领导干部如何贯彻落实党风廉政建设责任制

领导干部如何贯彻落实党风廉政建设责任制（共10篇）

领导干部如何贯彻落实党风廉政建设责任制 篇1

关键词：党风廉政建设,积分制,管理工作,两个责任

推动国有企业党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的贯彻落实, 就要做到任务可量化、工作有抓手、检查有标准, 考核有依据。因此, 探索实践党风廉政建设积分制管理, 通过量化年度任务、定期自查核查、实施过程管理、积分信息公开、纳入绩效考核、强化结果运用、严肃进行问责等手段予以推行实施, 全面推动责任制有效落实。

一、当前党风廉政建设考核评价机制存在的问题

党风廉政建设责任考核缺乏科学有效的保障。责任考核评价机制的不健全不完善, 是个别单位落实责任制中存在的一些共性问题。一是在考核指标设置上, 很多指标大同小异, 缺乏针对性, 没有建立起适合本单位具体情况的考核指标, 考核内容复杂、重点不突出、标准不具体、分值不合理等情况比较明显。二是在考核方式上, 没有规定硬性要求, 资料分析、民主测评、个别谈话、述职述廉等诸多工作环节常常在短时间内“一气呵成”, 重形式、轻内容, 只看材料听汇报, 缺乏对考核对象细致深入的分析评判, 无法保证评价结果的客观性和有效性。三是在考核结果运用上, 党风廉政建设责任制考核占综合考核体系比重较低, 且只注重对前几位和后几位进行表扬、批评, 没有真正将考核结果与干部提拔任用、责任追究挂上钩, 奖惩机制失去作用, 无法触及到被考核对象切身利益, 也不能很好地反映被考核单位的实际情况。

二、党风廉政建设积分制管理工作的实践

要深化国有企业党风廉政建设责任制科学考核评价工作, 通过量化定责、积分化履责、常态化督责、公开化晒责、延伸化问责等, 构建党委统一领导、纪委组织协调、所属单位牵头推进的工作机制, 有效促进党风廉政建设“两个责任”的落实。

( 一) 量化定责。采取积分制管理的模式, 依据党风廉政建设责任制实施办法和绩效考核办法, 制定党风廉政建设积分制管理实施办法。积分制管理工作要重点突出年度工作任务, 进一步细化、充实和完善考核内容。将整体工作量化为五个方面, 每年配套设计《党风廉政建设积分统计表》。一是基础分值 ( 10 分) , 主要包括组织机构、工作机制、制度建设等方面内容。二是年度绩效分值 ( 60 分) , 作为重点考核内容, 主要反映上级党委、纪委和本单位党委安排部署的年度党风廉政建设工作任务落实情况。三是核减分值 ( 15 分) , 主要包括干部职工在廉洁从业方面发生的违法违纪行为等方面内容。四是民主测评分值 ( 15 分) , 职工群众对领导班子年度党风廉政建设情况进行民主测评的结论分值。五是创新和贡献分值 ( 10 分) , 属于附加分。主要包括被考核单位结合实际, 创造性开展工作情况。积分制管理工作量分依据和标准是根据工作的难易程度、鼓励工作创新、强化专项治理等方面确定的, 积分分值的量化, 既考虑到党风廉政建设工作的连续性, 又重点突出了年度工作落实。同时设置了否决分值, 凡是年度内领导班子集体发生违法违纪违规问题的, 或领导班子成员违犯法律法规受到刑事处罚的, 或发生违反中央八项规定精神问题所属人员受到党纪政纪处分的单位, 均予以一票否决。

( 二) 积分化履责。被考核单位党委、纪委分别对照积分制管理工作中定量细化的主体责任和监督责任, 逐项进行落实, 完成一项工作, 累积一项对应积分, 年度积分之和就是该单位责任制落实情况考核分数。领导班子主要负责同志和其他班子成员, 按照研究部署、学习教育、督促检查、队伍管理等方面量化指标要求, 督促主体责任和监督责任有效落实、工作任务有序推进。

( 三) 常态化督责。积分制管理工作主要通过被考核单位自查积分和上级党组织核查积分来实施。上级党组织采取对证核分的办法, 要求被考核单位在自查积分的同时提交相应验证资料, 逐一进行核查。上级单位组成检查组定期核查各单位年度任务落实情况, 也可以利用日常工作、调研检查、专项抽查等方式核定积分, 全年累计积分作为年度党风廉政建设责任制绩效考核总得分。建立述责述廉常态化机制。被考核单位领导班子、主要领导和其他班子成员要向上级党组织提交年度述责述廉工作报告, 党委主要领导要向上级党委报告年度党风廉政建设主体责任落实情况, 纪委主要领导要单独向上级纪委报告监督责任落实情况, 以便上级党组织全面真实、客观公正地评价被考核单位责任制落实情况。

( 四) 公开化晒责。借助信息化平台, 将党风廉政建设量化细化标准以及考核结果公开公示在OA网, 让被考核单位及时掌握工作完成进度, 及时查漏补缺, 确保工作不缺项。同时, 为落实好上级党委、纪委和纪检监察部门安排部署的临时性专项工作, 通过党风廉政建设短信平台、QQ群和微信群, 及时发出工作提示和安排专项工作任务, 纳入年度绩效, 确保全年工作不缺项, 保持了党风廉政建设工作的全面性、及时性, 以及考核内容的合理性。深化党风廉政建设民主测评工作, 把责任制落实情况的评判权交给职工群众。科学合理设置职工满意度民主测评指标, 将职工民主测评分值纳入年度绩效考核。

( 五) 延伸化问责。“动员千遍, 不如问责一次”。大力推行“一案双查”制度, 对责任不落实导致发生系统性、塌方式腐败问题, 或者问题长期存在、反复发生, 以及出现严重违纪违法案件的, 延伸追究有关领导的责任。对责任制考核落后的单位, 上级党组织要及时约谈该单位党委、纪委的主要负责人, 查找落实不到位原因, 责令制定整改措施并作出深刻检查。对责任制考核优秀的单位, 不仅要纳入年度绩效考核, 与工资总额挂钩, 而且要作为有关人员提拔任用、评先选优等方面的重要依据, 激发干事创业的激情, 形成良好的导向作用和逐级落实“两个责任”的生动局面。

三、实践党风廉政积分制管理的工作体会

任何尝试和改革都是一个渐进的过程, 在探索实践的过程中, 也在不断地发现问题, 并不断地改进和完善。经过一段时间的实践, 积分制管理的科学性和导向性初显成效。

( 一) 提高了党风廉政建设绩效考核的准确性。积分制管理将每项年度工作按照分值量化, 完成一项工作对应得分, 被考核单位自查得分和上级党组织核查得分能够准确量化, 进一步客观公正地评价和展示各单位年度工作任务落实和进展情况, 能够有效推动各项工作, 提高了党风廉政建设管理的精细化、规范化和制度化水平。同时为各单位提供一个相互学习、相互比较的信息咨询平台, 进一步调动整体党风廉政建设工作的积极性和主动性。

( 二) 提高了党风廉政建设责任制落实的针对性。积分制管理工作任务是根据上级党委、纪委和本单位年度反腐倡廉建设工作任务分解而来, 加之年中提示安排, 基本能够将上级和本单位党委安排的工作任务细化分解, 及时部署, 做到不漏项、有抓手。各单位定期对照积分统计表逐项梳理自查, 对年度工作任务完成情况清楚掌握, 有助于各单位合理安排工作进度, 总结经验, 查漏补缺, 及时跟进, 确保了年度工作任务的有效落实。

领导干部如何贯彻落实党风廉政建设责任制 篇2

【关键词】党风;廉政建设;责任制;贯彻;落实

党风廉政建设责任制是加强党的执政能力建设的重要举措，是落实反腐倡廉领导机制和工作机制的制度保障。中国人保集团纪检监察工作会议，提出了抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，夯实反腐倡廉工作基础的任务。现就如何抓好人保寿险公司党风廉政建设责任制的贯彻落实，浅谈一下自己的想法和建议。

１．党风廉政建设责任制的贯彻落实存在的问题

1.1少数单位对执行责任制认识不够

有些公司领导认识还不够到位，仍然把党风廉政建设责任制看作是“软指标”，看成是纪检监察部门的事，没有把它当作是领导班子、领导干部自身固有的职责；或对自身所应承担的责任不了解，工作不主动，没有对职责范围的反腐倡廉工作进行部署检查和监督，责任难以落实。

1.2责任制与实际工作结合不够紧，责任分解不够明确

总公司在制定责任内容时，都努力做到切合实际，提高针对性。在责任范围的确定上不够清晰明了，导致责任制中出现软任务多、硬任务少的问题，也使责任内容的分解难以细化，造成考评难、追究难。同时，党风廉政建设责任制贯穿到实际经营管理工作做得不够，与实际业务工作结合不紧，因而工作发展不平衡，影响了责任制的落实。

1.3制度建设的力度有待进一步加强

党中央、国务院颁布《关于实行党风廉政建设责任制的规定》已经多年，目前，还有个别单位没有制定具体实施细则；有的单位没有随着反腐倡廉形势和任务的发展变化对有关制度进行修订；有的单位配套措施没有及时跟进。个别单位虽有制度，但有章不依，不按规矩办事的现象仍然存在，一些制度还只是挂在墙上、写在纸上，未能很好地落实在行动上。

1.4责任追究不够落实

责任追究涉及到责任的界定、定性调查取证、量纪等许多具体问题。由于政策界限不是十分明确，在责任界定中遇到的实际问题很难对号入座；在调查取证中难度也较大，当事人往往会找种种借口，推卸责任，影响了责任追究的力度；在追究领导责任过程中，方方面面出来说情干扰，妨碍了领导责任追究，弱化了追究效果，使追究失之于宽，失之于软，没有起到应有的惩戒作用。

2.抓好党风廉政建设责任制贯彻落实的建议

2.1制定党风廉政建设责任制的责任条款，要具体明确，敢于抓住要害

在制定责任制的时候，必须根据各单位的实际，紧紧围绕着“谁该承担责任、在哪些问题上承担责任、承担什么样的责任”提出明确具体的责任条款。

2.1.1明确责任的主体

党风廉政建设责任的主体，领导班子首当其冲，应根据职权和任务的不同，规定不同的责任。特别是要对“一把手”的责任提出明确的要求。

2.1.2着重抓好管理人、财、物的部门和负责物资采购、财务、核赔管理等重点、热点部门的领导的责任制建立

腐败现象的多发点亦是经营管理的热点和权力监督制约的“空白点”。这些部门如果管理薄弱，很容易导致问题的发生。明确规定这些部门的负责人和员工的廉政责任，加强对这些部门的监督制约，对加强党风廉政建设具有重要意义。

2.1.3明确责任的具体内容

应根据各单位的工作实际，按照每个领导、部门的职责、权利和任务特点，以及在廉政方面容易出现的问题，制定出针对性较强的责任条款，以《党风廉政建设责任书》的方式，按干管权限，由上级公司主要领导、纪委书记与下级签订。

2.1.4抓好责任分解

责任分解是落实党风廉政建设责任制的基础，要突出抓好责任制分解工作。一是要坚持责任分解的普遍性。各层级必须承担起反腐倡廉的领导责任。二是要突出责任分解重点。尤其是腐败易发多发环节和领域应该作为责任制分解的重点，这些单位的党政“一把手”应该作为重点责任人。三是在责任分解中，要及时体现每年党风廉政建设和反腐败工作的新任务新要求。必须有相应的责任分工纪要、实施方案、对策措施、具体的责任人和实施时间等，以便于监督检查。

2.2考核党风廉政建设责任制的落实情况，要功过分明，敢于揭短亮丑

有好的责任制度，这只是搞好党风廉政建设的基础。严格、科学地进行考核，是落实党风廉政建设责任制的另一关键环节。

2.2.1考核工作决不能走过场、搞形式

责任制的考核工作对加强党风廉政建设具有重要的双重作用。一是准确地评价一个单位的党风廉政建设工作。二是党风廉政建设的考核工作，一定要认真严肃，一定要严格准确，一定要善始善终。切勿走过场、搞形式。只有这样，才能达到考核的目的。

2.2.2考核工作要改变思路

考核、检查工作应该改变思路，以发现问题为主，“只报忧不报喜”或“多报忧少报喜”。当然，不报喜或少报喜，不是说对那些改革性的、卓有成效的廉政建设措施，以及领导干部和职工廉洁奉公的模范事迹视而不见，应大力宣传弘扬，但这些应纳入党委的宣传工作之列。

2.2.3考核要走群众路线

群众路线是我们党的根本路线，一个单位的党风廉政建设搞得好不好，干部是否廉洁，这个单位的群众最有发言权。考核工作除应坚持原有的一些好的做法外，应把民评议领导班子和领导干部的方法，引入党风廉政建设考核工作。

2.3执行党风廉政建设责任追究制，要赏罚分明，敢于动真格

党风廉政建设责任追究制是一项具有强制性、威慑性的加强党风廉政建设的重要措施。能否执行好这一制度，是落实党风廉政建设责任制的又一关键环节。

2.3.1责任追究条款要尽可能的具体明确

责任条款除了要明确规定党风廉政建设“要怎么办、不准怎么办”外，还应该规定“违反了哪条规定、出了什么样的问题要受到什么样的处分或处理”。

2.3.2责任追究一定要敢于动真格

落实责任追究制的关键是要敢于动真格。各级领导、特别是“一把手”在公司发展中起着关键性的作用，对他们功、过的准确评价、奖惩，对于促进他们的工作，进而促进公司的管理与发展，有着十分重要的作用。

2.3.3责任追究一定要实事求是

坚持实事求是原则，对具体问题具体分析，是我们党一贯坚持的正确的思想和工作方法。要执行好党风廉政建设责任追究制，必须认真坚持这一方法。工作中，决不能简单地仅凭违法违纪腐败案件的有无、多少来评价这个单位党风廉政建设工作的好与差，必须实事求是，客观分析，区别对待。

2.4积极发挥“三种作用”

落实党风廉政建设责任制，推动反腐败斗争不断取得新的阶段性成果，充分发挥纪检监察部门的组织协调、参谋助手和监督检查作用，具有重要意义。

2.4.1发挥组织协调作用

纪检监察部门在落实责任制中要增强组织协调意识，督促建立协调机制，积极主动做好协调工作。一是要协助各级党组织抓好责任分解、责任考核和责任追究等重要环节。二是要做好与上级公司的组织协调，与下级公司及领导人的组织协调，以及纪检监察内部的组织协调工作。

2.4.2发挥参谋助手作用

在党风廉政建设和反腐败斗争中，实行责任制是一项新的工作，在理论指导、思想认识、制度建设和工作方法等方面，还存在各种各样的问题，有一个不断深入和完善的过程。纪检监察部门要围绕责任制实践中出现的新情况和存在的问题，积极开展调查研究，及时向同级党组织提出建设性意见和建议，充分发挥好参谋助手作用。

2.4.3发挥监督检查作用

领导干部如何贯彻落实党风廉政建设责任制 篇3

领导理论文章：检察机关如何落实党风廉政建设责任制

党的十八届三中全会强调：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。这一重要部署，抓住了党风廉政建设和反腐败工作的牛鼻子，是党中央关于反腐败体制机制建设的一个创举，也是新时期党的建设理论的一个重大发展。在十八届中央纪委三次全会上，习近平同志对落实两个责任作了系统阐述，提出了具体要求。这些阐述和要求、部署为检察机关深入推进党风廉政建设提供了根本指引。

检察机关既是国家法律监督机关，又是反腐败的重要职能部门。在国家整个反腐败斗争和党风廉政建设中，检察机关自身的党风廉政建设至关重要。各级检察院党组要把思想和行动统一到中央的要求和部署上来，清醒认识当前党风廉政建设和反腐败斗争的严峻复杂形势，在全力参与反腐败斗争的同时，以务实的作风、扎实的举措，认真履行主体责任，切实抓好检察机关自身的党风廉政建设和反腐败工作，努力建设一支过硬检察队伍。

落实主体责任，根本在敢于担当

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中央明确提出党委负党风廉政建设主体责任，在我们党的历史上是第一次。这既是党章规定的职责，也是落实党要管党的必然要求。这些年来，我们反复强调一岗双责两手抓，但有的检察院党组和领导干部仍然没有把党风廉政建设当作分内之事，在思想认识上、工作部署上，或多或少还是把党风廉政建设的具体责任主要落到纪检监察机构身上，这就混淆了责任。如果各级检察院党组不当好领导者、执行者和推动者，光靠纪检监察机构，检察机关的党风廉政建设就难以深入持久进行。

主体责任就是政治责任。各级检察院党组要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的观念，真正把党风廉政建设作为一项全局性工作，与检察业务工作、检察队伍建设和检务保障建设融合起来，一起研究部署、一起检查考核，决不能只重检察业务不抓党风、只看业务指标不抓惩治腐败。各级检察院党组书记作为第一责任人，不仅要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，还要亲自做执行和推动工作。要经常听取纪检监察机构工作汇报，认真分析本单位本系统党风廉政建设形势，了解反映检察人员问题的线索和案件审查情况，做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，既挂帅又出征。

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落实主体责任，前提是理清责任

习近平同志强调，反腐败体制机制改革，一个重要方面就是理清责任、落实责任。应清醒看到，主体责任落实不到位仍是当前一个比较突出的问题。其中有两个相关联的

重要原因：一个是责任的具体内容还不够清晰。对检察机关党风廉政建设的主体责任究竟是什么，究竟包含什么具体内容，缺乏明确具体的规定。另一个是追究责任的量化标准不够明确。究竟出现什么情况、达到什么程度、符合哪些构成要件就应追究责任，目前也没有明确具体的规定。

最高人民检察院（以下简称高检院）要抓紧对检察机关贯彻落实两个责任情况进行梳理，认真查找存在的问题和不足，研究制定检察机关强化党风廉政建设两个责任的指导意见，明确和细化责任标准、责任内容、履责要求。要制定切实可行的责任追究办法，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，对落实主体责任不力的要倒查责任，特别是对那些领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋生蔓延的，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，要坚决严肃处理。把主体责任落实情况作为调查研究、工作总结、巡视检查、述职述廉、民主生活会等不可或缺的重要内容，推动检察机

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关党风廉政建设主体责任落地生根。

落实主体责任，关键看务实行动

落实主体责任不是简单表态，必须付诸行动。各级检察院党组要认真学习贯彻中央的要求部署，紧密联系检察工作实际，研究出台实实在在的具体措施，狠抓惩治腐败、狠抓作风建设、狠抓监督制约、选好用好干部，真正把党风廉政建设的主体责任扛在肩上。

加大检察人员违纪违法案件查处力度。打铁还需自身硬，正人先正己。检察机关承担着查办和预防职务犯罪的职责，必须始终保持对自身腐败问题的零容忍。要进一步加强检察人员违纪违法问题举报工作，完善12309举报网站检察干警违法违纪举报专区运行机制。认真清理反映检察人员违纪违法问题的所有线索，摸清底数、分析研判，提出分类处置意见，决不允许捂着藏着，决不允许大事化小、小事化了。坚持抓早抓小、坚持从严治检，对办关系案、人情案、金钱案和索贿受贿、徇私枉法等执法犯法问题，坚决严肃查处，形成有力震慑。对查处的案件不仅内部剖析通报、举一反三，还要加大对外公开力度。充分运用典型案例加强警示教育，堵漏建制，科学有效预防自身腐败。

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持续深化作风建设，坚决纠正损害群众利益的行为。作风背后反映的是纪律问题。从查处的违纪违法案件看，很多都是从作风上的蜕变开始的。要抓住巩固第一批党的群众路线教育实践活动成果和开展第二批教育实践活动的有利契机，进一步健全纪律教育和执行机制，严明政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和

生活纪律，切实加强对纪律执行情况的监督检查，对违反纪律的启动问责机制，让广大检察人员真正警醒起来，做到心有戒尺、敬畏法纪，真正把纪律作为高压线。要紧紧扭住落实中央八项规定精神不放松，始终盯住自身问题，持续聚焦四风，坚持经常抓深入抓持久抓，坚持不懈整改损害群众利益的行为。特别是对人民群众反映强烈的违法扣押冻结处理涉案财物、特权思想霸道作风等问题，要持续开展专项整治，打好改进作风的持久战。

强化对检察权运行的监督制约，从源头上防止腐败。反腐败必须强化监督、管住权力。检察人员手中掌握着一定权力，面临很多考验诱惑，不法分子千方百计拉拢腐蚀，监督制约任何时候都不能有丝毫放松。只要稍有放松，就有可能发生问题。要牢固树立监督者必须接受监督的理念，始终坚持把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置来抓，敢于用比监督别人更严的要求来监督自己。紧紧围

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绕领导干部和执法办案这两个重点，继续狠抓《检察人员八小时外行为禁令》《关于规范检察官与律师交往行为的暂行规定》《厉行勤俭节约反对铺张浪费若干规定》《禁酒令》等制度的执行和落实，决不能睁一只眼、闭一只眼，决不能自己做好人，决不能放任自流，决不能出现灯下黑。坚持不懈抓好自身监督制约机制建设，扎紧制度的笼子，坚决把权力关进制度的笼子里。特别是紧紧围绕领导干部的用人权、决策权、财经权和管理权，制定检察机关干部选拔任用监督办法、对重大经费支出和基建项目监督办法，修订检察机关领导干部报告个人有关事项暂行规定。针对容易发生执法不严、司法不公问题的重点领域和关键岗位，完善落实办案责任制、案件评查和集中管理机制，规范运行检察机关统一业务应用系统，确保检察权依法正确行使。

选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。选好用好干部是党风廉政建设主体责任的重要组成部分。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步严肃组织人事纪律，坚持民主集中制，加大公开力度，主动接受干部群众评价和监督，防止简单以票取人、以分取人和带病上岗，切实履行好在干部选拔任用中的领导和把关职责。

落实主体责任，重点是领导带头

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高检院作为全国检察机关的领导中枢，机关每一个党组织、每一名党员干部都肩负着重要的政治责任，一言一行均关乎整个检察机关的形象。高检院机关要以更高的标准、更严的要求抓好机关党的建设，抓好机关党风廉政建设，为全国检察机关

作好示范。高检院党组要切实加强自身建设，认真落实《加强作风建设十项承诺》，带头反对四风，带头执行《廉政准则》《廉洁从检若干规定》，充分发挥模范带头作用。

主体责任不仅是各级党组织的责任，也是全体党员领导干部的责任。检察机关全体党员领导干部尤其是各级各部门一把手，是检察工作的核心骨干力量。这支队伍的素质能力和党风廉政建设状况，直接影响全国检察工作发展大局。一方面，各级党员领导干部要牢记自己的党内职务和责任，认真履行职责范围内的党风廉政建设领导责任，层层传导压力，坚决防止和纠正好人主义、不敢担当和形式主义，不搞多栽花、少栽刺的庸俗哲学，不搞无原则的一团和气，自觉当好党风廉政建设责任人。另一方面，各级领导干部要坚持从我做起、向我看齐，带头贯彻中央八项规定精神，带头纠正四风，带头廉洁自律，带头接受纪检监察机构的监督，真正做到有定力、有原则、有纪律、有底线，经得起人情、关系、金钱、美色等各种考验，当好从严治检、精

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廉洁从检的表率。

领导干部如何贯彻落实党风廉政建设责任制 篇4

一、主要经验及做法

一是加强学习，提高认识。注重把廉政建设学习与理论学习有机结合起来，浓厚学习氛围，搞活学习形式，扩大学习范围，增强学习效果。今年以来，相继观看反腐败电教片、文艺晚会、集中学习等形式，认真学xxx省、市有关党风廉政建设责任制的相关规定、文件、会议和领导讲话精神，特别是学习了《中国共产党党内监督条例》、中央纪委、省纪委“四项规定”，深刻领会了各级党委、政府狠抓党风廉政建设的重大决心，充分认识了党风廉政建设在党的建设、经济建设中的重要意义，在行政工作中严格执行党风廉政建设的各项规定，切实抓好分管各部门的党风廉政建设工作，并严格履行党风廉政建设责任分工任务，取得了明显成效。

二是加强领导，全面部署。始终把党风廉政建设责任制当大事、要事来抓，将经济工作与党风廉政建设责任制一并安排部署，一并检查落实。平时，在不同地点、不同场合不失时机地利用正反两方面的典型，对廉政问题经常讲、多次讲、反复讲，找原因、说危害，干部要从身边人、身边事中吸取教训，耳边警钟长鸣，心中筑起道德和法纪两道防线。

领导干部如何贯彻落实党风廉政建设责任制 篇5

今年以来，我们在工作中，把党风廉政建设尤其是惩治和预防腐败体系建设作为组织工作一项重要内容来抓，严格按照县委《县直单位2012年反腐倡廉主要工作任务分工意见》的要求，科学制定规划、认真落实责任。个人在各方面也严格按照党风廉政责任制要求自己。主要情况如下：

一、强化理论学习，进一步增强贯彻落实制度的自觉性 一是抓好廉政建设文件学习。根据县委的统一部署，部署安排部机关全体人员学习党的十七大精神，学习胡锦涛同志在十七届中央纪委第七次全会上重要讲话、贺国强同志在十七届中央纪委第七次全会上所部署工作任务及省委九次党代会和市委三次党代会和市纪委三届二次全会精神。学习县委《县直单位2012年反腐倡廉主要工作任务分工意见》等相关内容，近期又组织学习十八大精神，进一步深刻认识反腐倡廉的重要性和紧迫性，统一思想，筑牢防线。二是结合案例学习。结合县乡党委换届有利契机，先后将各类反腐典型案件编印成学习手册，供部机关同志学习，接受警示教育，并及时将学习资料印发到各个党组织，保障换届工作风清气正。三是结合制度学习。认真学习中组部制订的《组工干部行为规范》和各级党组织关于廉政建设的有关制度，我们作为领导带头上党课，坚持每周一学习制度，每月召开一次组织生活会。

领导干部如何贯彻落实党风廉政建设责任制 篇6

关键词：党风廉政,责任制,落实

党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡, 腐败是国之大敌。胡锦涛总书记指出:“党风廉政建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部份, 是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容”。中共中央、国务院于2010年修订后颁布实施的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》 (以下简称《规定》) 是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要基础性和纲领性文件, 对进一步提高治党水平, 推动科学发展、促进和谐企业提供了政治保障。教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作是惩防体系建设的实体内容和工作支架, 基本涵盖了党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务, 所以党风廉政建设责任制是惩治和预防腐败体系中的重要内容之一。为了使党风廉政建设责任制在企业更好地发挥效能, 我们必须掌控三个方面的工作。

一、制定企业党风廉政建设责任制, 责任明晰, 内容落地

执行党风廉政建设责任制的前题是责任明晰, 责任不明确, 制度执行就变位, 责任也就不好追究。我们在过去的工作中, 普遍存在着责任分解不明、责任考核不细、责任追究不力等方面的问题, 分析和追溯原因是由于责任制操作中逆向传递造成的, 就如同现行的应试高考制度, 导致应试教育模式逆向传递到高中、初中和小学, 甚至到传递到儿童。党风廉政建设责任制的责任不明, 其根源在责任追究不力, 逆向传递了责任考核不细, 最后传递到责任分解不明。

这三个方面这就如同书法的一横。落笔时要逆锋铺毫, 稳准狠地压住笔, 就是责任要明确、精准。然后调整到中锋后行笔, 行笔时要带住劲地提按起伏以的保证线条质量, 就是考核到位。这部分用笔过程最见功夫, 也最为关键。行笔到收笔处要强抑力制、愈收愈紧, 缓去急回, 就是追究有力, 要接住来势, 顺势而收。如收笔露锋泄气, 整个笔画全部失败。责任制也是同样道理, 落笔时要责任简明, 行笔过程是考核重点要突出, 收笔要追究到位。三个方面相互关联, 融为一体, 荣辱与共, 一个环节败笔, 全盘皆败。

在制定企业责任制时, 必须突出领导班子及领导干部是责任主体的意识。领导班子的责任要明确领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人, 领导班子其他成员根据工作分工, 对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。首先要把领导班子工作分工的权限进行清晰界定, 然后才能提出明确具体的实施细则。

有人说, 决策的腐败是最大的腐败。因此, 在企业党风廉政建设源头治理腐败方面各级领导班子是重点。企业“一把手”在生产经营和党风廉政建设中肩负着“一岗双责”。所以, 各级领导干部个人的责任是重点, 应根据责权不同, 制定不同的责任。特别是要盯住人力资源、财务、资产管理等部门领导的责任, 严格遵守“三重一大”事项民主决策程序, 严格执行各业务职能部门的管理流程和规章制度, 严禁个人决策、减化程序和变通行事。所以, 提升对这些部门的管控质量和水平, 对助推党风廉政建设具有重要作用。

二、建立健全党风廉政建设责任检查考核机制, 强化效能, 发现问题

没有考试的教育是失败的教育, 同样, 没有检查考核的制度也是失效的制度。结合企业实际建立党风廉政建设责任制的检查考核制度, 制定检查考核的评价标准、指标体系, 明确检查考核的内容方法和程序是其重要环节。考核工作不能靠“认认真真走形式, 扎扎实实搞公关”去赢取检查考核的高分。而是要认真细致、严格准确, 强化效能, 发现问题。

传统的考核方法往往是认真地听听汇报, 看看材料。考核小组反馈意见是肯定成绩多说点, 提出希望来几句, 大多是通用型的官话套话, 然后再闲谈一下企业的经营和展望, 时间到了就一起去酒店, 这是传统的司空见惯的检查考核程序。传统的考核标准也是企业经营业绩几乎成为评价党风廉政建设工作的优劣标准, 可谓是“业绩论英雄, 一俊遮百丑”。

考核应该以发现和解决问题为主线。过去在检查考核中, 多是赞扬亮点, 不触浓疮, 以提出几点希望来隐涵存在问题和整改, 使单位一些苗头性问题不能被及时发现和督促整改。一些问题和隐患就悄悄潜伏在企业的肌体内, 慢慢衍化病变, 将来随时都有群体性爆发的危险。检查考核就是要给企业的肌体定时进行扫描和杀毒。所以, 检查考核要敢于和善于发现问题和隐患, 并将检查考核情况在适当范围内通报。对检查考核中发现的问题, 要及时研究解决, 及时整改。考核是责任制落实的关键环节, 如果考核制度缺位和失灵, 或成为企业经营业绩指标的附庸, 那么考核机制的初衷就如同欲雕塑一座美女, 图案设计十分完美, 但在执行中却因不断受到各种利益干扰而对设计图案进行变形和损益, 最后, 雕塑的形象或减色几分, 或像东施, 或像钟馗。

三、执行党风廉政建设责任追究制, 陟罚臧否, 不宜异同

严格责任追究是党风廉政建设的重要措施。出了问题不按《规定》进行责任追究, 落实责任制就是一句空话。责任制也就失去严肃性和威慑力。

执行责任追究制度, 严格规范追究程序。对领导班子、领导干部要明确责任, 对领导干部违反或者未能正确履职的, 以失职渎职行为进行追究。目的在于警醒和教育领导干部要担负起抓好党风廉政建设的责任, 切实把党风廉政建设落到实处。在责任追究时, 敢不敢责任追究, 能不能责任追究, 怎样追究, 是责任制落实的重心。企业主要主要领导对下属负有监督管理职责, 如果下属违规违纪, 主要领导自然也要受到不同程度的追究处罚, 责任追究中陟罚臧否, 不宜异同, 古今中外皆如此。如果责任追究不能碰硬, 而是避重就轻, 或重违轻罚, 或是形成责任追究文件不下发或在小范围通报等进行淡化处理等, 责任追究制整体效能就会降低, 久而久之, 必然会影响企业责任制的严肃性和威慑力。

领导干部如何贯彻落实党风廉政建设责任制 篇7

摘要：随着新情况、新问题的不断出现，反腐倡廉责任制要取得实效，内容单一不行，形式单一不行，一阵风式不行；同样，要取得针对性的实效，就必须体现时代性，把握规律性，富于创造性，紧跟社会发展的脚步，把握职工群众关心的热点敏感问题，贴近党员干部的思想与工作实际，并不断赋予新的内涵，才能激发党员干部的“兴奋点、关注点”，避免“雷声大雨点小”“雨过地皮湿”。总之，增强反腐倡廉责任制的有效落实和实施力度，提升反腐倡廉责任制的整体效能，筑牢拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线，提高反腐倡廉责任制的落实与实施是党和国家亘古不变的政策重心。

主题词：责任制强化监督一把手责任考核 正文：

试述贯彻落实党风廉政建设责任制问题研究

实行党风廉政建设责任制，是党中央为加强党风廉政建设和反腐败斗争而采取的一项重大举措，是广大党员领导干部廉洁从政的基本规范，是加强党的作风建设，推进反腐倡廉工作的重要保证。随着经济的发展与社会制度的完善，党和国家现在已经把反腐倡廉工作视为目前加强党风廉正建设工作的重中之重。只有切实抓好党风廉政建设责任制的落实，我们党才能始终得到广大人民群众的支持和拥护，才能不断提高执政能力，巩固执政地位，才能更好地把反腐倡廉工作抓出成效。

一直以来，炼铁厂党总支高度重视和认真落实党风廉政建设责任制，紧紧抓牢“责任主体”这个关键，强化两权监督，切实增强“一岗双责”意识，在责任制贯彻落实上做了大量基础性工作，并取得了明显成效。但由于种种原因，在落实责任制的过程中，还存在许多薄弱环节和问题，亟待我们在工作实践中去积极研究和解决。

一、发展民主，是深入推进党风廉政建设的根本途径

发展民主，开展民主，是深入推进党风廉政建设的需要。目前在炼铁厂各基层党支部实行民主管理要在三个方面作出努力：一是要建立健全并严格执行党的民主集中制的各项具体制度。凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定，严格按规定程序运作。要从改革的具体制度入手，增强政治生活的透明度，大力提高各职能部门办事程序、重要事务决策的民主和公开程度；二是在干部的选拔任用工作中进一步扩大民主。积极推进民主选举基层干部的做法，在选拔任用干部工作中坚持走群众路线，扩大群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权，广泛实行民主推荐、民主评议和民主测评制度，定期向职工群众发放征求意见表，听取群众的意见，防止少数人选干部、在少数人中选干部的现象发生；三是进一步健全政务公开、企务公开和厂务公开制度，有效制约和监督行政权力。在坚持“三公开”的基础上，炼铁厂党总支纪委还要逐步建立相应的查询和质询制度、公开发布信息制度，确保政务、企务、厂务的透明度。

二、健全制度，是有效加强党风廉政建设的重要保证

健全制度，落实制度，切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，权为民所用，这是规范权力运作，防范权力腐败的根本性措施。要通过制度建设把党要管党、从严治党的方针和立党为公、执政为民的思想转化为具体行动，将原则性的要求转化为具有约束力和强制力的制度。要通过年初完善各种管理制度，将反腐败工作的各项部署、各项要求与重大改革措施、重要制度设计等相互融合、相互协调，促进炼铁厂物质文明、政治文明和精神文明协调发展。还要针对不断出现的新情况、新问题、焦点问题、热点问题、敏感问题，制定和完善新的管理应急制度与办法和措施。通过制度建设解决职工群众最关心的热点问题、难点问题和焦点问题，使职工群众能够安心工作，使党员干部能够自愿接受职工群众的监督。所以，制度建设的成效必须是以最终能否有效解决实际问题为根本标准。

三、强化监督，是坚持加强党风廉政建设的重要手段

监督不力是导致根源性腐败的重要原因。为此，必须加强对权力运作及各项制度贯彻落实情况的监督检查。首先，炼铁厂领导班子成员认真学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》、《党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》《党风廉政建设责任制实施办法（试行）》等一批规范性文件，使领导班子每个成员明确党内监督的地位、作用、目的、意义、指导思想、内容、职责、监督制度等，提高班子成员自觉接受监督的自觉性。以进一步实现“四好、四强、四优”党组织的建设目标。其次，对领导干部和权力部门建立起跟踪检查监督制度，尤其要对重要的权力部门和重要事项的决策过程建立跟踪检查制度，做到权力行使到哪里就跟踪检查监督到哪里，防止权力滥用、权力失范等问题的发生。三是建立广泛的民主监督制度，通过职代会、纪检监察、效能监察、工会及新闻舆论的监督，形成制约腐败的强大合力。四是在权力运作中建立内部约束机制。如“一把手”不直接分管财务，各种非生产性开支的报销要实行“一枝笔”审批，而且要实行严格的联签制度，支出原因、额度实行定期公开，以有效防范违规报销、超标开支、铺张浪费等问题的发生。

四、落实责任制，是始终加强党风廉政建设的客观需要

落实党风廉政建设责任制，是加强党的作风建设，推进反腐倡廉工作的重要保证。随着新情况、新问题的不断出现，反腐倡廉责任制要取得实效，内容单一不行，形式单一不行，一阵风式不行；同样，要取得针对性的实效，就必须体现时代性，把握规律性，富于创造性，紧跟社会发展的脚步，把握职工群众关心的热点敏感问题，贴近党员干部的思想与工作实际，并不断赋予新的内涵，才能激发党员干部的“兴奋点、关注点”，避免“雷声大雨点小”“雨过地皮湿”。总之，增强反腐倡廉责任制的有效落实和实施力度，提升反腐倡廉责任制的整体效能，筑牢拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线，提高反腐倡廉责任制的落实与实施是党和国家亘古不变的政策重心。

炼铁厂党总支建立起“组织统一领导、党政齐抓共管、纪委监察协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。党风廉政建设责任制的责任主体是各级领导干部，因此实行责任制的关键在各级领导干部，特别是“一把手”。党政“一把手”必须从思想上明确认识：“不抓党风廉政建设是

失职，抓不好党风廉政建设是不称职，包庇、纵容违法违纪人员是渎职”。只有“一把手”的认识提高了，才会自觉地抓班子、带队伍，自觉地把党风廉政建设责任制的各项规定落到实处。在落实党风廉政建设责任制过程中，“一把手”首先要从自己做起，严格执行各项规定，以身作则，率先垂范，发挥示范带头作用。其次要积极带领、组织“一班人”抓好党风廉政建设，发挥好“一班人”齐抓共管的整体优势。平时要注意了解班子成员贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，及时给予提示和指导，督促每一个班子成员切实负起领导责任。班子的正职要对党风廉政建设和反腐败斗争负总责，重大问题要亲自过问，这是落实党风廉政建设责任制的重要环节。每个党委班子成员要带头执行责任制，切实落实责任，严于律己，以身作则，自觉接受监督。

领导干部如何贯彻落实党风廉政建设责任制 篇8

今年以来，我院党总支深入学习贯彻党的十九大精神，按照XX市委、纪委的安排部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕医院医疗中心工作，扎实推进党风廉政建设主体责任落实，进一步完善长效机制，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，扎实推进医院反腐倡廉和纠风工作。现将XX落实党风廉政建设主体责任情况报告如下。

一、加强领导，切实履行主体责任

一是加强党风廉政工作的领导。

成立了以党总支书记为组长的党风廉政建设责任制工作领导小组。认真落实“一岗双责”工作机制，与科室签订目标书，将廉政建设责任解落实到人，坚持与业务工作同安排、同推进、同考核，不断完善监督约束机制，持续推进医院党风廉政建设工作。

二是廉洁自律。

院党总支严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等各级关于廉洁自律的各项规定及制度，公开接受全院干部和党员的监督，营造了风清气正的医疗发展环境。

三是把好选人用人关。

XX对二级班子干部的任免实行公开竞争上岗，经过公开演讲、民主推荐、集中讨论、职工投票等程序，共任免干部X人次，规范行了选人用人权，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。

四是强化党风廉政建设的监督考核。

按照“谁分管、谁负责”的要求，每季度由分管领导负责对分管科室的党风建设工作进行督促检查，并将考核结果与年终目标考核等次、职务职级晋升挂钩，做到了年初有部署，年中有检查、年终有考核。

二、严格执行各项纪律，打造廉洁高效医院

加强廉政风险防控。对医院的“权、钱、人、物、项目”等重点环节的廉政风险防控工作进行梳理排查，对可能发生风险的“关键点”制定防范措施，不断筑牢廉政风险防控“防火墙”。

一是强化对领导干部的监督、管理和教育。

认真落实党内监督各项制度，加强对领导干部的监督，反对特权思想和作风。规范党政主要领导干部职责权限和领导班子成员分工，健全领导班子议事规则和工作规则，严格执行主要领导“四不直接分管”、“三重一大”和民主集中制原则，防止决策失误、权力失控和行为失范。加强对基建、人事、财务、药品、设备、物资采购、招投标等的监督，与工程承建方或供应商签订《廉洁合同》，坚决追究失职渎职行为和违反九不准行为。

二是教育为先，筑牢防线。

深入开展社会主义核心价值观教育、党风党纪和廉洁自律教育、医德医风教育、警示教育以及正反两方面典型教育。引导党员和干部在廉洁自律等方面发挥表率和带头作用，使党员干部做到公私分明、克已奉公、严格自律，增强医务人员法纪观念，依法执业、廉洁行医。完善医德医风信息管理系统和医德医风考评评分标准。继续深入开展创建人民满意医院活动。完善患者满意度调查，加强对干部工作作风的督查和考评。完善业务科室对行政职能科室的满意度测评工作，增加医生、护士测评环节。

三是贯彻落实中央八项规定，坚定不移纠“四风”。

积极开展“天价烟”、“定制酒”及其他利用名贵特产类特殊资源谋取私利的自查自纠活动；开展干部职工是否参与赌博活动的自检自查，全院干部职工签订不参与赌博承诺书；通过开展自查自纠、抓早抓小工作，切实做到坚定不移纠“四风”、树新风。

四是深入推进党务公开。

将党的组织建设情况，领导班子建设情况，干部选任和管理情况，党风廉政建设情况，联系和服务党员、群众情况，党员的积分、党费收缴等情况进行公示，形成全社会共同监督，公开、公正、透明的良好氛围。通过以上各项措施的落实，有效地从源头上预防各种腐败行为的发生。

三、强化学习教育，筑牢廉洁自律的思想防线

（一）加强学习，提高认识

一是通过党员大会、总支书记讲党课、院周会、宣传栏、医院微信公共平台、内部微信群、“学习强国”APP、集中观看廉政警示教育片等多种多样的方式及时推送通俗易懂的学习内容，帮助全院干部职工更直观接受教育，提高全院干部职工的思想意识及政治站位，不断专题学习会等形式集中学习或倡导党员干部利用业余坚定理想信念。

二是按照市委宣传部工作安排制定了《xx市人民医院xx集中理论学习计划》，要求各科室认真组织学习，每月底向党总支上报学习情况。

并订阅发放了《新时代面对面》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平谈治国理政（第二卷）》《中国监察》《中国纪检监察报》《党建杂志（xx年）》《习近平扶贫论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《x历史》《新中国发展面对面》等相关学习资料。

三是积极参加各类廉政教育学习培训，党总支充分利用院长办公会、院周会，开展党总支书记讲党课，给全院干部职工进行廉政教育课的授课，进一步增强了廉洁从政的意识，筑牢了拒腐防变的思想道德防线。

（二）开展专题教育活动

1、按照市委的统一部署，深入开展“忠诚可靠守纪作为”专题教育活动和“知纪明规懂法”党纪法规宣传教育活动，进一步引导党员干部在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，守住纪律和规矩底线。

组织党员同志及干部职工观看了《一抓到底正风纪——秦岭违建整治始末》《间谍罪名的背后》《激浊扬清在XX》系列专题片及《清风XX》电视栏目《黄昏绝唱——XX州委原常委、政法委书记XX严重违纪违法案剖析》《涵养整治生态的青山绿水》《迷途难返的“头人”一XX州人大常委会原主任XXX严重违纪违法案剖析》等X个场次的廉政警示教育并撰写心得体会。结合“谁分管、谁谈话”要求，开展廉政谈心谈话；开展“知纪明规懂法”党纪法规宣传教育活动，组织干部职工参加医院及市纪委分别组织的X个场次“知纪明规懂法”主题宣讲活动。

2、积极开展“扫黑除恶”专项斗争活动，组织全院干部职工集中学习了《xx市扫黑除恶专项斗争应知应会工作手册》《“扫黑除恶”专项斗争知识手册》《xx市普法办、xx市司法局关于在法制宣传教育工作中进一步深化扫黑除恶专项斗争主题宣传教育活动的通知》《纪检监察机关惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”宣传手册》等相关知识，与全院干部职工签订扫黑除恶承诺书，共发放宣传材料x余份，制作宣传标语横幅x条，长期持续LED滚动播放，确保扫黑除恶专项斗争宣传不留死角，形成人人知晓、人人参与的扫黑除恶氛围。

3、积极开展X教育活动，党总支、各支部制定学习计划，开展读书班，分享读书心得，集中学习研讨。结合主题教育，党总支还组织干部职工到XX市档案局参观学习、集中观看优秀共产党员和先进基层党组织典型事迹专题节目等系列爱国主义教育活动，医院党员干部职工积极参与系列活动。

（三）充分发挥先锋模范带头作用

一是党总支积极开展中国共产党成立X周年庆“七·一”系列活动，组织党员志愿者到社区开展“忆初心、践使命”健康义诊活动，开展“走千家访万户”活动为百姓解决烦心事，开展健康知识宣教入户、爱国卫生运动，清除垃圾规范城市街道管理，进行蚊虫消杀工作等推进城市文明建设活动。

二是敬老爱老、关爱老党员。

春节、“七·一”期间走访慰问医院退休老职工及老党员。

三是积极开展“服务百姓健康行”义诊及“十大名医下乡”系列活动。

内年开展义诊活动X余次，为XX市各乡镇、社区的老百姓免费进行健康咨询、健康体检、免费发放药品等健康义诊活动，受益群众千余人次。

领导干部如何贯彻落实党风廉政建设责任制 篇9

党的十八以来,中央对党要管党、从严治党提出了更加严格要求,把全面从严治党上升为“四个全面”战略高度进行部署。党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的有力抓手,党风廉政建设落实不好,从严治党就是一句空话。中央指出,一个时期对党员干部存在管理偏软、监督乏力突出问题,导致不正之风和腐败问题蔓延,政治生态恶化,有的地方出现了塌方式、领域性的腐败问题,严重影响了党和政府的形象,削弱了党的执政基础。王岐山同志多次强调,落实全面从严治党,关键是各级党员干部要强化管党治党的政治责任,要敢于担当,敢于批评,不能放任不管。长期以来,党风廉政建设工作与业务工作一手硬一手软,有的领导干部重业务轻党风廉政建设,把党风廉政建设工作推给纪检监察部门负责,把该承担的责任没有承担起来,这是腐败现象蔓延的重要原因。

为强化各级领导干部履行党风廉政建设责任,中央进一步明确责任主体,党风廉政建设的主体责任应该由党委党组来抓,纪委纪检组要从具体的工作中解脱出来,主要履行纪律审查职能,强化监督执纪问责。

1 党风廉政建设责任制的基本理论

“责任”指一定的人对一定的事负责,在什么岗位,负什么责任,干好什么工作。有两层含义:

一是责任规定明确的事项。

二是责任规定的事项落实不到位或者落实不力,引发严重后果,要承担一定的责任,这种责任追究有直接责任,也有领导责任,责任类型也是多样的,有的是经济责任、政治责任。从这个意义上看,党风廉政建设责任,也有明确事项,明确责任追究制度。这里面还要考虑,责任落实依据问题。党作为执政党,党管干部,对干部的选拔任用和监督管理负责,根据权责对应原则,也是管党治党的要求,党员领导干部必须要相应的担负起干部廉洁自律的责任,对分管单位和领导班子党风廉政建设负责任。实现责任制就必须建立其相关的监督制、考核制、奖惩制、追究制,如果责任制不落实,如果不对责任的有关领导履职情况进行监督、检查和考核,那就违背了管理上的相对封闭原则,实际上没有责任制,时过境迁也就不了了之,长期恶性循环,危害无穷。“建立责任制的目的,是在对单位内部进行合理分工的基础上,明确每个部门和岗位的任务和要求,把单位中千头万绪的工作同成千上万的人对应地联系起来,做到“事事有人管、人人有专责”。党风廉政建设责任制,是责任制原则在党风廉政建设和反腐败斗争中的具体运用,是把先进的正确的管理理论与管理制度引入到党风廉政建设中的一种创新实践。党风廉政建设责任制,是通过明确领导干部在单位党风廉政建设工作的责任,并依据检查结果通报,工作成效明显的,没有出现重大腐败案件的,要在干部选拔任用体现出来,对落实不力的,要对有关领导追究责任,层层追责任,特别对出现严重腐败案件,涉案人数多的,要严肃追究责任。要通过检查监督考核,形成正向的激励机制,形成领导干部积极主动抓党风廉政建设的工作局面。

党风廉政建设责任制,也是一个理论体系,它包含或涉及党风廉政建设和反腐败斗争的领导体制、工作机制和管理方法,这些问题都是重大的理论问题;另外也涉及到有关科学管理理论,如何结合也是一个理论问题。党风廉政建设是领导干部的工作职责,通过完善党风廉政建设责任制,在党风廉政建设和反腐败斗争中建立起一整套工作规范,解决了领导干部做什么、怎么做、做到什么程度,做不到要负什么责任等一系列问题。

2 党风廉政建设主体责任和监督的内涵

主体责任,主要包括三种责任,领导班子的集体责任、党政主要负责人的第一责任、分管领导班子成员的领导责任。领导班子负全面领导的集体责任;党政主要负责人是第一责任人,必须亲自部署、亲自过问、亲自协调、重要案件亲自督办;分管领导履行“一岗双责”,必须对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。履行责任主要做好五个方面工作:加强组织领导,选拔任用好干部;纠正涉及群众利益的问题；防控权力滥用;领导和支持执纪执法机关查处腐败问题;“一把手”要抓班子、带队伍,作表率等。主体责任,思想教育是基础因素,强化制度笼子,核心是强化责任追究。

纪委的监督责任,从监督对象看,主要是领导班子和领导干部,特别是党政主要领导;从内容上看,主要监督党章、执行党的路线、方针、政策和中央的重大决策部署等执行情况。监督职责主要包括:组织协调党内监督工作;对单位重大事项、重要决策、重要人事安排和大额资金使用等;作出对违纪党员的处分决定;对落实主体责任不力,出现重大问题的进行问责。“两个责任”二者是内在统一的,二者不能割裂开理解。党委对单位党风廉政建设各项工作总体负责,包括纪委查案情况也属于主体责任一部分,要领导和支持纪委办案。监督责任不能脱离党委主体责任,要紧紧在党委领导下。有的地方在检查考核中,把主体责任和监督责任并重,这是对两个责任的认识理解上的误区,二者是统一于党风廉政建设的整体工作。

3 落实党风廉政建设主体责任和监督责任存在的突出问题

3.1 党政领导主体责任意识比较淡薄

对责任主体的理解不够到位。一些领导干部特别是行政领导,认识不清,简单理解是业务干部,党风廉政建设是党的工作,与自己无关;认为抓责任制是党政主要负责人的事。对责任识不准确,把精力主要放在业务工作上,对廉政建设可有可无,导致出现一手硬、一手软。

3.2 责任考核不够科学,考核成果没有得到有效运用

对于责任的考核方面,普遍存在考核标准过于笼统的情况,没有体现不同单位的特点,而是采用相同的考核标准,没有很好反映实际情况。其次,是考核内容指标设计不合理,没有体现出考核的力度,软指标多,硬指标少,实践中难以操作,导致结果缺乏针对性和实效性,考核的效果欠佳,流于形式。

3.3 监督主体有待进一步明确,刚性约束不够

从群体上看,责任主体就是各单位领导班子。从个体上看,责任主体就是领导班子的正职、副职及其他成员。但是在实际的工作当中,却存在这样一种错误的认识,即许多领导干部认为党风廉政建设的责任主体是纪检监察部门和纪检人员,一旦出现问题,首先要追究的是纪检部门的责任。责任追究问题是实行党风廉政建设责任制的关键问题,在出现问题后,有关单位和个人对责任的追究不严格,对责任主体的认定不清晰,对责任大小的界定不科学。责任追究难的原因主要是责任界定不清,责任范围不清、责任内容不具体。

4 落实党风廉政主体责任和监督责任的建议及政策措施

4.1 要坚持分层定责原则

必须将党委的主体责任分解落实到各个层面,使党委班子集体及其所有个体都有明确、具体的责任,都承担主体责任。党政主要负责同志都要负主要责任。

4.2 制定责任追究制度,确保追责有据

如果一个单位、一个部门接二连三发生重大腐败案件,腐败现象蔓延势头长期得不到遏制,就要严肃追责。从各地落实两个责任情况,都及时制定了实施办法,明确提出了要求,态度都很坚决,措施也很及时,但是对责任追究这块,相对来说都是比较弱,各地都形成了比较详细完善的制度规定,但是从操作性还需要进一步深化研究,要加强顶层设计,专门就“失责”的追究出台具体的办法,让“两个责任”的落实确有刚性保障。

4.3 要落实好中央纪委对纪检监察机构深化“转职能、转方式、转作风”加强和改进监督工作的意见中

严格部各级纪检监察机构不再参与具体业务和有关审批会议,要从一般性的议事协调机构中退出来。加强和改进监督方式,改变过去参与具体业务决策的过程监督的做法,探索对业务有计划地进行抽查,重点对履职的依法依规情况进行监督审查,进一步提高监督的效果。

4.4 要把握好派驻机构和内设机构的关系

中央提出党风廉政建设“两个责任”,主体责任和监督责任,这是具有很强的针对性,主要是考虑长期以来主体责任不落实,由纪检监察部门代替的现象,所以对党委负主体责任加以明确。但这并不能说明,主体责任和监督责任是对立的,二者是辩证统一的,没有主体责任就没有监督责任,监督责任也是主体责任的表现,主体责任也需要落实监督责任。如果从派驻机构职能来看,对驻在部门就是监督与被监督关系,是落实党风廉政建设监督责任,这是派驻机构本身职能定位。但对于内设机构,纪委具有监督职能,但是作为党委领导下的纪委,履行监督责任与派驻机构的监督责任显然不是一个层次,不能简单用“两个责任”并论,作为内设机构具有协助党委开展党风廉政建设和反腐败日常工作的职能,当然也要很好履行监督职责,这个职责本身也就是在主体责任范围的监督,而不是简单超越主体责任之上,虽然在理论上可行,但是在实践层面,人财物归党委管理,很难超越越级监督,在实践是不可行的。建议内设机构在履行监督职责时,要把握好与所在党委的关系,把握好监督与协调协助的关系,切实把监督作用发挥好运用好。

4.5 对机构设置和纪委书记配备、纪委书记分管工作进行清理规范,强化监督检查

按照规定,纪委书记不能由党委书记或行政副职兼任。纪委书记的职责是对同级党委成员进行监督,如果党委书记兼任纪委书记,监督逻辑不通,自己监督自己。

摘要：党的十八届三中全会明确提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。这是中央出台党风廉政建设责任制规定后,推进党风廉政建设方面的重大制度创新。各地按照中央要求正在层层落实责任。本文通过对党风廉政建设责任制有关理论进行认真研究,分析了党风廉政建设主体责任和监督责任的基本内涵,从体制机制和有关配套制度建设等方面分析了存在的问题,并对如何更好地落实主体责任和监督责任提出了几点建议。

关键词：党风廉政,主体责任,监督责任,建议

参考文献

[1]于光远.责任学的若干基本概念[J].青海社会科学,1990(4).

[2]于光远.关于责任学的两篇文章[J].学术研究,1992(1).

[3]罗奎武.初探如何落实党风廉政建设主体责任[J].江汉石油职工大学学报,2014(5).

[4]崔中久.国有企业纪委落实党风廉政建设监督责任的思考[J].改革与开放,2015(14).

领导干部如何贯彻落实党风廉政建设责任制 篇10

关于进一步贯彻落实党风廉政建设

责任制工作的意见

各支部、机关各部门：

落实党风廉政建设责任制是推进党风廉政建设工作向纵深发展的必然要求，是跨越式发展的重要保证。为认真落实上级关于党风廉政建设责任制的有关规定，进一步加强全镇的党风廉政建设，明确各级党员干部在党风廉政建设中应负的责任，现就2011本镇党风廉政建设提出如下贯彻实施意见：

一、责任制内容

（一）镇党委、政府领导班子和领导干部对职责范围内的党风廉政建设必须承担的领导责任主要是：

1、传达和贯彻落实上级领导机关关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究本镇范围内的党风廉政状况，制订党风廉政建设的工作计划并组织实施。

2、抓好镇、村干部廉洁自律、配合上级部门查处违法违纪 1

案件、纠正部门和行业不正之风等反腐败工作，注重标本兼治、综合治理、完善管理和监督机制，从源头上预防和遏制腐败。

3、组织党员、干部认真学习党的十七大和各级纪委全会精

神，学习党风廉政法规制度，进行党性、党风、党纪和廉政教育。

4、履行监督职能，对所辖单位的党风廉政建设情况，领导

班子和镇、村干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核。

5、严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定选

拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风。

6、严格按照县纪委对乡镇党风廉政建设实施细则的有关规

定执行。

7、依法领导、组织并支持执纪、执法机关履行职责，定期

听取工作汇报，帮助解决工作中的实际困难，对违反党风廉政规定的各种问题及时处理、整改，重大问题必须按规定如实向上级领导机关报告。

8、健全监督制约机制，认真贯彻执行上级有关监督制度。

（二）村、企事业单位和镇直部门主要负责人对职责范围内的党风廉政建设承担的领导责任主要是：

1、传达贯彻落实上级机关党风廉政建设的部署和要求，分

析研究职责范围内的党风廉政状况，制订党风廉政建设的工作计划，并组织实施。

2、组织党员、干部认真学习党风廉政法规制度，开展党性、党风、党纪教育。

3、结合实际，制定本村、本单位、本部门党风廉政制度，并组织实施。

4、严格按照有关规定和要求搞好党务、政务公开、村务公

开、厂务公开。

二、落实责任

1、镇党委（支部）对职责范围内的党风廉政负全面领导责

任，党委（支部）书记对本镇（村、单位）的党风廉政建设负总责，并负责对领导班子成员进行监督检查，党委（支部）根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，并对分管部门和单位的主要负责人进行监督检查，必要时对副职也进行监督检查。副职领导对分管部门（条线）的廉政建设负直接领导责任，并对分管部门和单位正副职领导进行监督。

2、镇政府在同级党委的统一领导下，对政府各部门和管辖

范围内的党风廉政建设负全面领导责任。镇（村、所、站）长（主任）对本级领导班子的廉政建设负总责，并负责对副职领导及分管部门的正职领导进行监督检查，副职领导干部对分管部门（条线）的廉政建设负直接领导责任，并对分管的部门和单位的正职领导进行监督，必要时对副职也进行监督检查。

3、党委（支部）全年至少二次专题研究和部署党风廉政建

设工作。年初，党委（支部）政府（单位）要将党风廉政建设目标层层分解，年终要向上级党委和纪委报告开展党风廉政建设和反腐败工作情况，并对党风廉政建设责任制的落实情况作出自我评价。

三、监督检查

1、党委要对下级领导班子和领导干部党风廉政建设责任制的执行情况实施考核，纪检、监察部门要协助党委、政府抓好对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查，检查考核全年至少组织一次。

2、各部门（村）应结合实际，把责任制内容分解落实到人，实行“分级管理，逐级考核”，把它同领导班子考核、工作目标考核、考核等结合进行。

3、领导干部执行党风廉政建设责任制的情况作为民主生活

会和勤廉双述的一项重要内容。

四、责任追究

1、对认真执行党风廉政建设责任制，在党风廉政建设中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。

2、落实责任制要重点追究党风廉政建设和反腐败工作中的失职渎职行为；属于领导班子集体研究作出错误决定的，就要追究领导班子的责任，领导班子的其他成员在职责范围内的党风廉政建设方面发生严重问题的，要追究其他成员的责任，对党风廉政建设责任制考核不合格的单位，不得评为先进单位，主要领导不得评为先进个人。

3、对违反党风廉政责任制规定，工作失职，致使自己分管的部门、单位发生违法违纪行为或不正之风的有关责任人，情节

较重的，按照中共中央、国务院《关于实行党风廉政责任制的规定》给予党纪或政纪处分，情节较轻，不需追究纪律责任的，分别采取通报批评、诫免谈话等组织处理措施。

五、组织领导

为切实落实我镇党风廉政建设责任制，经镇党委研究决定，成立白甸镇落实党风廉政建设责任制领导小组，负责全镇党风廉政建设工作的组织实施。领导组下设办公室，具体负责各支部党风廉政建设责任制的日常检查、督促、考核等工作。

全镇各级党风廉政建设责任制责任人都要把认真贯彻落实

党风廉政建设责任制作为当前乃至今后相当长一段时间内加强党风廉政建设的一项重要工作，切实抓紧抓好，为全镇三个文明建设创造良好的发展环境。

附件：

1、白甸镇党风廉政建设责任制领导组及办公室成员名单；

2、2011年白甸镇党政领导干部党风廉政建设责任制分工；

2011年3月28日

主题词：党风廉政 责任制 意见

抄送：县纪委监察局，县纪委监察局派驻第三工作室，存档。

海安县白甸镇党委办公室2011年3月28日印发

（共印80份）

附件1：

白甸镇党风廉政建设责任制领导组

及办公室成员名单

领导组：

组长：周小军（党委书记）

副组长：刘建华（镇长、党委副书记）

冯玉红（党委副书记）

成员：许荣桂（人大主席）

刘亦红（副镇长）

陈广进（副镇长）

朱素华（纪委书记）

柴德华（副镇长）

章再兵（副镇长）

李红梅（宣传委员）

唐仕全（人武部长）

申燃（组织委员）

贲栋斌（统战委员）

秦广荣（镇长助理）

吉久让（纪委委员）

王桂珠（党委秘书）

下设办公室：

主任：朱素华