北京垃圾分类

北京垃圾分类（共8篇）

北京垃圾分类 篇1

按照规定，明年5月1日起，超薄塑料袋、一次性用品在北京的使用将受限，单位和居民不执行垃圾分类将面临处罚。

目前北京生活垃圾分类现状如何?记者探访发现，街道小区多数已实施生活垃圾分类，有街道引入智能化设备降低居民分类投放难度。还有企业实施无垃圾桶化办工，三个月垃圾减量超50%。多数学校也在教学过程中加入垃圾分类相关课程和实践内容。

11月25日，崇外街道新怡家园，环卫集团工作人员正把小区厨余垃圾桶内的垃圾倒入运输车。新京报记者 李凯祥 摄

场景1

智能垃圾桶自动为垃圾称重积分

11月25日上午，东城区崇文门外街道新怡家园3号楼前，年过六旬的孙奶奶来到小区智能垃圾桶站，按响了扶手上的呼叫按钮。10多米外，垃圾分类指导员韩瑞香手上的电子表震动起来，上面显示着发出呼叫的垃圾桶站位置信息，她小步快跑来到了孙奶奶身边。

“几个月前小区引进了这个智能垃圾桶，我刚开始学，就请指导员教我怎么积分。”孙奶奶说着，从口袋里拿出一张她家专属的二维码塑料牌交给指导员。韩瑞香把二维码对着垃圾桶一刷，桶盖自动打开，同时垃圾桶身上的屏幕立即显示出了垃圾桶类型、是否已装满、桶内温度等信息。

孙奶奶把厨余垃圾倒进对应的投放口，并将塑料袋投入其他垃圾桶。在她操作的同时，智能垃圾桶已经完成了垃圾称重，并为孙奶奶的账户积了分。如今，她的账户上已经有800多分。

引入智能垃圾桶以后，指导员韩瑞香感觉到参与垃圾分类的年轻人变多了。“年轻人工作忙，很多人怕脏，有了智能垃圾桶以后，扔垃圾全程不需要碰垃圾桶，指导员下班了他们也能自己积分，很方便。”

智能化是崇外街道垃圾分类的一项特色。今年4月，崇外街道在新怡家园首次试点引入了二代智能垃圾桶站，目前智能垃圾桶可以分类收集厨余垃圾、其他垃圾、有害垃圾和可回收垃圾。其中有害垃圾进一步细分为灯管、化妆品、电子垃圾等数个投放口，可回收垃圾细分为塑料瓶、金属、纸张、织物等。

居民用家庭垃圾分类账户对应的纸质或电子二维码，在智能垃圾桶上扫码，完成分类投放后即可积分。在智能垃圾桶站对面摆放着一个积分兑换橱柜，居民可以用积分兑换垃圾袋、扑克牌、纸巾等。

目前，积分兑换奖品已经成为北京市多数垃圾分类小区通行的鼓励方式。在石景山区老山东里北社区、朝阳区劲松五区，都设置了垃圾分类积分兑换的站点，并且配有垃圾分类指导员。东直门街道还开设了垃圾分类积分兑换超市。

11月25日，崇外街道新怡家园居民把纸盒投入智能垃圾桶的可回收物投放口。新京报记者 李凯祥 摄

场景2

街道引入大数据“监管”垃圾分类

在日常垃圾分类顺利实施的背后，是多个街道在管理方式上的不断创新和完善。

去年7月崇外街道在东城区率先使用了垃圾分类全过程监管系统，对街道小区生活垃圾的投放、收集、运输等全程监控。

新怡家园的每个垃圾桶上都装有一个小黑块，这是垃圾桶的“身份证”。崇外街道网格化服务管理中心副主任李涛介绍，垃圾运输车通过扫描芯片，将垃圾桶的数据实时上传到监管系统，将垃圾桶的数据实时上传到监管系统，实时监控各类垃圾产生量。

街道工作人员李羿在笔记本上远程操作监管系统，查看街道垃圾分类信息。系统以数据、图表等形式汇总了每天街道各类垃圾投放、收运情况，甚至每辆垃圾运输车的行车轨迹也能被实时监控。记者在屏幕上看到，11月24日，系统记录崇外街道共分出厨余垃圾14141.9公斤，其他垃圾2827.26公斤，餐厨垃圾3595.3公斤。他介绍，这些数据还会同步上传至市区两级系统平台。

目前，垃圾分类已经覆盖崇外街道全部12个社区，街道每月厨余垃圾分出率基本超过20%，居民参与率达到54.74%。

与崇外街道类似，西城区德胜街道新风街一号院小区引入“智能垃圾分类云平台”，用大数据分析垃圾分类投放情况。小区的绿色生活馆内有一块电子屏，显示的数据信息包括每天回收各类垃圾的动态、正确投放率、各类垃圾占比等。

工作人员介绍，小区居民每月可以免费领取两卷垃圾袋，垃圾袋上印有二维码。后期清运垃圾时，如果发现有垃圾投错，扫描垃圾袋上的二维码就能知道这袋垃圾是谁投放的，并通过小程序对用户进行提醒和扣分。

也有社区在前端投放方式上作了更多尝试。六里屯街道甜水西园社区是朝阳区第一个试点“撤桶撤站”垃圾分类方式的社区，通过这种方式引导居民养成定时定点投放垃圾的习惯。

社区卫生环境因为撤桶得到改善。居民贾大爷说，没有实行撤桶撤站时，小区内垃圾桶数量多，夏天经过垃圾桶边，“孩子们都捂着鼻子跑”，现在社区的蚊蝇、臭味少多了。

在崇外街道网格化服务管理中心副主任李涛看来，不论用什么方式和技术，最终都是为了培养居民垃圾减量、垃圾分类的意识和习惯。

11月25日，指导员韩瑞香帮助居民孙奶奶操作智能垃圾桶。新京报记者 李凯祥 摄

场景3

企业无垃圾桶化办工登街道“红榜”

推广垃圾分类的过程也是一个全民习惯养成的过程。如今，众多企业、餐饮单位、学校也已经加入垃圾分类队伍。

今年10月，朝阳区六里屯街道组织辖区党政机关、事业单位、大型企业、超市、餐饮单位成立社会单位垃圾分类自律协会。街道每月发布一次垃圾分类“红黑榜”，得分较高的列入“红榜”，予以表彰奖励;得分较低单位列入“黑榜”，进行约谈和查处。

曾入选六里屯街道“红榜”的北京维拓时代建筑设计股份有限公司，是六里屯街道第一个试点垃圾分类的企业，也是街道内首个试行无垃圾桶化的社会单位。

11月25日下午2时50分，保洁阿姨推车来到5层，收运员工们分好类的垃圾。方案设计师刘女士把桌上的一小桶餐巾纸倒进保洁阿姨的“其他垃圾”袋，又把一叠用过的A4纸放进“可回收垃圾”桶。像刘女士这样每天把自己产生的垃圾分类，已经成为公司员工们的日常习惯。

维拓设计党委书记李振龙介绍，楼内员工办公区域，甚至董事长办公室也没有垃圾桶，每天上午10点和下午2点由保洁阿姨到每层定时定点分类回收垃圾，只收其它垃圾和可回收垃圾。员工快递不能进公司，在楼下收完快递后需将快递盒扔到公司外的可回收垃圾桶，外卖剩菜和包装也要自行扔到公司东侧的垃圾桶站。

“一开始员工们非常不适应，觉得太不方便了，通过不断宣传引导，大概两个月后大家逐渐就接受和习惯了。”李振龙回忆，开展垃圾分类后，越来越多的员工选择在单位食堂吃饭，公司的外卖减少了。垃圾分类试行三个月来，公司内的垃圾减少了至少50%。

新怡家园智能垃圾桶屏幕上显示居民投放的垃圾重量，以及可以获得的积分。新京报记者 李凯祥 摄

场景4

餐厅按需定量烹饪 让垃圾“瘦身”

餐饮企业由于餐厨垃圾产量大，也是垃圾分类过程中的关键一环，一些餐饮单位在垃圾源头减量上想出了各种办法。

“冷荤”“面点”“切配”……每个垃圾桶都有专属“名字”。“其他垃圾”也并不是一扔了事，塑料、泡沫等都要全部归入标有各自分类的垃圾桶。在华天凯丰餐厅所服务的某食堂的垃圾分类存放处，16个垃圾桶整齐排成两排。自从进行了垃圾分类，餐厅存放餐厨垃圾的地方再也没有了异味，环境也更加整洁卫生了。

餐厅以前就实施垃圾分类，不过与现在相比“粗放”很多。餐厅负责人刘吉桐回忆，过去垃圾分为三类，可回收、不可回收和餐厨垃圾。现在餐厅将三大类再细分，可回收垃圾分为废纸箱、废塑料油桶、废瓶罐三种，不可回收垃圾分为废塑料，其中包括保鲜膜、塑料袋等，泡沫、废纸、碎玻璃四种，餐厨垃圾则是残食和厨余垃圾两种。

扔垃圾时常出现一种情况，就是垃圾扔进去了，可垃圾桶周围粘上了不少污物。为了防止出现这种情况，华天凯丰餐厅特意出台了一条硬性规定，要求保持垃圾桶清洁，倾倒之后保证垃圾桶密闭，垃圾不得溢出桶外。

除此之外，餐厅还有不少配合垃圾分类的规定。餐厅的九类垃圾每日清运一次，由一家垃圾回收企业的不同部门分类回收，回收企业将它们加工成肥料进行再利用。

餐厨垃圾最大的问题是体量大，这需要在减量上下功夫。为此，餐厅为每一个部分都配备了专门的垃圾桶，哪个部门扔了多少垃圾，一看垃圾桶便一目了然。“我们每天都有原料量记录单，废弃了多少都在自己的垃圾桶里，我们会计算‘原料出成率’，督促各部门控制原料成本，垃圾量自然就减下来了。”

在源头烹饪环节，每当用餐高峰接近尾声，餐厅工作人员会大致计算出到闭餐时间的客流量，按照用餐需求定量烹饪，“这样不仅保证新鲜，也避免了食材浪费。”刘吉桐说。

北京垃圾分类 篇2

1 北京市生活垃圾分类方法及技术物流体系

1.1 分类方法

根据北京市生活垃圾成分情况, 考虑居民生活习惯, 结合后端处理情况, 在“大类粗分”的原则下, 将生活垃圾分为可回收物、厨余垃圾 (餐厨垃圾) 、其它垃圾3大类。

可回收物, 是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的, 已经失去原有全部或者部分使用价值, 回收后经过再加工可以成为生产原料或者经过整理可以再利用的物品, 主要包括废纸类、塑料类、玻璃类、金属类、电子废弃物类、织物类等。

厨余垃圾, 是指家庭中产生的菜帮菜叶、瓜果皮核、剩菜剩饭、废弃食物等易腐性垃圾。

餐厨垃圾, 是指从事餐饮经营活动的企业和机关、部队、学校、企事业等单位集体食堂在食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的食物残渣、食品加工废料和废弃食用油脂。其中, 废弃食用油脂是指不可再食用的动植物油脂和油水混合物。

其它垃圾, 是指除可回收物、厨余垃圾 (餐厨垃圾) 以外的生活垃圾。

北京市近年来生活垃圾成分见表1。

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1.2 分类技术物流体系

基于以上分类方法形成的分类物流体系解决了生活垃圾分类处理的主要矛盾。单独将厨余垃圾 (餐厨垃圾) 分类、专业收运, 避免遗洒而造成二次污染。不直接填埋, 减少填埋用地;有利于填埋场臭味控制;减少填埋场渗沥液产量及收集、处理成本;减少填埋气产量及收集、处理成本。不直接焚烧, 有利于提高焚烧处理的其它垃圾的热值, 提高焚烧效率, 降低焚烧成本。厨余垃圾 (餐厨垃圾) 是生化处理非常好的原料, 有利于提高资源化利用程度。

北京市生活垃圾分类技术物流体系见图1。

2 生化处理情况

2.1 生化处理工艺技术

生活垃圾生化处理主要有好氧堆肥、厌氧消化等。

好氧堆肥是在有氧条件下, 通过好氧微生物 (主要是好氧菌) 的作用处理生活垃圾。微生物通过自身的生命活动, 把一部分被吸收的有机物氧化成简单的无机物, 同时释放出可供微生物生长活动所需的能量, 而另一部分有机物则被合成新的细胞质, 使微生物不断生长繁殖, 产生出更多生物体的过程。好氧堆肥技术通常由前处理、主发酵 (一次发酵) 、后发酵 (二次发酵) 、后处理及贮藏等工艺组成。主发酵主要参数为含水率:45%~60%、C/N:30∶1~35∶1、温度:55~65℃/7 d、发酵周期3~10 d。

厌氧消化是指厌氧微生物在厌氧条件下将生活垃圾中的有机物质进行分解, 产生洁净能源———沼气。同时, 沼液和沼渣可作肥料, 或者可处理加工成饲料。通常根据待处理垃圾中有机固体含水率大小分为干法和湿法两大类。其中干法发酵要求垃圾的含固率一般为24%~40%[1] (相应含水率为60%~76%) ;湿法发酵要求垃圾的含固率一般为10%~15% (相应含水率为85%~90%) 。

采用厌氧消化比好氧堆肥处理有明显的优势[2]。

一是工艺技术方面有更强的适用性。有机生活垃圾含水率高, 脱水性能差。好氧堆肥一般要求含水率调节在45%~60%;不进行水分调节, 那么为了提高堆肥温度, 则需要消耗更大的外源能量输入。厌氧消化时, 对水分的要求不如好氧条件严格, 反应温度的保持可通过回收能量的全部或部分来维持, 能实现能量的平衡。

二是经济效益方面有显著的优势。生活垃圾有机物含量高, 经过厌氧消化处理能回收大量甲烷气, 实现能源回收。每吨有机垃圾能产生100~150m3沼气[3], 具有较高的经济价值, 同时, 厌氧消化的沼渣、沼液可作为良好的有机肥, 经过适当处理后可成为动物饲料;另外, 厌氧微生物对N、P等营养元素的要求比好氧微生物低, 减少了相关运行费用。

三是环保效益方面有明显的体现。采用好氧堆肥处理生活垃圾会产生臭气和大量的温室气体CO2, 厌氧消化则具有生态、环保的优点。据Kuler等报道[3], 每吨城市固体有机垃圾用“分选+厌氧消化+填埋”方式处理比用“分选+堆肥+填埋”的方式处理产生CO2的量要少0.2 t。

2.2 北京市生活垃圾生化处理情况分析

北京市2012年生活垃圾产生量为648万t, 日均1.77万t, 其中厨余垃圾占比约60%, 为日均约1.06万t。结合北京市垃圾分类开展实际情况, 按厨余垃圾占比约30%的保守测算, 则日均约5 300 t。北京市现有厨余垃圾分类处理设施日处理能力为3 450 t, 根据《北京市生活垃圾处理设施建设三年实施方案 (2013~2015年) 》, 预计2015年北京市生活垃圾日均总处理能力达2.31万t, 以其中30%为生化处理目标, 即日均6 930 t。

北京市现有在运行的生活垃圾生化处理设施处理能力见表2。

根据以上分析, 北京市完全实现厨余垃圾分类处理的缺口还比较大。此外, 北京市目前尚无厌氧消化的生活垃圾处理设施 (据了解, 在建的董村生活垃圾综合处理厂为设计处理能力500 t的厌氧消化) 。而北京市要求深入推进生活垃圾分类达标工作, 厨余垃圾分类质量不断提高, 其有机物含量、含水率都处于较高的水平, 在未来分类处理设施建设中厌氧消化工艺技术应该有一定的发展。

3 焚烧处理情况

3.1 焚烧处理工艺技术

影响焚烧炉的主要工艺参数指标有以下几个[4]。

(1) 焚烧温度:选择850℃~980℃;

(2) 烟气停留时间:大于2 s;

(3) 空气过量系数:在1.5~2.2之间;

(4) 燃烧强度:不同炉型的燃烧强度不同, 一般在6×105 k J/ (m2·h) ~20×105 k J/ (m2·h) 之间;

(5) 炉渣热灼减率:低于5%;

(6) 蒸汽温度:在一定条件下, 蒸汽温度越高, 发电效率越高。

目前, 生活垃圾焚烧处理主要炉型有炉排焚烧炉、流化床炉、回转窑炉等。

几种生活垃圾焚烧炉炉型特点对比见表3[5]。

3.2 北京市生活垃圾焚烧处理情况分析

目前, 北京市现有焚烧处理设施日处理能力为1 800 t。根据《北京市生活垃圾处理设施建设三年实施方案 (2013~2015年) 》, 预计2015年北京市生活垃圾日均总处理能力达2.31万t, 其中9 240 t即40%为焚烧处理。

北京市现有在运行生活垃圾焚烧处理设施情况见表4。

综合以上分析认为, 北京市生活垃圾焚烧处理的缺口还比较大。北京市在运行的焚烧处理设施采用的都是炉排炉。因此, 今后在生活垃圾处理设施建设中应继续发挥炉排炉的优势。

随着生活垃圾分类深入推进, 生活垃圾组成由“多灰、多水、低热值”向“较少灰、较高热值”发展;生活垃圾的形态多为块粒状、片状或纤维状。能堆放在炉排上进行表面燃烧和热解燃烧, 从而适宜选择炉排焚烧炉。另外, 成熟完善的炉排技术也决定了其在生活垃圾焚烧领域应用的广阔前景。经过100多年的发展, 炉排技术日趋完善;炉排技术广泛的应用, 积累了丰富的经验, 有很多大规模的供应商。炉排炉对生活垃圾适应性强, 处理能力大, 宜成规模建设、运行。炉排炉还具有良好的焚烧效果, 配套完善的烟气净化系统, 可以达到垃圾焚烧与环境保护的统一。从性能价格比、操作人员的操作水平、运行费用、设备维护的难易程度等角度来看, 北京市生活垃圾焚烧处理设施应以炉排焚烧炉为上选。

4 结论

北京市将进入生活垃圾处理设施集中建设期。按照北京市设计的生活垃圾分类方法及技术物流体系, 生化处理、焚烧处理的缺口都很大。在未来处理设施建设中, 厨余垃圾分类处理方面应该适度采用厌氧消化工艺技术, 其它垃圾焚烧处理方面应该继续发挥炉排炉的优势, 为在“全程管理、系统衔接、科学分类、适应处理”的原则下构建完善的分类投放、分类收集、分类运输和分类处理体系奠定坚实的基础。

摘要：《北京市生活垃圾处理设施建设三年实施方案 (2013～2015年) 》的发布, 标志着北京市将进入一个生活垃圾处理设施集中建设期。针对北京市不断推进的生活垃圾分类达标工作, 就逐步构建完善的分类投放、分类收集、分类运输和分类处理体系进行了阐述。认为, “全程管理、系统衔接、科学分类、适应处理”的原则是构建完善的垃圾分类处理体系的基础。

关键词：北京市,垃圾分类,处理设施,进展

参考文献

[1] 盛金良, 操春华.城市生活垃圾收运模式设计[J].环境卫生工程, 2000, 8 (2) :85-87.

[2] 李玉春, 潘琦, 王艳, 等.北京市生活垃圾厌氧消化技术应用潜力分析[J].环境卫生工程, 2010, 18 (1) :37-39.

[3] 孙艳.城市有机生活垃圾厌氧发酵前景广阔[J].中国资源综合利用, 2004, 22 (11) :12-14.

[4] 张益.城市生活垃圾焚烧厂设计方案研究[J].城市环境与城市生态, 2000, 3 (13) :26-27.

北京“垃圾分类”为何走入困局？ 篇3

9月27日，在连续多日的雾霾后，北京终于迎来了初秋时节的干净与清凉。在西北郊区，天空显得尤其湛蓝，大片植被在微风中舒服地伸展着，大地安静，鸟鸣清晰可辨。时值周末，在都市钢铁森林中困顿了一周的市民，或乘坐公交车，或自驾车，纷纷前往坐落在这片土地上的寺院、小山、农家乐等场所。也有人并没有设定明确的目的地，乘兴而来，遇上喜欢的地儿就停下来观赏风景。

公交512路和303路途经位于海淀区西北旺镇屯佃村的屯佃站，绝少有人会选择在这里下车。往回走260米，就来到北京市六里屯垃圾填埋场。还未进门，就能闻到一股浓烈的臭味。

从外观上看，这座填埋场像极了散发着恶臭的放大版北京工人体育场。

与外面安静的世界相比，填埋场喧嚣而忙碌。每一分钟，几乎都有满载垃圾的清洁车驶入大门，往前行驶约100米，刷卡，然后驶入主干道，拐入填埋区。不一会儿，倾倒完垃圾的车辆从填埋区的小山坡上驶下来，在距离大门约200米处接受自动清洗，然后飞一般开出大门。臭气弥漫在这座直径约1500米的垃圾填埋场里，垃圾运输车司机不愿意在此多停留一秒钟。

这样的场景，每天清晨7点准时开始，一直要持续到下午2点，这个忙碌的系统才逐渐复归平静。臭气继续弥漫。不远处，居民区、果园鳞次栉比，一座吊塔矗立着，一片居民区正在拔地而起。

这只是北京市20余座垃圾处理厂中的一座，服务着海淀区300万人口，且以处理海淀区除厨余垃圾之外的其他垃圾为主。海淀区的厨余垃圾，享受超“国民待遇”，每一天都是由16辆专用的厨余垃圾运输车先运到大屯中转，之后再运往阿苏卫综合处理厂进行生化处理。这是北京市始于2000年的垃圾分类的行动“成果”之一。 失败的十年 “唰！唰！唰”，每天清晨4点半，来自四川的清洁工肖文凤就在农光里社区开始一天的保洁工作，扫地，把收集起来的垃圾倾倒到附近标有“其他垃圾”的垃圾桶里，一直要到上午11点，她才能完成上午时段的工作。她的丈夫张海生大约在上午7点开始工作，他是一名垃圾运输工，骑着三轮车将分散在社区各个角落的垃圾桶运到社区垃圾楼，然后再将空桶放回原地。

下午2点，肖文凤夫妻俩同时开始下午的工作，到4点，他们收拾清洁工具，将一天收集到的可回收废品卖给等在社区垃圾楼门口的回收者，每天可获得10多元的收入，一天的工作就结束了。遇上逢年过节，他们的工作时长会有所增加。春节期间，清扫鞭炮皮的工作在凌晨就已展开。两人从事这个行业已经10年了，每人每个月挣1000多元。“10年了，工资并没有多少增加，工作量却一直有增无减。”二人嘀咕道。

在张海生的印象中，北京市有过几次垃圾分类的行动。那样的时刻，对他们而言是相对幸福的。垃圾分拣员将厨余垃圾从其他垃圾桶里分拣出来，投到绿色的厨余垃圾专用桶里。这多少减轻了张海生的工作量，也多少让他所运输的垃圾相对干湿分明，不再那么臭。“不过，这仅仅限于上边有人来检查时，平日里，居民怎么倒—通常都是随意混装—我们就怎么运输。”张海生透露。

2010年，北京市聘请了5000 多名垃圾分类指导员，最初定位是每天垃圾投放高峰期，由他们负责指导居民正确做好垃圾分类。现在，这项举措几近瘫痪。在海淀区蓝旗营小区等社区，这个系统还在运行，社区自己聘请分拣员进行厨余垃圾分拣，分拣员上午和傍晚各工作2小时。

农光里社区的李姗姗是一名垃圾分类指导员，她坦言自己基本能够按照当时的培训，将厨余垃圾规整至厨余垃圾专用桶里，但却无法用语言清楚地表达出来。她是这个社区垃圾分拣员的“头儿”，管理着8名分拣员，他们有的是全职，有的是兼职。一整个白天，她都戴着绿色袖章，胸前挂着分拣员证件，慢悠悠地在社区里巡视。

2000年6月，北京、上海、南京、杭州、桂林、广州、深圳、厦门被确定为全国8个垃圾分类收集试点城市。从此，北京市开始了屡败屡战的垃圾分类行动。

2001年7月，北京市取得2008年第29届夏季奥运会举办权，提出“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的理念。在此背景下，北京市向奥运会组委会承诺推广垃圾分类。当时承诺给奥组委两个50%的达标率，即垃圾分类推广社区人数占北京市总人口的50%，分出的可回收垃圾和厨余垃圾占垃圾总量的50%。

“北京市与奥组委玩了文字游戏，前一个50%只统计城八区的人口。后一个50%非常容易达标，因为拾荒人员就回收了其中的大部分可回收垃圾。余下部分，只要安排人员提前做好分类，很容易通过奥组委的检查。”北京市市政市容管理委员会（以下简称“市政市容委”）一名不愿具名的工作人员告诉慈传媒《中国慈善家》。

2002年到2008年，北京市每年在300个小区推广垃圾分类，并把这些小区命名为“垃圾分类推广小区”。至今，北京已有近3000个居住小区实行垃圾分类。2006年开始，北京市重点提升垃圾分类运输能力，并规定，在社区层面，不能让社区居民看到分类后的垃圾被混装的情况发生。此后，各区县开始配备大量的垃圾分类运输车。

从垃圾桶设置由细到粗的变迁中，可窥见北京市垃圾分类工作进展不顺。2007年后，北京居民小区垃圾分类桶由原先的4类（塑料、金属、纸张、其它）变为3类（厨余、可回收、其它），到2009年底，垃圾桶“变脸”为两类（厨余、其它）。

2009年开始，垃圾分类被提上北京市政府议程。当时，时任北京市市长郭金龙在北京会议中心亲自召开垃圾分类动员会。市长的“每日市情”里会有垃圾分类信息，年底也会开展专门的汇报工作。

2012年3月1日，《北京市生活垃圾管理条例》正式施行，根据“全程管理、系统衔接、科学分类、适应处理”的原则，“建立生活垃圾分类制度，对生活垃圾实行分类投放、分类收集、分类运输和分类处理”。“这项法规几乎不具有执行性，在出台不久后就被束之高阁。”前述不愿具名的市政市容委工作人员称。

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现在，北京市每年的垃圾分类费用支出大约为10亿元，分别用于购买垃圾桶、垃圾袋，以及补贴垃圾分类指导员。

北京市每天产生生活垃圾近20000吨，其中厨余垃圾占比高达50—60%。《北京市十一五规划》中提到，北京市将按照4：3：3的比例建设厨余垃圾处理设施、填埋设施和焚烧设施。不过，现在，通过焚烧处理的垃圾占比仍高达60—70%。

“十几年了，大家都很浮躁，垃圾分类确实没做到位。” 知名民间环保人、“绿房子”环保项目创立者黄小山对慈传媒《中国慈善家》说。 系统 9月中旬，一篇题为《“绿房子”，黄了！》的文章在网络上广为流传，称“绿房子”还“未落地，已夭折”。

“‘绿房子’是一个集干湿垃圾二次分拣、资源回收、厨余垃圾脱水减量等功能于一体的垃圾集约化中转平台。相当于一个垃圾分类处理实验室。”黄小山说，“‘绿房子’不是‘黄’了，而是更绿了。经过15个月的实践，已经获得了大量的相关数据。垃圾界的牛人，包括清华大学的教授、几十名博士生，以及北京市的相关领导，都已经去我那里调研过我的最新模式。他们一致表示认可。”

作为一名民间垃圾分类研究者和实践者，黄小山只是复杂的垃圾分类系统上的中间一环。北京市政府、北京市市政市容委及各区县的市政市容委、环卫公司、居民委员会、垃圾处理厂等都是这套系统上的一环。在这个系统内，清洁工、垃圾分拣员、拾荒者、垃圾运输者、垃圾处理厂工作人员、民间参与者等，各司其职。

据前述不愿具名的市政市容委工作人员透露，“在垃圾分类问题上，北京市政府有一名主管垃圾问题的副市长和市政市容委对接，市政市容委层面是一名副处长在负责，各区市政市容委主管科室最多有2人在负责垃圾分类，每个街道办事处一般有1到2名统筹本辖区垃圾分类，到居委会和物业层面，最多有1个人在负责垃圾分类。”这名工作人员坦言，“北京市垃圾分类行动，在操作过程中存在人力统筹上的困难，执行起来非常吃力。”

在具体执行层面，北京市垃圾分类有一套流水线般的作业流程。保洁人员将垃圾从社区集中到垃圾楼，环卫公司将垃圾运往转运站，之后再从转运站运到下游的填埋场、焚烧场及堆肥场。有的直接由垃圾楼运输到处理终端。

在朝阳区小武基、丰台区马家楼等地，都设有垃圾转运站。除了作为垃圾集中的中转地，这些中转站还兼具垃圾二次分拣的功能。长期关注垃圾分类问题的自然大学研究员陈立雯曾经对几个中转站做过跟踪调研，发现中转站仅仅借助机械，通过物理的方式将一些塑料等物品吸附出来。“实际发挥的作用很有限。”陈立雯表示。

在调研中，陈立雯还发现，有的社区垃圾楼只有一个集中处理的箱子，保洁员运来的垃圾，无论是厨余垃圾还是其他垃圾，统统倒进这个箱子里。“这是很多居民诟病的地方，分不分一个样，很大程度上影响了居民的垃圾分类积极性。”有的社区垃圾楼虽然分别设置“厨余垃圾”和“其他垃圾”两个处理箱，但是陈立雯在实际调研中发现，即便厨余垃圾桶里混杂着其他垃圾，通常也会被垃圾楼里的工作人员一股脑地倒进厨余垃圾处理箱里。“上面规定，厨余垃圾桶里的垃圾，无论里面装有厨余垃圾还是其他垃圾，都要求一律倒进厨余垃圾处理箱里。否则就会挨罚。”多个垃圾楼里的工作人员向陈立雯表示。

北京市垃圾分类系统牵涉到环保、商务、市政、城管、住建等多个部门，“九龙治水”，屡治屡败。2009年，陈立雯去美国旧金山开会，调研了当地的垃圾分类处理模式。她发现，旧金山生活垃圾在源头就分好了厨余垃圾和其他垃圾，这两部分由政府环保部门负责处理，可回收部分由环保组织或环保公司负责回收。“分工非常简单明确。”

“14年了，除了增添了一些垃圾桶外，北京市推行的垃圾分类行动，并没有实质性的推进。”陈立雯表示。 交锋 “这5年以来，在垃圾分类问题上，政府部门比民众进步得快。试想，世界上哪个政府会给居民免费发放垃圾桶、垃圾袋。”黄小山说。北京市在推广垃圾分类时，曾几次给试点社区的居民发放过垃圾桶、垃圾袋，也进行过一两次大规模的社区垃圾分类知识普及。“都是一阵风，‘运动’一过，生活照旧。”有居民这样评价政府的上述行为。

有公益界人士认为，黄小山已被政府“收买”，已从当年的“反焚斗士”褪变为政府部门的附和者。“我经历了一个从反对垃圾焚烧到反思垃圾到底是什么的过程。”黄小山“辩解”道。

黄小山对环保NGO界也颇有些“看不上眼”，“我没看出国内环保NGO从业者中有专家。大家都太浮躁了，光顾着向社会抱怨自己没有话语权，越想越委屈，然后就开始骂政府、骂体制，为自己的懒惰和不作为找借口。这些NGO从业者有没有想过沉下心来，将某一个问题研究透彻？”

黄小山自嘲说，他决定做一名当代中国版堂吉诃德。

两年多来，黄小山在“绿房子”垃圾二次分拣项目上投入资金100多万，先后雇用过6名员工。在37、38℃的炎炎夏日，时尚范十足的黄小山曾呆在位于北京市昌平区自己别墅附近的“绿房子”里，戴着口罩、手套、袖套，穿着工作服分拣发臭的垃圾。“当时我就在想，我们要探索出一个让政府、企业和居民都满意的垃圾分类处理商业模式。那时，资本一定会找上门。”黄小山回忆了当时信心十足的状态。

“但一想到垃圾分类的第一责任人是居民时，我就觉中国的垃圾分类需要三代人的努力，至少100年才能实现。有时甚至觉得垃圾分类问题是无解的。”黄小山有些泄气。

除了在环保NGO应该如何参与垃圾分类的问题上看法不一外，黄小山还与很多人在垃圾分类的主体、是否需要立法保障垃圾分类顺利推行等问题上存在分歧。

事实上，北京市居民们大多“知道垃圾分类这回事”，也对此甚为认同。但大多数受访对象均表示，只有政府建设好垃圾分类的硬件设施后，自己才有在源头上进行垃圾分类的动力。

黄小山曾走访过大量社区，他发现约三分之一的居民甚至没有将垃圾扔进桶内，遑论对之进行分类。“远远的就抛过去了。”他也拍过大量垃圾桶周遭环境的照片，照片上，野狗、野猫乱窜，苍蝇、蚊子乱飞，垃圾桶里蛆虫遍布。

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“居民们做不到垃圾分类，是因为他们认为公共区域和私人领域是两码事，缺乏公共精神。国民素质、公民精神、权利和义务对等的意识等都缺乏。”黄小山分析说。

有一次，陈立雯去台北拜访一个朋友。她去到朋友家楼下时已是夜晚7点多。在等朋友下楼接自己的间歇，她看到一位居民拎着厨余垃圾桶出来，并把垃圾倒到附近的厨余垃圾收集桶里。出于职业习惯，陈立雯走过去看了看那个垃圾收集桶。“清一色的是厨余垃圾。”这让陈立雯有些惊讶。接下来的几天，陈立雯了解到，在台湾，政府部门有明确的垃圾分类管理措施。“在垃圾分类问题上，北京市的相关法律法规少之又少，仅有的几项，几乎不具有可操作性。”陈立雯表示。

“试图通过法律去管理垃圾分类，我认为就是扯淡，仅仅为了填补我国垃圾分类领域的法律空白，表明垃圾分类问题有法可依。其实是废纸一张。”黄小山放出了“狠话”，“我们还没有培养出敬畏法律的意识。”

不过，无论是陈立雯、黄小山，还是相关政府部门，都认为推动公众参与是解决垃圾分类问题的有效途径。

一位要求匿名的北京市环境卫生设计科学研究所工作人员对慈传媒《中国慈善家》表示，“公众参与监督，一方面配合了政府部门监管，缓解了监管不到位的问题；另一方面，通过设置‘公众参观开放日’等活动，促进公众与政府相关部门的理性交流。”

前述曾在市政市容委工作过的官员曾提出一项大胆的方案：在北京市各个垃圾处理场设置‘驻场监督员’，将垃圾处理场周边的居民、媒体、环保NGO等纳入进来，公开报名遴选后上岗，每年轮换一次，并为之配备专门的办公室。这名官员离开市政市容委后，这个设想永远停留在了设想阶段。 贡献者 1995年，葛以嘉（Joshua Lewis Goldstein，现为美国南加州大学中国现代史副教授）还在北京大学念书。有段时间，他经常穿梭在北大东门，几乎每次都可以看到拾荒者推着自行车经过。有一天，他突发奇想，想看看这些拾荒者将废旧物品卖向何处。葛以嘉跟随他们来到一个极度脏乱、已经被拆毁的社区，看他们在那里交易。

此后，随着对可回收废品循环利用研究的深入，葛以嘉渴望聆听更多北京拾荒者的故事。于是，开始越来越频繁地与这个群体接触。现在，葛以嘉正在写作一本关于中国资源回收利用历史的书。

毋庸置疑，废旧物品回收是垃圾分类的重要一环。在中国，废旧物品占生活垃圾总量的30%以上。

过去20年，由于城市发展和人口膨胀，北京成为拾荒者的天堂。据测算，大约有20万人在北京从事可回收废品回收工作，其中90%以上为河南人，且大部分来自河南省固始县。

拾荒者是城市扩张的受益人，亦是受害人。不断进行的旧城拆迁，将他们的生存空间从三环挤压到四环、五环，现在大部分已转战市郊区县。

“政府相关部门应该关注拾荒者群体，为他们提供生存空间和基本医疗及教育保障。一味地发展城市，可能会让这个重要的垃圾分类系统的构成环节崩溃。”陈立雯对拾荒者的命运甚是担忧。

前述原市政市容委官员也认为可回收物对垃圾分类问题有重要意义，“可回收物回收这个链条，在垃圾分类系统中有很长的历史，一直是在利润的刺激下由民间社会在做。现在不是讨论如何将之与垃圾回收系统合并的时候，而应该注重提升现有的回收体系。”

葛以嘉也认为，可回收废品回收市场是必要的，并且应该为回收市场创造更持续的状态。他的研究表明，非正式的拾荒者负担了北京90%的废品循环利用。他还发现拾荒者面临不被社会尊重、极易遭受欺诈等窘境。

“北京对资源回收体系缺乏坦诚的调研，因此可能会影响垃圾的后续处理，如垃圾焚烧等环节的顺利进行。”葛以嘉告诉慈传媒《中国慈善家》。

环保机构自然大学一直在关注拾荒者的命运。他们提议有关部门将资源回收体系和垃圾分类结合起来，让拾荒者成为真正的“社区垃圾分类指导员”。

一些人从更细分的领域切入资源回收环节，从而成为北京市垃圾分类的“贡献者”。香港女孩苏芷君毕业于哈佛大学肯尼迪管理学院，在与同为哈佛大学肯尼迪管理学院毕业的乔婉姗建立“Shokay”—聚焦牦牛绒的生活创意品牌后，于2013年进军北京市电动车锂电池回收行业。

由于内地政府部门对社会企业没有明确认定，苏芷君以商业机构的名义注册了名为“一启动”的新公司。新公司于2013年8月正式启动。在混乱的电动车回收行业，它的商业模式异常清晰，它将与生产环保电池的上游企业合作，在北京开设门店，通过“以旧换新”，吸引电动车主将废弃电池交给一启动公司。然后，一启动公司再将废旧电池交给下游合作企业。

“废旧电池回收行业，所涉及到的利益群体复杂，不容易去做。不过，不容易的事情我才有兴趣去做，做太容易的事情会让我没自信。”苏芷君告诉慈传媒《中国慈善家》。

垃圾革命 “我已经做好成为垃圾分类界‘烈士’的准备。我这个人可能比较狂，野心比较大。虽然面临挑战，我坚持做一名行动派。100年后，当人们谈论起垃圾分类时，还记得有个叫‘黄小山’的人，我就很欣慰了。”黄小山笑着说。

今年2月，资本终于找上门来了，黄小山旋即关停了“绿房子”。据黄小山透露，他即将联手中国一家大型环保公司，在全国范围内斥巨资推广“绿房子”的理念，即通过降低垃圾处理成本和提升后端处理价值，让垃圾分类产业链上的利益相关方均受益。

“这套体系很可能会对中国现行的环卫体制造成冲击。我要与资本联合，发动一场中国的垃圾分类革命。”

前两年，政府环保部门官员在看过“绿房子”后，这样评价黄小山：“你把垃圾分类问题娱乐化，引导大家开始关注垃圾分类。这是你做的最大贡献。”同时，官员们也催促黄小山尽快将相关实验数据测算出来。

不测不知道，一测吓一跳。北京市每天产生的近20000顿垃圾中，约7000顿为水。根据“绿房子”的垃圾干湿分离率的标准，北京市每天至少可以在垃圾处理前端分离出5000顿水。综合因省去每日5000顿垃圾运输量省下的运费、垃圾处理末端处理垃圾渗透液省下的处理费，以及用于发电的垃圾堆热值提高后带来的发电价值。“每年整整可以少花5个亿的垃圾处理费。”

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当然，黄小山测算的结果是在理想状态下产生的。除了在处理过程中注重垃圾分类，从而节省处理成本或提升经济价值外，陈立雯建议在垃圾产生源头的工业生产环节，相关部门应该注重控制垃圾的产生量，以及研发有毒有害产品包装的替代物。

除去民间垃圾分类参与者的“革命”，相关政府部门的垃圾处理举措也亟待“革命”。在中国，发改委正在尝试将垃圾焚烧列入低碳技术行列。此举遭到一些环保人士的抵制。“这得看具体的参照系。与垃圾填埋相比，垃圾焚烧相对‘低碳’一些。但与生化处理等方式相比，则算不上‘低碳’。发改委选择的比较基点显得太低。”陈立雯说。

一些企业家正在介入垃圾处理系统，他们从事的行业往往与垃圾处理行业相关。得益于政府大力推行垃圾焚烧政策，北京桑德环保集团董事长兼总裁文一波麾下的桑德环境，开始大举进军城市生活垃圾焚烧、垃圾发电能项目。约一年前，万科董事会主席王石在微博中透露，万科拟向“城市配套服务商”转变。在王石看来，“城市配套服务商就是城市需要什么就提供什么，城市需要下水道就提供下水道，需要垃圾焚烧厂就提供垃圾焚烧厂。”

“企业家介入垃圾处理环节，好处是能够提升这个行业的效率。弊端是他们注重短期效益，忽视了垃圾分类处理问题的解决是需要长期经营的。”陈立雯评价道。

一些较为开明的垃圾处理系统内的政府官员，也在积极进行尝试。北京市环境卫生设计科学研究所所长卫潘明即是其中一位，在他的策动下，研究所在宿舍区安装了粉碎厨余垃圾的外置装置，尝试在下水道中对厨余垃圾进行粉碎。

2013年4月7日，北京市政府印发《北京市生活垃圾处理设施建设三年实施方案（2013-2015年）》，提出“按照‘增能力、调结构、促减量’的要求，到2015年底实现：新增生活垃圾处理能力18000吨/日，处理能力达到23100吨/日，垃圾焚烧和生化等资源化处理比例达到70%以上，填埋处理比例降至30%以下。”

今年7月，中国首个民间垃圾管理行动网络—零废弃联盟，发布了《中国垃圾管理建议书》，提出“遏制源头垃圾产生”、“建立公众参与监督”、“垃圾焚烧处理项目信息公开”等建议。

9月27日上午，512路公交车起点站地铁安河桥北，从地铁口涌出来的人们不断在这里聚集，焦急地等待512路公交车驶出站场。人们在候车区旁若无人的吃早餐、吸香烟、吐痰。在这片100平方米左右的候车区，烟蒂密密麻麻。围栏边，一只垃圾桶孤零零地站着。不知谁把一只装过豆浆杯的塑料袋，系在了围栏上，秋风吹来，发出刺耳的嘶嘶声。

512路车驶过来了，人们冲着上了公交车，似乎都没有看见脚下这片土地上的遍地垃圾。

（应采访对象要求，文中肖文凤、张海生、李姗姗皆为化名。自然大学研究员陈立雯女士对本文亦有贡献）

北京垃圾分类新规是什么 篇4

北京市十五届人大常委会第十六次会议表决通过《关于修改〈北京市生活垃圾管理条例〉的决定》，生活垃圾分为厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四大基本品类，修改后的《条例》注重源头减量，鼓励快递企业回收快件包装材料，设定多项罚则，餐饮、旅馆主动提供一次性用品处5000元以上罚款，对个人处罚重点把握处罚与教育相结合的原则，个人不按规定分类投放垃圾，多次违规或将被处50元以上200元以下罚款，自愿参加生活垃圾分类等社区服务活动的，不予行政处罚，垃圾混装混运也将被处罚。修改后的《条例》5月1日起正式施行。

北京垃圾分类 篇5

一、生活垃圾减量化、资源化、无害化优秀奖 第一名 朝阳区 第二名平谷区 第三名 东城区

二、生活垃圾减量化优秀奖

（一）城区

第一名 东城区 第二名 石景山区 第三名 朝阳区

（二）郊区

第一名平谷区 第二名 房山区 第三名 昌平区

三、生活垃圾资源化优秀奖

（一）城区

第一名 朝阳区 第二名 东城区 第三名 西城区

（二）郊区

第一名 昌平区 第二名 怀柔区 第三名 大兴区

四、生活垃圾无害化优秀奖

（一）城区

第一名 朝阳区 第二名 石景山区 第三名 西城区

（二）郊区

第一名平谷区 第二名 昌平区 第三名 顺义区

五、生活垃圾分类区县及地区贡献奖

第一名 朝阳区（达标A）第二名 怀柔区（达标B）

第三名 房山区（达标B）第四名 东城区（达标B）第五名 顺义区（达标B）

六、生活垃圾分类街道、乡镇贡献奖 东城区

北新桥街道

和平里街道

东花市街道 西城区

金融街街道

月坛街道

广外街道 朝阳区

劲松街道

团结湖街道

呼家楼街道

黑庄户地区 海淀区

海淀街道 香山街道 海淀乡 丰台区

东高地街道

卢沟桥街道

石景山区

东华门街道

龙潭街道

西长安街街道

白纸坊街道

麦子店街道

潘家园街道

平房地区学院路街道万寿路街道四季青镇

丰台街道

卢沟桥乡八宝山街道

古城街道 门头沟区

大峪街道

城子街道 王平镇

清水镇 雁翅镇 房山区

拱辰街道

窦店镇

琉璃河镇 昌平区

城北街道 顺义区

光明街道

马坡镇 通州区

北苑街道

西集镇 大兴区

林校路街道

平谷区

峪口地区

熊儿寨乡

刘家店镇 怀柔区

西潞街道 河北镇 流村镇 双丰街道 梨园镇 榆垡镇 马昌营镇 大华山镇 — 3 —

泉河街道

龙山街道 庙城镇 密云县

鼓楼街道

冯家峪镇 延庆县

香水园街道

七、生活垃圾分类社区居委会、村贡献奖东城区

阳光都市

全国妇联宿舍

巷上家园

幸福家园

交通部宿舍

西城区

阳光丽景小区

新风中直社区

府南社区

核桃园社区

牛街东里社区

二热社区

朝阳区

劲松北社区

劲松中社区

农光里社区

沈家营镇

北官厅4号院 外交部13号院 中景濠庭 望陶园

沙滩北街乙2号 阜外西里社区 丰融园社区 三里河二区社区禄长街社区 建功南里社区 红莲南里社区 劲松东社区 劲松西社区 农光东里社区

八棵杨社区

枣营北里社区 枣营南里社区

朝阳公园社区 农南社区

霞光里社区

一二条社区

三四条社区 中路北社区

南北里社区

海淀区

宝盛里小区 怡丽北园社区 小泥湾社区

汤泉逸墅小区

东埠头村

稻香园南社区

六道口社区

明日家园社区

裕隆园小区

丰台区

三○七医院社区

风荷曲苑社区

梅源社区

万润社区 石景山区

古城特钢社区

隆恩寺新区社区

中路南社区 水碓子社区 马坊居委会 锦秋知春社区 古月园 徐各庄村 美林花园小区 玲珑花园社区 动物园社区 双新园小区 第二社区 六营门社区 嘉园三里社区 顶秀欣园社区 育仁里社区 西山枫林一社区 碣石坪

金顶街三区社区 门头沟区

新桥社区

葡东社区 蓝龙家园社区

永兴社区 安家庄村

燕家台村

田庄村 房山区

西潞园社区

海逸半岛社区

二街社区

赵各庄村

昌平区

流星花园社区

下苑村

东沙屯村 顺义区

东方太阳城

滨河二区社区

沙坨村

石家营村

通州区

半壁店社区

黄东仪村

南涧村 椴木沟村 苏庄二里社区行宫社区 河南村 双柳树村 康陵村 辛庄村 裕龙花园社区马坡花园一区白各庄村 前鲁村 澜花语岸小区潞城东刘庄村

南屯村

边槐庄村 大兴区

永华南里社区

瑞康家园社区 黄村西里社区

康隆园社区 笃庆堂村

李窑村

平谷区

怡馨家园小区

贤王庄村

北寨村

西海子村 怀柔区

北园社区

新峰村

富乐北里社区

密云县

果园西路38号院

界牌峪村

前八家庄村

延庆县

东外社区

新合营村 开发区 中芯花园社区

铜佛寺村 桂村 林荫家园小区 郭家屯村 王辛庄村 龙湖新村 馥郁苑社区 于家园二区社区 骊景家园 车道岭村 庄头峪村 火烧营村 — 7 —

八、生活垃圾分类居住小区贡献奖 西山庭院 劲松五区 劲松八区 劲松一区

东四块玉南街4号院 北京垂大五区宿舍 皇石国际 劲松七区 空后七号院 外交公寓C区 濠景阁小区 劲松六区 永金里小区 中芯花园 京达花园 劲松二区 华腾园 知春路2号院 阜外西里社区25号院工美集团宿舍 幸福家园 首都机场宿舍 富顿中心 双新园小区 北京饭店宿舍区 北京肿瘤医院宿舍 — 8 —

联邦公寓 亮马名居 京达花园2区 外交公寓B区 逸翠园 润枫水尚 天韵家园 天安豪园 景园公寓

北京垂大一区宿舍 锦秋家园 双紫园小区 博雅苑 北汽集团宿舍 丰融园小区 八一社区 富华家园 颐慧佳园A区 裕禧隆园 汤泉逸墅

锦观园小区 劲松三区 北京久筑小区 力度社区 颐慧佳园B区 育仁里小区一期 西山枫林二期 泉河园二区

外交部 13号院 府南社区(灵境胡同43号)光华宿舍 望福园 国际关系学院小区 东方雅苑 舒至家园小区 307医院家属区 丰汇园小区 北京高尔夫公寓 枣北一小区 枣北三小区 汇成家园 武装部家属院 煤炭部小区 东皇城根北街40号 清静明湖 团结湖北里小区 北容宿舍区 紫荆豪庭 府南社区(背阴胡同37号)阳光丽景 乐澜宝邸

复兴路甲49号社区 西山枫林一期 风度柏林小区 玲珑花园 全国妇联宿舍 农工院宿舍 育仁里小区二期 枣北二小区 全国政协宿舍 风荷曲苑小区三期 王府公寓 万国公寓小区 阳光都市小区 外交公寓A区 劲松四区 枣营南里1区 锦湖园

珠江帝景小区 青年路小区 颐源居小区 进口社区

恩济庄18号院 风荷曲苑小区二期

九、生活垃圾分类社会单位贡献奖 市政府食品办 市商务委 市质监局 市社会办 市爱卫办

市农村建设办公室 西客站地区管委会 市垃圾渣土管理处

市市政管理委员会培训中心 市环境卫生设计科学研究所 铁道部机关服务局 市环境保护局后勤服务部 市物业服务指导中心 北京电视台新闻中心 北京出版集团有限责任公司 北京日报社会新闻部 北京青年报社本市新闻版组 首都文明热线 东城区法院 东城区园林绿化局

— 10 — 东城区行政服务中心 地坛公园 天坛公园 王府井建管办 便宜坊玉蜓桥店 东城区崇文小学 东城区府学小学 北京市第五中学 北京市第一零九中学

国家发展和改革委机关事务管理局 市统计局机关后勤服务中心 西城区政府机关后勤服务中心 西城区妇联 西单图书大厦

聚德华天控股有限公司 北京鸿宾楼餐饮有限责任公司 国投物业有限责任公司北京一分公司 市路政局机关后勤服务中心 朝阳区文明办 朝阳区园林绿化局 朝阳区机关后勤服务中心 朝阳循环经济产业园管理中心 朝阳区环卫服务中心

中国全聚德（集团）股份有限公司北京全聚德奥运村店

中国大饭店 北京大董烤鸭店

北京叶氏企业集团有限公司 蓝色港湾有限公司 华都饭店 马华拉面劲松店 朝阳区新升小学

北京锦绣大地农副产品批发市场有限公司 北京开源技贸总公司 长峰假日酒店有限公司 北京海国投物业管理有限公司 北京稻香湖投资发展有限责任公司

北京湘鄂情股份有限公司定慧寺餐饮分公司 北京畅春园商业管理有限公司 北京友谊宾馆

丰台区政府机关事务管理处 丰台区文明办

丰台区财政局 丰台区环卫服务中心 丰台区体育卫生中心

北京丰台科学城物业管理公司 北京市华京源再生资源回收市场有限公司 丰台区翠林小学

北京飞鸿伟业新五星农副产品市场有限公司

— 12 — 北京市瀚华诚信保洁服务有限责任公司 北京首欣物业管理有限责任公司

北京首钢实业有限公司物业管理分公司金顶街管理所 北京星宸通达物业公司

北京市远望物业管理有限责任公司 北京实兴金海物业管理中心海特站 北京市和泓物业服务有限公司 门头沟区教委 门头沟区文明办 门头沟区永定镇政府 门头沟区环卫中心二队 房山区文化委 房山区财政局 房山区文明办 房山区民政局 房山区环境保护局 房山区市政市容委家属院 房山区良乡第三中学 昌平区商务委 昌平区财政局 昌平区文明办 昌平区环卫处

顺义区城镇环境卫生服务中心 北京顺欣阳光物业管理有限公司

北京市大龙绿港物业管理有限责任公司 北京市金马保洁服务公司 北京空港物馨科技有限公司

北京顺鑫石门农产品批发市场有限责任公司 通州区文明办 通州区商务委 通州区环卫设施所

北京八里桥农产品中心批发市场有限公司 北京黄村企业管理有限公司 北京路丰投资管理有限公司 北京豫景天威商贸中心

北京多利洁物资回收有限责任公司平谷区住建委平谷区农委平谷区财政局平谷区市容环卫处 怀柔区文明办 怀柔区广播电视中心 怀柔区环卫服务中心

北京沃绿洁环保工程有限公司 怀柔区实验小学 怀柔报编辑部

密云县委县政府机关后勤管理办公室 密云县商务委

— 14 — 密云县新农办 密云县林业局 密云县市政市容委 密云县第二小学 延庆县住建委

北京市规划委延庆分局 延庆县教委

北京博大经开物业管理有限公司 北京新洁环卫服务有限公司 中国海油大厦管理中心 北京科普发展中心

中国社会科学院城市与环境研究所北京环境卫生工程集团有限公司 北京稻香村食品有限责任公司 北京沃尔玛百货有限公司 北京绿色领域科技发展有限公司 北京青龙河经济技术开发有限公司中国都市研究委员会 北京亚洲大酒店 北京市环境卫生协会

北京再生资源和旧货行业协会 北京市可持续发展促进会 北京环境保护基金会 北京远洋之帆公益基金会

十、生活垃圾 “零废弃”管理贡献奖 东城区

黑芝麻胡同小学 海晟名苑 花市枣苑 东四块玉4号院 西城区

市地方税务局机关

港中旅国际维景大酒店

朝阳区

朝阳公园

海淀区

北京市育英学校

丰台区

新发地农副产品批发市场中心石景山区

石景山区政府机关 门头沟区 大峪第二小学 房山区

房山区人民检察院 昌平区

昌平区园林管理处机关 通州区 科印厂家属院

北京市第三十一中学建功南里 蟹岛度假村 西山庭院 解放军三○七医院

大兴区

团河行宫遗址公园平谷区

平谷区第一小学 怀柔区

怀柔区妇联机关 延庆县

延庆县市政市容委机关 西站地区管委

建行北京铁道专业支行 其他单位

北京市第二十中学 北京市植物园

十一、生活垃圾分类个人贡献奖 东城区

王 强 杨燕飞 张 阳 黄 诚魏铁勇 李连喜 张 浩 冯培军马计刚 关丽娜 张苏晶 任泰山杨劲松 徐玲玲 陈志兰 李琴芳袁 霞 阮 君 康鸿楠 高志鹏李庆兰 张艳茹 宋利平刘瑰林张 京 卢秋云 阮志群 黄 奇朱 江 李 昕 莫学源 周 伟兰 力 谢 申 卢占芳 宋婉鑫赵彩平周毓庆苏喜军邓 勇安会刚杨荣喜李文玲梁建一张鹤龄何 明 李 刚 张巨萍 雍珠斯基 李世堃 黄城芳 徐仕林 刘燕君 金晓君

谢新华 吴占峰 任潇潇 于祥乐 李来生 刘建兴 韩佳鹏 石琴芳 赵 伟 於哲生 陈永红 王林海 胡向军 张爱清 陈文铮 巩娟霞 赵小红 韩 群 刘勤良 西城区

范 宝 常海雷 王世荣 魏九红 朱延昭 孙新生 张绍强 黄 巍 李乃东 陈鸣阵 朱 睿 郭建平朴继香 朝阳区

白重亮 陈晓羽 董 欣 范根柱 高 洁 — 18 — 姜立光华 松晁振安左向遥刘陨卓崔 庆牛晓强吕高建潘 静李金双胡玉仿刘 静胡 林毕元辉陈翼龙董浩鹏范水林高 靖周兴新闫 涛郭 静肖建国陈 昭胡继红延 斌周 政陈 贵王连生陈宗良刘玉堂任玉军蔡 睿陈玉萍董兰芝方晓光高 岩李 鹏杨 洋赵 璞韩 露李 燕张文凤高 琛杨启明秦月茹李 娜万雪娜沈桂兰曹宝玲崔少飞董守锌房利俊高德臣武良奇周 炜陈 笑史德坤徐家秀冀静原王 荣郭庆荣米 路李国庆王雅彬郑建红陈淑琴邓 辉杜 磊付德茂高树林温旭伟 张 艺 李德林 郝存杰 王成兵 谭玉光 王申恒 刘联合 刘淑兰 安福祥 贺来凤 田青松 陈万明 董 健 杜文虎 付秀平高智勇

葛 强 郭 斌 郭 亮 郭京阳 郭世华 韩富春 韩立新 韩娅维 郝克敏 郝跃鹏 郝志强 赫恒海 洪忠庆 胡德峰 胡桂英 黄 妍 黄克难 黄思连 霍亚立 孔 磊 孔玉兰 李 滨 李 超 李 洁 李 跃李瑞华刘 晶刘春玲刘秋云梅诗曙牛秋涛秦惠东宋 军汤长忠田文海王凤山王贤乐吴 冰吴志伟许春玉杨德印叶德生翟小荣张 莹李 辙李树旗刘 涛刘大庆刘万军孟 喆潘 竞邵 跃宋洪祥陶玉珍王 芃王会强王相惠吴 敏郄晓广闫红霞杨青岭殷金凤张 丹张 勇李国荣李颖娜刘 颖刘富强刘向雄孟晓燕彭文川申玉英苏 凯遆红宇王 颖王丽华王仲秋吴凤岐邢桂华闫建义杨卫红尹秀峰张 剑张 勇李海莹李永纲刘 勇刘红建卢 红米 岩皮 猛石明会苏朝伟田 赫王 跃王能武王子平吴景刚邢平芳闫小红杨卫军喻 军张 磊张 昱李红卫李振凯刘炳起刘敬东吕 岚牟 琳齐建宗史佐才孙庆明田红顺王长林王淑文翁广达吴选辉徐红艳阎 杰杨学军苑 拓张 岩张 峥李连萍 连秀琴 刘朝霞 刘培培 马旭辉 穆春兰 秦国华 帅桂荣 索永强 田锦秈 王凤琴 王文胜 吴 柏 吴勇刚 徐亮亮 杨 冬 要三强 岳安荣 张 野 张晨雨

张德利 张海永 张红梅 张宏艳 张金红 张明君 张小锋 张义龙 张永贵 张永新 张云泽 张志斌 张志刚 张志国 张子魁 赵 冲 赵 萍 赵建军 赵全保 赵世超 赵玉茹 赵院军 赵云峰 赵云凤 郑雪珊朱庆芳海淀区游笑歌李宗华郑秀山李宝均林雪娟李凤民李 斌陈德娟李 岳刘亚迅赵吉瑞任艳辉何学安杜文瑞顾雨妹韩亚琴师和平— 20 — 周建民宗 芳李玉霞郭玉龙戴 军孔繁凤郭天华吴增芳蒋信成吴爱香田铁民涂荣辉张泽刚徐惠云金英华杨 军多喜亮雍明珍张顺秀周庆兵宗世琦王甫亮邵明国丁 军张铜庆王学民刘达信赵小云李怡芳陈月敏韩素兰周 红王贵香刘建军魏步达孔祥超杜 名邹殿忱周玉丰邹立嵩吴希才于 峰葛义美毛建军蔚亚丽田爱军付如芳程明宇曹 勇郭淑华刘延明王春红穆玉明王洪利白金龙郭跃芳李国义朱广新马 煊 鲁京京谷爱侠侯池刚郑 梅孙金山张雪燕葛西来陶根良崇美茹王军强曹劲松高 巍宋海清张树义狄春燕郭书菊李增平朱启山 刘世超 谭学锁 江秀卿 李 博 窦凤茹 张守宝 黄喜瑞 周新赞 张秋风 罗令满 王卫萍 刘金龙 王玉珍 洪 亮 胡阔东 王庆华 夏瑞锁

王建中 杨淑兰 梁 朔 尼树思 蔡玉娟 国志双 刘占军 张 勇 赵立军 高润明 牛红哲 李惠英 周焕洁 李兆秀 李秀英 虞 红 卢 洋 孟显楠 回淑芬 牛淑英 白利军 高 前 殷利民 白晓东 韩德会 周红心祝玉平王宪红 丰台区

连 宇 陈振清张建新 刘秋英章烈满 张 岩梁爱娟 刘凤乔吴 杰 张海燕葛建新 乔 君吴跃进 田惠生詹雅青 李晓月赵 岩 鱼红旗李 丽 姜琳娜艾苏海 吴春艳王淑芳 李正琼周耀平蔡平杨晓玲 苏爱莲杨志刚 张美蓉石景山区

陈刚聚赵 钢蔡永忠段红光魏燕明金 辉曹 军高开文郭亚林刘建联姜 明罗 眉杨俊玲姜淑珍何新刚张绍明古瑞珍杜百杰许晶亚侯 跃孙红伟冯梦骐宋 莉周 宇陈 佳马 莎郑世琴陈立平薛军会陆惠萍马 伟张夏阳郭先莲彩广明吴长青慕海涛胡正文孔建秋范先元王宝华许建清王雅宁赵建军杨振兴王立刚张丛海韩经纬张雪梅聂柳君 高国庆 严 诚 张立军 刘宝兰 边 钰 赵战勇 王 旭 张瑞兰 李玉秋 田慧娜 王明磊 刘 颖 樊丽红 王凤翔 朱桂玲 — 21 —

赵世英 吴治新 李 扬 韩淑莉 王 浩 王 伟 李香阁 关素琴 韦 静 刘洪伟 潘雨萍 畅忠杰 陈红英 杨晓东 唐合莲 曾显清 王小越 王永飞 张 虎 孙雅茹 乔嘉梁 周美银 田春岭 肖 津 李洪燕 张雪瑛张根群 郭兴奎门头沟区

梁增萍 周兰鲜索广铁 申 静邵天菊 王建刚吕新国 安桂云刘国新 房山区

郭 安 罗桂焕祁向东 王东利李 文 沙光辉赵利立 牛利娟马贵敏 王淑兰付淑贤 韩冬雪昌平区

韩凤玲 何俊凤陈淑芝 韩华金顺义区

李秀英徐盖杰魏喜燕时文凭王德印宋增武刘 硕杨伟征杨喜庚李雪燕安秋英程 仁刘海峰陈国文李立军姚淑娟王 成张 茂金 涛刘丽杰米玉英王永存王海燕张跃英李瑞英张玉秋武桂英康玉红李 宁杨景琴刘永江刘丽媛刘红鑫孙雅莉钱增双韩素云王 杰王树宏 唐 维刘小铅高淑敏 常玉兰 修俊霞 赵卫东 颉增建 郭世卿 周海杰 张博超 李淑芹 袁世英 贾鹏飞 魏生旺

刘长斌 许爱民 付 萍 石红梅 姜秋生 张泽泉 王继明 王淑芬 姚殿岐 王秀奇 贾俊连 刘君林 姜晓萍 裴显贺 苏业先 黄可明 刘 军 陈志祥 梁 海 刘淑芬 程思娇 李 曌 刘成军 刘 旭 王志国崔海龙 通州区

吴志永刘 海张小柏聂满海大兴区

许玉增荆冬梅张孝愚王 黎平谷区

张建立吕长山邢长生郭艳芬 怀柔区

曹立仓许士尊袁 波赵学武王文宝刘俊影刘成江杨 俊芮晋京寇国新董希江邱胜章杨连启陈忠元马洪涛刘子侠张淑华 郭海侠 刘晓雪 张雅娟 赵立如 孙建勋 张宗宪 邵 爽 杜丽丽 刘增顺 邢国东 王 森 朱景山 曹军华 赵宏亮王 鑫张殿龙周茂海张 硕冯万鹏王 静吕玉堂符仲坤康明阳王国忠解忠明张 勇赵 景康 迪宋兰云冯士武郑学理高伟强王 山刘佐民陈国安张会杰姜振军赵卫国汤作强宁宝和 赵全喜 贾 克 贾 全 李树庄 刘丽媚 张 晨 刘 琪 王友山 王满贵 张秋红 李庆忠 胡友明

刘宝权 刘长义 吴 军 王 华 耿树芝 张佑民 孙峰瑞 李先彩 房仲江 吴桃兰 马东升 魏常生 赵利金 张瑞山 邹立荣 张 滨 刘海波 李 超 密云县

李树玲 赵春义马启财 崔文凤介春锁 曹海涛赵德文 倪广友 延庆县

徐桂莲 王占云赵海永 李文平陈淑芬 高 仁开发区

李 宁 张永波郭伟强 孙菊香陆京初 叶春发天安门地区管委王书林 张庚连 西站地区管委

孙立军 董 萍其他单位

李 新 王 红王华丽 李 凯苟兴军 王家兰— 24 —

王 珂吕凤合袁晓峰韩玉磊韩书祥刘 会李雪松李 健徐利群毕秀超冯 源梁广生魏 拓徐 勇崔志起曹 昆李秀娜纪金兰彭 理刘维娜何京未王杰伟王井祥赵晓舰方 彦庄秋凤张福柱张 立侯明远苑伟栋王秋莲袁长友吴晓慧王龙凤王 建 高 飞朱越生彭志刚刘 伟 侯庆森 赵建新 郑存富 袁玉梅 刘世奇 陈秀芬 金乃利 刘 岱 于 飞 刘 权

邢桂丽 董会生 李晓峰 李 强 张玉梅 林旭平魏 宣 戈 琳 张 龙 贾建民 徐晓东 王连龙 汤伟民 李晓刚 郑 俊 陈 红 魏惠东 赵亚男 苑海燕 李 然 胡广升 冯建国 于大湧 诸葛绪光 刘义斌 刘 旭 段 旭 刘 扬 李闻文 孙建军 陈梦慧 宁宝和 张 颖 胡学峰 李晓梦 刘 昊 张 璇 杨 涛 袁晓勐 李国庆 袁玉新 张立静 高玉华 吴文伟 贾中山 薛忠全 徐秀敏 孙立军 李京华 齐 琪 王京平董 黎 仲维昆 郑宝乾

（联系人：张磊；电话：胡 波 单 忱 孟 婧秦 娜 郭 迎 黄建华赵志明 贾学奎 王建欣刘金波 张立群 杨国华贾元真 王 蓓 童曙泉殷丽娟 陈玉林 李文娟杨 慧 杨朝晖 马 妍张继焦 严锦梅 褚浩博冯 乐 张洪雷 李彦富张海兵 刘 竞 齐志强张 勇 那德禄 寇明彩宋国君 李国学 宫 悦李 皓 霍 秀 李占军朱加才 刘 凯 韩军政66069866）

北京垃圾分类 篇6

2、分类收集人人有责，男女老幼齐参与。

3、该出手时就出手，该分类时就分类。

4、干湿垃圾分类装，有害垃圾定点放。

5、干湿要分类，有害单独放，资源重复用，生活更健康。

6、给电池一个安全的归宿，给自己一个清洁的世界。

7、给自己一个文明习惯，给垃圾一个利用空间。

8、呵护我们的环境，与万物共享尊荣。

9、环境保护在心中，垃圾分类在手中。

10、环境是大事，扔垃圾是小事，大事要从小事做起。

11、回收废弃电池，创造美好家园。

12、混放是垃圾，分类成资源。

13、积极参与垃圾分类，创建优美社区环境。

14、积极参与垃圾分类，共同呵护绿色家园。

15、简单的动作，造就美好环境。

16、今天分一分，明天美十分。

17、不要让垃圾回错家。

18、举手之劳，好处无限。

19、举手之劳，资源永续的源泉。

北京垃圾分类 篇7

一、昌平区小区垃圾分类状况

1. 小区垃圾分类状况。

根据小区的社区公共环境建设、物业建设、住宅的户型及面积、大致的居民月平均收入等因素可将小区划分为高、中高、中、低四档。 (1) 高档小区。每栋楼都有垃圾分类指导员, 设有厨余垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾三种垃圾桶, 也设有回收点。但是垃圾分类指导员并没有发挥其应有的作用, 居民反映没有见到垃圾分类指导员工作;三种分类垃圾桶也没有真正做到分类, 居民们没有按照垃圾桶上的标识将垃圾分类处理。而回收点的作用不大, 只有距离回收点较近的居民才会使用其安放自家杂物。小区内也没有过期药品、电池、水银等危险垃圾特殊回收的方案。物业按照上级要求进行垃圾分类的宣传, 在宣传栏张贴海报, 很少有深入的宣传。 (2) 中高档小区。居民丢弃垃圾时并没有核对垃圾桶上的标识, 而是选择离自己较近的垃圾桶, 而且其中的废电池也没有特殊处理。居民们普遍存在着垃圾分类的意识, 也会对废纸、塑料瓶进行废品回收处理, 但是对于其他的生活垃圾并没有分类处理, 特殊垃圾处理箱位置设置不合理, 很少有居民使用。回收点居委会用来放置闲置物品。而垃圾分类宣传有过一至两次深入的宣传。 (3) 中档小区。某小区毗邻昌平区两个偏向理科类的重点高校, 进行垃圾分类宣传的大学生志愿者非常多, 几乎定期举行垃圾分类宣传, 垃圾分类宣传非常好, 宣传橱窗中贴着相关的非常详细的资料, 居委会有过期药品、水银温度计、废电池、灯管的分类处理箱, 其中确实有居民所丢弃的垃圾。但是居民没有利用回收点, 而是自己处理废品。居委会在小区的所有出口都安放了特殊垃圾回收桶, 使用效率较高。但是普通生活垃圾只有可回收垃圾桶和不可回收垃圾桶这两种。并且在执行过程中, 很少有居民进行分类处理, 执行状况较差。 (4) 低档小区。某小区居民以某厂老职工和外来务工人员租住为主, 居住面积普遍较小, 住房类似于保障性住房。居民收入普遍较低, 知识水平较低, 垃圾分类意识较低。物业建设缺乏, 居委会的大门紧锁。回收点没有使用痕迹, 也没有分类垃圾桶, 普通垃圾桶较少, 平均3栋楼有一个垃圾桶, 整体建设较差。居民反映整个小区对垃圾分类的建设较差, 几乎没有垃圾分类宣传, 没有分类垃圾桶, 也没有特殊垃圾分类处理。但是居民们有一定的垃圾分类意识, 由于分类麻烦, 认为政府不会进行后续处理等原因而不进行垃圾分类。 (5) 实际调查结论。昌平城区的小区都设有昌平区再生资源回收网点, 但是可利用率低, 基本是放置闲置物品。不同档次的小区垃圾分类的状况不同。高档小区的垃圾分类状况相对较好, 设有三种分类垃圾桶:回收、不可回收和厨余垃圾。中高档小区一般设有回收和不可回收两种分类垃圾桶, 低档小区的垃圾分类状况较差, 没有分类垃圾桶。高档和中档小区的垃圾分类宣传较好, 低档小区的宣传状况较差。但是, 最终垃圾运走都是集中统一运走, 并不分类处理。

2. 问卷调查中的垃圾分类状况。

日常生活垃圾处理上, 11%的被调查者对日常的生活垃圾不出售也不分类, 60%的被调查者将废品出售, 其余的投放进垃圾桶, 只有29%的居民将垃圾将废品出售后, 分类投放其余垃圾;22%的小区没有分类垃圾桶, 58%的小区虽然有但是没起效果或者效果不大, 仅有3%的小区有分类垃圾桶且执行得很好。只有4%的小区对药品、电池、化妆品瓶、水银温度计等有毒垃圾进行特殊回收, 绝大部分小区对此都没有回收点或者弃之不用。所有小区都设有统一的回收点, 但是99%的居民认为该回收点没有被合理利用。50%的居民表示自己居住的小区没有举行过垃圾分类的相关宣传, 41%表示虽然进行过, 可是并没有起什么用。没人认为垃圾分类宣传好, 执行好, 这说明居民普遍认为垃圾分类状况较差。

二、昌平城区垃圾分类现状和存在问题

1. 垃圾分类中存在的问题。

近年来, 北京市昌平城区生活垃圾的生产量以3%左右的速度逐年增加, 生活垃圾的分类处理和消纳已经成为困扰城区可持续发展的突出问题。中共北京市政府在生活垃圾管理方面做了大量的工作, 也取得了较好的成就, 但是从长远发展角度看, 垃圾回收处理工作中还存在一些问题。第一, 垃圾分类的必要性和迫切性还没有深入人心, 在实际行动上有很大欠缺。调查研究显示, 虽然大部分居民了解垃圾分类, 仍旧有超过半数人不能严格按照垃圾类别来丢垃圾。一是家庭生活中, 不能做到垃圾分类保存。二是很多家庭在将垃圾扔进小区的分类垃圾桶的时候不能按标识投入。第二, 居民垃圾分类知识匮乏。对于垃圾分类的知识, 大部分居民有粗浅的认知。我国对于垃圾分类的前期宣传力度较大, 但是深度不够。居民能够简单区分可回收垃圾、不可回收垃圾和有害垃圾, 中青年人对垃圾分类知识的了解要高于老年人对垃圾分类的了解。但是对于一些较为细致的垃圾无法进行区分。这种问题的出现不仅反映了我国垃圾分类知识宣传不够普及、深入, 也侧面反映了我国垃圾分类标准不够明确、细致。第三, 垃圾分类设施不完善。从家庭方面来看, 居民家里不设分类垃圾桶, 这就意味着垃圾分类前端的失败。但这并不能完全归咎于居民无意识, 垃圾分类本身需要增加总投入, 居民的生活水平也影响实际执行。小区居民楼内没有配备完整的垃圾分类措施。垃圾处理的受益人为昌平区乃至北京市全体居民, 那么垃圾处理的费用应该是北京市昌平区政府承担, 以财政支出的方式下拨, 实际上不少西方国家正是以这种方式付费。但是实际中我国垃圾分类责任主体不明确, 垃圾分类有不明确的责任体系, 这个不明确的责任体系也没有落实, 财政政策上也没有具体的落实政策, 这就导致了北京市垃圾分类雷声大雨点小。

2. 居民对垃圾分类的意识和知识中存在的问题。

调查问卷的分析结果显示, 昌平区居民对垃圾分类的意识和知识上存在着一些问题。关于人们不按照分类扔垃圾的主要原因, 35%的居民认为觉得麻烦, 21%认为对垃圾分类回收的益处不了解, 20%认为设施不全, 无法分类, 14%认为不知道如何分类, 10%认为对职能部门不信任, 认为还会将垃圾混在一起, 分类是无用功。64%的居民表示应该积极配合垃圾分类。21%认为需要政策的鞭策, 15%认为条件不成熟, 难以分类。这说明, 居民们是一定程度上了解垃圾分类的益处的, 也赞成垃圾分类, 但是由于现实原因 (例如执行困难, 例如麻烦) 而放弃垃圾分类。如果政府有政策鞭策, 有严格的规章制度, 有成熟的条件, 居民还是乐于垃圾分类的。在日常垃圾的处理中, 居民的垃圾分类意识并不强, 并且小区的设施也不够全面, 影响垃圾分类的贯彻和实施。而且调查显示, 大部分居民对垃圾分类都有一定的了解, 但并不能十分准确地分清生活中各种垃圾属于可回收还是不可回收。

居民的经济水平和学历在一定程度上影响垃圾分类的知识。他们的关系并不是绝对的正相关或者负相关, 而是有一定的相关关系。在可回收垃圾的调查中, 我们发现全对的人或学历较高 (博士) , 或是学习相关专业, 而且收入较高 (月收入超过6000元) ;而厨余垃圾的19%的错误率中, 有10%的人月收入低于1500或者学历为高中及以下。学历高或者是经济水平高的人对于垃圾分类知识的了解, 在某些程度上, 高于学历低或者经济水平较低的人。

三、解决建议

1. 进一步加大社区宣传, 社区物业部门发挥监管、指导作用。

从之前的调查可以了解到, 目前居民尚未养成良好的垃圾分类的习惯, 因而一定程度上的指导和监督是必要的。一方面, 物业部门可以定期在社区进行垃圾分类的宣讲活动, 指导居民将不同的垃圾放到对应的垃圾收容器中;另一方面, 社区可以进一步改善垃圾收容器上的标签设置, 在标签上注明更为详尽的内容, 帮助居民养成良好的垃圾分类意识。

2. 从厨余垃圾和其他生活垃圾入手, 推动垃圾分类工作。

餐厨类有机垃圾是填埋场污染空气和地下水的主要来源, 也是目前居民垃圾分类知识薄弱环节。对于厨余垃圾, 可以参考日本、德国等垃圾分类已经比较完善的国家, 在现有的垃圾分类工作基础上进一步细化垃圾分类标准。

3. 进一步完善垃圾集中、运输, 特别是垃圾处理时期的进一步分类过程。

垃圾运输全程监督和管理, 尤其是垃圾处理终端监管。在居民垃圾分类后, 垃圾清运车并没有真正做到按照分类清运, 而是将垃圾混合后统一运走, 这就造成了前期垃圾分类的浪费。如果不改善垃圾分类的终端处理, 那么前期的宣传、居民分类工作就失去了其原有的意义。应该加强垃圾分类终端管理, 如不同垃圾不同时段回收, 或者一个垃圾车划分为不同的部分, 分装不同类别的垃圾。

4. 完善政策法规, 用行政、经济和科技手段进行垃圾分类的实施。

在现行法规的基础上, 结合北京市垃圾排放、组分的特点, 政府可以实行更为具体全面的垃圾分类办法。同时, 加大科技投入, 提高城区在垃圾堆肥、垃圾焚烧发电、热能利用和污染控制、电子垃圾拆分等处理技术的科技含量, 并鼓舞社会力量积极参与垃圾分类和资源综合利用效果。

5. 贯彻落实现有的政策, 加强监督, 加强问责机制, 建立并且执行完善的垃圾分类责任体系。

垃圾分类的管理主体应该明确, 各个部门划分明确的责任及义务, 并且认真落实。不应该出现互相推诿责任或者无人落实负责的状况。政府相关部门也应该进行公示, 不仅做到内部监督, 内部问责, 同时加强人民群众对于相关负责部门的监督, 建立健全垃圾分类的问责体系和监督体系。同时, 我们建议相关部门内部强化绩效考核机制, 量化标准, 真正发挥垃圾分类应有的效果, 做到“从群众中来, 到群众中去”, 真正做到造福百姓、资源利用最大化。

摘要：垃圾分类是城市化建设中不可或缺的一环, 不仅影响市容市貌, 也影响到居民的日常生活。本组立足于北京市昌平区, 以昌平城区为调查范围, 调查分析昌平城区的垃圾分类现状, 通过调查问卷、实地考察、走访居民、查阅文献等方式来采集相关数据和信息, 加以分析得出关于城市垃圾分类的相应结论。

关键词：垃圾分类,北京市,昌平城区,分类状况

参考文献

[1]刘梅.发达国家垃圾分类经验及其对中国的启示[J].Journal of Southwest University for Nationalities, 2011, 32 (10) .

[2]陈兰芳, 吴刚, 张燕, 张仪彬.垃圾分类回收行为研究现状及其关键问题[J].Ecological Economy.

北京垃圾分类 篇8

一、生活垃圾产生和处理现状

2000年-2013年，德国生活垃圾产生量几乎持平，年产生量约为5000万吨，人均生活垃圾年产生量为617公斤，明显高于欧盟人均生活垃圾年产生量481公斤。由于2005年的垃圾填埋禁令，生活垃圾不能直接填埋。生活垃圾中纸张、玻璃等物资被循环利用，不能被循环利用的部分需要经过生物机械处理或焚烧处理，产生的残渣或建筑垃圾才允许填埋，因此生活垃圾填埋量急剧下降。目前，填埋场主要填埋矿业垃圾、建筑垃圾，生活垃圾仅有0.2%左右用于填埋，比例很小。

据统计，2013年，德国生活垃圾回收率达83%，其中的65%被循环利用，另外的18%通过焚烧回收能源。从2000年到2012年，生活垃圾循环利用率由50.1%提高到65.2%，《循环经济法案》所提出的“2020年后生活垃圾循环利用率保持在65%以上”的目标还是可以实现的。

培训团所考察的柏林被勃兰登堡州环绕，柏林部分垃圾运往勃兰登堡州EMAB垃圾处理厂进行处置。该厂为柏林和勃兰登堡州共同持股，属国有性质，接收两个州的生活垃圾和建筑垃圾。由于勃兰登堡州规定从2000年起生活垃圾不允许焚烧，因此进场垃圾需要进行机械生物处理后填埋。该厂总填埋容积为100万立方米，年处理18万吨垃圾，经机械生物处理后，6万吨残渣进行填埋，12万吨进入回收循环系统或被制成燃料棒。该厂还建有一座焚烧工房，主要处置医疗废物、油漆等有害垃圾。

港口地区的Schwanebeck 生活垃圾机械生物处理厂和鲁平县废物管理联盟有限公司（AWU OPR），前者每年垃圾处理量为75万吨，其中25万吨来自于本地，另外的50万吨来自于柏林市。进场垃圾经破碎、分选后筛下物进行生物堆肥处理，稳定化之后填埋，工艺相对简单；后者为收运转运公司，县政府占股51%，欧绿保集团（OLAB Group）占股49%。管理车辆40台，作业人员52人，除基地外还包括一个转运站和一个空箱暂存地。2015年清运量为25000吨，其中生活垃圾7000吨，包装类垃圾5000吨，玻璃类3000吨，废纸类7000吨，另外还包括粪便清运、道路清扫、除雪等业务。

二、生活垃圾法律体系及演变

通过建立健全法律法规体系，实现生活垃圾管理，是德国垃圾管理与处理体系中的关键环节。据统计，到目前为止，德联邦和各州有关环保的法律、法规达8000多部，是世界上拥有最完备、最详细的环境保护体系的国家。这些法律均是德国政府为适应不同时期生活垃圾的性质和时代要求所制定的。

上世纪七十年代，德国环境污染也比较严重，垃圾处于无序管理的状态。为推动生活垃圾管理，1972年，德联邦政府颁布了《废弃物处理法》，推动垃圾从无序堆放逐渐走向集中处理。1986年，德国政府对《废弃物处理法》进行了修改，改名为《废弃物避免及处理法》，开始引入“避免和减少垃圾产生及再利用”理念，垃圾治理的理念从末端治理向前端治理转变，垃圾治理的战略方针确定为优先考虑避免和减少垃圾的产生，垃圾的再利用在垃圾处理对策中具有优先权，对不能再利用的垃圾才能进行最终填埋处理。1991年正式通过的《包装法令》要求所有的制造业，当他们的商品包装被消费者废弃后，企业必须负责收集、回收或回用这些包装物，以此促使企业对商品包装承担物资终身循环的责任，同时鼓励企业从产品设计阶段就考虑如何避免和减少废弃物的产生。

1994年颁布、1996年生效的《促进废弃物闭合循环管理及确保环境相容的处置废物法》（简称《循环经济法》）是一部有关垃圾处理的核心法律，也是德国发展循环经济的“纲领”。该法将资源闭路循环的理念推广到生产领域，规定对废物处理的优先次序为“避免产生、回收利用、最后处置”，并确定了“污染者付费”、“生产者付费”等原则。

2005年，德国全面禁止原生垃圾直接填埋，以此避免垃圾中的有机物对填埋场周边环境造成二次污染。而对于无法填埋处置的垃圾，焚烧则起到了十分重要的作用。焚烧成为德国垃圾处理的“支柱”。

德国对生活垃圾管理的理念也影响了欧盟生活垃圾管理的思路。2008年，欧盟实施垃圾处理框架指令。指令中将垃圾管理按照以下五个层级逐级选用，即：避免产生、重复利用、回收利用、焚烧和填埋。此举标志着欧盟国家以法律法规为基础，建立了完善的“顶层设计”。由于这一设计的存在，产品的生产者在生产设计和生产阶段将最大程度地减少原材料消耗，尽可能地回收所用材料，以此促进前端减量。

2012年，德国将本国法律和欧盟垃圾处理框架指令相衔接，出台了《循环经济法》（KrWG），提出了“end-of-waste标准”，废物处理五级优先次序，以及从2015年1月1日起有机垃圾必须单独分类等更严格、更精细的要求。

三、生活垃圾分类及废旧物资回收

目前为止，德国已经形成了一整套成熟而合理的体系。可以说，垃圾分类已经成为德国人的生活习惯。

德国居民的生活垃圾分类体系（图1）。在柏林，家庭产生的生活垃圾划分为四类，一是塑料等轻质包装废物（黄色垃圾桶）；二是纸张（蓝色垃圾桶）；三是厨余垃圾（棕色垃圾桶）；四是剩余垃圾（灰色垃圾桶）。在这四类垃圾中，仅对剩余垃圾收费。

玻璃分类收集桶一般在道路等公共场所摆放，质地为铁质收集容器，容器上贴有不同玻璃种类的同色标签，按照颜色分为白色玻璃、绿色玻璃和棕色玻璃，进行分类收集。

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除玻璃、纸张等外，在商场、超市等公共场所，经常可以看到废旧衣物及饮料瓶回收设施（图2）。饮料瓶回收实行押金制度，通过预付费和回收后退回押金等方式，有效提高了饮料瓶的回收率。其它大件垃圾、有害垃圾等定期进行收集，一般一年两次。

据统计，德国每年可回收塑料2100万吨，纸类15400万吨，玻璃1.92万吨。这些材料经过回收，由废物变为原料，产生了可观的利润。德国在该行业的营业额超过2000亿欧元。

四、生活垃圾的市场化机制

德国的垃圾管理采取了纯市场化的运行机制，政府无需财政补助，企业是垃圾回收和循环利用的主体。为了实现资源节约、资源综合利用，德国政府制定了各种经济和产业政策，包括垃圾收费、押金制度、对再生资源行业补贴等政策。

德国垃圾处理厂有“两端”收入。一是前端收入，也就是政府在进行项目招标时，合同所约定的收入或者是每年经核算的费用。在德国，每家每户都要缴纳垃圾处理费，就像水费、电费一样，按季度收取。德国很多城市采用按垃圾箱容器计量收费制。一些回收价值较高的垃圾，如纸张、玻璃，不收或者收很少的处理费（根据城市的不同）。而处理难度大的物质、有害物质和未经分类的物质，则会收取较多的费用。从居民手中收上来的垃圾处理费，政府进行透明管理，用于支付垃圾处理厂的日常消耗。二是尾端收入，即再生资源的出售收入。比如，用有机物制成的肥料，焚烧垃圾产生的发电量，以及从电子垃圾中提取的金属物质等，都可以作为二次能源与再生资源，再次进入流通领域，并且很多二次矿产的价格与一次矿产的价格相比会更便宜且纯度更高。不过，垃圾处理厂由于需要不断更新设备，需要高技术人才的支撑，所以尾端的收入远抵不上投入。特别是一些有害物质和较难处理的物质，基本上是在亏本处理。因此，垃圾处理厂的主要收入还是来自前端。德国已经建立起比较平衡的系统，如果后端处理成本过大，就会有相应较高的前端作为补充。所以，追溯到源头，居民在进行垃圾分类时，管理部门也才会根据居民遗弃的垃圾种类，收取不同费用。许多垃圾处理公司纷纷引进更先进的技术，提高工作效率，以期获得更多的垃圾处理权。通过市场化运作和财政补贴，德国政府使垃圾处理变成了盈利的事业，从而实现了政府、居民和垃圾处理企业三方都得利的局面。

五、垃圾处理新技术与新工艺

2003年，柏林市政府决定不再续建垃圾焚烧厂和垃圾填埋设施，在欧洲招标垃圾处理新技术，欧绿宝公司以第三代生活垃圾处理技术中标。此后，欧绿宝公司与柏林市政府紧密合作，于2005年建成运行了两座垃圾处理厂。如今，这两座垃圾处理厂已处理柏林市50%的垃圾。

培训团在欧绿宝公司考察时，该公司介绍了他们对垃圾处理技术的认识理念，认为垃圾处理技术分为三代（图3）：第一代是填埋技术，污染土壤和地下水；第二代是焚烧技术，易产生二恶英等有害物质；第三代为“绿色煤炭”技术。“绿色煤炭”技术的学名为“机械物理/生物稳定化技术”（Mechanical Physical/Biological Stabilization），是指对生活垃圾进行减量无害资源化处理，从废弃物中分离出有价值的材料，剔除危险废弃物和惰性物质，并最终将剩余物制成垃圾衍生燃料，广泛应用于电厂、水泥厂等工业企业的技术。

绿色煤炭技术的核心是分拣。第一步：垃圾接收与存储（垃圾储坑）；第二步：机械预处理，将垃圾中的金属物质进行分选再生利用（粉碎、磁选、光选、风选）；第三步：烘干（通过生物热烘干降低含水率）；第四步：分选。一方面，将PVC塑料进行资源回收（其它种类塑料不进行分选），另一方面，分选出沙石玻璃等惰性不可燃物，制成建筑材料；第五步：将剩余种类的塑料、橡胶、纸、木、纺织物，以及有机生物质等高热值组分，通过微生物活动产热并借助风力实现脱水，形成稳定的“垃圾衍生燃料（RDF）”；第六步：将“垃圾衍生燃料（RDF）”通过垃圾焚烧炉进行焚烧处理，垃圾焚烧技术采用机械炉排炉焚烧处理技术，并配套相关烟气净化系统及渗滤液处理系统。

据欧绿保公司介绍，通过分离出PVC材料即可减少绝大部分二恶英的排放，同时分选出的沙石玻璃等惰性物质可以有效改善燃烧工况，有利于控制污染物排放。

六、德国生活垃圾管理及处理技术的启发与思考

此次，培训团通过实地考察德国生活垃圾管理及处理技术，并结合北京的实际情况，在几个方面引发如下思考：

（一）政府政策推动、相关产业贯彻执行、民众参与支持

德国垃圾分类程度很高，是本次培训学习的重点内容。除了培训讲授外，在日常出行和参观处理设施时，培训团都非常关注垃圾分类设施。对比我国与德国在垃圾分类和回收利用方面的差距，我们认为，德国的“制胜法宝”是它的“黄金三角模式”——政府政策推动、相关产业贯彻执行、民众参与支持。在管理方面，德国采用了以经济手段为主，行政管理为辅，纯市场化运行的机制和政府控股或参股管理的思路。德国没有“物资回收”这个行业，垃圾不能卖钱。但是，德国通过“包装物押金制度”和“绿点制度”，成功地将经济手段引入垃圾减量环节，其效果远比行政管理手段见效。德国家庭生活垃圾分为四类，一是塑料等轻质包装废物；二是纸张；三是厨余垃圾；四是残渣（剩余垃圾，类似北京的其它垃圾）。家庭处理大件垃圾需要预约，玻璃瓶等分类后可投放到公共场所设置的玻璃瓶回收箱内，其中只有残渣一类收费，并且收费标准很高，无形中提高了公众自觉减少这类垃圾（残渣）的产生量，达到了垃圾分类的目的。德国的这些管理手段都值得北京在推行垃圾分类和可回收物循环利用的过程中借鉴和思考。特别是作为政府一级的管理部门，如何在垃圾分类中做好引导工作，利用政策推动并引导垃圾分类工作开展很重要。

（二）设施一般远离居民区，操作严格规范

此次实地参观的两处垃圾处理设施已运行多年，采用的处理工艺谈不上最新最先进。但是在参观的过程中，可以感受到各个工艺的运行相当规范。

德国垃圾含水率低，发酵臭味小，而且设施一般远离居民区，因此厂内部分设施为露天，臭味明显的生化处理车间、进料分选等车间则采取密闭化，关闭车间密封门后，站在车间外闻不到一点儿臭味。在焚烧烟气排放方面，德国标准是非常严格的。德国吉宝西格斯公司宣称，其设备排出的气体质量优于环境空气质量，至少在二恶英这一公众最为关心的污染方面。这要归功于其垃圾焚烧厂有适当的预处理和在烟气处理方面采用了更多的处理工艺，并且严格按照规范执行，确保环保设施设备按要求运行。目前，北京市现有的生活垃圾处理设施有焚烧厂、填埋场、堆肥厂、综合处理厂等。特别是焚烧设施，大部分为进口炉型，在工艺类型上与德国差距不大。但是在规范化运行和管理水平上存在一定差距，需要学习德国先进、严谨的管理经验。

（三）垃圾处理技术世界领先

在生活垃圾处理技术方面，德国处于世界领先水平。特别是焚烧垃圾处理技术，德国马丁公司、JFE均是垃圾焚烧界著名的炉排供应商。特别是马丁公司，掌握焚烧炉设计和制造核心技术，并对运行的设备提供长期咨询、改造与维护服务，在余热利用、烟气净化等垃圾焚烧方面也有技术优势。除垃圾焚烧，在有机垃圾处理方面也是较强的一个领域。例如，欧绿保公司的第三代生活垃圾处理技术、智康环保公司的二段式固定床沼气工艺。这些我国急需的技术和设备都可以考虑引进。当然，还要考虑国内外垃圾成分差异，以及技术的适用性等因素。

（责任编辑：李静敏）