上级党风廉政建设和纪检监察工作会议精神

2024-07-26

上级党风廉政建设和纪检监察工作会议精神（精选7篇）

上级党风廉政建设和纪检监察工作会议精神篇1

上级党风廉政建设和纪检监察工作会议精神

（集要）

2011年1月9日至11日,中央纪委在北京召开了第六次全会,胡锦涛总书记出席会议并发表重要讲话,贺国强同志作工作报告。2011年1月26日,市委、市政府召开了全市党风廉政建设工作电视电话会,中央政治局委员、市委书记***同志出席会议并讲话。2011年1月26日,市纪委召开第七次全会；市委常委、市纪委书记徐敬业同志作工作报告。2010 年12月15日,教育部党组在北京召开了教育系统党风廉政建设工作会议,教育部党组书记、部长袁贵仁同志出席会议并讲话,中央纪委驻教育部纪检组组长王立英同志作工作报告。2011年3月17日，在市教委召开了教育系统党风廉政建设纪检监察工作会会议，市纪委常委、市监察局副局长王建东、市教委主任周旭出席会议并讲话，市委教育工委书记赵为粮作工作报告，现将以上会议主要精神传达如下 :

（一）胡锦涛总书记重要讲话的主要精神

胡锦涛总书记强调,2010年，各级党委、政府和纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设,深化对反腐倡廉建设规律的认识,党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效、积累了新经验。在工作中更加注重围绕中心、服务大局,更加注重标本兼治、惩防并举,更加注重完善制度、规范权力,更加注重维护民利、保障民生,更加注重整体推进、突出重点,更加注重深化改革、开拓创新。

胡锦涛总书记指出,必须清醒地看到,党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题,反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰-1-

巨。我们既要看到反腐倡廉建设取得的明显成效,又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败,进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。当前要重点抓好以下工作: 一是加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查。二是加强惩治和预防腐败体系建设。三是加强领导干部廉洁自律工作。四是加大查办违纪违法案件工作力度。五是加强对群众反映强烈的突出问题的治理。六是加强对地方换届工作的纪律保障。

胡锦涛总书记强调,我们必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中,不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益 ,始终保持同人民群众的血肉联系。全党同志必须坚持全心全意为人民服务,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉,使我们的事业经得起任何风浪、任何风险的考验。一是要着力加强以人为本、执政为民教育。二是要着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制。三是要着力按照法律法规和政策开展工作。四是要着力维护人民群众权益。五是要着力查处损害群众切身利益的案件。六是要着力加强基层干部队伍作风建设。

胡锦涛总书记强调,各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要带头坚持以人为本、执政为民,坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则、工作部署、队伍建设中去,以更高的标准、更严的要求切实履行党和人民赋予的职责,努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率、取得成效。各级党委要以贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机,坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,切实担负起全面领导党风廉政建设和

反腐败工作的政治责任,加强对纪检监察工作的领导, 保证纪检监察机关充分履行工作职责。

（二）贺国强书记工作报告的主要精神

贺国强书记在工作报告中回顾总结了2010年党风廉政建设和反腐败工作,部署了2011年工作任务。2011年要不断提高反腐倡廉建设科学化水平,为顺利实施 “ 十二五”规划、促进经济社会又好又快发展提供有力保证,以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党90周年。

一要统筹兼顾,整体推进党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作,着力抓好三个方面:一是严明党的政治纪律,加强监督检查,保证党的十七届五中全会精神和中央重大决策部署的贯彻落实。二是以保持党同人民群众血肉联系为重点,扎实推进党的作风建设。三是以完善惩治和预防腐败体系为重点,整体推进反腐倡廉各项工作。二要抓住热点、破解难点,集中力量解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,着重在四个方面下功夫:一是深入推进专项治理工作,努力遏制消极腐败现象和不正之风在一些领域易发多发的势头。二是认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。三是严肃组织人事工作纪律,确保地方党委换届工作健康顺利进行。四是加强基层党风廉政建设,深入推进基层事务公开和透明,着力解决发生在群众身边的腐败问题。

（三）全市党风廉政建设工作会和市纪委七次全会精神

***书记在全市党风廉政建设工作会上指出,重庆要保持发展的好势头,就必须努力创造风清气正的环境,只有风清气正,才能凝心聚力。重庆市委高度重视党风廉政建设,反腐工作打了几个漂亮

仗,去年底测评,群众对我市党风廉政建设满意度高出全国平均水平。但是,腐败案件不仅多发高发,且大案要案频发,腐败分子作案手段多种多样,反腐斗争形势依然严峻,必须常抓不懈。要加强对重大民生决策部署执行情况的监督检查 , 认真解决群众反映强烈和损害群众利益的突出问题。继续深入开展“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”,要到农村、到山区, 深入到老百姓之中去，坚持和人民群众血肉相连的老感情。领导干部要树立坚定的理想信念,要注重小节,防微杜渐,算好“人生大账”，认清形势,头脑清醒,严于律己。各级领导干部都要做廉洁自律的表率,“一把手”负总责,既要以身作则,带头执行党风廉政建设规定,敢于喊“向我看齐”又要切实履行职责,敢抓敢管,不当好好先生。

徐敬业书记在市纪委七次全会工作报告中回顾总结了2010年全市党风廉政建设和反腐败工作,部署了2011年主要工作任务: 一是认真履行监督检查职责,确保党的十七届五中全会精神及中央和市委市政府重大决策部署的贯彻落实。二是切实加强作风建设,密切党同人民群众的血肉联系。三是加快惩治和预防腐败体系建设,整体推进反腐倡廉各项工作。四是开展“三项行动”,着力解决领导干部插手工程建设、基层执法单位违规执法、侵占惠民资金等方面的问题。

（四）教育部党风廉政建设工作会议主要精神

袁贵仁部长在讲话中强调,必须以改进作风为重点大力加强领导班子建设,一是加强思想作风建设, 始终保持政治坚定；二是自觉维护班子团结,始终坚持科学民主决策；三是加强和改进群众工作,始终坚持以人为本；四是弘扬优良学风,始终坚持严谨治学；五是严于律己,以身作则,始终坚持廉政勤政。

王立英组长在工作报告中回顾总结了2010 年教育系统党风廉政建设工作,部署了2011年主要任务:一是强化监督措施,推动中央关于教育重大决策部署的贯彻落实。要紧紧围绕教育规划纲要的贯彻落实,加强对教育体制改革试点、重大改革举措和重要工作部署执行情况的监督检查；加强对《廉政准则》和“十不准“贯彻落实情况的监督检查；加强对《关于治理义务教育阶段择校乱收费问题的指导意见》和《关于规范中小学服务性收费和代收费有关问题的通知》执行情况的监督检查。二是加强党性修养,扎实推进领导班子和领导干部作风建设。三是加强专项治理,继续抓紧解决人民群众反映强烈的突出问题。要加强中职资助政策的贯彻落实,确保中央的惠民政策落到实处；继续治理中小学教辅材料散滥问题,切实减轻学生课业负担和群众经济负担；加大改制学校清理规范工作力度,严格规范中小学办学和收费行为；进一步完善制度体系,建立治理教育乱收费长效机制。四是突破重点难点,不断深化高校反腐倡廉建设。重点加强领导班子建设, 深化工程建设领域突出问题专项治理,加强财务和审计监督,深化高校招生监督工作,大力推进高校学风建设。五是建立健全机制,扎实推进体现教育特点的惩治和预防腐败体系建设。

（五）重庆市教育系统2011年党风廉政建设和纪检监察工作会议主要精神

市纪委常委、市监察局副局长王建东在讲话中指出，在十一五期间，全市教育工作和反腐倡廉建设扎实推进、成效明显。我们要认真分析形势，反腐倡廉工作要继续为全市教育改革发展提供坚强有力的保障；要切实抓好预防腐败体系机制建设，不断完善教育系统完善惩治和预防腐败体系建设。

市教委主任周旭对党风廉政重点工作开展作了强调，他要求，要切实加强教育作风建设，坚持依法行政来治校，以优良的作风推进教育机制改革创新。

赵为粮书记在工作会报告中回顾总结了2010年全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2011年工作任务：一是紧紧抓住党风廉政建设责任制这个重点，进一步加强党风廉政建设的组织领导。二是紧紧抓住作风建设这个根本，促进党员领导干部廉洁自律。三是紧紧抓住健全机制这个关键，进一步完善惩治和预防腐败体系建设。四是紧紧抓住维护群众利益这个核心，扎实开展专项治理工作。五是紧紧抓住建立健全惩戒机制这个落脚点，大力查办违纪违法案件。六是紧紧抓住队伍建设这个着力点，努力提高教育纪检监察工作水平。

上级党风廉政建设和纪检监察工作会议精神篇2

姜伟新从八个方面对2010年全国住房城乡建设工作进行回顾总结:

一、保障性安居工程建设规模创历年之最

党中央国务院高度重视保障性安居工程建设工作, 国务院确定保障性安居工程建设规模和安排专项补助资金均为历年最大, 国务院三次召开会议研究推进保障性安居工程建设工作, 李克强副总理出席会议并作重要讲话。黑龙江、江西、重庆、吉林、内蒙古、山西、山东、成都等省、市、自治区的做法得到肯定。年内全国各类保障性住房和棚户区改造住房已开工590万套, 基本建设370万套;农村危房改造已开工136万户, 基本竣工108万户, 均超额完成计划任务。

二、进一步加大对房地产市场的调控力度, 取得一定成效

一是国务院高度重视房地产市场调控工作, 先后下发《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》和《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》, 住房和城乡建设部、财政部等部门公布了进一步加强房地产市场调控的“五项措施”。二是各部门通力合作, 落实中央的决策部署。先后出台了规范第二套住房认定标准、加强境外机构个人购房管理等政策措施, 加强督促检查, 经常分析房地产市场形势。三是各地较扎实地落实中央的调控政策, 做了大量工作。

三、建筑节能和城镇减排工作扎实推进

全系统继续强化对新建建筑节能的监管, 新建建筑执行节能强制性标准比例达到95%, 比上年提高5个百分点;新增一批可再生能源建筑规模化应用示范市、县和太阳能光电建筑应用示范项目;颁布了《城市照明管理规定》;深入开展城市生活垃圾处理工作, 继续推进污水处理设施及配套管网建设, 2010年有贵州、广西等9个省、区、市实现所有县都建有污水处理厂的目标。

四、城乡规划和城市管理工作有新进展

城乡规划方面, 一是由国务院审批城市总体规划的审查和批准进度加快;二是发挥城乡规划的引导作用推进城镇化工作有新进展。河北、辽宁、福建、湖北、云南、陕西、河南等省加强城镇规划工作受到表扬;三是积极推动以工程项目带动村镇规划实施试点和“村级公益事业建设一事一议奖补”试点工作。新疆、宁夏两区改善农村人居工作受到肯定;四是强化城市规划实施管理。

城市管理方面, 推动数字化城市管理工作, 开展城市供水安全和地下管线管理调研工作, 颁布城市综合交通体系规划编制办法。分别会同国家文物局、旅游局确定了第五批历史文化名镇名村和第一批全国特色景观旅游名镇 (村) 。

五、建筑市场和质量安全监管工作得到加强

加强工程质量监管制度建设;开展全国性的监督检查;认真做好事故处置工作。全国房屋建筑和市政工程安全生产形势总体稳定, 事故起数和死亡人数都比2009年有所下降。

六、法制和工程建设标准工作步伐加快

国务院审议通过《城镇燃气管理条例》;颁布了规划、住房、节能等部门规章5部;认真做好部门规章和规范性文件清理工作, 加强行政复议工作, 强化稽查执法;建立住房公积金督察员制度;颁布工程建设标准同比增加近一倍。

七、积极投入抗震救灾和援藏援疆工作

在2010年青海玉树地震、甘肃舟曲泥石流等抢险救灾中发挥重要作用;召开全国住房城乡建设系统对口援藏和援疆工作会议, 认真做好援藏援疆工作。

八、党风廉政、精神文明建设和创先争优活动深入开展

抓紧建立健全惩防体系, 在部机关和系统进一步规范党员干部的从政行为;加强对城乡规划、工程建设、住房公积金等容易产生腐败行为的重要领域的监管。积极推进精神文明建设。全系统深入开展创先争优活动, 取得实际效果。

姜伟新要求, 必须清醒认识住房城乡建设工作中存在的困难和问题:一是部分城市房价上涨压力较大, 保障性安居工程建设还需继续加快, 中低收入住房困难家庭基本住房需求未得到有效满足;二是建筑节能任务很重, 还需加大工作力度;三是城市管理和城镇减排工作亟待加强, 城市发展质量有待提高;四是工程质量尤其是住房质量需要进一步提升, 施工安全管理存在不少薄弱环节;五是村镇建设与城镇化发展不相适应, 村镇必要的基础设施和公共服务设施建设明显滞后;六是政策研究工作需要不断强化, 全系统的队伍建设还需不断加强。

2011年是“十二五”开局之年, 重点抓好以下十项任务:

一、继续坚定不移地加强房地产市场调控

一是继续遏制房价过快上涨。要继续着力遏制投资投机性购房, 继续严格实施差别化住房信贷、税收政策。将会同监察部适时对省、市人民政府稳定房价工作进行考核。二是着力增加住房有效供给。配合国土部门落实好建设用地;继续严格执行保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量70%的规定;促进商品房供应与住房保障协调发展;继续调整住房供应结构, 增加保障性住房和中小套型普通商品住房供应。各省、区、市特别是各城市要认真编制“十二五”住房建设规划和2011年计划, 向社会公布。要加强对城市住房建设规划工作的指导和监督。加强宣传, 促进居民形成科学合理的住房消费理念。三是加快个人住房信息系统建设。10月底前, 40个重点城市的个人住房信息系统必须实现与部联通。四是继续大力规范和监管房地产市场秩序。继续完善商品房预售制度;依法查处土地闲置、改变土地用途、拖延开工和竣工时间、捂盘惜售等违法违规行为。严格执行房地产市场外资准入和经营管理的规定, 严格境外机构和个人购房管理。认真落实《商品房屋租赁管理办法》, 规范发展住房租赁市场。加强对房地产中介机构和人员的管理。五是加强政策研究。

二、更大规模地推进保障性安居工程建设

一是计划建设保障性住房和各类棚户区改造住房1000万套, 改造农村危房不低于150万户, “两会”后签署目标责任书。二是重点发展公共租赁住房。公共租赁住房将成为保障性住房的主要和重点保障形式;要重点建设30—40平方米的小户型公共租赁住房;可将公共租赁住房与廉租住房统筹合并建设;允许各地因地制宜地确定廉租住房、经济适用住房、限价商品住房和林区、垦区、煤矿、工矿及城市等各类棚户区改造规模。三是确保落实建设资金和建设用地。中央的补助资金2011年要有大幅增加;省级政府原则上应比照中央补助标准落实配套资金;各地要适当提高土地出让收入提取比例, 扩大建设资金筹集渠道;要积极鼓励社会资金投资建设保障性住房。四是加强保障性住房管理。强化工程建设全过程监管, 重点保证质量和安全;加强配售管理和后续管理。

三、积极稳妥推进城镇化

一是编制实施好城镇体系规划;切实提升城市发展质量, 提高城市综合管理水平;抓好住房建设和发展, 努力解决城镇化快速发展过程中的住房问题。二是要着力推进农村现代化。积极推动城市基础设施和服务功能向农村地区延伸, 加快农村基础设施和公共服务设施建设, 提升农村发展能力。三是加强与有关部门的协调配合, 形成合力, 更好地推动城镇化健康发展。

四、进一步加强城市和村镇规划工作

着力提高城乡规划编制的科学性和适用性;继续加强城乡规划实施管理, 推动乡镇村庄规划的科学编制与有效实施;继续积极推动建材下乡试点工作。

五、扎实推进建筑节能和科技创新

推进建筑节能和科技创新是中央经济工作会议确定的重要任务。一是要制定“十二五”建筑节能发展规划。二是北方既有居住建筑供热计量和节能改造要再完成5000万平方米;力争启动国家机关办公建筑和大型公共建筑节能改造工作;继续扩大可再生能源建筑规模化应用和节约型校园建设试点范围。三是加大新建建筑节能监管力度, 力争新建建筑节能标准执行率超过97%。四是继续完善绿色建筑评价体系, 健全绿色建筑标识制度;推广应用建筑业10项新技术。五是继续推进中新天津生态城建设。

六、着力提高城市管理水平

重点抓好四方面工作。一是进一步做好城市垃圾和污水处理工作。全国城市生活垃圾无害化处理率要力争达到74%。继续推进污水处理厂及配套管网建设, 做好污水处理厂污泥处理处置工作, 力争全国城市污水处理率达到87%。二是促进城市安全高效运行。要加强城市供水、供气、供热等安全监管;重视城市地下管线综合管理工作;拓展数字化城市管理平台功能;建立健全城市综合防灾体系。三是各城市要着力解决“堵车”问题。四是继续加强风景名胜区、自然遗产、历史文化名城名镇名村保护工作。

七、加强住房公积金管理

完善住房公积金缴存、提取、使用、管理和监督制度。强化对住房公积金支持保障性住房建设试点的监管。10月底前, 完成40个重点城市的公积金运行监管信息系统建设任务;完善住房公积金督察员制度;提高资金使用效率。

八、下大力气强化住房和市政工程质量及施工安全监管

开展以严格执行标准规范为重要内容的安全生产活动。加强对住宅、城市轨道交通等重点工程, 深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等重点环节的监督检查;重点抓住房工程质量, 特别是保障房质量;继续开展工程建设领域突出问题专项治理工作。

九、全面推进住房城乡建设领域依法行政

要进一步完善法律法规和工程建设标准;继续推进政务公开和办事公开, 改进行政复议和行政应诉工作;加强稽查执法工作。

十、深入推进廉政建设、精神文明建设和作风建设

上级党风廉政建设和纪检监察工作会议精神篇3

关键词：农村党风廉政建设对策

【中图分类号】D262.6

党风廉政建设和反腐败工作是我们党加强党的执政能力建设的一个重要切入点，也是加强党的执政能力建设的一项重要内容，党的十八大高度重视反腐倡廉工作，对反腐倡廉工作作出全面部署。尽管近年来，沙湾县在农村党风廉政建设和反腐败斗争中取得了一定的成绩，但是也还存在一些问题。本文从当前农村党风廉政建设存在的主要问题、建立健全乡镇纪检监察领导体制、工作机制和工作制度等方面谈一些粗浅的建议。

一、当前基层党风廉政建设存在的主要问题

1、对党风廉政建设的重视程度不够、思想认识不到位。不论是乡镇还是村队、站所，一些党政领导班子成员和部分党支部主要负责人对党风廉政建设工作认识不足，缺乏紧迫感和责任感，片面地认为只要把经济发展搞好了，党风廉政建设“不出问题就是没有问题”，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付；有的干部认为开展农村基层党风廉政建设工作是束缚他们的手脚，就是整人，存在应付和抵触情绪，忽视了加强党员干部的思想教育。

2、存在职能混淆，角色不清。自十八届三中全会提出党风廉政“两个责任”后，党委负主体责任，纪委负监督责任，由于党委主要领导对主体责任理解不透，对党政班子成员落实“一岗双责”抓的不紧，有些党政领导干部认为党风廉政建设是党委、纪委的工作，与分管领导、业务部门关系不大，只管自己的业务；对“一岗双责” 认识有偏差，主体责任与监督责任划线不清，党委缺位失责，纪委大包大揽，致使纪委协助党委加强党风廉政建设变为了纪委冲锋在前，党政班子成员对职责范围内的党风廉政建设工作没有履好职，尽好责。

3、部署多督促少。乡镇党委对党风廉政建设能够做到及时贯彻落实、安排部署，由于对党政班子成员履行“一岗双责”抓的不紧，致使党政班子成员对职责范围内的党风廉政建设工作检查督促、跟踪落实不到位，而纪委由于人力有限，近年来各类信访问题层出不穷，对村队、站所履行党风廉政建设责任制情况督查不到位。如：对党员干部落实学习教育的监督检查不到位，致使领导干部不能严格遵守“三重一大”制度、财务管理制度，“四务”公开不及时，导致群众上访问题不断。

4、监督机制不完善。民主监督功能发挥不够，监督停留在表面。大部分乡镇自2012年村队成立了监委会，表面上看对村集体土地承包和租赁、重大工程招投标、集体资产处置等涉及群众切身利益的事项有人监督，能够公开、公正、透明。但由于多种原因导致监委会不愿监督，也不履行职责，发现问题上报不及时，甚至睁一眼闭一只眼，没有认真履行职责。

5、纪律松懈、执行不力。部分党员干部缺乏敬业精神，工作积极性不高，宗旨意识淡薄，对群众冷暖不闻不问，冷漠视之，办事拖拉现象较为突出。有些党员干部工作中不是积极主动地找事做，而是消极被动地等事做，对工作没有前瞻性，领导安排做啥就做啥，推一下动一下，不求有功但求无过，而且存在畏难情绪，工作滞后，拖拖沓沓，应付了事。

二、加强基层党风廉政建设的对策探索

在落实党委主体责任，纪委监督责任的新形势下，通过对基层党风廉政建设工作中存在的问题和原因剖析，我们应以教育、制度、监督、领导为抓手，进一步健全、深化、完善工作机制，切实加强基层党风廉政建设。

1、坚持教育监督并举，源头防治腐败

一是关口前移强化教育，提高廉洁意识。乡镇党委要进一步完善反腐倡廉宣传教育工作机制，坚持开展主题教育活动。在主题教育活动中，注重与廉洁文化、党风廉政建设责任制、效能监察、惩防体系以及日常管理有机结合，增强主题教育活动的针对性。

二是强化监督，促使权力正确行使。坚持对新任支部书记、站所负责人任前廉政谈话制度，强化节日期间党风党纪教育，促使党员干部忠于职守、廉洁奉公。突出抓好关键岗位人员廉洁从业教育，关注人、财、物等权力运行的关键环节和重要部位的监督。

（二）强化制度建设，发挥规范效应

加强基层反腐倡廉机制建设，健全制度是重点，强化落实是关键。

一是完善村民委员会议事规则，落实“四议两公开”，推行村民代表会议制度，凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，如村集体土地承包和租赁、村集体经济收益使用、重大建设工程的承包、集体资产处置、村干部的报酬、村公益事业的经费筹集等，必须通过村民代表会议或村民会议决策，充分尊重群众的参与权、管理权和监督权。

二是健全镇村两级财务监督制度，乡镇、村加强财务制度建设，细化监管机制，严格审批权限。如老沙湾镇制定下发了《老沙湾镇村级财务管理制度实施细则》等12项规章制度，村级财务实行两支笔并且要求要有会议记录，經分管领导审核后方可报销，严格实行党政正职四不直接管制度。

三是细化镇村两级党务、政务、财务、事务公开制度，实行决策、执行、监督过程全公开，突出公开重点，细化公开内容，将政务、财务、基层站所事务公开工作作为基层党风廉政责任制和年度工作考核的重要内容，规范公开程序，明确责任主体，严格责任追究。

四是加强机关纪律建设，转变机关作风。领导带头，率先垂范，完善制度，源头治理，及时修正不符合实际的制度规范，强化规矩；追踪检查，增强日常检查督促，严格落实。

（三）强化组织领导，突出统筹协调

抓好党风廉政建设的关键在党员领导干部，要划分责任、狠抓落实。

一是明确责任清单，强化责任落实。党委和纪委要找准角色，定好位置，明确主体定位和职能定位，实行党强化党委主体责任和纪委的监督责任，明确好党委在领导、教育、管理、督导、示范等方面的责任，落实好纪委“三项主要任务”和“五项经常性工作”，突出主责主业要求，强化监督职责。

二是构建镇、村两级信访网络机制，定期排查各类矛盾纠纷，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时进行提醒谈话，防止小问题演变成大问题。对群众的各类信访件，要及时处理，把问题消除在萌芽中。

三是加大案件查处力度。坚持原则，敢于动真碰硬，不手软、不姑息，严肃查处各类违法违纪案件，特别是涉农资金发放、涉农管理收费、征地拆迁等与群众关系密切，群众高度关注的违法违纪案件，发现一起查处一起，树立清正廉洁之风，营造务实为民之象。

参考文献：

1、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过；

上级党风廉政建设和纪检监察工作会议精神篇4

树立法制至上理念

法治中国，依法治国，不仅早已成为全党、全社会的共识，也已上升成为党治国理政的坚强意志。十八届四中全会部署依法治国，不仅再次吹响了我国法制建设的号角，也为推进廉洁政治建设指明了方向。反腐法治化与国家法治化的路径基本一致。国家的法治化，即国家权力全部纳入法治轨道，就是把权力关进制度的笼子。近年来，在健全惩治和预防腐败体系方面，国家先后制定和修改了刑法、刑事诉讼法、公务员法、反洗钱法、政府采购法等，这些法律从不同的角度对国家公职人员行为进行了规范。从事纪检监察工作的各级领导干部，不仅要对纪检监察业务法规制度如数家珍、驾轻就熟，还应该把法治作为一种精神信仰、价值追求，从更高层面、更深层次学习领会法规制度精髓，掌握各类法纪条规，体现和贯彻好法治精神，把“合不合法、合不合程序”作为一种思维习惯，敬畏法律、推崇法治、遵循法则。

加快反腐败法规制度建设

法制健全是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的前提和基础。反腐败法规制度建设，一方面要完善过去的一些法规，扎紧制度笼子，加快重要领域如权力公开、党务公开方面的立法进程等。现行某些规范权力的党内法规和行政规定，有的只是原则性的倡导，缺乏实际操作性;有的无责任主体，有的无配套政策，有的无程序性规定;有的只有禁止性规定和要求，缺乏明确具体的责任追究条款;有的党内法规自由裁量权空间过大，既损害了法规的权威性、执行力，也不利于开展内部监督。例如，在实际操作中，同样一起案件或相同的违纪行为，给予警告和开除党籍都是在原则规定允许的框架内执行纪律规定。所以长期以来，一些地方就出现了对干部腐败行为以纪律责任替代法律责任，甚至对一些违纪问题常采取“下不为例”的处理方式，客观上纵容他们在制度规定面前依然我行我素，在利益诱惑面前产生铤而走险的侥幸心理。

因此，在党和国家层面，应认真研究解决党纪与国法、行政规定与法律条文之间存在的一些缝隙，及时修改完善法律法规，加大反腐败法规制度建设力度，从制度源头堵住或减少公权力寻租的可能。在中央层面，还应围绕消极腐败现象的新特点、新趋势，围绕反腐败斗争新形势、新要求进一步加强顶层设计，加强工作业务程序等方面制度建设，防止因为断层和脱节而产生违法问题和办案事故;结合公、检、法、司等执法机关在反腐败工作中承担的角色任务，加强与其之间工作运转程序衔接的制度建设，实现法制化规范、程序化运作，防止交叉打架、重复劳动，使反腐败的法律链条平稳延伸、无缝对接。在地方层面，应认真学习贯彻十八届四中全会精神，进一步完善配套法规，特别是加强地方性法规建设。目前，有的地方根据本地区的具体情况和实际需要，出台了诸如网络举报监督、预防职务犯罪、公车改革等方面的法纪条规，在操作执行层面反映出了良好效果和社会反响，应当认真进行总结宣传，为国家立法积累经验。

依法履职刚性运行

没有法制为底线作保障，党风廉政建设和反腐败斗争不仅失去了方向基础，也没有了根本遵循。党和国家不断结合时代特点强化反腐败工作法规制度建设，其根本目的是要让纪检监察机关、纪检监察干部在具体工作中，运用法治思维和法治方式解决现实问题，这既是提升纪检监察干部个人能力的要求，也有利于反腐败工作正常有序开展。纪检监察机关各级领导干部要充分认识其重要性，做到心中有法纪、脚下有红线，实现法纪落地、刚性运行。一方面，要头脑清醒、擦亮眼睛，认清合情与合规之间的差距，合理与合法之间的鸿沟，不能空泛化、选择性、生搬硬套落实运用法规条款;另一方面，要谨防用组织程序代替法律规范，用工作纪律代替法律规定，用领导意志代替法纪要求的错误行为和现象。在纪检监察工作各项核心业务、关键环节，都要抓好法律实施的监督，甚至可探索引进第三方监督机制，发挥好社会监督的作用。

破解法规制度盲区的难题

上级党风廉政建设和纪检监察工作会议精神篇5

同志们：

今天召开的XX年党风廉政建设既纪检监察工作会，是继“三会”之后，公司党政决定召开的又一次全局性的重要会议，充分说明了党风廉政建设工作的极端重要性。

上面，水利同志传达了集团公司党风廉政建设工作会精神；徐捷同志作了一个很好的工作报告，总结工作很详细、很具体，安排工作很细致、很全面。同民同志宣读《关于表彰党风廉政建设先进单位和先进个人的决定》；先锋同志宣读XX年党风廉政建设目标责任书；下来，郭书记还要作重要讲话，希望大家认真学习、深刻领会、坚决贯彻。借此机会，我代表公司党政，向与会同志并通过你们，向奋战在反腐战线上的纪检监察干部表示崇高的敬意和衷心的感谢！向受到今天大会表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！

下面，我讲三点意见，与大家共勉。

一、认识新形势，统一思想，时刻保持清醒头脑

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在党和国家前途命运的高度，以空前力度严厉打击腐败行为，取得了令人瞩目的成效，提升了党的形象，巩固了党的执政地位。在1月14日闭幕的中纪委六次全会上，总书记发表了重要讲话，强调党中央坚定不移反腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。王岐山书记也公开表示，今年党中央的反腐工作将“力度不减、节奏不变、尺度不松”，这一表态打破了外界关于中央反腐将告一段落的传言。在2月3日省纪委六次全会上，省委书记赵正永强调，要认真学习贯彻总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话，驰而不息推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面落实管党治党主体责任，切实加强党的领导，进一步营造良好的从政环境和政治生态。2月26日，集团公司召开了XX年党风廉政建设工作会议，对进一步加强党风廉政建设和反腐败工作进行了部署。从今年中纪委、省纪委以及集团公司的安排部署来看，反腐倡廉要求越来越高，态度越来越坚决。概况起来有六个方面的特点。

（一）定位更加高。党的十八大以来，以总书记为核心的党中央，着眼于新形势、新任务，把从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为从严治党的重要内容，把“权力关进制度笼子里”的思路作为谋划反腐制度来建设，以旗帜鲜明的政治立场、坚强无畏的职责勇气、坚忍不拔的政治定力，正风肃纪，反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，将党风廉政建设和反腐败工作提升到了空前高度。

（二）变革更加深。近年来，党中央坚持党要管党、从严治党，以猛药去疴、壮士断腕的决心，旗帜鲜明推进党风廉政建设和反腐败斗争，取得重大胜利。截止目前，全国已有133名副省级以上官员被查；每天平均有330名党员干部被追责；同时，实施“天网工程”抓获在逃境外经济犯罪人员1023人。查处的中管干部覆盖了31个省区市，可以说十八大以来反腐倡廉工作力度之大、变革之深、影响之广，超过以往任何时候。

（三）区域更加广。自XX年4月以来，中央巡视组先后完成了对31个省区市和xq生产建设兵团、中管国有重点骨干企业和中央金融机构149个单位进行巡视，实现了巡视的全覆盖，涉及范围更广。今年开始，中央巡视组将首次开展“回头看”，重点检查问题遗漏和巡视整改落实情况，对上轮巡视时没有发现、但群众反映强烈的问题，一样不放过。同时，重点覆盖群众身边的腐败行为，也就是说，我们平常关注的一些大案要案级别比较高，今年开始要全覆盖，重点向地市县一级扩大。

（四）要求更加严。党中央从严治党，把纪律建设摆在更加突出的位置，坚持纪严于法、纪在法前。XX年，查处违反中央八项规定问题3.7万起4.9万人；检察机关立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪5.4万余人；法院系统审结贪污贿赂案件1.6万余件、渎职侵权案件4300余件。面对新的要求，无论是谁，仍然我行我素、依然故我，就要付出沉重代价！

（五）笼子更加牢。为推进从严治党，XX年10月18日，中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。新修订的《准则》将适应对象扩大到全体党员，将内容要求转变成倡导性的廉洁规范；新修订的《条例》将原来规定的10类违纪行为修改为六类，使制度更加规范，处分体系更加完善。新《准则》和《条例》的修订出台，把从严治党、从严执纪的笼子打的更牢，制度的网结得更密、更小。

（六）责任更加大。从十八届中纪委六次全会报告通报的情况来看，去年，全国共有850余个单位的党委（党组）、纪委（纪检组）和1.5万余名党员领导干部，因落实“两个责任”不力受到责任追究。这就说明我们各级党组织、各级纪检监察部门肩头的担子越来越重、责任越来越大，这就要求我们各级党党委、纪委要进一步增强责任意识、危机意识，深化标本兼治，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

希望各级组织、各级领导要认清形势，时刻保持清醒头脑，将思想统一到中央、省委、集团公司关于反腐倡廉建设的决策部署上来，领会新精神、把握新要求、增强新认识，在行动上抓铁有痕、在价值观上正本清源，坚定不移地将党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

二、明确新要求，增强责任感，时刻把好角色定位

过去的一年，在集团公司的正确领导下，我们克服经济下行、市场疲软、销售不畅、价格持续低迷等不利因素，深化改革，强化管理，加大结构调整力度，稳步推进东区三对矿井关闭，积极实施创新驱动、二次创业、走出去发展战略，全年煤炭产销量双双突破千万吨，原煤制造成本较计划下降52.59元，走出去发展实现对外创收2.1亿元；廉洁文化、效能监察、惩防体系建设亮点突出，各级纪检监察干部做出了积极贡献，付出了艰辛。面对反腐倡廉新要求，希望大家在今年的工作中，按照公司“两个责任落实主题年”要求，增强责任感，时刻把好角色定位，牢记使命，精准履责，为公司的二次创业、转型发展再做贡献、再立新功！

一是各级组织、各级领导，要旗帜鲜明地支持纪检监察部门工作，树立纪检部门在纪检监察工作中的权威性，积极为纪检监察部门履行职责、查办案件，排除干扰、当好后盾。要不断加大对纪检监察部门人力、物力、财力的支持，为他们开展工作创造条件，提供方便。推动我公司纪检监察工作再上新台阶。

二是各级党委要揪住落实主体责任这个“牛鼻子”，按照党要管党、从严治党和“三严三实”要求，切实增强主体责任意识，以高度的政治责任感，统筹谋划好党风廉政建设工作，科学构建责任体系，层层传导责任压力，把主体责任压紧压实，决不能让任何违纪行为有侥幸的空间。

三是各级纪检组织要主动适应从严治党新要求与经济发展新常态，创新机制，提高工作效率和水平，从严管理，建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。严格落实“两个为主”和“两个责任”，不断加强基层纪检队伍建设，强化纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。要健全和完善监督机制、监督体系，织密监督之网，持续保持高压态势，保证党的路线方针政策和公司党政决策贯彻落实，确保权力行使到哪里，监督就延伸到哪里，从而使我们的干部不犯或少犯错误。

四是公司各级纪检监察干部要牢记使命和职责，面对公司二次创业、转型发展的新情况、新问题、新动向、新要求，要有针对性开展专项监督检查，督促加强安全事故问责，保障职工生命健康。要严肃查办不作为、乱作为、贪污受贿、公款私用、截留职工工资奖金等违法违纪行为。同时，按照上级要求开展公务用车、办公用房、项目建设与招投标等专项检查。通过查办一批典型案件，狠刹干部队伍中的奢侈、攀比、懒散、浮躁等歪风邪气，切实“把权力关进制度的笼子”。

五是公司广大党员干部要把学习贯彻落实新《准则》、《条例》和《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘要》，作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓紧抓好。要按照《准则》中看得见、摸得着的“高线”和《条例》中划出的不可触碰“底线”要求，围绕党纪戒尺，严格约束自己，规范从业行为，坚守道德底线，严守党的纪律，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为，努力做一名经得起历史考验和职工群众检验，廉洁务实的领导干部。

三、强化监督执纪，保驾护航，助推公司转型发展

今年是公司“十三五”的开局年，是实施“治亏创效”三年规划的起步年，也是深化改革，保生存、保安全、保稳定、调结构、谋发展的关键年。面对新形势、新要求，公司各级组织、各单位要深化标本兼治，强化监督执纪问责力度，为企业转型发展、治亏创效保驾护航，营造良好的环境，提供坚强的政治保障。

一是抓“三重一大”制度落实。严格落实“三重一大”制度，凡涉及到企业发展战略、重大改革、重要人事任免、重大项目建设、大额资金使用等重大决策都要经领导班子集体讨论研究决定，确保核心权力在阳光下运行。加强领导干部日常监督管理，认真落实领导干部个人重大事项报告、新提拔领导干部任前廉政考试、廉政提醒谈话等制度，坚决防止和杜绝“带病提拔”。

二是抓关键岗位人员的监督。加大对关键岗位从业人员的廉洁从业教育力度，积极探索岗位交流新机制。特别是要加强管人、管财、管物等关键岗位人员的监督，实施有效监控，强化审计监督，加大暗访力度，多措并举拓展线索。密切关注不正之风的新动向、新表现，从源头上规范权力动作，强化权力制约。

三是抓重要时段的监察和监督。纪检部门要弛而不息，以抓铁有痕、踏石留印的精神，抓好各单位元旦、春节、清明、五

一、端午、中秋、国庆等重要时间节点干部作风执纪情况的检查监督，严防“四风问题”在重要节假日期间反弹。

四是抓信访举报工作。发挥信访举报发现问题的主

渠道作用，要畅通监督渠道，激发群众监督正能量，早掌握情况、早发现问题、早分析研判、早分类处置。发挥信访监督作用，对广大职工家属通过正常渠道反映的人员，存在的苗头性、倾向性的问题，及时进行提醒谈话和诫勉谈话，纠正错误，保护好我们的干部。

五是抓效能监察。在当前企业转型发展任务繁重的关键时期，各单位要将效能监察工作融入到《公司（局）三年治亏创效实施方案》的全过程，按照公司《XX年效能监察工作安排》，突出抓好安技措、民生工程投入项目、修旧利废、东区关闭矿井物资处置、物资采购、公务用车、内部承包以及存续企业管理体制理顺等领域的专项监察。

六是继续抓好检企合作。XX年10月，我们与铜川市人民检察院合作，成立了预防职务犯罪网络中心，借助外部的力量，形成反腐合力，实现了资源共享、资源互补。作为预防企业职务犯罪重要手段的检企合作活动，我们必须要持之以恒地开展下去，让职务犯罪无所遁形。

七是抓好工作纪律严明。各级组织要把纪律挺在前面，要让循规蹈矩成为习惯、红脸出汗成为常态。一要严明政治纪律，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行上打折扣、做选择、搞变通。二要严明组织纪律，各级领导干部要时刻把自己的一言一行置于党的组织纪律和组织制度约束之内，自觉执行公司各项纪律和制度，自觉维护团结统一。三要严明人事纪律，坚持正确用人导向，选好用好干部，形成风清气正的用人环境。四要严明财经纪律，始终做到公私分明、克己奉公、严格自律。五要严明工作纪律，增强责任意识，珍惜工作岗位，遵守纪律，敬业奉献。

同志们，权力非药却能迷醉心魂、利欲无牙却能吞噬理想、金钱无手却能推人堕落。做好新形势下的党风廉政建设工作是对全公司干部职工最大的保护，最好的关怀。希望大家按照上级要求和公司的部署，恪尽职守，奋发有为，人人担责上肩，齐抓共管履责，大力推进公司党风廉政建设工作，为全面完成今年各项目标任务，实现转型发展奋斗目标做出新的更大贡献。

上级党风廉政建设和纪检监察工作会议精神篇6

做实基础优化机制

努力提升党风廉政建设和纪检监察工作水平

——在电力公司2007年党风廉政建设暨纪检监察工作会议上的报告

以党风廉政建设的新成果促进和谐企业建设

2月28日，公司召开了2007年党风廉政建设暨纪检监

察工作会议。会上，——书记做了题为《全面加强领导干部作风建设努力开创公司党风廉政建设工作新局面》的重要讲话，时家林总经理出席会议并做重要讲话，纪委书记——同志做了题为《做实基础优化机制努力提升党风廉政建设和纪检监察工作新水平》的工作报告。

加强公司各级领导干部作风建设是当前党风廉政建设工作的重中之重，各单位要积极围绕上级的工作部署和公司的中心任务，突出作风建设、突出服务和谐企业建设、突出监控体制机制建设，全面推进公司党风廉政建设和纪检监察工作。本刊全文刊登柏磊同志的纪检工作报告以供学习。

一、2006年主要工作回顾

2006年，公司党风廉政建设和纪检监察工作在上级纪检监察部门的指导和公司党委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会和中央纪委六次全会精神，落实《中共国家电网公司党组关于开展“爱心活动”、实施“平安工程”的决定》，以健全和完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点，大力弘扬“干事、干净”的廉洁文化核心理念，深入开展“廉洁从业”主题教育，健全完善廉洁保障制度，加强监督制约，坚持纠建并举，稳步推进公司党风廉政建设和行业作风建设，取得了较为显著的进步。

（一）层层落实责任，党风廉政建设形势稳定

为保证全年党风廉政建设和反腐败工作任务全面完成，公司及时调整了党风廉政建设责任制领导小组，按照领导班子职责分工确定了2006年党风廉政建设工作职责，将全年党风廉政建设和反腐败工作目标分解落实到18个职能部门。结合首都电网快速发展的新形势，对《北京电力公司党风廉政建设考核办法》及《北京电力公司2006党风廉政建设考核细则》进行了修订，进一步理顺了考核流程，规范了责任考核、追究等各个环节的工作，使考核更注重实际，强化了过程控制。32个基层单位全部制订了党风廉政建设的制度或办法，与下一级签订责任书，有的单位还将责任书签订到班组和个人。形成了齐抓共管、逐级负责、层层落实的良好态势。四季度，公司党委对所属各单位党的建设和党风廉政建设工作进行了全面检查，党风廉政建设民主测评的满意率均在90以上，综合评价均在良好以上，公司党风廉政建设保持了稳定发展的形势。

（二）广泛宣传“干事、干净”核心理念，认真落实廉洁从业制度

围绕宣传“干事、干净”廉洁文化核心理念，公司纪委以“廉洁从业”为主题，以党员领导干部和重点岗位人员为重点，开展了有针对性的分层教育。印发了《北京电力公司在电网建设工程中加强廉政建设的实施意见》、《北京电力公司电力强网“0811工程”加强廉政建设的通知》，建立了公司、所属单位、工区（班组）三级廉洁教育阵地。全年公司推荐廉政教育视频片16部、党风廉政建设学习材料和廉政短文50余篇，开展两级廉洁文化实践活动100余次；有207个党支部、3531名党员参加了“红船杯”学习贯彻党章知识竞答活动；各级干部员工撰写廉政文章1036篇。

结合“干事、干净”核心理念的宣传教育，公司深化了“三重一大”制度贯彻落实，制定了《关于进一步贯彻执行“三重一大”决策制度的指导意见》，对权力行使加强监督制约。进一步规范了领导干部述廉工作，所属各单位领导班子成员分别在本级职代会和民主生活会上对贯彻执行廉洁自律规定、履行党风廉政建设“一岗双责”、执行“三重一大”制度、抵制商业贿赂等情况进行自查和明示，填写了《述廉登记表》、签订了廉洁从业承诺书。公司内部针对有关信访举报、社会舆论和群众反映，加强了对信访案件线索的排查，制定了《纪检监察信访举报工作责任制》、《党员领导干部信访举报问题函询制度》等工作规定。公司两级积极构建内外结合的反腐预警机制，一年来共开展检企共建等活动30余次，及时将不廉洁行为遏制在萌芽状态。2006年公司纪检监察系统共受理群众来信52件，信访案件初核26件；新立案2件并按期办结，对2名涉案员工分别进行了党纪、政纪处分。

（三）围绕中心履行监督职责，促进企业依法经营管理

一是围绕“优质服务”、“基建工程”和“不良资产管理”等重点工作开展效能监察，确立了87项效能监察项目。全年共为企业避免经济损失7505.75万元、节约使用资金730.18万元，针对公司经营管理工作中的薄弱环节提出监察建议148条，健全和完善规章制度273项，为进一步加强公司的经营管理、提高企

业的经济效益起到了积极的促进作用。

二是进一步完善了监督制度。制定了《北京电力公司招投标工作纪律（试行）》，《北京电力公司招投标活动现场监督规定（试行）》，加大了对招标、投标、评标、监督各方和代理机构的纪律约束。为进一步加强和规范对各类招投标活动的监督，公司组建了招投标监督人员库，进行了专门的培训，提高了监督人员的综合素质。2006年，共组织320人次对169批次招投标活动进行了监督，促进了招投标活动规范有序地开展。

（四）加大纠风工作力度，促进优质服务水平稳步提升

公司以严格贯彻落实国家电网公司员工服务“十个不准”为重点，针对供电服务基础管理存在的问题，全面开展了以深化学习、深化讨论、深化检查、深化整改为内容的“四深化”服务活动。以迎接首都文明行业复查为契机，加强纠风和行风监督体系建设，制定了《关于违反国家电网公司员工服务“十个不准”的处理规定的补充规定》，将电力服务检查工作制度化、常态化。以完善社会监督体系为重点,初步形成了三级社会监督网络。公司所属各单位积极参与地方组织的行风评议、行业测评和文明单位创建活动，主动走访文明办、纠风办、消协、信访等部门，通过多种形式征求社会各界对电力服务的意见和建议，全年共召开监督员会议25次，组织监督检查活动34次，提出改进意见41条。公司全年共受理客户投诉84件，比去年的766件有显著降低；95598客户服务电话共接到客户表扬1955件，比去年的536件有大幅度提升。促进优质服务水平持续提升，进一步巩固了公司良好的社会形象。

（五）认真治理商业贿赂，推进反腐倡廉长效机制建设

公司及时对治理商业贿赂专项工作进行全面动员部署，研究制定了《开展治理商业贿赂专项工作实施方案》，确定了七个方面的治理重点，明确了动员部署、自查自纠、整改提高三个阶段的重点内容和工作要求。随着工作的深入推进，又制定了《开展不正当交易行为自查自纠工作实施细则》，建立了工作进展情况月通报、阶段工作情况汇报和重要情况专报制度。在工作进程中，各部门、各单位按照公司部署，采取职工大讨论、召开座谈会、组织问卷调查、开展内部审计、公布举报电话、开展网上举报等多种形式，认真梳理排查不正当交易行为，加强了对信访案件线索的搜集排查，共查找出各类问题和不足117项。通过自查自纠，全公司未发现明显不正当交易行为，也未发生商业贿赂案件。在此基础上，各单位以建立防治商业贿赂长效机制为目标，针对查找出的问题和不足，将工作重点定位在对制度、流程、机制的全面修改完善上，依据公司配套推出的制度及措施，结合实际加强整改，共制定整改措施141项，废止无效制度83项，修订或新建制度1052项、业务流程633项；目前待修订或新建的制度有93项、业务流程51项，取得了较好成效。

（六）加强业务培训和交流，推动纪检监察工作水平提升

公司纪委继续采取集中培训和外出培训形式，加强对纪检干部的教育培训，全年共有130余人次参加了各类培训，丰富了知识，开拓了眼界，提升了能力。为鼓励纪检监察干部开展在职自学等活动，公司纪委为纪检监察干部配备了近20余种纪检监察专业书籍和政治理论学习材料，同时还在公司内部搭建了交流学习的平台，举办了6次工作经验交流会，使各级纪检监察干部开拓了工作思路，形成了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。

为了锻炼纪检监察队伍，积累在新形势下开展党风廉政建设工作的经验，公司纪委围绕党风廉政建设和反腐败工作重点，组织了反腐倡廉长效机制、工程管理、廉洁文化建设等专题调研；组织部分基层骨干到兄弟网省公司学习先进经验；支持基层单位参加地方学协会组织的调研、交流和培训活动。公司两级纪检监察干部共完成调研报告及论文30余篇。公司反腐倡廉长效机制调研报告、廉洁文化建设实践活动成果还在北京市国资委纪委的会议上进行了交流。

总之，在公司党委的正确领导下，在各级党组织和纪检监察部门的共同努力下，通过近几年来党风廉政建设责任制的贯彻实施，公司反腐败领导体制、工作机制已经落实到位，纵向到底、横向到边的责任体系、制度体系和齐抓共管的工作格局已经基本形成，责任制阶段性深化取得新的进展；长期以来达标、标准化、创一流等工作推动了企业制度建设，比较完整的企业管理制度体系已经形成，并不断完善；长期以来各种教育、培训资源的投入，干部员工的职业素养和管理水平不断提高，自律意识也同步增强；纪检监察工作的覆盖面进一步扩大，已经涉及企业及其管理的各个层面和各个方面，已经成为企业有效管理和控制不可缺少的重要部分；经过几年来的建设，有了一支具有一定职业素质和实践经验、能较好履行职责的纪检监察队伍及其工作网络；近年来进行的反腐倡廉教育，教育了干部员工，也进一步营造了纪检监察工作和反腐败的氛围，纪检监察工作得到更多的理解、重视和支持等。所有这些为我们有效开展各项工作创造了必要的有利环境和条件，为下一步努力“争先进位”奠定了基础。这些成绩的取得，凝聚着上级领导的关怀与指导，凝聚着公司党委和领导班子的信任与支持，凝聚着公司广大员工的配合与理解，凝聚着全体纪检监察干部的奉献与努力。这些都将鼓舞着我们去迎接新的挑战，努力推进党风廉政建设和纪检监察工作再上新台阶。

当然，在看到成绩和有利条件的同时，我们应当清醒地看到，纪检监察工作仍然面临着一些困难和挑战，无论企业内部还是外部，所面对的环境仍然比较复杂，我们自身工作中还存在着许多不足和问题。如少数干部员工牢固树立“生产、经济、干部廉洁、企业形象和队伍稳定”的“大安全”意识还不够自觉，对干部廉洁安全还或多或少地存在不积极“作为”、“靠天吃饭”的错误认识；党风廉政建设和纪检监察工作的基础尚需进一步夯实，工作的针对性、实效性还有待增强；纪检监察干部队伍的工作能力、执纪能力、创新能力还需要着力提升等等。为此，我们必须从北京电力公司作为首都公司面临的形势、任务和责任出发，从企业改革发展稳定的大局和长远利益出发，正视问题和不足，静下心来集中精力抓管理、上水平，坚定不移、扎实有效地推进党风廉政建设和纪检监察工作，努力为企业营造一个风正气顺、和谐发展的良好环境和氛围。

二、2007年主要工作任务

（一）指导思想和总体工作思路

2007年公司党风廉政建设和纪检监察工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻中央纪委七次全会、国家电网公司纪检监察工作会议和公司一届三次职代会暨2007年工作会议精神，按照党委要求，围绕上级工作部署和公司中心任务，突出作风建设、突出服务和谐企业建设，突出监控体制机制建设，全面推进公司党风廉政建设和纪检监察工作。

总体工作思路是：“做实基础，优化机制，强化内控，培育亮点，争先进位”。即“整理”和“强化”基础管理；整合、完善和优化监督工作机制；着手调整、优化并逐步完善内部监控体系；以“破解难题”和“提升水平”为目的，勇于创新，培育工作“亮点”；努力提升党风廉政建设和纪检监察工作的整体水平，努力实现在国网公司纪检监察系统“争先进位”，为公司快速发展提供坚强有力的保证。

（二）工作目标

1、落实党风廉政建设和反腐败领导体制和工作机制，全面完成上级部署的各项工作任务。

2、领导干部廉洁自律进一步增强，公司处以上干部和公司本部干部员工不发生违纪违法案件。

3、坚持从严治企，严肃查处违纪违法案件，不发生瞒案不报、压案不查或责任追究不到位的情况。

4、深入开展行风监督工作，维护“国家电网”和“北京电力”服务品牌，不发生影响和损害公司形象的重大行风责任事件。

5、建立并有效运作预防职务犯罪先期联控处置机制，有效实施主动监控，提高源头预防职务犯罪的能力。

6、努力提炼宣贯纠风工作“理念”，强化纠风工作机制，培育纠风工作“品牌”。落实纠建并举，促进优质服务水平提升。

大会表彰了能效监察优秀项目和纪检监察先进个人

（三）重点工作安排

1、加强教育，多措并举，切实加强领导班子和干部作风建设

要结合全年工作推进，全面深入地贯彻落实中央纪委七次全会和国家电网公司纪检监察工作会议精神，突出领导干部作风建设重点，引导党员干部深入学习胡锦涛同志在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，同时加强思想道德、法律法规、党纪条规、党的优良传统和作风等教育；要强化内部监督检查，认真了解各级领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面的情况；要重点掌握领导班子和班子成员在坚持民主集中制，严格执行领导班子议事规则、“三重一大”决策制度，以及在权力运行等方面的问题，采取措施，促使规范，努力使各级领导班子和干部队伍的作风建设取得实效。要通过切实加强领导班子和干部作风建设，努力使各级领导班子和领导干部在改进学风、坚持群众路线、求真务实、艰苦奋斗、讲政治顾大局、严格执行民主集中制，认真落实“三重一大”决策制度、廉洁从业和讲品行操守等方面有明显的进步，弘扬正气，以优良的党风和干部作风促行风带民风，营造和谐的党群干群关系，为构建和谐企业奠定基础、创造条件。

2、把握重点，抓好结合，深化党风廉政建设责任落实

抓住“责任分解、责任考核、责任追究”三个重点环节，落实“一岗双责”，促进“责任制”层层落实。一是细化责任分解，落实责任。公司将建立党风廉政建设责任制领导小组季度例会通报制度，定期通报工作落实情况，将党风廉政建设和反腐败工作融入企业日常生产经营管理，切实做到与行政工作一起部署，一起检查，进一步促进党风廉政建设作用于公司改革发展稳定的全过程。在参与中服务，在服务中监督，在监督中预防，融为一体，发挥作用。二是改进和完善考核办法。一方面在继续将国家电网公司党风廉政建设工作目标作为考核内容的基础上，今年还要将建立“先期联控处置机制”、宣传贯彻纠风“理念”等工作作为“重点管控项目”列入考核内容；另一方面修订考核办法，做到定性考核和定量考核相结合、组织评价和群众测评相结合，使考核评价更加全面、科学，同时将考核结果与公司绩效考核挂钩，加大奖惩力度，突出对党风廉政建设和反腐败工作关键指标的监控，切实做到与行政工作一起考核，一起奖惩兑现。三是强化责任追究。通过绩效考核，加大对各级领导干部的责任追究力度。四是进一步细化完善领导干部述廉的具体要求，增强述廉评廉工作的针对性和实效性。同时要与相关部门协同配合，着手探讨在二级职代会上，对基层单位领导班子和领导干部个人廉洁从业和履行廉政建设“一岗双责”等情况进行专门测评，为加强对领导班子和干部的管理提供支持。

3、整合资源，完善机制，建立有效的内控体系

公司将通过监督“机制”的整合、创新和优化，努力形成“以强化人财物监督为重点、以纪监审干招联手为主体、以全方位监督信息网络为支撑、预防职务犯罪和行风纠建共进”的内部监控体系，并坚持不断地巩固完善，逐步转入“常态”，努力实现相关问题在内部一定程度的可控在控。今年将着手建立并运作预防职务犯罪“先期联控处置机制”，其主要内容为：一是建立“监督信息网络”，公司两级要依托党组织和纪检监察系统，建立纵横到边、畅通有效的监督信息网络，按制度有效运作，实现公司对各层级发生的相关问题及其发展动态能够全面快速掌握信息，采取措施及时处置，努力在企业内部将损失和影响降至最低，有效保护企业利益和形象，保护和挽救干部。二是建立“内控联席会议制度”，定期召开纪检监察、审计、干部、招投标等涉及人财物监督管理的部门负责人联席例会，及时传达上级有关精神，交流沟通相关信息，协调工作，强化内部监督。三是建立“企地联控机制”，联控的主要方式是加强与属地执法执纪机关的相互协作，建立常态工作机制和相应工作制度，明确联控协作内容，保存相应管理资料，将此项工作实质化、规范化，为超前防控、有效预防职务犯罪创造条件。四是建立纪检监察和行政信访系统、95598投诉系统、行风政风热线系统的资源共享及工作联动机制，研究扩展已有的系统工作软件，争取实现信访投诉的全方位流转畅通。同时，要进一步认真落实市国资委《关于进一步深化厂务公开民主管理工作的意见》，明确重点，进一步拓展厂务公开的形式，强化民主监督。

4、以深入宣传贯彻“干事、干净”核心理念为切入点，有效推进廉洁文化建设

一要按照惩治和预防腐败体系的要求，完善反腐倡廉教育常态工作机制。公司各级纪委和纪检监察部门要把建设社会主义核心价值体系的要求作为反腐倡廉教育的重要内容，组织全体党员干部认真学习胡锦涛总书记反腐倡廉重要讲话和倡导“八个方面良好风气”的论述。继续以各级领导人员和重要岗位人员为重点，开展“六观”、法律法规、党纪政纪和廉洁从业、廉洁自律、党的优良传统和作风教育等活动，注重发挥先进典型的示范作用和负面案例的警示作用，不断提高党员干部的思想道德修养。充分发挥理论学习中心组、民主生活会、廉政谈话和干部教育轮训的廉政教育功能。创新教育的形式、方法和途径，增强反腐倡廉教育的针对性和效果。

公司领导与基层党委书记研讨纪检监察工作

二要以建设和谐文化和社会主义核心价值体系的要求为根本，以深入宣传贯彻“干事、干净”核心理念为切入点，有效推进廉洁文化建设，引导员工自觉树立廉洁从业意识，倡导廉洁风尚，形成尊廉崇廉的良好从业氛围。公司将立足实际，认真贯彻落实中央纪委七次全会精神和国家电网公司关于加强廉洁文化建设的总体部署，精心筹划公司廉洁文化建设方案，并融入公司宣传思想工作总体部署和“大宣教”格局，各相关部门大力协同配合，注重实效，稳步推进。

三要结合创建和谐企业、实施“爱心活动”和“平安工程”，组织开展廉洁文化建设“五个一”活动。一是各级党政主要领导、纪委书记带头讲一次党课、“廉课”活动；二是各单位深入推进廉洁文化宣传阵地建设，完善一个阵地，使其正常发挥作用；三是组织一次“干事、干净”核心理念的专题讨论活动，充分利用报纸、网络、征文评比等形式，深刻解读“干事、干净”的核心理念，各级领导干部要带头撰写文章、交流心得体会；四是公司组织一次百条廉洁从业格言征集评比活动；五是开展一次集中典型教育活动。通过综合运用多种形式和开展丰富多彩的活动，大力宣传“干事、干净”核心理念，强化各级领导干部和重点岗位人员的廉洁从业意识。同时要配合推进廉洁文化建设，构建有效的监督制度体系，结合岗位实际，进一步修订和完善岗位廉洁从业规范，逐步形成与廉洁文化建设相配套的“制度文化”。要通过富有成效的工作，有效推进廉洁文化建设，最终形成富有自身特色的公司廉洁文化。

公司领导与基层纪委书记研讨纪检监察工作

5、围绕经营管理热点难点，有效推进效能监察工作

公司效能监察工作要在全面推进的同时，突出重点，力求实效。按照国家电网公司整体部署和公司快速发展的实际，一要围绕“0811”工程开展效能监察，力求工程规范运作、资金规范使用、权力规范行使、人员廉洁从业。二要协同营销等部门，围绕规范供电业扩报装工作，开展效能监察，防止发生相关行风事件。三要围绕“招标管理”开展效能监察，促进物资采购和工程项目管理的进一步规范，堵塞漏洞，查处违规违纪问题，维护企业利益和企业的管理形象。四要配合“电力营销稽查”，开展“反窃电”效能监察，促进内外稽查工作，规范稽查工作行为，推动稽查工作的有效开展，维护企业利益。五要结合资产清理、“不良资产处置”开展效能监察，研究制定应对措施，最大限度地降低企业的经济损失，提高企业资产管理的效能，保证企业资产管理效益和资产管理效率。六要围绕“电费抄核收”工作开展效能监察，解决电费抄核收领域中存在的问题，进一步规范管理流程，强化管理手段，提高电费抄核收管理水平。

公司将进一步加强对效能监察工作的基础管理，使效能监察工作从选题立项到整理归档形成一整套完整规范的管理模式。继续完善效能监察成果评价体系，使效能监察成果评选工作更加科学规范。同时加强效能监察业务学习与培训，促进效能监察工作整体水平的提高。

6、宣传贯彻纠风“理念”，强化纠风机制，促进优质服务水平提升

公司自身的“特殊性”，决定了行风纠建工作的极端重要性。在行风建设工作中，纪检监察侧重于“纠风”。做好纠风工作，对行风建设是有力促进，对搞好优质服务维护企业形象至关重要。2007年公司将全面贯彻落实在中央企业开展“优质服务年”活动的总体部署，公司出台了《关于进一步深化“新北京、新奥运、新电力”优质服务工程的决定》，各单位要认真加以贯彻落实。纪检监察部门还要与营销部、农电部和新闻宣传等部门密切合作，在“三新”服务品牌框架内，努力提炼宣贯纠风工作“理念”，强化导向，完善纠风工作机制，纠建并举，协同动作，促进公司优质服务水平进一步提升。

从公司的特殊地位和行风纠建工作的实际出发，公司拟推出“质疑、危机、责任”的纠风工作“理念”，其基本内容表述为：“质疑”：即安排或从事供电服务工作时，检查有没有“不方便客户”之处；处理涉及服务问题时，反思有没有“不规范”之处（三个十条）；发生了服务问题时，思考有没有“激化”或“扩大”的可能。“危机”：即在首都行风纠建无小事；任何一个涉及“服务”的问题，都有可能演变成“重大行风事件”，都可能造成本公司乃至整个国网大系统的形象和声誉“危机”。“责任”：即从事供电服务工作的每位员工都是公司“形象代言人”；每位员工都必须为自己的“服务”行为和结果承担责任。

要从上述“理念”出发，建立在“理念”指导下的有效的纠风工作机制，并注重在实践中培育形成自己的纠风工作“品牌”，成为公司服务文化的一部分。为此在行风纠建的日常工作中，要努力培养并树立纠风工作“第一时间”观念，即在服务工作中：“有事”要“第一时间”作出反应（有关领导、相关专业人员和工作人员、新闻工作者、纪检监察人员等努力做到反应迅速、快速到位）；“有错”要“第一时间”诚恳道歉；“纠错”要“第一时间”着手实施；“责任”要“第一时间”安排落实（即明确整改责任和责任追究）。为了宣传贯彻纠风“理念”，强化纠风工作机制，公司所属各单位要在员工中大力开展纠风“理念”和相关工作要求的宣传教育，并在条件成熟时，将相关要求细化或转化为相关工作标准，促进行风纠建水平的提升。

公司两级要按照纠风工作五年规划的要求，制定供电服务工作检查制度、投诉分析、处理、回访制度，并严格执行落实。继续执行落实《北京电力公司供电服务投诉、举报考核办法》、《北京电力公司供电服务违规处罚办法（试行）》。要严肃查处服务中的违规违纪行为，按章追究行风责任投诉和责任事件的责任者。要继续落实行风社会监督措施，开展调研和检查，努力做好政风行风“热线”投诉分析工作。要严格遵守《电力监管条例》，切实加强舆情监测，主动做好与社会各界和新闻媒体的沟通工作，以积极、开放和客观的态度，应对政府监管和社会、新闻媒体的监督，增强行风事件的应对和处置能力。积极支持各基层公司开展争做首都文明行业创建先进单位的活动，促进公司优质服务水平和文明创建水平的进一步提高。

7、从严执纪，认真做好信访和案件查处工作

一是继续大力宣传普及信访举报的相关规定和程序等基本知识，既要支持正常举报、提倡实名举报，惩处无事生非、诬告陷害者，又要教育引导群众依法有序地开展信访活动，减少并努力避免越级访和群体访。二是按照公司下发的《纪检监察信访举报处理办法》、《纪检监察信访举报工作责任制》和《党员领导干部信访举报问题函询制度》等，妥善处理好包括投诉问题在内的各类信访举报，做到认真受理举报，深入排查线索，及时调查核实，工作留有痕迹，切实提高查处质量和按时办结率，避免在信访举报的处理过程中产生偏差或使问题升级。三是贯彻落实公司《关于推行纪检监察信访举报工作办事公开的实施意见》，在信访举报的受理渠道、规章制度、受理情况、办理过程和办理结果等环节加强公开，重点处理好实名举报和受到员工群众普遍关注的问题。四是试行信访工作的“澄清公开”制度，对初查情况明了的，除严重违纪需立案查处或涉及隐私、保密等敏感问题外，以适当方式在一定范围公开查处情况，实事求是说明“真相”，有效保护干部，避免“不明真相”的信访重复发生。五是加强信访、案件的分析、查处和督办工作，突出重点和危险点，力求早发现自办案，严格执纪。公司纪委将继续组织信访案件工作培训，加强信访工作技能交流，提高基层单位的信访案件工作水平，并通过加强案例通报、定期统计分析、组织线索排查等基础性工作，促进基层单位提高信访案件管理水平。继续深入开展治理商业贿赂专项工作，以强化管理、完善制度、深化改革、综合治理为重点，积极探索并形成防治商业贿赂的长效机制。

8、做实基础，规范管理，强化纪检监察自身建设

一是进一步完善本部基础管理，着手梳理、修订和完善纪检监察本部内部基础管理制度和工作流程，进一步规范管理行为，明确“分工协作原则”，促进本部的日常运作更加有序高效。实行本部“任务分解，责任到人”，将全年重点和专项工作细化分解，逐项明确责任领导和责任人及实施要求。制定公司纪检监察工作推进情况定期通报制度，强化对面上工作的督促和指导。二是积极开展业务培训，不断提高纪检监察干部业务水平。根据工作需要，结合公司管理人员培训模块项目的开发，根据素质模型的要求，一方面积极组织落实公司举办的管理人员培训任务，提升纪检监察干部的综合素质，培养并提升信息收集与分析能力、计划制定与推动能力、组织协调能力、团队合作能力、学习能力、语言表达能力以及忠诚敬业的职业素质；另一方面讲究专业培训的针对性和有效性，安排好培训计划，积极派员参加国网和地方的纪检监察业务培训学习，促进纪检监察干部工作能力和业务水平的提高。三是结合贯彻落实国家电网公司《关于加强纪检监察队伍作风建设更好地服务于和谐企业建设决定》，公司已经制定印发《基层单位纪检监察干部考核奖惩办法》，将量化考核和定性评价相结合，与所在单位党风廉政建设责任制考核结果挂钩，并进行考评排序和适当奖惩。通过培训、实施业绩考评等多种措施，激发纪检监察干部的主动性和创造性，增强责任感，促进工作落实，加强纪检监察干部作风建设，切实提高纪检监察干部的素质和能力。四是加强公司纪检监察信息工作，加大对各单位纪检监察信息工作的检查指导，积极开展纪检监信息工作专题培训、工作研讨与交流活动，全面提高信息工作质量、效率和水平，使纪检监察信息工作成为了解全公司党风廉政建设状况的重要窗口，成为基层各单位相互交流、宣传纪检监察工作的载体，成为体现纪检监察干部收集、分析、处理相关信息能力的平台。

同志们，让我们在公司党委的领导下，按照上级纪检监察工作的总体部署和要求，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，有效推进公司党风廉政建设和纪检监察工作再上新的台阶，为实现公司的奋斗目标做出积极贡献！

上级党风廉政建设和纪检监察工作会议精神篇7

住房和城乡建设部党组书记、部长姜伟新在工作报告中总结了2009年住房城乡建设工作取得的进展和成绩, 提出了2010年住房城乡建设工作的六项主要任务。

一、进一步加强住房工作, 促进人民群众住有所居

要继续把住房工作作为重中之重认真抓好。要完善政策, 增加有效供给, 继续综合运用土地、信贷、税收等手段, 加强和改善对房地产市场的调控。重点是加快保障性住房建设, 加强市场监管, 稳定市场预期, 遏制部分城市房价过快上涨。同时要研究促进中长期房地产市场稳定发展的政策。

要通过棚户区改造和新建、改扩建 (购置) 廉租住房和经济适用住房等方式, 进一步加大保障性住房建设, 其开工建设的套 (户) 数比去年增加三分之一, 以加快解决中低收入住房困难家庭的住房问题。另外, 安排建设的限价房、公共租赁住房和安置住房规模将比去年增加一倍, 以逐步解决中等偏下收入家庭住房困难问题。争取用三年左右的时间, 基本解决城镇1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。当前, 廉租住房仍然以实物保障形式为主, 新建廉租住房单套面积控制在50平方米以内。经济适用住房单套建筑面积控制在60平方米左右。在商品住房价格过高、上涨过快的城市, 在加快保障房建设进度的同进, 可以扩大经济适用住房的供应范围, 由低收入家庭向中等偏下收入家庭逐步扩大。国家将适当提高对中西部廉租住房建设的补贴标准。各地特别是各城市要进一步加强对经济适用住房和廉租住房的管理, 严把准入关, 强化使用监管。全面启动城市和国有工矿棚户区改造工程。各地要认真落实住房城乡建设部、国家发改委、财政部、国土资源部和人民银行制定的指导意见。农村危房改造试点2010年要扩大规模。继续推进国有林区、垦区和煤矿棚户区改造。

要在保证质量的前提下, 大力增加中低价位、中小套型普通商品住房的建设和供应。房价上涨过快、住房和住房建设用地有效供应不足的城市, 要增加中小套型普通商品住房、廉租住房、经济适用住房、限价商品住房和公共租赁住房建设及其土地供应数量和比例。各地要对以上五类住房抓紧编制今后三年建设规划, 年度计划要落实到地块。各地规划主管部门要加快城市控制性详细规划编制和商品住房项目的规划审批工作。在继续支持居民自住住房消费的同时, 要更加严格二套住房信贷等管理, 抑制投资投机性购房。住房城乡建设部和各城市政府都要继续加强对房地产市场形势的分析研判, 特别是要加大对房价上涨过快的热点城市的跟踪调研, 针对新情况、新问题, 及时提出应对措施;同时, 要对去年以来新出台的不符合调控要求的地方性房地产政策及时进行清理和调整, 采取针对性措施, 遏制房价过快上涨, 促进房地产市场健康发展。要继续加强住房公积金监管工作, 确保资金安全和有效使用;组织实施好住房公积金贷款支持保障性住房建设的试点工作。

二、提高城乡规划水平, 促进城镇化健康发展

根据中央经济工作会议的要求, 要积极稳妥地推进城镇化, 提高城市规划水平, 加强市政基础设施建设, 完善城市管理, 改善人居生态环境。高水平的城乡规划是推动人口、经济和资源在空间上合理布局, 促进城镇化健康发展和保障城乡可持续发展的基础。城乡规划的制定, 要坚持城乡统筹、区域统筹、以人为本的原则, 注重城市功能的完善, 注重资源的节约, 注重保护环境、风景名胜和历史文化资源, 增强规划的科学性。要努力加快城市总体规划的审核工作。做好历史文化名城保护规划的编制和加强对风景名胜区规划建设的监管工作。同时, 要下功夫研究城镇化发展战略问题, 尤其是与住房城乡建设系统直接有关的问题。

明年要重点加大中小城市和小城镇市政基础设施建设。积极引导和推进市政基础设施建设城乡一体化进程。要在全国地级以上城市全面推广数字化城市管理模式, 提高城市安全等运行管理水平。要加强城市地下管线等管理工作。要推进城市无障碍建设, 做好100个开展创建活动城市的检查验收工作。

三、继续推进建筑节能和城镇减排, 提高发展质量和效益

建筑节能潜力很大, 是住房城乡建设转变发展方式和提高质量效益的关键工作之一。要切实提高对建筑节能工作重要性的认识。重点抓好四件事。一是大力推动供热计量改革。从2010年起, 北方城市新竣工集中供热建筑都应当实行按户用热量计价收费, 未安装按户热计量装置的建筑不得竣工验收和投入使用。2010年要完成北方既有居住建筑5000万平方米的供热计量和节能改造任务, 全面完成国务院要求的“十一五”期间改造1.5亿平方米的任务。争取实现所有已完成供热计量改造的既有建筑全部按用热量计价收费。二是着力提高新建建筑施工阶段节能标准执行率, 2010年施工阶段执行率要超过95%。三是增加可再生能源建筑规模化应用示范城市和示范县。继续组织实施光电建筑应用示范项目。进一步发挥国家机关办公建筑和大型公共建筑的节能示范作用。四是加大建筑节能宣传力度。

继续加快城镇污水处理设施建设, 推动城镇减排。配合有关部门, 采取“以奖代补”方式继续加大对配套管网建设的支持力度。会同和配合有关部门推进再生水利用。加大污水厂污泥的无害化处置设施建设力度。2010年, 全国城市污水处理率要达到75%, 东部地区都要实现每县建有污水处理厂的目标。配合有关部门制定生活垃圾填埋和焚烧监管标准, 继续开展垃圾焚烧厂和填埋场等级评定工作。垃圾焚烧项目建设, 要依据规划, 科学选址, 技术可行, 并广泛征询公众意见。开展生活垃圾分类收集和餐厨垃圾收运处理试点工作。2010年, 城市生活垃圾无害化处理率要达到72%。加快城市轨道交通和快速公交系统的建设以及城市综合交通规划的编制工作。扩大推行无车日范围, 保留和修建自行车道和人行道, 减少城市交通能耗和污染排放。充分发挥园林绿化的吸尘、降噪、减排等生态功能和防灾避险功能, 加快编制和实施城市绿地系统规划, 严格绿线管理, 推进节约型园林绿化建设, 切实提高园林绿化水平。

四、认真履行市场监管职责, 为住房和城乡建设创造良好的市场环境

继续加强房地产市场监管, 下大力量整治捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价, 虚报售量、制造紧缺假象和假按揭、假销售等违法违规行为, 加大查处和曝光力度。完善商品住房预售制度, 加强房屋拆迁管理。坚持依法拆迁, 细致做好工作。要引导群众以理性合法的方式表达利益诉求, 切实把问题解决在基层和源头。

进一步规范建筑市场秩序, 继续开展工程建设领域突出问题专项治理工作。进一步完善建筑市场准入制度, 修订建筑业企业和工程勘察资质标准。强化对企业资质、个人注册执业资格的动态监管。推进建筑市场信用体系建设, 加大对建筑市场违法违规行为的处罚力度。

各地要强化对保障性住房建设的质量监管, 在保障性住房中全面推行分户验收制度。加强城市轨道交通等大型工程的施工安全和工程质量管理。对建筑施工安全开展以预防深基坑、高支模、脚手架和起重机械设备等事故为重点的专项治理。严肃查处工程质量安全事故。将建筑节能列入工程质量监管范围, 严格执行。确保农村房屋建设质量安全。

五、继续做好法规和建设标准完善及改革工作

我部将配合有关部门力争出台有关加强城市燃气和城镇排水与污水处理方面的法规。继续加强城市房地产管理、住房保障、村庄和集镇管理、住房公积金、城市房屋拆迁等方面的立法调研工作。各地要加快地方性的配套法规、规章制定工作。继续完善稽查执法机制。

2010年力争完成提高能效等方面技术标准的编制工作, 完成城市轨道交通工程概算定额和造价指标等编制工作。加强对重要建设标准的宣传和实施检查, 探索对工程建设全过程执行强制性标准的审核监管机制。各地要加快地方性标准的制定完善和监督检查工作。

做好继续发展工程总承包管理和推进市政公用事业等改革工作。

住房城乡建设系统要做好全国和各地住房城乡建设事业“十二五”专项规划的编制工作。

六、关于党风廉政、精神文明和作风建设

对加强住房城乡建设系统党风廉政、精神文明和作风建设, 姜伟新强调三点:

(一) 反腐倡廉要警钟长鸣、常抓不懈

继续高度重视党风廉政建设和反腐败工作。住房城乡建设部门的行政权力不少, 思想上稍一放松警戒, 就有可能将手中的权力演化为谋取私利的工具。必须树立正确的权力观和利益观, 增强宗旨意识, 解决好为谁用权、为谁谋利的问题。要严格落实党风廉政建设责任制, 强化住房城乡建设系统各级领导班子特别是“一把手”党风廉政建设的责任, 把党风廉政建设工作摆在和业务工作同样重要的位置, 坚持“两手抓, 两手都要硬”。要不断完善制度, 堵塞漏洞, 规范权力运行, 防止以权谋私。要加强监督, 住房城乡建设系统的各级领导干部, 都要自觉将自己置于公众和舆论监督之下, 保证我们的行政行为始终符合人民的利益。

(二) 切实提高精神文明建设水平

住房城乡建设领域很多工作直接关系百姓生活, 社会影响大。我们必须进一步加强思想道德修养, 加强精神文明建设。我们要以“文明行业创建”为重点, 深入开展全系统的精神文明创建活动。政府机关要以政府公信力、服务满意率为核心, 企业要以倡导社会责任为核心, 公务人员要以勤勉、奉献、效率、公正为核心, 企业职工要以职业道德为核心, 不断强化职业道德建设, 提高精神文明建设水平。要大力宣传新时期先进人物, 以鲜活的时代形象加强社会主义核心价值体系教育、荣辱观教育, 营造学楷模、树新风的良好氛围。

(三) 真抓实干求实效, 进一步改进工作作风

一要加强学习, 特别是理论学习。为了应对住房城乡建设领域各种复杂的情况和问题, 我们的同志必须勤于学习、善于学习, 沉下心来, 踏踏实实地研究问题, 开阔视野, 提高水平。二要扎实工作。要在一个“实”字上下功夫。不做表面文章, 不搞形式主义, 不图虚名, 不讲空话, 多做实事, 少说多做, 把精力投入到抓落实中, 察实情、辨实理、出实招、求实效。三要注重协调配合。协调配合, 要有大局观念和长远思考。部机关与中央各部门之间, 地方住房城乡建设部门与其他部门之间, 机关与部属单位之间, 都要加强协作配合, 围绕中心工作, 相互支持。

住房城乡建设的很多工作离不开城市人民政府的支持, 今后, 我部将在继续加强与各省、自治区、直辖市住房城乡建设部门联系的同时, 加强与城市人民政府的联系。

姜伟新在总结回顾2009年工作时指出, 住房城乡建设系统坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署, 扎实工作, 较好地完成了工作任务:

一是大规模推进了保障性安居工程。

2008年已建设和2009年开工建设了380多万套 (户) 保障性住房;同时林区、垦区、煤矿棚户区改造全面启动。推动公共租赁住房建设;农村危房改造试点工作扎实推进。同时加强了住房公积金管理。

二是加大了建筑节能工作力度。

2009年, 预计新建建筑设计阶段节能标准执行率达99%, 施工阶段超过90%;全年完成北方既有居住建筑供热计量及节能改造6611万平方米;预计全国城市污水处理率达到73%, 全国城市垃圾无害化处理率达到69%。

三是加强了城乡规划审批和实施管理工作。

城市总体规划制定工作加快;城乡规划实施监督工作有新进展, 已向全国51个城市派出城乡规划督察员68名;村镇规划编制和实施取得新成效;北川新县城重建规划编制实施工作进一步加强。

四是强化了市场和工程质量及施工安全监管。

开展了房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项治理;完善了建筑市场相关制度;加强了工程质量和施工安全监管工作, 全国建筑安全事故起数和死亡人数同比均有下降。

五是进一步加强了城市建设和管理工作。

在全国80多个城市开展了数字化管理试点工作。组织编制城市供水设施改造规划。推动生态城市建设。加强村镇建设工作, 目前全国已有12万个村庄基本完成村庄整治。