沪安监管机关2011上海安全生产科学研究所

沪安监管机关2011上海安全生产科学研究所（精选6篇）

沪安监管机关2011上海安全生产科学研究所 篇1

中共上海市安全生产监督管理局 机关委员会2010年工作总结

2010年，在市级机关党委和局党组的领导下，局机关党委全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七届四中、五中全会和九届市委历次全会精神，认真贯彻落实全国、上海市机关党建工作会议精神，紧紧围绕安全生产中心工作，以机关党建工作要“走在党的基层组织建设的前头”为目标，以“服务世博、奉献世博”为主线，以“深入基层、联系群众、服务群众”为抓手，坚持服务中心、建设队伍，狠抓思想政治建设、业务能力建设、机关作风建设、党内民主建设和反腐倡廉建设等五项建设，动员和组织机关广大党员干部立足本职、改进作风、开拓创新，局机关党组织建设水平和党员干部的政治素质、依法行政能力得到了进一步提高，党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到了充分发挥。

一、加强党员干部思想政治教育，不断深化学习型党支部建设

（一）配合做好局党组中心组学习

认真配合做好局党组中心组年度学习和具体安排，党组中心组全年学习12天以上，其中扩大集体学习（专题报告）8次。分别邀请有关专家教授举办了“学习《安全生产监管监察职责和行政

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执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局24号令）“世博会：走”向中国时代”、《干部选拔任用工作四项监督制度》专题辅导报告”“、《廉政准则》辅导学习”“、“案例警示教育”、“物联网发展趋势及应用”等专题讲座。通过学习，局党组深刻分析当前安全生产形势，深刻理解“安全第一、预防为主、综合治理”方针，自觉以科学发展观统领安全生产工作大局，自觉唱响安全发展主旋律。

（二）牢牢把握建设队伍这一主题，着力加强党员思想政治教育与管理

坚持每月认真组织安排党支部工作，做到“三个结合、三个联系”，即结合上级党委部署、结合局党组要求、结合局行政工作重点，联系本市安全生产工作实际、联系局工作实际、联系党支部（处室）自身实际，抓好“三会一课”制度的落实。针对机关年轻干部较多、新同志较多的情况，重点加大处级领导干部和年轻党员干部思想政治教育。坚持对党员干部严格管理、严格教育、严格监督，配合局党组组织开展干部选拔任用工作“一报告、两评议”，参与干部选拔任用工作监督检查。狠抓党员干部队伍建设管理，强化党员干部针对性的教育与管理，切实提高机关广大党员干部政治理论水平和党性修养。认真学习贯彻全国机关党建工作会议和上海市机关党建工作会议精神，及时把会议精神向党组作专题汇报，并传达到机关党员干部中。结合实际情况，围绕机关党建工作的五项建设任务，重点在提高党员政治素质、提升安全生产

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业务能力、夯实支部建设基础、团结凝聚群众等方面，狠抓贯彻落实。

（三）不断深化学习型党支部建设

坚持在学习中工作、在工作中学习，并做到“五学”、“五有”和“四个一”。“五学”：即领导干部提高认识带头学、参加支部共同学、辅导备课重点学、统筹兼顾系统学、联系实际深入学；“五有”：即有制度、有计划、有内容、有举措、有书目；“四个一”：即推荐一本好书、办好一次专题讲座、写好一篇心得体会、做好一次学习自查。按照市级机关党委关于认真开展“创建学习型党支部、争当学习型党员”活动部署，扎实推进学习型党组织建设，以学习型党组织建设带动学习型机关建设，在学习型社会建设中发挥示范引领作用的要求，制订出台了“学习型党支部”考核标准。通过不断学习，提高了广大机关党员的党性修养，增强了做好安全生产监管工作的能力和本领。局机关党委被评为2010年度上海市学习型党组织（机关）创建工作先进单位。

二、加强党委自身建设，强化建章立制，夯实机关党建工作基础

（一）狠抓机关党委自身建设，提高机关党建水平机关党委始终致力于加强自身建设，机关党委书记注重带班子、抓队伍；注重加强班子思想政治建设；注重党委委员能力培养，努力增强班子团结协作意识，提高统筹组织机关党建工作的—3—

能力，组织和带领党员充分发挥先锋模范作用，不断推进机关党委工作创新、全面提高机关党建工作水平。结合创建学习型党组织，按照政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的要求，党委一班人带头参加各项政治理论学习和党务知识学习，不断提高自身开展党务工作、思想政治工作和群众工作的能力。落实机关党委会议、机关党支部书记例会、干部谈心谈话等一系列机关党委工作制度，每逢市委、上级党委有重要会议精神，及时组织传达学习，每季度至少召开1次会议。党委一班人全局观念牢固，能坚持批评和自我批评，自觉维护班子的团结。工作作风扎实，能从机关建设的实际出发，加强调研，及时倾听各支部和群众意见，自觉接受党员和群众的监督。

（二）加强建章立制工作，完善考评体系

针对“服务世博、奉献世博”这一工作重点，我们在原有机关党建工作考核评价标准的基础上，进一步推进完善机关党建工作考核评价体系建设，把“服务世博、奉献世博”作为基层党组织考核的重要内容；把开展“创先争优”活动和“创建学习型党支部、争当学习型党员”作为年度评比重要内容，把评比过程转化为推动办好世博会、促进安全发展、提高综合素质的过程。结合新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，重新修订了《机关党支部建设工作年度考核自查实施办法》。

（三）加强宣传平台建设，抓好党建信息工作

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在发挥宣传栏和局安全生产信息网、局OA网作用的基础上，不断拓展宣传渠道。结合月工作安排，将学习方案要求、时间安排、学习材料以及各专题学习教育资料发布到局OA网网上，供各党支部组织开展活动和学习。以《上海安全生产》杂志、宣传栏、展板、党建网、安全生产信息网等宣传平台为依托，抓好世博知识专题宣传教育。组织各支部制作宣传栏和展板，坚持每月由一个支部出一期宣传栏。目前，已制作世博宣传专栏4期、宣传展板7块。加强党建信息工作，报送市级机关党委信息稿30余篇，大多被上海机关党建网采用，还有一篇被《机关动态》刊用。

（四）创造条件，加大党支部书记培训力度

结合局实际情况，在完成市委组织部、市级机关党委各项培训任务的基础上，充分利用召开机关党委（扩大）会议、支部书记例会为契机，结合阶段工作总结和任务部署，组织党支部书记进行理论学习和实践活动。重点抓好支部书记履行支部党建工作第一责任人的“一岗双责”的落实，抓好“班长工程”培训。邀请到市级机关党委领导来为党支部书记讲授“怎样当好一名合格的机关党支部书记”，选送了5名党支部书记参加市级机关系统党支部书记培训，通过培训，不断提升党支部书记做好党务工作的能力和水平。

（五）认真做好机关党委、党支部向党员报告工作并接受评

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议工作。按照市委组织部《关于组织开展党的基层委员会（总支部委员会、支部委员会）向党员报告工作并接受评议的通知》要求，在组织各党支部召开党员大会和专题会议，支部向党员报告年度工作并接受评议、党员接受群众评议的基础上，机关党委召开机关党员干部大会，报告年度工作并接受评议。群众对党员、党员群众对党支部、党支部对机关党委评议均为“满意”。

（六）严格发展党员程序，加强入党积极分子和新党员培训 在发展党员工作上坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展。坚持执行积极分子脱产培训制度，共安排了7名积极分子参加了市级机关工作党委举办的培训班，全部培训合格。机关党委加强对党支部发展党员工作的指导，并发放《发展党员工作规程与方法》、《最新党支部工作规程方法与案例启示》等书籍，进一步促进了发展党员工作的程序化、规范化。组织入党积极分子和新党员收看入党培训系列专题讲座，加强了对入党积极分子和新党员的理想信念和根本宗旨教育，强化了思想入党基础。

（七）结合政风行风整改，加强机关党风廉政建设 按照局党组要求，高度重视政风行风建设，坚持把2009年政风行风“重点评”中反映出来的问题整改事项作为工作重点，逐条逐项抓好整改措施的落实。认真学习贯彻新修订的《党员领导干部廉洁从政若干准则》，按照《上海市加强廉政文化建设的实施意见》的要求，坚持创新形式，加强机关廉政文化阵地建设。坚

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持上好防腐倡廉警示教育每月一课，组织全体机关干部观看《欲之祸》、《蜕变》等警示教育片，筑牢拒腐防变的思想屏障。开发廉政屏保，让机关干部受到廉洁格言的熏陶、感染和启迪，提醒自己要廉洁从政、诚信守法、行为规范、勤勉务实。

三、坚持以党建促业务，努力打造“服务企业，解决实际问题”的具有安监特色的走进基层服务群众机制

（一）认真开展“服务企业，解决实际问题”活动

坚持为基层服务、为企业服务的理念，从机关党委和机关党支部两个层面组织开展“深入基层、服务企业”活动。浦东新区祝桥镇，离世博园区较近，私人小企业较多，安全生产任务重、压力大。经与浦东新区安监局沟通联系，在认真调研、弄清情况的基础上，由局领导带队、相关处室干部参加，开展了危险化学品世博安保管控措施宣贯活动，并帮助企业解决安全生产方面的实际困难和开展隐患排查治理工作，确保安全，服务世博。祝桥镇危险化学品生产、储存、经营单位的负责人和安全管理人员以及祝桥镇政府安监所的全体干部约150多人参加了活动，群众对我局“走进基层、服务群众”活动普遍表示欢迎和满意，并提出了中肯的建议和意见。

（二）切实做好党代表联系社区工作

按照市委《关于市、区县党代会代表、人大代表联系社区工作方案》，我局党代表，局长谢黎明、副局长齐峻分别于4月26

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日和23日到各自的社区联系点——奉贤区四团镇长堰村和庄行镇邬桥居委会，与村和居委会的领导班子、老干部、党员代表、村（居）民组长、村（居）民代表等进行座谈，与联系点党员干部和群众面对面交流，了解社区基本情况，尤其是世博会举办前社区党员干部和群众思想、社会和谐稳定等有关情况，听取意见和建议，推进结对帮扶工作。

（三）主动联系卢湾区机关党工委和瑞金二路街道党工委 我局自搬迁至民防大厦后，机关党委主动上门，2月份便与办公地所处的卢湾区机关党工委取得了联系，就平安世博与顾洪泉书记沟通联系，协助卢湾区机关党工委完成临时性、机动性、补充支援性的志愿者任务。在开展道路交通志愿者活动、应急服务志愿者活动等方面，发挥各自优势。根据市委组织部《关于建立本市单位党组织主动联系所在社区（街道）和乡镇党组织制度的通知》要求，我局机关党委立即主动上门，到瑞金二路街道党工委联系，与其党工委书记、副书记、组织科长等进行了多次沟通联系，并就建立信息沟通机制、工作协同机制和党建联建长效机制达成共识。坚持在复兴中路、瑞金二路路口开展文明出行交通志愿者活动，并根据瑞金二路街道世博安保群防群治工作指挥部给我局下发的《瑞金社区公交站点世博期间值守任务书》，局机关共有37人计51次参加了公交站点值守，党员干部们任劳任怨，认真细致确保世博平安，得到瑞金二路街道党工委的认可。

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（四）扎实开展结对帮扶活动

不断丰富拓展结对帮扶活动的内容与形式，从加强组织协调、建立健全结对帮扶工作机制；加强工作指导、完善村级党组织建设；加强资源整合、推动农村文化卫生建设等方面开展共建共育活动，实行全方位的结对帮扶。春节前夕，局领导冒雨前往看望慰问村里的老党员、老干部和孤寡老人，送上慰问金、慰问品，并带去帮扶资金10万元，用于农家会所建设。在新一轮结对帮扶签约之际，赠送全村每家每户印有世博宣传标语的纪念品，并再次投入帮扶资金2万元。组织爱心义诊，咨询检查村民100多名，为村民送医送药20多种价值4700余元，深受广大村民的欢迎。

四、围绕“服务世博、奉献世博”中心，积极投身“五个行动”，大力营造创先争优氛围

（一）营造宣传树立典型氛围，开展“创先争优”活动 通过机关宣传栏、宣传展板等形式，及时做好机关党员干部的宣传发动和思想工作。“七一”前夕，机关党委组织开展了迎“七一”系列活动，到一大会址参观学习，并组织“重温入党誓词”宣誓活动，制作宣传展板，展示“五个行动”、志愿者、办博过程中的典型事迹和人物。组织开展“我与世博”主题征文活动，动员广大干部结合自己在参观世博、参与世博、服务世博、奉献世博中的亲身经历和感受，撰写各类反映世博会，反映在岗建功、志愿活动

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中努力工作、争创佳绩的精神风貌。

在本市安监系统中开展了“投身世博先锋行动，争做安全发展忠诚卫士”为主题的创先争优活动，成立了以局党组书记、局长谢黎明同志为组长的创先争优活动领导小组，制定了《关于在上海市安全监管系统开展创先争优活动的实施意见》；召开创先争优活动动员部署大会和阶段推进会，机关各党支部、全体党员积极响应公开承诺，100%参加签名承诺。局系统各级党组织和广大党员紧紧围绕平安世博的核心任务，创新工作思路、努力破解难题，立足本职岗位、积极投身创先争优活动，较好地发挥了基层党组织和广大共产党员先锋模范作用。广大党员、干部在创先争优活动中，凝心聚力干工作，一心一意保平安。机关工会等一批集体和个人在“服务世博、奉献世博”立功竞赛评比中获得工人先锋号、先进集体、世博服务卓越奖、明星奖等荣誉称号，13名同志被授予记功奖励。机关党委大力弘扬先进基层党组织和优秀共产党员的感人事迹，局领导多次看望慰问奋战在安全监管一线和投身志愿服务工作的党员群众。我局创先争优工作得到市级机关工作党委的充分肯定，并在市级机关系统党组织书记会上作交流发言。

（二）扎实开展世博专题培训，掌握世博相关知识 按市委组织部要求，组织所有列入范围人员参加观看世博安保内部资料片的学习培训。在此基础上，组织局系统党员干部参加局党组召开的中心组（扩大）集体学习，听取市世博局新闻高

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级主管、《解放日报》主任记者、上海世博会专家胡志刚作的“世博会，走向中国时代”世博知识专题讲座。根据局党组下发了《关于开展“文明观博”学习培训活动的通知》，机关党委为全体党员干部发放了《文明观博200问》一书，做到人手一册。96.6%的在职党员测试通过了东方网、上海文明网上的在线答题。

（三）发出“世博先锋行动”倡议书，积极参与“世博先锋行动” 在距离世博会开幕还有50天之际，局党组向系统各基层党组织、全体党员和机关干部发出了《上海安监系统世博先锋行动倡议书》，号召每一名党员干部要以迎博办博为契机，“学好世博知识、争当文明世博的倡导者，参与文明实践、争当服务世博的示范者，立足本职岗位、争当平安世博的主力军”。机关党委组织党员、入党积极分子观看《以勤奋工作和出色表现为世博提供坚强保证》电视专题片，号召每一个机关干部坚持在本职岗位上发挥好先锋模范作用的同时，积极参与所在社区维稳工作，把世博一切工作作为重中之重落实好。结合网上“世博先锋行动”百万党员践行文明承诺活动，各党支部组织召开专题组织生活会，围绕共产党员应该如何以实际行动投入“世博先锋行动”进行了认真的专题讨论，在职党员承诺签名率达100%。

（四）服务平安世博，强化年轻干部岗位培养与锻炼 针对局新进年轻干部较多的现状，紧紧围绕平安世博这一核心任务，积极投身服务世博“五个行动”，结合岗位行动，着力加大

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机关年轻干部岗位培养锻炼力度，深入推进年轻干部重点工作、重要岗位、重大项目处室培养机制。根据市级机关党委统一部署安排，我局承担了地铁1号线陕西南路1号出入口查疑防控任务，共有13名年轻同志执行了此项任务。同时，我局还有3名党员干部派驻世博园区工作，事迹被《中国安全报》报道刊登在头版头条。机关党委多次到地铁站口看望慰问执勤人员，做到每月看望2次以上，及时了解他们工作、生活情况，帮助解决实际困难。局机关党员干部积极投身世博接待服务工作，发扬主人翁精神，冒着酷暑，热情周到地接待全国各地安监系统领导和同行来沪参观世博会，并得到一致好评。不管是在职的党员，还是退休的党员，有多名同志主动到所在社区党组织报到，参与服务世博的志愿活动，当好世博平安志愿者。

2010年，虽然我们做了一些工作，但距离科学发展的目标、距离市级机关工作党委和局党组的要求、距离广大党员群众的愿望，还有一定差距。一是怎样激发党支部的主观能动性，提高党支部书记党务知识水平和领导能力，使党的工作与行政工作紧密结合，充分发挥党支部战斗堡垒作用，促进安全生产监管工作这一中心任务的完成，还需要不断创新思路。二是如何提高党支部民主生活会质量，做到思想认识到位、会前准备充分、准确把握内容、整改措施有力、实际效果明显，使民主生活会切实起到加强党支部自身建设，提高党支部凝聚力、战斗力和号召力的作用。

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中共上海市安全生产监督管理局 机关委员会2011年工作要点

2011年是中国共产党成立90周年，也是实施“十二五”规划的开局之年、以“办博精神”促进党的建设的创新年，局机关党委工作总体要求是：在市级机关工作党委和局党组的领导下，深入学习贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，紧紧围绕“后世博”谋划和推进安全生产监管的工作大局，发挥机关党组织的协助和监督作用，把服务中心、建设队伍贯彻始终，以改革创新精神加强机关党的思想、组织、作用、制度和反腐倡廉建设，提高机关党的建设科学化水平，不断提升党员干部的政治思想素质和依法行政能力，为“十二五”发展开好局、起好步，开创全市安全生产工作新局面提供政治保障和强大动力，以优异成绩迎接建党90周年。

一、以走前头为标准，深入开展创先争优活动

（一）紧紧围绕安全生产监管中心工作，服务科学发展大局。按照习近平同志提出的“机关党组织要在创先争优活动中作表率走前头”的要求，积极协助行政做好转变发展方式过程中的安全生产监管、谋划“十二五”规划等重点工作，找准党建工作与业务工

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作的结合点，更好地把机关党组织和党员的智慧、力量凝聚到中心和大局上来，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果，促进和保证中心任务的完成。

（二）贴近工作实际，精心设计载体，重在解决问题、取得实效。把开展创先争优活动与完成本部门重点任务和中心工作结合起来，以正在干的事情为中心，引导党支部履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。区别不同部门职责任务和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用、为党员喜闻乐见的活动载体。注意整合基层党建各种活动，把创先争优活动同“走进基层、服务群众”、学习型党支部建设等活动有机结合起来。充分尊重广大党员的首创精神，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，推动创先争优活动扎实有效地开展。

（三）组织庆祝建党90周年活动，加强党员党性锻炼。以庆祝建党90周年为契机，组织开展“重温党史”专题读书活动，向党员干部推荐《中国共产党历史（第二卷）》、《苦难辉煌》、《历史的选择》等书籍，并积极开展纪念征文、知识竞赛、读书交流、报告座谈、红色旅游等各种形式纪念活动，引导党员干部加深对党的历史、党的知识、党的理论的学习和掌握，进一步坚定理想信念、增强宗旨意识、强化党性修养，不断增强创先争优的自觉性。

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（四）加强舆论宣传，充分发挥先进典型的示范引领作用。注重发挥机关党建宣传栏、安全生产信息网党建专栏、局机关OA网及《中国安全生产报》、《中国职业安全健康》、《上海安全生产》杂志等的作用，宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，加大对先进典型、先进事迹的宣传力度，形成正确舆论导向。把发现、树立、宣传、推广先进典型作为推进创先争优活动的重要抓手，选树身边的先进典型，用身边事教育身边人，让大家看得见、摸得着、跟着做。

（五）广泛吸引群众参与，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。做到创先争优活动方案听取群众意见，向群众作出公开承诺；向群众通报活动情况，请群众评议；请群众参与推荐评选先进，向群众公示，接受群众监督。坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，以党支部和党员的创先争优活动，带动工、青、妇等群众组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，形成创先争优浓厚氛围，推动党支部充分发挥战斗堡垒作用、党员领导干部充分发挥骨干带头作用、广大党员充分发挥先锋模范作用。

二、以贯彻《条例》为契机，着力增强机关党组织建设生机活力

(一)深入贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。加强基层党组织建设和党员教育、管理、服务和发展。提

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高系统党建科学化水平，发扬党内民主，加强党内监督，紧紧围绕局中心工作，充分发挥基层党组织的协助和监督作用，促进部门各项工作任务的完成。把服务中心、建设队伍贯穿始终，着重抓好思想政治建设、业务能力建设、党内民主建设、机关作风建设和反腐倡廉建设，不断提高机关党建的科学化、民主化、制度化水平。

（二）积极探索党务公开新机制，调动机关党员政治参与的积极性。创造党内民主讨论的氛围，充分利用机关党建网信息平台，鼓励机关党员、干部讲真话、实话、心里话，营造机关内部充分发表意见、平等讨论的氛围和环境；提供民主建议的平台，鼓励党员、干部围绕机关重点任务，提出意见和建议，形成反映实情、集中智慧的机制；畅通民主监督渠道，认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，拓宽党员参与党内事务的渠道，增加干部任用、机关改革等事项的透明度，落实党员民主监督的权利；提高机关党内民主的制度化水平，坚持和完善民主集中制，认真搞好谈心交心活动，提高组织生活质量和民主生活会质量。坚持群众测评党员、党员测评支部、支部测评党委的“三测评”机制。

（三）加强党支部书记和联络员培训。根据市委办公厅印发的《关于进一步加强党支部书记队伍建设的意见》的通知精神和要求，进一步加大党支部书记轮训、联络员培训力度，切实提高

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党务工作者的思想政治素质和做好党务工作的能力。既要加强理论学习，又要实地考察学习，并注重横向交流，到其他单位去“取经”，并召开学习交流。

三、以党建联建为载体，建立完善“走进基层、服务群众”长效机制

（一）建立完善与属地党组织开展党建联建工作机制。认真总结世博期间“服务世博、奉献世博”党建联建工作做法与经验，在此基础上，加以规范化、制度化。着眼于构建区域性大党建工作格局的长远要求，主动认真做好与瑞金二路社区（街道）党工委的联系、联络工作，建立健全联系方式和工作协调机制，充分发挥协商、协调工作方法在参与区域性工作中的作用，利用自身优势，为安全社区的持续改进等综合性社区工作提供有益的帮助。继续做好与长堰村的结对帮扶工作，丰富党建联建活动形式，多为群众办实事，定期组织开展送安全文化下乡、送医送药下乡等活动。

（二）建立完善“走进基层、服务群众”长效机制。深入开展“走进基层、服务群众”活动，努力打造“服务企业，解决实际问题”的具有安监特色的走进基层服务群众机制。加大为监管服务对象、基层广大企业服务力度。深化服务举措，定期组织开展安全检查，帮助指导企业开展隐患排查治理，着力提升企业本质安全度。搭建企业安全生产工作交流平台，组织开展企业安全管理经验交流、—17—

推广。采用送教上门方式，组织开展安全生产和职业安全健康知识培训、讲座。

四、以安监精神为引领，着力推进学习型党支部建设

（一）强化社会主义核心价值观教育，大力弘扬上海安监系统职业精神，努力践行行为准则。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，切实提高党员干部对新形势下加强和改进党的建设的重要性、紧迫性的认识。坚定理想信念，牢固树立共产党人的核心价值观；加强政治教育，增强政治意识、大局意识、责任意识，确保政令畅通；加强党性修养，牢记党的宗旨，维护党的形象；倡导践行安监职业精神、讲求执法礼仪和工作规范。

（二）深化“学习型党支部、学习型党员”创建活动。以“打造书香机关，提升素质能力”为活动载体，不断深化学习型机关创建工作，形成学习型党员干部、学习型党支部、学习型机关的三级联动的新机制。各党支部要认真履行组织党员学习的职责，大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习、终身学习的浓厚氛围。紧紧围绕中国特色社会主义理论体系、党的十七届五中全会精神、《条例》和安全生产法律法规的宣传贯彻，切实提高党性修养，努力增强做好安全生产工作的能力和本领。坚持和完善“三会一课”制度，开展形式多样的主题教育。继续配合做好局党组中心组（扩大）集体学习工作，每年学习研讨时间不少于12天。

（三）进一步加强机关先进文化建设。积极发挥思想政治工

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作的服务保证作用，通过组织开展读书交流会、文艺表演等形式多样的活动，满足机关干部日益增长的精神文化需求。认真实施全民健身计划，不断推动群众性体育活动，积极开展适合机关干部特点的体育健身运动，引导党员干部保持更加饱满的工作热情和更加昂扬的精神状态，推动各项工作上新台阶。坚持以人为本，加强对党员干部思想动态分析，做好耐心细致的思想工作，注重人文关怀。

五、以强化执行力为抓手，着力推进机关党员干部廉洁自律建设

（一）深入开展宣传教育，不断强化党员干部的拒腐防变意识。以贯彻中央纪委和市纪委第六次全会精神为主线，全面落实党中央、国家安监总局党组和上海市委一系列党风廉政建设和反腐败工作的会议精神，使上级的党风廉政建设的各项要求真正入耳、入脑、入心。紧紧围绕开展社会主义核心价值体系学习活动，采取专题与系统教育、理论与形象教育、榜样与案例教育等多种形式和手段，切实加强思想道德、党纪国法和理想信念教育等，进一步提高党员干部依法监管、依法行政和拒腐防变的能力。突出党员领导干部作风教育这个重点，充分利用党建宣传栏、局门户网站和廉政屏保等载体，大力宣传党的路线、方针、政策，使局系统全体干部做到全面掌握、深刻领会、自觉履行。

（二）强化制度执行力，形成用法律法规规范行为的氛围。

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结合深入开展《党员领导干部廉洁准则》的学习，将传达学习上级文件精神与宣传法律法规有机结合起来，将法律法规纳入常规教育内容，使每一位工作人员时刻绷紧依纪依法办事这根弦。将相关的法律法规编印成册发放，把学习法律法规作为党员干部日常生活、工作的一项内容，使规范使用行政执法用语和窗口服务用语成为自觉行动。

（三）加强行政效能建设，切实提高机关工作效率。根据国家安监总局和上海市政府的有关规定，结合局机关实际，制定局行政效能实施方案，进一步加强和改进局机关工作作风建设，正确履行行政监管职责，落实执法责任、提升工作效能，保障行政相对人的合法权益。认真落实行政效能工作责任追究，对相关部门（单位）及工作人员存在的工作松懈、作风松弛、纪律松散等庸懒现象，以及对作出违法违规和不当的安全监管行政执法行为或者未履行法定职责等工作人员，实施行政效能责任追究。

（四）加大监督检查力度，确保党风廉政各项工作落实。开展廉政风险点防范管理工作的目标、风险等级划分原则、廉政风险点主要分布范畴、风险防范分级分类监控和廉政风险点防范管理措施等进行监督检查，并逐步建立包括廉政风险点动态查找、规范工作流程和制度约束的行政权力运行制约机制，对权力运行和环节建立外部监督机制，从源头上建立一套预防和惩治腐败的管理体系。针对局机关具有12项行政审批权的现状，通过数据交

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换和直接接入，实现电子监察系统与各部门的业务处理系统互联互通，对正在实施的行政审批行为进行实时监控，使每一项审批权力具体化、标准化。初步实现行政审批的可监督、可控制、可追究。

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沪安监管机关2011上海安全生产科学研究所 篇2

关于转发市财政局制订的《上海市财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知

沪府办发〔2011〕1号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

市财政局制订的《上海市财政支出绩效评价管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅

二○一一年一月四日

上海市财政支出绩效评价管理暂行办法

第一章 总则

第一条（目的、依据）

为加强财政支出管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价体系，提高财政资金使用效益，充分体现政府公共服务目标，根据《中华人民共和国预算法》、财政部发布的《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2009〕76号）和国家有关财务规章制度，结合本市实际，制定本办法。

第二条（概念）

本办法所称财政支出绩效评价（以下简称“绩效评价”），是指本市财政部门、预算主管部门和预算单位（以下简称“部门（单位）”）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准，对财政支出产出和效果进行客观、公正的评价。

第三条（评价主体）

本市财政部门和部门（单位）是绩效评价的责任主体。

财政部门是指市财政局、市财政局监督检查局、各区县财政局。

部门（单位）是指与财政部门有预算缴款、拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位和社会团体。

第四条（适用范围）

财政性资金安排的支出，适用本办法。

第五条（基本原则）

绩效评价应当遵循以下基本原则：

（一）科学规范。绩效评价注重财政支出的经济性、效率性和有效性，严格执行规定的程序，采用定量与定性分析相结合的方法。

（二）公正公开。绩效评价客观、公正，标准统一、资料可靠，依法公开并接受监督。

（三）分级分类。绩效评价由各级财政部门、部门（单位）根据评价对象的特点，分类组织实施。

（四）绩效相关。绩效评价针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

第六条（评价依据）

绩效评价的主要依据：

（一）国家、本市相关法律、法规和方针政策、规章制度；

（二）国家、本市各级政府制定的国民经济与社会发展规划；

（三）各级财政部门制定的绩效评价管理制度及工作规范；

（四）部门（单位）职能职责、中长期发展规划和工作计划、绩效目标；

（五）相关行业政策、行业标准及专业技术规范；

（六）部门（单位）预算申报的相关材料、依法批复的部门（单位）预算；区县及以下各级政府申请专项转移支付资金的相关资料；

（七）部门（单位）决算报表及报告；

（八）审计部门对预算执行情况的审计报告；

（九）其他相关材料。

第七条（组织领导）

绩效评价工作由财政部门统一组织领导。财政部门应当设立或指定专门机构，负责绩效评价管理工作。

第八条（评价经费）

实施绩效评价所需经费，应当纳入本部门（单位）预算。

第二章 绩效评价的对象和内容

第九条（评价对象）

绩效评价的对象，包括部门（单位）预算管理的财政性资金和上级政府对下级政府的转移支付资金。

第十条（部门预算支出绩效评价）

部门预算支出绩效评价，包括基本支出绩效评价和项目支出绩效评价。

部门预算支出绩效评价应当以项目支出为重点，重点评价一定金额以上、与本部门职能密切相关、具有明显社会影响和经济影响的项目。有条件的财政部门、部门（单位）可以对部门全部财政支出进行评价。

第十一条（转移支付支出绩效评价）

本市上级政府对下级政府的一般性转移支付支出，原则上应当重点对享受资金较多的区县进行绩效评价；专项转移支付支出，原则上应当以对社会、经济发展有重大影响的支出为重点进行绩效评价。

第十二条（评价内容）

绩效评价包括以下基本内容：

（一）绩效目标与战略发展规划的适应性；

（二）财政资金使用情况、财务管理状况和资产配置、使用、处置及其收益管理情况；

（三）为加强管理所制定的相关制度、采取的措施等；

（四）绩效目标的实现程度，包括是否达到预定产出和效果等；

（五）需要评价的其他内容。

第十三条（评价周期）

绩效评价一般以预算为周期，对跨的重大（重点）项目可以根据项目或支出完成情况，实施阶段性评价。

第三章 绩效目标

第十四条（绩效目标）

绩效目标是被评价对象使用财政资金计划在一定期限内达到的产出和效果，根据不同情况由财政部门和部门（单位）分别或共同设定。

第十五条（绩效目标编制要求）

绩效目标应当编入部门预算。

第十六条（绩效目标内容）

绩效目标应当包括以下主要内容：

（一）预期提供的公共产品和服务，包括产品和服务的数量目标、质量目标、时效目标、成本目标以及服务对象满意度目标；

（二）达到预期提供的公共产品和服务所必需的资源；

（三）支出的预期效果，包括经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等；

（四）衡量或评估每一项目活动的相关产出、服务水平和结果的考核指标。

第十七条（绩效目标相关要求）

绩效目标应当符合以下要求：

（一）指向明确。绩效目标符合国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划，并与相应的财政支出范围、方向、效果紧密相关。

（二）具体细化。绩效目标从数量、质量、成本和时效等方面进行细化，尽量进行定量表述。不能以量化形式表述的，可以采用定性的分级分档形式表述。

（三）合理可行。制定绩效目标经过科学预测和调查研究，目标的确定符合客观实际，并以结果为导向。

第四章 绩效评价指标、评价标准和方法

第十八条（指标设置原则）

绩效评价指标是指衡量绩效目标实现程度的考核工具。绩效评价指标的确定应当遵循以下原则：

（一）相关性。绩效评价指标与绩效目标有直接的联系，能够正确反映目标的实现程度。

（二）重要性。优先使用最具部门（单位）或行业代表性、最能反映评价要求的核心指标。

（三）系统性。绩效评价指标的设置将定量指标与定性指标相结合，系统反映财政支出所产生的社会效益、经济效益和可持续影响等。

（四）经济性。绩效评价指标设计通俗易懂、简便易行，数据的获得考虑现实条件和可操作性，符合成本效益原则。

第十九条（共性指标和个性指标）

绩效评价指标分为共性指标和个性指标。

（一）共性指标是适用于所有部门的指标，主要包括预算执行情况、财务管理状况、资产配置、使用、处置及其收益管理情况以及社会效益、经济效益等衡量绩效目标完成程度的指标。

（二）个性指标是针对部门和行业特点确定的适用于不同部门的指标。

绩效评价指标由财政部门和部门（单位）分别或共同制定。

第二十条（评价标准）

绩效评价标准是指衡量财政支出绩效目标完成程度的尺度。绩效评价标准的选用应当坚持客观公正、简便有效的原则。根据评价对象的特点，可以选用不同的评价标准。绩效评价标准具体包括：

（一）计划标准，是指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。

（二）行业标准，是指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。

（三）历史标准，是指参照同类指标的历史数据制定的评价标准。

（四）其他标准。

第二十一条（评价方法）

绩效评价方法主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。

（一）成本效益分析法，是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析以评价绩效目标实现程度。它适用于成本、效益都能准确计量的项目绩效评价。

（二）比较法，是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。

（三）因素分析法，是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。

（四）最低成本法，是指对效益确定却不易计量的多个同类对象的实施成本进行比较，评价绩效目标实现程度。它适用于公共管理与服务、社会保障、文化、教育等领域支出的绩效评价。

（五）公众评判法，是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。

（六）其他评价方法。

第二十二条（方法选用）

绩效评价方法的选用，应当坚持定量优先、简便有效的原则。确实不能以客观的量化指标评价的，可以在定性分析的基础上，根据绩效情况予以评价，以提高绩效评价质量。

根据评价对象的具体情况，可以采用一种或多种方法进行绩效评价。

第五章 绩效评价的组织管理

第二十三条（财政部门职责）

财政部门负责制定绩效评价规章制度和工作计划，指导、检查各部门（单位）的绩效评价工作，并根据需要，对部门（单位）支出绩效实施评价和再评价。

第二十四条（部门（单位）职责）

部门（单位）负责拟定本部门（单位）绩效评价工作计划和具体实施办法，组织实施本部门的绩效评价工作；配合完成财政部门统一组织的绩效评价工作，并接受财政部门对绩效评价工作的指导和监督。

第二十五条（结果报送）

部门（单位）应当将本部门（单位）的绩效评价结果于评价结束后一个月内报财政部门，财政部门可以对其评价结果进行再评价。

第二十六条（委托代理）

根据需要，绩效评价可以聘请专家或中介机构进行。

第六章 绩效评价的工作程序

第二十七条（工作程序）

为确保绩效评价工作的客观公正，财政部门或部门（单位）绩效评价工作应当遵守严格、规范的工作程序，程序一般包括准备、实施、撰写报告三个阶段。

第二十八条（评价准备）

绩效评价准备阶段：

（一）前期论证和设定绩效目标。各预算单位应当对申报预算的科学性、合理性、可行性进行前期论证；按照当年部门预算编制要求，申报预算时在财政部门部门预算编制系统中填报绩效目标；预算执行中需要对绩效目标进行调整的，应当及时报财政部门。

（二）确定被评价的部门（单位）或项目。编制部门预算时，部门（单位）按照财政部门的统一要求，结合项目的重要程度和绩效管理的特点，选择符合绩效评价条件的项目和单位作为备选评价对象，并明确组织实施形式（财政部门组织实施或部门自行组织实施），上报预算时报财政部门。

（三）下达评价通知。财政部门组织或部门（单位）自行组织实施评价的项目或单位，在绩效评价工作正式开始前，财政部门或部门（单位）应当制定评价方案，成立评价工作组，下达绩效评价通知书，确定评价目的、内容、任务、依据、评价时间及要求等方面的情况。

（四）撰写绩效报告。纳入绩效评价的项目或单位在预算终了、项目执行完毕或跨重大项目实施一定阶段时，部门（单位）应当及时分析绩效目标完成情况，撰写绩效报告。

第二十九条（评价实施）

绩效评价实施阶段：

（一）资料审核。评价工作组对被评价单位提交的相关资料的格式和内容进行审核。

（二）拟定具体评价工作方案。评价工作组根据绩效评价对象和评价通知拟定具体评价工作方案，报财政部门或部门（单位）进行审定。

（三）实施绩效评价。评价工作组对评价对象绩效目标的完成情况进行评价。根据评价对象的特点可采取现场评价、非现场评价以及现场评价和非现场评价相结合的方式进行评价。

（四）完成绩效评价。在现场和非现场评价的基础上，评价工作组运用相关评价方法对绩效情况进行综合评价，形成评价结论。

第三十条（评价报告）

撰写和提交绩效评价报告阶段：

（一）撰写报告。评价工作组按照规定的文本格式和要求，撰写绩效评价报告。

（二）提交报告。评价工作组在规定的时间内，向组织实施绩效评价的财政部门或部门（单位）提交绩效评价报告。部门（单位）自行组织实施绩效评价的，应当在评价工作完成后一个月内，将绩效评价结果和报告报财政部门备案。

第三十一条（再评价）

财政部门可以对部门（单位）实施的财政支出绩效评价结果实施再评价。再评价的工作程序是：

（一）确定被评价的部门（单位）及项目；

（二）确定再评价的指标、标准和方法；

（三）具体组织或委托中介机构进行再评价，撰写再评价报告；

（四）绩效评价结果反馈及应用。

第七章 绩效报告和绩效评价报告

第三十二条（报告要求）

绩效报告和绩效评价报告应当依据充分、内容完整、数据准确、分析透彻、逻辑清晰。

第三十三条（绩效报告内容）

绩效报告应当包括以下主要内容：

（一）基本概况，包括部门（单位）职能、事业发展规划、预决算情况、项目立项依据等；

（二）绩效目标及其设立依据和调整情况；

（三）对预算内目标完成情况进行总结；

（四）对照绩效目标，对所取得的业绩进行评价；

（五）分析说明未完成项目目标及其原因；

（六）下一步改进工作的意见及建议。

第三十四条（绩效评价报告内容）

绩效评价报告应当包括以下主要内容：

（一）绩效评价指标体系和评价标准；

（二）为实现绩效目标所采取的主要措施；

（三）绩效目标的实现程度；

（四）存在问题及原因分析；

（五）评价结论及建议；

（六）需要说明的事项。

第三十五条（报告格式）

绩效报告和绩效评价报告的具体格式，由市级财政部门统一制定。

第八章 绩效评价结果及其应用

第三十六条（评价结果）

绩效评价结果应当采取评分与评级相结合的形式，具体分值和等级可以根据不同评价内容设定。

第三十七条（评价总结与结果反馈）

财政部门和部门（单位）应当及时整理、归纳、分析绩效评价结果，将评价结果及时反馈被评价部门（单位），作为改进预算管理和安排以后预算的重要依据。评价结果较好的，可以采取适当方式在一定范围内予以表扬；评价结果未达到规定标准的，可以在一定范围内予以通报并责令其限期整改，也可以相应核减其以后预算。

部门（单位）应当根据绩效评价结果，改进管理措施，完善管理办法，调整和优化本部门预算支出结构，合理配置资源，对绩效评价中发现的问题应及时制定整改措施，并报财政部门备案。

第三十八条（结果公开）

绩效评价结果应当按照政府信息公开有关规定，在一定范围内公开。

第九章 绩效评价行为规范

第三十九条（行为规范）

参与绩效评价工作的机构和相关人员应当遵守以下规范：

（一）独立、客观、公正地开展评价工作，保证评价结果客观、准确，并对评价结果承担责任；

（二）严守职业道德规范，不得以任何理由在绩效评价过程中获取不当利益；

（三）严格遵守保密纪律，不得泄漏被评价单位的有关数据和业务资料等评价信息资料。

第四十条（被评价部门（单位）责任追究）

被评价部门（单位）对提供的数据和资料的真实性、合法性承担责任，不得对评价结果施加倾向性影响。

第十章 附则

第四十一条（对区县财政部门的适用效力）

各区县财政部门可根据本规定，制定具体管理办法和实施细则。

第四十二条（解释权）

本办法由市财政局负责解释。

第四十三条（实施日期）

本办法自印发之日起施行。

上海市财政局

沪安监管机关2011上海安全生产科学研究所 篇3

生产工作计划

2011年安全生产工作主要思路：把防范重特大生产事故作为重中之重，加强日常监督，狠抓安全管理，遏制和减少一般性事故的发生，杜绝重特大安全事故发生，坚持“安全第一，预防为主”的方针，完善机制，深化整治，加强执法，全面落实安全生产责任制，促进全镇安全生产形势进一步好转。

今年重点做好以下几方面工作：

一、继续抓好安全生产主体责任工作。

各村、各部门和单位要严格按照县政府和我镇全面推进安全生产主体责任工作的部署，加强督促指导，重点放在狠抓落实上。注意搞好协调、督促、指导，及时跟踪了解工作进度，掌握情况，解决问题，定期通报。要强化企业一把手负责制，切实落实安全管理责任，做到“五个落实”，即：把安全生产落实到企业发展规划、加快制定和完善各类突发事件的应急预案、加快企业技术进步、加强和改善企业管理、企业员工安全技术的教育和培训之中；做到“四个到位”，即：思想认识、组织、措施、资金到位。

二、强化安全生产宣传教育和培训

一是大力推进安全宣传工作,广泛开展群众性的安全生产活动,定期通报安全生产重大事项和重要情况。二是加强对职能部门、村、企业的安全生产责任人和监管人员的培训。三是加大对村安全生产巡查人员的业务培训力度。四是开展企业负责人、安全员和特种作业人员，危化品、剧毒化学品从业人员的安全生产培训。

三、深入开展安全生产大检查。安全生产检查要突出重点，分工负责，属地管理。着重抓好重点时期和重点行业的安全生产检查．一是要搞好不同季节的安全生产检查，要根据春季、夏季、冬季不同的生产特点，搞好“三个季节”的安全检查，不定期地对生产经营单位的安全生产情况进行检查。二是搞好重点行业的安全生产检查。三是按照安全生产属地管理的原则，各村民委员会、各部门要做好辖区内的安全生产检查，通过检查，加强对安全隐患的排查与整改，将超前预防的措施落到实处。建立和完善安全生产巡查制度，定期不定期对辖区内生产经营单位进行安全巡查。要建立和完善辖内重点行业企业分类监管工作，针对不同行业的安全生产特点，制定有针对性的安全检查实施方法。按照县安监局监管要求，加强企业安全生产工作的动态管理。对查出的隐患督促整改，逾期拒不整改或整改后仍达不到安全生产要求的生产经营单位，坚决依法予以取缔。

四、突出抓好重点行业和领域的安全生产专项整治。

一是继续开展整治安全隐患单位的工作。在巩固重点隐患整治工作成果的基础上，各村与有关部门要认真调查摸底，确定辖内重点隐患突出的单位，制订整治工作方案并组织实施。二是继续深入开展以危险化学品、建筑工地、道路交通安全、公众密集场所等领域的安全生产专项整治工作，着力建立安全生产长效机制，把专项整治工作向预防为主转变，向治本方向深化。

五、加强重大危险源监督管理。

继续在全镇范围内开展重大危险源清查工作，在消防、危险化学品、特种设备等行业和领域实施重大危险源调查、登记、备案制度。存在问题

当前我镇安全生产工作主要存在以下困难和问题：

1、安全生产知识教育培训率低。一是一部分企业的主要负责人没有经过安全知识教育培训，无资质进行安全生产管理工作，思想上对安全生产重视不够，只抓经济效益，忽视安全的现象依然存在。二是“三级安全教育”培训力度不够。特别是企业对工人的岗位培训严重不到位，表现为培训时间少，培训的安全知识和防护技能不全面，违章指挥、违章操作现象时有发生。三是对安全生产经费投入不足，事故隐患整改难度大，表现为企业对安全投入不足，导致一些安全隐患难以整改达标；财政困难，对安全生产工作经费投入不足，一定程度上制约安全生产的监督落实。

2、非煤矿山安全生产监督难以完全监督到位。

3、在镇、村道路上，农用车违章载客，无证驾驶、人货混装、超载、二轮摩托无证驾驶、超员的现象仍然存在。镇村道路路况差、安全监管难度大。

4、安监人员责任大，权力小，待遇低，工作力不从心

沪安监管机关2011上海安全生产科学研究所 篇4

“一岗双责”管理目标责任书

松毛明德小学校长（签字）：责任教师（签字）：

松毛明德小学（盖章）

二〇一三年九月一日

工作目标时限：二〇一三年九月一日至二〇一四年八月三十一日

松毛明德小学学校安全工作“一岗双责”目标责任书

（与少先队大队辅导员、安监办主任签订）

学校安全工作事关学校、师生生命和财产安全。为切实加强安全工作，维护学校正常秩序，保障师生人身财产安全，根据上级文件和中心学校的要求，实行“一岗双责”责任制。确实做到安全工作与业务工作同时研究，同时部署，同时检查，同时考核，构建人人抓安全、事事抓安全，处处抓安全、时时抓安全的工作机制，实现我村委会教育平安和谐发展，特制定本目标责任书与各位教师签订。

一、责任对象

全村委会少先队大队辅导员、安监办主任。

二、主要任务

宣传、贯彻国家有关安全的法律法规和方针政策，对学生实施安全防范教育，不断增强安全防范意识，及时排除安全隐患，防止事故发生，确保全体师生人身安全和公共财产不受损失。

三、少先队大队辅导员、安监办主任安全工作目标：、根据国家有关安全工作的法律法规、方针政策，结合实际研究贯彻措施，布置相应工作，指导督促全校安全工作。、起草学校安全工作的综合性文件；拟定学校各种突发事件应急预案。、协助学校做好重大安全事故的善后处理，协调重大安全事故的调查处理工作。认真落实安全事故责任追究制，积极妥善处理好突发事件、汇总分析学校安全工作信息，为领导和相关部门提供基本情况和决策依据。负责安全事故情况通报及数据发布工作。、组织综合性的学校安全检查，督促落实重大安全隐患的整改。6、组织的学校安全宣传教育、培训等活动，指导班级安全教育工作。

7、组织人员制定切合本校实际的安全工作计划，健全学校各类安全管理规章制度，修订完善各项应急预案，每周开展1次全校性的应急预案实战演练活动，督促指导专人搜集整理好安全工作台帐资料，每月至少组织召开一次安全工作专题会议，及时解决可能影响学校安全与稳定的问题。

8、确保本校全面实施全员“一岗双责”制度，指导各类人员逐级签订安全管理工作目标责任书，层层落实安全责任，责任书签订率达100％。

9、认真组织开展安全检查，有组织的常规性安全检查全年不少于10次，针对安全检查中发现的安全隐患，要立即采取措施整改到位，及

时消除隐患，不能立即整改到位的要落实有效的防范措施和整改方案，安全检查、隐患整改、防范措施和方案等台帐档案资料齐全。确保一般性隐患整改率、重大隐患监控率均达100％。

10、每学认真组织开展“平安和谐校园”的创建及安全教育系列活动，师生员工的参与率和受教育面均达100％。

11、对照本校全员“一岗双责”制实施方案，按照客观、公正、公开的原则认真组织、协调安全目标管理执行情况的考评工作。

12、具体实施学校学生安全教育实施方案，组织法制教育、安全教育（月、周、日）活动，每年不低于4 次。负责指导、督促班主任加强对学生思想品德、法纪和安全教育，落实安全检查制度和不安全行为的处理；

13、负责对学生课外活动、教室内外、寝室内外、运动场所的活动进行安全监督；

14、负责学校组织的各种集会和活动的安全防范工作，及时处理在师生中出现的不安全行为和安全隐患。

15、负责学校的升旗仪式、课间操、大型集会、文艺晚会、外出参观、看电影、参加社会实践等活动的安全管理和教育。每周一升国旗时必须进行一次简短的安全教育。

16、负责安排学校内部值周值班并监督教师的安全值日情况。

17、抓好护校队的组织、安排管理，配合值周领导和教师坚持每日对校内和周边巡查，发现不安全因素及时制止处理。

18、抓学生日常行为管理工作，协助班主任处理学生违规违纪，并对违规违纪现象记录、分析。采取措施预防学生打架等不良现象发生。

19、共同教育差生，责任书签发到位，落实转差要有措施、有记录、有成效。

20、组织并指导学校每周一次的管制刀具清理收缴工作。排查好教师之间、师生之间、学生之间、师群之间的矛盾纠纷，把存在的一切安全隐患处置在萌芽状态。

21、每两周出一期安全教育的板报。

22、建立健全业务工作中相应的安全管理制度，认真落实安全工作“一票否决制”，把学校安全工作情况作为对学校评估、评优、评奖、评级、达标验收和审批的重要内容。认真做好有关安全的各种痕迹管理，表册数据齐全。

23、完成领导交办的其它任务。

24、具有其他班主任及任课教师的一切职责。

四、具体分工

1、根据安全工作“一岗双责”要求，将学校校园、楼道、走道、大门等划分成安全责任区域，责任到人，加强空闲时段的监控，确保学校安全（详见“一岗双责”区域划分）。

2、周一至周五放学后学校的安全管理职责和每天放学校门口到公路的学生疏散工作由当日值班的教师负责。周末学校安全由当值教师负责。

3、各校点、班级安全工作要坚持“一日一小查、一周一大查、一月一汇报”确实做到“安全第一，预防为主，警钟长鸣，常抓不懈。”

4、具体责任时间划分：有课的教师安全责任时间从上课时起到下一位老师上课时间止（包括早自习和课间10分钟），具体责任区域为所上班级卫生区和教室；上下午放学，学生的离校疏散工作由任最后一节课的教师负责。

五、加强对学生的安全教育与安全管理。

上课期间，对学生出入校园必须严格履行请假手续；学生放学、放假离校，要严格作息时间并告知家长；加强临近公路重点地段的交通安全教育与管理；加强对学生骑车及乘坐车辆的教育与管理；严禁学生私自到野外游泳；严禁乱接用电线路；教育学生不打架、骂人，不搬弄是非招惹校外人员；教育学生不吸烟，不饮酒，不浪费水电，不损坏公物，不接触毒品，不赌博，不上网吧。

六、加强师生安全知识教育与培训。

大力宣传贯彻上级有关安全工作的要求和措施，积极开展形式多样的安全知识学习宣传教育，提高师生安全应急应变能力，增强师生的自我防范和自我救助能力。

七、及时认真排查校园及周边隐患。

要经常对校园内的校舍设施及校园周边环境进行检查，发现隐患及时报告学校，以利及时整治，确保安全。

八、认真搞好校园清洁卫生。

坚持“每日一小扫，每周一打扫”，定期做好消、杀、灭工作；

九、加强周边环境整治。

积极配合，加强检查，及时汇报，消除不安全因素，创造安全、稳定、和谐的学习、工作和生活环境。

十、做好校外活动的安全管理。

在参加各类考试、竞赛、社会实践活动等往返途中和活动过程中制定预案、加强管理、措施有效、责任明确，防止事故。

四、奖惩

学年结束，学校对认真履行职责，在安全管理中成绩显著的学校和个人给予表彰奖励，对未认真履行职责，导致安全责任事故的，实行“一票否决制”，并给予通报批评和相应的处罚；对因玩忽职守、失职、渎职而造成重大事故的，要依法严肃查处。

五、时限：2013年9月1日至2014年8月31日。

沪安监管机关2011上海安全生产科学研究所 篇5

鲁电集团安监„2011‟299号

关于印发《2011年 “安全生产月”活动安排》的通知

公司各单位：

5月25日公司第5次总经理办公会听取了6月份“安全生产月”活动安排的汇报，现将活动安排印发给你们，请按照公司《关于开展2011年“安全生产月”活动的通知》（鲁电集团安监„2011‟269号）要求和国家电网公司、省政府安委会等上级部门对活动的部署，结合本单位实际，抓好各项活动的组织落实。

附件：山东电力集团公司6月份“安全生产月”活动安排

二○一一年五月二十八日

附件：

山东电力集团公司

6月份“安全生产月”活动安排

一、总体要求

坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面贯彻落实公司“三会”精神，紧密结合“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动和电网迎峰度夏安全生产要求，组织开展一系列形式内容新颖、宣传效果实在、员工易于参与的安全生产宣教活动，大力宣传安全生产法律法规、上级关于安全生产工作重大决策部署、公司安全生产工作要求，深化隐患排查治理，强化安全监督检查，严肃查处各类违章，确保公司安全生产。

二、活动时间和主题

活动时间：6月1日至30日。

活动主题：安全责任，重在落实。

三、活动组织机构

由公司及各单位安全生产委员会负责，按照公司对活动的部署和具体要求，组织本部及各单位“安全生产月”活动的开展，四、活动安排

（一）贯穿全月活动

1、安全生产宣传。围绕活动主题，利用报刊、广播、电视、互联网等媒体和安全展板、条幅、招贴画等载体，广泛开展安全宣传活动。山东电力报开辟栏目，刊登活动情况及员工来稿。

2、开展“安康杯”竞赛和创建“青年安全生产示范岗”活动。按照地方有关部门安排，组织开展以“抓班组，提高管理水平；重教育，推进安全文化”为主题的“安康杯”竞赛。在班组青年集体中开展创建“青年安全生产示范岗”活动。

3、编发活动简报。各单位随《安全周报》报送活动信息，安监部每周汇总编发一期《活动简报》，宣传典型，交流经验，促进活动深入扎实开展。同时，做好活动信息的上报。

（二）每周活动安排

1、动员教育宣传周（5月30日至6月5日）。广泛发动，深入宣传，开展安全警示教育，组织员工认真学习习近平年来国家电网公司事故通报，剖析事故案例和违章，吸取教训，落实措施。组织员工参加全省机关企事业单位安全生产法律法规知识答题活动。

2、领导下基层检查指导周（6月6日至12日）。公司领导分别带队，深入基层检查指导安全生产工作，重点检查春检收尾安全工作和迎峰度夏措施准备情况。安监部会同办公室制定详细方案。

3、应急演练周（6月13至19日）。认真总结近期防灾应

急疏散演练情况，开展迎峰度夏、防汛和防止大面积停电等应急演练，组织应急基干分队实训。积极配合地方有关部门组织的应急演练，全面做好电力应急救援工作。

4、安全责任制落实效能监察周（6月20日至26日）。安监部、监察部联合对各单位领导干部，特别是党政主要负责人安全责任的履职情况进行效能监察。

5、活动总结周（6月27日-7月3日）。召开公司二季度安委会会议，总结分析安全情况，进一步落实迎峰度夏安全生产工作。拟安排两个半天，组织公司系统员工集中观看《安全责任重在落实》宣传片。对活动开展情况进行全面总结。

五、做好“安全生产月”活动与重点工作的结合1、与创先争优结合。扎实推进创先争优“安全稳定强基固本工程”，组织召开工程推进调度会，认真总结今年以来安全生产创先争优成果，促进专业管理创新。

2、与春检工作结合。春检工作越是临近收尾，越应重视安全。要加强安全措施落实和过程监督，确保春检工作安全顺利完成。

3、与“两抓一建”风险管控活动结合。认真总结“两抓一建”活动开展以来的经验做法，把活动推向深入，结合6月份安全生产实际，抓好活动各项措施的落实。

4、与“三抓一巩固”基建安全主题活动结合。认真落实公司《关于进一步加强施工分包安全管理工作的意见》，强化对高空作业、交叉作业及起重设备、脚手架等重点部位的监督管理，-4-

确保施工安全。

5、与《条例》宣贯结合。充分利用“安全生产月”集中宣传的有利时机，大力宣传《山东省电力设施和电能保护条例》，积极争取政府支持，积极推动电力设施保护执法工作。完成《条例》宣传电影的前期拍摄。

6、与营销现场作业和客户安全管理相结合。认真落实《电力客户现场工作安全管理规定》，强化业扩、计量、用电信息采集、用电检（稽）查、抄表催费及重要客户保电等工作现场安全管理。强化客户用电安全管理，全面开展重要客户的甄别确认，并完成向政府有关部门报批工作，监督、指导客户消除安全隐患。

7、与安全隐患排查治理结合。全面做好安全隐患排查治理工作，按照闭环管理的要求，切实落实每项隐患的整改和防范措施，确保“三个不发生”。

8、与应急体系建设工作结合。按照公司应急体系建设的总体要求，建成泰安应急培训基地室外实训场，组织应急救援基干分队实战训练，加强24小时应急值班工作。

9、与迎峰度夏和防汛工作结合。对迎峰度夏和防汛措施再检查、再落实，配备相应物资和装备，开展防汛演练。举行2011年山东电网迎峰度夏联合反事故演习，全面检验迎峰度夏各项工作准备情况。

10、与强化安全责任制落实结合。全面落实以行政正职为核心的安全生产责任制，制定检查方案，督促各级安全责任制的落

实。

沪安监管机关2011上海安全生产科学研究所 篇6

督管理有关工作的通知

豫安监管〔2012〕79号

各省辖市安全监管局、省直管试点县（市）安全监管局： 为贯彻执行《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安监总局令第45号，以下简称《办法》），加强危险化学品建设项目安全监督管理，结合我省实际，现就危险化学品建设项目安全监督管理的有关工作通知如下。

一、安全监督管理范围

本省行政区域内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目（包括穿越厂区外公共区域的危险化学品输送管道的建设项目，以下统称建设项目）。

下列建设项目不纳入危险化学品建设项目安全监督管理范畴：

（一）实验室研制、中间试验和工业化试验等以产品试制和对技术、工艺或设备等进行适应性试验但不以产品销售为目的的危险化学品的生产、储存。

（二）医院、学校、科研单位等制备非经营用的危险化学品的

（三）不改变工艺布局和生产储存能力的在役装置设施的局部更新、大修以及日常养护、维护工程；不降低在役装置设施安全性能且总投资在50万元以下的小型技术革新改造工程。

（四）危险化学品经营单位（不涉及剧毒危险化学品的）零售店面的备货库房。

二、安全审查分工

（一）省安全监管局：指导、监督全省建设项目安全审查的实施工作，并负责实施下列建设项目的安全审查。

1.国务院投资主管部门审批（核准、备案）的；

2.省人民政府及其投资主管部门审批（核准、备案）的；

3.中央驻豫和省管企业，以及在省工商行政管理部门注册的企业投资的（加油、加气站除外）；

4.跨省辖市（省直管试点县）的；

5.生产剧毒化学品的及该类企业建设其它危险化学品项目的； 6.省直管试点县区域内涉及重点监管危险化工工艺的，以及重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品，且构成重大危险源的。

（二）省辖市（省直管试点县）安全监管局：指导、监督本行政区域内建设项目安全审查的监督管理工作，确定并公布市县两级安全监管部门实施的建设项目安全审查范围。

三、安全条件审查

（一）建设单位编制的安全条件论证报告应单独成册，并符合《办法》要求。其符合国家和当地政府产业政策布局与否，可依据投资主管部门同意备案（核准、审批）的有效文件或凭证。

（二）建设项目必须进入化工园区或产业集聚区（非危险化学品企业配套建设的危险化学品生产、储存装置设施除外；加油、加气站除外；成品油库原则上也应进入化工园区或产业集聚区）。对于改善安全生产条件，降低周边安全风险的技术改造项目，可以在原生产、储存区进行。

四、安全设施设计审查

（一）大型化工装置、采用危险化工工艺的装置和重点监管危险化学品且构成重大危险源的建设项目，原则上要由具有石油化工专业甲级或综合甲级资质的设计单位设计。

（二）安全设施设计专篇必须由项目设计单位编制。对于一个建设项目有多个设计单位的，每一个设计单位都应当编制安全设施设计专篇（设计内容不涉及危险化学品的设计单位，可以不提供安全设施设计专篇）。

（三）设计单位要严格遵守设计规范和标准。涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品且构成重大危险源的装置装设自动化控制系统，并在初步设计完成后进行危险与可操作性分析（HAZOP）；涉及危险化工工艺的大型化工装置装设紧急停车系统。

（四）对已经通过安全条件审查的建设项目，安全生产条件发生重大变化，需要重新申请的，变更安全条件审查可以与安全设施设计审查同时进行。审查时安全条件审查未能通过的，整个项目不再继续审查，待整改到位后，重新提交审查；安全条件审查通过而安全设施设计审查不予通过的，可先出具安全条件审查意见书，待资料修改完善后，再提交安全设施设计审查。

（五）建设单位未取得安全设施设计的审查意见书，不得开工建设。安全设施设计审查与试生产备案的时间间隔为：大型化工装置原则上不低于1年，中型化工装置原则上不低于6个月，小型化工装置原则上不低于2个月。

五、建设项目试生产（使用）

（一）建设项目试生产期限应当不少于三十日。大型化工生产装置建设项目试生产期限不超过1年；其它建设项目试生产（使用）期限不超过6个月，如有特殊情况需要延期的，建设单位应及时向安全监管部门提出申请，经批准后方可延长。试生产（使用）可以延期2次，每次延期不超过6个月。申请延期时，建设单位应结合试生产（使用）情况，重新修订 4 试生产（使用）方案，并提交修订后的试生产（使用）方案和延期申请的书面报告（报告需写明延期的原因）。

（二）经两次延期后仍不能稳定生产的，建设单位应当立即停止试生产，组织设计、施工、监理等有关单位和专家分析原因，整改问题后，按照规定重新制定试生产（使用）方案并报安全生产监督管理部门备案。

（三）建设项目试生产（使用）不得超过确定的期限和范围。对于超期和超范围试生产（使用）的，由安全监管部门按非法生产进行查处。

（四）建设单位在试生产（使用）期间发生安全生产事故造成人员死亡的，应立即停产整顿。整顿完毕后，按照有关规定重新办理试生产（使用）备案手续。

（五）对于在试生产（使用）期限内未取得建设项目安全设施竣工验收意见书的，应按照要求进行停产整改，整改完毕，重新办理试生产（使用）延期手续，待试生产稳定运行后，方可重新申请建设项目安全设施竣工验收。

六、简易程序

（一）对于规模较小、危险程度较低、工艺路线简单的建设项目，建设单位可直接申请安全设施设计审查：

1.投资1000万元（人民币）以下，且不涉及下列情况之一的：

5（1）剧毒化学品生产；

（2）重点监管的危险化学品生产；（3）重点监管的危险化工工艺；（4）构成危险化学品重大危险源。

2.利用现有装置，改变工艺路线，生产新的危险化学品的。3.不含原药合成的农药加工、复配、分装生产储存装置。

4.不含树脂合成等化学反应过程的涂料（包括油漆、油墨）、胶粘剂以及类似产品生产储存装置。

5.已成型或成套设备的空气分离装置包括为特定装置配套的制氧、制氮、制氢装置以及工业气体充装的。

6.储存气体1000m3以下，甲、乙、丙类液体100m3以下或丁、戊类液体500m3以下的储存设施；库房或货场总面积小于550m2的小型仓库，储存剧毒化学品库房总面积25m2或货场总面积50m2以下的仓库。

7.汽车加油、加气站。

对于直接提交设计审查的建设项目，除《办法》规定的申请资料外，还应提交建设项目简易程序申请报告；安全条件论证报告；建设项目规划文件；工商行政管理部门颁发的企业营业执照或者企业名称预先核准通知书。

（二）储存设备设施的建设项目不构成重大危险源的，无需办理试生产（使用）备案手续。

七、其它有关问题

（一）建设项目由投资主管部门一次审批（核准、备案）、建设单位需要分期建设的，应当出具投资主管部门同意建设项目分期建设的意见。安全生产监督管理部门应对建设项目进行整体安全条件审查，分期进行安全设施设计审查、试生产方案备案及安全设施竣工验收。

（二）建设项目在通过安全条件审查之后，安全设施竣工验收之前投资主体、隶属关系、法人（主要负责人）、名称、注册地址、内容等情况发生变更的，建设单位应当在发生变更前向安全审查实施部门出具有关证明文件，并提交书面变更申请报告；变更建设内容，符合变更安全审查要求的，按《办法》规定重新向安全审查实施部门提出建设项目安全审查申请。

（三）下列情况可按照要求进行安全评价后，直接办理相关安全许可手续：

1.不涉及工艺路线、原料（产品）以及主要生产装置改变，因生产组织方式、个别工艺参数优化调整等导致实际危险化学品生产能力大于原设计（核定）生产能力的；

2.不涉及生产、储存装置（设施）改变，用现有生产设施生产同一类别其他危险化学品的；

3.储存装置（设施）基本不变，调整或增加储存危险化学品品种的。

（四）本《通知》下发之前，建设项目已通过前一阶段的安全审查的，下一阶段的安全审查按《办法》和本《通知》的有关要求办理。

（五）对于电力、轻工（含白酒）、机械、冶金（含煤

制气）、建材等行业的非危险化学品企业建设的危险化学品生产、储存装置设施，按危险化学品建设项目监管。其新（改、扩）建生产、储存装置设施，按本《通知》要求办理危险化学品建设项目安全审查手续；经正规设计已建成投产的企业，对危险化学品生产、储存装置设施进行现状评价后，办理安全许可手续。

（六）本通知下发后，省安全生产监督管理局《关于进一步做好危险化学品建设项目安全许可有关工作的通知》（豫安监管危化〔2009〕238号）同时废止，省安全监管局其它有关规定与本《通知》不符的，以本《通知》为准。

河南省安全生产监督管理局