人在会议上的报告

人在会议上的报告（精选6篇）

人在会议上的报告 篇1

抢抓机遇 扩大发展

努力推进**各项事业不断向前迈进

——在**镇第**届人民代表大会第**次会议上的工作报告

***

（****年**月**日）

各位代表：

我受**镇人民政府的委托，向镇第**届人民代表大会第**次会议报告工作，请予审议。

****年工作回顾

****年，是本届政府的第**年，也是全面贯彻落实党的十七大和县委十二届四次全委会精神，加快城乡统筹发展、**水库开工建设和加快融入宝邮路特色经济带建设之年。一年来，镇人民政府在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的有效监督下，团结带领全镇人民，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，抓住**水库扩建这一重大战略机遇，按照“农业立镇、企业强镇、科技兴镇、依法治镇”的工作思路，紧紧围绕**作为**市的“窗口”与“门户”，进一步深化农业结构调整力度，大力加强基础设施建设、劳务输出和基层组织建设，不断实现农村新发展，努力实现打造“环**水库经济区和优质农产品和现代农业示范基地”的目标，解放思想、抢抓机遇、奋力拼搏、真抓实干，认真履行职责，社会事业全面进步，全面完成了镇第十六届人民代表大会第二次会议以来提出的经济发展目标任务，为“十一五”规划的全面落实打下了坚实的基础。****年底，全镇实现地区生产总值达56346万元，比上年增长32.8%；工业总产值达24494万元，比上年增长262.5%；社会消费品零售总额达16475万元，比上年增长28%，固定资产30863万元，比上年增长106.2%；粮食总产量达37684万公斤，比上年增长1%；财政总收入达614.6万元，比上年增长45.8%；农民人均纯收入达5680元，比上年增长52.2%。回顾过去的一年，我们主要做 了以下工作：

一、高度重视“三农”工作，扎实推进城乡统筹发展

——多渠道增加农民收入。一是****年粮食生产创历史新高。全年消除撂荒地1100亩，通过良种和新技术推广，全镇粮食总产达37684万公斤，创历史最好水平。二是畜牧业生产焕发新的活力。全镇能繁母猪达5100头，数量居全县之首，出栏商品猪近10万头，仔猪8.3万头，认真组织春秋防疫，全年无一例重大疫病发生。三是惠农直补政策得到有效贯彻落实。全镇共发放退耕还林款110万元，粮食综合直补330万元，种粮直补52.5万元，油菜直补12万元，能繁母猪直补51万元等各种惠农直补560余万元。四是劳务输出力度加大。全年外出劳务人员新增1500余人，其中组织农民工289人赴新疆采棉，人均拾花收入在3200元以上。

——新农村建设有效推进。一是投资26.2万元，在**、**村铺设人行便道8公里，受益人口670人；二是投资191.2万元，在***、马王、**等村修建沼气池1234口，受益人口3700人，可解决粪便污染7.4万吨；三是投入1.2万元，在**等村建成垃圾堆放站2个，受益人口7000人；四是投资15万元在***等村建成排污渠道2500米；五是投资10万元对垃圾处理场、路灯等市政设施进行维护和更新；六是投资16.3万元完成了珠双路、珠土路共20公里森林通道建设；七是投资19.2万元义务植树3200株，共计500亩；八是全镇共引进业主779户，流转土地2019亩，涉及巨桉、水产等项目；九是统一风貌建设，全镇全年共有48户使用标准图集建房；十是投入近200万元，实施人饮安全工程8处，在**、**、**、**四个项目村分散打井302口；十一是规范了村级财务管理，配备了专业设备、人员，减轻村级负担，规范了操作流程；十二是投资15万元建成占地300平方米的**村级服务中心；十三是完成**、**等新村建设87户，建筑面积16280平方米；十四是全年公共建筑已竣工并投入使用的建筑面积为2384平方米；十五是对新建和在建工程进行执法检查，拆除违章建筑1处，并给与了处罚；十六是组织青壮年农民工78人参加县建筑协会举办的“惠民工程”免费技术培训，为**的建筑市场注入新的活力。

——农村基础设施进一步完善。一是硬化公路四条。其中沥青硬化土 新路2.5公里、枷三路3.5公里；锶渣硬化土玉路3公里、余肖路1公里；二是投资500余万元高标准修建进库公路珠玉路2.5公里，并扩宽电站路4.5公里；三是完善农田水利设施。其中维护土门村电灌1处，对4座病险水库进行除险加固，现完工2座（**凼水库、**湾水库），正在施工2座（***水库、**湾水库）；四是**用水协会清理水沟2000米，维护水沟2000米，新修山坪塘23处，蓄水达50万立方米；五是完成**、**、**等村的农网改造，全镇全年共用电800余万度，比上年增长8%。六是投资12万整治**村农田40亩。六是进一步加大通信设施的建设，在**等村建立机站，现有手机用户8000户，****年新增2400户。

——三大基地建设取得初步成效。一是水产养殖基地。以**、**、**、**等村建成名贵水产养殖基地2000亩。二是优质农产品种植基地。在**、**、**发展优质**种植面积5000亩；在**、***、**、**、**等村种植abcd4000亩。三是草食牲畜养殖基地。在**、**建成规模为3000只的黑山羊养殖基地；在***等村发展规模为1100头肉牛的养殖基地，并组建农村专业合作社13个。

——就业再就业形势喜人。一是积极应对全球金融危机，采取现场招聘推荐、职业介绍、劳务输出、落实就业扶持政策等各种工作措施，全力推进了就业和再就业工作。其中，***食品有限公司在我镇招聘工人126名；三是积极落实各级就业再就业扶持政策。今年新增小额贷款42万元，帮助引导21名城镇下岗失业人员实现就业再就业，落实社会保险补贴和岗位补贴34人。四是切实抓好充分就业社区建设工作，其中文昌社区已于2007年通过检查验收，正龙社区也做好了创建相关工作，争取早日创建达标。

——耕地保护工作成效显著。一是耕地保有量保持基本不变。全年所用耕地4.68亩，现我镇耕地保有量为5803.5公顷。二是基本农田保护有力。我镇始终坚持最严格的农田保护制度，并结合本镇实际在辖区内开展基本农田保护治理活动。三是耕地占补基本平衡。其中**片区复耕面积1.71亩，三溪片区复耕面积0.71亩，土门片区复耕面积1.47亩，沙坝片区复耕面积0.45亩，合计4.34亩，复耕率92.73%。四是坚决查处违法占地。全年共查处3户农房建设违法用地，并对2家采石场在没有审批手续的情 况下擅自占用耕地做出了处理。

二、招商引资工作取得新突破，综合实力明显增强

我镇把招商引资工作作为****年的重要工作，成立了以主要领导挂帅的招商引资领导小组，具体抓好了项目引进、建设、征地拆迁工作，对相关手续的完善进行了协调，使招商引资工作呈现出由基础设施、小型加工工业逐步向农业、旅游业等领域拓展，以情招商、以诚招商、以商招商、委托招商、网上招商稳步推进。一年来，共引进规模以上项目4个：一是成功引进****机械制造有限公司，在**镇00投资1500万元扩建年产十五件重型车转向生产线；二是引进**市**县**管件有限公司，在**街道办事处投资300万元进行年产3000万吨燃煤或热镀锌炉技术改造；三是落户于**镇的**食品有限公司投资1500万元进行食品生产线扩建；四是成功引进上123456科技有限公司，投资1.8亿元进行2323林建设，为镇域经济的壮大注入了活力。

三、**水库建设前期进展顺利，为后期工作打好铺垫

——前期准备充分。一是强化领导，明确责任，使征地移民搬迁安臵工作做到了“四到位”：领导到位、责任到位、措施到位、工作到位。二是加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。通过办板报及宣传栏、印发通告、网上公布信息等多种形式进行宣传，极大提高了广大群众对大中型水库政策的知晓度。三是强化监督，严肃纪律。四是加强政治业务学习，建设高素质的移民干部队伍，抽调人员成立**镇**水库工程工作办公室，专门从事库区征地移民工作。通过村支两委、全镇机关干部共120多人，民意测评选出30名工作积极性高、工作经验丰富、工作能力比较强的机关干部分配到库区各村各社，建成一支高素质的移民干部队伍，他们分别由经验丰富的老干部，知识面广的中年干部，学历高的年青干部组成。同时，形成镇村组三级工作网络，并明确各级干部各自职能职责，既各司其职，又密切配合，专门从事**水库工作。组建**水库建设顾问小组，充分发挥顾问小组的优势和作用，为做好征地移民工作奠定基础。

——**水库建设各项工作得到有效顺利开展。一是完成对**、**、**、**、**等五个库区淹没村335米水位线移民548户1887人的家庭人口、房屋面积、结构等实物指标数据进行详细调查统计；对**、**、**三村335米水位线下移民安臵意向进行调查，初步了解移民安臵去向的工作。二是完成全镇范围内各村社耕地、林地、宅基地、水域、荒芜地、人口等基础数据统计工作，并对人均耕地面积进行测算，为移民安臵容量的测算及安臵地的选择做了前期准备。三是调研并初步制定了移民安臵方案，确定了**、**、**、**、**等几个移民安臵点。四是全镇**个行政村两个社区（居民组）分别召开村民代表大会，制定符合本村（社）情况的《村规民约》（《社规民约》），并选出各社代表，为征地补偿移民安臵做了前期群众基础工作。五是解决**工程枢纽区移民临时饮水问题。六是成功拆除库区内123123人行桥，修建临时性出行通道，解决群众出行及安全问题，保证了工程顺利进行；并已确定**、**两村永久性出行通道修建方案。七是初步达成在原1239社征地修建饮水池及人行便道修建有关事宜。八是到目前为止已签订临时用地及青苗赔偿等协议，完成库区征地面积695.45亩，发放青苗、零星林木款220万元，落实移民安臵9户41人。

四、财政金融增幅较大，人民群众收入普遍提高

坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，认真落实经济社会发展的各项战略决策，紧紧围绕经济建设这个中心，大力加强财源建设，全力做大做强财政“蛋糕”，极大地增强了财政的综合保障力。全镇共有531人参加人寿健康保险，参保金额达96万元，续期保费达191万元，居民健康保险意识正在加强。全镇人民在**镇辖区的邮政局存款余额为1.18亿，比去年增长1786万元；在农村商业银行存款余额为7400万元，比上年增长1600万元。全镇居民收入的大幅度提高，有利于社会和谐稳定，更快地达到小康水平。

五、维护社会稳定，全力打造平安和谐** ——社会治安综合治理工作成效显著。一是依法严厉打击各种违法犯罪活动。一年来，全镇共发生刑事案件67件，破案30件，打击处理20人；共发生治安案件30件，查处30人，治安拘留6人，罚款警告22人，强制戒毒2人。二是继续做好邪教人员教育转化工作。三是狠抓“五位一体”、“六位一体”及社区巡逻工作，在社区设立治安岗亭1个，并在20个村（社区）建立了综治工作站。

——认真抓好全镇各类安全工作。采取定期和不定期的方式，对全镇辖区内的水陆交通、非煤矿山、学校、建筑、人口密集场所等进行了安全检查和督查，全年共出动安全检查180余人次。为进一步加强基层消防工作，我镇成立了消防安全领导小组，分别与各村（社区）签订了《消防安全目标责任书》，并成立了镇、村义务消防队6个。

——切实做好人民来信来访及稳定工作。一是高度重视，全力化解矛盾纠纷。全年镇村接待人民群众来访167人次，其中镇信访办接待群众来访61人次；镇村接待人民群众来信69件，处理69件。二是注重排查、拓宽渠道、增强信息灵敏度。排查出当前我镇主要矛盾、纠纷15件22人，并以文件的形式明确责任领导、责任单位和协办工作人员。三是采取多种措施，妥善解决了一批老上访户的息访，确保了奥运会期间的稳定。

——切实抓好法制建设工作。一是加强组织领导，制定实施方案，实行目标管理。二是深入开展“五五”普法教育，认真做好“五五”普法工作。三是继续抓好镇村务公开工作。四是认真开展“依法行政、文明执法、树立形象”专项教育培训工作。五是积极做好民间民事纠纷调解工作。全年共发生民间民事纠纷226件，调节224件，调解成功率达99.12%。六是自召开社区矫正对象宣告大会以来，共有矫正对象有15人；其中剥夺政治权利的4人、缓刑10人、管制1人；现有一人解除矫正，一人因外出务工而脱管。

六、促进社会和谐，加快社会各项事业发展

——教育事业不断发展。一是教师素质进一步提升。二是学校管理更加规范。三是教育教学设备设施更加完善，**中学新建教学楼占地410平方米，建筑面积2100平方米。四是教育教学质量不断提高，****年中考，考入足中及其以上82人，考上普高和职高426人，升学率达92.6%。

——文化事业有效推进。一是投资70万元、面积944平方米的文化服务中心已建成，并已经市委宣传部验收合格。二是新建农家书屋5个，共送图书2500册、电视机4台。三是广播电视收看工作进一步加强，收视 率达20%。四是在全镇辖区内开展棋牌室整治工作，共清理规范棋牌室50余家，办证率达90%以上。五是成功举办“**大舞台”城乡互动活动，获得上级部门领导和广大干部群众的一致好评。六是积极组织参加县委县府主办的**比赛和第八套广播体操比赛，取得了优异成绩。

——卫生事业得到提升。一是全镇共有43358人参加城乡居民医疗保险，参保金额达44.5万元，参保率突破75%。二是确定**县新农合定点医疗机构51个，对定点医疗机构的医务人员进行了三次培训。三是全年收治住院新农合病人1827人次，补偿金额75.28万元。四是依法进行辖区内医疗市场的管理，对异地行医、牙医、游医进行了六次清理，收缴和销毁了部分器材和药品，使医疗市场得到一定的净化。五是妇幼保健及产科质量大大提升。六是由于卫生事业成绩突出，镇中心卫生院被镇推荐申报县级最佳文明单位，争取验收合格。

——计生事业长足进步。一是全年出生婴儿414人，人口自然增长率控制在1.4‰以内。二是兑现落实了计划生育家庭奖励扶助金23户。三是积极筹集资金，节日期间慰问了贫困独生子女家庭和基层计生退休干部。四是深化优质服务，加强孕前型管理服务工作，先后两次邀请市、县专家和镇卫生院医生集中开展妇科病和生殖健康免费检查活动，有效改善育龄群众的生殖健康状况。五是计生工作连续三年被县评为优胜奖。

——民政事业卓有成效。一是投资50余万元对**村进行农村社区建设。二是**镇稻草援助中心共救济困难户、失学儿童、重点优抚对象等110户，援助金额达3.2万元。三是共发放救济金18.8万元。四是完成残疾危房改造15户，每户补助8000元。五是投资40万元对**敬老院进行改造及 **敬老院屋面维修。六是城镇低保、农村低保做到了应保尽保。

——抗震救灾取得全面胜利。“5.12”汶川地震发生后，全镇各级组织和广大干部党员群众，团结一心，众志成城，夺取了全镇抗震救灾的全面胜利。一是筹资51.9万元重建散户“5.12”地震灾害灾民倒房19户，集中重建灾民倒房50户。二是向灾民发放生活补助13万元、毛毯30床、防寒服120件、棉被122床、衣物408件，其他防寒用品25件。三是组织机关干部向灾区捐款5.23万元（其中特殊党费2.3万元）。——人事、武装、目标督查、文档、统计、工会、妇联、统战、纪检、宣传等工作得到有效发展。

七、加强政府自身建设，不断提高适应**加快发展的本领和能力 在政府自身建设上：一是加强理论学习。强化了镇村干部的科学理论、方针政策、法律法规和文化科学知识的学习，全力组织了部分镇村（居）干部到湖南、上海、合川等地参观学习，进而不断提高了镇村干部适应**加快发展的本领和能力。二是切实转变作风。加强了对镇村干部的严格监管，务实作风和工作效率得到进一步转变与提升。三是牢记宗旨意识。镇、村干部能心系群众，情系人民，努力为民办实事、做好事、解难事，干群关系更加融洽。四是强化纪律观念。镇、村干部顾全大局，不计较个人得失，遵守各项政治纪律，不折不扣地全面完成镇委政府交办的各项工作任务。五是严格清廉从政。镇、村干部能廉洁自律，清廉从政，清清白白做人，在广大人民群众中继续保持了良好形象。

各位代表！过去一年全镇经济社会的大发展、和谐稳定的好形势，归功于镇委的正确领导，归功于镇人大的有力监督，归功于全镇人民和社会各界的协力共建。在此，我代表镇人民政府，向你们并通过你们向全镇广大人民，向所有关心、支持**改革发展的相关单位及社会各界的同志们、朋友们表示最衷心的感谢！

成绩令人鼓舞，问题不容忽视。我们必须深刻认识到，**仍处于“负重加压、奋力追赶”的发展阶段，还面临许多亟待解决的困难和问题，主要表现在：一是经济总量小，增长过分依赖投资，支柱产业单一，结构不尽合理，推进产业多点支撑已经到了刻不容缓的程度；二是经济增长粗放，土地、能源、资金、区位等制约因素较为突出，企业自主创新能力低，经济发展内动力不足；三是工业化、城镇化和农业产业化水平低，对外开放程度不高，社会发展问题依然突出，统筹城乡、区域、经济社会协调发展任重道远；四是农民群众增收措施不够多，增收仍将较慢；五是镇村债务重，化解债务特别困难。这些都有赖于通过发展来逐步解决。

二〇〇九年工作任务

二00九年既是改革开放30年后第二轮30年的第一年，又是迎逢喜事 多的一年，将迎来祖国六十周年大庆，也是我镇实施“十一五”规划、融入宝邮路特色经济带建设和加快城乡统筹发展步伐的冲刺之年，还是**水库建设工程推进的关键之年。为此，切实做好我镇今年的各项工作，对明年乃至今后几年夯实基础、建好平台、实现突破都具有极其重要的意义。

二〇〇九年工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，以融入**特色经济带和**水库建设为契机，以新农村建设为统揽，以扩内需、促增长、保民生、保稳定为主线，以发展壮大特色经济为重点，以创新机制体制为动力，以建设“131324”工程为载体，以加快城乡统筹发展为目标，以惠民利民为目的，全力实现全镇经济社会又好又快发展，努力提升全镇文明富裕和谐程度，为全面建设小康社会迈出更加坚实的步伐。

二00九年主要目标任务是：全镇地区生产总值比上年增长19%以上，工业企业总产值比上年增长20%以上，社会固定资产投入比上年增长50%以上，社会消费品零售总额比上年增长18%以上，粮食总产量比上年增长1%以上，财政收入比上年增长18%以上，农民人均纯收入比上年增长10%以上,城镇化率增长2%以上。

要全面实现二〇〇九年提出的经济社会各项主要目标任务，把镇委、政府提出的“131324工程”（“13”即：一个中心，三个网络。“13”即：打造一个环库生态经济区，三个基础。“24”即：打造两个基地，四个工作平台）落到实处，我们必须举全镇之力，集群众之慧，纳各方之策，使全镇经济发展与社会事业取得新成效，呈现新亮点，实现新跨越。为此，应着力抓好以下六个方面工作：

一、切实抓好征地移民安臵工作，全力推动**水库工程建设 征地移民安臵工作的质量直接关系到**水库工程建设的成败，由于国家扩大内需，水库扩建资金提前到位。在较短时间内必须完成所有征地和部分移民搬迁任务，所有征地移民工作必须满足工程需要，全力保障工程的顺利进行。因此，2009年征地移民安臵工作将是我镇工作的重中之重，我镇将必须在2009年2月底前完成所有征地任务（352米水位线以下）和 部分移民搬迁，4月15日前完成500人左右的移民搬迁，并力争在2009年年底以前让搬迁移民迁进新居。要完成以上两项大任务具体要完成的工作有：一是完成征地面积、地界、地类的复核，房屋及构筑物的复核；二是完成征地补偿协议的签订，帮助完成征地补偿资金的分配方案；三是兑现补偿资金；四是进一步完善移民安臵方案，科学规划移民安臵点；五是进一步作好移民安臵地的安臵容量调查，落实好移民承包地和宅基地；六是完成移民搬迁协议的签订；七是建成部分移民新居；八是结合移民安臵和新农村建设逐步完善移民安臵区基础设施，让移民移得出、稳得住、能致富。

二、以新农村建设为抓手，努力增加农民收入

社会主义新农村建设核心在生产发展，重点是农民增收。结合我镇农业基础薄弱，大力实施“农业立镇、企业强镇、科技兴镇、依法治镇”战略。一是在当前全球经济危机正在加剧之时，全力做好外出返乡农民工再就业培训，由**中学代理免费培训农民工200人，并采取现场招聘推荐、职业介绍、劳务输出、落实就业扶持政策等多种工作措施，全力推进就业和再就业工作，引导返乡农民工再就业，加大农村劳务输出，切实促进农民增收；二是加大土地的合理流转力度，进行土地的合理统筹，吸引业主开发，发挥土地资源优势；三是要把改善村容村貌作为新农村建设的重要环节，以改橱、改圈、改厕，建沼气、建园，以农户住房改造为重点，加强生态家园建设，力争建沼气池1000口，修建人行便道25公里，着力建设布局合理、环境优美、设施齐备、服务配套、生活舒适的农村新社区；四是加大农村公路网络建设力度，完成**等村村级公路硬化13公里；五是加快生态镇建设，推进我镇辖区内**河流域综合整治，加快生活垃圾收运系统建设和污水处理设施建设，力争在2009年上半年开工修建日处理2000吨的污水处理场；六是全面落实国家各项惠农富农政策，大力调整产业结构，切实加强农田保护，实施中低产田改造，开发运用节水灌溉、测土配方施肥、精准施肥、免耕栽培等节约型农业技术，大力引进应用型农业机械，兴修农田水利建设，切实提高抵御自然灾害的能力；七是加大人饮安全工程建设，新建大型集中饮水点3处，直接受益群众达到3000人；八是 大力实施森林工程，加大**、**居民点林带绿化，全面推进集体林权制度改革，落实退耕还林政策，管护好退耕还林地，实施天然林保护工作，做好补栽补植工作；九是做好开发式扶贫工作，根据当地实际，结合扶贫政策，落实帮扶项目，加大对库区的扶持力度，实现区域经济协调发展；十是继续在**、**、***、**、**等村推进万亩花生示范品区建设；十一是认真组织好、开展好全国第二次经济普查。

三、以项目建设为抓手，全力推进招商引资取得更大成效

将招商引资作为全镇经济发展的“第一抓手”和“助推器”。建立持续、稳定、高效的招商引资工作机制，采取以情招商、网上招商、代理招商和以商招商等多种方式，全力推进全镇招商引资取得更大成效，力争全年实现新增规模以上企业2户、规模以下企业4户到我镇落户，完成组团招商任务。按照县委、县府提出的“项目投资年”的要求，积极应对金融危机，抓住国家扩大内需的机遇，积极向上争取项目投资，抓好与国家、市、县项目的对接。切实抓好河道清淤及绿化工程、污水处理厂、库区公路及乡村公路建设、农产品基地建设（**基地6000亩、红薯基地7000亩、食用菌基地建设发展食用菌种60万个、万亩abcd示范片）、减灾居民点及移民新村建设等项目的申报及实施，同时实施、推进和发展已成功引进的速丰林建设项目和玉龙山食品有限公司的食品加工生产项目。

四、切实抓好安全稳定工作，促进社会和谐发展

强化安全稳定工作，更加重视安全生产工作，进一步签订落实好安全生产“一岗双责”和目标责任书；继续坚持每季度对各安全领域进行严密排查制度，及时防范和消除安全隐患，确保实现全镇重特大安全事故为“零”的目标。加强社会治安综合治理工作，进一步落实好领导责任和工作措施，加大对各种违法犯罪活动的打击力度，强化对广大干部群众法制教育，进一步推动依法治镇进程。强化信访工作，继续开展干部“大下访”活动，有效遏制不稳定因素和化解社会各种矛盾和问题，特别是**水库工程建设征地移民安臵引发的矛盾和问题，进一步推进社会和谐稳定。

五、以环库经济区建设为中心，全力推进库区工作取得较大进展 以围绕打造**水库生态经济区建设为目标，以库区建设为中心，以移 民安臵为重点，着力抓好以征地移民安臵、基础设施建设、产业发展等为重点的各项库区工作，使其取得较大进展。一是规划建设好建设移民新村，为前来观光者提供游玩、购物、食宿。二是以名优特农产品为原料开发游购产品。三是积极引导镇内外业主并力争在环**库区实施以发展桂鱼、黄腊丁为主的名优特水产养殖项目、以发展大棚蔬菜为主的绿色食品项目和以发展花卉苗木为主的生态旅游项目。四是强力推进环**水库库区农民按统一标准图集建房，集中体现乡村民居鲜明的风貌特点。五是与**镇共同打造旅游项目，力争对**—**的路面等级改造，发展专线车，让前来参观**古镇的游客来参观**水库。六是完成库区及**河两岸绿化植树2万亩，涉及**、**、**、**、**、**、**、**等村。

六、以社会建设为根本，全力推进社会各项事业加快发展

按照党的十七大提出“社会建设”的要求，以高度关注民生问题为重点，以更多惠民利民为目标，以着力构建和谐社会为基础，全力推进社会各项事业加快发展。一是优先发展教育事业。重视教育工作，将其摆在更加突出位臵；强化学习培训，提升教师素质；规范教育教学管理，提高教育教学质量；加强学校设施建设，为教育教学提供条件。二是加快文化事业发展。进一步完善镇文化中心建设和农民健身工程，充分发挥文化中心的功能作用，规划实施新建1个、整修2个公共服务中心；积极开展形式多样，喜闻乐见的各项文体活动，不断满足和丰富群众的文化生活；加强对网吧等文化市场监管，促进青少年健康成长，积极挖掘民间文化，着力培育特色文化，全力打造精品文化，不断提升**文化“软实力”。三是加强卫生事业。加强防病防疫工作，建立完善应急机制；进一步贯彻落实好新农合各项惠民政策措施；继续完善镇中心卫生院、村医疗点设备设施，为群众看病就医提供方便条件；加大对医药执法整治力度，进一步规范医药市场；强化医德医风管理，努力提升窗口形象。四是搞好计生事业。认真贯彻好计划生育政策法规；严格控制人口数量，努力提高人口素质，进一步落实好计划生育家庭扶助金和低收入、困难户最低保障工作；继续做好计生信息化管理和人性化服务工作；积极开展好妇女健康免费检查等各项活动；确保完成各项目标任务，人口自然增长率控制在1.7‰内。五是更加 重视民政事业。继续抓好城镇和农村居民最低生活保障工作，实现应保尽保，加强养老保险工作，逐步扩大社会保障面；继续抓好“稻草援助中心”工作，做好包括对贫困大学生在内的社会贫困群众的资助；切实抓好群众困难补助资金的及时发放；加强城镇就业培训，全力为下岗失业人员提供更多的就业岗位。六是进一步抓好人事、武装、目标督查、文档、统计、工会、妇联、统战、纪检、宣传等工作，促进其不断发展。

七、加强政府自身建设，提高依法行政水平

建设对人民负责、让人民满意的政府，是我们不懈的追求，是全镇人民的殷切期望，更是全面建设小康社会，实现**新的振兴的迫切要求。

一是求真务实、促进发展。全体机关干部要牢记使命，勇担重责，坚决摒弃怕行为、无作为的思想。静下心来，加强理论学习，加强政策研究，在发展思路上出实策。带着感情，深入一线调查研究，深入群众了解实情，在解决问题上有实招。集中精力，改进文风会风，改进方式方法，在具体工作中见实效。牢记使命，敢于动真碰硬，敢于攻坚克难，在推动发展上创实绩。

二是高效运作、服务人民。深入推进“效率革命”，创建高效运作的行政管理体制。强化绩效考评和效能监察，围绕政府工作目标和任务，建立健全目标考核机制和重点工作督办制度。完善为民办事全程代理网络，打造便民服务“绿色通道”。坚持言必行，行必果，以实实在在的行动取信于民，树立人民政府为人民的公仆形象。

三是广开言路、科学决策。增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，更加注重城乡的统筹发展，更加注重经济社会的协调发展进步，更加注重资源环境的保护利用。自觉接受人大的监督，广泛听取人民群众的意见建议。认真执行《领导集体决策议事规定》、《政府重大决策程序规定》和《行政决策听证暂行办法》，不断完善决策程序。通过各种渠道广收社情民意，广集民智民计。

四是反腐倡廉、保持廉洁。坚持标本兼治、重在治本、重在建设的方针，深入开展廉政建设和反腐败斗争，全面落实党风廉政建设责任制，从源头上有效遏制腐败现象的产生。加大行政监察力度，坚决查处侵害群众 利益的违法违纪案件，保持干净干事的工作作风和清正廉洁的政府形象。

各位代表，回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心倍增。新的目标已经确立，新的形势催人奋进，新的事业任重道远。2009年，我们将迎来祖国六十周年大庆，在这伟大的2009年里，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的领导下，在上级部门的大力支持配合下，在镇人大的监督下，忠实履行宪法和法律赋予的职责，凝聚全镇人民的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，奋发图强，开拓创新，求真务实，为建设和谐、富裕、文明的新

**而扎实工作！

人在会议上的报告 篇2

2015年6月6~7日, 第三届全国特殊教育发展论坛暨新课程标准与教学策略报告会在重庆召开, 来自全国的专家代表在会上分别作了精彩的专题报告。武汉市教育科学研究院基础教育研究所特殊教育研究室主任文洁也在会上作了题为《特殊教育学校舞蹈艺术教育特色研究》的报告。文主任向全国特殊教育学校的同仁们介绍了武汉市三类特殊教育学校艺术教育的丰硕成果。她在报告会上用精美的课件展示了武汉特教学校艺术教育发展的特色和成就, 动情地讲述了自己在执教邰丽华和其他特教学生艺术成长过程中的各种感受, 也总结了相关的教育教学经验。文主任对特教学生和特教事业真挚的感情流露、武汉特教学生立足社会自强不息的事迹深深地感动了与会代表。

从大卫·希尔法盲文问世, 到邰丽华和“千手观音”的风靡, 武汉特殊教育始终引领全国。因此, 在主题报告结束后开展的由六位专家、校长、教师作为嘉宾的主题沙龙活动中就有三位来自武汉的代表, 除了文洁主任, 还有来自武汉市江岸辅读学校的胡安洁老师和武汉市武昌培智中心学校的余欣老师。北师大的肖非所长和西南大学的赵斌主任作为专家在沙龙活动中解答了教师在特教工作中的疑问和困惑;文洁主任则介绍了有关武汉特教在教研和科研等方面的开展情况。作为教师代表, 胡安杰老师在沙龙活动中以《学习·实践·反思》为题, 介绍了自己在学习实践和反思中开展特教工作的经验;余欣老师在沙龙上的以《选择·困惑·成就感》为题, 就自己在选择特教工作时的心路历程和在工作中遇到的困惑谈了自己的感受, 同时也和大家分享了自己如何调整心态克服职业倦怠, 从细微处找成就感的经验。轻松、紧凑、高效的沙龙活动充分展示了武汉特教人的风采, 也让来自全国的特教代表感受到了武汉特教教师的敬业精神和良好的综合素质。

在省局纪检会议上的报告 篇3

2011年度纪检监察工作总结和2012年工作思路

——在2012年第一季度全省质监系统纪委书记例会的报告

丁爱奇

二○一二年三月二十一日

一、2011年工作简要回顾

2011年，是“十二五”开局之年，也是台州市质监系统在党风廉政建设和作风建设工作中备受考验的一年。全省质监系统深入开展了民主评议行风活动，台州系统全体干部职工戮力同心、努力进取，以饱满的工作热情和强烈的敬业精神迎接社会各个层面的检验，做到“组织领导到位、思想认识到位、工作载体到位、问题摆查到位、问题整改到位”五个到位，对内，营造了爱岗敬业、创先争优的浓厚氛围；对外，塑造了质监部门热情服务、廉洁高效的良好形象，并最终提交了一份较为满意的答卷，为全省质监系统在行评工作中取得较好成绩尽到了应尽的责任，树立了质监部门崭新形象。同时，反腐倡廉建设也迈上了新台阶：党风廉政责任制得到较好落实，党风廉政建设和反腐败工作的主体意识、责任意识明显增强；廉政风险防控机制初步建立，反腐倡廉工作进一步走上制度化、规范化道路；廉政教育和宣传力度不断加大，“谋远、务实、融和、2

（二）突出抓好以规范“六权”运行为重点的“廉洁机关”创建活动，不断发挥廉政风险防控机制在预防腐败中的重要作用。一是以“廉洁机关”创建活动为载体，把以规范人事权、财务权、行政执法权、物资采购权、公务用车管理权、工程建设管理权为重点的“六权”主要内容分解到相关责任处室、直属单位，以各单位主要负责人为责任人，纳入2012年度工作目标责任考核，提高制度执行力。尤其突出财务管理工作的整顿规范，督促各单位建立健全财务管理规章制度，规范会计行为和财务收支行为。二是结合“阳光工程”，深化对上述“六权”之外的具有部门特色的评审推荐、财务收费、检验检测等重点领域、重点岗位和关键环节的风险预警、风险控制和风险管理，要求相关权力部门做到“三公开、两进入、一承诺”。“三公开”，即公开办事程序、公开经办人、公开收费标准；“两进入”，即应进政府办事大厅全进，应进网上审批系统全进；“一承诺”，即推行服务质量公开承诺制。通过这些措施，进一步规范权力运行，防范和化解廉政风险。三是加强对各项制度落实情况的日常检查和专项督查。

（三）突出抓好以“保持党的纯洁性、创先争优做示范”活动为重点的纪检干部素质能力建设。目前，台州市质监系统共有纪检监察干部 人，其中专职纪委书记（纪检组长）、监察室负责人 人，兼职纪检干部 人。今年，通过开展全市质监系统纪检监

察干部“保持党的纯洁性、创先争优做示范”活动，努力建设一支忠诚可靠、能力突出的纪检监察干部队伍。一是通过开展对党忠诚专题教育活动，开展革命传统教育和先进典型师范教育，努力在保持思想纯洁上做示范。二是严把准入关，坚持备案制度，完善纪检干部选人用人机制，让德才兼备、群众公认的干部脱颖而出，充实到纪检队伍中来。三是深化“优环境促发展落实年”活动，加大送监督送服务力度，努力在保持作风纯洁上做示范。四是开展“七个严禁、七个一律”专项行动。这是台州市纪委年初出台的一项暂行规定，即严禁纪检监察干部参与赌博、非法集资活动，严禁利用职务之便投资入股、经商办企业或从事其他营利性活动，严禁利用职务之便向管理和服务对象借钱借物或收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡及贵重物品，严禁接受可能影响公正执行公务的宴请和娱乐活动，严禁泄露执纪办案工作秘密，严禁干预办案工作或为涉案单位、个人说情开脱。通过落实这一规定，努力在清正廉洁上做示范。五是开展岗位练兵活动，鼓励纪检干部“比学赶创”，努力在提升工作能力上做示范。

四、几点问题

公司纪检监察工作会议上的报告 篇4

大家好！这次纪检监察工作会议是在十七届中央纪委六次全会以及xx集团纪检监察工作会议召开之后，我司在贯彻落实xx集团“转方式促发展、强合规增效益”的主基调以及保险经纪板块整合重组阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻党的十七届五中全会、十七届中央纪委六次全会、保监会系统xx年纪检监察工作会议和xx集团xx年纪检监察工作会议精神，回顾总结xx年工作，研究部署xx年工作任务。公司党委对这次会议十分重视，党委书记x同志将作重要讲话，我们要认真领会，抓好贯彻落实。下面，我向会议作工作报告。

一、xx年工作回顾

xx年，在公司党委领导下，公司纪委坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻中央纪委五次全会和保监会系统纪检监察工作会议精神，按照xx集团纪检监察工作会议的要求和工作部署，以加强反腐倡廉教育和制度建设、加强对领导干部的监督检查和纪检监察干部队伍建设、改进工作作风、提高工作效率为重点，加强组织协调，强化监督检查，积极探索创新，各项工作取得新的进展。

（一）正式设立纪委，奠定了公司纪检监察工作的组织基础

随着公司业务的快速发展和分支机构的建设步伐加快，为更好地协助公司党委加强党风廉政建设、组织协调反腐倡廉及开展各项工作，公司党委经报xx集团公司纪委批准，于4月初正式设立了纪委，由本人担任纪委书记，由公司人事行政部副总经理xx、业务管理部总经理xx担任纪委委员，由人事行政部兼任公司纪检监察机构，负责处理有关纪委、纪检监察方面的具体工作。同时，任命8家省级机构一把手为纪检监察兼职干部。建立了二级9个纪检监察组织机构，这在公司的发展历史上具有里程碑的意义。

公司纪委的正式设立，打破了公司之前在纪检监察工作方面缺乏独立的组织机构、相应的制度建设与管理抓手的困境，是公司在纪检监察领域迈出的一大步，为公司在当前加快发展、分支机构建设提速的情况下，加强纪检监察工作、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，实现公司又快又好的发展提供了组织保障。

（二）坚持制度先行，完善了公司纪检监察工作的制度体系

我司纪委坚持制度先行的基本要求，按照中纪委、集团纪委“教育要从严、管理监督要从严、执行要从严”和x总裁“靠制度管人、用制度管权、按制度办事”的要求，在细化分解集团纪委xx年惩防体系建设任务的基础上，加强组织协调，督促抓好落实。

一是完善规范了促进廉洁从政的制度机制。根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》以及集团公司的相关指示，经过几次讨论，出台了《xx国际保险经纪有限责任公司领导干部任前廉政教育制度》与《xx国际保险经纪有限责任公司廉政谈话制度》。使公司的员工岗前教育升华到了领导干部任前教育的层次。

二是完善规范了促进廉洁从业的制度机制。xx年，我们集团公司的党风廉政建设责任制、“三重一大”集体决策、案件责任追究等重要制度。制定下发了《关于党风廉政建设责任制实施规定》及其《考核细则》，进一步明确了公司各级机构的党风廉政建设责任；颁布和实施了《关于进一步贯彻落实“三重一大”决策制度的实施意见》，着力推动各级党委、经营班子“三重一大”决策的科学化、民主化。

三是完善规范了党风廉政建设考核制度机制。制定下发了《案件责任追究暂行规定》，规范案件问责工作，加大案件问责力度。同时制定下发了党风廉政建设责任制、案件责任追究制度。并在xx年半年工作会议以及xx年工作会议召开之际，公司党委书记与公司部门负责人以及分支机构负责人签订了《党风廉政建设责任状》。

（三）落实集团部署，保证了公司纪检监察工作正确的政治方向

一是督促落实集团纪委年会精神。继去年3月中旬中国xx集团xx年纪检监察工作会议的召开，我司纪委及时组织召开了纪检监察工作专题会议，全文传达和学习中国xx集团xx年纪检监察工作会议上xx同志的讲话和周x同志工作报告的精神，并结合公司党风廉政建设的工作实际以及年初工作会议提出的工作目标和要求，对公司xx年有关纪检监察工作、党风廉政建设和反腐倡廉工作进行了安排部署，并提出了“严肃纪律、整顿作风、塑造形象”的三点意见和“一个学习、两项制度、三个教育”的三点要求。

二是督促落实集团工作主基调要求。围绕xx“促发展、增效益、防风险”工作主基调，开展了一系列监督检查和专项治理工作，及时纠正不计成本，不择手段盲目扩张规模等违背科学发展观的错误行为，保障和促进了重大决策部署的落实。

三是落实集团部署，积极开展“小金库”专项治理。对“小金库”专项治理工作进行全面部署，成立专项治理工作领导小组，制定专项治理工作方案，召开专题视频会议进行动员布置，督促各级机构全面开展自查自纠。

四是落实保监会要求，全面开展从业行为自查自纠活动。根据《关于进一步贯彻落实〈保险监管人员行为准则〉和〈保险从业人员行为准则〉的通知》精神，在公司党委的部署下，我司纪委积极行动、狠抓落实，成立了以纪委书记担任组长，相关部门负责人为小组成员的《保险从业人员行为准则》情况自查自纠工作小组，分工明确、落实到人，在系统内广泛动员部署，扎实开展自查自纠活动，先后进行了宣传学习、对照检查、纠正处理、整改落实和总结五个阶段的工作，并按时于4月下旬将情况上报了集团纪委。通过自查自纠活动，进一步严格了公司销售队伍的行为约束，加强了销售人员的素质和业务品质，为塑造良好的企业形象做出了积极地贡献。

（四）广泛开展活动，营造了公司纪检监察工作的良好氛围

一是组织开展主题活动。公司纪委按照集团公司《关于开展“作风建设年”活动调研的通知》要求相结合，将党风廉政建设与开展“讲党性、重品行、作表率”主题活动、党员先进性教育等密切结合，深入贯彻落实集团公司xx年纪检监察工作会议精神，结合公司实际积极参与集团纪委组织的各项活动。为贯彻落实领导干部廉洁自律五项重点工作，按照中央纪委和集团纪委的要求，公司还组织开展“厉行勤俭节约、反对奢侈浪费”主题活动，组织观看和收听“扬正气，促和谐”全国优秀廉政公益广告展播，领导干部不断深化廉洁自律承诺制度，增强廉洁自律意识，规范自身行为。

二是积极参与研讨和培训活动。去年二月根据《关于开展治理商业贿赂课题专项调研活动的通知》要求，公司纪委迅速落实，组织业务管理部、人事行政部和计划财务部有关人员深入开展了有关调研活动，形成了以“创新加强治理机制，切实防范商业贿赂风险，打造具有人保政治文化特色的专业保险中介服务集团”为主题的治理商业贿赂课题调研活动专题报告，于3月份按规定呈报了集团纪委。同时，在去年中共中央纪委办公厅关于开展“推进反腐倡廉建设科学化”理论研讨活动中，我司纪委认真贯彻落实文件精神，结合公司实际，围绕保险中介机构反腐倡廉工作的重点工作和难点问题，开展了大量的调查研究和理论研讨工作，形成了研讨论文--《透析腐败四种行为加强反腐四项建设推进反腐倡廉建设科学化》，并于5月底按时报送至集团纪委。

这些主题活动和理论研讨活动，较好的营造了公司纪检监察工作的政治氛围。

（五）加强党风建设和廉政教育，强化了公司纪检监察工作的队伍基础

加强纪检监察工作，教育是基础。为进一步增强党组织的思想政治素养、提高党组织的政治理论水平，带出一流的党员队伍，公司纪委坚持惩防并举的基本原则，始终把加强理论学习作为纪检监察工作的基础，紧密结合企业文化建设，积极实施“思想教育工程”，围绕创建“以人为本、和谐奋进”的企业文化，大力开展反腐倡廉、党风党性、合规风险及诚信服务等教育活动，加强教育宣导，积极创建诚信合规和廉洁从业的良好氛围，进一步提高了领导干部拒腐防变能力。

一是不断加强干部队伍思想政治建设。继续深化“为民、务实、清廉”教育，利用每周例会集中学习时间，有针对性地安排学习党风廉政、职业道德、效能监查等方面的内容，组织党风廉政专题学习，同时积极开展廉政谈话，先后与分支机构新上任的负责人进行了诫免谈话，引导大家树立正确的人生观、世界观、价值观。去年8月，公司组织员工参观了在北京展览馆举办的“金融系统反腐倡廉建设展”。通过这次参观，公司员工接受了深刻的警示教育，进一步提高对反腐倡廉建设重要性的认识。牢固树立了忧患意识、履职意识和责任意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二是坚持民主集中制原则，加强领导班子政治建设。坚持民主集中制原则，使领导班子凝聚力更强、集体领导更加坚强有力。一年来，我们把领导班子的政治建设作为关键环节，选好配强纪检监察领导班子，严格班子成员选任程序，明确纪委书记和纪委委员的分工，提高人员素质，强化激励保障，严格管理监督。继续深入开展、治理商业贿赂，进一步加强对权力运行的监督，扎实推进廉政建设，不断加强领导班子成员的学习和个人修养，加强领导班子作风建设。

三是围绕发展中心，不断加强纪检监察干部的能力建设。紧紧围绕集团公司和xx国际“发展是第一要务”的思想，按照“又红又专”“靠得住，有本事”和建立健全与社会主义市场经济相适应的惩治和预防腐败体系的要求，努力加强纪检监察干部的能力建设。加强培训，努力实践，不断提高纪检监察干部的基本能力。通过有计划、有目的的学习培训，使公司纪检监察干部具有敏锐观察事物、分析事物、迅速明辨是非的能力。注重政治理论学习，注重“三个代表”重要思想理论及党中央、国务院新近出台的各项方针政策的培训学习，这既是牢固树立纪检监察干部正确的世界观、人生观、价值观，增强抵御腐蚀思想的重要途径，又是纪检监察干部能敏锐感知事物、明辨是非的必要前提。结合实际，围绕发展深入调研，努力提高纪检监察干部的组织协调能力和实际工作能力。在公司纪委成员到各地分支机构进行督导过程中，结合我公司业务发展和各分支机构的实际情况，深入调研，引入科学管理机制，规范对干部的考核、测评，使纪检监察干部的能力制度化、规范化。

四是深入开展领导干部的反腐倡廉教育。公司纪委以中层以上管理人员为重点对象，持续开展反腐倡廉教育，重点研究和学习中华人民共和国监察部、人力资源和社会保障部及国务院国有资产监督管理委员会关于国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”政纪处分规定、中共中央何勇同志在2009惩治和预防腐败体系建设检查工作汇报会上的讲话、吴定富主席在xx年保监会系统纪检监察工作会议上的讲话和集团公司xx年纪检监察工作会议精神等材料，使党员领导干部结合本职工作更好的履行职责，避免出现违反廉洁自律的情况，促进了领导干部党性修养和作风建设。

二、xx年纪检监察工作中存在的问题

去年，公司虽然在纪检监察领域开展了一些工作、取得了一些成绩，然而，对比中央、保监会以及集团公司纪委的要求，还存在很大的差距。主要表现在以下几个方面：一是思想方面，个别干部人生观、价值观、业绩观存在偏差，不能自觉贯彻科学发展观；个别领导干部不能正确行使权力，纪律观念淡薄，自律不严；还有个别干部，政治修养欠缺，政治敏感性不够，在遵守保监会监管规定和集团的刚性约束方面做得很不够，给公司的机构建设和品牌建设带来了不良影响。二是执行方面，个别单位对反腐倡廉重视不够，党风廉政建设责任制落实不够，抓制度执行不到位。三是组织建设方面，公司未设立独立的纪检监察部门，由于纪检监察工作随着公司的发展肩负的责任越来越重大，工作内容越来越繁多，纪检监察工作只是其中的一项。由于缺乏专职部门和专岗人员，对于进一步提高纪检监察工作在公司改革发展中保驾护航作用的发挥具有一定的制约。这些问题的存在，同行业环境，保险经纪发展阶段，公司发展水平和从业人员综合素质有着密切的关系。我们只有正视存在的差距、认真分析研究改进措施，才能进一步提高公司纪检监察工作水平，推动纪检监察工作迈上新台阶。新的一年，纪检监察工作任重道远，我们必须坚持不懈不断改进工作。

三、xx年纪检监察工作任务

xx年是深入贯彻落实十七届五中全会精神、全面实施集团“十二五”规划的开局之年，也是公司全面实现“4321”发展战略、提升发展品质与效益的关键之年，还是我公司重组整合面临历史性发展的机遇之年。今年工作总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕“转方式促发展、强合规增效益”工作主基调，加强反腐倡廉基础性工作，大力推进惩防体系建设，加强监督检查和专项治理，严格规范经营行为，加强改革创新力度，不断提升反腐倡廉建设科学化水平，切实把“以人为本、执政为民”的要求贯彻落实到反腐倡廉工作中，为全面启动xx国际“十二五”规划和圆满完成今年工作任务提供强有力的保障。基于公司目前发展的实际状况，今年的公司纪检监察工作拟从以下几个方面开展工作：

（一）进一步健全和完善公司纪检监察组织机构，建立独立的纪检监察部门。

随着公司的发展，特别是分支机构建设的提速，加强纪检监察工作，是公司改革发展的重要保证、是加强和改进公司党建工作的有力举措，也是深入推进公司党风建设和反腐倡廉工作的现实需要。

一要健全纪检监察组织架构。随着公司的发展，建立独立的纪检监察部门，加强分支机构纪检监察组织与干部队伍建设，对于加强风险防控，预防和及时纠正决策失误、权利失控、行为失范等现象，更好地实现公司健康发展，具有重要的现实意义。

二要强化纪检监察工作职能。在健全组织架构的基础上争取做好轮岗、交流工作，强化纪检监察机构职能。进一步做好协助党委加强党风建设和反腐倡廉工作、组织协调反腐败工作，从整体上推进惩防体系建设；健全权力运行制约监督机制，促进企业有效开展内控和风险管理工作；发挥监察机构贴近公司业务经营管理的特点和优势，加强效能监察，促进公司纪检监察工作顺利进行。

（二）切实保障公司发展目标与中心任务的贯彻落实

公司xx年的目标任务和总体工作要求已经确定：实现净佣金x万，实现净利润x万元。各部门、各分支机构已对目标任务进行层层分解，业务发展、经营管理各项指标已经明确，关键是抓好落实。公司纪委和相关部门要切实发挥监督和服务职能，努力保障公司发展目标实现好、中心任务完成好和重大决策部署落实好。

一要落实好公司年初工作会议精神。深入开展公司“十二五”发展目标和发展战略的宣导，加强督促检查，促进系统上下把思想统一到公司党委的决策部署上来。一是围绕集团工作主基调，重点强化对分支机构经营班子在落实转变发展方式、加强合规经营方面的思想认识和行动部署情况监督检查，促进公司“十二五”规划的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措的全面贯彻执行。二是围绕公司重组整合、效益经营的目标，重点强化对盈利能力、成本管控能力、业务发展能力、风险防范能力的监督检查，促进公司进一步完善经营管理模式，提高盈利水平。

二要严明政治纪律，维护政令畅通。深入开展政治纪律教育，引导和督促党员干部坚定政治立场，增强宗旨意识、大局意识、责任意识和服务意识，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，维护稳定大局。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见；严禁发表同中央精神相违背的言论；严禁编造、传播政治谣言；严禁以任何形式泄露党和国家秘密；严禁参与各种非法组织和非法活动。

（三）深入开展专项治理活动，突出商业贿赂治理工作

商业贿赂扰乱保险市场秩序、损坏保险业形象，增加公司经营成本、造成资产流失，败坏社会风气、腐蚀党员干部和保险员工队伍，危害极为严重。去年12月中央纪委转发了保监会《关于严厉打击利用保险业务从事商业贿赂行为的通知》，今年保监会系统纪检监察会议对治理商业贿赂工作进行了专项部署。各分支机构特别要认真贯彻落实中央纪委和保监会精神，把商业贿赂治理列入今年重点工作，切实加大治理力度，抓出成效。

一要提高治理商业贿赂的思想认识。要充分认识商业贿赂的危害性，充分认识治理商业贿赂对降低公司经营成本、促进依法合规经营、保护干部员工队伍的重要意义，下决心坚决抓好商业贿赂治理工作。要把是否“账外暗中”给相关单位或个人好处，以谋取经济利益作为界定商业贿赂行为的标准，正确区分正常经营行为与不正当交易行为的界限，正确处理商业贿赂治理与正常业务发展的关系。

二要加大治理商业贿赂力度。把治理商业贿赂作为规范经营行为的重要抓手，坚决纠正账外暗中支付手续费等不正当交易行为；突出大案要案查办，对性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的商业贿赂案件，坚决依法依纪从严惩处，对涉嫌犯罪的坚决移送司法机关。

三要健全治理商业贿赂的长效机制。要加强组织领导，明确工作举措，主要负责同志要亲自抓；要针对商业贿赂行为“账外暗中”的特征，重点完善资金支付、费用报销等财务管理方面的制度，切断资金链条，消除无视、漠视甚至鼓励违规的制度因素；要配合监管部门积极做好治理商业贿赂的宣传教育工作，争取客户、合作单位的理解和支持，营造全行业共同治理的良好氛围。

（四）加强纪检监察干部队伍培训，提高工作能力，创建效能型、服务型、廉洁型纪检监察部门。

进一步完善反腐倡廉“宣教”工作新格局，把正面宣传和反面教育结合起来，把党性、党风和党纪的宣传与勤政、廉政教育结合起来。

一要切实增强教育的针对性和有效性。配合集团纪委组织开展对保监会《保险机构案件责任追究指导意见》和集团《实施细则》的学习教育活动，以懂法守纪为重点，加强对全体干部职工的依法合规、诚信经营和风险防范教育；以树立正确的权力观为重点，加强对党员领导干部的理想信念、党风党纪和廉洁从政教育；积极开展艰苦奋斗教育，大力提倡勤俭建司、勤俭办事的良好风尚；大力开展廉政文化建设，将廉洁教育和廉政文化同企业文化建设同要求，营造廉荣贪耻的公司职场氛围。

二要充分调动公司纪检监察干部积极性和主动性。继续搞好调查研究工作和纪检监察理论研究；加强反腐倡廉新闻宣传、信息报送和工作简报编印等工作；重视分支机构纪检监察工作的组织建设，加强业务指导；严格内部管理，规范工作行为，强化工作纪律，提高工作能力，创建效能型、服务型、廉洁型纪检监察部门。

（五）加强制度建设，贯彻落实“两个意见”，不断提高纪检监察工作新水平。

搞好新时期新形势下的纪检监察工作，制度是关键。

一要完善相关制度。反腐倡廉制度建设是惩防体系建设的根本任务，是反腐倡廉工作的重要保障和治本之策。各分支机构要高度重视，大力推进反腐倡廉制度建设，着力提高制度的科学性、系统性、协调性和可操作性，今年，公司纪委将着重加强五个方面制度建设：贯彻落实中央《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及保监会的补充规定，制定具体实施办法；完善违规违纪行为惩处制度体系，重点制定员工违规违纪行为处罚规定；推进查办案件的制度化、规范化、标准化建设，制定案件调查与审理方面的规章制度；完善“小金库”防治长效机制，制定“小金库”防治规定；继续规范经济责任审计及责任追究机制，修订经济责任审计暂行办法。从制度层面铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件，形成有效预防腐败的长效机制。将公司的经营工作置于制度的刚性约束之下。

二要强化制度执行。制定并推动《xx国际案件责任追究办法》及其配套实施细则、《xx国际党风廉政建设责任制责任分解、量化考核实施细则》和《xx国际行政效能监察暂行规定》的实施，加强对干部任用、人事任免、财务、投资、采购、业务立项等方面的管理和关键岗位的监督。抓住关键人群，加强对部门主要领导、关键岗位工作人员的纪律教育，增强其带头执行制度的意识，形成用制度管人、按制度办事的权力运行机制；按照集团要求制定公司内部纪检监察工作基本规章，提高内部监察工作制度化、规范化水平。

（六）大力推进反腐倡廉工作，切实加强对党员领导干部的教育和监督

教育和监督是构建惩治和预防腐败体系的两个重要组成部分。各分支机构要不断创新形式、丰富内容、突出效果，把反腐倡廉教育作为一项经常性工作抓实抓好；要以领导干部为重点，深入开展廉洁从业监督和党内日常监督；要深入落实廉洁从业有关规定，强化对领导干部的监督。各分支机构要严格遵守公司《党员领导干部廉洁从政十不准》及时发现和督促解决领导干部在廉洁自律方面存在的问题。

一要深入开展反腐倡廉宣传教育，强化廉洁从业意识。各分支机构要围绕“廉洁从业、规范从业”主题，结合《廉政准则》、《廉洁从业若干规定》以及《保险从业人员行为准则》的贯彻落实，深入开展教育宣导。领导干部要带头诚实守信，遵纪守法，做合格的管理者；广大员工要合规从业，规范从业行为，保持良好的职业操守。要着重加强对领导干部的理想信念和作风教育，促进领导干部树立正确的权力观、价值观、政绩观、业绩观，提高领导干部抵制错误倾向的能力，倡导领导干部发扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评的优良作风。要重点开展岗位廉政教育，特别是针对财务管理、承保理赔、资产处置、大宗采购等岗位，有针对性地开展岗位廉政教育，引导员工增强法纪观念和廉洁自律意识。

二要创新反腐倡廉教育载体和方式，提升教育氛围和效果。注重对公司网站学习专栏、电子刊物、网络教室等新型教育载体的综合运用，努力扩大教育覆盖面；创新宣教手段形式，增强教育活动的多样性、鲜活性，推动干部员工形成良好职业操守。大力开展廉洁文化建设和廉洁文化示范点创建。各分支机构要高度重视本单位廉洁文化建设，立即着手研究部署示范点创建工作，并对本单位廉洁文化建设工作给予支持、指导和帮助。公司总部将开展检查评比，选择廉洁文化建设做得比较好、比较有特色的省级分支机构作为公司廉洁文化示范点，在系统内进行宣传与推广。xx年是建党90周年，各分支机构要以庆祝中国共产党成立90周年为契机，通过党史教育、传统教育、主题实践活动等形式，扎实兴起回顾光辉历程、展示丰功伟绩、坚定理想信念的宣传教育热潮，充分发挥教育纪念活动鼓舞士气、凝聚人心的作用。

市农业和农村工作会议上的报告 篇5

市长××*

二〇〇六年一月十日同志们：

这次全市农村工作会议的主要任务是：认真贯彻党的十六届五中全会和近期召开的中央农村工作会议精神，总结2005年我市农业和农村工作，部署2006年工作任务，动员全市广大干部群众，全面落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，努

力提高农业综合生产能力，切实转变农村经济增长方式，加快农业现代化和社会主义新农村建设进程。下面，我讲两个问题。

一、2005年农业和农村工作回顾

2005年，我市在经受倒春寒、低温寡照等自然灾害的不利影响和防控高致病性禽流感的严峻考验下，以做强农业、繁荣农村、富裕农民为出发点和落脚点，扎实有效地推进农业现代化建设，农业和农村工作呈现出加快发展的新局面。全市农村地区实现固定资产投资59.8亿元，增长127；实际使用外资1.2亿美元，增长19.2；到位内资48亿元，增长110；财政一般预算收入4.4亿元，增长34。农业总产值达到70亿元，增长17；农民人均纯收入达到5216元，增长14.6，从“九五”期末北三市最后一位上升到第一位。

——农业结构调整取得重大进展，优势产业迅速膨胀。农业生产喜获丰收，水果、蔬菜、畜牧、水产产量和效益均创历史最高水平。全市粮食总产量达到40.1万吨；畜牧产品总产量达到17.7万吨，增长28.9；水果总产量达到38.6万吨，增长8.4；蔬菜总产量达到58万吨，增长11.5；水产品总产量达到27.5万吨，略有增长。畜牧业发展实现历史性突破，规模化、集约化养殖已成为发展的主导方向。到2005年末，累计建成畜牧标准化养殖小区162个，2005年当年就投入资金8400万元建成102个，超过以往年份总和，当年增养肉鸡800万只，肉牛4000头，生猪5万头，创产值2.3亿元。水果业发展势头强劲，果业大市的规模优势持续加速扩大。新植名优果树6万亩，增长20，其中新植苹果3.6万亩、樱桃1.1万亩。进行精细管理，应用先进技术，果树授粉8000万株，果实套袋10.1亿个，优质果品率达到70以上。保护地生产结构发生较大变化，新型优势产业初步形成。在品种上由传统的蔬菜生产向水果栽培和畜禽养殖转移，在功能上由单一栽种型向以“四位一体”日光温室为代表的复合型调整，新发展保护地3万亩，新建百亩以上小区25个，基本形成复州城棚桃、驼山草莓和樱桃、杨家韭菜和食用菌、李店和炮台畜禽养殖等优势产业带。水产业优势迅速膨胀，环渤海最大的海参增养殖基地进一步巩固。新增池养和浅海底播养殖海参2.5万亩。水产品苗种生产是历史上最好的一年，新建陆地工厂化养殖车间4.7万平方米；海域管理进一步规范，获得国家海域管理先进市称号。

——农业产业化实现新突破，农业综合竞争力迅速提高。农产品加工龙头企业发展取得量与质的同步跃升。农产品加工企业已发展到126家，其中当年新建投资额500万元以上农产品加工企业12家（超千万元企业6家），总投资3.8亿元。投资1.5亿元的成达食品完成主体工程建设，建成后日可屠宰肉鸡25万只；投资1亿元的安德利果蔬汁有限公司当年建设并投产，日加工水果2000吨。农产品加工企业年实现营业收入40多亿元，实现出口供货额15766万美元，对农业生产起到了十分明显的拉动作用。农民组织化程度显著提高。扶持和新建以农业专业生产协会为主的农民专业合作经济组织16个,并为各类组织配置计算机40台。农民专业合作经济组织发展到70个，拥有会员2.6万多人，与9.6万户农民签订生产订单，其中种植业订单65万亩，养殖业订单4000万只（头）。市场开拓向纵深发展。新建专业农产品批发市场11处。新建千吨以上恒温储藏库19个，新增储藏能力2.5万吨。重点在资金、政策等方面大力扶持农产品经纪人，鼓励他们积极开拓国内外农产品市场。年经销额50万元以上农产品经纪人已发展到300多人，当年新增36人。据不完全统计，全市农产品经纪人年销售农产品100多万吨，促进了农产品的畅销和增值，为农民增收做出重要贡献。

——科技兴农战略稳步实施，农业科技得到有效应用。科技服务工作得到显著加强。围绕“帮着农民算，做给农民看，领着农民干，围着农民转”，安排农业科技人员自定课题、自选项目、自寻载体，开展下乡挂牌服务，大力推广种养业新品种、新技术。举办科技培训班420期，培训农民17.6万人次；举办科技大集28场，送书2万余册，印发科技资料30万份；引进新品种6个、推广新品种28个，测土配方施肥、果树铺设反光膜等农业增产增效技术得到推广应用，实现节本增效1亿元。农业标准化建设取得新进展。新建无公害、绿色食品生产示范基地3处，获得绿色食品标识21个。完成一池三改700户，大中型沼气池5处。

——农业设施和生态环境

建设力度加大，农业可持续发展潜力显著增强。农田水利建设成效明显。建设重点农田水利工程项目131项，新增灌溉面积3.25万亩，治理水土流失面积12.22万亩；松树水库除险加固、东风灌区配套和小型水库除险加固工程顺利实施，完成6座小型水库除险加固工程。生态环境进一步改善。植树造林17万亩、3741.6万株，其中完成绿色通道120公里，绿色屏障17.2公里，河流绿化35条，围绿32个，村屯绿化23个。全年造林成活率达85以上，创历年最好水平。

——农村社会事业全面发展，农民群众生活条件明显改善。完成村村通油路工程310公里，有65个村新通了柏油路，交通条件明显改善。完成27个乡镇（本文源于文秘城:http://bigwm.cn）办远程教室建设，配备2223台计算机；为贫困家庭学生减免学杂费122.4万元；教育教学质量不断提升。投资2260万元，新扩建和维修22家乡镇卫生院，医疗环境和条件有了很大改观，农民看病难问题得到缓解。新建人畜饮水工程37处，解决7809户、2.6万农民饮水困难。全面实施农村改水改厕，新增自来水受益人口3.4万人，新改建卫生厕所6900座。农村有线电视发展到9万户。

——党的农村政策得到全面落实，农民保障措施得到进一步强化。落实粮食直补政策，发放粮食直补资金2128.9万元、良种补贴390万元。新型农村合作医疗取得突破性进展，参合农民达到35万人，超出计划15万人。农村最低生活保障人数扩大到1.2人，发放保障金632万元。救灾救济工作效果突出，发放救灾救济款229万元；投资141万元为94户遭水灾农民建房。落实扶贫开发项目13项。6个乡镇214个村民组完成二轮土地延包工作；审核发放土地承包经营权证13.6万户；处理涉地纠纷280余起。21个乡镇实行村会计委托代理制度，有16个实现了电算化。引导农民规范流转土地2.8万亩。培训农村劳动力3000人，转移农村劳动力2.1万人。

——高致病性禽流感防控工作措施得力，取得阶段性成果。针对高致病性禽流感传播的严峻形势，全市上下统一思想，统一行动，采取扎实有效的预防措施，全方位防控疫情。一是坚持强制免疫、消毒、监测、监管。对全市畜禽全部进行免疫注射，注射密度达到应注射量的100％；对全市22万农户的饲养场所、院落和主要交通道口全部进行消毒；对商品鸡进行抽样检测；对畜禽交易场所、屠宰加工场点等加强监督管理。二是坚决防止外疫进入我市。在李官镇、许屯镇和境内的7个高速公路口设立了动物防疫检查消毒站，对进入我市运载畜禽的车辆、设备进行严格消毒；开设了运禽车辆专用通道；在主要入境通道上，建立消毒带。经过艰苦而卓有成效的工作，成功将高致病性禽流感疫情阻在我市以外，保障了人民群众身体健康和畜牧业发展安全。

同志们，过去的一年，我市农业和农村经济取得了令人瞩目的成就，农业重点项目多、农民增收幅度大、农村经济发展快、农村社会事业进步大，特别是作为“十五”时期的最后一年，我们胜利完成了“十五”期间农业和农村工作的各项预期目标，为“十一五”时期农业和农村经济发展奠定了坚实的基础。成绩的取得来之不易，这是全市农村广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表市委、市政府向全市广大农民群众、向奋战在农业战线的各级干部、农业科技工作者、农村金融工作者、农业企业家和农产品经纪人，表示最诚挚的问候和最衷心的感谢！

同志们，我们还应清醒地看到，现在我市的农业和农村工作还存在着一些不容忽视的困难和问题。一是农民收入持续增长难度加大。政策和农产品价格因素对提升农民增收空间是有限度的，农业增效、农民增收的长效机制尚需进一步健全完善。二是农业综合生产能力和综合竞争能力有待于全面提高。农业生产受气候条件和重大畜禽疫情等因素制约较大，农业生产管理水平较低，农业品牌较少，农民组织化程度不够高，农业竞争力总体上不够强。三是农业科技服务体系支撑能力不强。农业和农村科技服务体系不健全，农业科研基础设施较差，农业科技人员数量较少，制约了农业科技推广，影响了农业增效、农民增收和农村进步。四是维护农村稳定的压力日益增大。特别是土地、拆迁等方面矛盾纠纷呈增加的趋势，应引起足够重视。对此，我们必须采取得力措施，认真加以解决。

二、2006年农业和农村工作安排

2006年，是“十一五”的起始之年，也是加快农业和农村经济发展的关键之年。新的一年，社会主义新农村建设将摆到我市农业和农村工作最重要、最突出的位置上，一切工作围绕新农村建设展开，我们要真正肩负起这一历史的重任，努力完成这一神圣的使命，力争一年见成效，三年看形象，五年有大成。这种新的形势，对我们广大农村干部群众提出了新的、更高的要求，做好2006年农业和农村工作，具有十分重要的意义。

2006年农业和农村工作的指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和中央农村工作会议精神及省、大连市有关农业和农村工作部署，全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展，坚持多予、少取、放活的方针，稳定、完善和强化各项支农惠农政策，以建设社会主义新农村为中心，围绕农业增效、农民增收的目标，积极推进农业结构调整和农业产业化经营，加快转变农业和农村经济增长方式，提升农业科技创新能力，全面提高农业效益和农业综合竞争力，推动农业和农村经济再上新台阶。

2006年农业和农村经济的发展目标是：围绕支柱产业优势，做大主导产业规模，突出抓好畜牧、水果、保护地、水产生产和农村劳动力转移工作，加快实施效益倍增计划。农业总产值增长10；农民人均纯收入增长10.1；实现粮食总产量40万吨，畜牧产品总产量20万吨，水果总产量40万吨，蔬菜总产量60万吨，水产品总产量27.8万吨。

（一）优化结构，突出特色，壮大农业主导产业。牢固树立市场农业、高效农业的观念，继续推进农业产业结构的战略性调整，优化区域布局、强化规模生产，实现“种植基地化、养殖小区化”，使优势产业更优，特色产业更特。以标准化养殖示范小区建设为突破口，加速推进畜牧业生产方式转变。养殖小区建设是畜牧养殖业发展的方向，也是实现畜牧业产业化的基础，要按照“统一规划、合理布局、相对集中、持续高效”的原则，建设标准化畜牧养殖小区60处，扶持养殖大户10个。增加养殖肉鸡1000万只、生猪20万头、肉牛2万头、奶牛1000头。种植业由粮食种植向果菜栽培发展。新栽名特优果树5万亩；加快现代设施农业发展步伐，建设保护地3万亩；扩大创汇经济作物种植面积1万亩。加快海洋产业化进程。合理开发利用海洋资源，积极发展近海养殖业，提高水产养殖业经济效益，新增池养海参面积1万亩，浅海底播参苗5000亩。积极推进优势特色农产品基地建设。采用良种良法，实行标准化生产，使优势特色农产品扩大规模，形成产业带，成为区域性农业主导产业。重点培育和完善现代农业示范基地，主要是东马屯苹果、得利寺龙口樱桃、李官葡萄、复州城桃、驼山红富士苹果等水果生产示范基地，炮台和牛、泡崖肉鸡、永宁生猪等畜牧养殖示范基地，交流岛池塘海参、炮台工厂化育苗等水产养殖示范基地，李店、老虎屯现代等蔬菜生产示范基地。

（二）扶持农产品加工企业，发展农民经济合作组织，推进农业产业化经营。用工业化理念发展农业，全力膨胀农产品加工业。强化“扶持龙头企业就是扶持农民”的观念，抓住“壮大实力、增强竞争力、提高带动力”三个关键环节，进一步落实扶持农产品加工龙头企业的政策措施，加大扶持力度，使我市的龙头企业能够快速实现生产上规模、产品上档次。鼓励龙头企业加快技术改造，引进、应用、开发先进生产技术和管理技术。鼓励引导民间资本和外来资本投入农产品加工业，尽快吸引增量，扩大存量，提高质量。年内新建、扩建农产品加工龙头企业8家。继续鼓励多形式、多渠道发展农业专业合作经济组织。放手发展各类农业专业协会和经纪人，不断提高农业生产经营和农民进入市场的组织化程度。有关部门和乡镇要重点扶持一批经营规模大、带动能力强的农民专业合作经济组织，帮助解决发展中的困难和问题。合作组织要真正做到运行规范、约束严密、高度协调，成为农民进市场的可靠载体和抗风险的有效保障。深度开拓农产品市场。探索建设促进市场、企业、合作组织、经纪人有机联系，集信息、储藏、包装、运输、检验检测等功能于一体的新型市场。积极扶持农产品经纪人开拓国内、国外两个市场，引导经纪人着眼于国内外大中超市和批零市场，建立稳定的供销关系和畅通的农产品营销渠道。年内，重点培育年销售额1000万元以上经纪人10人。努力扩大农业订单生产。鼓励并组织加工龙头企业、农民经济合作组织和经纪人在双赢基础上与农民签订农业生产订单，带领广大农民进入市场，发展种植业订单70万亩，养殖订单4000万只(头)。

（三）完善服务平台，发展乡村工业和劳务经济，加快农村城镇化进程。推动以乡村为依托、以农业为主体的传统农村经济，向以城镇和工业区为依托、以工业为主导、一二三产业协调发展的新型经济转变。要按照城乡工业齐头并进、协调发展的思路，重点加快乡镇工业区建设，打造经济发展的主要平台，实现工业集约、集群发展；要全力培育主导产业，尽快形成农村地区较大经济增长点；要支持农村地区承接工业项目，培育和引进一批科技含量高、生产规模大、经济效益好的龙头企业、优势企业、高新技术企业，增强经济核心竞争力，年内引进建设千万元以上工业项目80个。加快农村城镇化进程，让更多农民享受现代城市文明成果。根据工业向园区集中、人口向城镇集中、非农产业向城镇集聚、住宅向社区集中的发展方向，合理布局，梯度推进，以城区为中心，以复州城镇为次中心，加快小城镇建设，全力构建高水平的城镇网络体系，使绝大多数地区能够充分得到中心城镇的带动和辐射。不断增强城镇综合承载力，加速农村人口向城镇和二、三产业转移，加速实现农民收入由农业收入、工资性收入向经营性收入转变。建立健全社会化服务体系，扩大劳动力转移规模。提高劳务输出的组织化程度，积极引导劳务中介组织依法输出劳务。研究与发达地区和大企业进行对口联系，建立劳务输出基地，提高转移就业率。年内转移农村劳动力新增1万人，使劳务经济成为农民增收的重要途径。对在培训转移农村劳动力方面表现突出的要给予奖励。同时，积极鼓励外出务工人员回乡创业，对带资金、技术、项目回乡创业做出显著成绩的人员，要给予大力表彰和奖励。

（四）坚持以人为本，推进科技农兴战略，加强农业服务体系建设。广大农民是社会主义新农村建设的主体，提高农民科学素质是最根本的要求。要高度重视农民培训工作，围绕发展优势特色农产品技术和专业技能，有针对性地进行培训，提高培训质量。坚持以“政府引导、培训基地市场化运作、部门监管、农民受益”的原则，创新培训体系，完善服务机制，整合教育资源，形成培训长效机制。强化农民夜校、农民职校、远程教室及巾帼网上执法培训基地等建设，定点开展职业技能培训，使之成为农村技术人才培养中心和科技传播中心。年内培训农民20万人次，其中，劳动力转移培训5000人，“绿色证书”培训3000人。提高科技创新能力，加快推广先进实用技术，提高科技对农业的贡献率。推广一批成熟技术，示范一批有较大潜力的新技术，攻克一批制约农业增产增效的重点技术，不断用先进的科学技术改造农业。全年引进新品种36个、新技术12项，推广新品种28个、新技术22项；进行重点扶持，培育一批科技示范户，以示范户带动广大农户，年内培育农业科技示范大户20个；深入开展科技人员下乡挂牌服务活动，加快构建科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的长效机制。开展“信息进村入户到企”活动，及时、准确地为农民提供信息技术服务。

（五）实施品牌战略，完善农产品质量体系，增强农产品市场竞争力。实施品牌战略，大力争创名优品牌。组织好涉农企业、经济合作组织和经纪人搞好农产品商标注册工作，依托现有特色农业、特色产品，筛选一批市场效应较好、知名度较高的品牌，整合资源，扩大产品市场知名度，提高产品市场占有份额。实施农产品质量安全全程控制，建设农产品销售绿色通道。特别要加大无公害、绿色和有机农产品生产技术标准和规范的实施力度，加强动植物的检疫、防疫和病虫害防治，提高农产品标准化水平，力争新建省级现代农业示范基地3个，市级6个；要逐步推行产地准出和市场准入制度，以优质农产品立足市场、扩大市场，年内争创绿色食品标识10个，有机食品2个。实施放心食品工程，加大对粮油、蔬菜、水果等食品的卫生安全监管力度，全市大型农贸市场要逐步配备农药残留检验检测设施、设备，完善食品放心体系。积极抓好农业信息平台建设，加大我市优势农产品境外和域外宣传和推介力度，提高我市农产品对外知名度。

（六）坚持统筹城乡发展，加大对农业支持力度，加快营造农民持续增收的新环境。建设社会主义新农村要求统筹城乡发展，改善农村生产生活条件，使公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，城市文明向农村辐射，社会保障向农村覆盖。统筹规划建设与管理，努力形成以城带乡、城乡联动的发展格局。各乡镇要因地制宜，因势利导，修编完善镇村发展总体规划和布局调整，力求形成分工明确、功能互补、配套完善、环境优美、协调发展的城镇及村庄。积极探索“迁村并点”建设，以农民居住相对集中的自然村为中心，有计划、有步骤地引导周边分散农户、小村庄向规模较大的自然村靠拢。完成200公里农村公路网建设，实现村村通油路目标。加快农村各项事业发展。做好农村社保扩面工作，引导私营企业、个体工商户为务工者办理养老保险；扩大农村最低生活保障覆盖面，低保人数达到1.42万人，保障面达到2％。进一步完善公共卫生体系建设，85％以上农民参加新型农村合作医疗；加强农村医疗队伍建设，认真研究解决群众看病难和医疗费贵的问题。推进素质教育，义务教育辍学率控制在1.86％以内；对农村中小学实施免费义务教育，免除学生学费、课本费等项费用；加强农村中小学布局调整，撤并不足百人学校20所。实施广播电视“村村通”工程，增加农村有线电视用户1.8万户，为100个村安装无线广播。实施农村困难户安居工程和移民搬迁工程，改造80户农村生活困难家庭危房；为230户贫困残疾人新建和修缮房屋；搬迁生产生活条件恶劣和生活困难居民200户，重点解决好泥石流易发地区群众生命财产安全问题。建设人畜饮水工程20项，解决2万人饮水困难。建立健全农村环境管理体制。坚持把农村环境建设作为重要组成部分来抓，深入开展农村卫生创建、环保创建活动。要从群众反映较强烈的问题入手，从农村环境普遍存在的突出问题入手，按照卫生洁化、家庭美化、环境优化的标准，集中整治垃圾成堆、蚊蝇乱飞、污水横流、村舍乱建问题，保持村容整洁，改变农村面貌。

（七）夯实农业基础，改善生产条件，增强农业可持续发展能力。大力推进农田水利基本建设和农业综合开发。科学制定水资源发展规划。完成重点农田水利基本建设工程120项，治理水土流失13万亩。搞好东风灌区改造工程，积极发展节水灌溉。加快推进松树水库除险加固工程建设。加强水土环境综合整治，推进对大沙河、复州河等重点河流和险工险段的治理，保护河道安全，增强农田旱涝保收能力。大力推进城乡绿化一体化进程。以建设绿色瓦房店为目标，突出沿海防护林体系建设，着力抓好绿色通道、河流生态绿化、绿化村和围绿建设，进一步改善我市生态环境，增强可持续发展能力。积极鼓励和放手发展非公有制林业。全面封山禁牧，妥善解决林畜矛盾，保护森林资源安全。全年造林17万亩，植树4000万株。进一步强化重大动物疫病防控体系建设。完善防控重大动物疫病应急预案和应急措施，巩固和加强无规定动物疫病区示范区建设成果。加强农村能源建设。积极发展循环经济，大力推行清洁生产。着力抓好“一池三改”、“四位一体”和大中型综合沼气池建设，年内建设“一池三改”800户、“四位一体”600个、大中型综合沼气池5座。做好农业普查工作。根据上级部署，今年我市要开展第二次全国农业普查工作，主要是查清第一次全国农业普查以来，我市农业、农村和农民发展变化情况，为研究制定全市国民经济发展战略规划和制定各项社会经济政策提供重要依据。因此，有关部门和各乡镇办要高度重视此项工作，成立组织，落实责任，明确任务，依法普查，保证质量。

（八）落实政策，深化改革，增强农业和农村发展活力。建立健全农村土地流转机制。稳步推进土地承包经营权有序流转，促进农业的适度规模经营，提高土地的集约化程度。充分发挥市场配置农村土地资源的基础性作用，逐步培育土地流转市场。全年完成土地流转3万亩。加强对农业的支持和保护。牢牢抓住国家、省和大连市对农业加大投入的机遇，多形式、多渠道争取支持。加大农业招商引资力度，注重引进外来资金和本地民间资本增加对农业的投入。千方百计筹集资金，扩大公共财政在农村覆盖范围，保障农村合作医疗、义务教育“两免一补”等事业发展。提高农村金融服务质量，协调金融部门，为农民发放小额信用贷款和联保贷款6.5亿元，有效解决贷款难、融资难的瓶颈制约。健全完善农民负担监督管理机制。加强对报刊杂志“限额制”等落实情况的专项审计。规范“一事一议”筹资筹劳制度，切实减轻农民负担。完成延包村组的经营权证审核发放以及发放资料的归档工作。落实责任，强化措施。各乡镇、各部门要制定切实可行的措施，层层分解落实任务，加强组织领导，加大调度检查力度，确保完成各项工作目标，尤其要确保完成“三增一保”目标。

人在会议上的报告 篇6

各位领导、各位代表、同志们、朋友们：

大家好!非常感谢各位在百忙之中光临天津，和我们欢聚一堂，共同庆祝环渤海区域合作市长联席会成立二十五周年。

今年，是“十二五”规划的开局之年，也是贯彻中央“统筹区域协调发展”新战略的起步之年。前不久，胡锦涛总书记在考察天津工作时发表了重要讲话，针对进一步扩大对内开放工作，提出要“深化环渤海地区务实合作，努力实现优势互补、相互促进”。总书记的重要讲话充分体现了党中央对环渤海区域发展的高度重视，为环渤海区域合作在今后一段时期实现又好又快发展指明了方向。今天，我们召开环渤海区域合作市长联席会第十五次会议，贯彻落实总书记重要讲话精神，回顾总结二十五年来的成绩与经验，共同商讨下一阶段合作新思路，对于开创环渤海区域合作新局面有着非常重要的意义。

下面，按照会议安排，我代表环渤海区域合作市长联席会办公室做工作报告，请予以审议。

市长联席会成立二十五周年的回顾和总结

1986年，在时任天津市长李瑞环同志的大力倡导下，环渤海地区经济联合市长联席会正式成立。经过25年的发展，联席会规模不断发展，合作内容不断丰富，层次不断提高，领域不断扩大，成为全国规模较大的区域经济合作组织，在区域振兴中发挥了不可替代的积极作用。从成员市数量上看，已由成立初期的15家发展到现在的40家，而且还不断有新的城市申请加入;从分布范围上看，已由沿海城市带发展到沿海与内陆联合的城市群体;从工作职能上看，已由成立初期仅仅进行地区间生产资料物资串换发展到今天涉及基础设施建设、产业结构调整以及金融、环保、科技、教育、人才、医疗、信息、联合组织境外招商等全方位合作;从经济成果上看，据不完全统计，二十五年来，累计促成各成员市间合作项目12000多个，合作金额超过4100亿元。主要呈现出以下几个特点：

一是省市政府合作紧密度日渐增强。在长期的经济互动中环渤海区域各省市政府对区域统筹协调的重要性取得了高度共识，积极参与区域合作，着力营造协调发展环境，有效地促进了环渤海区域一体化进程。二十五年来，在市长联席会的不懈推动下，从“廊坊共识”到“北京倡议”，从“天津倡议”到“沈阳倡议”，环渤海各省市政府关于区域合作的思路越来越清晰，互访频繁，环渤海区域迎来了一轮又一轮合作的高潮。目前，环渤海区域各省市之间已初步形成了“高层互访推动、部门协调组织、企业落实合作”的工作机制。此外，在市长联席会的努力下，环渤海区域高层磋商合作机制也取得了突破，京津冀晋蒙五省区市政协区域经济发展论坛、京津冀都市圈工作交流会等合作平台效应日益凸显。区域内中原经济区、辽西蒙东经济区联合体、“九市一盟”等合作组织也积极开展合作，培育和打造出了更多的区域增长点。

二是多层次合作协调体系日趋完善。第一层次，环渤海区域合作市长联席会，这是区域内各成员市推进合作的政府层面的协调机制，在推动区域交通共建、市场统一、产业对接、研究开发、金融服务等众多领域合作方面发挥了积极作用。第二层次，二十五年来，在市长联席会的指导推动下，先后成立了企业、人才、房地产、节能、旅游、信息、媒体、医院管理等16家区域合作组织，主要是由区域各城市政府部门或行业协会组成，合理整合了区域各方面资源，推动了专项领域深度合作，促进了区域经贸交流。第三层次，企业层面合作，通过组织多种形式的跨地区经贸活动，搭建了区域企业间资源共用、信息共享、合作共赢的发展平台。

三是多领域合作成果日益凸显。在规划合作方面：环渤海五省区二市间以及各成员市之间，以《政府纪要》、《框架协议》等各种形式签署协议，明确了双边、多边合作的方向和重点。其中，既有政府间经济与社会全面发展的合作备忘录;也有基础设施建设、城乡发展规划、口岸合作、产业对接、商业发展、科技合作、人才交流等单项内容的框架协议。

在交通合作方面：根据京津冀交通一体化备忘录，京津城际快速铁路、京津高速公路二线已建成并投入使用，京津同城化效应进一步显现;已建成通车的海滨大道把天津港、黄骅港、京唐港、秦皇岛港四大港口连接起来;正在建设的塘承高速公路连通了天津与河北承德、内蒙古东部和东北北部;津宁高速公路是沿线区域进入天津及国家高速公路网最便捷的通道。

在口岸合作方面：将天津口岸服务优势延伸至内陆省区，在市长联席会的协调下，天津港已先后在北方地区12个省市设立了20个内陆无水港，其中环渤海地区占到16个。主要涉及：北京、沈阳、石家庄、保定、邯郸、德州、淄博、包头、二连浩特等市。目前在张家口市、鄂尔多斯设立“无水港”的意向也已初步达成。

在科技人才合作方面：组建了环渤海区域人才协作联盟和环渤海高校科研联盟。一年一度的环渤海人才智力交流会，已经成为区域人才交流互动的重要平台;朝阳产学研合作对接模式的成功推广，搭建了区域科研成果产业化发展平台。

在金融合作方面：天津股权交易所与淄博市共同发起设立了淄博齐鲁股权交易中心，为成长型的中小企业提供高效低成本的融资服务，为这些企业提供挂牌交易平台。渤海银行、天津银行、盛京银行、大连银行、锦州银行、齐鲁银行、威海商业银行、河北银行等先后在区域内设立分支机构，促进了区域金融资源共享。

在市场合作方面：先后建成北方金属材料交易市场、环渤海建材批发市场、储宝钢材现货市场、大胡同商业中心、产权交易等商品要素市场，形成了辐射全国20多个省区、较为完备的区域市场体系。

在产业合作方面：青岛欧美投资集团在呼和浩特市金川开发区投资29亿元，建设生物发酵工业园;包头科达高新技术产业投资有限公司在威海市环翠区投资10亿元，建设科技孵化器产业园;太原重工股份有限公司在天津临港工业区征地1500亩，投资20亿元，建设重型装备制造临港基地;天津鑫茂集团公司在丹东市新区兴建2万平米电子工业园;唐山开滦集团在鄂尔多斯市投资20亿元建设红树梁矿井项目;邯郸河北文丰实业集团在唐山市投资16.8亿元建设年产50万吨ERW直缝焊管项目;天津市泰达股份有限公司与承德平泉合作的生物质发电项目，总投资3亿元，目前已开工建设;天津医药集团公司、天津中新药业股份有限公司与承德市中药企业、中药规范化种植基地、中药研究所等单位进行广泛合作;天津港引入中国重汽集团低速牵引车产品并投入使用等等，这些项目将合作各方资金优势、技术优势、土地优势结合起来，实现了多方联合、跨区域优势资源整合，产生了积极的示范带动作用和产业链拉动效应。特别是，由德州市与天津市红桥区共同开发、联合建设的红云高新技术产业园在北京人民大会堂揭牌，标志着环渤海政府间第一个联合兴建开发区的诞生，为各成员市提供了合作发展的新模式。

这些成绩的取得，主要得益于中央有关部委的关心和支持，得益于环渤海区域合作各成员市的共同努力，得益于方方面面朋友们的鼎力相助。在这里，我谨代表市长联席会对大家多年来一直关心、支持、推动环渤海区域合作表示衷心感谢和诚挚的敬意!

多年发展实践表明，区域经济合作是社会主义市场经济发展的必然产物，是实现环渤海区域经济腾飞的必由之路。我们体会，加强环渤海区域经济合作，必须坚持以科学发展观为指导，统筹协调区域资源、要素牢牢抓住发展这个第一要务，实现城市自身发展与区域统筹协调发展相统一;必须坚持政府推动、市场主导、企业主体的基本原则，不断增强区域经济发展活力;必须坚持优势互补、合作共赢的开放理念，构筑多层次、宽领域、纵深化区域合作格局;必须坚持圈层推进发展路径，进一步提升区域内中心城市的辐射带动功能和城市群的聚集效益。成绩来之不易，经验弥足珍贵，让我们在不断总结中汲取力量，砥砺奋进，努力开创环渤海区域合作的新局面。

今后一段时期环渤海区域合作的工作思路

今年是“十二五”的开局之年，环渤海区域各省市在各自的“十二五”规划中更加明确了加强区域合作的思路。北京市提出：更深入广泛地开展与津冀晋蒙及环渤海地区合作，共同推动区域一体化进程和首都经济圈形成。天津市提出：进一步扩大与兄弟省区市的交流与合作，在推动京津冀和环渤海地区优势互补、相互促进、协调发展中发挥更大作用。河北省提出：深化与京津全方位战略合作。全面推进京津冀一体化发展。辽宁省提出：深入实施三大区域发展战略。加强东北内蒙四省区经济合作，完善更加紧密的区域合作机制。加强与环渤海地区的互动发展，积极推进渤海海峡跨海通道建设，成为环渤海经济区的重要增长极。山东省提出：深入实施重点带动战略，推进资源整合和优化配置，建立健全区域一体化发展机制、区域间统一协调调度机制和区域扶持机制。内蒙古自治区提出：加强与国内重点及周边区域的合作，主动接受京津冀等区域的辐射带动，实现区域合作向更深层次、更广泛领域发展。山西省提出：深化区域合作，强化与国内外大企业的合作，进一步提高对外开放水平，以大开放促进大跨越。

面对新的形势，今后一个时期，市长联席会的工作指导思想是：认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会和精神，以国家“十二五”规划为指针，坚持科学发展观，认真落实国家开放和区域发展总体战略，不断创新合作方式，拓宽合作领域，充分发挥好市长联席会的组织、推动作用和企业的主体作用，不断优化发展环境，为区域全方位合作搭建好平台，为环渤海区域整体腾飞做出新的贡献。

（一）抢抓机遇，增强凝聚力，在区域经济发展中更好地发挥作用

当前，环渤海区域发展正在发生深刻转变。在发展方式上，由追求规模增长的“数量型”向产业提升、结构优化的“质量型”转变;在发展驱动上，由要素投入向要素效率和自主创新效率转变;在发展取向上，由沿海或“新区”突破向边腹合作、海陆联动、城乡协调、辐射周边和腹地发展格局转变。为此，各成员市要始终坚持开放带动战略，以合作促发展，以合作促共赢。一是要进一步推动市长联席会发展壮大，积极创造区域合作组织品牌;二是要树立区域发展“一盘棋”的思想，在打破区域壁垒，破除产业结构调整中的瓶颈制约等方面发挥好政府职能作用，推动区域经济一体化进程;三是要发挥好企业主体作用，为它们的合作和发展提供良好的政策保障和服务。

（二）统一规划，分步实施，实现多领域全面合作

要结合各市制订“十二五”规划这一重要时机，围绕共同携手促进环渤海区域合作这个目标，从区域经济一体化入手，探讨合作重点和适宜的方式、途径，创造条件，分步实施，搞好区域联动。

一是，构建区域大交通，形成陆海空一体化的交通网络。从整体上规划区域交通设施建设的战略布局，进一步完善区域交通网络;要促进区域内海港、航空港、公路、铁路等多种运输能力之间的协作与分工，逐步推进建设一体化的综合物流运输体系。

二是，构建区域大市场，促进商品和生产要素的自由流动。要努力创造要素流动和优化配置的环境，建立区域统一的商品市场和生产要素市场，制定符合要素流动需要的产业政策和社会保障政策，提高生产要素在地区间、产业间的配置效率。

三是，共同开发和利用资源，实现可持续发展。要统一布局、联合开发本区域的自然资源，共同搞好资源的综合利用，尤其是水资源的开发、利用和保护;共同谋划建设重大能源项目，促进区域内资源优势与市场需求的有机结合，实现可持续发展。

四是，加强科技、人才和劳务合作。促进高校、科研院所以及科技、人才的交流与合作。建立区域内自主创新体系，以高新技术及产业化开发为主，逐步建立区域科技项目合作机制和成果转化平台，推进区域内高新技术产业的发展。开展劳动力供求信息传递交流和劳务输出输入组织合作，促进劳动力规范有序合理流动。

（三）调整方向，整合资源，促进经济布局和产业结构合理化

要发挥好各成员市的优势，大力推动环渤海区域企业间的联合，进行跨区域的结构调整和资产重组，形成新的发展优势，促进整个环渤海区域产业的优化升级。

为此，要根据各成员市的比较优势，认真研究各成员市的产业定位及结构调整方向，通过政策引导，鼓励企业开展跨地区的联合与重组，促进区域内产业布局的优化和产业结构调整。要充分利用好环渤海企业合作促进会这一平台，积极支持企业促进会进一步加强自身的基础建设，发展新会员，建立健全各行业分会;要针对企业发展和市场的需求，指导促进会开展多种形式的企业项目对接、产品优势互补、内引外联以及业务培训等经济活动，不断增强促进会的凝聚力，借此推动环渤海区域内企业的合作。要充分利用好天津、沈阳、大连、青岛、石家庄、济南、唐山等城市作为老工业基地有较大的和新型的支柱产业的优势，抓好优势产业的对外扩散，在具有资源优势的地区建立生产资料加工基地，实现优势互补，带动周边城市的快速发展。

（四）加强建设，优化环境，完善区域合作发展平台

在今后的工作中，市长联席会将继续致力于搭建好区域合作发展的平台。在继续举办各类区域性经贸、大型科技活动和论坛，组建和完善区域性专业组织的同时，还将组织各成员市政府共同携手，为区域合作的深化提供政策保障;与各市信息中心携手，共同建设好环渤海区域信息网，实现区域内政务与经济信息共享;与《渤海早报》等区域内相关媒体携手，使区域内舆论宣传领域相互间联系更加密切，加强对区域经济合作与发展的宣传报导。

此外，市长联席会还会进一步加强自身组织和机制建设，以适应不断发展的新形势的需要。一方面要继续深入各成员市搞好调研，拓宽工作思路，提高工作水平，保证市长联席会议确立的各项工作目标能够顺利实现;另一方面，要加强市长联席会办公室和市长特派员队伍建设。高质量、高效率地开好特派员会议，各市领导和有关部门应为市长特派员开展工作创造好的条件并及时了解、关心和支持他们的工作，以保证市长特派员队伍的连续性和战斗力。

各位领导、同志们，值此经济全球化和区域经济一体化深入发展的大背景下，置身于国家统筹协调发展战略加速推进的大趋势下，环渤海区域发展已经站在了新的历史起点上。让我们深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，锐意创新，携手并肩，互惠共赢，继续做大做强“市长联席会”品牌，不断提升合作层次，拓宽合作领域，扩大合作成果，为促进区域共同繁荣与发展做出积极贡献!