如何落实上级文件精神

如何落实上级文件精神（精选9篇）

如何落实上级文件精神 篇1

乐兴县商贸局

关于开展认真贯彻落实中央纪委7号文件切实搞好对照

检查和清理纠正的

情况汇报

按照县纪委《关于贯彻落实〈中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定〉的实施方案》的通知要求，我局及时召开全体党员干部大会，会议要求，局党委要从政治和大局的高度充分认识、深刻理解贯彻落实《规定》的重要性，把贯彻执行《规定》作为当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务，结合我县粮食系统实际主要做了以下几项工作：

一、认真研究，周密部署

在接到县纪委《关于贯彻落实〈中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定〉的实施方案》的通知后，局党委对贯彻落实《规定》的重要性高度重视，组织全体党员干部认真学习文件精神，并按照上级的指示精神和我局党委的研究进行周密布署，并结合我县粮食系统的实际情况，认真组织召开全体党员大会开展自查申报工作，制定出活动安排。

1、开展专项举报活动

利用多种形式开展进行专项举报。我局利用召开全体党员干部大会、下基层监督检查、设立举报信箱等多种形式，将中央纪委《规定》中列举的八个方面的禁止行为，向社会公布。为便于广大群众监督和举报，局纪委设立举报电话：9936361、9930900。安排监察科受理举报。

2、开展专项谈话工作

在认真学习领会《规定》精神的基础上，局党委书记、局长史文俊同志与局党委领导干部进行了逐个谈话；局领导班子成员根据工作责任分工同各企业负责人逐个进行谈话；在局监察科的监督检查下各企业负责人对本单位的党员干部进行了逐个谈话，要求谈话对象按照《规定》所列禁止行为进行逐条对照，如实反映实际情况。

3、开展专项公示工作

我局把在这次自查自纠中报告无问题人员名单在公开栏中进行了全员公示，接受群众监督。

4、开展专项督导工作

为把这项工作落到实处，局纪委组织力量，加强督查力量，加大督查力度，局纪委组成由办公室、监察科组成检查组，由郭平同志带队，按照县纪委转发的《规定》的实施方案精神，进行了专项督导，深入了解贯彻落实情况，及时发现和督促解决问题。

5、实行一日一报告制度

为掌握自查自纠工作的落实及进度情况，局纪委实行一日一报告制度，及时掌握了解自查人员的思想动态，以便及时指导这项工作的顺利进行。

二、对照检查，认真梳理

通过组织全体党员干部进行认真的反思和自我剖析，并依照《规定》、党的监督条例和纪律处分条例以及有关的法律法规进行对照检查，通过普遍的自查自纠活动在系统内没有发现违规违纪问题。虽然通过这次自查申报工作并没有发现什么问题，但我们不认为不存在着问题发生的因素，因此，我局党委要求在全系统要坚持以预防为主，以清除“病源”为根本，以保持清洁干净的“肌体”为目的，长抓不懈。在今后的工作中，我们要坚持把学习教育、制度建设、监督检查贯穿到工作中去，落实到实践中，从根本上改变工作作风，努力作好本行业、本系统的工作，积极为优化经济环境，发展行业经济，深入推进反腐倡廉工作，维护广大人民群众的根本利益，促进本行业、本系统的经济得以健康发展，为加快构建“和谐社会”作出新的贡献。

2010年7月10日

如何落实上级文件精神 篇2

各市市委、政府高度重视《意见》的贯彻落实工作。沈阳市分管副市长邹大挺批示:“请市档案局研究起草我市具体贯彻的意见, 以两办的名义印发。”沈阳市委常委、秘书长马占春批示:“同意大挺同志意见, 以进一步加强我市的档案建设管理工作, 更好地为振兴服务, 为‘三新’服务, 为群众服务。”大连市副市长朱程清批示:“请市档案局抓紧落实。”鞍山市委常委、秘书长李德平批示:“请市档案局根据省委文件精神, 提出我市贯彻落实的具体意见, 经市委、市政府领导同意后, 以两办文件印发”。目前, 鞍山市委办公厅、市政府办公厅已经印发了《关于进一步加强档案工作的实施意见》。本溪市委常委、秘书长赵正友批示:“建议由市档案局负责, 认真贯彻落实本《意见》精神, 充分认识新时期档案工作的重要性, 切实加强机关、团体和企事业单位的档案工作, 加强档案馆的建设管理, 加快档案信息化进程, 并结合实际制定我市的贯彻落实意见。”丹东市委书记薛恒批示, 要求市档案局抓好贯彻落实。营口市副市长王笑柳批示:“请档案局根据全市档案工作实际, 提出工作建议。”辽阳市委常委秘书长方守义做出了重要批示:“请市档案局就贯彻落实《意见》搞一次全面调研, 针对我市档案工作实际, 提出并落实省《意见》的具体实施意见报市委”。辽阳市委办公室、市政府办公室已经印发了《关于进一步加强新时期档案工作的实施意见》。铁岭市委书记李文科批示:“市档案局 (馆) 按此文件规定, 进一步强化档案馆的建设与管理, 充分发挥档案在新铁岭大铁岭建设中的重要作用”。铁岭市委常委、市委秘书长戴炜批示要求市档案局抓好落实。盘锦市委书记陈淑珍作了批示, 盘锦市委常委、秘书长宋文利要求市档案局拿出具体实施意见。葫芦岛市委常委、常务副市长崔枫林也就贯彻落实《意见》做了批示。

各市档案局通过召开会议、开展调研、向市委市政府汇报等形式, 积极做好《意见》的宣传贯彻工作。沈阳市档案局正在起草全市贯彻意见, 拟以两办名义印发。大连市档案局拟开展调研后向市领导作汇报。鞍山市档案局召开了会议, 代市委、市政府起草了本市的实施意见。本溪市档案局向市委、市政府汇报了贯彻落实的措施, 并积极与财政部门就财政投入等情况进行沟通协调。丹东市档案局正在积极研究贯彻意见, 解决困扰档案事业发展的瓶颈问题。营口市档案局召开了科长以上同志座谈会和县区档案局长会议, 研究贯彻落实意见, 形成贯彻落实的建议后报市委、市政府。铁岭市档案局召开了全体职工会议学习传达文件和市领导批示精神, 决定以贯彻《意见》精神和市领导批示为契机, 积极向市委、政府反映档案工作存在的困难和问题, 争取各级领导和财政部门对档案工作更大的支持和投入, 建设符合标准要求的新馆舍。辽阳市档案局接到市委办批转的文件后, 立即召开了局党组会议和机关干部大会传达文件精神, 研究贯彻措施。并由四名局长带领分管科长对全市档案工作现状及存在问题进行了调研, 并代市委、市政府起草了本市贯彻省两办文件的实施意见。盘锦市档案局召开了局务会研究贯彻落实意见。阜新和葫芦岛市档案局都召开会议传达了文件精神, 待收到正式文件后再进一步贯彻落实。朝阳市分管市长口头同意将档案保护费纳入财政预算。朝阳市双塔区将召开常委会, 听取区档案局贯彻《意见》的建议。

如何把上级精神翻译成段子 篇3

我说：翻译。

额，这个翻译不是指翻译英文或日语，前者已退化到初一水平，后者仅限某些你我心知肚明的单词。我指的是翻译党政文件的能力。通俗点讲，就是把领导在台上讲的“精神”，翻译成酒桌上扯淡時候的“段子”。

最近逛中纪委网站（逛党政机关网站是我的特殊爱好之一），发现这个以严肃著称的最高党纪部门，正在跟我一样为党的文件做“翻译”它们在解读三中全会决议中有关反腐的部分，而且弄得还不错。

于是我干脆就在中纪委网站“翻译”的基础上，再做一下“阅读理解”，看看执政党未来的反腐到底要干什么。

首先是要“扩权”。文件表述很枯燥，大家先忍忍看完：第一，要“强化上级纪委对下级纪委的领导”；第二，要“强化纪委的派驻监督”；第三，要“加强行政监察和审计监督”；第四，还专门提到要“改革和完善各级反腐败协调小组职能”。

好，“解码”开始。第一条：以前各级纪委书记发现线索都必须向同级党委一把手汇报，对方同意后才查处。要是一把手想瞒报，上级也不知道。现在不行了，必须同时报给上级纪委，谁都别想瞒着。那下级纪委书记要是不报呢？呵呵，下级纪委书记的提名，以“上级纪委会同组织部门为主”注意是“为主”哦，同级党委一把手说了不算哦，而且“上级纪委”还被放在“组织部门”之前，下级纪委书记还敢不上报……你傻啊？

第二条：以前中纪委的纪检组，都是派驻到国务院系统的政府部门，比如教育部、公安部。但党务部门比如中组部、中央统战部、中联部，除少数特例外，都还没派驻。现在是要全部派驻，谁都不例外，明白吗？

第三条：“行政监察”就是监察部和各地的监察厅、监察局，你可以大概理解为这是党的纪委系统在政府序列里的存在，比如中纪委监察部就是合署办公，“一套人马，两个牌子”。而以后监察系统要发挥更大作用了，别以为是“软柿子”。

至于“审计监察”，就是审计署、审计厅，功能之一是负责查领导的账，也就是“离任审计”。此前纪委部门往往对财务不精通，但是诸位别侥幸，我们更多地拉上审计部门来搞，而且要“主动出击”，是找你的茬。

那纪委怎么指挥调动这些别的部门呢？恩，这就是第四条，因为有“反腐败协调小组”。它16年前就存在了，纪检、法院、检察、监察、审计等都在其中，只是一直表现得不怎么好，用解读的话说是“缺乏约束性”，但没关系，现在党中央要“改革和完善”它，而且显然纪委将是主导者。

除了“扩权”，也要“限权”，重点是要“加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督”。“主要领导”就是党政一把手，前几年县处级以上受纪律处分的官员中，一把手占1/3以上。至于办法，则是要“适当分解主要领导干部的权力和责任”。通俗版本就是：第一，领导班子成员之间每个人要相互制约，一把手确实会管宏观，但没具体事权，想绕过副手很麻烦；第二，降低一把手对同僚晋升的影响权重，一旦副手真拒绝你的要求，至少你不能直接把他干掉；第三，上级党委也要时不时约下级谈话，让下级感觉到上级啥都知道，别想造次。

如何落实上级文件精神 篇4

一、加强领导，提高认识，明确责任：

1、安全责任落实情况：学校成立了以校长李道才同志任组长的安全稳定工作领导小组，负责学校安全维稳工作的总体安排，分管负责人主任吴邦武，具体负责落实各项安全工作，成员（革远棋具体负责学校卫生及安全教育工作，校警李超具体负责学生宿舍日常管理及门卫工作，并做好日常管理登记，各班班主任，具体负责班级日常管理及班级安全教育工作）。

2、时段明确责任到人：上课及课间由任课教师负责，大课间由值周教师负责，（熄灯铃响—起床铃响）期间由宿舍管理员负责。

3、加强重点部位管理：为了防止踩踏事故的发生，学校除了进行有关的安全知识教育和张贴上下楼梯标志外还具体指定任课教专项负责组织实施。加强了学生的交通安全知识教育，班主任负责此项工作并做好路队管理登记。

4、成立了24小时值班制度，职责明确，责任到人。

5、成立了以校警李超同志为组长，成员（革远棋、邓安兵、熊勇、李中军、袁旭）的防盗、防暴领导小组具体负责学校师生和财产安全。

6、高度重视学生的饮食卫生工作，储成良老师负责学校的营养餐及蛋奶工程管理，负责做好进库入库登记、食品留样、购物索证，把好食品质量关。

7、革远棋具体负责学校环境卫生工作。

6、制定了〈学校安全稳定工作考评方案及实施细则〉和〈学校安全稳定工作应急预案〉；对学校校舍做了深入细致的检查，并做了记录，对不符合安全标准的设施立即进行了维修，确保了教育教学工作的顺利进行。对学校各部室（仪器室、微机室、电教室、图书室、储藏室、体育室、伙房、卫生室、办公室、少队部）的安全工作进行了认真检查，对所查的内容做了记录，发现问题立即进行了解决。

二、加强学校安全保卫工作

一是学校建立了行之有效的安全措施，制订了外来人员登记制度，领导带班制度，安全保卫检查制度，使学校的安全工作达到了规范化、制度化。二是全体教师参与校舍保卫值班工作。教师按级部划分，周次分开，定岗到位，交接换班，记录签名。学校针对“三防”（防火、防盗、防雷电）做了大量的工作。配备了消火器材，加固了门窗，对校园的设施进行了加固，做到了人防物防相结合，确保了学校财产的安全，三是做到了警校共建，学校与龙王镇派出所签定了《安全目标责任书》，对学校周边环境进行了治理，清除了周边环境的不安全隐患。并聘请吴刚同志担任我校法制副校长。

三、全方位对学生进行安全教育

学校利用校会、少先队主题会、班会、对学生进行一系列的安全教育，利用案例进行正反两方面的教育，以提高学生的自我保护、自救能力。学校常年坚持教师分包护送街队制度，护送学生回家和教师护导制度，护好在校午餐的学生安全工作均取得了显著成绩。学校在做好交通安全工作的同时，狠抓了教学环节的安全工作，对教学环节中用到的教具、电教设备、用电线路等，指定了专人负责。学校规定，凡使用教具的教师必须针对学生的实际，对学生进行了相应的安全教育，这样，较大地提高了学生的安全意识。学校充分利用社会教育资源，让学生学会知识，会用知识。开展了用电安全、饮食安全、消防安全、交通安全、不登高临险，不下河洗澡的大讲座，学生写出了自己的保证书，并让学生给自己的家长写了一封注意安全生产的信，用自己学到的安全知识督促、提醒家长在生产生活方面怎样注意安全，同时达到了对学生进行主动教育的目的。同时加强了对学校教学楼、实验室及其他重点要害部位的安全检查和防范措施，特别是注意做好防火、防盗、防毒、防爆、防突发性灾害事故的工作，及时采取措施清除不安全隐患。根据学校实际情况和特点，有针对性地开展防交通事故、防溺水、防食物中毒等安全常识教育，不断提高师生的自我防范意识和能力，四、做好信访稳定工作

加强信访稳定工作，优化教育发展环境。切实做好信访稳定工作，落实信访稳定责任制。按照“分级负责、归口办理”和“谁主管谁负责”的原则，完善信访工作机制，认真解决群众关心和反映强烈的热点问题，维护好广大教师的利益。严密防范群体性事件发生，建立完善预防和处置群体性事件工作机制。进一步完善细化群体性突发事件处理预案，在信息报送、宣传引导、解决实际问题、现场处置及后勤保障等方面，明确分工，明确责任，建立了反映灵敏、协调一致、运转高效、灵活畅通的处置群体性事件的工作机制。严格执行舆情报告制度，把工作重心放到预防和事后控制上来，真正做到积极预防不发生，一旦发生能控制，抓住关键早化解、妥善处置不激化。

坚持预防为主，消化不安定因素和不安定隐患。进一步健全完善纠纷排查调处网络，不断完善学校人员民事调解制度，制定切实可行的师德评价方案，学校要通过耐心细致的工作，积极协调校内各种矛盾和纠纷，努力将各种治安问题和不安定因素消灭在萌芽状态。

如何落实上级文件精神 篇5

为进一步改进工作作风、密切联系群众，切实把党中央“八项规定”贯彻落实到工作中去，xx镇按照中央“八项规定”、“六项禁令”和县纪委《关于对元旦、春节期间干部改进工作作风和廉洁自律情况加强监督检查的通知》要求，用实际行动将“八项规定”落到实处。

一是加强学习造氛围。组织全体机关干部、镇直单位负责人及村“两委”班子集中学习中央“八项规定”及县纪委《关于对元旦、春节期间干部改进工作作风和廉洁自律情况加强监督检查的通知》的相关文件精神。把干部作风改进、廉洁自律工作作为当前重点工作来抓，[~课件]要求领导干部保持清醒的政治头脑，营造以勤俭节约、廉洁自律为荣，以骄奢淫逸、好逸恶劳等腐败行为为耻的良好氛围。

二是干部带头做表率。中央“八项规定”出台后，该镇要求全体党员干部特别是党政班子成员严格遵守，在广大干部群众面前率先垂范、做好表率，树立党员干部良好形象。要求干部严格做到不收受单位和个人的礼品、礼金、有价证券和支付凭证；不接受可能影响公正执行公务的各种娱乐、宴请等活动安排；不参与赌博或变相赌博；不以拜年等名义跑官要官、买官卖官；不向上级单位和个人赠送礼品、纪念品和土特产品。在春节期间，该镇未出现违规发放津贴、补贴、奖金和实物的现象；全镇所有公车全部停留在镇政府，未出现公车私用的现象；未出现用公款相互走访、相互宴请、游山玩水和进行高消费娱乐活动。

三是结合工作抓落实。一是结合当前该镇农村危旧土坯房改造、圩镇整治及民生工程项目建设等工作，要求领导干部要多听群众意见，总结经验、研究问题、创新思路、解决工作中的实际难题。二是规范支出，严格控制行政成本，最大限度的压缩机关支出。三是控制会议数量，提高会议质量，以能简则简、能合则合的原则，切实提高会议实效。

如何落实上级文件精神 篇6

自查情况汇报

市公司党群部：

罗平烟草分公司离退休管理工作，在市局（公司）党委的统一领导下，认真贯彻贯彻落实中组发[2008]10号文件精神以及党和国家老龄工作方针、政策，落实行业内老干工作精神，并按照市局（公司）离退管理工作目标责任制的具体要求，围绕县局（分公司）党委“两烟”中心工作任务及离退休管工作工作计划，积极地组织开展工作，让广大离退人员真正做到老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为，现就我司贯彻落实中组发[2008]10号文件精神自查情况作如下汇报：

一、基本情况

罗平分公司共有离、退休（内退）人员98人，其中离休老同志6人、内退人员25人、退休人员67人、党员35人，大多数老同志都居住在县城分公司的三个生活小区内，少数居住在乡镇老家，没有异地安置人员。

二、加强管理，实现三个突破

按照中组发[2008]10号文件精神罗平分公司在离退休管理工作中，提高认识，加强管理，实现了三个方面的突破，一是在认识上有了新的突破，充分认识到老龄工作的重要 性，是企业各项管理工作的重要组成部份，是关系到企业的协调、健康、稳定、和谐发展的关键。切实把退管工作提到党政工作的议事日程上，与“中心”工作，同计划、同考核、同奖惩，极大地鞭策和激励了广大退管工作者的积极性和创造性，增强了退管人员的责任感和使命感，转变了工作作风，加强沟通，及时掌握退管工作中的情况，想老同志所想，急老年人所急，帮老同志所需，真正地把企业的关怀送到老同志的心中。二是在思想观念上有新突破，围绕县局（分公司）年初制定的任务目标，服从服务于企业的“中心”工作。从讲责任方面出发，认识到老同志对我国社会主义革命建设和经济建设以及对烟草行业“两烟”发展所作出的重大贡献。关心爱护老同志，保证他们安度晚年，是党的光荣传统，是党和国家一条坚定不移的政策原则，也是每位退管工作者义不容辞的光荣任务，彻底破除老龄工作无作为，混日子的观念，树立全心全意为老同志服务的德政观念。三是理论联系实际上有新突破，在具体工作中，严格按照市局（公司）离、退工作会议上重点强调的讲政治、讲政策、讲责任的工作要求，把党和国家老龄工作的方针、政策同解决老同志实际问题相结合，熟练掌握国家老龄工作政策和有关法律、法规及公司有关规章制度，提高了退管工作人员的综合素质和解决问题实际能力，对老同志提出的建议和要求，认真听取，分别对待，在政策范围内的认真贯彻执行，不折不扣地完成，在政策范围外的，不能解决，不能兑现的，给予耐心细致地做好解说及沟通、交流，疏通心理障碍，消除矛盾、隔阂，收到良好效果，促进退管工作的良性发展。

三、立足以人为本，全面落实“两个待遇”和“六个老有”

各级党委历来对老龄工作十分关心和重视，多次在老干工作会议上强调，各级退管部门务必把系统内老同志“两个待遇”落到实处，必须把这事关烟草系统深化改革、持续发展、长期稳定的大事抓实抓好。按照市局（公司）离退管理工作目标责任制的具体要求，一是在政治待遇上，坚持每月一次的组织生活学习制度；坚持在“九九”重阳节座谈会上通报公司生产经营情况以及公司的发展方向和奋斗目标制度；坚持每年3次即中秋节、元旦、春节走访慰问制度；坚持公司重大会议、重大决策，邀请老同志参加，如公司党委工作会、职代会议、年终总结会议等。充分发挥基层党支部的核心堡垒作用，把老同志的思想集中统一到党的路线、方针、政策和十七大精神上，统一到分公司“两烟”中心工作上，自觉维护企业的利益，支持企业的改革，做到人离岗，思想不离岗，确保思想常新，理念永存。二是在生活待遇上，加强同公司人事、劳资、财务等部门的联系，按时把节日慰问品、慰问费送到老同志手中。认真落实生病住院看望制度和报销制度，2009年罗平分公司看望生病住院离退干部职工 及解决住院困难老同志医疗费6.7万元；用于节日慰问及困难补助费2.5万元；用于老同志体检身体体检费2.9万元，向老同志发放生活补贴9.94万元，发放补充养老保险9万元，“春节.中秋节.九〃九”重阳节向老同志发放节日慰问费20.44万元，有效地解决了老同志的后顾之忧，在实际工作中突出五个方面的结合，即把老有所养、老有所医与建设企业良好的社会风尚相结合；把老有所乐与企业精神文明建设相结合；把老有所为、老有所学与企业经济建设相结合；把老有所教与法律、企业制度、社会和谐稳定相结合；把“两个”待遇的落实与企业的发展相结合，促进了“两个”待遇“六个”老有的落实，极大地丰富了老年人晚年的物质文化生活。

四、加强三个建设，切实做好离退休管理服务工作 离退休管理服务工作是一项政治性、政策性、责任性、思想性、服务性较强、涉及面广的工作。这一艰巨性和复杂性给我们提出了更高的要求，必须与时俱进，有创造性的开展工作，主要体现在三个方面的建设：

一是加强党群部门的自身建设。老龄工作的好坏，很大程度取决于老龄工作者的政治、思想、业务素质是否过硬。加强退管队伍的自身建设，努力提高退管工作者的政治、思想、业务素质，建设一支政治上强、业务上精、思想上新的退管队伍，这是做好退管工作的关键。党群部门在加强退管 工作的思想政治上是统一的，坚持以“三个代表”重要思想和“十七”大精神为指导，进一步解放思想，更新观念，深刻认识到离退休管理工作的重要性，牢固树立为老同志服务的德政观，增强做好退管工作的光荣感、责任感和自觉性。在提高业务素质上，采取集中和分散培训相结合，使每一位退管人员都能熟练的掌握党和国家以及烟草系统有关离退管理的工作方针、政策和各项规章制度，熟练地运用现代化办公手段，提高了为离退休老同志服务本领以及在工作中解决实际问题的能力。

二是加强阵地建设。老年人活动，离不开阵地建设，加强老年活动中心管理，充分认识活动中心的关键作用，是老同志文化娱乐的场所和学习园地；是企业党委与离退人员相互沟通的桥梁和纽带；是老同志调节情绪、舒展情怀，实现“老有所学、老有所教、老有所乐”的重要载体；也是加强离退人员思想政治教育，促进企业老年队伍稳定的有效途径，加强与相关部门联系，充分利用公司综合娱乐中心这一阵地，积极地组织老同志开展健康向上、丰富多彩的各种文体活动，为再创佳绩奠定了坚实基础，真正达到让老同志走出来、动起来、乐起来的目的。

三是加强老年群体组织的建设，积极引导，支持他们开展各项有利于身心健康的各种活动，并在活动中，增进了解，增强友谊，使他们在潜移默化中受到教育，进一步发挥老同 志自我服务、自我教育、自我管理的作用，为企业“三个文明”建设贡献余热，推动公司退管工作的全面发展。

在抓好离退休日常服务管理工作的同时，在认识上，观念上、理论联系实际上实现了新突破，促进了离退休管理工作“两个”待遇，“六个”老有的落实，并加强了“三个方面”建设，推动了退管工作的全面开展，取得了很好成绩，但也存在一些不足之处，主要是理论与实际工作还有一定差距，工作发展不平衡，各项工作还待理一步完善，服务质量有待于提高。

五 今后工作打算

罗平分公司在今后离退休管理工作中，要超前谋划、科学管理、促进和谐发展。一是认真贯彻执行中组发[2008]10号文件精神和国家老龄工作的方针、政策以及烟草行业内退管工作的相关规定，按QTCM体系文件要求，落实好目标任务，紧紧围绕县局党委“两烟”中心工作结合罗平分公司退管工作实际有针对性、创造性地开展工作；二是加强理论学习，不断提高离退休工作的管理水平和责任心，增强解决老同志实际问题的能力；三是加强同相关各部门联系，进一步做好老同志“两个”待遇和“六个”老有的落实，切实为离退休老同志做好服务工作，使他们安度晚年，共享烟草事业发展的成果；四是积极探索适应于健康的老龄工作发展的路子，在大力发展企业经济，提高烟草竞争力的前提下，不断 完善机制，建立健全适应于企业改革发展要求的退管工作新机制；五是利用分公司三个生活小区体育场馆的现有条件，加强场馆工作人员的责任心，为老同志提供一个更加和谐、健康的体育锻炼场地，积极组织老同志参加相关文体活动，丰富老同志的文化生活；六是积极组织落实好节日座谈以及日常的慰问探望工作制度，坚持走访慰问制度，把企业的关心及时送到老同志家中，积极为老同志办好事办实事，使他们感受到党的温暖和企业的关怀。

如何落实上级文件精神 篇7

一、瞄准一个总体目标

国务院3号文件强调“支持重庆建设国家统筹城乡教育综合改革试验区”, 把重庆统筹城乡教育综合改革试验上升为“国家级试验区”。“国家级试验区”的重要内涵在两个方面:一是教育部与重庆市人民政府签订的《建设国家统筹城乡教育综合改革试验区战略合作协议》;二是教育部、国务院三峡办与湖北省人民政府、重庆市人民政府签订的《共建三峡库区职业教育和技能培训试验区协议》。部市战略合作协议明确提出把重庆建设成为“长江上游教育中心和西部教育高地”, 在西部地区率先“高标准高质量普及九年义务教育、普及高中阶段教育、高等教育进入普及阶段”的总体目标。建成“一个中心”、“一个高地”、实现“三个普及”的总体目标, 既是中央对重庆在中国区域发展中的重要战略定位, 也是市委市政府的重大战略决策。教育要为新时期重庆的建设和发展提供强有力的智力支持、人才支撑和科技贡献, 必须坚持“一个中心”、“一个高地”, 实现“三个普及”的目标不动摇。贯彻落实国务院3号文件和部市战略合作协议, 就是要通过加快国家统筹城乡教育综合改革试验区建设, 促进教育又好又快发展, 确保教育发展目标的顺利实现。

二、用好一批“黄金政策”

国务院3号文件以及部市战略合作协议, 赋予了重庆教育发展千载难逢的历史机遇, 其内容涉及各级各类教育, 具有丰富的内涵和很高的含金量。一要认真研究, 吃透政策。深入学习, 认真研究, 准确把握国务院3号文件和部市战略合作协议主要内容和精神实质, 从学习研究中找准教育工作的突破口、着力点, 着眼全局, 为教育改革发展献计献策, 制定好中长期教育改革和发展规划纲要。二要分解任务, 落实责任。对不同方面的教育政策细化分解, 实行分工负责制, 由相关委领导与处室和单位负责抓落实。同时, 建立追踪问效工作机制, 每年各处室要专题报告相关政策的落实进展情况以及取得的成效, 并纳入工作考核内容。三要主动对接, 后续跟进。有了政策, 关键在落实。按照薄书记的要求, 不坐等政策“送货上门”, 主动与中央部委进行对接, 抓住时机“凭票取货”, “变现”政策。积极与教育部衔接、沟通, 实现与教育部无缝对接, 使中央和教育部的支持政策实实在在落地, 真正拿到手上。四要深度挖掘, 拓展空间。争取得到教育部更多的政策支持, 实现政策效应的最大化。一方面, 对其中已明确的教育重大项目和重大改革等内容进行分解细化, 制定详细的实施细则和专项规划, 在教育部的指导和支持下, 启动一批项目建设, 扎扎实实地推进实施。另一方面, 根据政策依据和改革试验需要, 策划新一批建设项目, 争取教育部的认可和支持。

三、把握一个战略方向

贯彻落实国务院3号文件和部市战略合作协议, 推进统筹城乡教育综合改革试验, 其战略方向重点在基础教育、职业教育, 高等教育统筹发展, 重中之重是农村教育, 特别是农村义务教育。一是要把构建城乡一体化的公共教育服务体系作为战略着眼点, 逐步消除城乡教育二元结构, 实现城乡公共教育均等;二是把创新统筹城乡教育发展的体制机制作为关键突破点, 通过改革试验, 为统筹城乡教育发展提供制度与政策保障;三是把加快发展农村教育作为根本立足点, 加大农村教育投入, 深化农村教育改革, 推动农村教育发展上一个新台阶;四是把改善农村办学条件作为基本着力点, 加快农村学校硬件、软件建设, 实现城乡学校办学条件的基本均衡;五是把提高农村教育质量作为主要支撑点, 抓好农村教师素质的全面提高, 创建一批农村特色学校, 使农村学生也能受到高质量的教育。

四、开展一批改革试点

建设国家统筹城乡教育综合改革试验区, 是国家的重托, 应精心组织实施, 以教育为突破口, 把重庆建成缩小城乡和区域差距的“实验田”。一是确定一批市级试点项目, 选择一批区县、学校作为市级专项改革试点单位, 力争在一些项目改革上取得突破性进展。二是区县确定一批县级改革试点单位, 将一批乡镇、学校进行区县级改革试点, 积极探索区域内统筹城乡教育发展的新路子。三是培育典型, 及时总结改革试验中取得的经验、存在的问题, 对具有普遍指导意义的成功经验在全市予以推广。抓好一批试点, 培育一批典型, 创造一批经验。

五、破解一批发展难题

贯彻落实国务院3号文件和部市战略合作协议, 认真谋划教育发展蓝图, 创新教育发展理念, 转变教育发展方式, 破解教育发展难题:一是要着力破解城乡义务教育办学条件不均衡的难题。通过中小学标准化建设, 一方面改善农村义务教育办学条件, 另一方面解决好城镇教育容量不足、大班额突出的问题, 实现城乡义务教育均衡发展。二是要着力破解农村师资素质不高的难题。提高农村教师素质, 是提高教育质量、解决择校问题的关键, 花大力气研究解决农村教师素质提高的问题。培育一批农村名师, 逐步形成一支在教学业务上能够起骨干带头作用的农村名师队伍。三是要着力破解消除教育债务的难题。积极推进, 做好义务教育剩余债务偿还方案, 使全市义务教育欠债彻底销号。高中教育债务, 按照政府、学校共同分担的原则, 制定债务清偿规划, 筹措资金, 逐步消除。高校负债重, 在清理的基础上制定偿债方案, 探索债务化解机制, 促进高校债务问题有效解决。

六、创新一批体制机制

贯彻落实国务院3号文件, 推进统筹城乡教育综合改革, 须认真分析研究影响教育发展的体制机制障碍, 加快教育体制机制改革, 为统筹城乡教育发展提供制度保障:一是创新城乡基础教育均衡协调发展的新机制, 加快推进城乡一体化公共教育服务体系建设, 提高公共教育服务能力和水平。二是创新城乡普通中小学和学前教育师资配置新机制, 建设一支数量足够、素质较高、适应城乡教育发展的教师队伍。三是创新农民工随迁子女接受义务教育的新机制, 妥善解决好农民工随迁子女就学问题, 切实保障进城农民工子女接受义务教育的权利。四是创新职业教育发展新机制, 加强职业教育基础能力建设, 大力完善职业教育与培训体系, 加快发展农村中等职业教育, 推动职业教育集团化办学模式改革。五是创新高等教育发展新机制, 推进高等教育质量工程, 改革人才培养模式和招生考试评价制度, 形成全面提高高等教育质量、推进产学研一体化、提升服务经济社会发展能力和对外开放水平的新机制。六是创新教育经费保障新机制, 落实教育经费的“三个增长”, 确保每年教育经费在财政开支中的比例占20%以上;拓展教育融资渠道, 探索教育税费征收减免政策;调整公共财政支出结构, 将基础设施建设和公共服务的投入重点放在农村地区、少数民族地区和边远贫困地区。

如何落实上级文件精神 篇8

情 况 汇 报

今年年初，继中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》出台后，省委、省政府出台了《关于加快水利改革发展的实施意见》(豫发［2011］１号)，扶沟县委、县政府高度重视，及时部署学习，贯彻落实，取得了一定的成效。现将贯彻落实情况汇报如下：

一、深刻解读文件精神，认真研究部署各项措施

省委一号文件下发后，县委、县政府高度重视，深入解读省委一号文件精神，要求相关涉水部门认真学习，紧密联系我县水利发展实际，开展调研，找出问题症结，提出解决办法。县委、县政府多次听取水利部门工作汇报，要求水利部门认真解读省委１号文件精神，谋划今后一个时期加快我县水利改革发展的基本思路和措施。成立了扶沟县水利改革发展领导小组，并结合我县水利发展实际，下发了《关于贯彻落实中央和全省水利工作会议精神进一步加快全县水利改革发展的意见》，调整了扶沟县农田水利基本建设指挥部成员。制定了《扶沟县农田水利基本建设评比奖励办法》，印发了扶沟县2011――2012农田水利基本建设实施方案。进一步细化分解了省委文件中要求的各项指标，更易于实际操作执行。

二、乘势而上，抓好省委一号文件的落实工作

１、不断加大对水利建设的投入力度。省委１号文件下发后，县委、县政府多次召开县委常委会、政府常务会，确定了本县级财政不断增加农田水利建设投入；一是大新镇、城郊乡排涝工程共完成清淤沟渠8条，配套桥涵33座，动土方13.67万方，砼及钢筋砼1878.26方，共投资307.52万元。二是东五干渠桥，清水沟姜庄桥的拆除重建，共开挖土方150方，回填100方，钢筋砼577方，钢筋13吨，总投资105万元。三是今冬明春农田水利基本建设重点工程，计划开挖疏浚骨干排涝河道丰收河及固城干渠，其中丰收河治理长度12.5公里，固城干渠治理长度2.4公里，配套桥涵24座，投资650万元；计划对汴岗、大新、等二个乡镇易涝区高标准治理，共清淤沟渠65条，长90.6公里，配套桥涵120座，投入资金450万元。县级财政用于面上的水利投资较去年大幅增长。这些项目实施后，对改善局部地区农业生产生活条件将起到积极作用。明年，县级财政投入将在今年的基础上再有较大增长，县级资金主要用于改善农田水利基础设施工程，如对水毁桥梁、病险小型涵闸、小农水基本建设等。

2、积极做好重点水利工程项目实施工作。目前，我县水利建设工地如火如荼，呈现前所未有的宏大气势，在建的重点项目有：一是农村饮水安全工程。扶沟县2011年农村饮水安全工程已完成土方52万方，砼700立方米，钢筋95吨，投资2179万元，完成工程总量的92%。二是扶沟县淮河流域重点平原洼地外资项目工

程，该工程分三期实施，第一期已相继开工建设，现工程两个合同包正在紧张施工中。三是贾鲁河扶沟城区段治理工程；该项目市局正在招标中，县建设指挥部已成立，拆迁评估会议及任务分解已落实到位，工程总投资3116万元，其中中央财政2146万元，县级配套700万元。四是小农水重点县高效节水灌溉项目，该项目分三年实施，今年是第一年，涉及汴岗镇的11个行政村，工程总投资3640.23万元。其中中央投资1500万元，省投资1500万元，县级配套600万元，群众投劳折资40.23万元，现该项目方案已批复，正在进行招投标工作。这些工程有的是我县作为业主，有的是上级业务部门作为项目法人。不论哪一级作为项目法人，县委、县政府都倾注热情、精力，抽调精干力量，协助配合上级部门，积极做好征地拆迁、移民安置、环境协调，保障重点工程顺利施工，加强施工建设管理，督促施工单位加快进度，按时高标准完成。

三、立足当前，着眼长远，扎实开展基础工作

１、大兴农田水利基本建设。实施国家新增千亿斤粮食生产能力规划农田水利工程，加强小型农田水利重点县建设和末级渠系改造力度，开展农村小型沟渠综合整治，完善小型井灌区抗旱水源建设，推进机井通电工程。“十二五”期间将完成13.6万亩中低产田改造任务，新增有效灌溉面积3.2万亩，力争有效灌溉面积达105万亩。

２、细化“十二五“水利规划。将省委一号文件精神细化到

“十二五”规划中。在防洪方面，贾鲁河城区段、固城干渠、马村干渠城区段、芦义沟防洪除涝标准达到20年一遇，对纳入全国中小河流治理规划的贾鲁河、清水沟、老涡河、涡河、尉扶河等５条河道重点河段进行治理，除涝标准达到5－10年一遇。在灌溉方面，“十二五“期间，解决赵口灌区扶沟区域57万亩耕地灌溉，西南灌区5万亩耕地灌溉问题，大力推广微灌、滴灌等节水技术。在大中型病险水闸除险加固方面，近期计划投资4000万元，完成跃进河防洪闸、贾鲁河摆渡口闸、高集闸等三座大中型水闸的除险加固工程。“十二五”期间计划投资6000万元对贾鲁河北关闸拆除重建。在农村饮水安全方面，到2013年底全部解决计划内饮水不安全人口，到2015年基本解决我县农村人口饮水不安全问题，并达到管理落实，长久发挥效益，农村自来水普及率达到所有村覆盖。在防汛抗旱方面，建立基本完善的省市三级联网的防汛抗旱决策支持系统，防汛抗旱信息化程度显著提高。

３、实行最严格的水资源管理制度。对用水总量、用水效率、水功能区纳污进行严格控制。水资源管理实行责任到人，对每一家用水户均建立了水资源征收档案，年末进行管理考核。为更好地保护水资源，县政府下发了《关于成立扶沟县河道采砂专项整治工作领导组的通知》。扶沟县水利局、公安局联合出台了《关于联合开展保护水资源专项整治行动的实施方案》，《打击河道非法采砂、确保河道安全度汛专项检查活动实施方案》等文件。

４、落实水利工程管护经费和水利工程养护经费(按政策核

定，我县水利工程养护经费为831万元)。今年起，我县将探讨逐步建立小型农水工程村级水管员管理制度，县财政给予补贴，发放聘书，逐步改变农村水利工程无人管理、毁坏严重的状况。

５、建立健全乡镇服务体系。各乡镇已明确2名人员负责本乡镇农田水利建设规划，承担本乡镇防汛抗旱等日常工作，配合县水利部门实施重大水利工程的论证及建设工作，下一步将进一步健全乡镇水利服务体系。

四、存在问题

1、水利基础设施薄弱。我县农田水利基础设施大部分建于上世纪六、七十年代，特别是税费改革后，取消了“两工”，“一事一议”又实行困难，导致“小农水”建设滞后，抗御自然的能力大大减弱。

2、全县水利工程缺乏统一规划、统一标准。水利工程建设部门较多，工程建设标准不一，各自为政，难以管理，利用率低。

3、现行的土地经营模式严重制约着现代水利的健康发展。土地一家一户分散经营，农民为图方便，随意在自家田头平沟平渠，设置阻坝，导致涝时排水不畅，旱时输水不通。要彻底改变这一状况，实行土地集约经营，加大资金整合力度，成百上千亩规模种植，才能解决农田排灌通畅问题。

4、乡基层水利体系不健全，人员结构不合理，总体素质偏低。基层水利服务管理归乡镇有10个年头了。多年来，原水利站人员大多从事非水利行业的行政工作，业务荒废，受编制影响，多年

来，未进水利院校毕业大中专学生，专业技术人员凤毛麟角，捉襟见肘。

五、建议

1、确立“国家投入为主导”的农田水利资金投入机制，加大国家投资力度。

2、整合水利项目资金，统一规划、统一标准，充分利用项目资金，使其效益标准化、最大化。

3、建管并重。深化水利管理体制改革，确保水利工程长期发挥效益，充分发挥村民自治组织、建立健全“一事一议”和财政奖补政策等。

如何落实上级文件精神 篇9

工作会议精神的宣讲提纲

2005年1月17—18日，中共中央召开了全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议。胡锦涛、温家宝、曾庆红、吴官正、李长春、罗干同志等中央领导同志出席了会议。胡锦涛、李长春同志作了重要讲话，陈至立同志作大会总结。胡锦涛同志讲话以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从时代、战略和全局高度，深刻阐述了大学生思想政治教育的极端重要性和紧迫性，明确提出了工作的指导思想、重要原则和主要任务，号召全党全社会和高等学校共同努力，把大学生培养成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。讲话高屋建瓴、统揽全局、思想深刻，具有很强的政治性、理论性、指导性、针对性、操作性，是全面加强和改进大学生思想政治教育的行动纲领和指导方针，是全面开创大学生思想政治教育新局面的强大动力。加强和改进大学生思想政治教育，是我们党站在确保党的事业后继有人和社会主义事业兴旺发达的战略高度，实现全面建设小康社会和中华民族伟大复兴目标的全局高度，提高党的执政能力、巩固党的执政地位和落实科学发展观的时代高度，继抓未成年人思想道德建设之后针对青少年健康成长作出的又一项具有深远意义的重大决策，这充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央政治上的远见卓识，充分体现了党中央对大学生的亲切关怀和殷切希望、对大学生思想政治教育工作的高度重视。学习贯彻落实好胡锦涛、李长春、陈至立同志的重要讲话精神，对进一步加强和改进大学生思想政治教育，具有十分重大和深远的意义。会议精神如下：

（一）会议强调，要切实提高对加强和改进大学生思想政治教育工作重要性和紧迫性的认识。党的十六大提出，要全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。这是从党和人民的事业长远发展出发提出的一项战略任务。

会议指出，培养什么人，如何培养人，是我国社会主义教育事业发展中必须解决好的根本问题。正确认识和切实解决好这个问题，事关党和国家的长治久安，事关中华民族的前途命运。我们党始终高度重视大学生思想政治教育工作，高度重视从政治上思想上促进大学生的健康成长。毛泽东同志提出了培养造就千百万社会主义事业接班人的战略任务。明确提出：“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的、有文化的劳动者。”邓小平同志反复强调，青少年是祖国的未来，一定要教育好我们的后代，培养造就有理想、有道德、有文化、有纪律的具有社会主义觉悟的一代新人。江泽民同志也多次强调，正确引导和帮助青少年学生健康成长，使他们能够德智体美全面发展，是一个关系我国教育发展方向的重大问题。长期以来，为推进大学生思想政治教育工作，我们党制定了一系列重要方针政策，采取了一系列行之有效的措施，进行了不懈努力。新中国成立以来，党和人民的事业之所以能够不断发展进步、充满生机和活力，其中一个十分重要的原因就是由于我们党成功地为社会主义事业源源不断地培养造就了一批又一批合格建设者和可靠接班人。

会议指出，实现全面建设小康社会的宏伟目标，建设中国特色社会主义，既是伟大而光荣的任务，又是艰巨而长期的事业，需要一代又一代中华儿女为之不懈奋斗。我们必须把培养造就中国特色社会主义事业的建设者和接班人作为一项关系全局的战略任务抓紧抓好。而培养德才兼备的大学生则是这项战略任务的重要组成部分。大学生 是国家宝贵的人才资源，是民族的希望、祖国的未来。目前，我国包括本科生、专科生和研究生在内的在校大学生约有 2000万人。他们是未来建设中国特色社会主义的中坚力量，在他们身上寄托着 全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴 的历史重任。大学生的思想政治状况、道德品质、科学文化素质和健康素质如何，不仅直接关系现阶段中华民族的素质，而且直接关系未来中华民族的素质。特别是大学生思想政治素质如何，更是直接关系到党和国家的前途命运，要使大学生成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，不仅要大力提高他们的科学文化素质，更要大力提高他们的思想政治素质。切实 加强和改进大学生思想政治教育工作，培养造就千千万万具有高尚思想品质和良好道德修养、掌握现代化建设所需要的丰富知识和扎实本领的优秀人才，使大学生们能够与时代同步伐、与祖国共命运、与人民齐奋斗，这对于确保全面实施科教兴国战略和人才强国战略，确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保实现全面建设小康社会、进而实现现代化的宏伟目标，确保实现中华民族的伟大复兴，具有重大而深远的战略意义。只有真正把这项工作做好了，才能确保党和人民的事业代代相传、长治久安。会议总结，近年来我们在大学生思想政治教育方面作了大量工作，积累了重要经验，取得了积极进展。改革开放和社会主义现代化建设，特别是我国教育科技事业不断发展，为大学生在思想政治方面健康成长提供了更加有利的条件，开辟了更加广阔的空间。我国当代大学生生活在改革开放的伟大时代，他们热爱党、热爱祖国、热爱人民、热爱社会主义，坚决拥护党的理论和路线方针政策，胸怀远大理想，勇于自立自强，富于探索精神，乐于接受新生事物，对坚持走中国特色社会主义道路、实现全面建设小康社会的宏伟目标充满信心。我国大学生思想政治状况的主流是积极、健康、向上的。但是，在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下，在各种思想文化相互激荡的环境中，大学生思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，受到各种思想文化的影响明显增多。目前，在一部分大学生中也存在一些突出的思想问题，主要是：有的政治信仰迷茫、理想信念模糊，有的社会责任感不强、团结协作意识较差，有的艰苦奋斗精神不足、心理素质脆弱，有的受到拜金主义、享乐主义、极端个人主义影响较深。这些问题的存在，不利于大学生身心健康发展，必须引起高度重视，并采取切实有效的措施加以解决。同时。我们 必须清醒地看到，意识形态领域历来是敌对势力同我们激烈争夺的重要阵地。在当前的国际国内条件下，敌对势力同我们争夺下一代的斗争 依然十分尖锐复杂。他们通过各种途径和手段向我国大学生传播西方资产阶级的政治观点、价值观念、生活方式，企图用潜移默化的方式使年轻一代全盘接受西方的价值观和政治制度，最终达到他们推翻中国共产党领导和我国社会主义制度的政治目的。我们决不能丧失警觉。在这种情况下，我们必须在大力提高大学生科学文化素质和健康素质的同时，下功夫提高大学生思想政治素质，引导大学生树立正确的理想信念，增强政治鉴别力，有效防范和抵御敌对势力的思想渗透。

会议分析认为，在新的历史条件下，大学生思想政治教育工作面临着许多新情况新问题，还面临着与新形势新任务不相适应的问题，存在着不少薄弱环节。比如，如何更有效地用马克思主义武装大学生头脑，引导大学生树立正确的世界观、人生观、价值观；如何广泛深入地进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导大学生坚定中国特色社会主义信念；如何针对大学生的思想特点提高思想政治理论课和哲学社会科学一些学科的针对性和实效性，增强这些课程和学科的吸引力、感染力、说服力；如何引导大学生既积极学习和正确吸收人类优秀文明成果，又自觉鉴别和抵御各种腐朽落后的思想文化；如何改进思想政治教育工作的方式、方法和手段，切实把思想政治教育工作做到大学生心坎上；如何引导大学生形成健康的心理素质，促进他们更好的应对人生和社会的各种问题和矛盾；如何积极主动地运用现代科技手段，使大学生能够通过现代信息传播渠道接受积极健康的思想文化；如何把思想政治教育工作贯穿于高校教育、管理和服务的全过程，形成大学生思想政治教育的有效机制；如何提高思想政治教育工作队伍的素质和能力，形成做好大学生思想政治教育工作的骨干力量；如何组织和协调社会有关方面的力量，形成全社会关心和支持大学生思想政治教育工作的整体合力，等等。这些都是大学生思想政治教育工作面临的新课题，也是大学生思想政治教育工作与新形势新任务不相适应的主要方面。解决好这些问题，对加强和改进大学生思想政治教育极为重要。

会议强调，加强和改进大学生思想政治教育工作，也是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重要要求。能不能不断培养造就政治坚定、知识丰富、能力胜任、作风优良的党政干部队伍，是涉及提高党的执政能力，巩固党的执政地位一个带根本性的问题。大学生是高层次人才和党政干部队伍的一个重要来源。切实把大学生培养好，我们就能够为党政干部队伍源源不断地提供优秀人才。同时，人民群众殷切期望大学能够把他们的子女培养成才，培养成对祖国、对人民、对社会的有用之才。切实把大学生培养好，是我们实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的重要体现，也是实现亿万家庭最大愿望和切身利益的民心工程。各级党委和政府都要充分认识新形势下进一步加强和改进大学生思想政治教育工作的重要性和紧迫性，真正把思想认识统一到中央的战略部署上来，增强历史责任感和使命感，坚定信心，狠抓落实，切实把大学生思想政治教育工作提高到一个新的水平。

（二）会议指出，中发〔2004〕16号文件明确了进一步加强和改进大学生思想政治教育工作的指导思想、基本原则、主要任务，这是全面做好新形势下大学生思想政治教育工作的指导性文件。加强和改进大学生思想政治教育工作的总体要求是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，全面落实党的教育方针，紧密结合全面建设小康社会的实际，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，以大学生全面发展为目标，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近学生，努力提高思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力，培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。

会议明确提出了加强和改进大学生思想政治教育的四项主要任务，一是要以理想信念教育为核心，深入进行正确的世界观、人生观、价值观教育。理想信念，是一个政党治国理政的旗帜，是一个民族奋力前行的向导，也是有志青年奋发向上的动力。开展大学生思想政治教育，必须紧紧抓住理想信念教育这个核心，通过持之以恒的教育，切实促进大学生树立正确的世界观、人生观、价值观。要坚持不懈地用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装大学生头脑，使邓小平理论和“三个代表”重要思想真正进教材、进课堂、进头脑，认真解答大学生关心的重大理论和实际问题，为大学生坚定理想信念提供正确理论指导和强大精神支柱。要深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，开展中国革命、建设、改革教育，开展基本国情和形势政策教育，开展科学发展观教育，使大学生正确认识社会发展规律，正确认识国家的前途命运，正确认识自己的社会责任，确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、为实现中华民族伟大复兴而奋斗的共同理想和坚定信念。同时，要积极引导大学生追求更高的目标，使他们中的先进分子树立共产主义的远大理想，确立马克思主义的坚定信念。要使所有大学生都明白，党和人民对当代大学生寄予殷切期望，全面建设小康社会和实现社会主义现代化需要大学生去建设，中华民族的伟大复兴需要大学生去奋斗，青春只有在为祖国和人民的真诚奉献中才能更加绚丽多彩，人生只有融入国家和民族的伟大事业才能闪闪发光。要教育广大大学生树立理想、坚定信念，自觉把自己的人生追求同祖国的前途命运联系起来，树立为祖国繁荣富强贡献青春力量的远大志向；珍惜年华，刻苦学习，努力用人类创造的一切优秀文明成果武装自己，掌握为祖国、为人民服务的真才实学；深入群众，投身实践，切身感受时代脉搏，虚心向人民学习，认真克服自己的弱点和不足，更快更好地成长和成熟起来；磨炼意志、砥砺品格，树立用诚实劳动创造美好生活的思想和精神，从小事做起，从一点一滴做起，时刻准备着担当历史重任，在为实现中华民族伟大复兴的奋斗中谱写壮美的青春之歌。

二是要以爱国主义教育为重点，深入进行民族精神教育。牢固树立爱国主义思想，是各类人才能够坚定不移、百折不挠的为祖国、为人民贡献智慧和力量的重要思想基础。中国特色社会主义事业的建设者和接班人，必须具有强烈的爱国主义思想。要在大学生中大力弘扬以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神，倡导一切有利于民族团结、祖国统一、人心凝聚、社会和谐的思想和精神，倡导一切有利于国家富强、人民幸福的思想和精神，引导大学生增强民族自尊心、自信心、自豪感，做到以热爱祖国、贡献全部力量建设社会主义祖国为最大光荣，以损害社会主义祖国利益、尊严和荣誉为最大耻辱。要深入开展中华民族优良传统和中国革命传统教育，使大学生了解中国共产党在领导中国人民建立和建设新中国的奋斗中表现出来的革命气概，懂得中国共产党是民族精神的继承者和创造者，要把中华民族优良传统教育同中国革命传统教育有机结合起来，既大力弘扬民族优良传统，又大力弘扬井冈山精神、长征精神、延安精神、大庆精神、“两弹一星”精神、雷锋精神、抗洪精神等革命传统和时代精神，努力使中华民族优良传统、中国革命传统和改革开放的时代精神深入人心。

三是要以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育。形成良好的道德情操和道德修养，能够自觉遵守道德规范、进行道德自律，是一名合格人才和公民必须具备的基本素质。越是高层次人才，越应该具备道德自律能力。大学生时期是人生形成自觉道德意识的重要阶段，在这个时期形成的思想道德观念对他们一生影响很大。高校应该把帮助和促进大学生形成良好的道德情操和道德修养摆在重要位置。要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，积极开展道德实践活动，把道德实践活动融入大学生学习生活之中，引导大学生自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，养成良好的道德品质和文明行为。要加强法制教育和诚信教育，增强大学生的法律意识和守信意识，使大学生提高守法守规的自觉性，认识诚实守信的品德是立身之本、做人之道，树立守信为荣、失信可耻的道德观念，讲诚信、讲道德，言必信、行必果。我国人民在长期社会实践中孕育的传统美德，是中华民族生生不息、发展壮大的重要精神力量。在这方面，我国经济史、政治史、科学史、哲学史、思想史、文学史、艺术史等都积累了丰富的思想材料。要按古为今用、去粗取精的要求，充分运用他们来熏陶教育大学生。比如，要引导大学生树立“天下兴亡，匹夫有责”的理想抱负，培育“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的爱国情操，树立“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的崇高志向，养成“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的浩然正气，打开厚德载物、达济天下的广阔胸襟，积蕴舍生取义、见义勇为的英雄气概，实践公正无私、戒奢节俭、防微杜渐等修身之道，等等。要通过多种方式，把道德教育搞得丰富多彩、生动活泼、扎实有效。

四是要以大学生全面发展为目标，深入进行基本素质教育。促进大学生全面发展，对促进人的全面发展、提高全民族素质具有重大意义。高校教育必须坚持以人为本，以大学生全面发展为目标，引导广大大学生既要学会做事，又要学会做人；既要打开视野、丰富知识，又要增长创新精神和创新能力；既要发展记忆力、注意力、观察力、思维力等智力因素，又要发展动机、兴趣、情感、意志和性格等人格因素；既要增添学识才干，又要增进身心健康。要加强社会主义民主法制教育，加强人文素质和科学精神教育，加强集体主义和团结合作精神教育，促进大学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质协调发展，引导大学生在增长科学文化知识的过程中提升思想政治素养，知行合一，德才并进。

（三）会议强调，要坚持与时俱进，创造性地开展大学生思想政治教育工作。进一步加强和改进大学生思想政治教育工作，既要认真坚持我们党在长期实践中积累起来的宝贵经验和被实践证明是正确的行之有效的重要原则，又要解放思想、实事求是、与时俱进，根据时代发展的要求，不断在观念、内容、方法和体制机制等方面改进创新，不断总结和创造新经验，要在体现时代性、把握规律性、增强实效性三个方面狠下功夫。

一是要坚持育人为本、德育为先，切实加强和改进思想政治教育。高校是培养人才的重要基地，必须把培养中国特色社会主义事业的建设者和接班人作为根本任务。办好高校，首要是解决好培养什么人、如何培养人这个根本问题。我国高校办得怎么样？我国高等教育事业发展得怎么样？首先要看培养出来的大学生是不是合格，特别是思想政治素质是不是合格。全国高校都要始终不渝地全面贯彻党的教育方针，坚持学校教育、育人为本，德智体美、德育为先，充分发挥大学生思想政治教育主阵地、主课堂、主渠道的作用，全方位推进大学生思想政治教育，多方面促进大学生全面发展，为培养和造就一代新人做出贡献。

二是要坚持教育与自我教育相结合，既充分发挥学校的教育引导作用，又充分调动大学生的积极性、主动性。思想政治教育要取得实效，既要加大教育引导的力度，又要激发受教育者的内在动力。要切实加强学校党政干部和共青团干部、思想政治理论课和哲学社会科学课教师、辅导员和班主任这三支队伍建设，特别是要采取有力措施，按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，着力建设一支高水平的辅导员和班主任队伍，使他们在学生思想政治教育中发挥更大作用。要发挥党的政治优势和组织优势，把优秀大学生吸收到党内来，把党支部建在班上，使学生党支部成为开展思想政治教育的坚强堡垒，使学生党员发挥先锋模范作用。要充分发挥团组织在教育、团结和联系大学生方面的优势，把广大学生紧密团结在党的周围，竭诚为大学生成长成才服务。要发挥学生会、研究生会的桥梁和纽带作用，开展生动有效的思想政治教育活动。要积极调动 大学生自我教育、自我管理、自我服务的积极性、主动性，着力加强班集体建设，组织开展丰富多彩的活动，发挥团结学生、组织学生、教育学生的作用；要加强对学生社团的领导和管理，高度重视学生生活社区、学生公寓、网络虚拟群体等新型学生组织的思想政治教育工作。

三是要坚持政治理论教育与社会实践相结合，既搞好课堂教育，又注重引导大学生深入社会、了解社会、服务社会。要充分发挥课堂教育教学的主导作用和思想政治理论课的主渠道作用，理直气壮地讲授马克思主义。要全面加强思想政治理论课的学科建设、课程建设、教材建设和教师队伍建设，切实改革教学内容、改进教学方法、改善教学手段，努力增强思想政治理论课的吸引力和感染力。要发挥哲学社会科学学科课程在思想政治教育中的重要作用，精心组织编写哲学社会科学重点学科教材，努力形成以当代马克思主义为指导的具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学学科体系和教材体系。要发挥各门课程的育人功能，深入发掘其思想政治教育资源，把思想政治教育融入大学生学习的各个环节。要引导大学生深入开展社会实践活动，拓展大学生思想政治教育的有效途径，引导大学生走入社会这个思想政治教育的大课堂，探索和建立与专业学习、服务社会、勤工助学、择业就业、创新创业相结合的社会实践新机制，到基层去，到工农群众中去，在自觉广泛的社会实践中熏陶思想感情、充实精神生活、提高道德境界、增长知识才干。要大力建设体现社会主义特点、时代特征和学校特色的校园文化，广泛开展丰富多彩、积极向上的学术、科技、体育、艺术和娱乐活动，把德育与智育、体育、美育有机结合起来，寓教育于文化活动之中。

四是要坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，增强思想政治教育的实际效果。思想政治教育既要教育人、引导人，又要关心人、帮助人。大学生处在思想成长阶段，他们的思想不仅容易受到社会环境中各种因素的影响，也容易受到个人遇到的具体困难和问题的影响。因此，他们的一些具体思想问题，有些需要通过提高思想认识来解决，有些则需要通过解决他们所遇到的一些具体困难和问题来解决。对大学生进行思想政治教育，既要摆事实、讲道理，以理服人，耐心细致，循循善诱，进行疏导、开导、引导，不断提高他们的思想认识和精神境界；又要关心人、办实事，以情感人，春风化雨，润物无声，帮助大学生处理好成长过程中学习成才、择业交友、健康生活等方面的具体问题。要深入学生、了解学生、服务学生，为大学生办实事、做好事、解难事，改善学习条件，加强就业服务指导，帮助贫困家庭大学生完成学业。针对当代大学生的特点，要注意抓好心理健康咨询和教育工作，促使大学生们形成和保持健康的心理素质。

五是要坚持教育与管理相结合，把思想政治教育融于学校管理之中，建立自律与他律、激励与约束有机结合的长效工作机 制。思想政治教育要取得成效，不仅本身要加强力度、改进方法，还要充分发挥管理的作用，依照法律和规章制度加强和改进学校管理。要建立健全各种规章制度，严格照章办事，通过规范大学生的学习、生活和行为，促使学生自觉遵守各项规章制度和社会公德，逐步养成良好的行为习惯。充分发挥大学生的内在潜能，激发大学生的自律意识，使自律与他律相辅相成。要探索和创新大学生管理的方式、方法和手段，寻求行之有 效的载体。要加强 学生管理人员队伍建设，打造一支高素质的学生管理队伍。

六是要坚持继承优良传统与改进创新相结合，坚持党的思想政治工作优良传统，积极探索新形势下大学生思想政治教育工作的新途径新办法。当代大学生接触新事物多，信息面广，思维敏捷，这些特点要求我们必须不断探索新途径、研究新方法，增强大学生思想政治教育工作的时代感和实效性。要坚持从实际出发，探索和把握大学生思想成长的规律，认真研究大学生思想政治教育工作中的新情况新问题，认真解决大学生思想政治教育方面存在的突出问题，紧紧抓住影响大学生思想政治观念形成和发展的关键环节，确定思想政治教育的重要内容，因势利导，因材施教，因人施教，做到入耳、入脑、入心。要研究大学生的行为特点，探索大学生思想认识与环境变化的内在联系，创新教育方法和手段，确定合适的内容，选择恰当的方式，开展有针对性的教育和引导活动。网络技术等现代传媒技术的发展，给大学生的生活、学习和思维方式带来了深刻影响。这既给高校思想政治教育工作带来了机遇，也带来了挑战。要根据大学生接受信息途径发生的新变化，全面加强校园网建设，善于运用互联网等现代传媒，把思想政治教育的内容有机融入其中，开展生动活泼的网络思想政治教育活动，增强网络思想政治教育的吸引力和感染力，形成网络思想政治教育工作体系，牢牢把握网络思想政治教育的主动权。

（四）会议指出，要抓住中心，突出重点，扎实推进大学生思想政治教育。加强和改进大学生思想政治教育，关键是要抓住一个中心。这个中心就是以育人为中心，牢固树立“学校教育、育人为本，德智体美、德育为先”的思想观念，把育人融入于学校工作的各个方面，贯穿于教育教学的各个环节，努力形成全员育人、全程育人、全方位育人的局面。围绕这个中心，突出七个重点，把工作做深、做细、做实，力争在短期内抓出成效。

一是要加强和改进思想政治理论课的教学。思想政治理论课是对大学生进行思想政治教育的主渠道，体现了社会主义大学的本质要求。抓好这项工作，就抓住了用科学理论武装大学生的首要问题。要以马克思主义中国化的理论成果为中心内容，完善思想政治理论课的课程体系，向大学生系统地讲授马克思主义的基本原理，毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，中国近现代史和道德与法律，帮助大学生确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。要紧密结合国际局势和时代发展要求，紧密结合我国改革开放和现代化建设实际，紧密结合大学生思想实际，精心编写好针对性和实效性强的思想政治理论课教材。要改进教学方法，倡导启发式、参与式、研究式教学方式，加强教学实践环节，运用现代化教学手段，激发大学生的学习热情，不断增强思想政治理论课的吸引力和感染力。要采取有效措施，不断提高思想政治理论课教师的理论素养、科研能力和教学水平。各高校要把思想政治理论课教学摆在重要位置，实现锦涛同志提出的力争在几年内使思想政治理论课教育教学情况有明显改善的目标。

二是要加强形势政策教育。要建立形势政策报告会制度，对大学生进行系统的形势政策教育。定期编写形势政策教育宣讲提纲，建立形势政策教育资源库，为大学生提供高质量的形势政策教育学习材料。一些国家机关和地方党政负责人要带头为大学生作形势报告。学校要紧密结合国际国内形势变化和大学生关注的热点难点问题，制定教学计划，认真组织实施。

三是要用马克思主义指导高校哲学社会科学的教学。哲学社会科学多数学科都具有鲜明的意识形态属性。高校哲学社会科学课程担负着帮助大学生坚定社会主义政治方向，确立正确的理想信念，提高思想道德修养和精神境界的重要职责。哲学社会科学学科有很多是专业学科，更容易引起大学生的兴趣和重视，对大学生思想的影响更直接、更深刻、更长远。在学习借鉴西方哲学社会科学有益成果的过程中，必须从中国的国情和实际出发，始终坚持用当代马克思主义统领哲学社会科学教学，既要破除对马克思主义的错误的和教条式的理解，又要坚决抵制各种否定马克思主义的错误观点，把马克思主义中国化的最新理论成果贯穿到哲学社会科学教学活动之中。要精心组织编写全面反映毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的哲学、政治经济学、科学社会主义、中共党史以及政治学、社会学、法学、史学、新闻学和文学等哲学社会科学重点学科教材。要积极推进理论创新，回答大学生普遍关心的、改革开放和现代化建设中的重大理论和实际问题，努力形成以当代中国马克思主义为指导的具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学学科体系和教材体系。要建设一支坚持正确的政治方向、学贯中西、理论功底扎实的马克思主义哲学社会科学教学科研骨干队伍。要坚持“学术研究无禁区，课堂讲授有纪律”，确保高校哲学社会科学课堂教学的正确导向。

四是要大力加强师德建设。教师是人类灵魂的工程师，是学生成长进步的导师。高校所有课程都具有育人功能，所有教师都负有育人职责。长期以来，广大教师为人师表，教书育人，敬业奉献，赢得了党和人民的信赖，赢得了全社会的尊重。但在新形势下，教师队伍建设也出现了不适应的状况。加强师德建设势在必行，这是做好大学生思想政治教育的关键。要抓住教师职前培养、职后培训、职务聘任等关键环节，加强马克思主义理论教育，加强教书育人、为人师表教育，加强学风和学术道德教育。以马祖光等先进人物为榜样，引导广大教师继承中华民族的优良师德传统，结合时代要求，努力提高思想政治素质和业务素质，树立“学为人师，行为世范”的崇高目标，严于律己，以德施教，以高尚情操、丰富学识和人格力量影响教育学生。要教育引导教师深入发掘蕴涵在各门课程中的思想政治教育资源，在知识传授过程中对大学生进行思想政治教育。要完善教师职业道德规范，建立科学有效的评估体系，制定可操作的实施办法，全面提高师德水平，努力造就一支高素质的教师队伍。

五是要深入开展社会实践。理论与实践相结合是马克思主义的基本原则，也是加强和改进大学生思想政治教育的重要途径。要牢固树立实践育人的思想，引导大学生深入社会，了解国情，体察民情、增长才干。要探索建立社会实践的长效机制，把社会实践纳入学校的教学计划和考核体系，规定学时和学分，使社会实践制度化、规范化。对于教育实践、军政训练、专业实习、社会调查等教学环节实践，学校要认真组织实施，切实提供保障。对于 “三下乡”“四进社区”、西部支教等 志愿服务和勤工助学，各级党委和政府要积极创造条件，给予支持。对于社会公益活动、红色旅游等学生自愿参加的活动，各级党委、政府和高校要加强引导，制定优惠政策，提供便利条件。要 加强社会实践基地建设，本着就近就便的原则，在企业、部队、城市社区、农村乡镇、爱国主义教育基地等，建立相对稳定的大学生社会实践基地。

六是要大力加强校园文化建设。校园文化对大学生思想观念、价值取向和行为方式有着潜移默化的深刻影响，具有重要的育人功能。要 努力 建设体现社会主义特点、时代特征和学校特色的校园文化，不断满足大学生日益增长的精神文化需求，为大学生提高素质和健康成长提供良好的文化环境。要努力加强校风、教风和学风建设，优化校园文化环境，营造良好的校园育人氛围。大力加强文化素质教育，开展丰富多彩、积极向上的学术、科技、体育、艺术和娱乐活动，把德育与智育、体育、美育有机结合起来，寓教育于文化活动之中。要加强学校宣传文化阵地建设与管理，决不给错误观点和言论提供传播渠道，坚决抵制各种有害文化和腐朽生活方式对大学生的侵蚀和影响。要加强校园网建设，建设一批融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体的主网站，使校园网成为传播先进文化的新渠道、加强大学生思想政治教育的新阵地、全面服务大学生的新平台。要综合运用技术、行政和法律手段，加强校园网络信息管理，有效引导网上舆论，牢牢掌握网上思想政治教育主动权。

七是要充分发挥高校党团和学生组织的重要作用。高校党团和学生组 织体系完整、覆盖面广，是思想政治教育的特有优势。开展大学生思想政治教育要坚持以班级、年级为主，切实加强班级、年级党团和学生组织建设。要重视在大学生中发展党员，教育引导优秀大学生树立共产主义远大理想，确立马克思主义坚定信念，实现本科学生班级“低年级有党员、高年级有党支部”目标，发挥党组织的政治优势和组织优势，使其成为开展思想政治教育的坚强堡垒。要发挥共青团在教育、团结和联系大学生方面的优势，抓好团支部建设，开展丰富多彩的教育活动，竭诚为大学生成长成才服务。要发挥学生会、研究 生会的桥梁和纽带作用，引导大学生“自我教育、自我管理、自我服务”。

八是要切实加强大学生思想政治教育队伍建设。大学生思想政治教育是高校全体教职员工的共同职责，其主体是学校各级党政干部和共青团干部、思想政治理论课和哲学社会科学课教师、辅导员和班主任是思想政治教育的骨干力量。要把建设好高素质、高质量和高水平的思想政治教育队伍，作为加强和改进大学生思想政治教育的重中之重。在这里要特别强调加强辅导员、班主任建设问题。他们是教师队伍的重要组成部分，与大学生朝夕相处，工作在思想政治教育第一线，对大学生成长成才影响很大，其作用不可替代。要像重视业务学术骨干的选拔培养那样重视辅导员、班主任的选拔培养，像关心业务学术骨干的成长那样关心辅导员、班主任的成长。中发〔 2004〕16号文件明确要求，院（系）的每个年级都要按适当比例配备一定数量的专职辅导员，每个班级都要配备一名兼职班主任，各地各高校一定要抓好落实。要组织实施大学生思想政治教育队伍人才培养工程，选拔推荐辅导员、班主任等思想政治教育骨干继续深造。要建立完善辅导员、班主任队伍的激励和保障机制，努力创造良好的政策环境、工作环境和生活环境，在政治上爱护、业务上提高、生活上关心，使他们工作有条件、干事有平台、发展有空间，最大限度地调动他们的积极性和创造性。广大的辅导员、班主任要热爱本职工作，主动学习探索大学生思想政治教育理论和方法，深入到大学生之中，加强与大学生的沟通，积极开展深入细致的思想政治教育工作，增强工作的针对性和实效性，努力提高工作水平。会议指出，加强思想政治教育要与解决实际问题相结合，为大学生健康成长创造良好条件。思想政治教育说到底是做人的工作，必须把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把引导学生与服务学生结合起来，既要教育人引导人，又要关心人帮助人，为大学生健康成长创造有利条件。

一是要做好高校贫困家庭学生资助工作，确保他们顺利完成学业。做好这项工作，不让一个大学生因家庭经济贫困而辍学，是党中央、国务院的要求，不仅是经济问题，也是政治问题，体现了社会公正，教育公平，体现了社会主义制度的优越性，体现了党和政府的关怀。要认真落实国家关于解决高校贫困家庭学生困难问题的相关政策，有关部门要尽快落实助学贷款各项措施，各级财政要进一步加大对贫困家庭学生资助力度，高校要确保收入的一定比例足额用于资助贫困家庭学生。政府和高校要为贫困家庭学生勤工助学创造条件。要在全体学生中加强艰苦奋斗，自立自强、勤俭节约教育。在资助贫困家庭学生时，要注意方式方法，体现人文关怀。

二是要做好毕业生就业服务指导工作，帮助大学生成才立业。做好毕业生就业工作，关系人才强国战略和全面建设小康社会的全局，关系广大毕业生及其家庭的切身利益，关系高校和社会的稳定。要坚持“面向市场，双向选择，完善服务，加强指导”的就业方针，建设好以政府为依托、提供公共服务的人才和就业市场，使其成为毕业生就业服务的主渠道。高校要做好就业指导工作，建立健全就业服务系统，及时了解人才需求情况，准确提供就业信息，积极为大学生就业创造条件。要教育引导大学生树立正确的择业观念，准确把握就业形势，确立符合实际的就业目标。特别要激励大学生发扬艰苦奋斗和甘于奉献的崇高精神，到基层、到西部、到祖国最需要的地方去建功立业。

三是要做好管理和服务工作，满足大学生学习生活合理需求。管理和服务在思想政治教育中发挥着不可或缺的作用，是全方位育人的重要环节。要把大学生思想政治教育与为大学生服务紧密结合起来，了解大学生的愿望要求，关心大学生的冷暖疾苦，帮助大学生解决实际困难。要不断提高管理和服务水平，从关心大学生学习生活的一点一滴做起，从大学生反映的一个一个问题抓起，切实加强大学生宿舍、食堂、澡堂和活动中心的管理，认真解决大学生对学习、伙食、住宿和文体活动等方面的合理需求，在科学严格的管理和细致入微的服务中，增强思想政治教育的实效。学校在后勤改革中，要把后勤社会化管理与学校育人职责有机结合起来，不断增强服务的育人功能。

四是要做好大学生心理健康咨询和教育，帮助大学生培养良好的心理品质。现代社会竞争激烈，大学生面临的学习、生活、情感和就业等压力明显增大，由此产生的心理问题明显增多。心理问题已成为影响大学生健康成长新的重要因素，要予以高度重视要积极开展心理咨询工作，为大学生提供及时、有效、高质量的心理健康指导与服务，有针对性地帮助大学生处理好学习成才、择业交友、健康生活等方面的具体问题。要通过多种形式的心理健康教育，教育引导大学生掌握心理调节的有效方法，提高克服困难、经受考验、承受挫折的能力，培养良好心理品质，始终保持积极健康向上的心理状态。

（五）会议要求，一是要把思想认识统一到中央对大学生思想政治教育重要性的认识上来。大学生是十分宝贵的人才资源。他们的素质尤其是思想政治素质如何，他们能否成为社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，关系党的事业后继有人和国家长治久安，关系实现全面建设小康社会的宏伟目标和中华民族伟大复兴。加强和改进大学生思想政治教育是推动党和国家事业不断发展的必然要求，是提高全民族素质、促进人的全面发展的必然要求，是增强我国发展后劲和国际竞争力的必然要求，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的必然要求。这项工作是事关国家前途和民族命运的战略工程，是事关科教兴国和人才强国战略的基础工程，是事关社会主义先进文化建设和精神文明建设的重大工程，是事关千家万户切身利益的民心工程。一定要把中央的精神变为全党全社会的共识，不断增强做好工作的使命感。

二是要把思想认识统一到中央对加强和改进大学生思想政治教育形势的分析判断上来。改革开放特别是党的十三届四中全会以来，大学生思想政治教育所取了显著成效，当代大学生思想政治状况的主流积极、健康、向上。当前，国际国内形势继续发生深刻变化，大学生思想政治教育既面临难得机遇，又面临严峻挑战。国际局势风云变幻，意识形态领域斗争日趋复杂，西方敌对势力千方百计对我实施西化、分化的政治图谋，与我争夺青年一代的斗争依然十分尖锐。随着我国社会深刻变革，人们思想的独立性、选择性、多变性和差异性进一步增强，各种思想文化相互激荡。今后一个时期既是我国的“发展机遇期”，又是“矛盾凸显期”，热点难点问题增多，统一思想、凝聚力量的任务极为繁重。特别是互联网等新兴媒体的出现，对传统教育管理方式提出了挑战，创新大学生思想政治教育的任务极为紧迫。面对国内外形势新变化，大学生思想政治教育工作在内容、方法、机制、手段等方面还不够适应，存在不少薄弱环节。要增强忧患意识，居安思危，清醒地看到面临的严峻挑战，不断增强做好工作的紧迫感。

三是要把思想认识统一到中央对加强和改进大学生思想政治教育的部署上来。中央明确提出了新形势下加强和改进大学生思想政治教育的指导思想、基本原则和主要任务。做好大学生思想政治教育工作，要完成好四项任务，即：以理想信念教育为核心，深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育；以爱国主义教育为重点，深入进行弘扬和培育民族精神教育；以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育；以大学生全面发展为目标，深入进行素质教育。要把握好六项原则，即：坚持教书与育人相结合，教育与自我教育相结合，政治理论教育与社会实践相结合，解决思想问题与解决实际问题相结合，教育与管理相结合，继承优良传统与改进创新相结合。要在充分发挥课堂教学主导作用的同时，努力拓展新形势下的五条有效途径，即：深入开展社会实践，大力建设校园文化，主动占领网络思想政治教育新阵地，开展深入细致的思想政治工作以及心理健康咨询和教育，努力解决大学生的实际问题。要发挥好三个优势，即：党的政治和组织优势，共青团在教育、团结和联系大学生方面的优势，学生会、班级、社团在实现大学生自我教育、自我管理、自我服务方面的优势。要构筑好三个方面的保障，即：大力加强大学生思想政治教育队伍的建设，努力营造大学生健康成长的良好社会环境，切实加强对大学生思想政治教育的领导。要深刻理解中央对加强和改进大学生思想政治的总体部署，增强做好工作的责任感。

四是要认真学习中央 16号文件和全国工作会议精神。党政机关要带头学，各高校要深入学，逐段逐条地学习领会，准确把握精神实质。要对教职员工进行全员培训，在此基础上，要组织好专题研讨班。要重点抓好高校思想政治教育队伍的学习，分期分批地培训高校党政干部和共青团干部、思想政治理论课和哲学社会科学课教师、辅导员和班主任以及学生骨干。要做到深刻领会，人人明白。

会议指出，加强和改进大学生思想政治教育，是全党全社会共同的重大任务，要把各方面的积极性、主动性充分调动起来，形成加强和改进大学生思想政治教育工作的强大合力。

一是要切实把大学生思想政治教育工作摆在更加突出的位置。各级党委和政府要从贯彻落实邓小平理论和“三个代表”重要思想的高度，把加强和改进大学生思想政治教育工作作为培养中国特色社会主义事业的建设者和接班人、确保党和人民的事业兴旺发达的战略任务，作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重要工作，摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，切实担负起政治责任，进一步加强和改进领导。要大力弘扬求真务实精神，真抓实干，埋头苦干，鼓实劲、出实招、办实事、求实效。要深刻领会中发〔 2004〕16号文件精神，把思想统一到中央的部署上来，结合实际制订贯彻的办法和措施，切实加以落实。要建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会大力支持的领导体制和工作机制。要就加强和改进高校思想政治理论课教育教学、形势政策教育、哲学社会科学学科教材体系建设、大学生社会实践、大学生党员发展工作、师德建设、贫困家庭学生资助等工作制定具体政策措施。要加强大学生思想政治教育工作的理论研究，经常分析大学生思想状况，及时了解大学生思想政治教育工作情况，不断认识和把握新形势下做好大学生思想政治教育工作的特点和规律。要把大学生思想政治教育工作作为对高校办学质量和水平评估考核的重要指标，纳入高校党的建设和教育教学评估体系。要加大大学生思想政治教育工作的经费投入，不断改善条件、优化手段，要针对大学生思想政治教育中存在的突出问题，着力办好几件作用大、影响大的实事。

二是要形成加强和改进大学生思想政治教育工作的强大合力。加强和改进大学生思想政治教育工作是一项系统工程，必须把社会各方面的力量动员起来，把社会各方面的资源整合起来，使它们充分发挥作用、密切配合。各高校要切实担负起加强和改进大学生思想政治教育工作的责任，建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、全体教职员工全员育人、全方位育人、全过程育人的工作机制。高校所有教师都担负着教书育人的光荣职责，都要为人师表、言传身教、率先垂范，自觉承担起对学生开展思想政治教育的神圣职责。各级宣传、教育等党政有关职能部门和共青团等群众组织，在大学生思想政治教育中担负着重要责任，要按照分工协作的要求，认真担负起各自应尽的职责，发挥各自优势，共同做好工作。要把大学生思想政治教育工作的各项目标任务具体分解到有关部门和单位，采取有力措施，加强督促检查，保证各项任务落实到位。