《动物检疫管理办》学习心得

《动物检疫管理办》学习心得（精选6篇）

《动物检疫管理办》学习心得 篇1

《动物检疫管理办法》学习心得

农业部发布的《动物检疫管理办法》自2010年3月1日起施行。以下是我通过学习所理解和掌握的一点体会。

一、明确了动物检疫与出证主体

根据《动物检疫管理办法》第5条规定，动物卫生监督机构指派官方兽医按照《动物防疫法》和本办法的规定对动物、动物产品实施检疫，出具检疫证明，加施检疫标志。动物卫生监督机构可以根据检疫工作需要，指定兽医专业人员协助官方兽医实施检疫。据此可以明确以下事项：一是检疫主体是官方兽医，兽医专业人员协助；二是出证主体，只能是官方兽医以自己的名义签发检疫证明，兽医专业人员可以协助做加施检疫标志等辅助性工作；三是指定主体，实施检疫的官方兽医由动物卫生监督机构指派，协助官方兽医实施动物检疫的兽医专业人员，由动物卫生监督机构指定，而不是由官方兽医选定。

二、规定了动物检疫工作基本原则

一是过程监管原则，《动物检疫管理办法》第6条规定的检疫过程监管应当是要贯彻从动物养殖、屠宰、加工、贮藏、运输、经营等全过程监督理念，力求从原则上保障动物产品的卫生质量与消费安全，因为检疫的最终目的是要保障动物及动物产品安全；二是风险控制的原则，从动物检疫角度而言，要树立风险预测意识，做好有关检疫的前期基础性工作，如对养殖场进行备案，规范养殖行为，做好免疫、消毒等工作，实施动态监管，严格出证条件；三是可追溯原则，主要是通过建立检疫材料，包括现场检疫记录、检疫标志登记、检疫证明存根保管等来实现对动物检疫的可追溯管理。

三、申报检疫主体和申报时间的确定

一是申报检疫主体，《动物检疫管理办法》第2章明确了动物、动物产品在离开产地前，是由货主申报检疫，受理报检后，官方兽医到场实施检疫，确认健康出具动物检疫合格证明；二是申报时间，《动物检疫管理办法》第2章中规定了申报检疫要提前“3小时、6小时、15天”不等的具体时间，特别是对合法捕获的野生动物要在捕获3天内报检，是对当事人规定的确定性义务。

四、免疫有效保护期的确认

《动物检疫管理办法》规定在对动物或“供体动物”实施检疫出证时，均要求按照国家规定，进行强制免疫，并在有效保护期内。我认为确认免疫保护期有两种措施：一是查验免疫证明或档案中记载的免疫注射时间；二是进行实验室免疫抗体检测。对有以下情况之一的，应当确认不符合免疫有效保护期内的条件，不予出具检疫证明：一是免疫注射时间未超过7天以上的；二是实验室检测免疫抗体不达标的；三是家禽出栏前其高致病性禽流感免疫未超过28天的。

五、屠宰动物入场时把关主体认定过去

屠宰动物入场时往往是由动物卫生监督机构的工作人员进行“索证、查标、验物”，符合要求的才准许进入屠宰场，动物卫生监督机构成了入场把关的责任主体。但按照新《动物检疫管理办法》第22条第2款“官方兽医应当查验进场动物附具的《动物检疫合格证明》和佩戴的免疫标识，检查待宰动物健康状况，对疑似染疫的动物进行隔离观察”的规定。本人理解官方兽医负责的是“已经进场”的待宰动物。动物入场时把关责任主体应当是‘‘屠宰场业主”，屠宰场业主应当确保进入屠宰场的动物符合规定的要求。

六、加快乡镇兽医管理体制改革，推进官方兽医建设

早在2005年国务院出台了兽医管理体制改革的文件。到目前只改到县级以上，乡镇兽医体制改革成了难点、重点，目前基层动物防疫、检疫工作力度在加大、要求在提高。新修订的《动物防疫法》已给兽医管理体制改革、官方兽医建设指明了方向。

《动物检疫管理办》学习心得 篇2

近年来, 黑龙江科技职业学院动物防疫与检疫专业以生产过程、典型工作任务和生产项目为导向进行课程开发, 以项目化、岗位化、生产化、情境化建设优质核心课程, 取得了较好的效果。下面仅就动物防疫与检疫专业学习领域课程体系开发情况与同行交流, 以促进教学改革的深入与完善。

1 开展社会调研, 分析职业岗位, 确定学习领域

通过对省内外部分行业、企业的调研, 以及毕业生跟踪调查和专业建设委员会的反复论证, 确定了动物防疫与检疫专业从事的职业岗位有动物疫病防治员、动物检疫检验工、食品检验工、乳品检验工等。根据职业岗位的任职要求, 确定学生所应具备的专业能力、方法能力和社会能力。通过对职业岗位工作任务的收集, 找出防疫计划制订、消毒、群体检疫、个体检疫、病理检验、动物检疫处理等34个典型工作任务;根据从事典型工作所需能力的复杂程度整合典型工作任务, 形成动物防疫、临诊检疫、病理检验、微生物检验等12个行动领域;再根据认知及职业成长规律递进重构后转换为动物防疫技术、动物临诊检疫技术、动物病理检验技术、动物微生物检验及免疫监测技术、动物寄生虫检验技术、动物生产流通环节检疫技术、动物防疫检疫法律法规、动物产品检验技术8个学习领域。

2 构建基于动物防疫与检疫工作过程的课程体系

以动物防疫与检疫工作过程为导向, 以职业素质养成为前提, 以职业能力培养为核心, 参照职业岗位任职要求, 将动物疫病防治员、动物检疫检验工等职业标准工作内容融入到课程体系中, 整合与更新教学内容, 重新构建基于动物防疫与检疫工作过程的学习领域课程体系。其中, 基础学习领域包括公共基础学习领域和动物解剖生理;专业学习领域包括动物病理检验技术、动物微生物检验及免疫监测技术、动物临诊检疫技术、动物寄生虫检验技术、动物防疫技术、动物生产流通环节检疫技术、动物防疫检疫法律法规和动物产品检验技术等, 除动物防疫检疫法律法规课程外, 均为专业核心课程;专业拓展学习领域包括专业拓展学习领域和专业实践及顶岗实习。

3 开发学习领域课程

3.1 制订学习领域课程标准

依托畜牧兽医类专业指导委员会和行业协会, 共同制订学习领域课程标准。包括动物临诊检疫技术、动物病理检验技术、动物微生物检验及免疫监测技术、动物寄生虫检验技术、动物防疫技术、动物生产流通环节检疫技术、动物产品检验技术7个学习领域的课程标准。各课程标准以工作过程为导向, 以学生职业能力培养为核心, 以提高课程教学质量为目标, 以创新课程体系、改革教学内容和评价方式为重点, 以工作任务、技能项目为载体, 科学设计教学项目, 整体优化教学过程, 充分发挥课程标准对实现人才培养目标的支撑作用, 促进学生专业能力、方法能力和社会能力的培养。

3.2 学习领域的学习情境设计

以动物防疫检疫工作过程为导向, 以社会需求为依据, 以素质培养为主线, 以职业能力培养为核心, 根据完整思维及职业特征分解学习领域, 开发设计学习情境。以动物防疫检疫技术为例, 以工作任务为载体, 设计制订防疫计划、消毒、杀虫与灭鼠、免疫接种、药物预防和疫情监测5个学习情境。

3.3 学习情境的教学设计

以动物防疫与检疫生产任务、技能项目等为载体, 充分发挥校内外实训基地资源, 采用项目教学法、行动导向教学法、案例教学法、分组教学法等多种教学方法, 实现“教、学、做”一体化。以屠宰检疫为例, 设计参考学时为12学时, 学习目标包括专业能力、社会能力和方法能力。其中, 专业能力包括宰前检疫能力和宰后检疫能力;社会能力包括适应艰苦环境的能力、与人沟通能力、团队协作能力和安全环保意识;方法能力包括自主学习能力、分析与处理生产中实际问题的能力、根据生产目标进行操作技术上的优化能力和掌握新技术的迁移能力。本学习情境安排宰前检疫和宰后检疫2个学习单元, 按畜种这一任务载体又安排了猪、牛、羊、禽和其他动物宰前检疫和宰后检疫, 采用任务驱动、项目导向等教学做一体化的教学模式完成教学任务。

4 建设优质核心课程

学校、政府、企业合作进行专业核心课程的开发与建设, 以学院专业骨干教师为主, 有行业、企业人员参与, 组成课程建设团队, 共同开发课程标准、教学课件、特色教材、试题库、教学素材库等。建设动物临诊检疫技术、动物病理检验技术、动物微生物检验及免疫监测技术、动物寄生虫检验技术、动物防疫技术、动物生产流通环节检疫技术、动物产品检验技术7门工学结合的优质核心课程。

5 专业教学资源库建设

围绕专业人才培养目标、课程体系、教学内容、仿真实训、教学指导、企业案例、考核评价等, 与企业及同类院校合作, 通过开发和引进建设共享型动物防疫与检疫专业教学资源库, 利用网络教学管理平台实现专业教学资源共享, 为校内外学生自主学习提供优质服务。

教学资源库建设内容包括动物防疫与检疫专业人才培养方案、课程标准、精品课程、网络课程、电子教案、多媒体课件、生产案例、试题库、考核标准、实训项目、实习指导、考核评价、行业信息等。

6 几点思考

1) 广泛深入的企业调研是学习领域课程开发的基础。

学习领域课程开发具有极强的职业性和科学性[1], 只有进行广泛深入的企业调研, 充分了解专业对应的职业岗位, 参照职业岗位的任职要求, 才能确定学生的专业能力、方法能力和社会能力, 并归纳出典型工作任务, 构建行动领域, 重构学习领域。

2) 建设一支专业的课程开发团队是课程改革的基本保证。

学习领域课程开发, 需要有一支优秀的专业课程开发团队, 才能对调研材料加以整合, 将相关职业标准工作内容融入到课程体系中, 构建学习领域课程体系, 开发学习领域课程。

3) 校企合作是学习领域课程开发的根本保障。

只有在校企深度合作的基础上, 学习领域课程开发才能有序进行。建立校企合作办学模式下的课程体系和教学管理制度, 吸纳行业企业参与课程设置及专业建设, 是学习领域开发的必由之路, 也职业教育发展的必由之路。

4) 课程内容的选择应有前瞻性。

课程内容的选择应以职业资格为基准, 但职业资格只是课程开发的最低要求, 因为总是先有职业, 后有资格标准。职业资格一旦制订出来, 就属于“过去时”了。所以, 从教育的本质出发, 还应以前瞻性眼光来选择课程内容, 以避免课程滞后于职业的发展[2]。

学习领域课程体系的开发是一项十分复杂的工作, 由于设置动物防疫检疫专业的高职院校不多, 进行学习领域课程开发的院校更少, 尚无比较成熟的经验;因此, 改革还需要完善和改进, 实践已证明, 学习领域课程开发体现了“学习的内容是工作, 通过工作实现学习的职业教育本质特色”[3], 这种学习领域的课程开发具有广阔的发展前景。

摘要：在开展社会调研的基础上, 根据职业岗位分析确定动物防疫与检疫专业职业岗位, 依据职业岗位确定34个典型工作任务, 形成动物防疫、临诊检疫等12个行动领域, 并将其转换为动物防疫技术、动物临诊检疫技术等8个学习领域, 将动物疫病防治员、动物检疫检验工等职业标准的工作内容融入到课程体系中, 重构基于动物防疫与检疫工作过程的课程体系, 制订课程标准, 设计学习情境, 并建设优质核心课程和专业教学资源库。

关键词：防疫,检疫,学习领域,课程体系

参考文献

[1]姜大源.“学习领域”工作过程导向的课程模式:德国职业教育课程改革的探索与突破[J].职教论坛, 2004 (8) :61-64.

[2]姜大源.论高职教育工作过程系统化课程开发[J].徐州建筑职业技术学院学报, 2010 (1) :1-6.

《动物检疫管理办》学习心得 篇3

【关键词】定点屠宰；集中检疫；防范策略

对动物进行定点屠宰，集中检疫管理能够有效的控制因为肉制品产生的疫病传播，确保提供优质的动物产品。因此切实抓好动物定点屠宰，集中检疫管理工作是对人民健康负责，是促进畜牧业健康发展的有力保障。

1 动物定点屠宰集中检疫的作用

动物定点屠宰和集中检疫关系着所有人民群众的基本生活，发挥着极大的作用。

1.1 防控动物疫病

动物的定点屠宰集中检疫能够有效预防、控制和扑灭动物疫病。通过集中检疫可以及时发现动物的疫病，针对疫病进行及时的处理，防止疫病蔓延扩散。我国每年经过定点屠宰检疫出大量的染疫动物产品，全部进行了无害化处理，这样能够维护消费者权益，保障了消费者饮食方面的安全。如果分散屠宰和检疫，就可能发生动物疫病的远距离、大范围传播，对污染源难以有效地进行控制与处理。

1.2 保障动物产品质量安全

在定点屠宰，集中检疫过程中，对动物来源、质量要严格把关，并且在屠宰过程中，要严格按照国家技术规程标准和管理制度执行，可以对动物产品质量提供有有效保障。

1.3 追溯疫病，保护人民群众健康安全

动物的大量疫病都可以传染人类，轻则造成人体技能障碍，重则引起生命危险，通过定点屠宰，集中检疫可以及早发现疫病，然后进行无害化处理，有效阻止病害动物上市危害人民群众健康安全。同时对进入商场的动物产品要严格把关，对无检疫证明，没有佩戴合法畜禽标识产品要依法进行处理，可以对产生疫病源头进行追溯。

1.4 维护社会公共卫生安全

动物的定点屠宰，集中检疫能够维护社会公共卫生安全，近年来甲型H1N1、禽流感、非典等造成人感染死亡事件都体现了开展动物定点屠宰集中检疫的重要性和必要性。

2 动物定点屠宰集中检疫存在的问题

动物的定点屠宰，集中检疫工作在保证质量的前提下，不但要按照相关的法律法规进行运作，还应该科学系统的对屠宰检疫工作进行规范。不过，目前在定点屠宰检疫中仍有一些不尽如人意的地方。

2.1 对定点屠宰集中检疫工作重视程度不足

在我国部分地区，对定点屠宰，集中检疫一直不重视甚至不支持。动物检疫是政府行为，同时也是公益事业，应该是政府安排业务部门的任务。但是目前我国部分偏远地区对检疫工作不够重视，对兽医部门不管不问，有关检疫的相关部门缺少相互间的沟通合作，工作相互推诿，导致检疫工作效率低下，从而伤害了检疫工作人员的责任心和积极性。

2.2 缺乏安全意识，法制观念淡薄

我国部分地区，群众缺乏安全意识，对动物产品质量要求不高，在购买动物产品时，不注意是否有检疫印章，只是片面地认为不腐烂、病死和变质的动物产品就可以，这样就促使了不法经营者的迅速产生。还有部分动物产品经营着，为了追求利益，忽视法律，背后私下加工病害禽畜产品，严重损害了广大消费者的权益。

2.3 检疫设施、方法落后

目前，我国部分地区还是使用传统的检疫方法和工具，使用一把刀一把钩进行检疫，化验设施落手，一般的细菌和毒物分析都无法做到，导致有病毒不能诊断，有疫病不能监测，缺少必要的现代设施工具，不能够满足社会发展的需要。

2.4 专业队伍整体素质需要提高

我国部分地区动物卫生监督人员素质不符合实际工作的要求，专业技能、知识与工作实际需求相差太远，大部分人没有经过专业的培训，导致工作水平低下，应该加强专业人员的整体素质。

2.5 定点屠宰，集中检疫工作开展不平衡

在我国经济发达地区进行定点屠宰，集中检疫，但是经济欠发达地区，一直没有建立定点屠宰场，导致私屠乱屠现象大量发生，致使动物产品不合格、质量差、问题多，严重影响了消费市场。

2.6 缺少健全的法律制度

部分地区的规章制度与法律法规不配套、不完善，导致基层工作执法不严格，违法不追究的现象普遍发生，在对于添加剂，注水肉等问题的查处时，没有详细的法律法规可以參考依照，这样不利于动物产品的统一安全管理。

3 加强创新动物定点屠宰集中检疫策略

要加大动物定点屠宰集中检疫工作力度，促进我国动物防疫工作顺利进行，防控重大动物疫病，维护人民群众饮食安全，需要有效的措施对动物定点屠宰集中检疫工作中的问题予以解决。

3.1 加强相关执法体系建设

加强动物定点屠宰集中检疫的执法体系，建立明确的权责，有效的监督机制。改善执法手段，完善动物检疫人员的教育机制，提升动物屠宰检疫硬件设备，提高执法装备、效率和水平。

3.2 建立动物定点屠宰集中检疫制度

完善动物屠宰检疫申报管理制度，做好动物屠宰检疫规范化建设工作。积极创新屠宰检疫模式，推动定点屠宰集中检疫标准制度，保障上市动物产品的质量安全。

3.3 规范动物定点屠宰集中检疫监督执法行为

要全面规范动物定点屠宰集中检疫的行为，规范屠宰检疫操作、记录、无害化处理和证章标识的使用，坚决做到定点屠宰检疫出证和无害化处理的一致性，加强定点屠宰检疫的工作质量。

3.4 强化动物定点屠宰集体检疫的监督检查

要依法加强对动物入厂屠宰、加工、贮存等环节的监督检查，应该定期和不定期相结合的方式监督检查，做到行为与技术的监督，内部与外部的监督，强化动物定点屠宰集中检疫的监督管理机制。

3.5 完善信息反馈与举报制度

支持鼓励群众通过举报电话、网络、信箱等对不法行为进行举报，拓展监督的多方面渠道，加强动物定点屠宰集中检疫的监督执法信息交流，完善举报违法信息上报、公式和通告的制度，实现动物定点屠宰集中检疫的监督网络化管理。

结束语

动物定点屠宰集中检疫能够保障我国畜牧业的健康发展，防止外来疫源的传入，减少环境污染。这项工作落实于做好，还需要政府、相关单位以及经营者等共同努力，真正的让广大人民群众使用上安心放心的动物产品。

参考文献：

[1]刘文静，吕凤梅，定点屠宰厂（场）动物防疫监督要点[J].畜牧兽医科技信息.2011（08）.

[2]王万俊，浅谈定点屠宰场检疫[J].中国畜牧兽医文摘.2011（03）.

云南省动物检疫证章管理办法 篇4

第一条 为加强云南省动物检疫证章的管理，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《动物检疫管理办法》及《农业部关于印发动物检疫合格证明等样式及填写应用规范的通知》等的有关规定，制定本办法。

第二条 省动物卫生监督所负责全省动物检疫证章的订制、发放、留样和监督管理工作。

州（市）、县级动物卫生监督机构具体负责本辖区内动物检疫证章的订购、领取、保管、发放、使用和监督管理工作。

第三条 本办法所称动物检疫证章是指全国或全省统一样式的：

1、动物检疫合格证明、动物检疫处理通知单、动物检疫申报单、动物检疫申报受理单、云南省动物检疫申报备案表；

2、《动物防疫条件合格证》正副本；

3、动物检疫标志、检疫滚筒印章和检疫针刺印章；

4、农业部统一规定，由省统一制作的检疫（验）专用章、公路动物防疫监督检查站监督专用章。

5、全省统一的动物检疫监督用登记表册。

第四条 各级动物卫生监督机构设1名专职管理人员，对动物检疫证章进行管理，具体负责动物检疫证章的订购、领取、保管、发放等工作。

第五条 动物检疫证章应专库、专柜分类保存，防潮、防虫、防鼠、防火、防盗，确保动物检疫证章保存安全。

第六条 动物检疫证章实行逐级领用制度，任何单位和个人不得跨区和跨级领用动物检疫证章，严禁对非动物卫生监督机构的单位和个人发放动物检疫证章。

第七条 动物检疫证章的订购和领用：

1、州（市）动物卫生监督所到省动物卫生监督所订购；于每年1月和7月分2次将上半年和下半年的订购计划报省动物卫生监督所。

2、县级动物卫生监督机构到州（市）动物卫生监督所订购；

3、县级动物卫生监督机构的派出机构或其委托实施检疫工作的乡镇兽医站，到本县动物卫生监督机构订购；

4、州（市）、县级动物卫生监督机构和乡镇兽医站根据工作需要发放到个人的，必须是本单位取得农业部《农业行政执法证》或云南省政府法制办《云南省行政执法证》的正式在职在编官方兽医。

第八条 证章专职管理员在领取动物检疫证章后，应认真核对数量，做好入库登记记录，按要求记录清楚检疫证明的种类、数量、编号等，印章留印模作为存查依据。

单位印章发到单位确定的印章专门保管人；检疫专用章、检疫滚筒印章、针刺印章和监督专用章应发到实施检疫或检疫站负责人，并做好领用记录。印章领用人对印章的使用安全负全责。

检疫证明发放时，应首先回收前次领用证明的存根，核对数量和证明编号，与记录相一致的准予核销后，按要求发放新的检疫证明。严格个人领用数量，最多为1个季度的实际使用量，详细登记个人名下的出库数量和证明编号，并由证章管理员、领用人员同时签字确认。检疫证明存根保留2年备查，到期的按规定销毁。

第九条 动物检疫证明的填写按照《农业部关于印发动物检疫合格证明等

样式及填写应用规范的通知》（农医发〔2010〕44号）严格执行；《动物防疫条件合格证》的填写按农业部“《动物防疫条件合格证》样式及填写规范”要求执行。

第十条 公路动物防疫监督检查站监督专用签章的使用按农业部“《公路动物防疫监督检查站管理办法》配套技术规范”的要求执行。

第十一条 有“云南省”字样的州（市）、县级动物卫生监督所的检疫（验）专用章，可用于开具全部4种《动物检疫合格证明》；

无“云南省”字样的检疫（验）专用章，是动物卫生监督所的派出机构或受委托的乡镇兽医站的动物检疫专用章，只能用于开具县境内使用的《动物检疫合格证明》（动物B或动物产品B）。

动物防疫监督检查站的检疫（验）专用章，只能用于对过境动物补检后开具的《动物检疫合格证明》。

第十二条 各州（市）检疫滚筒印章的编码规则：昆明为“云南A×××”，昭通为“云南C×××”，曲靖为“云南D×××”，楚雄为“云南E×××”，玉溪为“云南F×××”，红河为“云南G×××”，文山为“云南H×××”，普洱为“云南J×××”，保山为“云南M×××”，德宏为“云南N×××”，丽江为“云南P×××”，怒江为“云南Q×××”，临仓为“云南S×××”，迪庆为“云南R×××”。

编码后3位“×××”为数字顺序码，由各州（市）统一编排并报省动物卫生监督所备案。

检疫滚筒章和检疫标志应与检疫合格证明配套使用，单独使用无效。第十三条 动物检疫票证使用完后，应及时将票证存根交回县级动物卫生监督所。

第十四条 动物检疫证章工本费应每次领用时一次性结清上次领用的全部费用。在年底前结清全年费用。各地建立证章工本费订购周转基金。动物检疫平衡调剂费按国家物价局、财政部（1992）价费字452号执行。禁止在动物检疫票证上加盖任何带有收费字样的印章。

第十五条 收取的检疫费，单位财务人员应根据证章管理员回收的检疫证明的存根实际数量，核对其收费数必须相一致，并做好记录，按财政部门的规定上缴财政。

第十六条 州（市）动物卫生监督所应在每季度末，按国家《关于实行动物检疫证明与动物及动物产品运载工作有关证明备案的通知》要求，对本季度内发放到各县所的动物检疫证明及编号等情况进行汇总，并上报省动物卫生监督所，以便上报农业部，并于网上公布。

第十七条 检疫证章或未上交的检疫证明存根遗失的，当事人应于当日书面报告县级动物卫生监督机构，并于2日内在当地媒体上公布作废。县级动物卫生监督机构应及时核查事实并将结果逐级书面上报省动物卫生监督所备案。

第十八条 丢失检疫证章是责任事故，可按下述情况处理：

1、丢失检疫证章的当事人，须承担媒体公告宣布作废的费用。

2、因保管不当丢失1次或1本的，应向单位做出书面检查；丢失2次或2本以上（含2本）的，单位应根据相关规定给予行政经委处分。

3、丢失后隐瞒不报、撕空开证、丢失数量较大，当事人及单位负责人应作出书面检查并给予相应行政纪律处分。

4、若出现被盗等涉及刑事案件，应及时向公安机关报案；发现转让、伪造、变造检疫证章的，按《动物防疫法》及第七十九条进行处罚，并向公安机关

报案。

第十九条 不规范填写动物检疫证明的，发现一次给予通报批评，三次以上仍不改正的，单位视情节轻重给予相应的处分，直至取消检疫和执法资格。

第二十条 本办法由发布之日起实施。

[检验检疫]动物检疫的程序. 篇5

防止动植物疫病疫情传入、传出国境，保护农、林、牧、渔业生产和人体健康，促进对外贸易发展是《检疫法》的立法宗旨。动植物检疫的主要内容是对进出境的动植物、动植物产品和其他检疫物，装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物，以及来自动植物疫区的运输工具实施检疫，防止动物传染病、寄生虫和植物危险性病、虫、杂草及其他有害生物的传入传出。

下面以进境动物、动物产品为例，简单介绍我们的执法程序：

一是检疫审批。对输入或过境运输动植物、动植物产品必须提前办理检疫审批手续，取得进境许可证，以防止进口企业不了解国外疫情和我国法律的具体规定，盲目进口，在货物抵达口岸时因违法违章而被退货或者销毁，造成经济损失。通过实施地方局预审和总局审批的两级审批制度，有效降低了带疫货物入境的几率，避免了不必要的经济损失。

二是境外预检。对进境种用动物，派出专家到输出国了解产地疫情情况，监督输出国严格执行双方签订的动物健康议定书，是进境动物检疫工作中一项非常重要的措施，对防止动物疫病疫情传入起到了非常积极、有效的作用。目前该项措施已逐渐引申到其他高风险、敏感动物产品和植物、植物产品。

三是检疫报检。对进境或过境的动物、动物产品必须向出入境检验检疫机关报检。对报检单证的审核是货物入境查验的第一关，我局制定了严格的报检规定和程序。通过对许可证和国外官方检疫证书的审核，绝不允许不符合规定的货物通关入境。

四是现场检疫和隔离检疫。对进境动物、动物产品实施检疫是整个动物检疫的主要环节。在货物抵达进境口岸时检疫人员登机、登船或到货物停放地进行现场检疫，通过核对货证、查验运输记录、现场检查和实施防疫消毒处理，将不合格货物阻截于国门之外。对输入动物的，通过现场检疫不能完全确定货物是否带疫，还将实施隔离检疫，必要时按规定抽样进行实验室检疫，使通过进境动物传播疫病疫情的风险降至最低。

五是检疫监督。它是动物检疫的延续，对虽经检疫但仍然存在传播疫病疫情风险的某些动物、动物产品，有必要对其进境后的生产、加工、存放过程实行检疫监督。通过对生产、加工、存放单位实行注册登记制度、控制加工流程、建立健全防疫体系和管理体系等，确保进境动物、动物产品的安全卫生。

动物监督检疫的规范化管理 篇6

1 我国基层动物监督检疫规范化管理的不足

1)检疫申报和监督管理不规范。我国法律规定动物检疫监督机构应根据检疫工作的需要,合理设置检疫申报和检疫执行场所,并把动物检疫申报点、检疫范围和检疫对象向社会公开发布,而动物、动物产品在离开产地前,货主应当按规定时限向所在地动物卫生监督机构进行动物检疫申报[1]。由于养殖行业经营和交易的分散性和随意性,给动物检疫监督工作的开展带来了执行难和监督难等问题,甚至造成了工作的被动和疏漏。同时在部分地区,有些检疫监督管理部门的法律和服务意识不强,没有正确认识到这些工作的重要性,对工作中存在的问题视而不见,对工作流于形式,没有严格进行执法管理,全面开展落实。甚至出现部分单位重在收取检疫费用,疏于开展监督管理,不严格落实监督管理责任的乱象。种种工作的不力导致了动物食品安全问题的层出不穷。

2)动物监督检疫软硬件建设不健全。受到机构改革和行政级别等原因的影响,基层动物检疫监督管理机构正在面临软、硬件建设不健全的问题,这主要表现在人才队伍建设机制和检疫监督设备配置不足等方面。由于动物检疫监督管理工作的环境差、强度大、待遇低和工作不规律等问题,导致当前动物检疫队伍人才断层的困局。在职人员普遍存在学历不高,年龄不小的问题;年轻人员不愿来,来了留不住,新鲜血液的匮乏已经造成了“青黄不接”和人才梯队难以延续等问题,这严重阻碍了动物检疫工作水平的提高和进步。

同时,基层检疫监督管理设备设施的不足和落后也已经成为阻碍动物检疫监督工作顺利开展的重要原因,这不仅造成了工作效率的低下,还给工作的精确度和准确效果带来了消极影响。还有因录音、录像设备的缺少,给执法过程中证据的留存带来困难,这都对检疫工作的顺利开展造成了很大的不便。

2 规范我国基层动物监督检疫管理的措施

1)规范管理,提高效率。动物检疫监督工作效果的发挥需要一个长效机制,是一个系统工程。首先要充分利用报纸、杂志、广播、电视、网络、微博和微信等多种方式做好相关法律法规和检疫监督管理意识的宣传工作,让动物检疫的理念深入人心[2],以提高动物监督检疫管理工作的申报率。其次是加大监督工作的管理和监督力度,可定期或者不定期对动物的经营、交易、流通和屠宰加工地点进行随机、突击检查,对违反相关法律法规的行为予以坚决打击,并加大惩罚力度。总之,严厉打击违法违规行为,最大限度地减少漏检和逃检的发生。同时为了检疫工作的开展和实施,检疫部门可根据动物养殖、经营和交易的密集程度对辖区进行合理划片,分类管理。密集的地方就增加检疫地点和相关人手、设备;对于疏松地区,可以适当减少人员和设备的配置。最后检疫管理人员要严格工作纪律,增强责任意识。在科学规范检疫的基础上,对于不符合检疫结果的动物产品要坚决禁止流通销售,绝不能徇私枉法,置群众的生命安全于不顾。

2)加强动物监督检疫工作的软、硬件建设。为了保证监督检疫工作的顺利开展和规范运行,首先要加强规范化专业队伍的建设,力求打造一支高素质的专业化人才队伍。要注重新鲜血液的输入,尽量提高招收标准和工资待遇,吸收一些文化水平高、视野开阔、作风优良的年轻人员加入;同时要注重对人才队伍的培养。定期进行业务培训和业务交流,以不断提高检疫监督管理人员的业务素质和综合服务能力。最后还要增加工作经费,重视先进高科技检疫设备的配置和使用。先进设备不仅可以大大提高动物监督检疫的效率和客观程度,还可以进一步提高我国基层动物监督检疫管理工作的整体水平和服务质量,最终更好地保障动物产品的质量安全和增强对大规模疫情的防控能力,以维护社会的稳定和人们生活质量的提高。

摘要：从当前我国基层动物监督检疫工作实际出发,分析了该项工作中存在检疫申报和监督管理不规范、动物监督检疫软硬件建设不健全等问题,建议规范管理,提高效率;加强动物监督检疫工作的软硬件建设,以期提高该项工作的规范化程度。

关键词：动物,监督检疫,规范,管理

参考文献

[1]李翠华,陈孟月,赵恩科.当前巍山县肉品质量安全检测中存在的问题及改进建议[J].中国动物检疫,2011(5):36-37.