在***县党风廉政建设工作会议上的工作报告

在***县党风廉政建设工作会议上的工作报告（共8篇）

在***县党风廉政建设工作会议上的工作报告 篇1

同志们：

根据会议安排，今天上午由我向与会领导和同志们传达学习中纪委十七届五次全会、省纪委十届四次全会和市党风廉政建设工作会议精神，回顾总结我县党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2010年的工作任务。随后，县委温书记还要作重要讲话，希望大家要认真学习领会、贯彻落实。

一、中央纪委五次全会、省纪委四次全会和市党风

廉政建设工作会议精神传达

●中央纪委五次全会精神传达

今年1月11－13日，中央纪委十七届五次全会在北京召开。全会审议通过了中央纪委书记贺国强同志代表中央纪委常委会所作的工作报告，胡锦涛总书记出席会议并发表了重要讲话。

胡锦涛总书记重要讲话的主要精神

胡锦涛总书记的重要讲话主要强调了三个方面的意见。

(一)全面贯彻党的十七届四中全会精神，开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面、科学地分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务。第一，加强对中央关于推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查，及时发现问题、督促整改。第二，加强对领导干部的教育监督，以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，大力弘扬党的优良作风，继续引导领导干部讲党性、重品行、作表率。第三，认真解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题，严肃查处严重侵害群众利益案件，促进社会和谐稳定。第四，坚决查处违纪违法案件，严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。

(二)深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设。一是要进一步加强反腐倡廉教育制度建设，加强和改进教育培训工作，加强和改进反腐倡廉宣传教育工作，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。二是要进一步加强监督制度建设，认真执行和不断完善各项监督制度，改革和完善党内监督体制，健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度创新力度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。三是要进一步加强预防制度建设，推进廉政风险防控机制建设，建立健全预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突制度，形成有效预防腐败的长效机制。四是要进一步加强惩治制度建设，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全党风廉政建设责任制及其配套制度。

(三)切实抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力。胡锦涛总书记讲话就进一步提高制度执行力提出五点要求。第一，切实加强制度执行的组织领导。以加快推进惩治和预防腐败体系建设为载体，以健全权力运行制约和监督机制为重点，以落实党风廉政建设责任制为抓手，建立健全保障制度执行的工作机制。第二，切实加强制度宣传教育。第三，切实加强制度执行情况监督检查。第四，切实督促领导干部作执行制度的表率。第五，切实查处违反制度的行为。

胡锦涛总书记指出，纪检监察干部队伍是一支肩负党和人民重托、深得党和人民信赖的光荣队伍。要注重加强思想政治建设和能力建设，进一步增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识。强调各级党委和政府要进一步落实党风廉政建设责任制，自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，党委和政府主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。

贺国强同志工作报告的主要精神

报告回顾了党风廉政建设和反腐败工作。认为在党中央、国务院的坚强领导下，各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进反腐倡廉建设，党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰，措施更加有力，取得新的明显成效。

报告部署了2010年反腐倡廉工作，强调加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。重点抓好五方面工作：一是深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，保证中央重大决策部署的贯彻落实；二是抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，以党风廉政建设的新成效取信于民；三是切实加强作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系；四是强化教育和监督，促进领导干部廉洁自律；五是深入推进改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作。

●省纪委四次全会精神传达

今年1月20日，中共广东省纪委十届四次全会在广州召开

。全会认真学习了胡锦涛总书记在中央纪委十七届五次全会上的重要讲话和全会精神，总结了去年我省反腐倡廉工作，部署了今年的任务，进一步明确了我省反腐倡廉建设的方向和重点。全会审议通过了**同志代表省纪委常委会所作的工作报告。省委书记汪洋同志作了重要讲话。省几套班子领导成员出席了会议，省直单位1500多名厅级干部参加了会议。

汪洋

书记重要讲话的主要精神

汪洋同志就学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，推进反腐倡廉建设科学化讲了四点意见。

第一，充分认识推进反腐倡廉建设科学化的重要性和紧迫性。他指出，推进反腐倡廉建设科学化，是提高党的执政能力的重大命题；是当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的迫切要求；是构建广东特色惩防体系的现实需要。

第二，不断改革创新，构建科学的反腐倡廉制度体系。汪洋书记强调，全面落实十七届四中全会和胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上的讲话精神，必须坚持改革创新，着力在重点领域和关键环节建章立制；坚持系统构建，着力提高制度建设的质量和水平；坚持狠抓落实，着力提高制度的执行力。

第三，以加强领导干部监督为重点，建立健全科学合理的权力结构和运行机制。汪洋书记指出，反腐败的核心问题是对权力的监督制约。要抓住领导干部这个重点，抓住规范和制约权力这个核心，推进分解配置权力的科学化、推进权力运行的规范化和推进对权力监督制约的常态化。

第四，努力打造适应反腐倡廉建设科学化要求的纪检监察队伍。汪洋书记指出，建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍，既是做好反腐倡廉工作的重要基础，也是推进反腐倡廉建设科学化的内在要求。必须进一步解放思想，不断加强和改进纪检监察队伍建设。一是要创新工作理念，二是要抓好组织建设，三是要严明作风纪律。

**同志工作报告的主要精神

报告回顾了党风廉政建设和反腐败工作，部署了2010年主要工作任务。报告指出，据国家统计局对广东的问卷调查显示，84％的人认为我省消极腐败问题得到遏制，65％的人对我省党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效满意。报告结合广东实际提出了今年反腐倡廉建设的六项工作任务：一是加强监督检查，确保中央和省委重大决策部署的贯彻落实。二是强化教育监督，促进领导干部廉洁从政。三是推进制度建设，不断拓展防治腐败工作领域。四是切实转变作风，认真解决群众反映强烈的突出问题。五是加大办案力度，始终保持惩治腐败的强劲势头。六是加强自身建设，锤炼干部队伍。

●市党风廉政建设工作会议精神传达

今年1月22日，市委召开了全市党风廉政建设工作会议，市委常委、纪委书记黄兆芬同志传达了中纪委五次全会、省纪委四次全会精神，总结去年全市党风廉政建设和反腐败工作，部署今年工作任务。市委书记陈家记同志就如何贯彻落实胡锦涛总书记在中央纪委五次全会、汪洋书记在省纪委四次全会上的重要讲话精神，进一步加强监督工作，提出了三点意见：一是统一思想，提高认识，深刻理解监督的本质；二是突出重点，明确目标，切实把握监督的关键；三是狠抓落实，务求实效，全面创新监督的方法。

二、全县党风廉政建设和反腐败工作的回顾，我县纪检监察机关在县委、县政府和上级纪委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展实践科学发展观活动为契机，以推进“四个一”为(来源：公务员在线 http://）抓手，以解决群众反映强烈的突出问题为着力点，以保持案件的查办力度为手段，围绕中心，服务大局，全面履行纪检监察工作职责，取得了明显的成效。

(一)创新载体，继续推进效能建设。是我县打造效能建设品牌工作的第二年。针对部分单位领导对效能建设工作的长期性认识不深、重视不够，存在走过场现象和部分服务窗口单位工作人员素质参差不齐、工作热情不足、服务意识不强、办事效率不高以及管理有章不循、制度落实不力、检查监督不够到位等亟待解决的问题，确定以“抓规范、促提升”为机关效能建设的主题，一是加大组织领导和工作力度，及时调整和充实领导小组成员；二是抓机关效能建设规章制度的进一步完善和落实，并开展创先评优活动。5月，县委、县政府印发了阳办发［］30、32号文，由县效能办、文明办、行政服务中心负责组织在全县窗口部门和县行政服务中心开展“先进窗口单位”和“勤政廉政模范窗口”评选活动；三是充分发挥电子监察系统作用，有效提升机关行政服务水平。一年来，我县电子监察系统通过对14956项行政审批事项进行实时监督，办结14924件，其中提前办结14655件，提前办结率达到98.2%；四是加强效能督查，严格考核奖惩，促进各项工作落实。一年来，我县效能办对各单位开展机关效能建设工作情况进行明查暗访21次，及时指出存在问题，提出工作建议23条；进行会议督查4次；认真受理效能投诉，维护群众合法利益。县机关效能投诉中心共接到群众咨询、投诉电话130人次，受理群众各类投诉21件，已办结19件，正在查处2件，4人受到效能责任追究。

(二)持之以恒，不断深化反腐倡廉教育。开展经常性的廉政教育是提高广大党员干部廉洁自律意识、保持清醒头脑的有效途经。我县结合“廉风和畅”教育行动，创新教育长效机制，不断增强教育的针对性和实效性。一是精心组织，认真抓好每年一次的纪律教育学习月活动。二是树立先进典型和利用典型案例进行反面剖析，开展示范教育和警示教育。三是继续完善“**纪检监察”网站建设，充实“廉政格言警句”网上平台，开展“一周一警句”专题活动。四是以手机短信形式每两周一次向全县中层以上领导干部发“廉政赠言”短信，开展廉洁教育。五是深入开展“廉政文化进学校”活动。我们在全县中小学校组织开展《廉洁修身》艺术朗诵表演活动，使“廉风和畅”更加丰富多彩，全面推进我县廉政文化建设。

(三)从严治党，始终保持惩治腐败强劲势头。坚持从严治党的方针，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头，发挥查办案件惩戒功能和治本功能。今年共立案查处28宗28人，结案36宗36人(其中历年遗留案件13宗13人)，当年结案率82%。其中乡镇办案18宗18人，自办案件6宗6人，司法移送3宗3人，战线办案1宗1人。给予党纪处分32人，其中党内警告13人，党内严重警告6人，留党察看6人，开除党籍7人。给予行政处分3人（3人同时受党纪政纪处分）。其中行政撤职1人，行政降级1人，行政开除1人。其他处理1宗1人，取消预备党员资格1宗1人。受立案、处分的党员干部中，其中科级干部7人，一般党员干部12人，其他人员13人。通过查办案件，为国家和集体挽回经济损失21万多元。同时做好受处分党员干部的跟踪教育工作，受党纪政纪处分的应回访对象31人，已跟踪回访教育28人，按期解除行政处分2人。

(四)关注民生，不断推进政风行风建设。坚持把解决民生信访工作放在构建社会主义和谐社会的重要位置上来，切实抓紧抓好，有效化解社会矛盾。一是加大信访案件直接查办、交办和督办力度，提高信访案件的质量。全县纪检监察机关共受理群众来信来访和电话举报123件（次），其中上级纪委转来75件、本委直接受理48件。与去年同期对比减少6件，减幅为4.7%。应办信访115件，已办结98件，办结率为85.2%。信访案件立案5宗，已结案5宗，其中失实4宗，部分属实1宗。通过信访督查，澄清是非，保护科级干部3人，一般党员干部和其他人员5人。通过查办信访案件，追缴违规金额16.3万元。二是继续深入开展民主评议行风和做好“政风行风热线”节目上线工作。去年，我县“政风行风热线”节目上线单位有县地税局等8个单位，共接听群众热线电话103个，接收电子邮件4件。上线单位领导认真解答了听众的咨询，对群众的投诉进行了受理，答复率达100%。三是继续治理教育乱收费。会同教育等部门对学校经费收入和使用情况进行检查监督，严肃查处各类教育乱收费行为。四是坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。

(五)加强监督，不断优化经济发展环境。加强对节约集约用地工作落实情况的监督检查，坚决纠正违规办理用地手续和立项审批手续、违规发放规划许可证和施工许可证等行为，确保土地管理法律法规和土地调控政策有效实施。认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作，对以来500万元以上的开工建设项目进行全面的监督检查，着力解决工程建设领域存在的突出问题，严肃查处违法违纪案件。加强对执行安全生产法律法规和落实安全生产责任制情况的监督检查。加强对四要素市场的监督检查。加强对干部选拔任用和管理的监督，对全县招聘10名村（居）党支部书记为乡镇事业单位工作人员所涉及的考试、考核、体检、政审等全过程进行监督。加强党风廉政建设责任制工作落实监督。把反腐倡廉工作纳入评价考核领导干部政绩的一个重要内容。加强对厉行节约工作的监督检查。在党政机关和事业单位深入开展“小金库”专项治理工作。

（六）内强素质，不断加强纪检监察干部队伍建设。结合开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，深入开展学习实践科学发展观活动。加强纪检监察干部业务培训，选派纪检监察干部分别参加中纪委和省、市纪委举办的业务培训班，不断提高纪检监察干部的工作能力和业务水平。大力推行县纪检监察机关派驻机构统一管理改革，面向全县公务员队伍公开选调纪检监察派驻机构干部，组建五个派驻纪检监察组。，我县党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定的成绩，保持良好的发展态势，但也存在一些问题。一是党风廉政建设责任制的落实仍存在薄弱环节；二是农村基层党风廉政建设工作力度有待进一步加大；三是“四个一”工作创新力度还有待于进一步加大；四是一些损害群众利益的突出问题依然存在，群众反映的热点难点问题还有待进一步解决；五是一些党员干部的工作作风仍有待于进一步改进。

三、2010年工作任务和要求

2010年，我县党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：全面贯彻落实党的十七届四中全会、中央纪委十七届五次全会、省委十届六次全会、省纪委十届四次全会、市委五届九次全会及县委十一届八次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心，服务大局，加强对推动科学发展重大决策部署的监督检查，加强对反腐倡廉制度执行情况的监督检查，继续推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为我县经济社会又好又快发展提供坚强保证。

(一)加强反腐倡廉宣传教育。各级党委和纪检监察机关要紧密结合工作实际，迅速掀起学习、宣传、贯彻十七届四中全会以及中纪委五次全会、省纪委四次全会精神的热潮，开展反腐倡廉教育。推进“廉风和畅”教育行动，在全县党员干部中广泛开展以“讲学习，立制度，促廉洁”为主题的反腐倡廉教育活动，着力抓好廉政文化进机关、党风廉政共建活动。

（二）加强对贯彻落实科学发展重大部署的监督检查。要确保中央、省、市和我县推动科学发展重大决策部署的贯彻落实，做到同步介入、全程参与、实时跟踪。要把发现问题和督促整改作为重要任务，健全对中央、省、市和县重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、加大问责力度，严肃查处违纪违规行为，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。开展对资源节约和环境保护政策措施落实情况的检查，严格执行节能减排工作责任制，严厉打击违法排污行为。继续做好安全生产检查和重特大安全事故的调查处理工作。要加大对强农惠农政策落实情况的监督检查力度，强化农村集体资金、资产、资源管理。深入开展专项治理，抓好社保资金、住房公积金、水利建设资金、农业农田基本建设资金及救灾救济款等专项资金的监管。

(三)加强廉政制度建设和落实。主要是要逐步推行廉政风险防范管理工作，全面排查权力运行风险点，探索建立廉政预警机制，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究制度。继续深化干部人事制度改革，规范干部选拔任用提名制度，落实干部选拔任用责任追究制度，整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。

继续深化行政审批制度改革，优化行政审批流程，实行并联审批，建立“一网式”行政审批系统和全流程网上处理平台。加强对行政审批事项纳入电子监察的监督检查，扩大电子监察覆盖面。继续加强财经制度执行情况检查监督，开展工程建设领域突出问题和机关事业单位“小金库”专项治理。扎实推进基层党风廉政建设，全面推行党务公开，深化政务

公开、村务公开、厂务公开和公共企事业单位办事公开。深入推进对乡镇一级党政主要领导的“同步审计”，加大农村基层干部任期经济责任审计力度。进一步完善和健全农村党风廉政信息公开平台。

(四）加强作风建设。加强对主要领导干部的监督，凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须集体讨论决定。认真落实“一把手”不直接管财及大力推行“一把手”不直接分管人事、审批等工作制度。认真落实领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。严禁领导干部违反规定插手市场经济活动，严禁违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利谋取不正当利益，严禁利用操办婚丧喜庆事宜借机敛财。进一步规范和改革公务接待制度，严禁用公款大吃大喝，或以各种培训、联谊活动等名义用公款请客送礼、旅游。进一步加强和改进工作作风。大兴密切联系群众之风、求真务实之风。要进一步解放思想，强化机关效能建设。要以奋发进取树表率、爱岗敬业比奉献为主题，开展先进窗口、模范窗口创建活动，激发干部服务热情。加大治懒治庸明查暗访力度，加大检查监督和效能责任追究力度，以工作效率比高低，以落实效果论英雄。坚决支持改革者，鼓励创业者，宽容失误者，打击诬告者，惩处腐败者。

(五)加强惩治腐败。要充分发挥反腐败协调小组的作用。加大查办案件工作力度，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用行政审批权、行政执法权和司法权谋取非法利益的行为。严肃查办严重侵害群众利益案件。严肃查办群体性事件和重大责任事故涉及的腐败案件，对造成人民群众生命财产重大损失的地方和单位要严肃追究有关人员的责任，对其背后的腐败行为要深入排查、严厉惩治。注重查办工程建设、房地产开发等腐败现象易发多发领域的案件，严重违反组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。深入开展商业贿赂专项治理。

(六)加强惩治腐败。加强思想政治教育，使广大纪检监察干部进一步增强使命感、责任感，牢固树立监督者首先要接受监督、执纪者首先要遵守纪律的意识，主动接受监督、模范遵守纪律、自觉抵御腐蚀。要进一步完善派驻机构管理。纪检监察机关对派驻机构实行统一管理，是党中央为改革和完善党的纪律检查体制、加强党内监督作出的一项重大决策，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要组成部分。对派驻机构实行统一管理，有利于保持派驻机构工作的相对独立性，增强权威性，有利于强化派驻机构的监督检查职能，做到关口前移、监督到位，及早发现和防范苗头性、倾向性问题，防止或减少权力失控、决策失误和行为失范，使领导干部不犯或少犯错误，不断提高执政能力和拒腐防变的能力，这既是对领导干部的严格要求，同时也是对领导干部的关心和爱护，各部门和单位要充分认识对派驻机构实行统一管理的重要性和必要性。派驻机构与驻在单位是监督与被监督的关系。派驻机构接受县纪委、县监察局统一领导，负责监督驻在单位抓好反腐倡廉工作。希望驻在单位要积极配合，凡重大事项主动请示汇报，及时沟通，共同推进廉政风险防范管理工作。

同志们，2010年党风廉政建设和反腐败工作目标已经明确，要按照中央纪委五次全会、省纪委四次全会、市党风廉政建设工作会议和县委十一届八次全会的工作部署，进一步解放思想，振奋精神，凝心聚力，真抓实干，为实现我县经济社会新跨越而奋斗！

在***县党风廉政建设工作会议上的工作报告 篇2

——建设经济发展实现新跨越, 拉动经济增长的作用进一步增强。全区房地产业、市政公用设施建设和村镇建设完成投资1654亿元, 首次突破1500亿元大关, 占全区全社会固定资产投资的29%, 对全区固定资产投资增长的贡献率达25%。其中, 房地产业完成投资936亿元, 市政公用设施建设完成投资538亿元, 两项合计完成投资1474亿元, 超额30%完成自治区下达的年度投资任务, 为实现全区固定资产投资目标作出积极贡献;村镇建设完成投资180亿元。房地产业、建筑业缴纳地税131.2亿元, 占全区地税收入的比重由2008年的36.7%提高到42.4%。

——城乡特色塑造实现新跨越, 城镇化持续快速健康发展。城镇化水平由2008年的38.2%提高到40%, 保持最好最快的发展势头, 提前一年完成“十一五”城镇化发展目标, 城乡规划综合指导作用增强, 中心城市承接项目落地能力提高。务实推进南宁“中国水城”建设, 为我区做好“水文章”工作迈出坚实的步伐。城乡风貌改造一期工程全面完成, 得到群众的普遍认同和自治区领导的高度评价, 蓝天、白云、青山、绿树、碧水、红瓦的壮乡特色得到凸显, 成为统筹城乡发展、强化城乡规划建设的重要载体。

——城镇污水生活垃圾处理设施建设实现新跨越, 城乡人居环境进一步改善。全区“十一五”后三年城镇污水生活垃圾处理设施建设项目投资187.2亿元, 到2009年底, 全区城镇污水集中处理能力达40%, 城镇垃圾无害化处理率达56%, 比上年提高10个百分点, 进入全国中等水平。保障性住房建设实现新跨越, “住有所居”阶段性成效显著。2009年首次牵头实施农村危房改造工程, 完成农村危房改造8.3万户, 占全国农村危房改造任务总量的10.38%, 超过全区2000～2008年农村危房改造量的总和。加大廉租住房保障力度, 完成廉租住房建设投资19.62亿元, 新开工建设廉租住房3.34万套、竣工5896套;以租赁补贴、实物配租等形式实施廉租住房保障10.83万户, 首次超过10万户大关, 超额完成国家和自治区下达的任务。经济适用住房等政策性住房投资首次超过100亿元, 达到103亿元。

在具体工作中, 全区住房城乡建设系统广大干部职工, 突出抓好八个方面的工作。

(一) 增强城乡规划的综合调控作用, 加快城镇化进程

一是加快编制北部湾经济区城市规划。北部湾经济区各城市总体规划修改修编全面启动。《广西北部湾经济区城镇群规划纲要》完成编制, 已上报住房和城乡建设部审批。

二是坚持中心城市带动战略。以推进南宁五象新区、柳州柳东新区、桂林临桂新区建设为重点, 加快中心城市新区规划建设, 着力壮大规模, 健全功能, 增强辐射作用。

三是加大城镇基础设施建设投入。2009年全区市政公用设施预计完成投资538亿元, 超额34.5%完成年度投资任务;全年共获得中央和自治区财政资金36.06亿元, 建设投资进展顺利。

四是加强村镇规划建设。编制完成乡镇规划66个、村庄规划2893个;恭城县莲花镇南山桥屯等3个村屯, 列入住房和城乡建设部的工程项目带动村镇规划一体化试点。

(二) 积极推进保障性住房建设, 着力改善建设领域民生问题

一是加强廉租住房保障工作。全区共落实廉租住房保障资金34.87亿元, 其中中央和自治区财政专项资金分别为10.1亿元和4.26亿元。

二是继续推进经济适用住房等政策性住房建设。年内, 规范经济适用住房管理、加快危旧住房及棚户区改造工作得到加强。完成经济适用住房投资45亿元、竣工2.39万套;完成市场运作方式建设住房投资39.5亿元, 累计竣工项目190个、住房2.55万套;完成危旧住房改造投资18.3亿元。全区住房公积金事业保持良好发展态势。

三是大力推进农村危房改造和少数民族村寨防火改造。2009年, 我厅争取国家下达农村危房改造任务8.3万户、中央财政补助资金4.15亿元, 自治区财政安排配套资金4.15亿元。年内, 农村危房改造开工82161户、竣工63661户, 分别占计划的99.35%和98.14%, 预计到2010年1月底, 可如期完成改造任务。

四是发挥建安劳保费积极作用。全年收缴建安劳保费8.56亿元, 同比增长38.29%;加强建安劳保费调剂, 惠及企业204家、职工11.62万人。

(三) 开展城乡环境整治, 塑造城乡风貌特色

一是进一步深化拓展“城乡清洁工程”。2009年, 我区继续深入实施“城乡清洁工程”。以开展第七届“南珠杯”竞赛活动为载体, 把整治“脏乱差”与解决民生问题结合起来, 推动市政环卫市场化改革, 开展“数字城管”和农贸市场建设, 探索建立城市管理的长效机制。

二是组织实施城乡风貌改造。2009年7月, 自治区党委、政府决定, 用三年左右时间在全区开展以改造“竹筒房”为主要内容的城乡风貌改造, 2009年在南宁至百色高速公路沿线等组织实施一期工程。建设部门作为牵头单位, 突出抓好53个综合整治村屯的规划、道路硬化与排水沟等10项标准件建设。一期工程在纪念百色起义80周年大庆前竣工, 取得了良好的综合效应。

(四) 加大节能减排工作力度, 努力改善人居环境

一是大力推进城镇污水生活垃圾处理设施建设。全区城镇污水垃圾处理设施项目199项, 总投资187.2亿元, 建成30项, 在建121项, 完成投资62亿元, 有效地改善了我区的生态环境。

二是积极推进建筑节能工作。2009年建筑节能40万吨标准煤, 超额21%完成自治区下达的任务。新建建筑强制性标准执行率, 在设计阶段达100%, 在施工阶段为90%。

(五) 强化建设市场监管, 营造安全稳健发展态势

一是加强政策引导, 推动房地产市场稳定健康发展。2009年, 全区房地产开发完成投资813.7亿元, 同比增长29.7%;房地产开发投资总量排全国第18位, 排西部12省区第5位。

二是加强建筑市场监管, 推动工程质量与安全生产进一步好转。年内, 进一步整顿规范建筑市场秩序, 组织开展7次全区建筑市场大检查。加强招标投标、建筑工程质量监管。加强建筑施工安全生产监管, 开展安全生产“三项行动”、“三项建设”和安全生产月等活动。如期完成对全区28000所、6000多万平方米中小学校舍的安全工程排查, 并对其中4000多万平方米的校舍进行安全和抗震鉴定。

三是着力抓好工程勘察设计质量监管, 推动勘察设计市场健康有序发展。加强对施工图审查机构的监管;继续抓好超限高层建筑工程抗震设防工作;加强建设系统防震减灾工作。

(六) 积极推进重大项目建设, 凸显项目拉动作用

一是积极开展“项目建设年、服务企业年、党组织服务年”活动。抓好自治区重大项目的协调、服务和管理, 创新规划建设管理机制;加强重大项目规划选址管理, 确保重大项目规划许可在规定期限内得到批复, 大批重大项目依托城市规划如期落地。

二是加强对自治区重点工程建设的协调和管理。年内组织自治区统筹推进的在建重点工程项目协调会41次, 重点解决了西电东送架空线路阻工, 贵港、崇左两市污水管网下穿铁路工程和南广铁路征地拆迁等方面遇到的问题等。

(七) 加强人才教育、法制工作, 增强发展后劲

一是抓好人事教育培训和绩效考评工作。积极推进干部人事制度改革, 扎实做好人才培养引进和干部的考核、任免、挂职锻炼工作;抓好从业人员继续教育、考试及注册管理;加强厅属院校和行业培训建设;扎实开展机构改革工作, 抓好行政效能建设。

二是加强行业法制工作。抓好《广西实施〈城乡规划法〉办法》草案的修改论证、上报审议;完成《广西物业专项维修资金管理办法》的论证修改。《广西物业管理条例》的修订案列入自治区人大常委会的调研计划;《广西危旧房改住房改造暂行办法》、《广西经济适用住房管理办法》颁布实施。推动建设系统执法规范化, 提高审批效率。加大行政执法力度, 强化建设系统普法和依法行政。加强系统维稳, 厅本级全年受理信访来信来访684件, 同比增加15.3%, 办结率为100%;全区建设系统受理拖欠工程款和农民工工资纠纷投诉案件86起, 解决工程款5800多万元、农民工工资1800多万元。

(八) 加强党风廉政、精神文明建设, 营造良好的发展环境

一是加强党风廉政建设。认真贯彻落实领导干部廉洁自律各项规定, 促进领导干部廉洁从政。参与开展专项治理, 纠正行业不正之风。加强监督检查, 确保扩大内需各项政策措施的贯彻落实。继续加强住房公积金监管。积极开展建设工程领域突出问题, 以及房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题等专项治理工作。继续抓好建设系统治理商业贿赂和房地产秩序专项整治工作, 加强建筑市场招投标监管体系建设。

二是抓好精神文明建设。开展社会主义荣辱观教育实践活动, 加强诚信教育、政务公开、社会诚信建设, 扎实推进文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位创建活动;加强行风建设, 提高城市公用事业服务热线和服务水平。

在总结成绩的同时, 我们也应看到工作中还存在不少问题:城镇化水平与全国相比差距较大, 城乡规划建设管理水平尚需进一步提高;城乡基础设施建设滞后, 功能不全;城乡建设缺乏特色、品位不高;部分地区廉租住房建设资金、土地落实存在困难;住房保障和村镇规划建设机构不健全;建筑市场秩序整治有待加强等。这些问题必须引起我们的高度重视, 采取有效措施切实解决。

二、2010年住房和城乡建设工作任务

2010年我区住房和城乡建设工作主要预期目标是:

——城镇化水平提高到41%, 同比增加1个百分点。

——完成住房和城乡建设行业固定资产投资1800亿元, 力争达到1900亿元。其中, 房地产业完成投资1050亿元, 力争达到1130亿元;城镇市政公用设施建设完成投资750亿元, 力争达到770亿元。实现建筑业总产值1100亿元。

——力争新增廉租住房2.2万套以上, 新增租赁补贴2.3万户, 租赁补贴达到8.7万户;新增经济适用住房215万平方米。

——初步计划完成农村危房改造10万户左右;完成753个村屯的少数民族村寨防火改造;完成城乡风貌改造二期工程项目建设;完成村镇建设投资170亿元, 力争达到180亿元。

——在各市、县和国家级园区建成污水垃圾处理厂, 全区城镇污水集中处理率和垃圾无害化处理率均达60%以上。

——建筑节能41万吨标准煤。

围绕实现上述工作目标, 今年要突出城镇化、保障性住房建设和建设行业投资三项重点, 全力推进城乡风貌改造、行业市场监管和节能减排三项工作, 抓好安全生产和维护稳定、法制和人才、党风廉政和精神文明等三项工作的落实。

(一) 加快推进城镇化进程, 统筹城乡规划建设

充分发挥城乡规划的综合调控作用。按照统筹城乡规划建设的要求, 积极推进各级城镇规划和乡村规划的编制、审批、实施监督, 把节地、节水、节能、节材和资源综合利用的要求落实到城乡规划的各个环节。

大力实施中心城市带动战略。突出发展大中城市。加快南宁五象新区建设, 拉开北海、钦州、防城港沿海三市城市框架, 建设北部湾城市群;继续加快柳州柳东新区、桂林临桂新区建设;拓展西江经济带沿线城市新区建设, 把工业园区、开发区纳入城市总体规划, 加快配套基础设施;完善城镇化工作机制, 建立城镇化工作目标考核指标体系, 开展考核试点。积极发展各具特色的县城和重点镇。

加强城市建设和管理。打造特色宜居城市。坚持“特色立城”的建设理念、“绿色城市”的建设原则, 把握城市环境整治、生态建设、绿化、特色塑造和营造亲水环境等工作重点, 加快南宁“中国水城”建设;完善桂林“两江四湖”、柳州“百里柳江”生态休闲景观带建设, 打造山水生态历史文化名城;加快推进来宾“桂中水城”建设。拓展延伸“城乡清洁工程”工作领域, 推进市政基础设施建设城乡一体化进程, 加快农贸市场、停车场等设施配套, 在设区市全面开展“数字城管”建设。深入开展第七届“南珠杯”竞赛。加强城镇绿化建设;继续开展“园林城市”创建活动。加强城镇无障碍设施和应急能力建设、城市地下管线综合治理, 以及供水、燃气等管网改造。

(二) 加强保障性住房建设, 增加保障性住房供给

加大廉租住房保障工作力度。各地要加快分解落实年度住房保障任务, 强化组织管理, 完善协调机制, 确保工作责任、机构人员、配套资金、土地供应、政策措施和监督检查“六到位”。落实保障性住房政策, 廉租住房建设按划拨方式优先供给用地, 免收规划建设环节行政事业性收费和政府性基金;在经济适用住房、普通商品住房中配建廉租住房。充分把握国家提高对中西部地区廉租住房建设补助标准的有利时机, 用活中央廉租住房补贴结余资金, 采取收购、改建、租赁、盘活原有公房等方式, 多渠道增加廉租住房房源, 加大实物配租力度。加快廉租住房补贴发放, 加强动态管理, 坚持阳光操作, 完善申请、审核、轮候、复核等制度, 严把制度保障关;建立住房状况等共享机制, 实时掌握保障对象的准入和退出条件。提高保障性住房规划设计水平, 加强市政设施配套和工程质量管理, 将廉租住房建成“面积不大功能全, 占地不多环境美, 造价不高质量好”的优质住房。

加快经济适用住房建设和危旧住房改造。各市县要加快修改各自的经济适用住房管理办法, 将保障范围逐步向中等偏下收入家庭扩大。各地要根据实际, 合理确定经济适用住房的建设规模, 落实项目用地和相关优惠政策, 抓好工程质量, 增加经济适用住房的供应。加大危旧住房改造力度, 完善配套政策, 抓好项目审批、建设工作。大力推进城市、国有工矿棚户区及“城中村”改造, 做好调查摸底、规划编制、土地落实和安置等工作。加快推进大板结构住房改造。积极开展公共租赁住房和限价住房建设。加快建设住房保障和房地产市场信息系统, 逐步建立全区政策性住房信息数据库, 进一步规范干部职工的住房管理。

实施农村危房改造工程。力争组织对10万户左右的农村危房实施改造。抓好危房等级评定、确定改造对象、制定工作方案等前期工作。落实自治区和市县财政的农村危房改造配套资金, 并分解到乡镇、村屯和危改户。加强技术指导, 抓好农房设计、建材质量、施工组织、竣工验收等关键环节, 强化工程质量和施工安全管理。规范农村危房改造专项资金使用管理, 确保补助资金真正用于符合条件的改造对象, 确保资金安全运行, 确保补助资金及时拨付。建立改造台帐、“一户一档”制度, 加快农村危房改造管理信息系统建设。加强对潜在问题的研究并积极应对。

实施少数民族村寨防火改造工程攻坚。要深入贯彻落实中央和自治区领导的重要批示和讲话精神, 实行主要领导负责制, 落实工作责任, 加强指导督查, 严格责任追究。要制定最后冲刺的工作方案, 倒排项目工期, 抢抓施工进度。理顺村寨防火改造工作体制, 抓好进度统筹、问题协调、资金整合、项目推进等工作。加快寨改进度, 强化整体推进, 将开辟纵向防火通道与横向防火物理隔离结合起来, 开展防火改造新技术、新材料、新方法的研究。提高项目资金到位率, 加快资金拨付, 严格资金管理。

(三) 全力推进建设行业项目建设, 确保完成投资任务

继续实施“项目建设年”。今年, 组织完成住房城乡建设行业固定资产投资的任务繁重。各地必须以最强的力量、最高的效率组织实施“项目建设年”。年内, 新开工广西城市规划展示馆等自治区重大公益性项目, 以及柳州曙光大道、防城港西湾环海大道、来宾来华大桥等项目;续建南宁国际综合物流项目一期、贺州桂东湖广国际商贸物流、广西凭祥万通物流园二期等一批项目。

多渠道筹措资金。探索多元化的城镇建设投融资体系, 加强投融资政策环境建设, 吸引各类市场资金参与城镇建设。加强与国家有关部委汇报衔接, 抓好廉租住房、农村危房改造等中央投资项目的申报和落实, 继续组织申报一批扩内需投资项目, 争取更多的中央投资和银行信贷。组织优化一批项目, 抓好招商引资工作, 积极扩大社会资金投资房地产开发和市政基础设施领域。

大力发展建设经济。加快污水生活垃圾处理设施建设, 完善城市路网、供水及园林绿化等市政公用设施建设, 加大对城镇基础设施建设的投入。继续实施2009年以来行之有效的政策措施, 确保房地产业投资。积极开拓市场, 加快勘察设计行业发展, 做大做强建筑业, 规范发展装饰装潢产业。做好住房城乡建设事业“十二五”规划的编制工作, 深化对“十二五”重要指标、重大工程和项目、重大改革和政策措施等的研究, 组织好相关专项规划编制。

(四) 抓好城乡风貌改造, 切实改善城乡人居环境

加强组织领导, 加大财政投入。城乡风貌改造二期工程涉及14个设区市、63个县区, 原则上3月份陆续启动, 5月全面开工, 10月底基本竣工。各市和有关县区要按照自治区的要求, 成立相应的领导机构和工作班子, 明确职责分工, 完善协调机制, 建立健全村镇规划建设管理机构。加紧村屯统计、资金筹措、项目安排, 以及编制规划和设计方案等工作。积极整合资金, 加大对综合整治型村屯标准件和其他公共设施建设的投入, 并将有关费用列入各级年度财政预算。抓好不同区域、不同民族传统建筑形式、元素的挖掘, 突出城乡风貌改造的地域和民族特色。加强宣传引导, 及时总结推广好的经验和做法。开展与县域经济挂钩联系、企事业单位帮扶等结对帮建工作。建立城乡风貌改造激励机制。

把城乡风貌改造与农村危房改造和村寨防火改造结合起来, 整体推进。在引导自治区各部门资金集中投入的同时, 注重引导各部门把涉农资金投到农村危房改造和村寨防火改造中, 主要用于村屯基础设施建设, 在推进农村危房改造和少数民族村寨防火改造的同时构建公共服务平台。各地在分解2010年农村危房改造计划时, 要对城乡风貌改造二期工程覆盖区域实行倾斜。

加强技术指导和服务。加强对设计方案、材料选取、施工工艺的指导, 严格工程质量和安全管理, 组织技术服务队巡回服务。积极配合相关部门开展“建材下乡”工作, 加强对使用地方建材的指导, 千方百计降低改造成本。

(五) 加强市场监管, 促进住房城乡建设持续健康发展

进一步加强房地产市场调控。严格二套房信贷管理, 鼓励居民购买自住或改善型普通商品住房, 稳定发展住房消费。鼓励自治区重点镇发展房地产业。采取措施遏制房价过快上涨, 努力增加中低价位、中小套型商品房供应, 规范发展住房二级市场, 盘活住房租赁市场, 积极发展限价商品房;进一步整顿和规范房地产市场秩序, 严肃查处房地产开发交易环节以及经营管理中的违法违规行为。建立完善诚信档案系统, 加强对房地产开发、中介、评估、物业、拆迁等企业经营行为的动态监管。推进“全区房地产市场预警预报系统”项目建设, 完善房地产市场监测分析体系, 加强房地产市场监测和分析。规范住宅专项维修资金管理。推进住宅产业化。鼓励商品住房进行全装修。加强房屋权属登记管理, 规范物业管理服务行为, 建立健全住房维修基金管理制度。

全面规范住房公积金管理。建立住房公积金大额资金调动管理制度;继续开展住房公积金专项治理工作;推进全区住房公积金监管系统建设;加强住房公积金政策研究, 在非公有制企业推进住房公积金制度;调整住房公积金个人住房贷款政策, 加大对居民自住和改善型住房消费的支持力度;加强风险管理, 确保资金安全;提高住房公积金增值收益水平, 增加城市廉租住房建设补充资金的供给;开展利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点。

加强建筑市场监管。加大对我区建筑市场各方责任主体的动态监管, 规范各方责任主体的行为。加强建筑市场信用体系建设, 整合现有资质、安全、招投标等监管系统, 建立失信惩戒和社会监督机制, 完善建筑市场准入和清出制度。进一步规范工程招投标管理, 切实维护公平竞争的市场秩序。加强建筑市场动态监管制度建设, 进一步规范外省进桂企业的管理。严格执行工程建设的法定程序, 利用信息技术强化施工许可管理, 加强合同备案监管, 坚决打击违法转包、挂靠行为。加强建筑劳务队伍管理。规范工程项目管理和工程咨询服务, 落实监理质量与安全责任。完善工程质量安全保证体系, 落实工程质量安全生产责任制。配合做好中小学校舍安全工程工作。加强建安劳保费收支管理。

切实提高勘察设计水平。抓好勘察设计市场和质量监管。启动勘察设计咨询业诚信体系建设工作, 提高勘察设计咨询企业竞争能力。加强勘察设计行业政策法规研究工作, 研究出台鼓励勘察设计行业做大做强的政策措施。提高勘察设计的品位, 多出造型别致、功能齐全、具有个性和地方特色的建筑作品。推进建筑设计方案招标投标监管, 增强大型公共建筑工程评审与决策的透明度。严格执行新的建筑抗震设防标准和规范, 强化超限高层抗震设防专项审查。

(六) 推进建筑节能和城镇减排, 促进城乡建设事业集约发展

加强建筑节能和绿色建筑推广和示范工作。将建筑节能列入工程质量监管范围, 新建建筑强制性标准的执行率, 在设计阶段达到100%, 施工阶段达到95%以上。加大既有建筑节能改造力度, 推进县城建筑节能工作, 开展村镇建筑节能试点。进一步发挥国家机关办公建筑和大型公共建筑的节能示范作用, 建立能效测评及标识管理机制。推进可再生能源建筑规模化应用, 组织实施光电建筑应用示范项目, 实施“太阳能屋顶计划”, 推动照明节电和路灯节能改造。抓好建筑节能试点工程和建设科技示范项目, 力争实施绿色建筑试点示范项目10个以上。开展节能减排和砖瓦窑炉建设市场清理整顿, 加大淘汰落后砖瓦产能力度, 加强城市“禁实”和墙材革新工作;落实村镇建设推广新型墙材补助项目。加快开发符合我区建筑节能标准的隔热保温新型墙材。

加快推进城镇污水生活垃圾处理工作。各市县和国家级工业园区, 要在今年年底完成城镇污水生活垃圾项目设施建设任务。各地要合理调整城市基础设施建设规划, 采取多渠道融资、市场化运作等方式, 着力解决制约城镇污水生活垃圾项目建设的资金瓶颈。要加快在建项目工程进度, 尚未开工的项目要抓紧做好前期工作, 尽快开工, 确保所有列入计划的污水处理设施在今年6月底前建成, 垃圾处理设施在今年年底前建成。加大督查力度, 对项目建设和运行情况进行实时监测和实地督导。要认真落实目标责任, 加大督办检查和通报、评估力度, 按月通报并排名。加强生活垃圾分类收集。

建立健全科技支撑体系。重点支持建设领域节能减排、住房保障、城镇化发展等重点科技项目, 研究开发建筑节能与绿色建筑技术、污水和垃圾处理先进技术, 发展新型节能节材建筑材料, 推进可再生能源在建筑中的规模化应用, 抓好示范项目, 扩大示范规模。发展现代城镇区域规划关键技术及动态监控技术, 为城乡建设可持续发展提供科技支撑。

(七) 认真抓好安全生产和信访工作, 维护建设领域和谐稳定

抓好安全生产工作。加强对建筑工程质量安全的监管, 强化工程质量与安全生产责任。加强和改进有关政府投资工程、大型公共建筑、污水、垃圾处理工程和村镇建设工程的质量监管。继续开展住宅质量通病整治工作。完善工程质量安全问题分类统计、分类管理机制。落实安全生产年度目标责任, 加强安全生产专项整治和隐患排查工作。加强督查, 坚决防止重特大质量、安全事故的发生。

加强建设系统信访、维稳和综治工作。做好信访、维稳、综治与平安建设工作, 完善领导责任制, 落实领导干部接访、下访制度, 加大对涉及住房城乡建设领域热点难点、重信重访问题的矛盾纠纷化解力度, 规范信访秩序, 把问题解决在基层和源头。

(八) 加强法制和人才工作, 促进依法行政和队伍建设

加强建设法制工作。加快立法步伐, 进一步完善建设法规体系。力争《广西实施〈城乡规划法〉办法》、《广西物业专项维修资金管理办法》年内颁布实施。做好《广西物业管理条例》等法规和规章修订、制订的前期工作。编制建设立法五年规划。加强建设行政执法指导和监督, 开展行政执法人员资格认定和继续教育工作, 着力提高执法队伍整体素质。理顺建设执法管理体制, 探索和推进综合执法与建设专业执法的有机结合。加强行政复议工作, 努力化解行政争议, 维护社会稳定。搞好普法依法治理工作。继续深化行政审批改革, 提高行政审批效率。加强政务公开, 依法公开政府信息。推进信息化建设, 完善提升广西建设网, 加快机关办公自动化建设, 建立全区统一、规范、互联互通的住房城乡建设业务信息系统平台。

进一步强化人才和教育工作。抓好本系统教育培训和绩效考评工作。加强对各级领导干部城市规划建设管理知识的培训, 配合办好全区推进城镇化建设市长、书记专题研讨班;开展万名农村建筑工匠培训;抓好建筑工地农民工艾滋病防治的宣传教育工作;发挥广西建设职业技术学院、广西城市建设学校作为本系统人才培养培训基地的作用, 加大支持力度, 努力办成全区一流的院校。积极推进住房城乡建设职业教育工作, 建立干部培训师资库, 进一步规范职工教育培训工作统一归口管理。按照自治区绩效办的要求, 抓好绩效考评工作。

(九) 抓好党风廉政和精神文明工作, 促进建设行业健康发展

继续加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针, 贯彻落实中央、自治区关于科学发展重大决策部署和完善惩防体系建设, 把教育、监督、改革、纠风、惩处和制度创新贯穿于我区住房城乡建设事业各个环节。加强对保障性安居工程建设、城市建设、农村危房改造、污垃设施等项目的投资安排、项目管理、资金使用、质量安全的监督检查, 确保中央、自治区扩大内需促进增长政策措施得到落实。继续开展住房公积金专项治理和治理商业贿赂专项工作。认真抓好工程建设领域突出问题专项治理工作, 规范全区城乡规划管理和工程建设实施及质量管理。加强廉洁从政教育和廉政文化建设, 切实推进反腐倡廉制度创新, 确保全系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

推动精神文明建设深入开展。以“文明行业创建”为重点开展精神文明创建活动, 加强核心价值体系教育, 不断提高职业道德建设, 住房城乡建设管理部门要以政府公信力、服务满意率为核心, 企业要以倡导社会责任为核心, 公务人员要以勤勉、奉献、效率、公正为核心, 加强行风建设, 提高服务水平, 在全区建设系统树立先进典型, 发挥示范带动作用, 促进建设行业健康文明发展。

三、真抓实干, 把住房和城乡建设工作提高到新的水平

(一) 要切实转变政府职能

各级各部门必须适应新形势的需要, 结合新一轮政府机构改革, 进一步转变政府职能, 建设服务型政府部门。各级各部门要更加注重依法行政、依法办事, 不断提高行政效能。要进一步落实工作责任, 对自治区党委、政府交办的各项工作任务严格问责, 对工作不到位、进展缓慢的, 要通报批评乃至启动问责程序。

(二) 要切实加强学习

各级各部门要结合新的形势和任务, 大兴学习之风, 形成浓厚的学习氛围, 建设学习型机关。要深入学习实践科学发展观, 学习国家关于西部大开发的政策和知识, 学习《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》以及我区的实施意见, 学习中国—东盟自贸区, 以及工业化、城镇化的政策和知识, 做到学懂、学通、学透。要结合各地的实际, 学以致用, 用足、用好、用活各项政策, 推进各项工作上新的水平。

(三) 要突出重点, 真抓实干

在***县党风廉政建设工作会议上的工作报告 篇3

会议召开前，辜华荣对获得审计署2015年度地方优秀审计项目的审计组进行了颁奖，并传达了省委强卫书记对审计工作的重要指示精神。

辜华荣强调，要坚决把纪律挺在前面，进一步从严管理干部队伍。要严守党的政治纪律和政治规矩，教育广大党员干部切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定政治立场，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，对党绝对忠诚；要按照中央和省委的部署要求，以高度的政治责任感、良好的精神状态、扎实的工作作风，认真组织开展好“两学一做”学习教育，为推进审计事业科学发展提供强大动力和有力保障；要严肃党内政治生活，认真贯彻落实民主集中制，坚持开展批评和自我批评，严格党内组织生活，切实增强党内政治生活的政治性、原则性；要严格廉政纪律，用更高的标准来约束自己，真正把纪律严起来、执行到位，坚守廉政纪律“高压线”，为各项任务的顺利完成提供坚实保障。

辜华荣要求，要牢记使命、忠诚履职，发挥好反腐败“尖兵”和“利剑”的作用。要突出审计重点，进一步加大对重点事、重点人、重点环节的审计力度，更加有效地发挥审计的反腐败“利剑”作用。要坚持“两手抓”，一手抓查处重大违纪违法、重大损失浪费、重大风险隐患和重大履职不到位问题，促进依法行政和党风廉政建设，一手抓揭示体制机制制度不完善问题，促进政令畅通和深化改革。要做到“三个区分”。对审计发现的问题，要严格遵循宪法和基本法律法规，区分是主观故意违纪违规还是过失犯错；区分是政策制度、法规不完善还是有意违规；区分是改革探索中出现的失误还是以权谋私等，积极鼓励和推动探索创新，推动建立健全激励约束机制和合理的容错纠错机制。

辜华荣指出，要加强监督制约，进一步规范审计权力运行，努力建设清正廉洁审计机关。要坚持依法审计、文明审计，做到法律适用恰当准确、处理处罚客观严谨，经得起法律和历史的检验。要牢记审计职权法定，建立健全审计权力清单、责任清单，使每一级审计机关、每一名审计人员都明确有什么权、干什么事、负什么责，做到清单之外无权力，清单之内必须为。要强化权力制约，严管审计一线，严格审计流程，进一步健全完善审计计划、审计实施、审计项目审理既相互分离又相互制约的“三分离”业务管理机制，坚持业务会议集体审议制度，真正把审计权力装进制度的“笼子”里。要严控审计质量，大力推行审计项目网上计划管理和网上审理，严格落实审计质量责任制，全面推行集中审理制度，强化审计项目的质量检查，积极防范审计风险。

辜华荣强调，要切实履行好管党治党的政治责任，坚守责任担当，强化措施，形成强大合力，有效推进党风廉政建设责任制的贯彻落实。各级审计机关党组要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓是失职，抓不好是渎职”的责任意识，坚持“两手抓、两手硬”，时刻把党的建设、党风廉政建设放在心上、扛在肩上、抓在手上。要认真贯彻落实省委推进派驻机构全覆盖的战略部署，旗帜鲜明地支持纪检组履行职责，积极接受监督、主动配合监督，努力为纪检组开展工作创造有利条件。要严肃责任追究，把问责结果与干部考核、选拔任用等结合起来，切实发挥作用。

在昌的厅领导出席了会议，厅各单位的全体干部职工在主会场参加了会议。各设区市、县（市、区）审计机关全体干部职工在分会场通过视频同步收看收听了会议。

在***县党风廉政建设工作会议上的工作报告 篇4

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同志们：

这次全局党风廉政建设工作会议的主要任务是：贯彻落实中纪委六次全会、省纪委六次全会和黄委党风廉政建设工作会议精神，总结我局2005年反腐倡廉工作，研究部署今年的工作任务。现在，我就去年工作和今年任务作一个报告。局党组书记、局长赵勇同志将作重要讲话，各单位、各部门要认真贯彻落实。

一、2005年工作回顾

2005年，我局党风廉政建设和反腐败工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中纪委五次全会和黄委纪检监察工作会议精神，按照加强党的执政能力的要求，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。树立“维持黄河健康生命”的治河新理念，紧紧围绕治黄中心工作，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，进一步加大从源头上预防和治理腐败的工作力度，认真履行纪检监察部门的教育、保护、监督、惩处四项职能，积极主动深入开展党风廉政建设和反腐败工作，圆满完成了全年的各项工作任务。

（一）明确责任主体，贯彻落实党风廉政建设责任制

我局根据党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制要求，按照“谁主管，谁负责”的原则，明确了党风廉政建设的责任主体。在年初的全局工作会议上，局领导与局属各单位、机关各部门签订的目标责任书中明确了关于党风廉政建设的具体的、量化的目标任务。为把工作落到实处，层层制定了《党风廉政建设责任目标与分解》，并在局域网上进行公示，自觉接受广大职工的监督。为了进一步加强党风廉政建设责任制工作，促使党风廉政建设责任制工作制度化、规范化，确保党风廉政建设责任制工作的全面落实，局长赵勇认真履行总责任人的职责，经常深入基层单位和一线班组，调查研究，发现问题，及时提醒，并对党员干部提出严格要求；在每个月的局长办公会上都要亲自安排党风廉政建设工作，确立工作重点。党组其他成员认真履行职责，一级抓一级。全局形成了党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察部门组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的党风廉政建设责任制领导体制和工作机制。局属各单位、机关各部门领导班子都能认真履行“一岗双责”的职责，做到在抓业务工作的同时抓党风廉政建设，制定了符合本单位实际的党风廉政建设责任制目标分解书。6市（地）河务局进一步健全和完善了党风廉政建设责任制的有关配套制度。濮阳河务局组织全局副科级以上党员领导干部签订《廉洁自律承诺书》，要求党员干部在遵守党的政治纪律、组织人事纪律、财经纪律、群众纪律和防汛纪律等各方面自我约束、自我规范，自觉接受党组织和群众的监督。焦作河务局积极推行党风廉政建设责任制规范化管理工作，出台了《焦作河务局党风廉政建设责任制规范化管理工作意见》，规范了党风廉政建设责任制工作程序，使反腐倡廉工作程序化、规范化。通过党风廉政建设责任制的管理创新，带动了其他工作规范有序进行。

为把党风廉政建设责任制落在实处，我局从治黄工作实际出发，在抓落实上下功夫，坚持了季度巡回联系制度和半年督查制度。主管领导亲自带队进行检查，与各单位领导班子成员座谈，还先后同75名中层干部进行了个别谈话。局属各单位在落实党风廉政建设责任制上取得了明显成效，各级领导干部“一岗双责”意识明显增强。新乡河务局制定了《党风廉政建设责任制执行情况报告制度》、《党风廉政建设责任制实施办法》，明确要求“一把手”在重大事项决策时必须按照规定程序，实施民主决策的责任;在党风廉政建设和反腐败工作中必须落实廉洁自律和廉政监督责任；按照领导干部廉洁自律的各项规定内容，实施了“一把手”廉政承诺，并在局域网进行公示。对规范党员干部、特别是“一把手”的廉洁从政行为发挥了积极的作用。全局在抓党风廉政建设责任制的落实上，工作是扎实的、成效是显著的。各单位领导班子把党风廉政建设工作同其他业务工作一起布置、一起检查，廉政、勤政意识明显增强。

（二）采取多种形式，抓好对党员干部的反腐倡廉教育

我局把抓好党风廉政建设宣传教育作为反腐倡廉的基础性工作，加强对领导干部党性、党风、党纪的教育，不断提高广大党员干部的政治和思想觉悟。加大治本力度，立足教育，着眼防范，认真学习胡锦涛总书记在中纪委五次全会上的重要讲话和中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，利用多种形式进行宣传，提出要针对问题抓教育，要瞄准漏洞抓制度，要切中要害抓监督，做到及时提醒告诫，督促改正，使党员干部不犯错误或少犯错误，把教育、制度、监督统一于反腐倡廉的全过程。

1.积极开展保持共产党员先进性教育活动。我局按照中央和省委的统一部署，在全局开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。在局党组的高度重视下，各级党组织坚持把先进性教育活动摆上重要位置，切实加强领导，周密安排，认真组织，严格把关，有序推进，圆满完成了各项任务，使广大党员受到了教育、各级党组织得到了加强、党员的宗旨意识进一步增强、作风进一步改进，做到了学习教育与推动工作“两不误、两促进”，充分发挥了广大党员干部的先锋模范作用。

2.构建河南黄河特色惩治和预防腐败体系，推进从源头上预防和治理腐败工作。我局根据黄委建立惩防体系的要求，研究制定了《关于构建河南黄河特色的惩治和预防腐败体系实施意见》，把各项反腐倡廉制度与加强水行政管理、干部任用提拔、防洪工程建设、政务公开和落实各项规章制度结合起来，从源头上堵塞漏洞，预防腐败现象发生。为我局健全反腐倡廉制度和各项管理规章制度，加强制度监督，提高制度落实质量，起到积极的保障作用。

3.在局电子政务网上开辟了党风廉政宣传教育专栏，开展了网上宣传教育，每月至少刊登4篇宣传教育文章，全年共在电子政务上刊登宣传教育文章50多篇。为预防“节日病”在“元旦”、“春节”、等重大节日期间，严防各种不廉洁现象的发生，下发了《关于进一步加强双节期间党风廉政建设的通知》，对领导干部廉洁自律提出了明确具体要求。节日前监察处利用电子政务系统向全局208位副处级以上领导干部发送廉政邮件，及时提醒党员干部严格执行廉洁自律各项规定，改变党纪教育的“冷面孔”，给广大党员干部以“春风化雨、润物无声”的关怀与警示。为预防节日病，避免公车私用，在春节、五一节、国庆期间监察处会同有关部门对局属各单位公车的封存情况进行检查，落实节假日封车制度，促进廉政建设。

4.局党组坚持了中心组学习制度，集中组织学习了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和十五届六中全会精神。每位领导干部都结合工作实际谈学习体会。为了促进廉政勤政，全局广泛开展了读书学习活动，营造了良好的学习氛围。

5.精心组织党风廉政宣传教育月活动。根据黄委纪检组的统一部署，我局于9月1日至9月30日在全局范围内深入开展了党风廉政宣传教育月活动，下发了《关于开展党风廉政宣传月活动的通知》，局属各单位、机关各部门都先后成立了宣传月活动领导小组，制定实施方案。一是认真学习贯彻《实施纲要》、四个“条例”、《公务员法》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。并在局电子政务上进行宣传，便于全体党员随时点播和观看。局机关以支部为单位组织收看了《实施纲要》的辅导报告。二是组织开展了以党纪法规和《实施纲要》为主要内容的领导干部廉洁从政知识竞答活动。全局各级领导干部积极参加，认真学习、亲笔答题。全局参赛率达95.5%，被省直纪工委评为优秀组织奖。三是组织领导干部开展撰写学习心得体会活动。活动月期间，每位副处级以上党员干部针对自己工作实际情况，撰写一篇廉政学习心得体会。赵勇局长在繁忙之中也带头写出了心得体会，并且在《黄河报》上公开发表。党员干部撰写的心得体会文章80余篇，朱成群同志撰写的《身教胜于言传》一文在全国水利系统构建惩防体系工作座谈会上进行了交流。四是举办了一次反腐倡廉形势教育报告会。9月6日，由张柏山副局长作反腐倡廉专题形势报告，要求每个党员干部特别是领导干部自觉加强党纪政纪和法规的学习，防微杜渐、把握自我，以身作则，廉洁自律，做到“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”,不断提高反腐倡廉的自觉性，认真执行党风廉政建设责任制。全年全局举行反腐倡廉形势报告30余场次，听报告人数约3000人。通过形势报告使大家对反腐败斗争的形势有了更清醒地认识，增强了广大党员干部遏制腐败的决心和信心。五是播放反腐倡廉电教片,开展直观的警示教育活动。局各级纪检监察部门精心挑选播放了《内蒙古第一贪——肖占武受贿案警示》、《代价》、《扭曲的权力》《慕绥新、马向东腐败案》、《建筑黑洞剖视录》、《中国服狱贪官报告会专题片》、《大江东去》等反腐倡廉电教片，对党员干部进行警示教育，全年全局共播放反腐倡廉电教片119场次，受教育人数达4000余人次。六是组织党员干部参观郑州市反腐倡廉警示教育展。9月12日,在党组书记、局长赵勇的带领下，党组其他成员、局直各单位领导班子成员、局机关部门负责人等70余人，到郑州市博物馆参观了郑州市反腐倡廉警示教育展。七是大力开展了廉政文化活动。全局各单位将廉政文化活动作为全体党员干部参与的有效载体，积极倡导廉政文化建设，努力营造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的廉政文化氛围。开封河务局搜集整理廉政名言警句200余条在电子政务网上公布，制作警句标牌展示悬挂在机关公共场所，制作警示台卡摆放在每位党员干部办公桌面上，开展了廉政歌曲创作大家唱活动，营造了浓厚的廉政文化氛围。濮阳河务局开展了领导干部“读书思廉”活动，在机关图书室专门设立了“廉政书架”，收集、购置有关廉政书籍180余册，保证了干部职工及时查阅、借读。郑州河务局举办了以《实施纲要》、《四个条例》、《中华人民共和国公务员法》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等为主要内容的党风廉政知识竞赛。焦作河务局挑选人员组成报告团巡回演讲，到所属各县河务局宣讲全国以及黄河系统反腐败斗争的形势。通过宣讲使广大党员干部、职工充分了解了当前全国及黄河系统反腐败斗争所取得的成就，了解了党中央国务院坚决惩治腐败的决心，充分认识了构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要意义，激起了广大党员、职工参与党风廉政建设各项活动的自觉性。局直各公司、工程局、黄河机械厂、设计院、物资公司、干部学校、信息中心等单位在党风廉政宣传教育中都采取多种形式，对领导干部进行思想道德和行为规范教育。通过开展党风廉政宣传月活动，各级领导干部的自律意识和勤政廉政的自觉性有了明显增强，广大党员和干部职工对党风廉政建设重要性的认识有了明显提高，促进了我局全面构建教育、制度、监督并重的惩防体系建设，推动反腐倡廉工作的开展。

（三）加强制度建设,增强领导干部廉洁自律意识

在加强领导干部廉洁自律制度建设方面，认真贯彻落实了领导干部廉洁自律的各项规定。

1.在加强思想道德和纪律教育方面。各级领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众纪律，认真执行中央有关领导干部廉洁自律的各项规定。局党组按照民主集中制的原则，制定了“一把手”末尾发言制度。局党组高度重视对工程建设、干部人事、水行政执法、财务管理的监督工作。在工程建设管理中,为了保证河南黄河防洪工程不出问题，严格按照《水利工程建设项目招标投标管理规定》、《中央水利建设基金财务管理暂行办法》、《特大防汛抗旱补助费使用管理暂行办法》等规定，分级负责，责任到人。各单位实行一把手负责制，各分管领导具体负责，严格按照省局安排的计划组织实施，各级纪检监察、财务、计划、工务、防办、审计等部门加大资金监管力度，按项目完成进度拨款，确保各种结算手续合法、合规，确保工程、资金、干部不出问题。结合工程建设和工程管理体制改革，开展了标准化堤防建设项目和管养分离改革试点工作执法监察。在干部管理工作中,我局严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定选拔任用干部。在干部的选拔任用上，严格把关，防止和杜绝用人上的不正之风。对新提拔的领导干部进行廉政鉴定和廉政谈话。为进一步提高领导干部的理论水平，组织了77名近年提拔的处级干部政治理论任职考试，提高了领导干部政治理论水平。在水行政执法方面，我局结合水行政执法等工作实际，对全局如何贯彻《行政许可法》，开展了水行政许可法专项执法监察。在财务管理方面，我局为进一步建立完善内控制度，加强对水利专项资金和国有资产的监管，开展了财务工作质量检查，认真贯彻执行新的基本建设财务规定和新的企业会计制度。严格执行“收支两条线”，防止违规违法使用资金。进一步完善政府采购工作，加强和改进对投资活动的管理和监督。五是为落实黄委集中联合审计决定，成立了落实黄委集中联合审计决定领导小组，对审计决定提出的问题进行认真整改，对相关责任单位和责任人进行了处理，使不规范行为得到了纠正。在防汛方面，开展了特大防汛抗旱补助费项目执法监察。另外，为加大对工程建设、干部人事、水行政执法、财务管理和政（厂）务公开工作的监督，纪检监察部门还积极配合有关部门进行监督工作30多次。

2.积极开展政（厂）务公开、民主评议干部和民主理财三项工作，充分发挥广大职工的监督作用。局党组围绕民主执政构建和谐河南治黄局面，深入开展了政（厂）务公开、职工代表大会民主评议干部和民主理财三项活动，搭建起了一个干部与职工相互沟通、相互理解、相互支持的平台，激发了广大职工参政议政的积极性和创造性，强化了监督机制，构建了预防腐败的“防火墙”，开创了和谐的河南治黄新局面。在黄委组织的三项活动经验交流会上，我局作了经验交流发言，得到了上级的好评。

3.积极开展政府采购工作，进一步提高了资金的使用效益。全局政府采购130个项目,计划投资2736万元,通过政府采购实际支出2606万元，节约资金133万元。

4.建立领导干部廉政档案，提高廉洁自律工作管理水平。为掌握领导干部廉洁自律情况和廉政状况，对去年干部廉政考核材料进行了归纳整理，装入档案，完善了领导干部廉政档案221人次,对拟提拔的正副处级36人和正副科级25人进行了廉政鉴定。

（四）认真查处信访案件，严格责任追究制度

我局在信访案件查办工作中，严格按照“二十四字”办案方针，做到件件有着落、事事有交代。对信访件进行认真的调查核实，以水利基本建设工作领域的违纪违法案件为重点，坚决查处贪污、受贿、挪用公款、严重违反组织人事纪律、严重失职渎职和以权谋私、侵害职工或群众利益的案件。2005年共收到群众举报38件，了结率达100%。对中牟县局400万元被骗案件和中牟县局1998年以来收支情况进行了认真清查, 提交了调查报告。通过查办案件工作，下发监察建议书5份，给予党政纪处分5人。

（五）加强纪检监察队伍建设，充分发挥纪检监察部门的职能作用

根据要求, 我局认真落实黄委党组关于纪检监察机构设置规定的通知,经过对各基层单位认真督促落实, 2005年上半年 全都配备了县局纪检组长。为提高纪检监察干部的业务知识，针对各县局新配备的纪检组长,举办了两期纪检监察业务培训班，培训100多人次，并组织11名纪检监察干部参加了中纪委培训中心举办的业务培训学习。同时为了进一步提高纪检监察干部的实际办案能力，选派4名纪检监察干部参加了黄委的联合办案工作。为提高纪检监察创新工作能力，制定了创新工作意见。为构建符合河南河务局实际的教育、制度、监督并重的惩防体系，召开了河南河务局惩防体系研讨会。省局机关纪委被河南省直工委评为五好机关纪委。

一年来，在局党组的正确领导下，在委纪检组、监察局和上级的具体指导下，我局党风廉政建设和反腐败工作取得了比较明显的成效，但还存在一些问题：主要是个别领导干部“一岗双责”意识不强，反腐倡廉的责任仍没有得到真正落实；现有制度还存在落实不力、执行不到位的现象；对权力制约的制度和机制还比较薄弱；弄虚作假、工作作风不实、铺张浪费现象依然存在；水管体制改革后，养护公司和施工企业的监督机制尚未形成。这些都应引起我们高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。

二、2006年主要工作任务

2006年反腐倡廉工作要认真贯彻胡锦涛总书记重要讲话和中纪委六次全会、省纪委六次全会、黄委党风廉政建设会议精神，全面落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，紧紧围绕治黄中心工作,积极推进惩治和预防腐败体系建设，为我局改革和发展提供有力保证。

（一）认真学习贯彻党章,为加强党风廉政建设和反腐败工作奠定基础

各单位党组（党委）要切实负起政治责任，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话精神，进一步认识学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的极端重要性，要从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，切实抓好党章的学习贯彻。同时，要联系本单位改革、发展与管理的实际，按照党章的要求，解决实际工作中的突出问题，从而用实际行动体现我们管理能力和管理水平的提高，体现党的先进性。要把对学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为今年党风廉政建设责任制考核的重要内容。

各级党员领导干部要在学习贯彻党章中发挥表率作用，模范履行党章规定的党员各项义务，真正具备党章规定的各项基本条件，自觉接受党内外群众的监督，做好人民的公仆。要带头深刻领会党章的基本原则、主要内容和精神实质，把思想统一到党章上来，自觉按照党章规范自己的言行，在思想上、政治上、组织上和行动上与党中央保持高度统一。

各级纪检监察部门一定要增强政治责任感和神圣使命感，全面履行党章赋予的职责和任务，充分发挥职能作用，为学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章提供坚强保证。要加强监督检查，以党章和其他党内法规为准绳，检查实践党的宗旨、维护群众利益的情况，坚决纠正损害群众切身利益的不正之风，认真查处党组织和党员违反党章和其他党内法规的行为。

（二）落实科学发展观，维护党的纪律，为治黄中心工作提供保证

今年是实施“十一五”规划的开局之年，做好“十一五”时期的治黄工作关键是全面贯彻落实科学发展观。各单位党组（党委）要以科学发展观为指导，坚持以人为本、全面协调可持续发展的要求，贯彻落实治水新思路。把科学发展观落实到业务工作的各个环节，全面推进“十一五”时期的各项工作。要把推进落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，切实维护党章和其他党内法规，认真执行党的纪律特别是政治纪律。认真贯彻“八个坚持、八个反对”，坚决反对有令不行、有禁不止，要确保政令畅通。

各级纪检监察部门要全面理解科学发展观的深刻内涵和精神实质，积极履行监督检查职责，维护党的纪律，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，努力从思想、作风、纪律上为落实局党组提出的“十一五”时期黄河治理开发与管理的指导思想、主要发展目标和重点工作提供有力保证。一要加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，重点检查维持黄河健康生命治河新理念的贯彻落实情况，督促和引导广大党员干部特别是领导干部把思想真正统一到科学发展观上来，统一到局党组的重大决策和要求上来，自觉运用科学发展观指导我们的各项工作；二要加强对党员干部特别是领导干部贯彻“八个坚持、八个反对”的监督检查。大力弘扬求真务实作风，牢固树立正确的政绩观，发扬艰苦奋斗精神，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气；三要检查民主集中制贯彻执行情况，促进决策的科学化、民主化。同时，要加大执行纪律的力度，对违背科学发展观造成严重后果的，要严肃处理。

（三）构建河南黄河特色的惩防体系，加大推进从源头上预防和治理腐败工作的力度

反腐倡廉工作要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针。以科学发展观统领和指导，以深化改革和创新制度为重点，继续推进河南黄河特色惩治和预防腐败体系建设，切实从源头上预防和治理腐败。局党组《关于构建具有河南黄河特色惩治和预防腐败体系的实施意见》已经作出了具体的安排和部署，各单位、各部门要按照各自承担的惩治和预防腐败体系建设任务，各负其责，结合自身的实际，突出重点领域，突出重点环节，扎扎实实地抓好落实。突出抓好以下几个方面的工作：

1.进一步完善干部人事工作制度。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，继续推行干部考察预告制、任前公示制、试用期制等各项制度，从制度上规范选拔任用领导干部的各个环节，严把用人关，避免干部带病提拔、带病上岗。认真落实《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，建立组织人事与纪检监察等部门的联席会议制度，加强对党政领导干部选拔任用工作的监督，坚决防止选人用人上的不正之风和跑官要官、买官卖官等腐败现象的发生。抓好公务员法的贯彻实施工作，建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度。

2.深化水行政审批制度改革。认真执行《河南河务局水行政许可工作制度（试行）》，推进水行政许可政务公开，加强行政许可配套制度建设，规范行政许可行为。继续清理有关行政许可的规章和规范性文件，加强后续监督管理，研究已经取消和调整的水行政审批项目的后续监管措施。推行行政执法责任制，依法界定执法职责，进一步规范水行政执法活动，提高执法水平。

3.加强水利资金管理。全面落实“收支两条线”规定，深化和完善部门预算改革和国库资金集中支付。加大水利资金监管力度，建立健全水利资金管理使用制度，坚决防止和查处套取、截留、挪用水利建设资金的行为。继续加强政府采购工作，完善政府集中采购管理办法。

4.加强水利建设投资管理。研究制定《规划计划管理工作决策机制》，提高水利投资决策的科学化和民主化。加大对建设项目的监督力度，严格规范项目设计变更行为，完善有关制度，堵塞漏洞。

5.深化水利工程管理体制改革。要认真贯彻落实国务院《水利工程管理体制改革实施意见》，加强对水管体制改革工作的监督，认真研究水管体制改革中存在的问题，完善相关的规章制度，坚决防止和纠正违规操作，确保水管体制改革工作顺利进行。

6.认真开展加强反腐倡廉，实行关口前移，确保工程安全、资金安全、干部安全的研究。针对我局党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题，各单位、各部门要认真组织开展加强反腐倡廉制度建设，以预防为主，堵塞漏洞，确保“三个安全”为主要课题的研究，不断完善我局惩防体系。

（四）加强反腐倡廉政教育，落实领导干部廉洁自律各项规定

继续深化反腐倡廉教育，一要抓住教育的重点，重点对党员干部特别是领导干部进行教育；二要明确教育的内容，主要开展党章、党纪条规和国家法律法规教育，理想信念和从政道德教育，党的优良传统和作风教育，权力观和政绩观教育，“三个安全”教育，典型教育和警示教育等；三要创新宣传教育的形式、方法，除继续利用网络、报刊等媒体，现代化的通讯设备搞好宣传教育外，还要积极探索灵活多样，广大干部职工乐于接受的新方法，增强宣传教育的吸引力、感染力和影响力；四要注重廉政文化建设，形成以廉为荣、以贪为耻的氛围；五要完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，形成宣传教育的合力。

在落实领导干部廉洁自律规定方面，要继续贯彻落实《廉政准则》和《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》以及省委提出的关于领导干部廉洁从政的12条规定，规范领导干部廉洁从政行为，一是继续治理并严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，参加赌博等行为；二是纠正奢侈挥霍等不良作风；三是加强对执行《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》精神的监督检查，专项治理违反规定发放津贴补贴；四是继续坚持上级纪检监察负责人同下级单位主要负责人的谈话制度；五是认真落实中央纪委、中央组织部《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》，发现苗头性问题，早打招呼、及时提醒，使领导干部不犯或少犯错误。

（五）贯彻“一岗双责”，进一步落实党风廉政建设责任制

党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设的一项重要制度，是反腐败的“龙头”工程。今年我们要继续深化党风廉政建设责任制工作，在抓落实上下功夫。首先，要进一步深化对党风廉政建设责任制的认识，切实树立“一岗双责”的意识，领导班子主要负责人要负总责、亲自抓，领导班子其他成员要对分管范围内的党风廉政建设负重要领导责任；其次，要注意抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节。要抓好责任分解，把每年党风廉政建设和反腐败各项任务逐项分解到领导班子成员和各相关的职能部门，并明确工作目标、完成时限，确保责任到位。要建立科学的责任考核评价标准和指标体系，完善责任考核的方法，注重考核结果的运用，增加考核结果的透明度。要强化责任追究，明确政策界限，做到既从严执纪又宽严相济，同时解决好查处案件与责任追究“两张皮”的问题。责任追究要动真格的；第三，加强责任检查，重点对分管干部人事工作和建设管理工作的领导及部门履行党风廉政建设责任制的情况进行专项检查，各级纪检监察部门要及时做好检查方案，认真组织实施；第四，加强党风廉政建设责任制专题调研工作，总结党风廉政建设责任制工作经验，查找存在的突出问题，探索新形势下贯彻落实党风廉政建设责任制的新举措，督促和指导基层单位抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实。

（六）加强监督考核，积极开展执法监察和效能监察

认真贯彻执行党内监督条例，建立健全行使权力的制约机制，加强对领导机关和领导干部，以及重点环节和重点部位的监督。抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、廉政谈话、诫勉谈话和廉政承诺等制度的贯彻执行。完善巡回联系制度，积极开展执法监察工作。重点开展黄河标准化堤防建设执法监察，水利工程管理体制改革执法监察，开展政府采购执法监察。

全面实施效能监察。重点围绕规范行政行为、提高行政效率、转变工作作风开展效能监察工作，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系和工作机制，改善行政管理，提高行政效能和服务水平。重点对机关实行全面质量管理，政（厂）务公开、民主评议干部、民主理财及民主恳谈会制度进行效能监察。

要进一步发挥审计监督作用。重点抓好水利建设投资项目审计、领导干部经济责任审计、预算资金审计、专项资金使用管理审计等方面的工作。要对涉及群众切身利益的问题，如涉农资金、建设工程款支付、土地赔偿费等积极开展审计工作。要进一步注重审计成果的运用和审计决定的落实，对拒不执行审计决定的单位和责任人要按规定给予处理。

（七）加大查案力度，提高办案质量

各级纪检监察部门要继续保持查办案件工作力度，认真查处违反党纪政纪的案件，坚决维护党纪政纪的严肃性。要以查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪的案件为重点，严肃查办领导干部违反党的政治纪律的案件；严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，严肃查办领导干部利用人事权、审批权谋取私利的案件，严肃查办领导干部在水利工程建设管理中以权谋私的案件，严肃查办领导干部在水利资金管理使用和政府采购中违法违纪的案件，严肃查办国有资产严重流失的案件，注意查办严重侵害群众利益的案件。严格依纪依法查办案件，不断提高办案工作的能力和水平。进一步规范案件检查措施，加强对办案全过程的管理和监督，确保安全文明办案。完善办案协调机制，形成工作合力。加强信访、案件审理和申诉受理等工作。对群众举报要做到件件有着落，事事有交代，确保信访案件了结率达100%。在查办案件工作中，要坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，教育与惩处相结合。既要查处严重阻碍和破坏改革发展的行为，又要支持和保护广大党员干部大胆创新。要注重发挥查办案件的治本作用，认真剖析严重违纪违法案件，针对存在的问题，完善规章制度，堵塞漏洞，加强防范，避免类似问题的再次出现。

（八）加强队伍建设，推进纪检监察工作规范化

加强党的执政能力建设和新时期反腐倡廉工作对纪检监察干部队伍建设提出了新的更高要求，要按照中央的部署和要求，以政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良为目标，切实加强纪检监察干部队伍自身建设。

各级纪检监察部门要切实履行党章赋予的职责，认真完成维护党章和其他党内法规、围绕党的路线方针政策和决议的贯彻执行情况加强监督检查、认真协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败等项主要任务。要充分运用先进性教育活动的成果，进一步解决思想、组织、作风以及工作方面存在的问题，要紧密结合中心工作，开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，加强内部制度建设，积极开展纪检监察规范化建设活动。

纪检监察干部要以高标准严格要求自己，模范地遵守宪法、法律和党章及其他党内法规。要继承和发扬党的优良传统，艰苦奋斗，谦虚谨慎。要努力学习中央关于党风廉政建设的理论、科学发展观、党风廉政建设政策法规、治河新理念和纪检监察业务知识，不断增强执纪能力、提高执纪水平。要深入实际，深入基层，深入群众，自觉接受群众的监督。要坚持原则，公道正派，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。

同志们，反腐倡廉的责任重大，我们要全面履行党章赋予的职责，认真贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，狠抓落实，不断创新，把党风廉政建设和反腐败斗争继续引向深入，为维持黄河健康生命提供坚强的政治保证，为构建和谐的河南黄河新局面做出新贡献。

谢谢大家！

莲山 课件 w w

在***县党风廉政建设工作会议上的工作报告 篇5

同志们：

今天，我们召开XX党风廉政建设工作会议，主要是根据上级党委的决策部署，对2019年党风廉政建设工作进行总结，对2020年党风廉政建设工作安排部署。作为履行党委主体责任党风廉政建设第一责任人，我再提三点要求：

第一点：提高认识 认清形势 不断增强不敢腐的自觉

一是思想认识上真正认清形势。总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话，强调“要以党的政治建设为统领全面推进党的建设，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展发腐败斗争压倒性胜利”。年初，XXXX系统专项以案促改工作推进会上，XXX委常委、XX纪委书记XXX从站位再提升、重点再突出、责任再压实等三个方面提出要求，要求各单位压实“两个责任”，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。XX党委、XX纪委高度重视党风廉政建设，纳入XX重点工作，与各科室签订了党风廉政建设目标责任书，经过市委巡察、“不忘初心、牢记使命”主题教育，医院风清气正的工作氛围有很大提升，但距离“不敢腐”的目标还存在差距，党风廉政建设和反腐败工作仍然任重道远。

二是严守底线，不断增强不想腐的自觉。从年初开展的以案促改工作到市委巡察，相信大家能真正感受到当前的形势有多严峻，发生在我们身边的违法违纪案件后果有多严重。XX经常说，自醒、自警、自悟，其实就是要求大家从内因上管住自己，用内心的敬畏和自律将党风廉政建设和反腐败斗争真正放到心里，守住底线。不管是从个人的工作发展，还是家庭生活来说，守住底线是对自己、对家人的最大保护。守不住底线，在当前这样一个高压态势下，就会惶惶不可终日，最终走上一条不归路。不管在何种情况下，我们的内心一定要把守住底线盯得死死的，不敢有一丝一毫的松懈，也不能存有半点侥幸心理。

第二点：以案促改 不越底线 持续强化不能腐的震慑

一是以案促改中真正受到警示。通过对典型案例的剖析，可以让大家更直白地明晰问题的根源以及更深层次的原因，进而更好地规范自身的行为。同时通过以案促改也让大家看到组织惩前毖后、治病救人、教育挽救同志的良苦痛心，帮助我们进一步推动XX层面的制度完善修复，个人层面的思想认识觉悟觉醒，巩固治标成效，促进治本效果。不管是之前的以案促改警示教育活动，还是今天的专题会议，XX党委都希望能通过多种形式的警示教育，挖深挖透问题的成因，找准努力的方向，希望能有效发挥以案促改的警示震慑作用，最大限度地减少腐败问题发生，为XX稳定发展提供坚强保障。

二是不越底线，持续强化不敢腐的震慑。落实“两个责任”，履行“一岗双责”，重点将以案促改工作融入到整改工作中，构建党委抓总、纪委主导，各支部、各科室上下联动、整体推进的工作格局，形成工作合力。认真开展执纪工作，落实好纪委的监督责任，执好纪，把好关。要强化日常监督执纪，深化运用监督执纪“四种形态”，规范审计、招标、采购等监督工作，对苗头性问题第一时间提出告诫、提醒和引导，尽可能把问题解决在萌芽状态，防止小错铸成大错。对违纪事件，发现一起查处一起、处理一起，起到警示一大片的作用，营造XXXX风清气正的政治环境，使党的纪律真正成为带电的高压线。

第三点：监督教育 抬高底线 切实扎牢不想腐的笼子

一是监督教育中真正担起责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，狠抓党员干部职工思想政治教育工作，不断加强理想信念教育，不断加强社会主义核心价值观教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。同时注重警示教育的日常性、普遍性，经常性开展廉政教育、纪律教育，通过“以案促改”等活动发挥先进典型的引领示范和反面典型的警示教育作用，增强廉政警示教育的针对性，培养党员干部职工遵纪守法的自觉性。

二是抬高底线，切实扎牢不能腐的笼子。作为XXXX，真正站在XX的立场，认认真真在“XXX”方面下功夫，在加强行风建设方面想办法，切实维护好XXXXX的宗旨，维护好XX干事创业的大好形势，从源头上坚决防止“四风”问题反弹回潮。同时以问题为导向，找“病灶”、查“病因”、开“药方”，梳理在XX使用、设备采购、耗材选取等方面的廉洁风险点，修订防范可能产生腐败的制度措施，完善监督机制，做到查办一个案件、教育一批干部，完善一套制度、解决一类问题，建立长效机制，将解决思想问题与推进实际工作、解决当前问题与推动长远发展有机结合，制定既管当前、又管长远的重要举措，以长效机制的建立推动党风廉政建设的成效转化。

在***县党风廉政建设工作会议上的工作报告 篇6

同志们：

根据会议安排，我对省纪委九届二次全会、市纪委三届二次全会和县纪委十二届二次全会的主要精神作一个传达，并对2011年我镇党风廉政建设工作的基本情况进行回顾总结，以及对2012年的工作谈几点要求。

一、传达上级纪委会议精神

最近，中纪委、省纪委、市纪委和县纪委相继召开了全会，我重点传达的内容是省、市、县纪委全会精神。

（一）省、市、县纪委全会的主要慨况

中国共产党云南省第九届纪律检查委员会第二次全体会议，于2012年1月17日至18日在昆明举行。会议传达贯彻了胡锦涛总书记的重要讲话和十七届中央纪委七次全会精神，科学分析了我省当前反腐倡廉形势，安排部署了2012年工作任务。省委书记秦光荣同志出席全会并作了重要讲话。全会审议通过了辛维光同志代表省纪委常委会所作的工作报告。省委常委及省人大常委会、省政府、省政协党员领导同志、省纪委委员出席了会议，有关方面的负责同志参加了会议。各州市、县（市、区）党员领导干部在分会场参加了会议。

中国共产党保山市第三届纪律检查委员会第二次全体会议，洲代表县纪委常委会所作的《全面履职，服务发展，不断开创全县党风廉政建设和反腐败工作新局面》的工作报告。县委书记余炳武同志出席全会并作了重要讲话。

（二）会议的主要精神

1、秦光荣书记在省纪委九届二次全会上重要讲话的主要精神。秦光荣书记在省纪委全会上作了题为“重温党章、严明纪律、反腐倡廉、纯洁党性，为科学发展和谐发展跨越发展提供有力保障”的重要讲话。在讲话中，秦书记明确提出，要重温党章、明确职责，充分发挥纪检监察机关对经济社会发展的多重服务作用，强调党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。要发挥好党的纪律检查委员会的五项职能作用：一是党内执法机关职能。要依据党章为核心内容的党规党法，对违规违法的党员和党员干部进行铁面无私的检查甚至查办。二是党内监督机关职能。要对党组织和党员实施经常性的、有效的监督。三是协助党委加强党风建设职能。四是保障党员民主权利职能。要通过受理党员的控告和申诉，以及检查党的组织及其成员侵犯党员权利的行为，保障党员的民主权利不受侵犯。五是对党员进行党性党风党纪教育职能。行政监察部门要发挥好四项职能作用：一为纠偏职能，即对监察对象在行政决策、行政执法、遵纪守法、廉政勤政等方面的偏差进行纠正。二为惩处职能，即对国家公务员和国家行政机

“四群”教育活动，深入实际、深入基层、深入群众，建立干部直接联系群众的制度，帮助群众解决实际问题，切实做到“面对面、心连心、手拉手、实打实”，进一步密切党群干群关系。

在加强反腐倡廉建设上，秦书记强调：要加强案件查办、纠风治乱、专项治理、权力监督、惩防体系五项重点工作。

在保持党的纯洁性方面，秦书记指出：要把思想纯洁摆在首要位臵。对于一个党员干部来说，思想的纯洁是最重要的纯洁，理想的动摇是最危险的动摇，如果思想上糊涂、信仰上迷失方向，那么在工作上、廉洁上就很难不出问题，要切实加强思想道德建设，教育引导党员干部重塑共产主义的理想信念，坚守共产党员的精神家园，培养良好的从政道德，以德修身、以德服众、以德领才、以德润才。要把队伍纯洁作为根本基础，强基固本，把保持党员队伍纯洁作为保持党的纯洁性的根本基础来夯实，做好把好党员入口关、建立完善党员干部退出机制、教育警示、严惩腐败等工作。要把作风纯洁作为重要途径，大力营造开拓创新、调查研究、艰苦奋斗的良好作风。要把操守纯洁作为必需抓手，通过警示教育、诫勉谈话、日常监督、组织处理等手段，解决少数党员干部操守不廉、小节不拘、形象不佳、存在滑向深渊危险的问题。

2、省纪委书记辛维光同志工作报告的主要精神。辛书记要求全省纪检监察机关要认真做好以下几项工作：

第一，严格执行党的纪律，强化对中央和省委重大决策部署

身边的腐败问题，着力解决制约非公有制经济发展的问题。

3、市委书记李正阳同志在市纪委三届二次全会上的重要讲话精神。李书记指出，2011年，在宏观调控压力加大、物价上涨较快、境外环境复杂多变等不利因素增多的情况下，全市党员干部和各族群众，同心同德，顽强拼搏，牢牢抓住启动实施桥头堡建设的重大历史机遇，把保持经济平稳较快发展和调整经济结构紧密结合起来，积极实施“六大战略”，认真落实“四化五加强”工作措施，全面完成和超额完成了年初确定的各项任务。在推动经济社会又好又快发展的同时，我们坚持把党风廉政建设和反腐败工作放在突出位臵，始终抓紧、抓实，反腐倡廉建设呈现良好态势。2012年，要扎实抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作，又要服务好大局、切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。一是全力抓好惩治和预防腐败体系建设，扎实做好反腐倡廉基础性工作。二是要认真履行监督检查职责，积极推动市委、市政府重大决策部署的贯彻落实。三是要切实加强干部作风建设，教育督促各级领导干部保持良好作风。四是要着力加大专项治理力度，有效解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。

李书记强调，面对新形势新变化，保持党的纯洁性工作显得更为重要，要认真学习，保持好党的纯洁性。一是要保持思想纯洁，坚守精神家园。二是要保持队伍纯洁，巩固党的基础。三是要保持作风纯洁，密切血肉联系。四是要保持清正廉洁，恪守为

导干部从政行为。五是进一步推进制度建设，加大源头治理力度。六是进一步加强办案工作，维护党纪国法的严肃性。七是进一步解决民生问题，切实纠正损害群众利益的不正之风。

5、县委书记余炳武同志在县纪委十二届二次全会上的重要讲话精神。余书记在讲话中充分肯定了我县党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩。就保持党的纯洁性作了要求：要把思想纯洁摆在首要位臵，切实加强思想建设、理论武装和道德建设；把队伍纯洁作为根本基础，把好党员入口关，建设完善党员干部日常教育管理和退出机制，从严治党、严惩腐败；把作风纯洁作为重要途径，大力营造开拓创新、调查研究和艰苦奋斗的良好作风；把操守纯洁作为重要抓手，加强警示教育，进行诫勉谈话，推进廉政文化建设，加大监督力度，恪守廉洁操守，纯洁党性。

6、县纪委书记贾绍洲同志所作工作报告的主要精神。贾书记指出，2011年，在县委和市纪委的领导下，全县各级党委、政府和纪检监察机关以科学发展观为指导，认真执行党风廉政建设责任制，切实加强作风建设，以健全完善惩治和预防腐败体系为重点，人民群众反映强烈的突出问题得到有效解决，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效。2012年全县党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局，严明党的纪律，切实加强党

利用各种宣传载体加大宣教力度，强化对全镇广大党员干部的法纪教育和理想信念教育。全年共对69人次进行了廉政谈话，坚持每月向镇党政领导班子成员、各（村社区）支书主任、各站所负责人、重点岗位人员发送手机廉政短信，今年来共发送1122条次。按照“七创五有”的要求，积极打造了菁口、东村、下街、胆扎四个村的镇级廉政文化示范点。向各村组、各单位发放由镇纪委组织编印的《猴桥镇廉政文化宣传册》，共发放宣传册200本。向镇村干部征集了廉政一句话，汇编成册，并将党政领导班子成员的廉政一句话，在各自办公室进行了上墙张贴，接受社会监督，营造了全镇廉政文化建设的浓厚氛围。

2、加强监督检查，推动各项事业又好又快发展。对镇党委、政府出台的各项工作制度的执行情况、对社保、扶贫、新农村建设、抗震救灾资金物资管理使用情况的监督检查。对“新农合”、救灾救济资金、各项支农惠农资金的发放情况进行了检查和抽查。共检查和审计各类资金总额为562.23万元，对违规使用的资金2.182万元进行了整改，坚持了专款专用。

3、完善机制，扎实推进惩防体系建设。认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和县委《实施办法》，结合实际，把推进惩防体系建设放到服务和保障全镇经济社会发展的大局中来思考和谋划。重新完善了镇机关的各项相关制度，出台了《机关作风考核办法》，考核对会议、学习、请假、值班、效能、履职等情况做出明确规定。把制度建

1员干部学习换届纪律，确保换届纪律规定入脑、入心。

6、加大惩治腐败力度，做好群众来信来访工作。

7、认真开展执法监察，维护群众利益。

8、切实加强农村“三资”管理，确保集体资产保值增值。制定和完善了猴桥镇集体资金资产资源管理制度，出台了《关于进一步规范规范村级会计委托代理服务工作的通知》，对财务管理混乱的村组进行了集中整治，清产核资，明确债权债务。及时调整充实了财务公开内容，为提高公开质量和效果，集体财务由会计委托代理服务中心审核后实行每季度上墙公开一次，对于专项资金使用情况做到及时公开，为加强农村集体财务管理起到了较好的监督作用，确保了集体资产的保值增值。根据《腾冲县农村集体“三资”清理登记工作实施方案》，及时制定下发了《猴桥镇农村集体“三资”清理登记工作实施方案》。全镇共张贴“三资”清理标语120条、出板报12期、挂横幅11条、发宣传单1300余份，确保政策、业务执行不走样，使清理登记工作深入人心。我镇农村集体“三资”清理登记工作从9月21日启动以来，经过2个多月的时间，现已全面完成了9个村（社区）110个村民小组的清理登记和矛盾纠纷调解工作。

（二）2012年主要工作任务

1、强化监督检查，推动各项重大决策部署的贯彻落实。要严明党的纪律，特别是政治纪律。要切实加强对政治纪律执行情况的监督检查，督促广大党员干部讲政治、顾大局、守纪律，自觉同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。要严格执行组

3教育工作的监督检查，督促领导干部深入基层调研、定期接访下访，认真解决群众反映强烈的突出问题，以优良的作风取信于民。

（三）深化廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持以社会主义核心价值体系武装党员干部头脑，深入开展党的纯洁性教育和党性党风党纪教育，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，把培育廉洁价值理念贯穿于领导干部培养、选拔、管理和使用的全过程。要按照“七创六有”的工作标准深入推进廉政文化建设，进一步巩固提升廉政文化示范点建设，扩大廉政文化示范覆盖面，实施一批廉政文化精品工程。注重反腐倡廉网络舆情，积极开展网络评论工作，健全反腐倡廉网络舆情信息收集、研判、处臵和网上舆论引导机制。进一步增强反腐倡廉宣传教育的针对性和实效性，把反腐倡廉教育与职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育结合起来，增强全社会反腐倡廉意识，努力营造风清气正的社会氛围。

（四）严格监督管理，规范领导干部从政行为。认真贯彻落实党内监督条例及相关规定，重点加强对班子成员、各站所负责人、各村村两委成员的监督，严格执行民主生活会、述职述廉、廉政谈话和党员领导干部报告个人有关事项等制度。持以人为本，预防为主的方针，抓好党员经常性教育工作，监督于日常具体业务之中，引导党员干部树立正确世界观、人生观、价值观，筑牢廉洁自律防线，做到警钟长鸣。

（五）加强制度建设，用制度约束行为。认真贯彻以《党章》

5别是食品安全、安全生产、救灾物资和款项、教育收费、强农惠农政策落实等，做到早发现问题、早提醒、早纠正。同时，进一步加强作风建设，抓好镇机关和基层站所的作风建设，增强领导干部的的事业心、责任心，提高办事效率，杜绝群众办事难的情况，提高社会对政风行风建设满意度。认真抓好农村党风廉政建设，切实加强对乡村干部的教育和管理，进一步加大政务、村务、党务公开工作力度，坚决纠正损害群众利益的突出问题。坚持“村账乡管”、“组财村管”、“四议两公开”等行之有效的措施，切实加强农村集体“三资”管理，进一步建全村务监督机制。认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，切实加强对基层干部的教育、管理和监督。坚决防治侵害群众合法权益问题，规范基层执法行为，加大对损害群众利益行为的查处力度，坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声臵若罔闻、对群众利益麻木不仁，甚至与民争利、以权谋私的行为。

在***县党风廉政建设工作会议上的工作报告 篇7

一、 2008年我区建设系统党风廉政建设工作主要情况

(一) 认真抓好党风廉政建设责任制的落实

各级建设主管部门党组 (党委) 十分重视抓好党风廉政建设责任制的落实。在贯彻落实《实施纲要》中, 结合本地区、本单位实际, 制定了相应的制度建设或落实措施, 按照党风廉政建设责任制和“两同时”的要求, 抓落实工作。

驻厅纪检组协助厅党组召开了全区建设系统党风廉政工作会议。根据自治区纪委、建设部党组关于年度反腐倡廉工作任务的要求, 协助厅党组制定并下发了《中共广西区建设厅党组关于2008年党风廉政建设工作的意见》和《中共广西区建设厅党组关于2008年党风廉政建设和反腐败工作任务的分工意见》, 将反腐倡廉工作分解到各位厅党组成员和各相关处室, 形成了主要领导和主要业务处室负责人处于反腐倡廉一线位置, 厅党组统揽全局, 各处室齐抓共管, 纪检监察组织协调的工作格局, 坚持建设工作与反腐倡廉工作一起布置, 一起检查, 一起落实, 一岗双责。还协助厅党组扎实推进惩防体系建设, 制定了《中共广西建设厅党组贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的实施意见》的分工方案, 明确了今后五年惩防体系建设的指导思想和主要目标。

全区各市建设行政主管部门均制定了落实党风廉政建设责任制的具体意见或实施细则, 层层签订了责任书, 已形成了齐抓共管的工作局面。

(二) 加强党风廉政建设教育, 认真落实领导干部廉洁自律各项规定

一年来, 我区建设系统各级党组 (党委) 、纪检监察部门牢牢把握“标本兼治、教育是基础”这个重心, 立足于教育, 着眼于防范, 做到关口前移。一是开展廉洁自律教育, 厅机关组织党员干部认真学习党章以及廉洁自律各项规定。加强思想道德和纪律教育, 严格执行四大纪律八项要求、“五个不许”、“六条规定”, 促进领导干部廉洁从政。二是认真开展反腐倡廉专题教育。各级建设部门紧密联系实际, 切实把廉政教育落实到实际工作中。厅机关每月为各处室和厅属单位定购相关廉政书刊报纸。南宁、柳州、桂林、梧州等地都购买了有关廉政书籍, 播放专题教育片, 组织专题学习, 撰写学习心得。三是认真抓好继续解放思想大讨论活动。驻厅纪检组的领导结合建设系统的实际, 18次到各市建设行政部门及厅机关、厅属单位上学习科学发展观, 促进廉政建设的辅导课, 深受建设系统干部职工好评。四是开展“以案严纪”警示教育活动。南宁市建委、南宁市规划局就张建辉案件开展了大讨论活动, 从中吸取深刻教训, 常思“贪欲之害”, 做到警钟长鸣。五是积极推进廉政文化进机关进家庭。去年3月, 我厅在南宁举办了一期全区建设系统廉政建设书法美术摄影展, 促进了廉政文化进机关进单位, 得到了区纪委领导的肯定。

(三) 加强对贯彻执行科学发展情况的监督检查

1. 积极参与对住房保障体系建设的监督检查和房地产市场秩序专项整治工作。

3月, 在南宁召开全区房地产市场秩序专项整治与住房保障工作座谈会。会议建立了广西住房保障工作厅际联席会议制度工作机制和领导机构, 明确了成员单位的职责。4月, 召开了广西暨南宁市房地产市场秩序专项整治工作汇报会, 向建设部等八部委联合检查组汇报了专项整治情况。检查组认为我区的专项整治成效显著, 走在了全国的前列。5、6月, 我厅牵头组成6个检查组, 在全区开展解决城市低收入家庭住房困难专项检查。6月, 我厅召开全区房地产交易管理座谈会。11月, 我厅会同监察厅等单位组织三个检查组, 对全区住房保障体系进行检查。

2. 强化对住房公积金的监管。

在4月召开的全区纠风工作会议上, 我厅做了书面发言, 对全区开展住房公积金管理专项治理工作做了部署。5月, 我厅召开了全区住房公积金管理专项治理和督察工作协调会。7月和11月, 我厅二次会同区监察厅等单位组成联合督察组, 对住房公积金管理等开展督察。同时, 会同监察厅等七部门拟定了《自治区关于开展加强住房公积金管理专项治理工作的实施意见》。

3. 积极参与城乡清洁工程贯彻落实的监督检查。

我厅坚决贯彻区党委区政府的决策, 多次开展清洁工程的监督检查, 有效推进污水垃圾处理的工程建设。通过强化治本性工程措施, 我区治污减排工作取得突出成效。污水、垃圾处理能力大幅提高, 双双猛增约8个百分点, 全区污水集中处理率达到20%, 城镇生活垃圾无害化处理率达到46.70%。

4. 积极开展建筑节能的监督检查。

我厅二次开展专项检查, 有力推进建筑节能活动的开展。广西的建筑节能走在了全国前列。2008年底, 全区新建建筑节能强制性标准的执行率达到了80%, 建筑节能全年累计完成30万吨标准煤。

5. 继续开展城乡规划效能监察。

2008年初, 我厅对全区开展规划效能监察工作进行了部署。同时, 继续加强对建设部、监察部督办的“防城港市鱼州城小区88户宅基地补偿问题”和“柳州市柳江边柳铁违规建住宅楼事件”的督办。布置全区开展第二次城乡规划效能监察工作绩效考核工作。做好贯彻《城乡规划法》的宣传工作。

柳州市规划局推行“阳光规划”, 全面接受各方监督, 对城市规划总体规划方案、近期建设规划、专项规划等公众关注的问题, 都通过新闻媒体规划网站、规划局公示栏进行公示, 自觉接受群众监督。

(四) 认真抓好纠风工作, 确保人民群众的合法权益

1. 继续加强对治理建设系统商业贿赂专项工作的组织协调工作。

我区建设系统各级对开展治理商业贿赂专项工作高度重视, 加强了工作的领导。去年初以来, 我厅继续抓好自治区治贿办关于开展不正当交易行为自查自纠工作“回头看”的工作部署, 同时布置了当年开展治理商业贿赂工作自查自纠工作。

2. 加强建筑市场招投标监管体系建设。

2008年, 我厅配合有关部门开展政府投资工程招标投标工作专项检查, 加强对招标人、投标人、招标代理机构和评标委员会的监管, 明确招标投标中建设单位和评标专家的责任。开展对《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》的落实情况进行专项检查, 推行电子招投标和计算机辅助评标, 不断拓展监管领域。

3. 继续抓好区纠风办“政风行风热线”上线直播工作的落实。

我厅在组织参加政风行风热线直播活动中, 由厅长带队, 连续3次组织机关处室负责人参加“政风行风热线”上线直播工作。去年5月16日, 再次组织机关处室8位处长参加“政风行风热线”上线直播。向全区听众介绍并回答了我厅在全区实施“城乡清洁工程”、清理拖欠工程款、房地产市场等方面的问题, 收到了良好的社会效果。

4. 积极抓好城市房屋拆迁管理, 切实维护社会稳定。

我厅认真贯彻落实“国八条”、“国六条”精神, 严格控制房屋拆迁规模和进度, 并积极妥善地解决拆迁信访突出问题。连续12年来, 我区的拆迁上访属于最少的省区之一。

一是加强拆迁信访督查工作。2008年来, 针对各地拆迁中存在的突出问题, 我厅加大了督查力度, 开展了“领导公开大接访”、“领导带案下访”等专项活动。

二是梳理历史遗留案件, 建立好台帐。通过矛盾纠纷大排查, 全区共梳理出房屋拆迁信访案件85件;重信重访案件共55件;到我厅的来信来访牵涉房屋拆迁案件54件。我厅按照“属地管理、分级复查”和“谁主管、谁负责”的原则, 采取了集中梳理交办的办法, 积极化解各地重信重访积案。

三是严格控制拆迁规模, 大力规范拆迁程序和行为。一方面根据城市发展规划、经济发展水平、拆迁上访等方面的情况, 认真审核各地上报的拆迁计划, 确定了合理的拆迁计划。另一方面, 严格规范拆迁行为, 确保合法拆迁。

四是以专项整治为手段, 认真查处违规违法拆迁行为。重点检查未取得动迁、拆除许可证擅自拆迁、不按规定标准补偿安置等侵害群众利益的违法违规行为;对性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的动迁、拆除违法违规案件, 依法认真处理。

(五) 进一步完善规章制度, 加强对权力运行的监管

我区各级建设行政主管部门积极推进长效机制建设加大完善建设领域相关制度建设力度。2008年, 厅机关加强制度建设, 一是建立专项资金监管制度。分别成立了城维费专项资金、墙改和科技节能专项资金、劳保费专项资金、住房公积金专项资金四个领导小组, 下设办公室、建立专项资金集体讨论审批制度, 促进了专项资金的公开、透明管理。二是继续落实行政审批改革制度, 对资质管理全部实行双百授权、审管分离、阳光操作、限时办结, 并及时调整充实政务中心人员, 加强网上监督, 保证中心高效运转。三是继续贯彻社团管理改革制度。坚持人、财、物全部脱钩, 同时坚持财务集中管理, 继续规范社团行为。四是继续坚持贯彻述职述廉制度。已连续三年对34名二层厅机关主要处室领导和一把手实行大会述职述廉, 有效地促进了勤政廉政建设。五是继续坚持党组议事规则的贯彻和机关财务等管理制度的落实, 用制度管人管事管钱。

(六) 继续认真抓好群众来信来访和维稳工作

1至12月底, 驻厅纪检组监察室共收到投诉举报56件。做到了件件有着落, 事事有回音。在抓好纪检监察信访工作的同时, 还积极抓好厅信访办的信访和维稳工作。去年, 厅信访办接待来信来访510件, 608人次。一是开展建设厅的大接访活动, 由厅领导带领相关处领导在厅信访办开展接访活动。二是组织协调开展信访案件专项治理督查工作。在去年召开的全区纪检监察系统信访举报工作会议上, 驻厅纪检组监察室被自治区纪委监察厅评为全区纪检监察系统信访举报工作先进集体。建设厅为厅信访办向自治区维稳办申报集体二等功。

各市建设系统主管部门认真抓好信访工作。去年, 梧州市建规委接收群众信访件103件, 办结84件, 办结率达96.55%;去年7月份以来, 贺州市建规委共化解处理各类信访案件43起, 解决历史遗留问题8件, 有效地维护了建设系统的稳定。

(七) 加强纪检监察队伍的自身建设

厅党组十分注重建设系统纪检监察干部的自身建设。年初, 我厅转发了深入开展“做党的忠诚卫士, 当群众的贴心人”主题实践活动, 各地按照“政治坚定、业务精通、廉洁公正、纪律严明、作风优良”的要求, 加强对纪检监察干部的自身建设。同时, 通过组织参加纪检监察业务培训班和建设专业知识讲座, 增强专兼职纪检监察队伍自身建设, 增强做好反腐倡廉工作和贯彻落实《实施纲要》的自觉性。驻厅纪检组还分别召开南、北片纪检监察工作研讨会、座谈会, 加强工作情况和经验的交流。各地也结合实际, 加强了队伍的自身建设, 以实际行动培养树立建设系统纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

在肯定成绩的同时, 也应当清醒地看到我们工作中还存在的一些问题:一是反腐败工作形势还很严峻, 广西建设系统大案要案还时有发生;二是以拆迁为主要问题的信访维稳工作任务艰巨;三是有形建筑市场、房地产领域的秩序混乱状况有待加强措施加以整治;四是城乡规划效能监察工作进展与目标要求还有差距, 督察力度还需进一步加强。对上述的问题, 尚需我们在今后工作中进一步加强调研和探索。

二、 2009年的主要工作任务

(一) 严格执行政治纪律, 进一步加强对中央和自治区关于科学发展重大决策部署贯彻执行情况的监督检查

建设系统各级纪检监察部门要积极配合各级党组 (党委) 深入开展政治纪律教育, 促使广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、安全意识, 坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系不动摇, 坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验不动摇, 坚持改革开放不动摇。要加强对政治纪律执行情况的监督检查, 对违反政治纪律的, 视情节轻重给予批评教育或组织处理;对造成严重后果的, 要依纪依法予以惩处。

(二) 加强监督检查, 促进科学发展观在建设系统的贯彻落实

要做到“三个突出抓好”:即突出抓好对进一步扩大内需促进经济平稳较快增长政策措施贯彻落实情况的监督检查, 重点是对廉租房有关规定要加强监督检查;突出抓好对能源节约和环境保护政策措施落实情况的监督检查, 要突出对城乡清洁工程、污水垃圾处理、建筑节能项目的监督检查;突出抓好对安全生产法律法规执行情况的监督检查, 要突出对建筑施工安全和工程质量的监督检查, 降低事故发生率, 对发生安全问题和严重的建筑工程质量问题的单位和个人, 要依法依纪严肃处理。

(三) 落实科学发展观, 着力解决领导干部作风方面存在的突出问题

1. 加强领导干部作风建设。

加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗和自身素质教育。加强思想道德修养, 遵纪守法, 讲操守、重品行、常修为政之德, 常思贪欲之害, 常怀律已之心, 做到自重、自省、自警、自励。

2. 严格执行党内监督制度。

加强对领导干部特别是主要领导干部的监督, 重点对领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况进行检查。加强对人财物管理使用等重点岗位和关键环节的监督, 开展对党内监督条例实施情况的专项检查。坚持民主集中制, 认真开展批评和自我批评, 提高民主生活会的质量, 使领导干部特别是主要领导干部能够正确行使权力。同时要教育管理好家庭成员和身边的工作人员, 防止发生违法违纪和不廉洁问题。

3. 加强团队精神建设, 自觉维护队伍团结。

近年来, 建设厅党组坚决贯彻自治区党委领导的指示, 强调团结协作, 强调团队精神建设, 认为团结不好也是作风建设问题, 也是落实科学发展观不到位的问题。建设系统各级各单位党委党组应十分重视团结协作, 不断加强团队精神建设, 将系统、单位建设成为团结一致, 合作共事, 无坚不摧, 争创一流业绩, 不断开创新局面的战斗集体。

(四) 以贯彻落实《实施纲要》为重点, 加强惩防体系建设

1. 夯实领导干部廉洁从政的思想基础。

重点学习胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话、全国建设系统党风廉政建设会议和自治区纪委九届六次全会精神, 认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预放腐败体系2008—2012年工作规划》的通知, 开展党性党风党纪和警示教育, 筑牢领导干部廉洁从政的思想道德基础。坚持党要管党、从严治党, 不断完善惩治和预防腐败体系。

2. 加强对扩大内需项目资金运行情况的监督检查。

主要加强对廉租房、城市基础设施、农房改建等建设项目的监督检查。完善项目申报、审批、监管等管理制度。重点组织对中央、自治区财政投资项目资金管理的监督检查。

加强对建筑工程制度落实情况的监督检查。各地认真学习先进地区的管理经验, 强化对招投标市场的监管, 加强对招投标市场的整治。

3. 积极推进行政审批改革, 促进政务公开和办事公开。

认真贯彻政府信息公开条例和行政审批改革的要求, 建设系统各级要积极推进行政审批改革, 减少环节, 缩短时间, 改善态度作为转变机关作风, 服务企业, 扩内需, 保质量, 保稳定的重要措施, 认真抓紧抓好, 推进行政权力公开透明运行, 用制度规范权力运行, 接受社会各界和舆论的监督。

(五) 加强政风行风建设, 切实维护群众利益

一要积极推进12319服务热线建设。促进12319服务热线与数字化城市管理相结合, 提高12319覆盖面、办理质量和服务功能。二要积极参与行风评议和纠风热线工作。自觉接受群众和社会的监督, 切实用行风好转赢取群众的认可。三要切实维护农民工合法权益。巩固深化三年清欠工作成果, 探索清欠长效工作机制, 对拖欠中的历史积累和新的案件, 要积极处理;加强对改善农民工居住条件的监管, 逐步改善农民工生活环境和条件;认真查处侵害农民工合法权益的问题。四要认真治理拆迁中损害群众利益的问题。对历史上形成的案件, 久拖不决的案件, 各地要继续花力气去化解, 切实维护被拆迁人的合法权益。要严格控制拆迁规模, 规范拆迁行为, 尽量减少拆迁上访案件, 要严肃处理程序不规范、补偿安置不到位, 甚至采取暴力手段强行违规拆迁等行为。

(六) 坚决查办违纪违法案件, 进一步维护党纪国法的严肃性

要坚持党纪国法面前人人平等, 严格执纪, 敢于碰硬, 重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件, 严肃查办官商勾结、权钱交易和利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严厉查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件, 擅自改变容积率谋取私利、利用住房公积金的监管机会贪污受贿的案件, 非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取非法利益的案件。认真查办严重违反政治纪律的案件, 买官卖官等严重违反组织人事纪律的案件。严肃查办侵害群众利益的案件, 为黄、赌、毒和黑恶势力充当“保护伞”的案件。

要认真处理群众来信来访, 及时了解群众呼声, 拓宽案件渠道, 对群众来信来访, 要做到件件有着落, 事事有回音。

(七) 认真落实党风廉政建设责任制, 严格责任考核和责任追究

建设系统各级各单位党组党委, 要认真执行党风廉政建设责任制, 党政一把手为党风廉政建设第一责任人, 其他分管领导对自己分管范围的党风廉政建设负领导责任, 各级领导班子都要认真抓好本单位的党风廉政建设, 做到“一岗双责”、“两同时”, 建设业务与党风廉政建设一起部署, 一起检查, 一起落实, 一起总结。要认真做好党风廉政建设责任制的检查落实工作。根据自治区党委、自治区纪委和厅党组关于落实党风廉政建设责任制考核内容和要求, 认真组织党风廉政建设责任制自查考核工作, 实行“一票否决制”, 对违反党风廉政建设规定的党员干部, 当年不得评先进, 年终考核不得评优秀, 不得晋职晋级。党风廉政建设责任制考核工作结合干部年终考核工作一道开展。

(八) 切实加强纪检监察队伍建设

建设系统各级党组织要将纪检监察干部队伍建设放在党的建设和反腐倡廉建设全局中谋划, 不断适应新形势新任务的需要。认真解决纪检监察干部队伍在思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风上不适应不符合科学发展观要求的突出问题, 引导纪检监察干部坚定理想信念, 提高政治素质, 增强高举中国特色社会主义伟大旗帜、贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。加强学习培训和实践锻炼, 改善知识结构, 拓宽工作视野, 进一步提高履行职责的能力, 做到政治上更加坚强、品德上更加清正、纪律上更加严明、业务上更加精通、作风上更加优良。

坚持用科学发展观统领纪检监察工作, 切实把学习实践活动和主题实践活动的成果转化为用科学发展观统领纪检监察工作的自觉行动, 纪检监察工作要服从服务于建设系统改革发展稳定大局, 使纪检监察工作更好地保障和促进建设系统科学发展、和谐发展、跨越发展。要深入研究纪检监察工作面临的新情况、新问题, 深刻领会中央反腐倡廉决策部署, 准确把握我区建设系统经济社会发展实情和反腐倡廉工作实际, 不断提升全区建设系统反腐倡廉建设的层次和水平。

高峰在全省教育工作会议上的讲话 篇8

同志们：

这次会议是深入学习实践科学发展观，落实全国教育工作会议精神，加快推进教育事业发展的一次重要会议。刚才，田欣同志作了重要讲话，我们要认真贯彻落实。

下面，我讲两点意见。

一、团结奋斗，教育事业稳步推进

刚刚过去的2008年，是党和国家事业发展进程中很不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府带领全省各族人民团结拼搏，积极应对国际国内多方面严峻挑战，实现了经济社会健康发展。全省教育事业紧紧围绕省委、省政府重大部署，以办好人民满意的教育为目标，狠抓工作落实，不断加大改革创新力度，不断拓展事业发展空间，不断增强工作实效，教育事业发展迈出了新的步伐。

一是改革创新取得新突破。以校长公选、教师全员聘任和绩效分配为核心的“三制改革”不断深化，充分调动了广大教师的积极性。创立了“以县为主，州市统筹，定期拆除，分期拨款，先拆后补，奖励先进”的危房改造新机制，通过试点以点带面，全省各地排危积极性高涨，排危面积达到100万平方米以上。开展了教师周转房建设试点，在4个州市共计安排20万平方米建设面积，一定程度上缓解了教师住房不足问题。组建了5个省级、4个州市级职业教育集团，推动职业教育向规模化、集团化、连锁化方向发展。不断深化高等教育改革，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，提高了高校生均经费标准，加大了呈贡高校新校区财政投入力度，高等教育办学条件得到较大改善。

二是事业发展取得新成绩。新增5个“普九”县，全省“普九”县已达126个，“普九”人口覆盖率达到94.7%。全部免除了义务教育阶段学生的学杂费，602万名学生享受免费教科书，210万名寄宿学生得到生活补助。中等职业在校生总数达到41.39万人，普通高中与中等职业教育在校生比例达到1∶0.83。普通高校在校生规模达到36.78万人，高等教育毛入学率达到16.17%。部分在昆高校呈贡新校区建设步伐进一步加快，累计竣工115万平方米，累计完成投资52.5亿元，先期开工建设的4所高校已入住学生1.7万名。

三是稳定局面得到有效维护。切实加强在招生、收费等环节上的管理，各级各类学校的办学行为得到进一步规范。加大了学校及校园周边环境治理力度，影响学生身心健康的社会环境得到较大改善。加大财政投入力度，对贫困家庭大学生发放临时生活补助，有效缓解了因物价上涨给学生带来的生活压力。及时采取措施，做好思想疏导、政策宣传和解释说服工作，教师罢教事件、大学生聚集家乐福抵制法货事件都得到了妥善解决。全省教育系统的稳定为促进经济社会发展奠定了良好的基础。

总之，大家付出的辛勤劳动得到了收获，大家流下的汗水结出了硕果。

二、落实科学发展观，努力实现教育事业新突破

当前，我省的教育事业已进入到改革发展的关键阶段。贯彻落实科学发展观的成效如何，决定着教育事业能不能在新的起点上实现更大发展。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们必须牢牢把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕发展什么样的教育、培养什么样的人及如何培养这两个基本问题，解放思想、改革创新、与时俱进，促进教育事业不断迈出新步伐、开创新局面。

刚才，田欣同志已对今年的教育改革与发展工作作了全面系统的部署，各地、各部门一定要按照田欣同志提出的目标和任务，抓好落实。对做好2009年工作，我再提四点要求。

一是保稳定。今年是新中国成立60周年，也是我国应对国际金融危机挑战的关键之年，保持教育系统安定局面，对促进全省经济发展、维护社会稳定至关重要。一要确保教师稳定。要落实好义务教育学校教师绩效工资政策。2009年元旦收假第一天，光荣省长就主持召开会议对此问题作了专题研究部署。目前，省里已在制订实施方案。各地、各部门一定要把好事办好。要加强政策宣传，做好义务教育学校教师绩效工资改革的组织实施工作，并做好非义务教育学校教师的解释、说服工作，保持教师队伍稳定。同时，要切实加强对各级各类学校的管理，坚决防止因要提高教师待遇而出现乱收费、乱摊派、乱招生等现象。二要确保大中专毕业生顺利就业。就业是民生之本。大中专毕业生的就业更是就业工作的重中之重，直接关系社会和谐和稳定。2008年的最后一天，光荣省长工作调研的问题就是就业工作，2009年省政府印发的第一个文件就是关于鼓励创业、促进就业的20项措施。今年，我省高校毕业生人数近9万人，中等职业学校毕业生达到15万人，据估计，历届未就业的毕业生还有近4万多人，毕业生就业形势十分严峻。各地、各部门、各学校一定要用足现有政策，用好新出台的政策，盘活存量、扩大增量，做好服务。要积极挖掘潜力，扩大容量，积极引导和鼓励毕业生自主创业、到艰苦边远地区基层单位就业。要积极制定毕业生继续升学攻读研究生和双学位、实施“准就业”制度、鼓励高校等事业单位扩大招聘数量、扩大毕业生面向基层就业项目等措施，进一步加强中等职业学校订单培养、顶岗实习工作力度，最大限度缓解毕业生就业压力，实现今年毕业生就业率不低于去年水平的目标。三要确保学校安全。要切实加强学生思想政治工作和心理疏导，提高师生思想素质和心理健康水平；加强学校内部及周边环境综合治理，防止发生恶性事件；加强学校食品、饮用水安全工作，防止发生中毒事件；加强校园安全和交通安全工作，防止发生校舍倒塌和交通安全事故。

二是推改革。要破解教育发展中的矛盾和难题，最根本的是要坚持解放思想，更新观念，深化教育改革。一要推进素质教育。党的十七大报告提出了“减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质”的要求，对实施素质教育提出了更高的要求。我省素质教育虽然已抓了很多年，取得了很大的成绩，但应试教育仍然占据上风。现在不少中小学生是“身体越来越胖，体质越来越差；书包越来越重，视力越来越差；压力越来越大，快乐越来越少”，实在令人担忧。去年以来，我省积极贯彻落实《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，切实采取措施，制定了减轻中小学生课业负担的措施。各地、各部门、各学校一定要认真抓好落实。“减负”工作要注意：减负要适度，不能矫枉过正，放松对学生的严格要求。“减负”不减质，不能因“减负”而降低教学质量，要充分发挥课堂教学的作用，提高学习效率。“减负”要配套，要制定相关配套措施，使课程改革、考试制度改革、考评制度改革等相互配套。“减负”要统筹，全省上下要“一盘棋”，要“一刀切”，防止相互攀比，对不同类型的学校，“减负”工作既要区别对待，但又要统筹协调。“减负”工作必须科学合理，努力做到让学生舒心，让家长放心，让教师安心，让社会满意。二要深化职业教育改革。要贯彻落实《云南省加快中等职业教育发展行动计划》，要实现到2010年，高中阶段教育的毛入学率达到55%以上，中等职业学校在校生规模达到60万人以上的目标，今年就必须进一步扩大中等职业学校招生规模。我省发展职业教育的策略一是扶优扶强，让一部分有规模、质量好、就业率高的学校不断发展壮大，以此带动全省职业教育的发展；二是整合资源，充分发挥企业行业的作用，组建职业教育集团，以企业的发展带动职业学校专业发展，实现产学研的互动，并通过专业发展带动企业发展，为企业寻求新的利益增长点。按照“东帮西、城帮乡、强帮弱”的方式，积极推动联合招生和合作办学，促进职业教育均衡发展。三要深化高等教育改革。省委、省政府如此高度重视高等教育的发展，为高等院校的发展创造了良好的条件。教育行政部门和各高校一定要深入贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，按照今天会上签订的《建设目标管理责任书》的要求，进一步深化办学体制、管理体制、教育教学和后勤社会化改革，加强基础设施、重点学科、科研平台和高水平教师队伍建设，推进教育国际化，全面提升高等教育水平，不辜负省委、省政府的期望。四要深化学校管理体制改革。进一步完善中小学、中等职业学校的校长负责制和高等学校党委领导下的校长负责制。深化投融资体制和人事分配制度改革，积极鼓励多渠道筹措办学经费，扩大优质教育资源。

三是促发展。一要抢抓机遇，争取项目。各级政府、有关部门和各级各类学校要紧紧抓住国家制定中长期教育规划的契机，坚持从实际出发，着眼长远，积极破解我省教育改革发展中的难题，努力实现在重要领域和关键环节上取得突破。要抓住国家应对国际金融危机，加大投入，扩内需、调结构、促改革、保增长、保民生、保稳定的机遇，按照光荣省长“危中寻机，危中转机”的要求，及早做好项目规划方案，积极向国家有关部委反映我省实际，争取得到更大的项目、资金支持。同时，抓住原材料价格下滑的时机，加快基础设施建设。二要大力发展民办教育。当前，我省招商引资是红红火火，可招商办教却冷冷清清，问题的关键就在于：一是吸引力不够，现有鼓励政策措施没有完全落实到位，新的优惠措施又十分缺乏。二是“一视同仁”难以落实。各地、各部门一定要认真贯彻落实好现有鼓励民办教育发展的政策措施，研究制定出台更加优惠的政策，支持民办学校做大做强，吸引更多的社会资本兴办民办学校，促进我省民办教育加快发展，扩大民办教育在全省教育中的比重。同时，要针对当前民办学校存在的问题，制定有效的管理办法，切实加强对民办学校办学行为的监管。三要提高质量，突出特色。学校办学不能“千校一面，千篇一律”，必须办出特色、办出质量、办出风格。要向改革要质量，向创新要特色。要进一步完善义务教育阶段学校的评价机制，着力培养学生的创新精神和实践能力。中等职业学校要坚持以就业为导向，根据生产第一线的岗位需求开设课程和确定教学内容，不断改进教学方法和教学手段，提高学生的实际操作能力，实现人才培养与岗位需求的零距离对接。高等学校要牢固树立教学工作的中心地位，不断深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革，加大对教学工作的投入，强化教学管理，鼓励名师、教授上讲台，着力提高高等教育质量。一定要从严管理，从严治校，从严治学，以质量促发展。

四是抓重点。一要抓好“两基”攻坚。按照规划，今年是我省“两基”攻坚的最后一年，一定要确保3个未“普九”县完成攻坚任务，全面完成“两基”攻坚的目标。已完成“普九”的县，要继续下大力气做好巩固提高工作。二要抓好中小学校舍安全工程建设。办人民满意的教育，首先要办人民放心的教育。当前，在我省640万平方米中小学危房中，在地震断裂带上的就有近300万平方米。危房不除，教育不稳；危房不消，政府不安。从今年起，省委、省政府已决定用3到5年的时间，全面排除现有中小学D级危房。省里已成立了以田欣同志为组长、我和建方同志为副组长的领导小组，深入推进危房改造工作。各地也要尽快成立相应机构，落实责任，不能把教育优先发展停留在口头上、文件里，要进一步加大投入，用“真金白银”来优先发展教育。各地要结合实际，认真研究如何在资金、项目有限的情况下，通过创新机制、用足政策，实现全面排除中小学危房目标的措施和方法。同时，省级有关部门要加强与国家有关部委沟通联系，积极反映我省解决中小学危房的思路和拟采取的措施，争取国家的理解和支持。三要抓好部分在昆高校呈贡新校区建设。今年是新校区建设至关重要的一年，按照目标，要新开工面积300万平方米，竣工面积达到150万平方米，完成投资达到50亿元。各高校一方面要加大多渠道融资力度，加快老校区资产的处置进度。省级有关部门和昆明市要按照资产处置收益最大化的原则，争取在今年3月前完成第一批老校区资产处置交易，并在今年上半年完成第二批老校区资产收储工作。另一方面要紧紧抓住原材料价格下降的有利时机，加快工程进度。工程建设一定要确保质量、确保安全、确保建设过程在阳光下运行。四要抓好经费管理。当前，国家和省不断加大对教育的投入，用于教育的资金数量逐年增长，去年，仅中央和省安排的危房改造专项资金以及农村初中工程、寄宿制学校工程等建设资金就达10多亿元，若再加上中等职业教育和高等教育专项资金，总量可达到数十亿。要确保各项经费落到实处，就必须建立健全教育经费的使用、管理和监督机制，最大限度地发挥资金使用效益。同时，要进一步规范各级各类学校的收费行为，坚决治理教育乱收费、乱摊派，切实减轻老百姓的教育负担，让人民群众真正感受到党和国家各项教育惠民政策的阳光。

同志们，今年教育事业改革、发展、稳定的任务十分艰巨。让我们在省委、省政府的正确领导下，以更强的责任感、更大的勇气和魄力，更多的辛勤和汗水，去迎接挑战，破解难题，收获成功，用实际行动迎接建国60周年的到来，为建设富裕、民主、文明、开放、和谐的云南做出新的更大的贡献。