中华人民共和国史概述

2024-09-30

中华人民共和国史概述（精选4篇）

中华人民共和国史概述篇1

中华人民共和国史概述

中华人民共和国史作为中国历史不可或缺的一部分，值得每代中国人去总结去思考。60年的历程是光辉的，也是曲折的；它不是理想的牧歌式的进行，而是步履维艰，升沉迭起。回顾我们共和国这六十年的历程，既有许多宝贵的经验值得总结，也有不少教训应该汲取。而无论是经验抑或教训，都为我们今后的社会主义建设提供有益的启迪。

1949年10月1日新中国的成立，从根本上实现了国家的独立，中国历史翻开新的一页。新中国的成立，结束了旧中国几千年来少数剥削者奴役广大劳动人民的历史，摆脱了一百年来帝国主义对中国的掠夺和宰割，开创了全新的人民民主时代。中华人民共和国自成立以来即致力于建设一个富强、民主、文明的新中国，走自己独立的社会主义道路。六十年来，人民共和国在社会主义道路上阔步前进，国家和社会面貌发生了翻天覆地的历史性变化。一部迄今为止的中华人民共和国史，就是中国人民在执政的中国共产党的领导下，坚持把马克思列宁主义与中国实际相结合，探索适合本国国情的建设道路，全面展开社会主义建设并最终走上中国特色的社会主义道路的历史；其间我们取得了伟大的成就，在社会主义政治、经济、文化和科学技术等方面不断完善和发展。但是，我们应该清楚，人民共和国建设社会主义的道路并不平坦。一方面，由于新中国是在旧中国经济文化和科学技术基础极端落后的条件下进行社会主义建设的，其艰巨性是空前的和难以想象的；另一方面，更由于共和国的建设者们，包括执政的中国共产党及其领袖们在内，不但缺乏社会主义建设的经验，而且在一个很长的时期内，对什么是社会主义和如何建设社会主义这样一些根本问题并未完全搞清楚，而他们在一段时期内所能学习和借鉴的外国社会主义建设的经验，又并不是真正成功的。这就使得新中国探索社会主义建设的道路，不能不是充满着艰难曲折，需要付出艰辛代价的历程。“革命事件的历史真相是：虽然人们自己创造自己的历史，‘但是他们并不是随心所欲地创造，并不是在他们自己选定的条件下创造，而是在直接碰到的、既定的、从过去承继下来的条件下创造’。中国革命和中华人民共和国是中国历史遗留和传递下来的特殊环境和特殊经历的产物”——《毛泽东的中国及其发展——中华人民共和国史》，［美］莫里斯·梅斯纳。

以史为鉴，可以兴邦。大量的文人学者对中华人民共和国这段曲折而光荣的历史进行总结可谓是硕果累累。其中有作为历史教科书的，也有专门对共和国历史进行总结的专著等等。有专门以“中华人民共和国史”为题的，也有把这段历史作为中国当代史来写的，也有把它作为中国现代史的一部分来写的。但是总的来看，都对这段历史作出了细致入微的记述。下面对有关中华人民共和国史的著作做简要的概述。《中国历史 ·中华人民共和国卷》，主编张岂之，本卷主编杨先材，高等教育出版社，2001年版。这本书是教育部“高等教育面向21世纪教学内容和课程体系改革计划”的研究成果，是面向21世纪课程教材和教育部历史学科“九五”规划教材，普通高等教育“九五”国家级重点教材，全套书共六卷。《中华人民共和国卷》，它以中华人民共和国半个世纪建设社会主义的立场为主线，在理论上，力求全面反映各个时期党和国家在社会主义建设指导思想、理论路线和方针政策方面的发展变化；在实践上，力求从政治、经济、文化教育、科学技术和国防建设、对外关系以及执政党建设等方面，全面地反映各个时期共和国社会主义事业的重要进展；既包括所取得的巨大成就，也不讳言所遭受的重大挫折。本书的编著，力求以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，以共

和国历史发展中所形成的主要文献及资料为依据，努力吸取史学界和理论界国史研究的新成果，并力求实事求是地总结历史经验和教训。《中国现代史》（第二编下），王桧林主编，高等教育出版社，2003年6月版。本书系统阐述了新中国建立到21世纪初50余年的历史。编者站在建设富强、民主、文明的社会主义中国的高度，回顾建国后经济、政治、外交、科技文化等方面的曲折历程和巨大成就；吸收新的研究成果，对许多重大问题做了实事求是的评价；对哲学社会科学的发展设专章概述。《中华人民共和国史》，主编靳德行，副主编秦英君，李占才，河南大学出版社出版。本书按照中国的通史编撰方法，较全面系统地反映了1949—1988年中国近四十年来的政治、经济、军事、外交、文化等方面的内容。它不同于一般的《中国革命史》和《中国社会主义革命和建设史》，而是一部研究中华人民共和国时的专著。全书线索清晰，内容丰富，理论亦较准确稳妥，是高等院校开设中华人民共和国史课程的适用教材，也是党政干部、中学教师学习的参考用书。《中华人民共和国史纲》，主编张模超，郑志廷，费迅，李斌，重庆大学出版社。本书较全面、系统、客观、稳妥地叙述了从1949年到1995年中华人民共和国的成了、巩固和发展的 46年的历史。全书共分六章，内容翔实，观点公允，同时吸收了近年来学术界在这方面的主要成果，并对一些问题进行了实事求是的反映和科学的评述，以供读者研究。该书条理清晰，结构合理，文字朴实，知识性和可读性强。本书主要供普通高等院校本、专科历史学专业作为必修课程及文理科有关专业作为选修课程的教材使用，也可作成人考试的教材或参考书，并对理论工作者、各级行政管理人员学习和了解、研究中国国情，总结社会主义建设的经验教训和建设有中国特色社会主义都有一定的借鉴作用和自学参考价值。《中华人民共和国史（第二版）》，主编何沁，高等教育出版社。本书全面科学地反映了建国50年来共和国所走过的曲折历程和辉煌成就，材料丰富、叙事清楚、论证准确；合理吸收了共和国史研究的新成果，对建国50年来的重大事件、国家的重大方针政策都做了清楚的叙述和公正的评价；对50年来社会主义建设的成就和正反两方面的经验教训也做了正确的概括和较为全面的总结。修订版增写了十四大以后到建国50周年前夕的历史，进一步突出了建设有中国特色社会主义理论和社会主义市场经济的建设，使全书内容更加丰富和完整。全书文笔自然流畅，清新准确，使最为丰富和全面、并具有鲜明特色的一部共和国史。《中华人民共和国史纲》（1949——1982）郭彬蔚著，河南教育出版社 1989年4月。本书的撰写，以接触到的第一手资料为依据，以《关于建国以来党的若干历史问题决议》为准绳，参考了史学界近年来的科研成果，在此基础上阐述历史事件、评价历史人物，并力图澄清林彪、江青反革命集团造成的混乱，反映历史的本来面貌，是一本简易轻便的关于共和国史的书。莫里斯·梅斯纳（Maurice Meisner）的《毛泽东的中国及其发展》一书，因其在资料和理论上的某些独到之处而受到人们注意。在西方国家中，许多人誉之为关于中国革命的经典性著作之一。我国的读者和研究人员可以从书中了解西方学者掌握那些资料、运用什么观点来撰写我国现代历史，从而开阔视野，从多方位、多角度来审视我国这几十年的过去。本书的主要特点是材料丰富，涉及面广，并且在世界史的大背景下写中国现代史，用比较历史研究法剖析、叙述我国几十年来发生的重要历史事件，评价历史人物。用梅斯纳自己的话说，本书是“根据中国共产党领导人过去和现在所宣称的、马克思主义的社会主义标准去评价当代中国历史”的。书中对中华人民共和国历史上的毛泽东时代和毛泽东逝世后的时代，都力求“在合理的范围内公正地衡量执政的中国共产党人的成功和失败” 《中华人民

共和国国史通鉴》，当代中国出版社，1993年，按照中华人民共和国成立以来的四个历史分期，分为四卷，比较全面、系统地收集了各类重大事件、典章制度、大事记和文献资料，介绍了新中国成长中的政治、经济、文化、科学、教育、卫生、体育、国防的等方面的情况，使学习和了解新中国历史的一部大型工具书，也为研究新中国历史提供了丰富的、有条理的历史资料。《中华人民共和国史（1949-1981年）》，作者沈志华，香港中文大学出版社，2008年版。该书是一套资料翔实、忠于史实、摒除党派观点的中国当代史。每卷约六十万字、八百页；完整反映出中华人民共和国1949年至1981年间政治、经济、社会、文化各方面的发展全貌。这是到现在为止，一部规模最宏大、叙事最详尽的中华人民共和国史。每卷都达到了史学著作的世界水平。作者不但一律以中俄档案、回忆录、口述历史等为基本原料，而且也大量地参考了中外学者的研究成果。不但如此，每位作者都以批判的态度检查史料，对于史料中互相冲突记载，详加考订，以建立最可信的史实。余英时为美国普林斯顿大学东亚系退休讲座教授、克鲁格人文奖得主。他翻阅《中华人民共和国史》之后，不仅发现其叙事详尽，更发现其已突破中国官方机构对资料的垄断和保卫，有丰富的文献档案为基础，史实的可信度极高。每册独立，各有作者，但前后仍有脉络可循，容易阅读。这一套大书的出版是这几十年来近代史学界的一大盛事。陈永发是台湾中央研究院近代史研究所所长，他认为十卷本的《中华人民共和国史》的特点是：十一位功力深厚的中国当代史家合力撰写；各卷作者均是长期从事中共党史和国史研究专家，多次研讨，分工撰写，历时七年。全景式历史纪录，通史与专题结合：既有反映高层决策和斗争的重大事件揭示，又有表现芸芸众生的喜怒哀乐、社会风貌和流行思潮的生动画面；各卷独立成篇，又首尾相贯。倚重档案、考订详尽、辨析充分、观点开放；以中央及地方档案史料的发掘和最新研究成果为基础，对关系到中华人民共和国发展的重大史实作出详尽考订和分析。是目前最具规模、足以了解当代中国政治发展及未来走向的大型中国当代史研究着述，是中外各图书馆、大学、研究机构，以及学者和教师的必备参考用书。

关于中华人民共和国的著作很多，但大体上都是把共和国史划分为几个时间段进行记叙，虽有局部格局的调整，总体来看没有太大差别。

（一）1949年10月1日中华人民共和国成立，到1956年9月中国共产党第八次全国代表大会召开作为第一阶段，这七年是中国由新民主主义社会向社会主义社会过渡的时期。前三年主要是统一祖国大陆，继续完成民主革命遗留任务，恢复国民经济，巩固人民民主政权；后四年主要是中国共产党提出过渡时期总路线，提前完成“一五”计划，生产资料私有制社会主义改造的基本完成，在中国建立了社会主义制度，中国进入社会主义初级阶段。在这七年，中国实现革命性质和社会性质的根本的转变，是中国历史上的创举和伟大进步，是成功的。

（二）1956年9月中国共产党第八次全国代表大会，到1966年5月“文化大革命”开始，这十年是中国共产党和中国人民探索适合中国情况的建设社会主义道路，社会主义建设在探索中曲折发展的十年。党的八大前后对建设社会主义道路进行了初步探索。“八大”的路线是正确的，虽然在1957年6月开始进行的反右派斗争中犯了严重扩大化的错误，但总体上讲，成绩是主要的，在社会主义建设中基本上执行了党的八大路线和“八大”规定的在综合平稳中稳步前进的经济工作方针，经济发展取得了显著的成绩。党的八届三中全会改变了“八大”关于国内主要矛盾的科学论断，轻率的发动了“大跃进”运动和农村人民公社化运动。随后毛泽东和中共中央又努力地领导全党纠正已经察觉到的错误，但由于受思想认识上的局限，尚未觉悟

到从根本上改变“左”倾思想，在庐山会议后期纠“左”又中断了，错误的开展“反右倾”斗争，“左”的错误进一步发展，造成了国民经济三年严重困难局面。给党和人民带来了严重灾难，给社会主义事业带来了重大损失。1960年11月中共中央发布《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》，开始再次纠正农村工作中的“左”倾错误，并决定实行“调整、巩固、充实、提高”的方针，全面调整国民经济。虽然纠正错误是限定在坚持“三面红旗”和庐山会议“反右倾”的雷池之内，纠正的很不彻底，但要纠正错误，克服困难的总的思想和方针是正确的，在恢复经济、恢复党的优良传统、作风和党在人民群众中的信誉等方面，收到了显著的成效。从1962年9月中共八届十中全会重新强调阶级斗争到1966年5月中共中央政治局扩大会议通过“五一六通知”。这个阶段由于坚持“八字方针”，由于接受1959年卢三会议的教训，防止政治斗争对经济工作的冲击，扭转了严重困难的局面，国民经济迅速得到恢复，并向一个新的台阶迈进，在经济管理体制方面，也进行了一些改革的试验。但是，“左”倾错误在经济工作的指导思想上并未得到有效的纠正，而在政治和思想文化方面还有发展，并且将在一段范围内存在的阶级斗争进一步延伸到党内的高层，步步升级，愈演愈烈，终于导致了“文化大革命”的发动。总之，这一阶段是在犯错与纠错中前进，虽有正确的思想路线但没有贯彻下去，而纠正工作中的错误也很不彻底，左倾思想不断在滋长，功过参半，是文化大革命的前夜。

（三）1966年5月“无产阶级文化大革命”的发动，到1976年10月粉碎“四人帮”，是文化大革命的十年为第三阶段。对于“文化大革命”党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》将其定义为：“文化大革命”是一场由领导者错误发动，被反革命集团利用，给党、国家和各族人民带来严重灾难的内乱。“文化大革命”这一全局性的、长时间的“左”倾严重错误，是党、国家和人民遭到建国以来最严重的挫折和损失。“文化大革命”是当时的称呼，实际上这根本不能称为革命，而只是破坏我国社会主义发展的一场内乱。“九一三事件”是“文化大革命”中的主要转折，它在客观上宣告了“文化大革命”的理论和实践的失败。“用无产阶级自己的新思想、新文化、新风俗、新习惯，来改变整个社会的精神面貌”，这本来是一项合理的单必须做长期的艰巨的努力才能完成的历史任务。可是有了“无产阶级文化大革命”的名义，狂热的红卫兵们，却以为“杀向社会”，用打人、抄家、焚书、改街名店号，砸寺庙，破坏文化古迹等粗暴野蛮的手段，就可以在很短的时间里，“横扫一切牛鬼蛇神”，“打出一个红彤彤的新世界”。如此等等。这使人们很自然地想起革命导师列宁的一段名言：“对于一个真正的革命家来说，最大的危险，甚至也许是唯一的危险，就是夸大革命性，忘记适当地和有效地运用革命的限度和条件。真正的革命家如果开始用大写字母开头写‘革命’二字，把‘革命’奉为几乎是神圣的东西，丧失理智，不能最冷静最清楚地考虑、权衡和检查一下，究竟应该在什么时候、什么环境、什么场合采取革命行动、应该在什么时候、什么环境、什么场合采取改良主义的行动，那么他们就最容易为此而碰得头破血流。真正的革命家，如果失去清醒地头脑，一心设想什么‘伟大的、胜利的、世界性的’革命，在任何场合、任何情况下都能够而且应该用革命方式来解决种种任务，那他们就会毁灭，而且一定会遭到毁灭（不是指他们事业的表面的失败，而是指内部的破产）。”《列宁选集》第4卷，第612页。人民出版社，1995年6月版。恩格斯说：“没有哪一次巨大的历史灾难不是以历史的进步为补偿的”。（《马克思恩格斯全集》第39卷，第149页）。从这种意义上说，没有对“文化大革命”错误历史的深刻反思，就不会有改革开

放和中国社会的巨大进步。

（四）1976年10月粉碎“四人帮”，“文化大革命”结束，到1992年初，是改革开放和建设有中国特色社会主义道路的开拓时期。1978年12月中共十一届三中全会之前的两年，是在徘徊中前进的两年。十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干理事问题的决议》，标志着党在指导思想上拨乱反正的胜利完成。中共十一届三中全会实现了历史性的伟大转折，到1992年初邓小平南方谈话，我们的国家在建设有中国特色社会主义道路上走过了十三年的重要历程。改革开放以来我们党在理论上取得的最大收获，就是在马克思基本原理与中国实际相结合的第二次历史性的飞跃中，创立了由中国特色社会主义理论。改革开放取得的伟大成就，集中到一句话，就是”上了三个大台阶”，即经济建设上了一个大台阶，人民生活上了一个大台阶，综合国力上了一个大台阶。这一历史时期式共和国开始腾飞的历史。

（五）从1992年1月邓小平南方谈话至今，是中国特色社会主义建设事业蓬勃开展十八年。以邓小平南方谈话和中共十四大为标志，我国改革开放和现代化建设进入了一个新的发展阶段。中共十五大确立邓小平理论为中国共产党的指导思想，并阐述了党的基本纲领。1998年3月召开全国人大九届一次会议，提出本届新政府“一个确保、三个到位、五项改革”的施政任务。1998年抵御亚洲金融危机和抗洪救灾确保经济发展。西部大开发战略的制定和开始实施。香港、澳门回归祖国。2000年我国实现了邓小平提出的第二步战略目标，初步建立了小康社会。江泽民提出“三个代表”的重要思想。我国进入新世纪的三大任务。中国加入世贸组织。中共十六大，“三个代表”重要思想确立为道德知道思想，把党的基本经验概括为“十个坚持”。中共十六大和全国人大一届一次会议，标志着以胡锦涛为总书记的新的中央领导集体顺利完成交接。胡锦涛考察西柏坡，强调结合新的实际坚持做到“两个务必”。中共十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决议》。中共中央下发增加农民收入的2004年一号文件。大兴求真务实之风和科学发展观的提出。中共十六届四中全会提出加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会。进入新世纪党的领导能力在不断增强，社会主义建设以前所未有的活力前进。

有人说，历史是昨天与今天的对话，“掌握过去，理解过去，把它当作理解现在的一把钥匙。”（爱德华·霍列特·卡尔《历史是什么？》第23页）历史是昨天的现实，今天的思想，是一种理论思维。强烈而深厚的历史意识，是民族复兴的希望。鄙薄历史，不敢正视自己历史的民族，是浅薄的、没有出息的民族。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，正视自己的历史，为未来发展提供更多的可供借鉴的经验教训，是历史工作者义不容辞的责任，也是每一个国人不可推卸的义务。然而，正如费正清在《剑桥中华人民共和国史》的序中所说的那样“前赴后继的中国精英为解决从晚清时期遗留下来的国内问题和回答工业化西方一个世纪之久的挑战所作的努力，在1949年达到了一个新的阶段。中央政府这时已经获得了中国大陆的全部控制权，由此而取得了渴望已久的国家统一。而且，它第一次提出了国家政治、经济和社会工程方面的最大规模的实验。然而，我们意识到我们的这些论断是过渡性的——这主要不是因为还有许多极为重要的资料没有公开（因为有一些资料非常可能永远不会公开），也不是因为我们所叙述的事件距离现在太近，因为历史学家的评价总是在不断地修正的，不管其时间距离的因素多么有利。主要的原因是这场实验远远没有结束，只有当这场实验临近完结之时（100年后？），对于这最初几十年的一个完整的观察才有可能。”我们对共和国的历史的叙述也不是完美的和已经结束了的，共和国在向前发展，我们的历史叙述需要继续。

中华人民共和国成立教案篇2

一、教学目标

1、知识与能力

了解中国人民政治协商会议第一届全体会议召开的时间、地点及主要内容；了解开国大典的盛况；理解分析新中国成立的历史意义；了解西藏和平解放的具体过程，认识西藏和平解放的意义。

通过小组合作，绘制中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的主要决定简表；学会利用表格的方法归纳历史事件的能力；教师指导学生搜集国旗、国徽、国歌、开国大典和西藏和平解放等资料，培养学生通过多种途径搜集资料的能力；通过小组讨论一系列问题，锻炼学生分析、解决问题的能力，培养合作意识及语言表达能力。

2、过程与方法

从学生熟悉的生活情景入手——即“说说你出生时的情况”，导入新课，引导学生生疑、生趣。通过学生归纳中国人民政治协商会议为新中国成立所做的准备工作，学会归纳历史事件的方法。通过搜集新中国成立的有关资料，学会搜集和处理历史信息的方法。通过讨论教师提出的若干问题，培养学生分析解决问题的能力。

3、情感态度与价值观

通过本课学习，使学生对我们的祖国有更进一步的了解，激发学生爱国主义情感，树立为国家的强盛而努力学习的远大理想。

通过分析“落后就要挨打”的原因，教育学生以史为鉴，居安思危。

鼓励学生对本课内容质疑，激发学生的学习兴趣，培养学生积极的学习态度、主动的参与精神和勇于创新的胆识，张扬学生的个性。

二、教学重点难点

重点：一是开国大典的盛况，二是新中国成立的历史意义。难点：如何认识西藏和平解放

三、学习方法

结合“中国人民政治协商会议第一届全体会议为成立新中国做了哪些准备工作”这一问题，引导学生学会运用历史表格归纳历史问题的方法；通过组织学生搜集、查阅、整理有关国旗、国徽、国歌、开国大典和西藏和平解放等资料，引导学生学会搜集历史资料辅助学习的方法；通过组织学生讨论：“当你们看到毛主席亲自按动电钮，五星红旗伴随着《义勇军进行曲》缓缓升起时，你的心情如何？”“中央人民政府为什么采取和平解放西藏的方针？”等问题，引导学生学会合作学习，提高分析问题和解决问题的能力。

四、教学过程

导入新课

师：同学们都很清楚地记得自己的生日吧！哪位同学能根据家中的资料以及长辈提供的信息，说说自己出生时的情况？

生：我经常翻看我的成长记录册，里面记录了我出生时的情况：体重、身长、接生的大夫，还有我小手、小脚的印记。对了，再补充一条，还有我出生时的照片，很可爱。生：我看了我出生时的录像，还听到了我第一声啼哭的声音，很响亮。师：同学们，你们可知道祖**亲的生日？生齐答：10月1日。

师：你们一定也很想知道我们的祖国?中华人民共和国成立时的一些情况吧？现在就让我们一起学习第１课“中华人民共和国成立”。

学习新课

（一）、筹建新中国

师：新中国这个大家庭即将成立之时，百废待兴，筹建新中国是一件非常复杂的事，这个重担就自然落到了中国人民政治协商会议第一届全体会议全体代表的肩上。下面请出“开心辞典组”的同学给大家介绍中国人民政治协商会议这个名词。生：中国人民政治协商会议初称“新政协”，以区别于1946年1月在重庆召开的政治协商会议。早在1948年5月1日，中国共产党就提出了“各民主党派，各人民团体，各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”的号召。这一号召得到各民主党派和各界民主人士的热烈响应。新政协筹备会于1949年6月在北平召开，同年9月21日，举行第一届全体会议，代行全国人大的职权。1954年9月第一届全国人大第一次会议召开后，中国人民政治协商会议继续在国家的政治生活和社会生活以及对外友好活动中发挥作用。

师：同学们，想一想，中国人民政治协商会议为成立新中国做了哪些准备工作？请同学们先独立学习，阅读课本，勾画、思考，然后小组合作交流，将找到的条目想办法归纳成体系，使其一目了然。

生：老师，我们中国现在实行的是人民代表大会制度，据我观察现在通行的一系列法律都是由人民代表大会讨论通过的，为什么临时宪法《共同纲领》是由中国人民政治协商会议制定通过的呢？

师：1949年9月中国人民政治协商会议召开之时，全国领土还没有完全解放，西北、中南、西南地区的国民党军队还在继续顽抗，在全国范围内实行选举，再召开全国人民代表大会还不可能，也行不通。所以，中国人民政治协商会议代行了全国人民代表大会的职权。

师：同学们，中国人民政治协商会议通过的国旗、国徽、国歌是我们国家的瑰宝，也是对我们中学生进行爱国主义教育的好教材。要想进一步了解这些内容，还需要一些相关资料。上课之前老师布置了搜集有关国旗、国徽、国歌的文字、图片、音像资料或实物，你们准备好了吗？下面我们将进行资料展示

１、国旗。（多媒体展示国旗图案和有关国旗的文字资料）

即“五星红旗”。1949年9月27日中国人民政治协商会议第一届全体会议通过，以后历次宪法均做同样规定。其样式：旗面为红色，长方形，长和高为三与二之比，左上方缀黄色五角星五颗，一星较大，其外接圆直径为旗高十分之一，其余四星，环拱于大星之右，并各有一个角尖正对大星的中心点。旗杆套为白色。国旗旗面的红色象征革命。星用黄色是为了在红地上显出光明。旗上的五颗五角星及其相互关系，象征中国共产党领导下的革命人民大团结。五星红旗的设计者是上海的一位普通市民曾联松。

2、国徽。（多媒体展示国徽图案和有关国徽的文字资料）

新中国的国徽以国旗和天安门为主要内容。国旗表示革命政权；天安门象征五四运动以来的革命斗争，也象征中华人民共和国的诞生；齿轮和稻麦穗象征工人、农民；绶带紧结齿轮和稻麦穗，象征工农联盟。

3、国歌。

1949年9月27日，中国人民政治协商会议第一届全体会议决议：在中华人民共和国国歌未正式制定前，以《义勇军进行曲》为代国歌。1982年12月4日，第五届全国人民代表大会第五次会议决议，以《义勇军进行曲》为中华人民共和国国歌。

师：同学们，据记载，代表们讨论确定国歌时，曾经过一番非常激烈的争论，有一些人认为，新中国已经成立，“中华民族到了最危险的时候”这句歌词不太合适，建议修改一下。但多数人不同意修改，请说出你的看法。（请同学们分组讨论，讨论时小组的同学都要提出自己的观点）

师：以上同学都发表了自己对国歌歌词取舍的看法，每一名同学都亮出了自己的观点，有理有据。下面老师也谈谈自己的看法，我认为“中华民族到了最危险的时候”这句歌词没有过时，不应删掉，因为我国人民经过艰苦斗争，虽然全国大部分领土获得解放，但是我们还受到帝国主义的包围，我们还要争取中国完全独立和解放，还要进行艰苦卓绝的斗争。特别是在今天，我们还应居安思危，万众一心，众志成城，为振兴中华民族不断努力奋斗。

（二）、开国大典

师：中国人民政治协商会议闭幕后，1949年10月1日下午2时，中华人民共和国中央人民政府委员会举行第一次全体会议，会议通过了哪些决议？

生：通过接受《共同纲领》为施政方针，任命周恩来为中央人民政府政务院总理兼外交部长，朱德为中国人民解放军总司令等决议。

师：下午3时，举世闻名的开国大典开始了。

师：同学们，当你们看到毛主席亲自按动电钮，五星红旗伴随着《义勇军进行曲》缓缓升起时，你的心情如何？

生：我非常激动，中国人民终于站起来了，终于有扬眉吐气的一天了。

师：你们说得非常好。你们知道开国大典的礼炮为什么要鸣28响？为什么说新中国的成立标志着一个旧时代的结束和一个新时代的开始？（小组讨论，每小组选一名代表发言）

生：中国共产党从1921年建立到1949年中华人民共和国成立正好经历了28年的历程。28年来，中国共产党领导中国人民经过艰苦卓绝的斗争，取得了新民主主义革命的胜利，中国人民从此站了起来，成为新社会的主人，中国历史从此揭开了新的篇章。

师：1840年鸦片战争以来，中国人民饱受耻辱，国家任人宰割，生灵惨遭涂炭。中国人民当了一百多年的亡国奴。一百多年直不起腰杆，这都是因为我们贫穷，我们落后。落后就要挨打，我们要永远记住这一惨痛教训，珍惜我们的新国家，尽自己的最大努力把我们的新中国建设好，让过去受压迫、受奴役的旧时代一去不复返！我们总结出了一个规律性的结论：“落后就要挨打。”同学们能分析一下旧中国落后的原因吗？

生：是由于清政府腐败无能造成的。

生：清政府采取了愚昧的闭关自守的政策，自诩为天朝大国，不与任何国家往来。

生：清政府满足于过去的辉煌，不思进取，不能赶上时代前进的步伐，所以抵挡不住列强的侵略。

师：你们分析得很全面。新世纪的中国正处在重要的历史发展时期，我们应吸取哪些教训？

生：中国不能再闭关锁国了，要实行对外开放，中国必须进入世界发展的大舞台，与世界各国开展政治、经济、文化交流与合作，促进中国的发展。

生：我们现在社会也有腐败的现象，国家应该大力惩治那些腐败分子，才能更好地发展。

生：我们应该发展科学技术，多培养人才，才会有竞争力。

师：善于吸取教训的民族才会强大。中国百年巨变告诉我们，只有国家强大了，才能求得生存和发展，我们坚信在中国共产党的领导下中国会实现经济的腾飞、民族的复兴。

（三）、西藏和平解放

师：新中国成立后，我人民解放军继续向西北、中南、西南地区挺进，追歼国民党残余军队。

师：请同学们想一想中央人民政府为什么采取和平解放西藏的方针？（请各小组讨论解决这个问题）

师：解放前的西藏情况十分复杂，外国的一些政治势力利用宗教和历史上遗留的民族矛盾插手西藏问题，企图使西藏与祖国分离。所以解放西藏的核心问题是政治问题，应采取和平解放的办法。消除汉藏之间的民族隔阂，争取藏族同胞的支持，孤立少数分裂分子。1951年5月，中国人民政府同西藏地方政府达成关于和平解放西藏办法的协议。10月，鲜艳的五星红旗终于插上了雪域高原，西藏千百万农奴翻身得解放，过上了幸福的生活。

师：长期以来，不断有一些国家干涉中国内政，策动西藏叛乱，**喇嘛也出逃国外，进行分裂祖国的活动，一些别有用心的国家还在1989年授予**喇嘛诺贝尔和平奖，进行反华活动。你们对这件事有何看法？

生：我们坚决反对一切分裂祖国的行为，对美国等国家干涉我国内政，提出强烈抗议。

生：我们不能再回到近代帝国主义控制中国的老路上去，屈辱的历史不能重演。

师：西藏是中国领土不可分割的一部分，中国政府在维护祖国统一的问题上决不会有丝毫让步，企图依靠外国势力达到“藏独”、分裂祖国的活动是背叛祖国的可耻行径，决不能让其得逞。我们国家正在帮助包括西藏在内的西部地区发展经济，行动是什么？

生：西部大开发。

师：对，只要我们坚持发展西藏，加强民族团结，繁荣民族经济的政策，西藏人民就会过上好日子，我们坚信西部大开发会给西藏等西部地区带来生机和活力，西藏的明天会更美好。

五、教学反思

1、从学生熟悉的生活情景入手，即“你出生时的情况”，把学生引入到现实生活之中，引导学生生疑、生趣，激发学生主动学习的热情，使原来索然无趣的历史带上浓浓的“生活味”，体现“历史源于生活”的理念。

2、鼓励学生大胆质疑，有的学生会提出：“我们中国现在实行的是人民代表大会制度，据我观察现在通行的一系列法律都是由人民代表大会讨论通过的，为什么临时宪法《共同纲领》是由中国人民政治协商会议制定通过的？”即使学生提出的问题是幼稚的甚至是错误的，也应鼓励学生大胆提出，要保护学生的自尊和个性，保护他们善于思考和乐于探究的热情。

3、历史学习与社会实践紧密相连。如学习本节课第一子目老师让学生讨论国歌歌词的取舍问题、第三子目讨论“为什么要采取和平解放西藏的方针”后，把学生的思维由历史引入现实，增强学生的社会责任感。

4、新课结束后，老师让学生自己总结评价学习成果，自我反思，让学生真正体验学习过程，使知识与能力、过程与方法、情感态度与价值观和谐统一，使学生学得快乐，学有所获。

六、板书设计

一、筹建新中国：第一届政协会议

1、时间：1949年9月，北京

2、内容：通过《共同纲领》，确定国旗、国徽、国歌、首都、采用公元纪年

二、开国大典

1、时间：1949年10月1日下午三时

2、意义：旧时代的结束和新时代的开

三、西藏和平解放

1、新中国成立后的西藏状况

2、中央政府对西藏的态度和采取的方针

中华人民共和国史概述篇3

 2013年中华人民共和国腐败案件，是指2013年间发生、揭发、审理或审判的中华

人民共和国、中国共产党的贪污、腐败案件。

 因网络反腐中国大陆公务员领导中陕北房姐、河南房妹、广东房叔等贪腐案件频被

爆出，仅在中共十八大后到2013年初期间，广州贪官抛售豪华住宅4880套，杭州贪官紧急卖出412栋别墅 1，上海贪官抛售豪华住宅4755套。

2



 目录 1 1月 2 2月 3 3月 4 4月 5 5月 6 6月 7 7月 8 8月 9 9月 10 10月 11 11月 12 12月 13 参考文献

 1月

 1月10日，宁波市纪委发布信息，宁波市人力资源和社会保障局党委书记、局长金

俊杰涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

 1月11日，深圳市卫生和人口计划生育委员会主任江捍平（1957年8月出生），涉嫌严重违纪，被深圳市人大常委会免职，正接受调查。2月6日，被逮捕。 1月15日，广东省纪委通报，汕尾市委常委、政法委书记陈增新因严重违纪被开除

党籍、公职，其涉嫌犯罪问题及线索已移送司法机关。

 1月15日，原湖北省委常委兼政法委书记、现任湖北省人大常委会副主任吴永文日，前被中央纪委带走调查。

 1月15日，山西省政协委员、常委郭勇飞因严重违纪，被撤销了十届省政协委员和

常务委员资。

 1月15日，内蒙古自治区纪委通报，巴彦淖尔市政府原秘书长李茂龙因严重违纪问

题，被巴彦淖尔市纪委、监察局开除党籍、开除公职。

 1月21日，广州市纪委官方微博证实，中共从化市委副书记、市长郭清和及广州市

林业和园林局副局长刘燕堂，涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

 1月22日，山东省纪委表示，省农业厅副厅长单增德以及聊城市政府办公室前工会

主任杜泽勇，已被立案调查。

 1月24日，警方着手调查前榆林人大代表、神木县农村商业银行副行长龚爱爱（常

被网民称为“房姐”）四个户口问题，神木公安局副局长被撤职。

 1月24日，因赵红霞偷拍她与重庆九龙坡区委书记彭智勇、重庆市地产集团董事长

周天云等10名党政干部、国有企业负责人性交视频，致此批官员被免职。

 1月29日，中共广东省纪委通报称，中共广东省云浮市委常委、常务副市长（副厅

级）冯湘勇因严重违纪，被开除党籍和行政开除处分。

 1月29日，中共广东省纪委通报称，广东国土资源厅副厅长吕英明因严重违纪日，前被开除党籍。

 1月29日，安徽省纪委通报，因严重违纪违法问题，安徽军工集团董事长黄小虎正

在被立案调查。马钢集团党委副书记赵建明严重违纪违法问题立案调查。

 2月

 2月03日，深圳市建筑工务署党组成员、副署长叶虔涉嫌严重违纪违法，已被市纪

委立案。

 2月08日，中共前广东省委统战部长周镇宏因为严重违纪违法，被开除党籍和公职。 2月08日，深圳市人民检察院发布，2月1日，已对深圳市卫生和人口计划生育委

员会前党组书记、主任江捍平以及深圳市建筑工务署前副署长叶虔以涉嫌行贿罪及受贿罪分别立案侦查，并于同日，对两人作出刑事拘留。

 2月28日，广东揭阳市副市长郑松标涉嫌严重违纪，正在接受组织调查。 3月

 3月18日，深圳前副市长梁道行因严重违纪并涉嫌犯罪，被广东省纪委开除党籍，并移送司法机关处理。

 3月18日，东莞市委原副秘书长、石碣镇原党委书记刘始团因严重违纪被开除党籍

和公职。

 4月

 4月26日，广东省纪委有关负责人证实，广东省人大常委会副秘书长、省海洋与渔

业局前局长李珠江，因涉嫌严重违纪正接受组织调查。

 5月

 5月6日，经中共广东省委批准，中共广东省纪委对广东省司法厅原党委副书记、巡视员王承魁严重违纪问题进行了立案检查。

 5月9日，广东省纪委有关负责人证实，肇庆市委常委刘龙平，因涉嫌严重违纪，于近日，接受组织调查。

 5月10日，江西省纪委有关负责人透露，南昌大学党委副书记、校长周文斌涉嫌严

重违纪，正在接受组织调查。

 5月10日，佛山市纪委宣布，高明区人大常委会原常务副主任陆帜然严重违纪、涉

嫌犯罪，遭到开除党籍、开除公职处分，移送司法机关处理。

 5月10日，中共邵阳市纪委对新邵县政协主席、党组书记周培中涉嫌严重违纪问题

立案调查。

 5月12日，中共中央纪律检查委员会证实，国家发展和改革委员会副主任刘铁男涉

嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

 5月18日，中纪委负责东北事务的巡视组宣布对大连市中级人民法院院长李威的违

法违纪行为进行调查。

 6月

 6月3日，中央纪律检查委员会指，安徽省原副省长倪发科涉嫌严重违纪，目前正

接受组织调查。

 6月4日，江西省交通运输厅党委委员、副厅长许润龙涉嫌严重违纪，目前正在接

受组织调查。

 6月8日，吉林省通化市住房公积金管理中心前书记、主任车世刚、中心副主任姜

德利、主任助理由贵义、行政科科长芦红林等多名官员以涉嫌受贿罪的名义被通化市检察院批准逮捕

 6月20日，白云区区委常委、常务副区长钟向东、广州市林业和园林局党委委员、总工程师翟晋华因涉嫌严重违纪，市纪委对其进行了立案查处， 6月21日，洞口县人民政府副县级干部米小碧因涉嫌严重违纪问题，被邵阳市纪委

立案调查。

 6月23日，四川省文联主席郭永祥涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查，曾任四川

省委常委、四川省政府副省长。长期任中共前政治局常委、中央政法委书记***的秘书。

 6月25日，广东省检察院通报，广东揭阳市委原书记陈弘平亦因涉嫌受贿罪，被省

人民检察院依法逮捕，目前案件正在进一步侦查中。

 6月27日，广州国际集团原副总经理黄志红、广州日，报社原副社长梁泉因涉嫌违

法违纪问题被撤销市政协委员资格，二人因涉嫌严重经济违纪已被纪检机关立案查处。

 6月30日，内蒙古自治区党委常委、统战部部长王素毅涉嫌严重违纪，目前正接受

组织调查，出生于1961年的王素毅，则系60后副部级官员群体中的首名落马官员。

 7月

 7月5日，云南省纪委获悉，云南锡业集团(控股)有限责任公司党委书记、董事长雷

毅因涉嫌严重违纪，已被立案调查。

 7月6日，中纪委今日，宣布，广西壮族自治区政协副主席、区总工会主席李达球

因涉嫌严重违纪，现正接受调查。

 7月8日，因贪污8亿元人民币 3、374套房 4 一审铁道部原部长刘志军被判处死

刑、缓期两年执行，并没收全部个人财产，刘志军受审表示不会上诉。

 7月10日，广东纪委发布通报，广东省人大常委会副秘书长、省海洋与渔业局原局

长李珠江严重违纪被开除党籍公职，移送司法机关依法处理。

5 7月11日，贵州省安顺市市长王术君，涉嫌违纪，正接受调查，举报人陆炫杰也在配合调查。

 7月23日，广东省茂名市前市委书记罗荫国被中山市中级法院一审判处死刑，缓期

两年执行。法院裁定，罗荫国有5000余万元（人民币‧下同）的巨额财产来源不明，同时受贿2000余万元。罗表示不会上诉。

 7月26日，广东纪检监察网发布消息称，省纪委有关负责人证实，广东省科学技术

厅厅长李兴华已被省纪委带走调查。

 8月

 8月4日，三明市政协副主席吕凯明涉嫌严重违纪，被撤省政协委员。

 8月8日，上海市纪委、市高院党组和有关部门决定，给予参加嫖娼的法官赵明华、陈雪明、倪政文开除党籍处分，由市高院提请市人大常委会按法律规定撤销其审判职务，开除公职。给予王国军留党察看两年处分，提请免去审判职务，撤职处分。给予郭祥华开除党籍处分，相关企业给予其撤职处分并解除劳动合同。近年来，司法人员嫖娼强奸案件增多，例如浙江台州温岭警察陈昌涛，在办公室里强奸涉嫌卖淫的未成年女子冯某，被浙江省温岭市人民法院一审以强奸罪判处有期徒刑六年六个月。杭州市桐庐县分水镇派出所警察集体嫖娼等案件都收到处分，消除恶劣影响。

 8月8日，中共中央纪委对国家发展和改革委员会原副主任、国家能源局原局长刘

铁男立案调查后，确认刘利用职务为他人牟取利益

 8月26日，11时，监察部网站昨证实，第十八届中共中央候补委员，中国石油天

然气集团公司副总经理、大庆油田有限责任公司总经理王永春涉嫌严重违纪，正接受中纪委调查。

 8月28日，广州市科技和信息化局局长谢学宁涉嫌严重经济违纪错误，被立案调查，将移送司法机关处理，被市人大常委会审议免去广州市科技和信息化局局长职务。 8月27日，国务院国资委消息。中国石油天然气集团公司副总经理李华林、中国石

油天然气股份有限公司(601857.SH)副总裁兼长庆油田分公司总经理冉新权、中国石油天然气股份有限公司总地质师兼勘探开发研究院院长王道富等3人涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

 9月

 9月1日，《新华网》和《中央电视台》今早11时同时报道，从中央纪委获悉国务

院国有资产监督管理委员会主任、党委副书记蒋洁敏涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

 9月2日，前副部长级官员、前吉林省常务副省长田学仁。田学仁涉嫌在十六年间，利用职务便利，为十人在企业经营、工作调动、子女入学和职务提拔等方面提供便利，非法收受总值逾一千九百万元款项，已被北京市检察院一分院提起公诉。 9月2日，湖南省纪委对湖南第一师范学院院长金潇明涉嫌违纪问题立案调查。 9月9日，上海市纪委对松江区委常委、副区长王军进行了立案检查。

 9月12日，天津燃气集团董事长金建平因严重违纪，目前正接受组织调查。

 9月17日，黑龙江省农垦总局绥化管理局原局长、黑龙江省农垦总局副巡视员于胜

军(副厅级)严重违纪被开除党籍，移送司法机关。

 9月17日，湖南省永州市纪委对江华瑶族自治县政协副主席解成华涉嫌严重违纪立

案调查。

 9月18日，四川省蓬安县县委书记袁菱涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。 9月18日，齐齐哈尔市委常委、秘书长邓晓军（副厅级），密山市委书记王吉利因

涉嫌严重违纪，目前正在接受组织。

 9月18日，山西省检察院副检察长文晓平等人违反规定参加由私营企业老板支付费

用的奢靡娱乐活动，经山西省纪委调查核实，山西省委对文晓平、常向东、李书民等三名检察机关领导干部作出了严肃的违纪处理决定。

 9月22日，湘西自治州纪委对凤凰县人大正处级干部吴凤齐涉嫌严重违纪问题立案

调查。

 9月23日，国营白云农工商联合公司总经理张新华，因涉嫌严重经济违纪问题被广

州市纪委立案查处，经初步核实，张新华收受贿赂、侵吞国有资产逾三亿元（人民币‧下同），当局现正进一步调查事件。

 10月

 10月11日，根据中央纪委监察部网站公布，中国外文局副局长齐平景涉嫌严重违

纪违法，目前正接受组织调查。

 10月11日，湖南科技学院党委书记佘国华涉嫌严重违纪问题被湖南省纪委立案调

查。

 10月15日，广西壮族自治区纪律检查委员会对廖小波严重违纪违法问题进行了立

案调查。

 10月16日，中共重庆市铜梁县委书记高必金，重庆城口县人大常委会主任于少东，中共重庆永川区委常委董乃军涉嫌严重违纪，目前正接受中共重庆市纪委调查。 中国官方新华社星期四（10月17日，）引中纪委官员证实，南京市委副书记、市

长季建业因涉严重违纪违法正在接受调查。

 10月28日，中央纪委监察部官方网站公告，贵州省委常委、遵义市委书记廖少华

涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

 11月

 11月1日，据中纪委监察部网站消息，北京市第一中级人民法院1日，上午对吉林

省原常务副省长田学仁受贿案一审宣判，认定田学仁犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

 11月5日，据中纪委监察部网站消息，辽宁省广播电视台前任台长史联文涉嫌严

重违纪，近日，被辽宁省纪委立案调查。

 11月28日，记者从中央纪委获悉，国家信访局党组成员、副局长许杰涉嫌严重违

纪违法，目前正接受组织调查。

 11月30日，中共中央组织部宣布，湖北省副省长郭有明因涉嫌严重违纪被调查的已被免去领导职务。

 12月

 12月2日，中国出口信用保险公司（中国信保）副总经理戴春宁涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

 12月2日，广西柳州钢铁(集团)董事长、党委书记梁景理涉嫌严重违纪，广西壮族

自治区纪委决定对其立案检查。

 12月6日，江西省人大常委会副主任、省总工会主席陈安众，因涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

 12月12日，四川省纪委对四川省农村能源办公室原主任屈锋严重违纪违法问题进

行了立案调查。

 12月13日，南充市公共交通有限责任公司原董事长、总经理、党委书记罗涛严重

违纪，其中部分问题已涉嫌犯罪。日，前，市纪委已将罗涛移送司法机关处理。 12月13日，河北省纪委对廊坊市委常委、政法委书记肖双胜涉嫌严重违纪违法问

题，正在立案调查。

 12月14日，中共中央纪律检查委员会宣布，原广东省国家税务局局长李永恒涉嫌

严重违纪，正接受组织调查。

 12月16日，四川省雅安市委常委、常务副市长蒲忠因涉嫌严重违纪，目前正接受

组织调查。

 12月16日，江苏省纪委对南通农业职业技术学院党委书记程晓强（副厅级）涉嫌

严重违纪违法问题立案调查。目前，程晓强正在接受组织审查。

 12月18日，四川大学党委常委副校长安小予涉嫌严重违纪接受组织调查。

 12月19日，广州市副市长、增城市委书记曹鉴燎因涉嫌严重违纪问题，经中共广

东省纪委研究，并报中共广东省委批准，对其立案检查。

 12月20日，中纪委网站发布消息，中央防范和处理邪教问题领导小组副组长、办

公室主任，公安部党委副书记、副部长(正部长级)李东生，涉嫌严重违纪违法受查，但未披露详情。

 12月20日，广东汕头前市委书记、深圳市前政协副主席黄志光，因受贿及非法持

中华人民共和国史概述篇4

（1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1991年6月29日中华人民共和国主席令第四十九号公布自公布之日起施行）

第一章总则

第一条为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，发展生产，制定本法。

第二条本法所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。

第三条一切单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的单位和个人进行检举。

第四条国家对水土保持工作实行预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针。

第五条国务院和地方人民政府应当将水土保持工作列为重要职责，采取措施做好水土流失防治工作。

第六条国务院水行政主管部门主管全国的水土保持工作。县级以上地方人民政府水行政主管部门，主管本辖区的水土保持工作。

第七条国务院和县级以上地方人民政府的水行政主管部门，应当在调查评价水土资源的基础上，会同有关部门编制水土保持规划。水土保持规划须经同级人民政府批准。县级以上地方人民政府批准的水土保持规划，须报上一级人民政府水行政主管部门备案。水土保持规划的修改，须经原批准机关批准。

县级以上人民政府应当将水土保持规划确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，安排专项资金，并组织实施。

县级以上人民政府应当依据水土流失的具体情况，划定水土流失重点防治区，进行重点防治。

第八条从事可能引起水土流失的生产建设活动的单位和个人，必须采取措施保护水土资源，并负责治理因生产建设活动造成的水土流失。

第九条各级人民政府应当加强水土保持的宣传教育工作，普及水土保持科学知识。

第十条国家鼓励开展水土保持科学技术研究，提高水土保持科学技术水平，推广水土保持的先进技术，有计划地培养水土保持的科学技术人才。

第十一条在防治水土流失工作中成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。第二章预防

第十二条各级人民政府应当组织全民植树造林，鼓励种草，扩大森林覆盖面积，增加植被。

第十三条各级地方人民政府应当根据当地情况，组织农业集体经济组织和国营农、林、牧场，种植薪炭林和饲草、绿肥植物，有计划地进行封山育林育草、轮封轮牧，防风固沙，保护植被。禁止毁林开荒、烧山开荒和在陡坡地、干旱地区铲草皮、挖树兜。

第十四条禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。

省、自治区、直辖市人民政府可以根据本辖区的实际情况，规定小于二十五度的禁止开垦坡度。

禁止开垦的陡坡地的具体范围由当地县级人民政府划定并公告。

本法施行前已在禁止开垦的陡坡地上开垦种植农作物的，应当在建设基本农田的基础上，根据实际情况，逐步退耕，植树种草，恢复植被，或者修建梯田。

第十五条开垦禁止开垦坡度以下、五度以上的荒坡地，必须经县级人民政府水行政主管部门批准；开垦国有荒坡地，经县级人民政府水行政主管部门批准后，方可向县级以上人民政府申请办理土地开垦手续。

第十六条采伐林木必须因地制宜地采用合理采伐方式，严格控制皆伐，对采伐区和集材道采取防止水土流失的措施，并在采伐后及时完成更新造林任务。对水源涵养林、水土保持林、防风固沙林等防护林只准进行抚育和更新性质的采伐。

在林区采伐林木的，采伐方案中必须有按照前款规定制定的采伐区水土保持措施。采伐方案经林业行政主管部门批准后，采伐区水土保持措施由水行政主管部门和林业行政主管部门监督实施。

第十七条在五度以上坡地上整地造林，抚育幼林，垦复油茶、油桐等经济林木，必须采取水土保持措施，防止水土流失。

第十八条修建铁路、公路和水工程，应当尽量减少破坏植被；废弃的砂、石、土必须运至规定的专门存放地堆放，不得向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒；在铁路、公路两侧地界以内的山坡地，必须修建护坡或者采取其他土地整治措施；工程竣工后，取土场、开挖面和废弃的砂、石、土存放地的裸露土地，必须植树种草，防止水土流失。

开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，排弃的剥离表土、矸石、尾矿、废渣等必须堆放在规定的专门存放地，不得向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒；因采矿和建设使植被受到破坏的，必须采取措施恢复表土层和植被，防止水土流失。

第十九条在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程，开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，在建设项目环境影响报告书中，必须有水行政主管部门同意的水土保持方案。水土保持方案应当按照本法第十八条的规定制定。在山区、丘陵区、风沙区依照矿产资源法的规定开办乡镇集体矿山企业和个体申请采矿，必须持有县级以上地方人民政府水行政主管部门同意的水土保持方案，方可申请办理采矿批准手续。

建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程竣工验收时，应当同时验收水土保持设施，并有水行政主管部门参加。

第二十条各级地方人民政府应当采取措施，加强对采矿、取土、挖砂、采石等生产活动的管理，防止水土流失。

在崩塌滑坡危险区和泥石流易发区禁止取土、挖砂、采石。崩塌滑坡危险区和泥石流易发区的范围，由县级以上地方人民政府划定并公告。

第三章治理

第二十一条县级以上人民政府应当根据水土保持规划，组织有关行政主管部门和单位有计划地对水土流失进行治理。

第二十二条在水力侵蚀地区，应当以天然沟壑及其两侧山坡地形成的小流域为单元，实行全面规划，综合治理，建立水土流失综合防治体系。

在风力侵蚀地区，应当采取开发水源、引水拉沙、植树种草、设置人工沙障和网格林带等措施，建立防风固沙防护体系，控制风沙危害。

第二十三条国家鼓励水土流失地区的农业集体经济组织和农民对水土流失进行治理，并在资金、能源、粮食、税收等方面实行扶持政策，具体办法由国务院规定。

第二十四条各级地方人民政府应当组织农业集体经济组织和农民，有计划地对禁止开垦坡度以下、五度以上的耕地进行治理，根据不同情况，采取整治排水系统、修建梯田、蓄水保土耕作等水土保持措施。

第二十五条水土流失地区的集体所有的土地承包给个人使用的，应当将治理水土流失的责任列入承包合同。

第二十六条荒山、荒沟、荒丘、荒滩可以由农业集体经济组织、农民个人或者联户承包水土流失的治理。

对荒山、荒沟、荒丘、荒滩水土流失的治理实行承包的，应当按照谁承包治理谁受益的原则，签订水土保持承包治理合同。

承包治理所种植的林木及其果实，归承包者所有，因承包治理而新增加的土地，由承包者使用。

国家保护承包治理合同当事人的合法权益。在承包治理合同有效期内，承包人死亡时，继承人可以依照承包治理合同的约定继续承包。第二十七条企业事业单位在建设和生产过程中必须采取水土保持措施，对造成的水土流失负责治理。本单位无力治理的，由水行政主管部门治理，治理费用由造成水土流失的企业事业单位负担。

建设过程中发生的水土流失防治费用，从基本建设投资中列支；生产过程中发生的水土流失防治费用，从生产费用中列支。

第二十八条在水土流失地区建设的水土保持设施和种植的林草，由县级以上人民政府组织有关部门检查验收。

对水土保持设施、试验场地、种植的林草和其他治理成果，应当加强管理和保护。

第四章监督

第二十九条国务院水行政主管部门建立水土保持监测网络，对全国水土流失动态进行监测预报，并予以公告。

第三十条县级以上地方人民政府水行政主管部门的水土保持监督人员，有权对本辖区的水土流失及其防治情况进行现场检查。被检查单位和个人必须如实报告情况，提供必要的工作条件。

第三十一条地区之间发生的水土流失防治的纠纷，应当协商解决；协商不成的，由上一级人民政府处理。

第五章法律责任

第三十二条违反本法第十四条规定，在禁止开垦的陡坡地开垦种植农作物的，由县级人民政府水行政主管部门责令停止开垦、采取补救措施，可以处以罚款。

第三十三条企业事业单位、农业集体经济组织未经县级人民政府水行政主管部门批准，擅自开垦禁止开垦坡度以下、五度以上的荒坡地的，由县级人民政府水行政主管部门责令停止开垦、采取补救措施，可以处以罚款。

第三十四条在县级以上地方人民政府划定的崩塌滑坡危险区、泥石流易发区范围内取土、挖砂或者采石的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止上述违法行为、采取补救措施，处以罚款。

第三十五条在林区采伐林木，不采取水土保持措施，造成严重水土流失的，由水行政主管部门报请县级以上人民政府决定责令限期改正、采取补救措施，处以罚款。

第三十六条企业事业单位在建设和生产过程中造成水土流失，不进行治理的，可以根据所造成的危害后果处以罚款，或者责令停业治理；对有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。罚款由县级人民政府水行政主管部门报请县级人民政府决定。责令停业治理由市、县人民政府决定；中央或者省级人民政府直接管辖的企业事业单位的停业治理，须报请国务院或者省级人民政府批准。

个体采矿造成水土流失，不进行治理的，按照前两款的规定处罚。

第三十七条以暴力、威胁方法阻碍水土保持监督人员依法执行职务的，依法追究刑事责任；拒绝、阻碍水土保持监督人员执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。

第三十八条当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。

复议机关应当在接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第三十九条造成水土流失危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位和个人赔偿损失。

赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由水行政主管部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。

由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成水土流失危害的，免予承担责任。

第四十条水土保持监督人员玩忽职守、滥用职权给公共财产、国家和人民利益造成损失的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第四十一条国务院根据本法制定实施条例。

省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会，可以根据本法和本地区的实际情况制定实施办法。

第四十二条本法自公布之日起施行。1982年6月30日国务院发布的《水土保持工作条例》同时废止。

中华人民共和国水土保持法实施条例

1993年8月1日，国务院

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国水土保持法》(以下简称《水土保持法》)的规定，制定本条例。

第二条一切单位和个人都有权对有下列破坏水土资源、造成水土流失的行为之一的单位和个人，向县级以上人民政府水行政主管部门或者其他有关部门进行检举：(一)违法毁林或者毁草场开荒，破坏植被的；(二)违法开垦荒坡地的；

(三)向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒废弃砂、石、土或者尾矿废渣的；(四)破坏水土保持设施的；

(五)有破坏水土资源、造成水土流失的其他行为的。

第三条水土流失防治区的地方人民政府应当实行水土流失防治目标责任制。

第四条地方人民政府根据当地实际情况设立的水土保持机构，可以行使《水土保持法》和本条例规定的水行政主管部门对水土保持工作的职权。

第五条县级以上人民政府应当将批准的水土保持规划确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，安排专项资金，组织实施，并可以按照有关规定，安排水土流失地区的部分扶贫资金、以工代赈资金和农业发展基金等资金，用于水土保持。

第六条水土流失重点防治区按国家、省、县三级划分，具体范围由县级以上人民政府水行政主管部门提出，报同级人民政府批准并公告。

水土流失重点防治区可以分为重点预防保护区、重点监督区和重点治理区。

第七条水土流失严重的省、自治区、直辖市，可以根据需要，设置水土保持中等专业学校或者在有关院校开设水土保持专业。中小学的有关课程，应当包含水土保持方面的内容。

第二章预防

第八条山区、丘陵区、风沙区的地方人民政府，对从事挖药材、养柞蚕、烧木炭、烧砖瓦等副业生产的单位和个人，必须根据水土保持的要求，加强管理，采取水土保持措施，防止水土流失和生态环境恶化。第九条在水土流失严重、草场少的地区，地方人民政府及其有关主管部门应当采取措施，推行舍饲，改变野外放牧习惯。

第十条地方人民政府及其有关主管部门应当因地制宜，组织营造薪炭林，发展小水电、风力发电，发展沼气，利用太阳能，推广节能灶。

第十一条《水土保持法》施行前已在禁止开垦的陡坡地上开垦种植农作物的，应当在平地或者缓坡地建设基本农田，提高单位面积产量，将已开垦的陡坡耕地逐步退耕，植树种草；退耕确有困难的，由县级人民政府限期修成梯田，或者采取其他水土保持措施。

第十二条依法申请开垦荒坡地的，必须同时提出防止水土流失的措施，报县级人民政府水行政主管部门或者其所属的水土保持监督管理机构批准。

第十三条在林区采伐林木的，采伐方案中必须有采伐区水土保持措施。林业行政主管部门批准采伐方案后，应当将采伐方案抄送水行政主管部门，共同监督实施采伐区水土保持措施。第十四条在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程，开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，其环境影响报告书中的水土保持方案，必须先经水行政主管部门审查同意。

在山区、丘陵区、风沙区依法开办乡镇集体矿山企业和个体申请采矿，必须填写“水土保持方案报告表”，经县级以上地方人民政府水行政主管部门批准后，方可申请办理采矿批准手续。

建设工程中的水土保持设施竣工验收，应当有水行政主管部门参加并签署意见。水土保持设施经验收不合格的，建设工程不得投产使用。

水土保持方案的具体报批办法，由国务院水行政主管部门会同国务院有关主管部门制定。第十五条《水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位必须向县级以上地方人民政府水行政主管部门提出水土流失防治措施。

第三章治理

第十六条县级以上地方人民政府应当组织国有农场、林场、牧场和农业集体经济组织及农民，在禁止开垦坡度以下的坡耕地，按照水土保持规划，修筑水平梯田和蓄水保土工程，整治排水系统，治理水土流失。

第十七条水土流失地区的集体所有的土地承包给个人使用的，应当将治理水土流失的责任列入承包合同。当地乡、民族乡、镇的人民政府和农业集体经济组织应当监督承包合同的履行。

第十八条荒山、荒沟、荒丘、荒滩的水土流失，可以由农民个人、联户或者专业队承包治理，也可以由企业事业单位或者个人投资投劳入股治理。实行承包治理的，发包方和承包方应当签订承包治理合同。在承包期内，承包方经发包方同意，可以将承包治理合同转让给第三者。

第十九条企业事业单位在建设和生产过程中造成水土流失的，应当负责治理。因技术等原因无力自行治理的，可以交纳防治费，由水行政主管部门组织治理。防治费的收取标准和使用管理办法由省级以上人民政府财政部门、主管物价的部门会同水行政主管部门制定。第二十条对水行政主管部门投资营造的水土保持林、水源涵养林和防风固沙林进行抚育和更新性质的采伐时，所提取的育林基金应当用于营造水土保持林、水源涵养林和防风固沙林。第二十一条建成的水土保持设施和种植的林草，应当按照国家技术标准进行检查验收；验收合格的，应当建立档案，设立标志，落实管护责任制。

任何单位和个人不得破坏或者侵占水土保持设施。企业事业单位在建设和生产过程中损坏水土保持设施的，应当给予补偿。

第四章监督

第二十二条《水土保持法》第二十九条所称水土保持监测网络，是指全国水土保持监测中心，大江大河流域水土保持中心站，省、自治区、直辖市水土保持监测站以及省、自治区、直辖市重点防治区水土保持监测分站。

水土保持监测网络的具体管理办法，由国务院水行政主管部门制定。

第二十三条国务院水行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门应当定期分别公告水土保持监测情况。公告应当包括下列事项：(一)水土流失的面积、分布状况和流失程度；(二)水土流失造成的危害及其发展趋势；(三)水土流失防治情况及其效益。

第二十四条有水土流失防治任务的企业事业单位，应当定期向县级以上地方人民政府水行政主管部门通报本单位水土流失防治工作的情况。

第二十五条县级以上地方人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当对《水土保持法》和本条例的执行情况实施监督检查。水土保持监督人员依法执行公务时，应当持有县级以上人民政府颁发的水土保持监督检查证件。第五章法律责任

第二十六条依照《水土保持法》第三十二条的规定处以罚款的，罚款幅度为非法开垦的陡坡地每平方米一元至二元。

第二十七条依照《水土保持法》第三十三条的规定处以罚款的，罚款幅度为擅自开垦的荒坡地每平方米零点五元至一元。第二十八条依照《水土保持法》第三十四条的规定处以罚款的，罚款幅度为五百元以上、五千元以下。

第二十九条依照《水土保持法》第三十五条的规定处以罚款的，罚款幅度为造成的水土流失面积每平方米二元至五元。

第三十条依照《水土保持法》第三十六条的规定处以罚款的，罚款幅度为一千元以上、一万元以下。

第三十一条破坏水土保持设施，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。