年应将城市规划实施情况向同级人民代 表大会或常务委员会作一次报告”，二是加强行政机关的监督，规定“各有关专业主管部门对本专业规划执行情况，每年向市人民政府作一次报告”，三是加强公众 监督，如第五条规定，“任何单位和个人都有权检举、控告违反城市规划的行为，城市规划行政主管部门应及时查处并负责答复”，第七条规定各项规划在制定过程 中应听取和采纳社会公众的合理意见和建议：第十四条规定“要在重要地段和居住小区的明显处设置详细规划平面图和《规划管理守则》，为公众监督提供依据和标 志”，第十五条规定“城市旧区改建前必须制定改建区域的详细规划，并在批准后向社会公布，接受公众监督”。四是加强法律程序上的监督，如第十一条规定“经 批准的城市规划，必须严格执行，任何单位或个人都不得擅自改变，确需调整修改时，应按法定程序提出和审批”。第三十九条、第四十二条分别对越权审批，玩忽 职守行为作了处罚规定，以加强监督的力度。

6、关于违法建设的处罚

处罚是保证城市规划得以实施的重要措施，是制止违法建设的主要手段。我们在《条例》中对处罚的对象、执法单位、处罚批准权，以及处罚对象的权利都作了具 体规定，体现了经济、行政，法律手段并用的原则。处罚的种类有：责令“补办手续”、“停止建设”、“限期拆除”或“强行拆除”、“罚款”、“没收”、“赔 偿损失”、“行政处分”、“追究刑事责任”等，既体现了严管重罚，又体现了区别情况分别处罚的原则。处罚数额，法律有规定的从规定，没有具体规定的，根据 法律法规精神作出规定。对本《条例》中无具体规定的，应同时执行《城市规划法》和《安徽省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》，不能单纯依据本《条例》。

淮南市统计局信息化工作管理制度 篇5

加快统计信息化建设对推进统计改革发展，提高统计工作效率，保证统计数据质量，提升统计服务水平具有重要的战略意义。为了规范统计信息化的管理工作，保障统计信息化的健康发展，使统计网络系统更加安全、高效地服务于统计工作，特制定淮南市统计局信息化工作管理制度。

一、淮南市统计局计算机网络安全管理办法

为加强淮南市统计局计算机网络与信息的安全工作，保障统计数据的安全，特制定本管理办法。

第一条 计算机网络与信息安全管理工作由局领导负责，具体工作由数据管理科实施，对全局计算机网络安全实行统一管理。

第二条 加强职工计算机网络安全和保密知识的教育，提高职工的网络安全意识。

第三条 建立完善的计算机网络与信息安全防护体系，配备硬件防火墙设备和正版杀毒软件，有效防御来自互联网的各种攻击，确保计算机网络的安全。

第四条 各科室要加强计算机病毒防治工作，经常查杀计算机病毒、蠕虫、木马等恶意软件，防止统计数据的丢失和重要信息的泄密，确保统计数据的安全。

第五条 任何职工使用计算机网络都必须符合国家安全法律规定，严格执行有关安全保密制度，并对所提供的信息内容负责，严禁涉及国家机密的信息上网。

第六条 任何职工不得利用计算机网络从事危害国家安全、泄露国家秘密的活动，不得查阅、复制和传播国家有关互联网法规所禁止的不良信息。严禁访问宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖、教唆犯罪等违法网站。

第七条 任何职工不得干扰、破坏计算机网络系统，不得利用计算机网络从事侵犯国家、社会、集体利益和公民合法权益的活动。上班时间禁止网上聊天、玩游戏、下载电影等与工作无关的事情。

第八条 对违反计算机网络安全制度的职工，将追究有关人员的责任；情节特别严重，违反国家相关法律的，将移交司法机关处理。

二、淮南市统计局网上信息发布和保密制度

“淮南统计信息网”是我局通过计算机网络对外宣传和交流的重要窗口，为使我局统计资源得到更大程度的共享和利用，保证网上信息发布真实、安全、有序进行，特制定本制度。

第一条 网上信息发布必须遵守执行《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》和国家有关法律法规的规定。

第二条 凡涉及国家及本单位的秘密信息不得上网发布。

第三条 使用电子邮件进行网上信息交流，必须遵守国家有关保密规定，不得利用电子邮件传递、转发或抄送国家秘密信息。

第四条 各科室负责上网信息的采集和审核工作，及时为统计网站提供准确的信息。数据管理科负责上网信息的管理、制作与维护，及时更新网站内容。

第五条 如发现有违规发布信息或泄密情况时，单位应当立即组织查处，并及时采取补救措施。

第六条 网站不得发布下列信息：

(一)违反宪法所确定的基本原则的；

(二)危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；

(三)损害国家荣誉和利益的；

(四)煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；

(五)破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；

(六)散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

(七)散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；

(八)侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

(九)含有法律、行政法规禁止的其他内容的。

第七条 任何职工有违反本制度的行为，本单位将对其进行相应的处罚，情节严重者将报送有关部门进行查处。

三、淮南市统计局笔记本电脑与移动存储介质安全保密管理制度

淮南市统计局根据国家、省和市有关安全保密制度要求，结合本局实际情况，特制定“笔记本电脑与移动存储介质安全保密管理制度”。

该制度旨在通过加强对存储涉密信息笔记本电脑与移动存储介质（包括移动硬盘、U盘、软盘、光盘和磁带等）的安全保密管理，增强使用人的防范意识，防止因使用笔记本电脑与移动存储介质不当造成泄密。对违反保密规定的，将追究有关人员的责任。局保密小组要对全局执行保密制度的情况进行检查，发现问题及时处理。

具体管理制度如下：

第一条 本局存储涉密信息的笔记本电脑和移动存储介质，限局内人员使用；对部门使用和存档用的涉密硬盘、U盘、软盘、光盘和磁带，要明确专人保管。

第二条 个人使用的U盘等移动存储介质，一般不得存储涉密信息，因工作需要必须使用的，使用后要及时消除涉密信息。

第三条 一般不准携带存储涉密信息的笔记本电脑与移动存储介质出国或去公共场所，确因工作需要携带的，必须办理相关审批手续。

第四条 禁止将存储涉密信息的笔记本电脑与移动存储介质外借，禁止通过移动存储介质将涉密信息拷贝在家用电脑或外单位电脑上。

第五条 因工作需要借用笔记本电脑、移动硬盘存储涉密信息的，归还前必须清除存储的涉密信息，并将使用的设备格式化。

第六条 对淘汰或报废的笔记本电脑和移动存储介质，必须删除所有信息，统一处理。

四、淮南市统计局计算机病毒防治工作制度

为进一步加强淮南市统计局计算机病毒的防治工作，特制定本工作制度。

第一条 数据管理科负责全局计算机网络的病毒防治工作。用公安部门认定的计算机杀毒软件对计算机网络设备进行病毒检测杀毒，定期升级计算机杀毒软件，为全局计算机网络安全提供强有力的保障。

第二条 各科室要定期对本科室计算机系统进行病毒检测和杀毒，避免因病毒破坏而造成损失。如发现无法清除的计算机病毒，及时与数据管理科联系。

第三条 各科室对外来的数据、软件等文件，在上机使用前必须进行病毒检测。向外提供的数据、软件等文件也要进行病毒检测，确保不带病毒传递。

第四条 对于连接互联网的计算机，应做好安全保密工作。每次下载程序和资料后，必须进行严格的病毒检测。

第五条 因责任心不强，造成病毒泛滥，机器被损坏，导致重要统计数据丢失，将追究有关人员的责任。

五、淮南市统计局广域网使用管理办法

为进一步加强淮南市统计局广域网使用的管理，提高工作效率，确保计算机网络系统的正常运转，特制定本管理办法。

第一条 工作日各科室必须每天浏览“安徽统计信息网”和“淮南统计信息网”，查阅

相关专业的文件、通知等网页，及时完成省局和市局布置的各项任务。积极向“安徽统计信息网”和“淮南统计信息网”投稿。

第二条 正确使用FTP文件传输系统做好程序、数据等文件的下载、上传工作，做好FTP文件传输系统的用户名、口令的保密工作。推广使用OpenMail电子邮件系统。

第三条 重要统计数据和文件信息要注意保密，应采用人工送审方式。

第四条 县区统计局应尽量采用市到县广域网系统传输统计数据和统计信息，确保统计资料的安全。

第五条 禁止在广域网上传播反动、黄色等不良信息，禁止在上班时间从广域网上下载、上传电影等大型文件，以避免网络堵塞。

第六条 任何职工都要爱护计算机网络设备，不得干扰、破坏统计广域网系统，不得恶意攻击各级统计网站，不得恶意删除、修改FTP文件传输系统中的数据、程序等文件，否则将追究有关人员的责任。

六、淮南市统计局统计数据备份管理办法

统计数据是反映社会经济发展的主要信息资源，是统计工作者辛勤劳动的成果。为了确保统计数据的安全和有效使用，进一步加强淮南市统计局统计数据的管理，特制定本管理办法。

第一条 全局职工必须提高对统计数据安全和有效使用的认识，加强对统计数据的管理，确保统计数据的安全。

第二条 专业统计人员使用计算机处理本专业统计数据，要负责做好该专业数据的管理和备份工作。

第三条 专业统计人员工作岗位调动时，应做好统计数据的移交工作。

第四条 专业统计人员要切实做好计算机病毒防治工作，防止统计数据的丢失。

第五条 各科室人员未经同意不得随便使用他人计算机，以免由于操作失误造成统计数据资料的丢失。

第六条 因责任心不强，造成重要统计数据丢失，影响统计工作开展，将追究有关人员的责任。

七、淮南市统计局计算机设备管理办法

为了适应统计信息化建设的发展，明确各科室的责任，进一步加强淮南市统计局计算机设备的管理，特制定本管理办法。

第一条 全局职工应提高安全使用计算机设备的认识，规范操作计算机设备，确保计算机网络系统的正常运转。

第二条 数据管理科负责机房管理，必须做好机房安全、防火和防水等工作，保持机房整洁卫生，无关人员未经许可不得进入机房。

第三条 数据管理科负责计算机广域网和局域网系统的管理和维护工作，做好计算机网络的病毒防治工作，确保计算机网络的安全。

第四条 各科室计算机设备由本科室负责管理，科室负责人为主要责任人，使用人员为直接责任人。科室应做好计算机设备的安全、防火和防水等工作，下班时必须切断计算机电源。科室人员应规范操作计算机设备，做好计算机病毒的防治工作。

第五条 科室之间不得自行调换设备，设备调整必须经局领导同意。不得自行拆卸设备，不得变换机器配置，不得人为损坏设备。禁止带电插拔电缆线，防止设备烧毁。

第六条 科室计算机出现故障时，科室负责人应及时与数据管理科联系，由数据管理科落实计算机设备维修工作。发生事故时应及时报告局领导，由专业人员进行技术鉴定，对重大事故要追究有关人员的责任。

八、淮南市统计局计算机软件管理办法

为进一步加强淮南市统计局计算机软件的管理工作，特制定本管理办法。

第一条 局计算机软件管理实行局领导负责制，对计算机软件管理以“统一领导、归口分级”为原则，数据管理科归口管理，实行局、科室二级管理体制。

第二条 购置金额较大的计算机软件，须由数据管理科提出购置计算机软件的种类、数量等，再经局领导批准后方可实施。

第三条 各科室要熟练使用国家局和省局下发的统计报表处理软件。使用中出现问题时，及时与数据管理科和省局相关处室联系。

第四条 全局职工应切实做好计算机安全与病毒防治工作，防止计算机系统损坏和统计数据丢失。

淮南市户外广告设置管理办法版 篇6

广告单面面积超过10平方米或者任一边边长超过4米，或者连续设置相同类型广告5个以上的，属于大型户外广告。

第四条 市、县城市管理部门负责本行政区域内户外广告的设置管理、监督和综合协调，区城市管理部门负责辖区内户外广告设置的日常监管。

工商行政管理(市场监管，下同)部门负责户外广告的广告主、广告经营者、广告发布者和广告内容的监督管理。

城乡规划、城乡建设、公安、交通运输、财政、价格、民政等部门按照各自职责，做好户外广告设置管理的相关工作。

第五条 城市管理部门应当建立信息共享机制，加强业务协作，建立户外广告设置电子信息检索系统，方便查询。

第六条 市、县城市管理部门应当会同城乡规划等有关部门根据国家标准规范、城市容貌标准等有关规定，编制户外广告设置规划和户外广告设置技术规范。

编制户外广告设置规划应当听取公众和专家的意见，经同级人民政府批准后公布实施。

第七条 户外广告设置规划应当划定禁止区、控制区、重点展示区、特殊商业区等区域。

户外广告设置技术规范应明确户外广告的设置地点、位置、形式、规格等具体要求。

第八条 设置户外广告应当符合户外广告设置规划和户外广告设置技术规范。

第九条 设置户外广告不得损害建(构)筑物、街景重要特征，其设计风格、造型、色调、数量、体量、形式、位置、朝向、高度、材质应当与周围环境及依附载体相协调，不得影响所依附载体的使用功能、整体效果和安全。

第十条 利用车体设置户外广告的，不得遮挡车窗、车门、线路牌及对车身颜色全部遮盖。

第十一条 除按照便民原则由县、区统一设置的公共广告信息栏外，禁止利用建(构)筑物及其他设施张贴、喷绘、涂写等方式设置户外广告。

第十二条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：

(一)影响市政公用设施、交通安全设施、交通标志设施、无障碍设施正常使用的;

(二)利用建(构)筑物玻璃幕墙、屋顶外轮廓线以外空间等有损观瞻或者危及安全的;

(三)在国家机关、学校、文物保护单位和名胜风景点建设控制地带的;

(四)妨碍居民正常生活，损害城市容貌和建(构)筑物形象的;

(五)法律、法规和户外广告设置规划规定的其他禁止情形。

第十三条 设置大型户外广告实行行政许可制度。未经市、县城市管理部门批准，不得在城市规划区设置大型户外广告。

淮南门市管理制度 篇7

一是制度设计城乡一体, 实现“基本和大病”的无缝衔接。厦门从2007年以来, 不断打破制度分散、管理分立、基金分流的城乡二元结构的医保制度, 逐步将城镇居民、未成年人、农村居民和大学生纳入城乡居民基本医疗保险, 2009年构建了城乡一体化的全民医保体系, 逐步实现了所有参保居民在个人缴费、财政补助、医保待遇等方面的统一。厦门城乡一体化全民医保体系的建立和发展, 在管理体制、信息技术、待遇保障等各个方面, 为城乡居民大病保险的发展奠定了坚实的基础。2010年7月厦门市委、市政府出台了《完善城乡一体化基本医疗保险制度建设的意见》, 建立城乡居民大病保险制度, 将所有城乡居民纳入大病保险参保范畴, 实行与职工一样的大病保险制度, 实现了基本医疗保险和大病保险在制度设计上的“全覆盖”和“城乡一体化”, 有利于参保职工和居民身份转换后在大病保险待遇上的无缝衔接。

二是筹资模式统筹规划, 确保医保基金安全运行。2010年, 厦门将原来分散设立的城镇居民、农村居民、未成年人和大学生基本医疗保险基金, 统一归并为城乡居民基本医疗保险基金, 2011年统一了城乡居民基本医疗保险的筹资标准。通过统一基金和筹资, 充分考虑城镇居民、农村居民年龄较大、发病率高, 未成年人和大学生年龄较轻、发病率低的特点, 扩大基金的调剂范围, 增强基金的互助共济能力, 确保城乡居民基本医疗保险基金的安全运行。城乡居民大病保险保费, 直接从城乡居民基本医疗保险统筹基金支出, 参保居民无需额外缴费, 不增加个人负担。2013年城乡居民基本医疗保险筹资标准为每人每年500元, 其中财政补助390元, 个人缴费110元, 城乡居民大病保险费每人每年10.3元, 只占该筹资标准的2%, 对基本医疗保险基金不会造成影响。2010-2013年城乡居民基本医疗保险基金和大病保险基金均收支平衡、略有结余, 运行平稳。

三是保障范围科学全面, 满足大病患者的医疗需求。厦门1997年建立基本医疗保险制度以来, 就未设立“特殊病种”, 保障范围覆盖所有疾病。大病保险的保障范围和基本医疗保险一样, 均不区分具体病种, 只要在一个社保年度内, 门诊、住院累计发生超过基本医疗保险最高支付限额10万元以上的医疗费用, 都纳入大病保险报销范围, 这样既避免了参保居民因限定病种而发生高额医疗费用得不到报销, 又减轻了保险公司对病种认定审核的压力, 确保每一位发生高额医疗费用的参保居民都能公平享受大病保险待遇。将“累计医疗费用超过基本医疗保险最高支付限额”作为大病保险的起付线, 有利于做好大病保险与基本医疗保险的衔接。

四是结算方式便捷高效, 避免“垫支和跑腿”。依托全市统一的基本医疗保险信息系统, 参保居民发生超过基本医疗保险最高支付限额以上的大病保险费用, 与结算基本医疗保险费一样, 无需提前垫支, 直接在厦门市定点医疗机构刷社会保障卡, 个人只需支付大病保险赔付之外应由个人自付部分的医疗费用, 保险公司支付部分的医疗费用由定点医疗机构先行垫付, 保险公司经审核后定期与定点医疗机构进行结算。保险公司还在社保经办大厅设置受理窗口, 采用与社保经办机构合署办公的方式为参保人员提供现场服务。异地就医人员在社保经办机构办理医疗费用报销后, 当其费用达到大病保险理赔起付标准时, 报销材料自动流转至承保的保险公司, 保险公司在对参保人员进行身份确认及费用审核后, 只须参保人 (或委托代理人) 对该项赔付服务签字确认即可, 实现了与社保经办服务对接, 整个理赔过程实现了“零垫付”、保险费用理赔的“零资料”和“零等待”。

五是创立盈亏动态调整机制, 风险责任共担。厦门启动职工大病保险以来, 共开展了四轮保险公司承办大病保险业务。起初, 由于不断出台医保惠民新政, 提高住院报销比例、降低乙类药品自付比例、提高医疗保障水平等因素, 造成前两轮的保险公司在承保期间均有不同程度的亏损, 影响了保险公司的积极性和良性发展。为此, 从第三轮开始, 厦门创造性地建立了风险盈亏动态调整机制, 在坚持保本微利、略有结余、责任共担的原则上, 合理控制保险公司的超额结余和政策性亏损比率。委托第三方审计机构对当年度城乡居民大病保险的直接盈利率或直接亏损率进行审计, 若直接盈利率超过一定比例的资金, 由保险公司返还给医保基金;若直接亏损率超过一定比例的资金, 则由医保基金补偿给保险公司, 确保大病保险基金的平稳运行。通过风险调控, 促进了保险公司健康运作, 保障了大病保险制度的可持续发展。

六是加强大额医疗费联合监管, 严格控制不合理开支。社保经办机构依托基本医疗保险信息系统, 通过网上预警稽核监测平台, 及时跟踪监控异常的大额医疗费用情况, 对各种违规行为和苗头做出快速反应, 加强大病保险基金的监督和管理。保险公司充分发挥专业化优势, 建立专业的医疗审核和巡查队伍, 前往医院住院部探望慰问大病患者、调阅病例, 开展医疗费用现场稽核, 同时通过保险公司建立与医保信息系统对接平台, 加强对医疗、医药信息的实时监控。每季度定期召开社保经办机构、保险公司和定点医院三方会议, 对大病医疗费构成、医疗消费动态、大病保险基金运行情况、当前存在的问题及可能出现的风险进行分析, 及时协商, 提出解决方案。通过社保经办机构与保险公司管理互补、联合监管方式, 严格审核大额医疗费用的合理性, 防止骗保行为和道德风险。

淮南「用心」台商「放心」 篇8

一次手攜手的經貿之旅、心連心的文化之旅、根結根的親緣之旅為台灣同胞帶來了劉銘傳家鄉的問候和謎一樣的大陸城市——淮南，也帶走了廣大台商火熱的投資熱忱和《豆腐歌》所寄託的兩岸的無限親情。

手攜手的經貿之旅

4月20日晚，台灣圓山大飯店10樓松柏廳，燈火輝煌，笑語歡歌。在台參加經貿文化交流活動的安徽代表團淮南分團在此舉辦台商聯誼酒會，台北片區的工商界名流60多人出席。

曹勇暢談此行感受，他說，「台灣是個美麗富饒的寶島，此次『銘傳親緣寶島行』主題是追溯親緣，廣交朋友，推動合作，在台北隆重舉辦聯誼酒會意在暢敘友誼，共謀發展。」談到淮南這座城市的無限魅力和潛力，他的欣喜之情更溢於言表，「淮南有合作發展的良好根基，『十一五』時期實現了GDP、財政收入、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、固定資產投資『五個倍增』，工業化率、城鎮化率、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入、節能減排『五個超額』的輝煌成就，奠定了跨越發展的堅實基礎；淮南有政策環境的發展根本，出台了比省皖江城市帶承接產業轉移示範區更為優惠的政策，依託能源、水資源、平臺、政策和勞動力優勢，打造11個開發區，通過低成本、高回報把企業引進來；淮南有崇尚往來的交流根源，近年來，淮南先後組織了經貿、文化、教育、農業等考察團來台考察，台灣多個社團、台商、媒體到淮南考察採訪，德邦、大潤發等一批實力雄厚的台企入駐淮南，在互來互訪中濃厚了合作情、築牢了交流意、實現了發展夢。」

在台期間，曹勇率代表團考察了資拓宏宇科技股份有限公司、台北市位於科技重鎮的內湖科技園、台塑企業工業園區以及高雄市加工出口區。他熱情的邀請各界精英到淮南考察與合作。此外，現代農業的精細化管理和產業化發展模式也引起了淮南代表團的興趣和重視，市領導吳曉矛、諶偉、吳健、戴多斌等還先後走訪了苗栗縣大湖地區草莓園、新竹縣金勇番茄園和台北農貿市場建設。

經貿交流屢屢碰撞出「共謀發展」的「火花」。面對曹勇的邀請，各位台商均表示出濃厚的興趣和投資熱忱。在淮投資的台商、沃華國際投資控股集團總裁陳柏光等高度評價了淮南把「政務」當「家務」，把「客商」當「客人」，用最好的力量、最好的辦法、最好的服務，讓投資者放心、創業者安心、企業家舒心。

心連心的文化之旅

「傳得淮南術最佳，皮膚退盡見精華。一輪磨上流瓊液，百沸湯中滾雪花。瓦缶浸來蟾有影，金刀剖破玉無瑕……」這是明代蘇平的《詠豆腐》，曹勇一行最近一次聽到吟誦是在與台灣豆腐商業同業公會聯合會的交流中，作為《豆腐歌》的獨白。

淮南市和台灣商業同業公會聯合會有著數十年的淵源和親情。每年的9月15日是海峽兩岸兩座獨具魅力的城市——台北和淮南共同的節慶。在20年前的这一天，兩岸便同時舉辦了豆腐節，開闢了弘揚中國豆腐文化的歷史篇章。1992年，淮南市申請並成功地舉辦了第二屆中國豆腐文化節，淮南的形象、八公山的豆腐從此走上了國際舞臺，這些都與隔水相望的台灣豆腐商業同業公會聯合會鼎立相助有著密切的關係。

席間，市節慶辦、市台辦負責人和同業公會的各位理事長對接合作思路，交流辦會經驗，賓主一見如故，相聚甚歡。台灣黃豆發展中心、川武食品股份有限公司副總經理，也是台灣同業公會聯合會的副理事長成安知一時興起，吟誦了前文詩句，並即興唱起了自己作詞作曲的《豆腐歌》。

相同的文化淵源被大眾食品豆腐作為媒介展現得淋漓盡致。曹勇向台灣豆腐商業同業公會介紹了淮南的經濟社會發展情況，熱情邀請他們在豆腐節期間到淮南訪問並公祭豆腐始祖。

根結根的親緣之旅

兩岸同根，有著割不斷的千絲萬縷的聯繫。據了解，這首有著思鄉與懷舊情結的《豆腐歌》詞曲作者成安知，筆名懷南，取懷念淮南之意，祖上安徽巢湖，地道的安徽話使曹勇及隨團人員倍感親切。《豆腐歌》創作於2007年3月16日，在台灣多個豆製品企業中傳唱，應該是華人世界第一首吟誦豆腐的歌謠。