机关文化建设研究

机关文化建设研究（共8篇）

机关文化建设研究 篇1

加强高校研究型机关建设

新时期高校发展面临的机遇和挑战,对高校机关建设提出了更高要求.建设研究型机关,就要明确研究型机关的内涵、特征和研究型机关建设的目标,并以开阔的.视野、创新的思路积极开拓研究型机关建设的途径和手段.为高校机关与时俱进地开展工作提供参考和支持.

作 者：施宙 郭加书 宋荣华  作者单位：山东科技大学,山东济南,250031 刊 名：中国冶金教育 英文刊名：CHINA METALLURGICAL EDUCATION 年，卷(期)： “”(3) 分类号：G64 关键词：研究型机关   管理创新   学习型组织   高校  

机关文化建设研究 篇2

企业机关建设, 就是要围绕职能定位, 把机关建设成为企业的决策中心、指挥中心、管理中心、信息中心, 促进企业科学发展。企业机关建设, 是一项艰巨的工程, 重点要围绕三个方面开展工作:第一, 构建科学的管理模式, 理顺上下左右的关系, 理清机关与下属单位工作界面, 做到各就各位、各司其责;第二, 建立规范的管理体系, 推进机关工作规范化、制度化, 做到各项工作有规可依、有章可循;第三, 创建“三型”机关, 增强工作人员服务意识, 提升工作人员的管理能力, 提高机关服务效率和质量。

一、构建科学的模式, 有效授权强管理

机关的管理模式, 归根结底取决于上级单位对下级单位授权的大小。授权大的, 管理重心下移, 机关管得少, 下属单位自主权较大, 呈现三角形的分权模式;授权小的, 管理重心上移, 机关管得多, 下属单位自主权较小, 呈现倒三角的集权模式。这两种模式天生是一对矛盾体, 一方的优劣势正好是另一方的劣优势, 并无孰优孰劣之分。企业应该选择三角形还是倒三角形模式, 也并没有放之四海皆准的标准。在现实中, 不仅不同的企业会有不同的选择, 即使同一个企业, 在不同的阶段, 或者针对不同的下属单位, 机关管理模式也可能不同。一个企业在选择和构建机关管理模式时, 需要综合考虑四方面因素。

1、管理层的行事风格

管理层, 尤其是主要负责人的行事风格, 很大程度决定了机关管理模式。如果主要负责人事无巨细、事必躬亲, 势必是倒三角形的;如果是只管“定战略、搭班子、带队伍”, 管理模式势必是三角形的。

2、所属单位业务性质

一个企业如果所属单位业务性质有差别, 授权大小就必须有针对性, 不能千篇一律。例如, 一家企业所属单位是不相关多元化的, 在授权上就应该有所区别, 否则就会发生对这家单位的合适授权, 对那家单位就授权过大, 管理不到位。

3、以往执行效果

人的智力差别、能力差异, 决定了不同的被授权管理团队会产生不同的结果。由此可见, 授权大小必须考虑到以往执行效果。对在授权范围内想干事、能干事、会干事、能干成事的下属单位管理层, 就应当给予更多更大的授权, 提供更广阔的舞台;反之, 对于授权执行不好的, 有出格现象的, 例如用人上任人唯亲的、采办上有徇私的、群众意见大的, 就要收权, 加强机关集权。

4、当期的重点工作

在有的时候, 企业需要突击抓好某项工作, 为了便于统筹协调、提高效率, 就要由机关牵头, 在一定时期将相关权限收上来, 集权办大事, 进行非常态化的管理。

另外, 具体到什么样的权利应该被授, 判定的标准不复杂, 即不好管理的都授权下去, 让机关集中精力做有限行动、有效作为的事情。

二、建立规范的体系, 严格考核抓落实

研究企业机关管理体系现状, 其存在的主要问题是体系版本多、差异大, 内容庞杂、重点不突出, 审查与整改不到位, 有体系不执行, 等等。针对这些问题, 笔者认为机关管理体系建设除了契合管理模式之外, 必须花大力气抓好科学编制、严细审查、监督考核等环节。

1、科学编制体系, 增强体系的权威性

(1) 不求标新立异, 但求一脉相承。在一次外审员培训课上, 有个学员谈到了他的困惑, 其所在的公司成立不到6年, 换了3任领导, 每任领导都高度重视体系建设工作, 且紧跟潮流, 时下流行什么样的编制形式就要求按照什么形式重新修订, 6年来体系三易其稿。三稿有什么本质区别吗?没有, 只是换汤不换药, 编写人员只是在做排列组合罢了, 甚至是将简单问题复杂化。这种做法看似与时俱进, 实际上除了便宜咨询公司, 对企业管理百害而无一益。针对各种版本体系的实质内容没有多大出入的情况, 一定要选定一个版本坚定不移走下去, 重在强化执行和持续改进, 这才是企业发展的长久之道。

(2) 不求齐头并进, 但求先后有序。众所周知, 机关部门之间的工作界限不好划分, 很多工作都是“你中有我、我中有你”, 通常在一个部门主管的某项工作的全生命周期的程序中, 既有要求各部门执行的部分, 也有需要执行其他部门管理制度的部分, 这就说明一个程序的编制不能仅靠主管部门的闭门造车, 否则编写出来的东西一定会与其他部门的制度产生冲突。为了提高体系编制效率和质量, 要讲究先后顺序, 最好是分四步走:第一步, 根据部门职责分工, 列出公司机关管理体系目录, 经公司体系委员会讨论确定;第二步, 各部门着手编制以自己为主、其他部门遵照执行、不涉及其他部门规章制度的程序, 像行政部门的收文、发文程序, 财务部门的预算、报销程序, 人事部门的招聘、任免程序, 经营部门的采办程序, 等等;第三步, 学习讨论第二步中所编写的程序, 这既是学习与审定的过程, 更为下一步编写业务交叉程序奠定基础, 可以尽量保证同一项工作表述相同、要求一样、界面清晰、衔接顺畅;第四步, 全面铺开, 编写剩余的程序。

(3) 不求面面俱到, 但求重点突出。在体系编制中, 有的企业追求大而全, 将一些鸡毛蒜皮的小事或者已经有明确规章制度的都纳入体系, 弄得重点不突出, 不但不能有效指导工作, 还为执行与审查带来许多不必要的后续工作。与其这样, 就应该把一些将简单问题复杂化的程序简化或删除, 把已经有明确规章制度的党群类工作不纳入体系管理, 保证体系的重点突出和独立性。

2、创新审查方法, 提高体系的实用性

为了提搞体系的实用性, 就需要对全部程序进行全生命周期验证, 在这方面, 情景演示是比较有效的方法。具体做法是:组织召集内审员, 对程序逐一进行演练。一个程序涉及几方, 就选几个人扮演不同角色, 每个人事前熟悉自己的职责, 然后从头至尾把程序走一遍, 其他的人当观众挑毛病, 着重找出流程不畅的、繁琐的、交叉的, 然后反馈给职能部门修订。

3、加强监督考核, 永葆体系的生命力

编写体系, 其最终目的不是为了获得证书、更不是为了放在书柜中充门面, 而是要发挥作用, 教导员工认真执行、按章办事, 真正推进管理的制度化。在这方面必须要做的就是监督考核, 一要监督考核体系的执行情况, 二要监督考核问题整改情况, 督促体系持续改进, 不断提高体系执行率, 永葆体系生命力。

三、创建“三型”机关, 全员参与增水平

加强机关能力建设, 最后落脚点还是要抓好机关队伍建设, 具体做法表现在以下方面。

1、把好机关人员入口关

在机关工作人员的选择上, 应尽量从基层优秀员工中选拨, 让有经验的人干专业化的管理工作, 是内行, 能收到事半功倍的效果;让优秀的人有更大的舞台, 也有助于营造出能者有其位的文化氛围。即使是新招聘的非常有潜质的应届毕业生, 也应该放到基层锻炼一两年, 在实践中检验一下其综合素质, 在实践中增长其才干。

2、开展“三型”机关建设

(1) 创建学习型机关。一要计划详实, 有明确的学习时间、内容、对象。在学习内容上, 世界观、方法论都要有, 但方法论所占比例要大。要重点学习企业的昨天、今天、明天, 让员工了解企业、热爱企业;学习管理体系, 让员工对与己有关的工作程序、重点环节谙熟于心;学习业务相关知识, 让员工紧跟时代发展、行业变迁、政策调整、知识更新, 成为专业领域内的行家里手。二要建立机制, 一方面把定岗定级定薪与学历、专业技术职称、职业资格证书等结合起来, 变“要我学习”为“我要学习”;另一方面, 将部门学习计划执行情况纳入年度绩效考核。三要借助平台, 将学习融入日常工作生活中, 少为员工增加负担。例如借助党建工作的“三会一课”平台, 学习中央、上级单位的指示精神, 学习理论知识和拒腐防变知识, 帮助机关工作人员树立新理念、开拓新视野;借助网络平台, 将授课视频、讲义等放到网上, 方便员工自由选择学习时间。

(2) 创建服务型机关。一是要加强教育, 增强机关工作人员的服务意识。二是要围绕对上服务和对下服务的核心内容开展工作。机关对上服务, 并不是对企业管理层俯首帖耳、惟命是从, 核心是严格把关、勇于担当、建言献策, 发挥参谋助手作用。根据企业战略和部门职权, 严把各项报批的审核关, 敢于对违规事项说不, 为企业科学决策筑起一道防火墙;遇到难题, 不能明哲保身, 不能把职权范围内的工作往上推, 要勇于担当、敢于决策, 主动为领导分忧解难;善于发现企业运行中的问题, 拿出解决办法, 为企业发展建言献策。机关对下服务, 除了做好面上的事情, 像杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象, 核心是做好以下两方面工作:第一, 想基层之所想, 急基层之所急, 高质高效办理各项工作。对于到机关办事的人员, 要尽量精简办事程序, 提高办事效率;要建立AB岗制度, 每个工作人员离岗期间, 都要有人临时替岗代班;要施行首问负责制;对于基层上报的请示, 要限时响应, 无论同意与否, 必须在限定的工作日内给予答复或解释说明。第二, 多为基层分忧, 少给基层添乱, 增进理解、强化协作。首先, 设置精干高效的机关。必须根据机关管理模式优化岗位设置, 使办事人员各司其职, 加快工作进程。其次, 减少机关发文。除了政治色彩比较浓的文件, 对于可发可不发的文件、发了又没有多大意义的文件、时效性不长的文件, 坚决不发, 如上面来的与企业相关度不大的文件、各种会议通知等。第三, 机关要建立统一的需基层定期上报的报告模板, 由行政管理部门负责收集整理。机关工作人员需找相关材料, 首先到行政管理部门查找, 确实没有的, 再找基层要。第四, 深入基层要坚持从简务实。机关人员深入基层搞调研, 有助于掌握第一手资料, 有助于做出科学决策, 但在实施中要坚持从简务实。一个部门拟定调研计划时, 应该主动了解其他部门的安排, 尽量组团调研, 减轻基层的接待任务;公共交通发达的, 或者能自行解决交通问题的, 尽量不要麻烦基层派车迎来送往;座谈会, 尽量安排在基层内部会议室;对于基层现场提出的问题, 能现场解决的要立即给予答复, 不能现场解决的, 要说明情况, 并及时向上反映;调研之后要提交调研报告, 决不能轰轰烈烈开始, 悄无声息结束。

(3) 创建和谐型机关。和谐机关的内容包括人与人和谐、人与企业和谐、人与社会和谐。在人与人和谐方面, 要通过开展丰富多彩的团队建设活动, 让平时埋头于“练坐功”的机关人员互动起来, 增进友谊、融洽关系, 加强机关部门之间的沟通协调, 增强团队协作能力;要通过开展创先争优活动, 引领员工在各方面追求卓越, 营造出学习比着学、工作比着干, 为企业发展多做贡献的氛围。在人与企业和谐方面, 要通过开展扶危济困活动, 及时将企业的温暖送达员工;要通过为机关工作人员设计职业生涯发展通道, 使员工努力有方向、学习有目标、工作有激情, 让员工与企业相融共进。在人与社会和谐方面, 机关工作人员要遵纪守法, 尤其要常思贪欲之害、常怀律己之心, 在社会上做一个清清白白的人;要在绿色、环保、低碳上做一些力所能及的工作, 为建设环境友好型社会贡献力量。

检察机关文化建设研究 篇3

[关键词]检察机关;文化建设;理念

检察文化是法律文化的一个分支,“从广义上讲,它是指检察官在行使宪法和法律赋予的职权的过程中形成的价值观念、思维模式、道德准则、精神风范等一系列抽象的精神成果。简单地说,检察文化是检察机关在检察实践中创造的制度文化、精神文化乃至物质文化的总和。”?譹?訛检察文化不是凭空产生自发形成的,它是检察人员在长期的执法活动中,由其特有的价值观、执法理念、行为规范等性质决定而逐步形成的一种个性文化,是检察机关区别于其他机关的重要标志。在积极构建和谐社会的今天,检察文化的研究与发展也应围绕促进社会和谐的目标注入新的生机和活力。

一、检察文化的价值功能

检察文化的主要功能包括以下几个方面:

(一)导向功能。先进的检察文化在检察群体的思想和行为上起着一个导向作用。他们总是跟随着检察机关倡导的价值观念来摆正自己的位置和作出自己的行为决策。即每个成员实现自身价值与检察系统自身价值的融合统一,引导检察群体为实现检察院共同发展目标而自觉努力地学习和工作。

(二)约束功能。检察文化建设倡导的群体共同意识在人的价值观念中内化,使其在精神理念上确立一种内在的自我控制的行为标准,进而约束干警的行为。

(三)激励功能。检察文化可以发挥每个人潜在的或者是已经表现出来的对检察工作有促进作用的驱动力,使其懂得他所在的组织及本人存在的社会价值和意义,进而产生职业尊荣感和崇高的使命感,以高昂的士气,自觉为国家、为人民、为社会,为实现自己的人生价值而勤奋工作。

(四)辐射功能。检察文化的辐射功能,就是通过检察群体的各种执法活动和真实感人的事迹,反映出检察文化倡导的整体价值观念、文化特点和内涵,展示出检察机关和检察人员的良好形象,增进社会对检察工作的理解、信任和支持。

二、从检察文化的各个方面看我市检察机关文化建设的路径

检察文化都包括哪些呢?

(一)娱乐文化活动

在这方面,深圳福田区检察院是做得比较好的,我们先看看他们是怎么做的:

王建中是福田区建院以来的第六任检察长,对于有些人认为的“开展文化活动是不务正业,会影响工作”的观点,他认为:“文化建设投入后的收益将是无形和长期的。开展一系列有益身心的文化活动,不仅有助于形成干警们健康而富有情趣和品位的生活方式,对培养干警的进取心、荣誉感和集体主义精神还将产生潜移默化的作用。同时,对于形成单位良好的外部形象也将大有裨益。”而且,王建中还说:“如果大家八小时以外都搞些健康的文体活动,干警‘出事’的几率自然就小,队伍也就好带了。”据不完全统计,近5年来,该院组织参与的各类文体活动近百场,在各级、各类文体活动中获得70余个奖项。该院的网球、羽毛球、乒乓球、篮球、围棋、游泳、演讲、文艺表演水平在区里甚至市里都实力强劲,多项比赛获得冠军。

严格地讲,这些活动仅仅能称之为机关文化活动,还不能构成检察文化的全部,但它又是检察文化建设中最为基本的组成部分,构成了检察文化可以触摸和观察的物质基础。

来宾市检察机关的领导对八小时以外的文化娱乐活动也比较重视,比如市院建立了自己的活动室,干警在下班以后可以在里面打桌球、乒乓球,还开辟了一块场地作为篮球场,成立了自己的篮球队、气排球队可是,比起福田区检察院的文化 建设,还有很大差距:

第一,缺乏系统的组织。文化娱乐活动虽说主要用于自娱自乐,但是,如果有专业的指点与水平更高的对手,更能激发干警对于这些活动的参与积极性,然而,除了篮球队和气排球队拉出去比赛过之后,很少对外进行这些方面的交流,主要是因为缺乏组织。

第二,活动形式单一。除了自治区检察院组织的一些篮球比赛、气排球比赛、乒乓球比赛外,本市很少组织文化活动,近两年来,有了摄影比賽,书法比赛,但形式仍然单一。

健康积极的文化娱乐生活,对于提高干警素质、增强干警体质、促进检察机关集体主义荣誉感,都有着非常积极的作用。因此,来宾市检察机关一定要进一步改变观念,重视干警的业余文化生活。

(二)学习文化活动

在这方面,福田区检察院的文化建设仍然是我们的榜样:

福田区检察院坚持不懈地开展“学历教育”,帮助多人通过业余进修达到学历升级。目前,该院大学本科以上学历已占92%,比1999年的43%提高了一倍多;以培养“学者型”检察官为目的大兴理论研究之风,量化科室和个人的调研任务,实行成果奖励制度,近四年该院干警共撰写了调研文章321篇,半数以上在国家级、省级、市级刊物上发表;结合实际情况,开展各项业务技能培训工作;不定期举办青年文化论坛、主题演讲、读书征文活动等,议题涉及方方面面,使干警提高理论修养,形成较强的综合能力,诸如严谨的逻辑思维能力、快速的应变能力和分析能力、语言组织能力和表达能力等。

来宾市检察机关也比较重视学习活动,注重提升干警的整体学历水平。如2003年至2007年,全市两级院共有20多名干警的文凭由专科升为本科。据统计,截至2007年8月,全市两级院共有307名干警,其中具有本科以上文凭的干警190名,占全体干警的61.9%,高于2005年时全区40%的水平。但应该看到,比起其他福田区检察院,还存在很大差距:

1.重办案,轻调研,理论学习氛围不够浓。这两年,来宾市理论研究取得了一定的成绩。可是,从整体上来说,很多干警还缺乏积极性。2008年,来宾市在理论调研上采取了一定的激励措施,比如经济上的奖励,行政提拔上的限制等,在一定程度上激发了一部分人的创造力,这说明来宾市检察机关在理论调研上的潜力还是很大的,但是,一定要注重引导、培养与激励。

2.缺乏组织。很多干警都愿意提高自己各方面的能力,如演讲能力、辩论能力、文字写作能力等,但是,由于平时缺少相关的组织活动,参加单位外的活动又在时间和经费上得不到支持,因此,制约了广大干警在这方面的提高。而在一些先进地区的检察院,辩论会、演讲比赛经常举行,各种读书活动、征文活动也促使广大干警在竞争中提高自己的阅读水平、文字表达能力、逻辑思维能力。

因此,来宾市检察机关要在以上方面下工夫,形成良好的学习文化氛围,从而提升文化层次,提高文化修养。

(三)理念文化培养

党中央提出的社会主义法治理念的内容“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”是检察理念的精髓。在依法治国的旗帜下,根据我国检察职能的特点,检察理念可以概括为以下几点:

第一,公正意识。公正意味着公正无私且不怀偏见,对各种不同的意见或观点给予同等的关注。例如,在审查案件时,既要审查证明嫌疑人有罪的材料,又要审查证明嫌疑人无罪的材料。检察机关不仅自己在执法活动中坚持公正意识,而且,要监督其他司法机关在诉讼活动中公正执法。文明办案。实现公平与正义,必须消除社会存在的各种不公正因素。检察机关的监督职能是防止司法不公的法律屏障。对司法不公加强监督,及时纠正,正是检察机关的职责。廉洁是公正的内在要求,公正与腐败是不相容的,检察机关坚决反对在履行法律职能过程中介入个人利益,更不得利用司法权力获得个人的好处。

第二,监督意识。最高人民检察院确定的“强化法律监督,维护公平正义”的工作主题,充分体现了这一检察理念。根据宪法规定,检察机关是法律监督机关,为此,检察机关的所有活动都是围绕监督来展开,比如职权配置,我国检察系统在检察机关内部设立了控告申诉科、反贪局、反渎职侵权局、侦查监督科、公诉科、民行科,这些部门有些是为了监督国家工作人员的职务活动,有些是为了监督侦查机关的侦查活动、有些是为了监督审判机关的审判活动,而这些监督活动从整体上来说,又都是在监督法律的实施,从而实现社会公平正义的实现。

第三,独立意识。作为监督者,要做到不偏不倚,才能达到公平公正,而要做到公平公正,必须要有独立的地位,独立的意识。根据现行法律,“人民检察院依照法律规定独立行使检察权,不受其他行政机关、团体和个人的干涉”。但在事实上,由于检察机关在人事上、财政上依赖于地方政府,其不可能不受地方政府的影响,在现实中,大量的“人情案”“关系案”的存在,就说明了这一点。但是,仍然应该看到,法治是在一点点进步的,虽然检察机关整体上还不独立,但是,主诉检察官制度的推行,检察官分类管理制度的推广,都在强调检察官自身的独立,提高检察官依法独立处理案件的自主权。

第三,民主意识。民主意识要求检察机关在履行职责的时候,认真听取各方的意见,包括犯罪嫌疑人的辩解、被害人的陈述,尤其要重视辩护人、诉讼代理人的意见。民主意识强调检察机关应自觉接受社会各界对检察工作的监督,培养检察人员自觉接受人大监督、社会监督、群众监督、舆论监督的意识,保证检察职权的正确行使。

第四,程序意识。有学者指出:“正是程序决定了法治与恣意的人治之间的基本区别。”程序是看得见的公正。实践已经证明,违反程序,法律效果和社会效果都不好。只有规范执法行为,才能促进执法公正。程序意识首先强调严格、规范执法,避免执法的随意性。其次,程序意识要求执法的统一性,在法律面前人人平等。再次,程序意识主张检务公开,公开是公正的前提。公开包括向社会公开,也包括向当事人公开。一定要尊重和保障当事人的权益。最后,程序意识要求依照法定程序收集、固定、保全、审查、运用证据。

第五,效益意识。“服务大局”是效益意识的核心。检察机关应该走出“机械执法,孤立办案”的误区,充分注重法律效果和社会效果的一致性,牢牢把握“发展是硬道理,稳定是硬任务”的战略思想,着眼改革发展稳定大局的实际需要,把打击犯罪、维护稳定、服务人民、促进和谐作为服务党和国家的中心工作的根本途径。

(四)制度文化建设

检察文化中的制度文化,主要是指检察组织和检察机关的管理体制及其内部的规章制度和管理方式,以及办案制度的改革与创新。强调制度文化建设,是因为制度具有长期性、稳定性、全局性、根本性的特点,是全面实施依法治国方略、推进国家社会各个方面制度化、法律化的重要内容。

首先,必须在制度上保障检察机关和和检察人员的独立法律地位,减少对检察机关执法工作的不必要牵制。可以说,拥有独立法律地位的检察机关和检察官是增强检察机关“国家性”、增强其执法行为中立性和客观性的必要措施,也是保障现代执法观念得以贯彻的必要前提之一。

另一方面,应当对执法机关和和执法人员实施制约机制。实施制约机制的关键在于加强对检察机关执法行为的监督和对不良执法行为的处罚。检察机关是法律监督机关,但并不意味着检察机关以及检察机关的执法行为可以不受监督。为了保障执法观念的實际贯彻,必须抵制执法中的不良行为。对检察机关执法行为的监督可以采用事前预防、事中监督和事后复查等多种方法。实践中,有的检察机关由纪检监察部门有选择地派员介入具体执法工作,对执法人员的廉洁自律和执法违纪情况进行同步监督,或者在执法完毕之后由纪检检察人员对其进行复查。这些措施都无疑是行之有效的。不过,不管采用何种监督措施,都应该在保障检察机关在依法行使职权的基础上尽可能实现监督主体和监督形式的多元化,实现监督的制度化,而不只局限于检察系统内部的自我监督。

[注释]

?譹?訛刘佑生:《在竞争中发展检察文化》,载于刘佑生、严正华、王松苗:《基层建设与检察文化》,中国检察出版社,2005年版。

[参考文献]

1.刘强.检察文化散论.中国检察官.2008,(5).

2.陈剑虹.检察文化的价值功能与实现路径.人民检察,2008,(4).

3.何家弘,刘为军.论检察机关执法观念的更新.中国检察——检察理念与法律监督(第七卷).2004-12(1).

机关文化建设研究 篇4

霍吉尔特乡—李文国

加强纪检监察机关干部队伍自身作风建设，是新形势下进一步做好党风廉政建设和反腐败工作的客观需要，是更好地履行党章赋予的职责和任务的需要。纪检监察干部如何做到与时俱进，提高素质，强化队伍自身作风建设，已成为当前摆在我们面前的一个重要课题。

一、重视纪检监察干部的选拔任用，努力造就一支高素质的专职队伍

随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，对纪检监察干部的能力和素质提出了新的更高的要求。就目前的纪检监察干部队伍现状来讲，总体看，政治素质是比较好的，但文化水平和专业水平不够高，知识面不够宽，年龄结构不合理。普遍存在的问题是：政治理论和文字综合能力较强的宣教人员、熟悉行政法规和行政管理的监察执法人员、财会和法律专业功底扎实的办案人员，以及能够从事纪检监察系统法规建设和业务培训工作的人员都还比较缺乏。如何更好地完成党风廉政建设和反腐败工作任务，首要问题就是要加强纪检监察干部队伍建设。在纪检监察干部的配备使用上必须始终坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，以好的作风选拔作风好的人充实到纪检监察干部队伍中来。要坚持做到五个“注重”：

一是注重干部的综合素质，严把“入口关”。在纪检监察干部队伍的配备问题上要本着宁缺勿滥的原则，严格慎重选人，绝不能勉强凑合。通过选用高素质的纪检监察干部，来确保纪检监察干部队伍的纪律性、纯洁性。

二是注重干部年轻化。在选拔中注重挑选一些年富力强、精力充沛的年轻干部，使他们与经验丰富的老干部、承前启后的中年干部按梯形结构形成一个综合体，发挥各自的最优效能，不断增强队伍的战斗力。

三是注重干部的培养教育。要给那些有潜力，积极要求上进的纪检监察干部压担子，在工作实践中提高干部能力和水平。同时，要采取请进来和走出去等措施，加大干部培训力度，开拓干部视野，积极为干部的成长创造条件。对那些不适应纪检监察工作的干部要及时进行调整，畅通“出口”。

四是注重对纪检监察干部的提拔使用。对那些政治素质

高、业务能力强的纪检监察干部要进行大胆提拔使用，以此激励纪检监察干部勇于探索，大胆实践。同时要抓好轮岗交流，实现纪检监察干部交流的制度化、经常化。

五是要注重保持纪检监察干部队伍的相对稳定性。纪检监察工作具有其特殊职能，业务性、政策性比较强。要不断健全科学的管理用人机制，在纪检监察干部的培养、交流、使用上做到科学、合理、有序，使之更加有利于工作的正常性、连续性开展。

二、加强队伍建设，努力提高纪检监察干部自身素质

胡锦涛同志指出：“要建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍”。建设好一支高素质的纪检监察干部队伍，既是全面推进党的建设新的伟大工程的需要，也是适应党风廉政建设和反腐败斗争形势的需要，同时也是落实反腐败斗争各项任务的重要保证。当前，必须以“三个代表”重要思想为指导，一切从实际出发，与时俱进、开拓创新地做好纪检监察队伍的思想政治建设、作风建设、制度建设和能力建设。

一是要加强学习，坚定信念。深入学习贯彻“三个代表”重要思想，不断提高自身的政治理论素养。要善于用发展的眼

光、改革的精神，研究和解决工作中出现的新情况、新问题，不断提高业务水平和工作能力，承担起党章赋予的各项职责和任务。要坚持原则，忠于职守，把依法执政的要求贯穿到党的纪律检查工作中去，严格依纪依法办事。要牢记使命，求真务实，进一步塑造良好的纪检监察干部形象。

二是坚持培训，提高工作水平和执纪能力。采取走出去、请进来、内部培训和研讨等方法，不断提高纪检监察干部的五种能力。即：经常学习党规党纪，具有融会贯通的能力；善于冷静思考，做好思想工作的能力；深入调查研究，具备综合分析、鉴别的能力；不断更新业务管理知识，具备较强的口头、文字表达能力；勇于实践，提高开拓创新能力。

三是要加强自我教育，主动接受监督。纪检监察干部处在反腐败的第一线，如不增强主动接受监督的意识，拒绝监督，很容易陷入迷途，甚至自毁前程。打铁先得自身硬，作为专门的监督机关，更要起表率作用。凡是要求基层单位和部门执行的，纪检监察部门要首先执行；凡是要求别人做到的，纪检监察人员要首先做到；凡是要求纪检监察工作人员做到的，纪检监察部门的领导要首先做到。做到不该说的坚决不说，不该要的坚决不要，不该去的地方坚决不去，纯洁生活圈和交友圈。凡是与政策相违背的活动、行为决不参与，凡是与政策相违背的言论决不传播，时刻保持清醒头脑，守得住清贫，耐得住寂寞，抗得住诱惑，管得住小节，防微杜渐，不断提高自我免疫能力。

四是要关心爱护、发挥激励作用。要对纪检监察干部从工作待遇、政治待遇和生活待遇等方面加以关心、爱护。积极做好推荐、输送等工作，以调动和激发他们的工作热情和事业心，使纪检监察干部热爱本职工作，不断陶冶情操，磨练意志，从而以可亲、可信、可敬的良好形象赢得广大干部群众中的理解和支持。

三、与时俱进，努力塑造检监察干部新形象

纪检监察干部在工作中既要常常深入基层和外地调查取

证，又要不断与当事人面对面接触，难免会受到各种各样的腐蚀和诱惑，甚至会产生“办案腐败”。为此，要努力成为一名合格的纪检监察干部，必须树立好“四个形象”。

一是满身正气，树立可信形象。人们常把纪检监察机关看作是主持正义，公正、公道的地方，碰到违法乱纪的行为，想到要向纪检机关检举；个人有冤屈时，也会找到纪检监察机关来申诉。作为一名纪检监察干部，要时刻牢记自己的使命和责任，要有坦荡的胸襟和刚正的气节，为人处事要光明磊落，堂堂正正。同时，纪检监察干部既是执法者又是监督者，打铁须得自身硬，在纷繁复杂的社会生活中，两袖清风，做到在纪律面前人人平等，决不能从私心和个人好恶出发。特别是在查处各种违法违纪案件时，更要坚持秉公执纪，不带任何个人成见和偏见，在充满诱惑的现实生活中，不为权力所蚀、不为物欲所惑、不为金钱所动、不为声色所迷。做到不枉不纵，刚正不阿，靠自己的言行赢得党和政府的信赖、干部群众的信任。

二是满腹才气，树立可敬形象。随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入，纪检监察工作将面临许多新情况和新问题，要适应形势的发展，就必须懂全局、精本行。一方面要广纳新知。纪检监察干部不仅要熟练掌握本岗位的业务知识，而且还要广泛涉猎哲学、经济、法律、科技等方面的知识，不断地丰富自己，成为一专多能的复合型人才。另一方面要提高工作能力。在积累知识的同时，还要注意各种能力的培养和锻炼，以适应形势发展的需要。面对纷繁复杂的社会现实，需要有敏锐的洞察力，善于在信访举报中查证问题。以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态、团结和谐的干事氛围、真抓实干的工作作风抓好各项工作的落实，以反腐败的实际成果取信于民，使干部群众从心底里敬佩。

三是满脸和气，树立可亲形象。纪检监察的工作重点在很大程度上是教育干部，预防腐败。因此，在实际工作中，纪检监察干部既要敢于碰硬，又要善于工作，讲究工作方法和工作艺术。纪检监察机关不仅仅是惩处机关，同时也是咨询机关，谈心交心、保护爱护干部的机关。作为纪检监察干部要时刻不忘自己的职责，牢记党的宗旨，认真贯彻执行党的群众路线，保持优良的工作作风，做到和蔼可亲，平易近人。纪检监察干部要多深入群众，善于与干部群众交朋友，带着满腔热情来对待和处理干部群众反映的问题，和风细雨地做好思想政治工作，做到以诚待人，以理服人，以情感人，让他们切实感受到纪检监察干部既嫉恶如仇，又与人为善；既严肃认真，又不盛气凌人，使他们觉得纪检监察干部有情又有义。这样，党员干部和人民群众才愿意和纪委反映情况，也愿意敞开心扉。

四是满腔勇气，树立可畏形象。面对各种各样的不正之风和腐败分子，身为一名纪检监察干部需要的是勇气。反腐败是一场严肃的政治斗争，作为纪检监察机关，有案必查是天职，有案不查是失职。查案子就要得罪人，搞纪检监察工作就是不要怕得罪人。纪检监察干部处在反腐败斗争的前沿，要惩治腐败、纠正不正之风，特别是查处违法违纪案件要敢于打黑面，有不畏权势、敢于斗争、不怕牺牲的大无畏精神。对腐败分子不仁不义才能对人民群众有仁有义。要通过查办案件发挥警诫作用，让腐败分子闻风丧胆，令人民群众拍手称快。

机关文化建设研究 篇5

为扎实推进深入学习科学发展观活动，进一步加强机关作风建设，优化经济发展环境，树立审计形象，充分发挥审计机关在促进我县经济社会全面、协调、可持续发展中的积极作用，按照县委的统一部署和*办发[2009]16号文件要求，决定在全局范围内开展“加强机关文化建设，创建机关服务品牌”活动。特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，通过创建机关服务品牌实践活动，提高审计机关党员干部的整体素质和审计工作效率，创新工作体制、工作机制和服务形式，不断提高审计质量和服务水平。进一步增强审计局机关的凝聚力和向心力，提高工作效率，转变工作作风，推动各项业务工作的开展，树立审计部门的良好形象。

二、主要内容

审计文化是人类在社会历史发展过程中从事经济监督和经济证明性质的管理活动而形成的物质财富和精神财富的总和。它包括了审计机关整体形象、审计价值观、审计精神、审计知识、思维模式和工作方式、行为准则、审计组织、工作作风和机关的 1 工作环境和工作氛围的建设等。从宏观影响方面看，是社会公众面前树立起鲜活的审计行业的职业形象，如：公众心目中审计机关坚持原则、严谨细致、客观公正、廉洁自律等形象, 为国家审计的生存和发展创造适宜的环境，使国家审计表现出蓬勃的生命力。从微观方面，可以体现某一地的审计机关在当地社会公众中的形象，如审计局的工作水平，工作效果、机关内部建设等情况,能够在审计机关内部创造良好的气氛，使国家审计具有一种不断创新的能力和凝聚力。机关文化建设主要包括精神文化、行为文化和形象文化。

三、活动范围及时间

活动范围为全局在职职工，活动时间为2009年5月到2010年12月底。

四、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2009年5月）

主要任务是进行广泛的思想发动，使全体人员提高对开展“加强机关文化建设，创建机关服务品牌”活动的认识，明确活动的基本要求。制定实施方案，召开局党组会和全局干职工动员大会进行思想发动，利用宣传栏、信息、横幅标语等多种形势进行造势升温，使全体人员认识到争创机关服务品牌活动，是贯彻落实科学发展观,建设和谐社会的一项重大举措，是凝聚人心,加强机关建设,争创一流的需要，也是提高服务质量，更好地为 2 地经济建设服务、推进社会经济发展的需要。进一步明确活动的指导思想、工作目标、方法步骤，努力营造创建活动的浓厚氛围，为创建机关服务品牌奠定坚实的思想基础。

（二）文化建设阶段（2008年6月—2009年10月）

1、加强机关精神文化建设，构建机关理念识别系统。积极开展审计文化研究和探索，加大审计文化建设力度，形成具有鲜明时代特征的先进审计文化，凝聚“依法、公正、服务、奉献”的审计精神，促进审计机关精神文明建设。一是加强学习，扩展视野。在审计机关形成全员学习、终身学习的良好气氛，不断积累政治、法律、人文、科技等知识，关心国情、党情、世情，以深厚的文化底蕴提高服务能力。二是吐故纳新，解放思想。在科学发展观的指导下，创新思维，切实解决思想僵化，固步自封的思想，勇于扬弃老经验、老作法，善于结合实际工作创新工作思路、方式、体制机制，以科学的审计理念引领审计事业发展。三是依靠群众，精心培育。审计文化的生命力根植于人民群众，密切群众关系，问政于民，问计于民，在为群众服务中，凝聚民心，集中民智，在人民群众的沃土中精心培育审计文化，丰富服务品牌内涵。

精神文化主要内容：

审计局宗旨：审计机关和审计人员坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、实 3 事求是”的审计工作方针，做到规范执法、公正执法、文明执法，为**经济建设提供审计服务和保障。

核心理念：树立科学审计理念 发挥审计监督“免疫系统”功能。

机关精神：依法审计，实事求是；客观公正，积极稳健；忠于职守，勤奋工作；遵守法纪，保守秘密；廉洁秉公，努力贡献；谦虚谨慎，平等待人；举止文明，自尊自重；努力学习，积极进取。

机关作风：解放思想、理论联系实际、亲民为民、真抓实干、廉洁从政、艰苦奋斗。

管理理论：坚持以人为本管理理念，大力构建和谐审计机关。

服务理念：提高服务意识、优化服务环境、规范服务行为、提高服务质量、完善服务体系、加强服务监督。

座右铭：常修为政之德,常思贪欲之害,常弃非分之想,常怀律己之心。

2、加强机关行为文化建设，构建机关行为识别系统。行为文化是指审计人员通过其行为本身以及由其行为表现的社会心理、思维方式、思想观念和风俗习惯等的文化形态。行为文化表现的是反映审计人的文化水准和地税团队的整体形象，所以，率先建设人品高尚、言行规范、举止高雅、文明健康的行为文化对建设以物质文化、行为文化、制度文化、精神文化“四位一体” 4 的审计文化和促进审计事业持续、快速、健康发展具有十分重要的意义。

要建立机关形象标准、领导形象标准、机关工作人员形象标准；完善学习培训、宣传、监督考核等工作制度；严格岗位职责、礼仪规范、业务工作流程等行为规范。以规范审计人员的行为为导向，对干部职工包括遵守规章制度、执行审计法规、落实工作任务、实行审计承诺、着装上岗以及遵从行为规范等内容在内的管理行为、执法行为和服务行为以及日常行为结合每月或每季督查和考核工作，通过谈心或召开座谈会的形式有针对性地进行行为分析，对异常现象做到早发现、早处理。通过开展行为分析，使干部职工履行审计工作制度、遵守工作纪律、遵从文明礼仪等各方面情况得到进一步优化。

积极开展“争先创优”活动。行为文化建设的最终目的，是要全面规范和统一机关的执法和服务行为以及审计成员的言行举止，提高社会认知度。要大力加强争先创优工作，积极开展以“文明单位”、“文明股室”等为主攻目标的精神文明创建活动，发挥党、团组织的优势，激发团队的活力，开展“先进党支部”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等创建活动，推进行为文化建设的有效载体和基本落脚点。通过开展一系列“争先创优”活动，增强全局的归属感、责任感、荣誉感，实现组织活力和绩效的显著提升。

3、加强机关形象文化建设，构建机关礼堂识别系统。通过美化、绿化、优化办公环境，营造一个积极、健康、绿色的机关环境；塑造良好的视觉形象，规划设计6包含标志、象征图案以及名片、信封、纸杯、执法用具等视觉个性化形象，塑造审计部门的文化风采；建立文化展示平台，将干部的文化成果，如书画作品、摄影作品、论文等，以及局机关和个人各种荣誉展示出来，使之成为审计文化的阵地。

（三）推行落实阶段（2009年11月—2010年1月）

1、文化传播。通过专家讲解、拓展训练、个人体会、收看宣传片等文化传播方式，加大宣传教育力度，使机关文化入眼入耳入脑，把机关文化“内化于心”。

2、文化推进。通过领导身体力行、先模示范带动、目标激励、文化管理、现场推进会等文化推进方式，加大机关文化推进力度，把机关文化“外化于行”

3、文化约束。通过实施能够体现机关核心价值理念的新制度、工作流程，让机关工作人员体会文化的约束力，把机关文化“固化于制”。

（四）文化提升阶段（2010年2月—2010年12月）

在机关文化建设的基础上，进一步充实机关理念识别系统和机关视觉识别系统，研究确定一个“好懂、好记、好用、好传播”的机关服务品牌名称和一个能够充分体现部门职能特色、时代风 6 貌的机关形象标识，努力技术先进成为内涵更加丰富、过得硬、叫得响的机关服务品牌。

五、基本原则

一是坚持以人为本的原则。人是机关文化建设中最活跃的因素，也是影响文化建设成果的一个重要因素。搞好机关文化建设要关心人、尊重人、培养人、锻炼人，培育以“马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神以改革创新为核心的时代精神和社会主义荣辱观”为基本内容的社会主义核心价值体系，尊重职工的主体地位，吸引职工参与机关文化的民主管理，有效地开展合理化建议和自主管理活动等形式，调整职工士气，提高队伍的凝聚力、战斗力、创造力。

二是坚持突出特色的原则。特色是机关文化的生命。抓机关文化建设一要突出机关特色，根据机关自身的特点和环境，对机关精神、目标、理念、作风、规范等进行具体的设计定位，以提高机关效能为重点，以服务经济社会发展为主题，形成具有机关特色的文化体系；二要突出时代特色，在内容上要以科学发展观为指导，充分体现党的路线、方针、政策的要求，充分体现对“五型”机关干部的培养教育，形成具有时代特色的文化体系；三要突出地域特色，结合**审计的人文底蕴，尤其是在机关精神的科学总结、高度提炼和准确概括上，赋予其深厚的政治、文化内涵，形成具有地域特色的文化体系。

三是坚持群策群力的原则。机关文化是一个系统工程，内涵丰富，外延广博，渗透于机关管理的各个领域，体现于干部职工的行为、习惯、交往的各个方面，涉及各个部门、各个股室的方方面面。机关全体成员是机关文化建设的主体，机关文化建设是机关全体成员的共同任务。因此，必须树立齐抓共管、长期建设的思想，必须发动机关全体成员积极参与、群策群力，人人做机关文化建设的主人，全面推进，各方协调，上下联动。经过反复提炼，形成部门、科室、个人文化理念，使之深入人心，身体力行 ,为机关形象增光添彩。

四是坚持注重实效的原则。要着力在内强素质，外树形象上下功夫，打造机关文化品牌。要面向社会、面向基层、面向群众，扩大知名度、提高美誉度、增强信誉度、提升忠诚度，让基层满意、让群众满意。要贴近工作，贴近社会，贴近队伍建设,从实践中来，到实践中去。要与促进**经济建设、提高机关效能建设结合起来；与树立文明形象,打造服务品牌结合起来，不搞形式主义。

六、组织领导

1、加强领导，明确责任。成立组织实施“加强机关文化建设，创建机关服务品牌”工作领导小组，具体负责实施工作的组织协调、督查指导、检查考核等。

2、注重学习，提高素质。要始终把思想教育贯穿于“加强 8 机关文化建设，创建机关服务品牌”活动全过程，深入组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，大力开展荣辱观、宗旨观、政绩观教育，使诚实守信、依法行政成为审计人员共同的价值取向和行为规范，不断打牢求真务实的思想基础，不断强化加快发展、服务至上、讲求效率、依法行政和争先创优的理念。

3、加强督查，严格纪律。不定期对开展活动情况进行督查，对工作不力、效果不好的股室进行通报批评，对破坏经济发展环境、损害**审计品牌形象的行为严肃追究责任。

附：审计局“加强机关文化建设，创建机关服务品牌”活动

领导小组成员名单

二〇〇九年六月十二日

附件

**县审计局“加强机关文化建设

创建机关服务品牌”活动领导小组成员名单

组 长：*** 党组书记、局长 副组长：*** 副局长 *** 副局长

成 员：*** 经济责任审计办公室主任 *** 总审计师 *** 副主任科员

*** 副主任科员 *** 副主任科员

*** 办公室主任

机关机关作风建设年 篇6

在全镇上下开展的作风建设年活动，是全面加强党员干部学习教育，提高党员干部整体素质，转变作风的重大举措。通过前一段积极参加镇集中理论学习和个人自学，学习和领会胡锦涛总书记在中纪委五次全委会上的讲话精神，使我深刻认识到开展作风建设年活动的极端重要性，并深刻体会到应该切实加强自身学习，养成良好的学习、工作、生活作风，时刻保持乡镇干部的好好形象。

充分理解活动重要性是搞好作风建设的思想基础。所谓作风，是工作中一以贯之表现出来的态度和做法，它潜移默化影响着我们的思想，左右着我们的行动。干部作风建设的每一个方面都涉及到党和政府与人民群众的正确关系，都从不同的方面体现了党全心全意为人民服务的宗旨。无论从思想作风上，还是生活、工作作风上看，如果没有人民群众的积极性和创造性，离开了群众的具体实践，马克思主义理论就会成为空洞的教条，解放思想、实事求是就会失去不竭的源泉；所提出的路线、方针和政策就不能符合人民群众的利益和要求，就不会得到广大群众的信任与支持。如果领导干部脱离了群众，就会忘记自己手中的权力是人民赋予的，不能正确认识和对待自己手中的权力就必然会出现形式主义和官僚主义等不正之风，也必然会出现独断专行、软弱涣散、自由主义等不正之风。如果开展的作风建设年活动不能完全适应新形势新任务的要求，这将严重影响镇机关为民服务作用的发挥和提高，如果任其发展，我们的事业不仅不能与时俱进，而且很可能与时俱退、与时俱变。

加强学习，夯实理论素质是搞好作风建设的理论基础。坚持理论学习，树立正确的政治立场、观点和方法，不断提高政治敏锐性，增强政治鉴别力。我作为镇党委政府的当家人，要开展丰富多彩的学习教育活动，组织广大党员干部积极参加学，在学习方法上，要积极参加镇机关组织的集中政治理论学习，保证学习时间，要坚持业余时间自学与单位集中学习结合起来，认真学习党中央关于加强作风建设的重要论述，学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上重要讲话，学习现代管理知识、科技知识、社会管理和法律知识等，使学习教育贯穿于政府机关效能作风建设始终。

深入排查，切实整改问题是搞好作风建设的基本途径。作为乡镇干部要认真分析梳理本人在业务上和思想方面存在的共性和个性问题，明确重点，落实责任，及时整改。我们要静下心来，扑下身子，放下架子，转变作风，不断增强服务意识和干部的责任意识，对基层群众，我们要真心诚意地对待他们，关心他们的疾苦，认真去解答所提出的问题和所遇到的困难，一定要做到耐心细致、态度温和，耐心解答他们提出的问题，全心全意地帮助他们解决所遇到的问题和困难。

结合乡镇工作实际，紧紧抓住作风建设的核心。乡镇作为最基层，我们的工作与人民群众切身利益息息相关。乡镇承担“解决民生、维护民利、落实民权”的重要社会管理和公共服务职能，肩负排解社会纠纷，化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐的重要职责，肩负着构建和谐社会的重要使命。对每一个党员干部来说，作风建设的核心就是认真履行职责，全心全意为人民服务，解决群众迫切需要

解决的困难。我们都应认清自己从事的工作虽然十分普通，但它是党的整个事业不可缺少的一部分。这就要求干部作风建设要落实到执政为民的思想和为民解困的行动中去。进一步密切与基层、群众的联系，积极为广大人民群众和民政对象办实事做好事解难事是做好工作的有效途径。在作风建设上，必须坚持与时俱进，进一步强化“执政为民 为民解困”的民政宗旨。

深刻领会，将作风建设落到实处。通过前一阶段的学习，自己充分认识到，必须彻底转变以前一些不正确的观念，增强服务意识和责任意识。当前我们要紧紧抓住春耕生产的有利时机，进一步加大产业结构调整力度，落实好产业优惠政策，积极进村入户了解群众所需，引导他们积极从事产业结构调整，真正做到满腔热情地为基层群众服务，不断提高服务质量、办事效率和服务水平，树立“心系群众、服务人民”的良好风气。

机关文化建设研究 篇7

关键词：电子政务,办公自动化项目,建设,监理

一、政府机关办公自动化项目特点

首先, 技术方面难度不大。一般而言, 具有类似OA项目经验的软件公司均有一套较成熟的平台 (可参考的技术模型:基于SOA架构和J2EE的开放式体系架构, 按照标准化、结构化、层次化、平台化、模块化的思路设计, 采用多层结构体系和公用组件框架, 层与层之间采用弱耦合技术避免直接依赖, 实现每一层独自升级和在J2EE平台上分布式部署的要求) , 具体项目只需根据用户需求对已有平台、模块进行适应性调整、二次开发即可。

其次, 实现“按时完工、用户满意、系统得到广泛推广使用”的目标面临诸多困难:

◆在项目合同准备、签署阶段, 由于政府部门的信息化项目业主方 (对于国家机关、各部委或大型企业, 业主通常为信息中心, 用户通常为各个司局、处室的领导及工作人员) , 这就会使得业主方对于用户真实需求调研不够充分, 进而造成项目合同规定的建设内容与用户真实需求存在差异, 给项目实施留下隐患;

◆在需求调研阶段, 由于业主方与系统用户往往不是同一部门, 会导致需求调研工作效率降低、进度延后, 调研结果很难满足所有用户的要求等结果;

◆在系统推广使用阶段, 由于用户的工作习惯、完成的OA系统易用性、系统与用户工作流程及要求的符合性不理想等原因, 往往会导致系统使用率低, 甚至完全被用户抛弃等后果。

二、OA项目建设重点

为克服上述困难, 保证系统上线后能够被广泛应用,

项目业主方应重点注意以下问题:

◆领导应给予充分重视, 成立项目小组负责各项工作, 同时明确项目建设目标——系统被广泛接受和使用, 切实提高工作效率;

◆在合同签订前, 就项目建设内容、范围等条款进行明确, 并对可能出现的需求变化情况做出规定、制定预案;

◆重视需求调研工作, 对承建单位派出的需求调研人员给予积极配合, 协调系统用户安排相关人员及时间共同进行系统需求调研工作;

◆积极推动系统使用推广工作, 必要时可采取“制定‘OA系统使用规定 (制度) ’并请单位主要领导签发”的方式, 要求各部门工作人员 (即系统用户) 主动使用OA系统。

项目承建方应重点注意以下问题:

◆高度重视项目, 组建由具有丰富相关项目工作经验的人员组成的团队;

◆在项目准备阶段, 主动与业主就项目建设可能遇到的困难进行沟通, 同时提出有针对性的解决方案;

◆派出的需求调研人员一定要具有相关工作经验, 调研之前应进行充分准备, 让调研对象 (用户) 做“选择题”而非“问答题”, 能够引导用户对其自身需求进行明确, 并得到真实的用户工作流程、要求等具体内容;同时调研人员要能够将用户需求转化为系统需求, 使“系统需求规格说明书”对系统开发工作具有实际的指导意义;

◆开发的OA系统要具有良好的可编辑、可调整特性, 使系统在开发、试运行及维护等阶段能够随时根据用户的需求进行方便的调整;完成的系统要具有良好的易用性及与用户需求的符合性, 令用户在使用后能够切实体会到系统带来的便利, 体现出OA系统对于工作效率的提升。

三、OA项目监理重点

◆在项目前期准备阶段, 监理应向业主重点就OA项目特点进行介绍, 使业主能够提前认识到与用户协调方面的难度并有所准备。同时重点审核承建单位在类似项目建设经验方面提交的材料, 协助业主选择真正有经验的软件公司来开发系统。

◆在合同谈判及签署阶段, 建议项目甲、乙双方就项目以后各阶段 (尤其是需求调研及运维阶段) 可能遇到的问题 (如需求变更、用户是否评审并确认、运维阶段的二次开发费用等) 进行充分沟通, 将需要明确的问题在合同中予以规定, 避免给项目建设、运维过程中留下隐患。

机关文化建设研究 篇8

关键词：机关党务工作；干部队伍建设；问题；对策

0 引言

在新的形势下，机关单位要想切实提高工作效率，实现健康长期发展，必须贯彻落实党务干部的基本工作，提高党务干部的综合水平及工作能力，加强机关党务干部工作队伍建设，提高其专业化程度，使党务干部更好的为机关单位的健康发展服务。

1 机关党务干部工作队伍建设存在的问题

1.1 工作积极性不高 目前，机关党务工作者普遍存在工作积极性不高的现象。一方面，对党务工作重要性认识不清，认为党务工作相对于业务工作来说是软指标， 花费大量的精力却不容易看见成效， 就算自己做出了很大的努力，没有成果也不容易引起领导的重视和认同，这就大大打消了党务工作者的积极性。另一方面，党务工作一般都是和人接触，由于政策性强，要求相对较高，导致工作难度大，稍微疏忽容易出差错，面对这样高压力的工作，有些党务工作者怕担责任或者怕得罪人，就不敢加大力度做好党务工作。此外，党务工作繁琐复杂，比如一项活动开展之前要得到领导的同意， 批获足够的活动经费，还要科学合理地安排活动时间， 花费大量的精力和人力来组织，并且要保证活动进程等得到有效的控制和保障，到最后可能也很难使所有参与活动的党员都满意，因此更不利于提高党务工作者的积极性。

1.2 工作方式落后 在新的社会形势下，机关党建工作要想取得成效，党务工作一定要随着形势的变化不断创新。但是目前，大多数单位的机关党务工作很难摆脱传统的工作模式，一些党务工作者对新时期机关党务工作面临的新情况、新问题思想认识不到位、方法不恰当， 教育宣讲多，检查督办少，导致党建工作效果很不理想。

1.3 党务干部综合素质不高，缺乏创新精神 在新时期，党组织越来越重视加强党务干部的再教育，以此来提高党务干部的综合素质。但是在实际当中，目前机关缺乏高素质的、专业化的党务工作人员，党务工作者整体素质不高。还有部分党务干部安于现状，因循守旧，不积极学习新的理论、知识和技能，对于新形势认识不清，最终导致不能适应新形势下的党务工作要求，不利于提高机关党务工作的效果。

2 对机关党务干部的基本素质要求

2.1 良好的政治理论素养 一名合格的党务干部工作者应当具有较高的理论素养和思想政治觉悟， 以及较强的政策水平和丰富的知识储备。其中，政治理论素养是衡量一名党务干部素质水平的核心标准，它对于党务干部政治上的坚定性、预见性以及大局意识具有决定性的作用。

2.2 求真务实、与时俱进的精神 在社会主义市场经济日益发达的现代社会， 政治、经济、文化生活中的新问题和新矛盾层出不穷，给党务工作带来了挑战和压力。在新形势下要想做好党建工作， 党务干部必须树立求真务实、与时俱进的精神， 积极探索，勇于创新，努力适应新形势的发展，尽量把党务工作抓好做实。

2.3 坚定的理想信念 机关党务干部要想切实做好党建工作，必须认清形势，牢记共产主义的远大理想， 坚定中国特色社会主义信念，把个人理想与党的理想紧密结合，为实现党的伟大目标而不懈奋斗，在做好党务工作的同时，还实现了自身价值和人生追求。

3 加强机关党务干部工作队伍建设的对策

3.1 提高机关党务干部的综合素质 为了加强机关党务干部队伍建设，必须提高每一名党务干部的综合素质，才能提高整个党务工作队伍的整体水平。首先，开展培训教育活动。机关单位要及时对新进入基层党组织的党务干部进行培训，帮助其熟悉业务流程和工作内容；同时还要定期为老的党务干部举办培训班、召开经验交流会、外出实践考察等活动，不断提高党务干部的水平。其次，提高党务干部的政治理论修养。党务干部要不断加强对党的新政策、新理论、新精神的学习，积极发现党建工作中的新问题、新变化，深入基层了解党务工作开展现状及效果，并通过交流对自身工作加以改进，进而不断提高自身的业务能力和工作水平。

3.2 完善党务干部考核评价激励机制 为了提高党务干部工作的积极性和主动性，机关单位要以科学发展观为指导，建立科学、合理、实用的基层党务干部考核评价激励机制。制定合理的考核标准，评价要突出重点，要强化工作实绩的考核，考核内容要能够真实的反映基层党建工作状况，鼓励群众参与。此外，还要科学运用考核的结果，针对考核中表现优秀的干部要给予适当的奖励，对考核不合格的，要进行诫勉谈话，督促其进行反省并不断提高改进。

3.3 锻炼党务干部的心理素质 由于机关党务工作压力大、难度大，良好的心理素质是党务干部做好党务工作必不可少的一项素质。因此，必须加强对党务干部心理素质的锻炼和培养。另外，党务干部可以在一种特殊处理工作的环境下，激发自身独立性、主动性及创造性等心理素质，比如独自处理员工纠纷，从而培养党务干部在复杂环境下的心理素质和应变能力。

3.4 完善竞争机制 为了加强机关单位党务干部队伍建设，培养专业化程度高、综合能力强的党务工作人员，可以采取引入竞争机制、实行考试上岗制等措施。 通过引入竞争机制，建立科学合理的选人用人机制，可以采取民主选举、个人推荐等方式给更多的人提供机会，采用竞争择优机制进行党务干部人员的确定和任命。这种方式不仅会给基层干部带来压力，还会促使他们不断提高自身综合素质，做好党务工作。

4 结语

目前，机关党务干部工作还存在一些问题，党务干部队伍素质有待提高，因此，机关单位要想提高党建工作效率，必须加强对党务干部能力素质的培养，完善相关机制建设，从而提高整个党务干部队伍的综合素质和工作水平。

参考文献：

[1]杨宗艳.努力建设一支高素质的机关党务干部队伍[J].清江论坛，2007（02）：19-21.

[2]章官生，石学农.加强培训提升机关党务干部能力素质[J].当代江西，2014（11）：41.