垃圾分类 看看国外经验

垃圾分类 看看国外经验（通用4篇）

垃圾分类 看看国外经验 篇1

从源头上分类投放垃圾，最大限度地变废为宝和回收再利用，是解决垃圾“围城”、促进资源循环利用的最佳出路。当我们为垃圾分类试点寻找解决办法时，国外在垃圾分类方面的做法，有不少值得借鉴。

商品包装盒上注明 所属垃圾类别

初到日本的外国人，都会对其叹为观止的垃圾分类所折服：日本有些地方的生活垃圾分类多达23种。

外国人到日本后，要到居住地政府进行登记，这时往往就会领到当地有关扔垃圾的规定。当你入住出租房时，房东也许在交付钥匙的同时就一并交予扔垃圾规定。有的行政区年底会给居民送上来年的日历，上面一些日期上标有黄、绿、蓝等颜色，下方说明每一颜色代表哪天可以扔何种垃圾。

扔桌子、衣柜等大件垃圾是需要花钱的，居民要到便利店、超市等处购买一种处理券，把券贴到大件垃圾上，然后在指定日期搬运到指定地点。

在公园、高速公路休息站等公共场所，则通常会设置一大排垃圾箱，分别收集生鲜垃圾、瓶子和罐头、塑料饮料瓶、报纸、不可燃垃圾以及其他垃圾等。在这些地方，经常可以看到人们用餐后拎着一袋垃圾站在垃圾箱前，从袋中一件件地掏出垃圾，经确认后分门别类地扔入垃圾箱。

日本垃圾袋是半透明的，所以扔了什么垃圾基本一目了然。如果想“偷懒”，很可能被人指责。

分类垃圾被专人回收后，报纸被送到造纸厂，用以生产再生纸，很多日本人以名片上印有“使用再生纸”为荣；饮料容器被分别送到相关工厂，成为再生资源；废弃电器被送到专门公司分解处理；可燃垃圾燃烧后可作为肥料；不可燃垃圾经过压缩无毒化处理后可作为填海造田的原料。

日本商品的包装盒上就已注明了其属于哪类垃圾，牛奶盒上甚至还有这样的提示：要洗净、拆开、晾干、折叠以后再扔。

玻璃垃圾分有色无色 塑料垃圾要分软、硬

北欧国家瑞典一直以环境整洁、优美而闻名于世，这在相当大的程度上得益于该国的垃圾分类处理系统。

瑞典街边的垃圾桶就分为可回收和不可回收两类。家里面的垃圾分类比较细，主要有：残食类、报纸类、硬纸板类、金属类、透明玻璃类、有色玻璃类、硬塑料类、软塑料类。

瑞典的超市在垃圾处理系统中也占据很重要的一环，瑞典所有的中大型超市都设有回收站。这里会分门别类摆放着许多垃圾箱，上面标明专门盛装某种垃圾。有的回收金属类包装盒，有的回收报纸杂志，有的回收塑料包装瓶和罐子，就连玻璃制品也要分为有色的和无色的分开放。

为减少垃圾数量，这里家家户户都在厨房的水池下或抽屉中放置不同的垃圾收纳容器，分别收集玻璃瓶、金属、纸张、塑料和厨房垃圾等；每条街边都设有不同分类的大垃圾箱，每家每户附近都有一个垃圾回收中心，专门收集分类后的垃圾。

一位瑞典家庭主妇说：“吃完饭后，我们把吃剩的食物放进食物垃圾纸袋。我通常在早晨骑车上班时，顺便把这些纸袋扔进食物垃圾箱里。这样做起来很方便，已经成为一种日常的生活习惯。”

更为先进的是，有些居民的厨房水槽里还装有食物垃圾粉碎机，垃圾可被搅碎后直接冲到地下水桶，再由垃圾运输车直接送往沼气场，连收拾都省了。

丢错垃圾政府发函警告

王女士2009年去美国探望儿子，说起在当地的生活，她直言“丢垃圾可不是一件容易事，得要学习一阵子。”

“儿子的公寓楼附近摆放着绿色和黄色两个垃圾箱，绿色的用来装可回收垃圾，黄色的装不可回收垃圾。有一次，我没注意将废纸和剩菜放在了一起，环卫部门竟向儿子发了信函提醒说：“你们家生活垃圾放错了地方，如果下次再违规，我们会进行罚款处理。””

在美国，不同地区垃圾分类不同。比如旧金山将垃圾分为可回收垃圾和普通垃圾；洛杉矶将垃圾分为三类：可回收垃圾、植物垃圾和普通垃圾。

纽约是垃圾分类做得最好的城市。市政府统一规定，垃圾桶分蓝色和绿色。纸类垃圾放在蓝色桶中，瓶子罐头等则放绿桶里。秋季的落叶和冬季的圣诞树则由专人回收。

政府也为垃圾分类提供了各种便利的条件，除了在街道两旁设立分类垃圾桶以外，每个社区都定期派专人负责清运各户分类理出的垃圾。

有机垃圾当肥料埋在自家花园

德国早在1904年就开始实施城市垃圾分类收集，至今已有100多年。经过一个多世纪的发展，已经形成了一整套成熟而合理的体系。

通常情况下，每栋住宅楼都有3至4个垃圾箱，分别存放各种包装物、不可回收垃圾、纸制品以及玻璃瓶。垃圾公司根据住宅楼的住户密度，决定垃圾箱的大小，确定住户需要缴纳的垃圾处理费用。

家电、电池、家具等垃圾则采取定点收集处理。

与垃圾分类相伴的就是德国统一、标准化的垃圾箱设计及其简洁清楚的标志，如德国各地投放玻璃的垃圾箱就被漆成白色、绿色和棕色，分别用于投放透明、绿色和棕色的玻璃瓶。又如，在投放不可回收垃圾的垃圾箱上都有橙色标志；投放包装物的垃圾箱则为黄色。

在家庭垃圾方面，德国人处理非常仔细。日常生活中制造的垃圾大部分都是有机垃圾。若是有自家花园的，他们就将这些有机垃圾当作肥料自行掩埋。比如酸奶的罐子，他们都要用水将罐子里酸奶的残留物清洗干净，再把罐子扔掉。家里的报纸和纸张类是积攒到一起再扔到专门的纸张类的垃圾桶；对于啤酒瓶子等专门的玻璃制品，也有专门的垃圾桶。

为将这套复杂的分类系统传给下一代，德国学校的老师和父母们通过言传身教培养孩子的垃圾分类意识。上小学时，老师也会专门教学生如何扔垃圾。

用可回收垃圾换食物

在巴西的库里蒂巴市，有一个计“树”牌，上面不断刷新的数字表明：我们通过回收垃圾，相当于又少砍了多少棵树。为了鼓励市民分类回收垃圾，政府资助50%的成本实施“垃圾购买项目”，垃圾回收车一周两次来社区，后面还跟着一辆满载食品的车，市民用2公斤的可回收垃圾可换回1公斤的食物，或者公共汽车票、文具，甚至圣诞礼品。

垃圾分类 看看国外经验 篇2

我国自1997年由国家医药管理局发布了首部《医疗器械分类目录》, 并首次确立了医疗器械分类管理的制度以来, 通过十年来的努力, 已建立了覆盖各类医疗器械产品的分类原则和分类细目。但是, 由于目前的规定过于笼统和机械, 尽管在这期间相继出台了一些补充规定和分类通知, 在医疗器械技术全球创新和法规国际协调的大环境下, 仍存在诸多问题。

本文通过对国外医疗器械分类管理的主要成功经验的分析与提炼, 结合我国医疗器械分类管理现状及存在问题, 提出一些改革思路, 旨在抛砖引玉, 探索符合我国国情的医疗器械分类管理方法。

其后, 于2000年1月4日, 由国务院颁发了《医疗器械监督管理条例》。作为中国医疗器械领域最高法律, 规定了国家对医疗器械实行分类管理[1]。2000年4月5日, 国家药品监督管理局发布了《医疗器械分类规则》 (局令第15号) [2]。2007年4月19日, 国家食品药品监督管理局发布《体外诊断试剂注册管理办法 (试行) 》规定了体外诊断试剂的分类方法[4]。

1 医疗器械分类判定的方法有待细化

从原则上来讲, 我国医疗器械分类是依据“医疗器械分类原则”结合《医疗器械分类规则》和《医疗器械分类目录》来判定的。

目前国家规定的分类原则主要包括以下规定:

(1) 《医疗器械监督管理条例》第五条规定的医疗器械分类原则:

第一类是指, 通过常规管理足以保证其安全性、有效性的医疗器械。

第二类是指, 对其安全性、有效性应当加以控制的医疗器械。

第三类是指, 植入人体;用于支持、维持生命;对人体具有潜在危险, 对其安全性、有效性必须严格控制的医疗器械。

(2) 《医疗器械分类规则》中的分类判定表 (详见http://www.sfda.gov.cn/WS01/CL0053/24454.html) 。

从上述国家分类原则的论述可以得出:我国目前的分类原则是基于“产品风险”和“管理需要”两个要求而建立的, 故企业在进行分类判定时较难判断。在政府和企业的实际法规管理和执行工作中, 由于以上原则过于笼统, 可操作性不强, 故较大程度上依赖《医疗器械分类目录》 (2002年08月28日, 国家药品监督管理局发布了关于印发《医疗器械分类目录》的通知 (国药监械[2002]302号) [3]) 和后续发布的分类界定[5,6,7]。但是分类目录也存在如下缺陷:

无法涵盖所有产品, 更新速度慢, 尤其是创新产品、组合产品、新产品等;

同一名称的产品可能在适用部位、使用领域或预设用途上会有所不同, 分类可能不同, 但现有目录没有涉及 (如用于体表的止血粉和用于体内试用的止血粉) ;

对于植入和介入人体的产品, 未规定产品材质, 成熟材质、新材质;合成材质、动物源材质、含药材质等在管理类别上应该不同 (如普通淀粉原料止血粉和动物胶原蛋白止血粉) ;

目录中仅列明了产品的通用名称, 缺乏产品描述, 完全不同的产品可能会使用同一名称 (如普通创可贴和含银离子创可贴) 。

当产品没有明确的医疗器械分类时, 虽然国家规定了分类申请程序, 但判定时根据具体产品情况常常没有按照分类原则进行判定;而同时也有这样的情况:同样一个产品, 虽然其用于体表和体内风险是完全不同的, 由于其名称列入了《医疗器械分类目录》, 在许多情况下, 国家相关机构在判定产品分类时不考虑预设用途, 就按照规定好的分类进行管理。现有分类目录和分类原则的不完善给国家和企业的管理工作造成了不小的困难。

美国是最早对医疗器械通过立法手段进行管理的国家, 并对医疗器械产品进行分类管理, 具体分为三类:I类、II和III类。其分类管理使用目录管理的方法[5]。在目录管理方面, FDA已列明了1700余类医疗器械产品, 详细描述了产品的预设用途、适用范围、组成材质、应用领域等信息。并在其官方网站上提供了两种搜索方式:在Classification Database (产品名称分类数据库) 或在Device Classification Panels (产品专业分类数据库) 中搜索。这种详尽的目录形式, 使企业和管理机构可根据产品名称、产品描述、应用领域以准确地判断分类。

FDA分类的原则是严格建立在风险管理的基础上的, 并且规定确定产品分类之前必须由企业自行评估其产品预设用途与目录所有描述的符合性。如发现任何的不相符造成无法确定分类时, 可通过与FDA指定的联络部门帮助确定产品分类。FDA强调企业的责任, 即产品与分类目录中对该类产品描述的符合性是企业的责任。完善、详尽的分类目录保证了管理无缝性和企业操作的便利性。

在欧洲, 欧洲委员会 (European Commission) 对医疗器械实行统一的市场准入管理。欧洲将医疗器械产品分为四类:I类、IIa类、IIb类和III类, 并通过17条分类原则帮助企业对其所生产的医疗器械进行分类[6]。这17条分类原则完全是根据产品风险建立的, 并根据适用部位、预设用途和侵害程度对产品的各种情况进行了分析和分类归纳。由于企业可以从这17条分类原则中选择可适用的条款根据产品描述非常清晰地确定几乎所有分类, 故没有采用目录法。相对于美国FDA, 欧盟的政策更加强调产品分类是企业的责任, 对于分类不清的情况, 企业可向一个或多个第三方“公告机构”咨询以获得专业意见。如果咨询后仍无法达成统一, 欧洲委员会可帮助仲裁。

通过上述欧美截然不同的分类方法分析, 我们发现现有中国的分类原则和分类目录都过于简单笼统了。我国关于医疗器械分类的核心问题并不需要讨论“规则管理”和“目录管理”哪个更为科学, 而是首先应该理清思路, 弄清到底是按照风险去分类还是按照管理要求去分类。至于到底是按照分类原则去决定分类还是以目录法进行分类, 无论哪种情况, 我们都应加快完善“分类规则”或“分类目录”现有的细节要求, 以提高法规的效率和操作性。

2 通过医疗器械分类管理提高法规程序效率

医疗器械产品有上万种之多, 分类管理的核心是提高管理效率。依据医疗器械风险将医疗器械管理类别进行划分并对不同类别的产品在生产资质、生产质量、上市批准要求、上市后管理等方面施加不同力度的审查和监管是国际通行做法。其目的是合理配置行政资源和投入、降低监管成本和企业成本、提高监管效率。

目前中国虽然也采用了三类分级管理制度, 但实际上I类产品比例过少 (仅为8%左右) 而III类产品比例过多 (接近35%) , 在这一点上如果参考美国 (I类接近50%, III类接近10%) 、欧洲的数据 (I类接近接近30%, III类接近10%) , 不难发现我们的I类产品比例远低于欧美, 而III类产品比例超过欧美近3倍[7]。总体来说, 我国医疗器械产品总体类别判定偏高。根据《医疗器械注册管理办法》, 目前国产II类和III类产品上市前的要求均需要进行临床试验, 产品上市前准备和审批所需的全部时间接近3年。

另外中国SFDA对于II类和III类产品在注册要求上基本是一致的, 在生产质量体系、技术文件、产品标准、临床试验、检测、审评和审批等方面没有明显的管理差别。区别仅仅是对于国产II类和III类注册申请的地点不同, 以及进口III类比II类多一步SFDA分管医疗器械局长签字程序。这种状况使得II类产品上市速度明显受到影响, 而部分高风险III产品的管理风险却明显提高。比如一个患者可以在家自己使用的便携式血糖仪在中国需要按照II类进行注册, 其注册文件、检验、临床试验要求及整个注册时间与一台配有X线发生器的大型X光机并无本质性的不同。而在欧美便携式血糖仪均无需进行临床试验即可上市销售。

美国的医疗器械分为三类, 企业通过登录FDA网站, 在查询产品分类的同时可以查到每种产品的法规要求。这些要求既很好地遵循了基于分类管理的总体法规准则又提出了对产品针对性的特殊要求, 如:豁免510 (K) 、510 (K) 、PMA、GMP以及是否需要临床试验研究。而FDA也从中受益, 将管理精力和资源优先配置在高风险产品上, 有条不紊地良好控制了各类产品的安全性和有效性。对于一部分风险程度不高的产品还引入第三方审核机构协助审查[8,9,10,11,12]。

欧洲欧盟委员会要求各成员国将三个医疗器械监管的指令 (Directive) :《有源植入医疗器械指令》 (AIMDD, Council Directive 90/385/EEC) 、《医疗器械指令》 (MDD, Council Directive 93/42/EEC) 和《体外诊断医疗器械指令》 (IVDD, Council Directive 98/79/EEC) 转化为各国自己的法律, 遵照执行。并委托指定的“公告机构” (Notified Body) 代表欧盟委员会来承担审批的任务。任何国家生产的医疗器械, 只要经过其中一个公告机构审查, 取得CE (Commeunance Europeenne) 标志, 即可在各成员国销售使用[13,14,15]。各类别产品可以通过多种渠道和注册方式以符合生产者实际情况的最佳途径获得上市许可。

无论方式如何, 欧美的法规体系使那些低风险产品可以通过体系认证、并不复杂的文件申请和企业自行组织的研究检验即可上市;而高风险产品如动物源植入介入产品和带电植入产品则需要通过大量设计审查、第三方检验和深入的临床研究才可正式上市。甚至产品上市后还需要建立警戒系统和进行长期临床试验跟踪。

根据海外管理的经验和中国管理的现状, 我们认为在如下方面需要逐渐做出改进和调整:

(1) 重新评估现有医疗器械分类, 重点审查现有II、III类医疗器械产品, 对于实际风险不高的产品降低管理类别, 同时降低管理要求。适当降低II类医疗器械审批要求和难度比如说取消部分国产II类产品的临床试验要求等。

(2) 对于少部分高风险产品, 应提出具体的, 严格的、有针对性的法规要求, 尤其应该增加对其产品设计和研发信息的审核和上市后监管。不可通过统一的法规与其他产品一概而论。

(3) 对于先进的、临床上急需的、创新科技和创新产品应在管理思想上予以扶持。不可使用现有国家和行业标准生搬硬套和人为设置审查门槛, 而应在严格审查设计和风险的同时, 予以支持和建立沟通。

(4) 对于不能立即确认分类的产品可建立专家意见咨询提出个性化要求, 待管理经验成熟后再确定分类。

垃圾分类，看看别人怎么做 篇3

日本——细致到严苛

上世纪60年代，日本经济高速增长所带来的负面影响让日本人意识到了垃圾分类的重要性，从70年代开始至今，日本政府用了40多年时间逐步细化垃圾分类，加上日本人推崇匠人精神，垃圾分类条目已经细致到无他国能及。在很多外国人的眼中，甚至到了“严苛”的地步。

除了产业垃圾，市民的生活垃圾被分为混合垃圾、可燃垃圾、不可燃垃圾、资源垃圾、其他垃圾、粗大垃圾、直接搬入垃圾等类别。每个大类目下又有一系列繁琐、复杂的细分方法。甚至在回收物品的时候，一件垃圾都要被拆分成几个部分，分别投入相应的分类垃圾箱里：比如我们常见的塑料瓶装饮料，瓶盖和包裹瓶身的包装就属于“其他塑料容器包装”，PET瓶身则需要清洗压扁以后投入专门的回收塑料袋里。而使用过的信封也不能想当然地把它归类为“废纸类”，因为上面沾有胶水，所以必须放入“可燃烧垃圾”的垃圾袋进行处理。另外，这些专门的垃圾袋都是半透明的，一眼就能看得清楚里面的东西，偷懒不得。

除了垃圾分类的方法有相应的规定，垃圾收集的时间和地点也受到严格限制。几乎每一个日本家庭都备有一本《垃圾分类指南手册》，里面不仅事无巨细地规范了垃圾分类方法，还有一份用不同颜色标注的，指明哪一天回收哪一品类垃圾的日历。如果错过了指定的时间，就只能等下一次回收了。

如果不按指定时间指定地点乱抛垃圾，那么就违反了《关于包装容器分类回收与促进再商品化的法律》《家电回收法》《食品回收法》等相关法律，轻则被处以3—5万日元的罚款，重则可被处以5年以下有期徒刑，罚金1000万日元。要是落下个“不履行垃圾分类”的名声，那可是丢人的大事了。

如今，因为成年人对规则一丝不苟的遵守，小孩子们也从小养成了好的习惯。根据统计，日本现在的垃圾回收利用率达到20%，这个结果与这么细致到严苛的垃圾分类和处理是分不开的。

美国——用经济之手自觉推动垃圾分类回收

在许多发达国家，垃圾回收产业正在全国产业结构中占有越来越重要的位置，美国亦是如此。以美国城市巴尔的摩、华盛顿和里奇蒙为例，过去回收垃圾每处理1吨需要花40美元，分类处理以后，这些回收的垃圾在1995年就创造了5100个就业机会。在美国这3个城市虽然只是很小的一片区域，但其垃圾回收不仅节约了处理垃圾的费用，而且创造了5亿美元的财富。

走在美国街上，可以看见各种颜色的分类垃圾桶，指定时间由专人回收垃圾的做法也和日本的做法相似。但美国更倾向于用经济手段来推动垃圾回收的发展。

例如瓶装饮料的价格里包含着一定数目的资源回收费，当你把空瓶当垃圾扔了，你就等于付了处理它的费用。而在一些超市里有专门处理这些空瓶的机器，按照“听装饮料”、“PET瓶装饮料”等分类一字排开。投入机器的饮料罐必须完整，空罐被送进去后机器会扫描，无法识别的空瓶会被退出来，符合的一进去马上被绞碎。当处理完毕，旁边的屏幕会显示数量和价格，按下确认，机器会打印出收据，用它就可以在超市里当现金用，方便快捷。

还有一些体积较大的废物，如旧电器、旧家具等。每个月也有固定统一的清理时间，一旦错过也得等到下个月。所以一到那个时间，好多家庭都会处理大型垃圾，邻居们也会相互提醒。那段时间社区变得热闹非凡，街道两侧好多家门口堆放着各式各样的东西。由于清理的数量大，所以一般会放置一两天，这时会有人上門来淘这些旧物。有些人甚至雇车去拉看中的好东西。

德国——闭环式的处理系统

在考虑如何处理成吨的垃圾前，德国人先想到的是如何减少垃圾的产生。德国的工业设计师们一直坚持在设计产品的时候就尽可能地减少垃圾产生的可能。同时，德国政府也对电子产品企业提出了要求，强制企业自行回收电子垃圾。

德国人的古板严谨世界有名，他们对待垃圾的态度也如此。在德国，不能乱扔垃圾，否则要被罚款。社区里面很少有公共垃圾桶——虽然有公共的垃圾房，但是里面的垃圾桶都是上锁的，仅供本社区的居民使用。因为在德国垃圾处理不是免费的，人们必须为自己制造出来的垃圾付款。和日本类似，德国的垃圾分类也很严格，为了让居民熟悉垃圾的分类原则，很多城市都印发了专门的《垃圾分类说明》。在每年年初，政府都会将新的《垃圾分类说明》和《垃圾清运时间表》挨家挨户投到各家邮箱。

有趣的是德国的垃圾车，德国的垃圾车具有压缩功能，一些体积较大的家具类垃圾在装车之前会经过压碎处理。垃圾送到分拣中心后，不同类别的垃圾将送往不同的加工厂，如纸或纸板送到纸工厂，含铝的材料送到铝厂，镀锡铁皮或马口铁送到铁厂等。无法再利用的垃圾，就要送到焚烧厂焚烧发电，而焚烧后的余灰则可以用于铺路等工程。这些垃圾处理方式形成了完整的产业系统。

台湾——垃圾不落地

台湾号称“垃圾不落地”，也就是说在大街上你看不见垃圾桶。垃圾桶都到哪儿去了呢？从1992年开始，台北实行垃圾分类，回收资源类垃圾，也就是我们熟悉的落地收运，全市有3765个垃圾集中点，结果城市还是又脏又乱又臭。1997年，台北市政府开始实行 “垃圾不落地”和“三合一资源回收计划”，规定市民必须把垃圾直接交给垃圾车收运，并在垃圾车后跟随资源回收车，方便市民将“垃圾分类”、“资源回收”与“垃圾清运”一次完成。

而处理垃圾的费用也不再另外征收，市民需购买由政府发行的垃圾袋，垃圾袋里面就包含了回收处理费用，用的袋子越多，所需支付的处理费越多。但是可回收部分的垃圾袋却是不收费的，这样就鼓励了市民主动分类，尽可能节省自己买收费垃圾袋的支出。

看看国外高速公路如何收费 篇4

看看国外高速公路如何收费（图）2011-01-25 来源:国际在线 作者:佚名 标签: 公路 国外高速公路 如何收费 高速公路收费问题 专题导航 中国物流成本全球最高 “公路免费”能待何时？ 从“河南农民逃过路费 368 万被判无期”到“交通部拟延长公路收费年限”；再到“人民日报连 发七篇读者来信，揭我国公路收费乱象”……此时的公路收费问题所泛起的已经不是点点的 涟漪，而是一场“印尼海啸”，它席卷了整个中国，引起舆论一片哗然，世界也为之震 [详细] 摘要：近日，时建锋“偷逃过路费”案被媒体炒得沸沸扬扬，其实高速公路收费问题几乎从 未淡出过舆论的漩涡。这与中国高速公路建设与管理体制机制密切相关。相比中国，其他国 家的高速公路收费情况是怎样的呢？

美国得克萨斯州的高速公路上的情景 日本有些路段通行 40 余年，还没收回成本近日，时建锋“偷逃过路费”案被媒体炒得沸沸扬扬，其实高速公路收费问题几乎从未淡 出过舆论的漩涡。这与中国高速公路建设与管理体制机制密切相关。相比中国，其他国家的 高速公路收费情况是怎样的呢？ 日韩高速费不断上涨 日本的第一条高速公路建于 1963 年，此后全国掀起了高速公路的建设热潮。日本政府 曾表示，如果高速公路修建 30 年后能够收回建设资金的话，该条高速公路就可以免费通行。但是 1963 年至今已经过去 40 多年了，日本很少有高速公路免费开放。非但如此，通行费用 还在不断上涨。日本政府称，这是因为有些公路还没有收回成本和贷款，所以要继续收费。日本的收费高速公路主要由国家和地方通过投资和贷款来完成建设。而管理方面则实行 集中统一管理为主，地方和企业分管为辅的策略。日本道路公团直接负责全国干线高速公路的建设、养护，但具体的收费、养护业务则完 全委托社会机构承担。日本高速公路实行全国联网收费，通行费收缴结算、电视监控、信息 收集、统计分析、提供信息服务等各项功能都比较完善，而且监控系统和资金收入系统非常 完备。这种比较明晰与透明的高速公路管理与收费的监管体系，使得日本高速公路的路况一 直比较好，遇到损坏能够快速修复，也能够防止收费项目被管理部门移作他用。大部分日本的高速公路按里程收费，征收标准全国统一。其中，各种打折方法堪称一大 特色。比如，在高速公路上的行驶里程在 100 公里至 200 公里之间的，超出 100 公里的部分 可优惠 25%，如果超过 200 公里，则超过部分可优惠 30%。另外，针对安装了 ETC(电子通 行费征收系统)的车辆，各高速公路公司都出台了按照通行时段和使

用频率给予通行费打折 优惠的制度。

为适应大规模经济开发的需要，韩国 1967 年开始兴建高速公路，翌年汉城至仁川和釜 山的京仁、京釜高速公路部分开通，揭开了韩国的“高速公路时代”。韩国对高速公路的争议一直不断。由于韩国地形多山，修建高速公路非常困难，尤其是 一个接着一个的隧道，致使道路建设成本居高不下。近年，由于物价、人工费用不断上涨，韩国的过路费也在不断上涨。从 2007 年 7 月 1 日开始，仁川机场专用高速公路等三条民间 投资的高速公路过路费上调了 2.4％-4.6％，目的是能在规定的期限内收回投资。现在，一 般家用轿车通过仁川机场高速公路时的过路费是单程约合 50 元人民币。德国只对大卡车收费 德国是欧洲少数几个对轿车不收取高速公路养路费的国家之一。德国的高速公路网络是 全欧洲最大的也是最贵的，至今绝大部分的道路维修保养费用都是由政府从税收中支付。近年来，德国政府内部就该不该对所有车辆征收养路费开展过多次讨论。有人认为德国应该向 邻国学习，对所有车辆，特别是外国车辆收费； 另外一派则认为不该加重本国开车者的负担。但德国高速路不收费也不是绝对的。对于 12 吨以上的卡车，德国从 2005 年 1 月开始征 收平均每公里 15 欧分的使用费。德国位于欧洲中部，周边各国运送货物和原材料的卡车经 常要通过德国，时常造成交通堵塞。因此，向卡车征收过路费，不仅可以充实国库，还可以 缓解拥堵。相关链接： 美国公路尽量不设收费站 美国是世界上高速公路发展最早、路网最发达的国家之一。每逢重大节假日，许多美国 人习惯全家开车十几个小时去度假。在人们看来，比起乘飞机和坐火车，走高速是最价廉，也最惬意的。目前全美有超过 10 万公里的高速公路，只有不到 1/10 的路段需要收费。在美国人的理 念当中，道路建设是为了提高运输效率，并扩大社会资源在全国范围内有序合理流动。在美国高速公路上开车，一般很少看见收费站，即使偶尔遇到一些，费用也是很便宜，一般从 2 美元到 20 美元不等。收费之所以便宜，主要原因在于，已经建成的高速公路，其 维护资金来源基本上是联邦政府的税收，州政府仅通过对一些年久失修的“老字辈”高速公路 收费以用于维护和保养。根据《联邦资助公路法案》，美国州际高速公路由联邦政府和州政府按照 9：1 的比例出 资建造。当时的美国政府认为，如果公路收费，势必会给行车带来诸多不便，这违背了高速 公路的意义。