2010加强廉政文化建设促进机关作风转变

2010加强廉政文化建设促进机关作风转变（精选6篇）

2010加强廉政文化建设促进机关作风转变 篇1

社保局廉政文化建设

调研材料

加强廉政文化建设,促进机关作风转变

在深入贯彻落实党的十七大精神,按照胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气和“为民、务实、清廉”以及全面落实上级纪委和旗委政府党风廉政建设要求,为进一步优化社会保险工作,建立一支政治坚定、作风优良、求真务实、清正廉洁的干部队伍，一年来,社保局党委紧密结合本单位加强党风廉政和行风建设的实际，认真开展了廉政文化建设工作，通过教育倡廉、制度保廉、学习思廉、典型导廉、等多种途径，大力推进了机关廉政文化建设，努力营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围，将廉明健康的文化理念渗透进社保干部职工的思想意识，从中教育人、鼓舞人、激励人，进一步增强了广大干部职工廉洁自律的意识。保证了社会保险事业的健康发展。我们的工作主要体现在以下几个方面。

一、开展廉政教育活动，提高廉政文化建设的主导性。一年来，局党委大力开展廉政教育，弘扬廉政文化意识。一是开展专题教育，教育干部职工树立正确的人生观、世界观、价值观和权力观、地位观、利益观。我们的做法是，多

-1-次召开“我爱社保，社保就是我的家”为专题的教育活动，围绕“爱岗敬业、珍惜岗位、珍惜荣誉”进行专题研讨，人人以切身经历畅谈感受，党员干部通过在社保局多年的学习、工作、生活谈体会，表决心，使干部职工增强了热爱自己的机关单位，热爱自己的本职工作。更加激发了廉洁自律，发奋工作的热情。二是开展纪律教育，增强自律意识。长期以来党各支部利用党日活动坚持学习《中国共产党党内监督（试行）条例》和《中国共产党纪律处分条例》，认真执行局党委在保持共产党员先进性教育活动中总结出的十二条先进性教育的长效制度和本局制定的内部管理规章制度。通过纪律教育活动，使党员干部职工不仅能够自觉规范自己的行为，做遵纪守法者，而且能时时处处为集体为社会为群众做好事办实事。三是开展作风整顿，提高教育效果。我们坚持把主题教育和党员民主生活会相结合，认真开展了“民主评议机关”和“民主评议党员”活动，并通过“意见箱”，举报电话等方式，把评议的存在问题和群众的反馈的意见，认真进行排查，开展批评和自我批评，制定整改措施，并通过完善制度、强化监督、严格管理等途径，较好地解决了在队伍思想上、作风上和工作上存在的问题，取得了较好的成绩。

二、创建学习方法,创新机关作风制度。

从去年以来,社保局机关党支部在认真执行“三会一课”-2-的基础上,在深化“四型机关”创建活动和 “党员示范岗”实践活动中,不断总结学习活动经验,特别是在学习党的十七大精神上我们改进了学习方法:一是全员参加学，人人有学习资料，十七大报告和新《党章》；二是原原本本学，加深对基本内容的理解；三是抽专题学，着重在深刻领会报告的主题、主线和党建篇、创新点等方面下功夫；四是集体学和个人学相结合，要求加深记忆，剖析内涵；五是互动学，领导带动全员，党员带动职工学；六是充分联系社会保险工作实际学。通过这种学习方法，取得了很好的效果。

一年来，我局始终坚持执政为民，以人为本的宗旨，始终奉行“热情主动、耐心周到、文明诚信、快速便捷”的服务理念，创新了机关作风制度,制定了六项日常学习工作措施：一是实行集中学习制度。将每周五下午定为集中学习日，学习联系实际，各股室经常对各阶段的工作任务进度进行汇报；二是是实行文明用语制度。制定出了38条文明用语，要求工作人员必须使用文明用语，切实为广大用人单位、参保职工及企业离退休人员提供优质、文明的服务；三是实行首问负责制度。确定凡第一个受理群众来电来访的、第一个接受领导交办任务的工作人员为首问责任制的直接责任人，要求责任人认真做好来电来访记录，妥善进行答复处理，积极引导来人办妥事项，未能办理的事项给予解释清楚；四是实

-3-行办事公开制度。将各项社会保险政策内容、业务办理程序、办理时限及各股室工作人员、职责等在一楼大厅张贴上墙，并利用电子大屏幕进行滚动宣传，向社会公布，并设立监督举报电话和举报箱，接受社会监督；五是实行岗位职责制度。在完善各项业务工作流程的基础上，制定出台了《准格尔旗社会保险事业管理局各股室工作职责》、《准格尔旗社会保险事业管理局机关工作制度》，强化了工作人员职责任务，严格了工作纪律作风，提高了工作效率；六是实行全员信息制度。出台了《信息宣传工作制度》，对各股室下达了信息宣传任务，明确了信息采用奖励办法，凡是被上级采用的，一条奖励50元-800元。这六项制度的实施，不断深化了机关作风建设，提高机关干部的综合素质和服务水平，促进了全局政风行风的明显好转，为全旗社会保险工作稳步推进提供了坚强的政治和纪律保障，使我旗社会保险工作走在了全市乃至全区前列，形成了以基本养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险为主的较为完备的社会保险体系和“四险合一”的经办格局。

三、开展“四查四比”活动，转变了机关作风，增强党员自律意识。

社保局党委为着眼于建设一支“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质干部队伍，以转-4-变机关作风，全面提升社会保险工作水平为重点，以内强素质、外树形象为宗旨，把社保局建成廉洁高效的机关，我们开展了“四查四比”活动。从去年的5月份开始到8月底结束，共三个月。在工作中一是建立了领导机构，二是制定了实施方案，以学习动员、对照查比、接受检查三个阶段进行。在教育活动中，我们采取领导带头，党员干部紧跟，群众监督评议。查比的内容主要有：查思想比党性原则，查学习比学以致用，查工作比履行职责，查纪律比遵纪守法。在整个查比过程中无论是领导干部还是党员群众，态度端正，严肃认真，使这项教育活动进展顺利，机关作风得到了转变，党员干部提高了自律意识，收到了很好教育效果，得到了广大群众的一致好评。

四、典型导廉，增强廉政文化的针对性。

一方面，我们在认真学习、大力弘扬有关勤政廉政重大先进典型的同时，在本单位深入开展了“树典型、学先进、争一流”活动。每年我们把局党委被上级党委表彰的优秀共产党员树为典型，作为广大党员学习的榜样。去年局党委在庆“七·一”暨表彰大会上退休党员王成亮同志作了题为“夕阳余辉放光彩”的先进事迹报告，他的先进事迹已是在职党员和广大退休党员学习的楷模。另外我们把优秀共产党员苗林善同志的《一个在事业上乐于奉献，勇于创新的共产党员》、-5-杜勇同志的《立足本职工作，奉献社保事业》等好多优秀党员的先进材料打印出来供党内外职工干部学习，以此来弘扬正气，倡廉良好风气。先进党员的先进事迹，教育和引导了大批党员和职工，使他们积极行动，争当先进。在去年和今年开展的两次“博爱一日捐”活动中，社保局的党员和职工共为困难群体献爱心，向旗红十字会捐款7600元。今年5月12日四川汶川地区发生8级地震后，于5月14日党支部即时召开会议，要求全体干部职工党员积极行动起来，弘扬中华民族“一方有难、八方支援”的传统美德，踊跃加入到为四川灾区缴纳“特殊党费”捐善款行列中来，为灾区献上一份爱心。于5月15日上午，社保局全体干部职工积极参加了由旗委旗人民政府主持的，在准格尔广场举行的为灾区大型捐款活动。社保局共有37人参加，为灾区捐款4200元。又于5月25日，社保局机关党支部的24名共产党员带头为四川灾区人民献爱心缴纳“特殊党费”，共3800元。其中，我局的共产党员苗林善同志一人就为灾区缴纳“特殊党费”1000元。在社保局的在职领导干部和职工积极带头下，基层各党支部也积极行动进来，到6月2日，局党委下设的沙圪堵地区、龙口镇、窑沟三个地区10个党支部的369名党员共为四川灾区缴纳“特殊党费”41730元。随之榆树湾地区的51名企业退休职工和窑沟地区的35名企业退休职工也-6-纷纷自愿为灾区捐款，共3690元。

另一方面，我们大力加强警示教育，在全局开展“看警示、记警句、敲警钟”为内容的警示教育，组织干部职工观看典型案例警示片，到我镇友谊公园和旗委政府大楼党风廉政建设教育基地学习参观接受教育，并学习立身做人的名言警句，落实提醒诫勉谈话制度等措施，告诫干部职工自重、自省、自警、自励，做到常思贪欲之害、常怀律已之心，常除非份之想，永葆廉政本色。

五、社会化管理服务活动广泛开展，文体活动丰富多彩。社保局党委担负着离退休人员社会化管理服务的重任，为达到离退休人员老有所为，老有所乐目的，从去年以来，局党委以提高离退休人员所居住社区的文化生活质量为目标，以“我参与，我健康，我快乐”为主题，以支部主导、社区搭台、社保支持、退休人员参与的文体活动，一年来这项活动推进了机关和社区精神文明建设，为促进退休人员管理服务工作起到了积极作。在具体方法上，一是我们为解决薛家湾及周边地区离退休人员活动阵地少的问题，经我们多方努力争取，于2005年10月份在银泽小区开工建设了离退休职工社会化管理服务活动中心。新建的活动中心是集政治学习、管理服务、医疗保健、健身娱乐于一体的离退休职工活动阵地。活动中心占地3000平方米，建筑面积5130平方

-7-米，总投资780万元。各种活动器材已购置齐全，现在已经开展各项社会化管理服务活动。二是以沙圪堵地区企业离退休职工党支部和府欣社区牵头，积极开展了企业离退休人员社会化管理服务工作示范社区创建活动，一年来该项活动搞的有声有色，并扩大到沙薛两镇的大部分社区。文体娱乐活动的内容主要有两大项，室内的有图书阅览、书画、乒乓球、台球、各种棋牌；室外组织活动的有腰鼓队、舞蹈队、秧歌队、健身操队、泰级拳队，这些组织和活动受到了市评估检查团的好评。二是根据薛家湾地区创建自治区文明镇的形势要求，局党委组建了薛家湾地区“夕阳红”卫生监督队，由20名身体健康有事业心的退休人员担任老年卫生义务监督员，平时在各小区义务检查。三是经过充分的准备和精心组织安排，社保局继筹建老年活动中心之后又筹建了老年书画室，于去年10月中旬正式启动，现在退休爱好书画的老同志能经常愉快地参加书画讲座和练笔,在社保局的书画大厅和党支部活动大厅内有他们书写的30多条党风廉政建设的条幅,受到了各级党政领导的好评。现在他们正在开展着送文化下乡进村活动，将已书写的500余条条幅陆续送到全旗159个村级阵地。

六、廉政文化建设，促进了社会保险事业的发展。从今年以来，社保局在社会保险事业工作中，局党委按-8-照“抓廉政、转作风、抓党建、促发展”的总体思路，认真贯彻落实了科学发展观和党的十七大会议精神，坚持以全旗经济建设为中心，以加快发展为主题，以全心全意为全旗人民服务为目标，全局上下齐心协力，团结拼搏，一心一意干事业，全心全意抓业务，全旗社会保险各项事业都取得了长足的进步和突破性的发展，概括起来就是“一保、二全、三扶、四强”。“一保”是指“一个确保”得以巩固。长期以来，我局把确保企业离退休人员养老金按时足额发放作为社会保险工作的头等大事，通过强化基金征缴，加大旗财政补贴，加强稽核审计，提高扩面力度，并多方争取社会保险基金调剂，确保于每月25日前将养老金（遗属费）足额发放到离退休（遗属）人员手中，按时足额发放率实现了100%，切实保障了企业离退休（遗属）人员的基本生活。“二全”是 “全民医保”“全民养老保险”得以实现。为切实解决广大城镇居民看病难、看病贵、看不起病的问题，从2005年建立城镇无业居民合作医疗以来，逐年扩大参合范围和提高财政补助标准。此外，我们将所有解体破产企业退休人员全部纳入基本医疗保险，实行大病统筹。至此，加上已经开展的新型农村合作医疗，我旗的医疗保障工作政策覆盖率达到100%。“全民医保”得以实现。“三扶”是扶持弱势群体，大力开展“民心工程”。2005年，我旗率先在全区启动实施了失地农民养老保险，并逐年提高财政补贴标准，有效解决

-9-了失地农民老有所养的问题。从2006年1月起，旗财政为原国有、集体和二轻转制企业下岗失业人员代缴养老保险费，并由去年给每人每月发放140元生活补贴今年增至200元。从今年元月份起，我旗正式启动实施了农村养老保险，到现在进展顺利,全旗9个苏木乡镇到龄的村民已领上了养老保险金。城镇居民养老保险工作已全面展开，至此我旗将实现全民养老保险。“四强”即养老、医疗、工伤、生育保险扩面征缴不断加强。截止2008年6月底，企业职工基本养老保险参统15106人，收取养老保险费3529万元，为5137名企业离退休（遗属）人员发放养老金3759万元,社会发放率达到了100%；共有302个单位的23141名职工参加了城镇职工基本医疗保险统筹，收取医疗保险费2050万元，1-6月份共支付医疗费1213万元；城镇居民合作医疗参合人数达22504人，共收取合作医疗个人缴费44万元，报支医疗费131万元；全旗共有4501名企业职工参加了生育保险筹统，收取生育保险费41万元，为18名生育女职工发放生育保险费10万元；全旗共有12717名企业职工参加了工伤保险统筹，收取工伤保险费150万元，为19名伤残、工亡、遗属人员支付伤残医疗、津贴费66万元。共有78301人参加了农村养老保险统筹，占应参统人数133538人（指25周岁及以上的户籍人口数）的54%，其中到龄人员参保32211人，占到龄应参统人数34095人的95%，未到龄人员参保46090人，占未到龄应参统人数-10-99443人的46%。这些成绩的取得，都是在党员同志们的带动下，使我们的工作以全新的机制始终保持着稳定高效运转的结果。多少个党员干部自觉放弃休息时间，在节假日、星期天加班加点，而且不计任何报酬。制度中没有规定，领导没有安排，是共产党员的先进性的动力促使他们为党为人民默默无闻、日复一日地工作着。全局工作成绩的取得和社保事业的发展，是他们用辛勤的汗水和无私的付出换来的。近年来，我局按照“两不误、两促进”的发展思路，解放思想，更新观念，开拓进取，扎实工作，取得了党建和社保业务的双丰收。党建工作连续三年受到旗委的表彰，业务工作在全市乃至全区名列前茅。

社保局党委之所以机关有良好的作风，业务上有创新性的好成绩，各项事业能走在全区的前列，一是我们有团结战斗高素质的领导班子，二是我们主要加强了领导干部作风建设的工作，我们认为良好的作风是凝聚党心民心的巨大力量，是维护清正廉洁的重要保证。今后我们将廉政文化建设同职业道德、社会公德、家庭美德、和个人品德教育结合起来，要求每一个党员干部坚持党性原则，讲操守、重品行、树正气，更好地推进社保机关廉政文化建设，不断增强反腐倡廉意识，为更好地促进我旗经济建设搞好社会保险事业的发展而努力。

2010加强廉政文化建设促进机关作风转变 篇2

一要进一步增强群众观念。为民服务, 是党的群众路线在领导工作中的具体体现, 也是做好领导工作的必然要求。职工群众是企业的主体, 是推动事业发展的根本力量。推动事业发展, 需要从方方面面努力, 但最根本、最核心的还是人的问题, 是职工群众积极性、创造性的问题。我们一定要从内心深处解决好“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的问题, 保护和调动群众的积极性, 充分发挥群众的智慧和力量, 总结推广群众创造的新鲜经验, 团结带领职工群众干事业、为职工群众谋利益, 汇聚起建设和谐管理处的合力, 努力推动职工群众与管理处共同发展。

二要贯彻好“八项规定”, 落实好为民务实清廉, 反对“四风”, 坚定不移、不折不扣地执行上级有关制度规定要求。以身作则, 率先垂范, 带头执行各项制度规定, 带头纠正“四风”, 真正发挥好表率和引领作用, 把“八项规定”精神内化于心、外践于行。在任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。正确对待权力, 自觉接受监督, 正确对待批评, 做到勤政廉政。

三要进一步增强责任观念, 力戒形式主义, 敢于担当, 真抓实干, 突破工作中的“瓶颈”和困难, 不断开拓创新。真抓实干是做好一切工作的根本途径。邓小平同志说过, 世界上的事情都是干出来的, 不干, 半点马克思主义都没有。形式主义的危害不仅在于装腔作势、有名无实, 还在于它的“异化”作用, 让一切工作变味走样, 最后实事泡汤、好事办砸。在想问题、办事情过程中, 一定要坚持从实际出发, 把工作干到点子上, 把力气用在关键处, 扎扎实实履行好肩负的职责。尤其要高度重视抓落实, 努力把抓工作的思路措施转化成自觉行动。

2 增强责任意识, 认真履行党风廉政建设职责

领导干部实行“一岗双责”是落实党风廉政建设责任制, 加强党风廉政建设的一项重要举措。所谓“一岗双责”, 是指领导班子和领导干部的工作职责和掌握的权力行使到哪里, 党风廉政建设的职责就延伸到哪里。“一岗双责”要求领导干部要对自己管辖范围内的党风廉政建设切实负起责任, 在抓好各项工作的同时, 把党风廉政建设和反腐败工作切实摆上重要议事日程;还要求领导干部要认真履行教育、管理和监督责任, 切实增强监督意识。

3 加强学习, 筑牢思想道德防线

加强学习, 不仅是领导干部提高自身知识水平的重要途径, 也是提高自身精神境界的重要途径。对每一位干部而言, 学习是一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界, 是提高个人文化修养的手段, 也是我们保持正确政治方向, 提高业务水平、打开工作局面的有效方法。当前, 我们正处在变革、调整、发展、融合的时代, 知识更新日益加快, 工作中面临的新情况、新问题也不断出现, 对领导干部的知识水平、理论修养和领导能力都提出了更新更高的要求, 不抓紧时间学习, 就难以跟上时代的节拍、适应工作的需要, 脑子里缺少新的东西, 思想、观念、甚至是语言都有可能会与实际脱节。所以, 提倡大家要多读书, 从书中吸取更多的知识, 得到更多的履职做人的金玉良言, 这不仅可以增长自己的知识和才干, 更可以提高人的品味, 坚定人的信念。

4 廉洁自律, 增强拒腐防变能力

清正廉洁是对党员领导干部的基本要求。如果放松警惕, 把握不住自己, 就很容易犯错误、栽跟头。我们要把清正廉洁作为一种思想境界来提升、作为一种职业操守来遵守, 牢固树立正确的权力观、地位观、利益观, 时时自重、自省、自警、自励, 处处慎权、慎欲、慎独、慎微, 始终做到思想不松防线、行动不碰红线、做人不越底线。

一要慎重对待权力。权力是一把“双刃剑”, 这样的案件警示我们:作为党员领导干部, 我们要时刻牢记“权力从哪里来、应该用到什么地方”, 确保手中的权力正确行使。要秉公用权、依法用权, 自觉遵守党纪法规, 严格按照法定程序行使权力, 决不能随心所欲;廉洁用权, 严格执行廉洁从业各项规定, 自觉接受组织和群众的监督, 确保不受权力腐蚀。二要慎重对待纪律。没有规矩, 不成方圆。对党员领导干部而言, 纪律既是做人做事的“底线”, 也是挡在悬崖边上的一道护栏。大量事实证明, 一些违纪违法的党员干部之所以没管住自己, 一个很重要的原因就是不认真学习党纪政纪法规, 缺乏基本的法纪常识, 作决策、办事情时凭经验、想当然。只有熟悉党纪条规, 知道哪些事情能做、哪些事情不能做、做错的后果是什么, 才能保证不触“红线”、不闯“红灯”。我们要把纪律要求和制度作为必须遵守的最低标准, 加强学习、熟练掌握, 为自己履行职责织起一张“安全网”、筑起一道“防火墙”。三要慎重对待小节。任何事物的发展变化都有一个由小到大、由量变到质变的过程。一些干部走上违纪违法道路, 往往是从生活中的小事小节开始的。党的群众路线教育实践活动一项重要任务就是反对奢靡之风。这是因为奢靡之风是干部腐化堕落的开端, 如果不及时刹住, 任其发展下去就会演变为腐败问题。原海南炼油化工有限公司总会计师蔡某在担任领导职务后, 逐渐放松了对自己的要求, 对诱惑之“微”不严防, 对蜕变之“渐”不严堵, 生活糜烂、大讲排场、极度奢靡, 最终落得个被查处的下场。小节不拘, 终累大德;小节不保, 终酿大患。我们必须把小节作为个人品德的“试金石”, 保持清醒头脑, 严守思想防线, 做到不该吃的东西不吃、不该拿的物品不拿、不该去的地方不去, 不该交的朋友不交。

摘要：本文简要论述了转变作风, 加强党风廉政建设。

关键词：转变作风,党风廉政建设

参考文献

[1]黄岳平.国有企业廉政建设举措与实施探析[J].价值工程, 2014 (01) .

[2]李卓.新时期党的廉政建设实现路径[J].价值工程, 2013 (36) .

2010加强廉政文化建设促进机关作风转变 篇3

机关作风历来是人们关注的热点问题,机关作风建设既是一个老话题,同时又是一个具有丰富研究内涵的新课题。

加强和转变机关作风建设是全面贯彻科学发展观、建设现代银行、构建和谐农发行、业务大行向经营强行转变的内在要求。只有加强和转变机关作风建设,才能真正发挥机关的职能作用,促进农发行又好又快的发展。

一、转变传统的思维观念,管理机关向经营机关转型

一提起机关,人们自然会想到那就是管理,机关的工作人员也自然的把自己当管理人员。这是传统的思想意识,机关的管理要有,但在这新的历史发展时期,更要向经营机关转型。加强和转变机关作风建设,是转变机关职能,提高行政效能的迫切需要。市场经济条件下,现代行政管理与生产要素一样,也是一种资源,同样存在实现优化配置、取得最大效能的问题。加强和转变机关作风建设,是机关员工的职责所在、责任所在;加强和转变机关作风建设,也是改善软环境、促进经济发展的重要手段。农发行要“树形象、抓发展、增效益”,要坚持以改革促发展,以改革促管理,以改革促机关作风的转变,切实把加强和转变机关工作职能和工作作风,作为提高工作效率和经营竞争能力的重要举措。过去机关为管理型机关的管理方式,为适应改革变化的新形势,应着力打造一个机关经营、全员创效的新格局,切实转换机制,强化管理和深化改革。机关员工转换职责,提高机关管理部室员工工作能力,为强化服务,切实提升机关服务能力,提高办事效率,树立良好形象,把机关建设成一个既能管理、也会经营的新型机关,从而形成机关大经营的新格局。这样,才能有力推动农发行业务的持续有效发展。

二、坚持以人为本,机关员工要有较高的素质

人是生产力的主要因素,必需坚持以人为本,把人力集中到业务这一生命线上。在注重机关员工素质的同时,还要不断提高机关员工的综合素质。农发行机关员工,一是要政治坚定,在政治上与党中央保持一致,与上级行文件要求保持一致,与上级领导保持高度一致,自觉坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,始终把农发行的事业放在首位;二是要解放思想,不断开拓创新。要紧跟时代发展的步伐,要面对新时期、新形势下的新问题、新挑战,要树立“适者生存”的理念,三是要爱岗敬业,忠于职守。农发行的机关员工,要努力提高思想道德素质,一丝不苟地做好每一项工作。要具备敬业精神,认真的解决每一个问题,从容的去迎接每一个挑战,从而更好的履行好职责,开展好工作;四是要遵章守纪。俗话说“没有规矩不成方圆”。规矩就是准则、就是规范。机关员工的言行、举动不仅体现自身形象,而且代表机关形象。因而,每一名机关员工,都必须严格约束自己,作出表率;五是要有扎实的工作作风。工作作风是一个人思想作风和事业心、责任感在具体工作的表现,要说实话、办实事、求实效。要坚持实事求是的原则,以对事业高度负责的精神,扎扎实实的做好本职工作。

三、建立健全长效机制,从根本上加强和转变机关作风建设

要实行教育、制度、目标管理、和考核并举的机制。一靠思想教育,这是作风建设的基础。要通过加强思想政治教育和廉政勤政教育,使机关员工进一步增强自律意识,筑牢思想道德防线,坚决制止奢侈浪费等消极腐败现象,形成比工作、比干劲、讲廉洁、讲奉献的风气,更好地塑造机关干部的良好形象。二靠制度建设,这是作风建设的根本保证。要建立健全一整套切实有效的规章制度,包括机关干部诫勉谈话、定期汇报、年度汇报、述职述廉等制度,要进一步健全和完善监督机制,充分发挥组织监督、群众监督和舆论监督的作用,规范机关员工的从政行为;三是以目标责任管理为抓手,确保机关作风建设落到实处。实行目标责任管理,把目标任务层层分解、落实,也是为了更好推进机关作风建设。严格的目标责任管理,能够有效推动机关作风建设进程,目标任务完成的好坏,同时也是对机关作风建设的最好检验。因此,加强和转变作风建设,必须高度重视目标责任制管理工作,努力形成责任明确、科学合理的目标导向机制;四是强化考核,严格责任,确保机关作风建设不流于形式。考核评比工作是机关作风建设和目标责任制实施的关键环节,也是推动机关作风建设和目标责任制实施深入健康开展的重要保证。因此,必须健全完善考核评比机制,在搞好年终考评的同时抓好日常考核,以此形成长效激励机制。

2010加强廉政文化建设促进机关作风转变 篇4

一、充分认识做好敞开大门、查摆问题阶段工作的重要性

敞开大门、查摆问题阶段是转变干部作风，加强机关行政效能建设活动中承前启后的重要阶段。在动员学习的基础上，认真做好敞开大门、查摆问题阶段工作，通过各种形式广泛征求群众意见，深入进行问题查摆，找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向，制订整改措施，对于巩固和扩大动员部署阶段成果，打牢整改工作基础，确保以干部作风整顿为重点的“机关效能建设年”活动取得成效至关重要。这一阶段的工作，社会各界群众尤为关注，更是关系到下一阶段的整改工作是否具有针对性，因此必须充分认识做好这一阶段工作的重要性，切实加强领导，精心组织实施，努力把这一阶段的工作抓紧抓好。

二、重点查摆的问题

按照转变干部作风，加强机关行政效能建设的总体要求，对照要牢固树立和大力弘扬六个方面的作风以及实行首问负责制、限时办结制、责任追究制的执行情况，结合农业部门工作职能和岗位职责，认真查找本单位以及个人在作风建设和机关行政效能建设中特别是落实首问负责制、限时办结制、责任追究制方面存在的突出问题。通过民主生活会、座谈会、个别谈话等形式，充分听取各方面的意见，认真开展批评与自我批评，自觉查找不足和差距，多从思想作风上查找原因，明确努力方向。务必做到既要查摆出问题，找出典型，又要深刻剖析产生问题的原因，力求找准症结，明确整改方向，研究制订整改措施。着重从以下12个方面进行查摆：

1、宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题。

2、责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题。

3、缺乏干事激情，精神状态不佳，创新能力不强，因循守旧，学风不浓，玩风太盛的问题。

4、脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题。

5、为政不廉，以权谋私，吃拿卡要，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。

6、该取消的行政审批项目不取消，该下放的行政审批权限不下放，该向群众公开的事项不公开，致使审批事项、审批环节过多，办事程序不透明，造成办事成本过高，办事时限过长，甚至办不成事的问题。

7、部门职能权限不清，部门内设机构设置不合理，造成投资者和群众办事难，机关办事效率低的问题。

8、部门利益至上，对需多个部门审批的项目有利就争，无利就推、就拖，造成一些承办事项无人最终负责，办事时限无法保证的问题。

9、办事程序不科学，有重复的内容和环节，与相关部门衔接不好的问题。

10、群众或投资者申报审批事项的材料不合适而不提出、不指导群众或投资者完善材料，导致多次反复的问题。

11、机关干部素质不高，工作能力不强，无法履行岗位职责要求，造成办事效率低下、质量不高的问题。

12、监督工作不到位，行政效能监察没有执行，造成责任追究无法落实的问题。

三、查摆问题的方法步骤

（一）进行思想发动。要通过互联网、板报、学习园地、宣传资料等不同的形式进行思想发动，向全体干部职工做到“三个讲清”，即讲清为什么要查摆问题，讲清重点要查摆什么问题，讲清怎样剖析根源，明确整改方向，使干部职工把思想切实统一到查摆问题的要求上来，增强查摆问题的自觉性和紧迫性，真正沉下心来，把干部作风和机关行政效能建设中存在的突出问题查摆清楚。

（二）广泛征求意见和建议。要敞开大门，走出机关，到基层中去，到群众中去，到服务对象中去，围绕影响改革发展稳定大局，基层干部群众反映强烈，事关群众切身利益的热点难点问题，深入开展调查研究，面对面地听取群众意见和建议，并从下属单位存在的突出问题中查找自身存在问题。通过在贺州市农业网上设立“机关效能建设年”专栏，设立网上投诉信箱，公布投诉电话，在办公楼内设立意见箱，发放征求意见表等形式，畅通意见征集渠道，广泛听取和征集干部职工、服务对象以及社会各界对本单位干部作风、机关效能情况的意见和建议。将征求到的意见和建议分类汇总并公开。

（三）开展“双千”“双百”活动，确保转变干部作风加强机关效能建设取得显著成效。根据我市农业产业、农村基础设施建设、农村公共服务、农民增收和农村体制改革等五个方面内容和我市城乡管理的现状、存在问题以及建立城乡管理长效机制等方面的内容，结合农业部门工作实际，组织干部职工、科技人员深入农村、农户，深入城区街道、社区、居民住户进行问卷调查，摸清我市农业和农村经济发展的基本情况、发展优势和存在问题，掌握城区基础设施建设和管理情况、环境卫生状况，摸清农民、居民的实际需求和想法，为进一步理清我市农业和农村经济的发展方向，制定推进农业和农村经济全面发展的政策措施，深入实施“城乡清洁工程”，建立长效管理机制提供决策依据。

（四）认真查找存在的突出问题。要根据农业部门特点、工作职能和岗位职责，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，组织干部职工认真查找本单位和干部在作风建设和行政效能建设方面存在的突出问题。特别要对基层和群众关注度比较高、涉及群众切身利益、与农业发展工作密切相关的岗位存在的问题进行重点查找。查摆问题要勇于批评和自我批评，要敢于面对问题，揭露问题。把查摆问题的过程，作为进一步解放思想，统一认识，自我教育的过程。

（五）深刻剖析原因。要分层次召开专题讨论会，对查摆出来的问题进行深入分析，要做到挖根源，明危害。剖析原因要运用科学的方法，抓住主要矛盾，由表及里，透过现象看本质，把造成问题的各种可能原因列出来，进行全面分析，然后找出主要原因和次要原因。对一个问题，要看它是因为事业心、责任感不强，工作作风不正造成的，还是因为体制机制不完善，机构设置职能配置不科学，审批办事程序不合理造成的，或是因为个人素质不高、工作能力不强造成的。既要分析工作主体方面产生问题的原因，也要分析监督、督促工作不到位、违纪处理不及时方面的原因。通过剖析原因，切实抓住问题的实质，特别是一些由制度和工作人员不适应带来的问题要剖析透彻，找准问题产生的根源，把存在问题的严重性和危害性查清讲透。

（六）研究提出整改方向。在对存在问题进行分析，找出原因的基础上，针对共性的问题、集中的问题和特别重点的问题，研究提出整改方向。属于事业心与责任感、工作作风不正的问题，主要在加强思想教育、转变工作作风上下功夫整改；属于体制机制、机构设置职能配置的问题，主要在深化体制改革，创新管理机制，调整机构设置、理顺职能配置、优化审批程序上下功夫整改；属于个人素质、工作能力的问题，主要在加强学习培训，提高干部素质和业务工作能力上下功夫整改。

（七）做好查摆问题的分类汇总。要在对查摆出来的问题进行认真梳理、分类汇总的基础上，研究确定一批本单位集中整改的重点问题，填写《各级各部门各单位查摆问题情况表》，向我局办公室汇报，并向提出意见和建议的单位和群众进行反馈。

四、基本要求

（一）领导要带头。查摆问题阶段工作搞得好不好，能否达到目标要求，关键在于领导能否高度重视，发挥表率作用。各单位的领导要从自身做起，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头剖析原因，带头明确整改方向和整改措施，从而带动本单位查摆问题工作的深入开展。

（二）坚持实事求是。查摆存在的突出问题，必须坚持实事求是的原则，有什么问题就查摆什么问题，什么问题突出就重点查摆什么问题。对存在的问题，既不能有意掩盖，避重就轻，把自身存在问题说成是别人的问题，把属于个人的责任说成是整个单位的责任，推卸个人责任；也不能把属于主观因素造成的问题推到客观原因上，把作风、能力上的问题说成是体制机制上的问题，逃避主观责任。要把求真务实的作风体现在查摆问题的整个过程中。

（三）坚持边查边改。在查找突出问题、深刻剖析原因、明确整改方向的同时，对于查摆出来的问题，具备条件马上改的要立即改，并把边查边改的结果反馈给相关的服务对象。

（四）加强督促检查。通过召开座谈会、情况汇报会等形式，对查摆工作开展得好的单位、个人给予表扬，并及时总结推广好经验、好做法；对查摆工作敷衍塞责、落实不到位的单位、个人，要责令“补课”，并进行责任追究。切实加强对开展查摆问题工作的督促检查，严防走过场。

2010加强廉政文化建设促进机关作风转变 篇5

为贯彻落实《自治区党委、自治区人民政府关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》，提高办事效率和教育教学水平，促进学校教育事业的发展，现就学校集中开展转变作风，加强机关行政效能建设提出如下工作方案：

一、工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思

想为指导，全面落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，深入贯彻党的十六届六中全会精神、胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神以及自治区第九次党代会精神，切实解决我校各级机关干部作风、教师作风和行政效能建设方面存在的突出问题，努力实现全校各单位和教职工队伍工作作风明显改进，教风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高。

二、工作步骤

活动从2007年3月中旬开始到2008年2月底结束，整个活动分为四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2007年2月下旬一3月中旬）。主要任务是进行广泛的思想发动，使广大教职工提高对转变作风，加强机关行政效能建设的认识，明确转变作风，加强机关行政效能建设的基本要求，消除妨碍转变作风，加强机关行政效能建设的错误观念。重点抓好几方面的工作：

1、思想动员。逐级召开动员大会进行思想动员。动员要联系实际讲清转变干部作风，加强机关行政效能建设的目的意义，讲清干部作风建设上存在的问题及原因，讲清转变干部作风，加强机关行政效能建设的努力方向和措施。

2、组织学习。认真组织学习毛泽东、邓小平、江泽民关于作风建设方面的重要论述，学习胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，学习自治区第九次党代会和全区转变干部作风，加强机关行政效能建设电视电话会议精神，学习自治区党委、自治区人民政府有关文件精神，充分认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重大意义，明确指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，把思想和行动统一到自治区党委、自治区人民政府的重大部署上来。

3、组织开展大讨论。各单位要联系工作实际和教职工队伍的思想作风实际，认真组织开展转变干部作风，加强机关行政效能建设大讨论活动。

讨论内容要求：

1、要围绕查找影响和妨碍干部作风建设和行政效能建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面的突出问题来开展。

2、要对照转变干部作风的要求，讨论教职工在思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在哪些突出问题；

3、对照立党为公、执政为民的要求，重点讨论本单位工作的出发点是便于自已管理还是便于群众办事；本单位管理的各项业务流程是规范有序、高效便民还是随意而为、故意设卡；是否存在政令不畅、办事拖拉、推诿扯皮、以权谋私等问题。

要通过大讨论活动，使广大教职工进一步统一思想，牢固树立和全面落实科学发展观，增强发展意识、大局意识、责任意识、服务意识和法制意识，激发热情，积极投入到转变干部作风，加强机关行政效能建设中去。

（二）查摆问题阶段（2007年3月中旬一4月上旬）。主要任务是认真查摆本单位近年来在转变干部作风，加强机关行政效能建设方面存在的突出问题，认真剖析原因，明确整改方向。重点做好以下工作：

1、深入查找存在问题。

在干部作风建设方面，重点查找：(l）宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题；(2）责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；(3）不学习，不钻研，上课敷衍了事，教学内容陈旧，不努力提高教学水平，言行不为人师表的问题；(4）为政不廉，以权谋私，铺张浪费，比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。

在机关行政效能建设方面，重点查找：(l）影响改革发展稳定的突出问题；(2）履行职能缺位、错位、越位的问题；(3）办事环节过繁、效率偏低的问题。

要广泛听取意见，通过深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，多渠道征求服务对象意见和建议。认真组织教职工根据岗位职责，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，认真查摆自身在思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。

2、深刻分析原因。

各单位要召开专题讨论会，对查摆出来的问题进行分析讨论。讨论要从事业心与责任感、工作作风、管理体制机制、工作方式方法等方面深入剖析原因，抓住问题实质，找准思想根源，不能就事论事。要开展反面典型教育，使教职工深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训。对缺乏事业心与责任感、工作作风不正等问题，要勇于开展批评和自我批评；对管理体制机制障碍等方面的问题，要勇于提出改革的建议。

学校将适时召开查摆问题情况工作汇报会，听取各单位的汇报。

（三）集中整改阶段（2007年4月一11月）。主要任务是针对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量整改。要重点抓好以下方面的整改工作。

1、实行公开承诺。各单位要在深入查找、认真梳理的基础上，对集中整治的重点问题，逐个进行深入研究，并根据单位工作职责，就便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改的责任时限等整改措施作出公开承诺，接受群众监督。各单位的承诺要在校

园网上公布。

此项工作由各单位负责，在2007年5月上旬完成。

2、公开、简化办事程序。凡是面向师生的办事程序，要简化环节，优化办理程序，提高效率；涉及到若干部门的事项办理，要做好上下的衔接工作。各项办事程序要通过印发手册、校园网公布等不同渠道让广大师生知晓。

此项工作由各有关单位在2007年5月底完成。

3、加强制度建设。

(l）严格制度建设的程序。各单位对涉及广大师生切身利益的重大制度，必须坚持调查研究、专家咨询、组织座谈等形式充分听取各方面意见，并提交学校研究决定，确保制度的合法性、科学性和可操作性。

(2）明确制度建设的内容。各单位要从规范机关行为、优化办事流程、提高机关行政效能入手，对现行的制度进行一次全面清理，凡是不符合转变干部作风，加强行政效能建设要求，影响办事效率的制度，要坚决废止。同时要结合实际制定落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等工作制度。

此项工作在2007年12月底前完成。

4、加强师德建设。

要进一步加强师德建设的规范化，注重学术与教风建设，杜绝学术腐败现象，营造严谨求实科学进步的氛围。加强师德的日常考核，结合职务晋升、岗位聘任、人才引进、教学科研奖励等工作，突出师德方面的要求，将其作为教师考核的重要内容，落实师德“一票否决”制度。

要采取针对性措施，改革师德建设工作的形式方法和手段，有针对性地开展教师乐于接受的思想政治教育、法制教育等活动，树立、培养、表彰学校教书育人的先进典型，树立师德楷模，发挥师德榜样作用。

5、理顺职能明确责任。

(l）理顺部门之间的职能关系。对各职能部门的工作职能进行一次全面调查梳理，进一步明确各部门职能、权限和责任，尽量做到一件事情由一个部门负责，确需多个部门负责的事情，明确主办部门和协办部门，分清权限和责任，从体制上杜绝部门之间有利就争、无利就推等推诿扯皮现象。

此项工作由党办、校办牵头，各有关部门参与，在2007年10月底前完成。

(2）理顺教学单位关系。进一步理顺学校、学院（系）的管理职能，根据权利和责任相统一的原则，扩大学院（系）一级的管理权限，明确学院（系）内设机构的综合设置。

此项工作由发展规划处负责，人事、教务、科研、组织部门参与，在2007年10月底前完成。

6、提高教职工的工作能力。

要深入开展创建学习型单位活动，在广大教职工中树立终身学习理念，不断提高教职工的思想和业务素质。学校各职能部门要想办法积极推进工作人员能力建设，坚持自主学习，加强分类培训，掌握做好本职工作所需的专业知识，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、服务群众的本领。教务部门和教学单位要关注教师教学水平，通过听课提意见、开展授课技能培训、观看示范课、老教师传帮带等方式，不断提高教师授课水平。

此项工作由各单位负责，人事、教务部门予以指导，贯穿活动全过程。

7、组织群众评风。

坚持走群众路线，开门搞整改，通过发放行风问卷表、下访征询、网上调查等多种形式，广泛组织群众对各单位转变干部作风，加强机关行政效能建设情况进行民意测评。测评结果在一定范围进行通报。

此项工作由学校效能办牵头负责，各有关职能部门参与，在2007年11月底前完成。

8、加强监察。

(l）学校、各单位要公布投诉方式。

此项工作由各单位落实，在2007年3月底前完成。

(2）建立健全行政过错责任追究制度。

此项工作由学校纪委、监察室共同负责，在2007年3月底前完成。

(3）开展行政效能监察。坚决纠正不符合转变干部作风、加强机关行政效能建设要求的行为。建立考评奖惩机制，把考评结果作为干部提拔使用、年终考核、教职工评先评优挂钩。

此项工作由纪委办公室、监察室牵头，各有关单位配合，在2007年11月底前完成。

（四）考核总结阶段（2007年12月一2008年1月）。

主要任务是根据集中开展转变干部作风，加强机关行政效能建设的要求组织考核，总结经验并探索建立长效机制。

1、各单位要结合实际，对本单位开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动进行总结，并结合新的实际情况深化完善措施，进一步巩固扩大转变干部作风，加强机关行政效能建设的成果。

2、认真组织考核。由学校效能办牵头，分别到各单位采取听取汇报、查看资料、民主测评等方式进行抽查考核，并将考核情况分级通报。

3、总结表彰。对在转变干部作风，加强机关行政效能建设中做得好的单位和个人予以表扬和奖励，对做得差的予以批评和处理。

4、建立长效机制。要不断探索研究，逐步形成机关绩效考评、教风建设、督促检查、责任追究和组织领导等长效机制，推动转变干部作风，加强机关行政效能建设走上经常化、制度化和规范化的轨道。

三、工作要求

各单位要从政治和全局的高度，深刻认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重大意义，把思想和行动统一到自治区党委、自治区人民政府的决策和部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，切实抓好这项重要工作，务求取得实效。

（一）加强组织领导。建立健全党政齐抓共管、各负其责、全员广泛参与的工作机制，努力形成党组织全面负责，主要负责同志亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局。

（二）合理安排各项工作。要注意统筹兼顾，精心谋划，科学安排，把转变干部作风，加强机关行政效能建设和推动当前工作有机结合起来，与加强党的建设有机结合起来，与促进发展有机结合起来，确保转变干部作风，加强机关行政效能建设和各项业务工作“两不误、两促进”。要以求真务实的精神抓好转变干部作风，加强机关行政效能建设，增强工作的针对性和实效性，解决好当前存在的突出问题，让广大师生感受到干部作风和效能建设带来的新变化。

（三）加强督促检查。各级各部门要把督促检查贯穿于转变干部作风，加强机关行政效能建设的各个环节，督促检查各阶段工作任务和整改措施的落实情况，确保取得实效。各级效能机构要切实把握转变干部作风，加强机关行政效能建设各个阶段的工作要求，认真履行职责，加大督查力度，及时了解掌握工作的进展情况，总结推广成功经验。发现工作不力的，要明确指出，及时纠正；有不足之处的，要找出原因，及时弥补；走过场或搞形式主义的，要严肃批评，及时“补课”。要通过深入细致的督促检查，确保转变干部作风，加强机关行政效能建设各项工作真正落到实处，不走过场，不出偏差。

（四）加强舆论宣传。要充分运用报刊、广播、互联网等媒体和黑板报、墙报等宣传阵地，为转变干部作风，加强机关行政效能建设营造浓厚的舆论氛围。要大力宣传开展转变干部作风，加强机关行政效能建设的重要性和必要性，进一步激发广大教职工投身转变干部作风，加强机关行政效能建设的积极性、主动性和创造性。要大力宣传各单位开展转变干部作风，加强机关行政效能建设的好做法、新成效和好经验，把学校转变干部作风，加强机关行政效能建设进一步引向深入。要大力宣传在转变干部作风，加强机关行政效能建设中涌现出来的先进集体和先进个人，充分展示广大教职工的崭新风貌，进一步树立各单位的良好形象。

2010加强廉政文化建设促进机关作风转变 篇6

答案已经揭晓。

2007年1月9日，胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上发表了重要讲话。他强调，我们要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。

深刻理解总书记的讲话，首先要深刻认识三个问题：第一，从党的建设的角度看，什么是作风？第二，作风为什么重要？第三，为什么要高度重视领导干部作风建设及领导干部在作风形成中的作用？

党的作风，是指反映一个党的特征和品格的整体精神风貌，它是全党包括党的各级组织和党员在实践过程中形成的，具有一定的稳定性。我们党是个有着优良传统作风的党，也是一贯重视作风建设的党。在民主革命时期，我们形成了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评三大优良作风；在新中国建立前夕，毛泽东同志向全党提出了“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风；务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。改革开放后，邓小平同志提出了解放思想、实事求是、团结一致向前看的要求。进入新世纪以后，以江泽民同志为核心的党中央要求党的干部特别是领导干部要做到“八个坚持，八个反对”。十七大召开前，胡锦涛总书记又在中央纪委第七次全会上对党员领导干部提出，要大力倡导包括终身学习、发扬民主，讲操守、重品行等与社会主义市场经济大环境密切相关的八个方面的良好作风。随着社会的前进和我们党事业的发展，党的作风建设正被不断注入新的时代内容。

作风建设之所以重要，因为作风是一个政党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现。而优良的作风，本身就是一个巨大的磁场，这在我们党领导的军队中表现得尤为明显。民主革命时期，我们的战士大都是穿上军装的农民，农民身上的缺点在新战士身上都有，但往往只经过几个月的军旅生活，便很快让人刮目相看。因为，作风对每个新成员都有极强的感染力和穿透力，只要你置身在这样一个环境、一个人群中，每个人都会变得高尚起来，纯粹起来，勇敢起来，都敢于在枪林弹雨中搏杀。

还有，志愿军刚入朝时，北进的“联合国军”遇到这支服装不正规、手持“三八大盖”一类落后武器的队伍，开始还以为是临时动员起来的“北朝鲜预备役部队”。但一交手就使他们大为震惊。这样一支几乎是直立着身子在密集的炮火中冲杀的队伍，首先在气势上就把他们压倒了。尽管双方的技术装备简直不成比例：美军一个团的火力要强于志愿军一个军，美军一个军的汽车比45万入朝志愿军的汽车总数还多，但战场上竟出现这样一种令人不可思议的景象：用最现代化装备武装到牙齿的美军坐着汽车在前面狂跑了300多公里，拿着“三八大盖”的志愿军凭着两条腿在后面猛追了300多公里，美第八集团军司令沃克中将也因慌不择路而翻车身亡……这是一支什么部队啊？身经百战的麦克阿瑟将军几乎惊讶得无法合上嘴巴，他感到简直遇到了魔鬼。在所谓“圣诞节攻势”一败涂地后，他在给杜鲁门总统的报告中承认：美国是“在完全新的情况下，和一个具有强大军事力量的、完全新的强国进行一次完全新的战争”。是的，这支部队的战斗作风，对他们来说是完全陌生的。他不知道，这种作风是在南昌起义、秋收暴动失败后浴火重生的，是在二万五千里长征中锤炼的，是在抗日和解放战争中发扬的。这就是我们的军魂、党魂、国魂！

作风看似无形，实际上又无处不在。好的作风，是一种重要的政治资源，一种“润物细无声”的力量，而它的形成也是有源头的。最近正在再次热播的电视连续剧《亮剑》的男主人公李云龙，把一支部队作风的形成，归结为这支部队组建时主官的性格。对一个单位、一个部门、一个政党来说，同样如此。领导者的个人魅力所在之处，往往会成为所有人仿效的榜样，进而成为一种精神、一种风气、一种凝聚力和号召力。

军壮烈殉国的地方，在这块神圣的土地上，很长时期都保持着朴实、淳厚的民风，也曾涌现过很多优秀的共产党员和党的干部。但在原县委书记李铁成主政期间，这里却被搞得乌烟瘴气，带坏了一批干部。尽管这只是极个别的现象，但对党风、政风和社会风气的破坏，对党群、干群关系的损害，对社会主义和谐社会建设进程的影响，是不能低估的。而在少数领导干部身上存在的各种作风问题，如果得不到纠正，也会成为一种与党和人民离心离德的倾向。既影响事业的进步，又毁了自己，更损害了党和政府的形象。

因此，胡锦涛同志提出，要在领导干部中大力倡导八个方面的良好作风，这就是：要勤奋好学，学以致用；要心系群众，服务人民；要真抓实干，务求实效；要艰苦奋斗，勤俭节约；要顾全大局，令行禁止；要发扬民主，团结共事；要秉公用权，廉洁从政；要生活正派，情趣健康。这八个方面具有很强的现实针对性和指导性，既是加强新形势下领导干部作风建设的基本内容，也是进一步实现领导干部作风好转的鲜明标志。

好的作风，是人民的期盼。当年，人民群众在很大程度上就是从党的干部的作风上认识我们党，决定跟党走的。在价值观多元化、生存方式多样化的今天，人们也仍然对作为社会主流的价值观有着一种强烈的企盼和希望。特别企盼和希望作为执政党的我们党，尤其是党的各级领导干部，能够始终保留着战争年代所形成的那种作风，那种和人民群众的血肉联系。因为，没有这种党风政风所形成的廉洁高效的社会管理系统，就不可能为每个人的自我发展提供公平的支点、良好的秩序、和谐的氛围。面对复杂多变的国际形势和国内改革发展稳定的繁重任务，党的各级领导干部，尤其要靠自身的优良作风来凝聚党心、人心，才能继往开来，开创中国特色社会主义事业的新局面。

专家点评新年反腐新图景

1月12日，原安徽省委副书记、政协副主席王昭耀被山东省济南市中级法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪判处死刑，缓期二年执行。法院认定王昭耀收受44人或单位给予的704万元财物，有近650万元财产不能说明合法来源。

中央纪委七次全会1月８日至10日上午在北京举行。胡锦涛总书记出席全会第二次大会并发表了重要讲话。全会审议通过了中央纪委书记吴官正代表中央纪委常委会所作的《拓展从源头上防治腐败工作领域，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的报告。

从1月9日、10日中国国家通讯社据新华社发布的消息和会议公报来看，今年初的中央纪委七次全会和去年初的中央纪委六次全会相比，在部署党风廉政建设和反腐败斗争任务时，又发生了一些新的变化——

一、领导干部作风建设放到更加突出位置

记者注意到，１月９日据新华社发布的关于胡锦涛在中央纪委七次全会上发表重要讲话的消息，全文有3200字，关于领导干部作风建设的就占了几近一半的篇幅。

胡锦涛强调，领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。要根据新形势新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。在工作中，要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。

这八个方面的内容主要是：勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康。

领导干部作风问题，是个老问题，党的几代领导人都有深刻的论述，历次的中央纪委全会都讲，但这次全会胡锦涛重点讲述这个问题，意义显然非同寻常。从去年发生的一些重大案件来看，不论是严重违纪，还是腐败，都和一些领导干部的作风问题相关。所以说，2007年把加强领导干部作风建设作为党风廉政建设和反腐败斗争的重中之重，是有极强的针对性的。

清华大学廉政与治理研究中心副主任任建明点评：党风廉政建设和反腐败工作的重点对象应该是干部。实事求是地讲，这些年来干部的作风一直在滑坡，把它作为重点，我认为这是毫无疑问的，正确的。我观察到，这次在谈到怎样抓好干部作风建设的时候，不仅是作为一个工作重点，而且从思路上也是一个综合的思路。不仅是要靠教育，同时要加强监督、廉洁自律的建设。为什么过去干部作风一直在滑坡，这是因为我们过去在思路上主要单纯地靠教育，这样的效果是非常有限的。这次突出强调把领导干部的作风建设放在重要的位置，不仅是作为重点，而且思路非常科学，就是要教育、监督和廉洁自律等方面相结合，这是一个综合的建设。我认为，通过这样一个综合的作风建设，干部作风建设的效果会比过去好。

领导干部相当于一个公众人物，他的影响绝不是他个人的事情，他可以影响整个社会的价值取向，这是非常重要的。作为领导干部，要强调培养健康的生活情趣，在这方面不仅要有一个标准，而且要有一个很高的标准，要高出社会的标准，这才是正确的。

二、把反腐倡廉工作融入“五大建设”之中

中央纪委七次全会公报要求：2007年，全党要进一步统一思想，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，适应中国特色社会主义事业总体布局的要求，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域。

将反腐倡廉工作融入“五大建设”之中，拓展从源头上防治腐败工作领域，这是中央纪委全会的一个新提法，标志着党风廉政建设和反腐败斗争战略思路的进一步深化，反腐倡廉工作进一步迈向具体和深入，从而为从源头上防治腐败找到了具体路径。

2006年9月16日出版的第18期《求是》杂志，刊发了吴官正当年8月3日在纪检监察干部培训班上的讲话摘要《拓宽从源头上防治腐败工作领域》。在这篇文章中，吴官正提出，把反腐倡廉工作融入政治、经济、文化、社会建设之中。

而这次中央纪委七次全会的提法，适应中国特色社会主义事业总体布局的要求，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设之外，又加上党的建设，从而使反腐倡廉工作融入的领域，由四个增加到五个，这就使反腐倡廉工作的整体布局更加全面。如领导干部的作风建设，就是党的建设的一个重要方面。

中央纪委宣教室副局级纪检监察专员阎群力点评：把反腐倡廉工作融入“五大建设”之中，这是中央提出的一个新的指导思想、新的举措。在社会生活各个领域、方方面面都存在着各种各样的腐败现象，如果单纯地只为反腐而反腐，只能是“头疼医头，脚疼医脚”，不是解决问题的好方法。而且反腐败不只是某一司法或行政机关的任务，也是全党、全体人民、全社会的任务，只有集中全党、全社会的力量才能完成反腐败这一艰巨任务。哪里有权力的行使，监督就要延伸到哪里，因此，反腐败不能留死角、盲区、空白点。中央提出把反腐倡廉工作融入“五大建设”之中，就是要在全社会形成反腐合力，形成不仅人人喊打还要人人真打的局面。只有这样，才能真正从源头上减少和遏制腐败现象的滋生与蔓延。

三、“十六字方针”提升为“战略方针”

在胡锦涛１月９日的重要讲话中和中央纪委七次会议公报中，分别有这样的话，即“一定要坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针”；“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针”。这两句话传达的中心意思是一样的，即“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”是反腐倡廉的“战略方针”。这在党的有关文件中和领导同志的讲话中，是第一次出现，而以前的提出是“方针”——

2005年１月３日中共中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的提法是：“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。”

2006年１月５日，吴官正在中央纪委六次全会上的工作报告中的提法也是“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针”；吴官正发表在《求是》上的《拓宽从源头上防治腐败工作领域》一文，采用的也是这种提法。

“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”从“方针”上升到“战略方针”，不仅仅是多了“战略”两个字，而是将这一反腐倡廉方针提升到战略地位，来谋划、来认识、来贯彻落实。

中央编译局当代马克思主义研究所所长何增科教授点评：将“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”提升为反腐倡廉的战略方针，反映了我们党反腐败新思路的最终形成，这一战略方针将成为我们党反对腐败、建设廉洁政府的长期有效的指导方针。改革开放以来，以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体摈弃了群众运动反腐败的传统方法，提出了依靠“社会主义民主和法制建设”遏止腐败的思路，并大力推动以党和国家领导体制改革为核心的政治体制改革来消除产生腐败的根源。上世纪90年代以来，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体在建设社会主义市场经济体制过程中，逐步形成了坚持“标本兼治、综合治理”依靠制度建设根治腐败的反腐败新思路。进入新世纪以后，以胡锦涛同志为总书记的党的领导集体在继承上述反腐败思路基础上提出了坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的十六字方针，表明我们党在反腐败思路上将预防腐败放到了更加重要和突出的地位上，同时为了促进反腐败各项制度的相互配套和相互衔接，发挥反腐败制度建设系统工程的力量，制定和实施了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。这次全会将上述十六字方针上升为战略方针，表明我们党在新形势下反腐败新思路的最终形成并将成为我们党反腐倡廉长期有效的指导方针。

四、房地产等领域成为防治腐败重点

中央纪委七次全会公报提出，加强思想道德教育和党纪国法教育，使领导干部切实做到为民、务实、清廉。对领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的，以借为名占用他人住房、汽车的，参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的，借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决清理纠正。

这意味着五大领域将成为2007年防治腐败特别是开展反腐倡廉、党纪国法教育的重点——

一是房地产领域。领导干部利用职权和职务影响，在房地产领域谋取不正当利益，如以明显低于市场价格购置商品房；或者以劣换优置换商品房；或者以借为名占用他人住房的，都是不允许的。

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二是交通工具领域。领导干部利用职权和职务影响，以借为名占用他人汽车，也为党纪国法所不容。

三是博彩领域。领导干部参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财，是近年来出现的一种腐败新花样，2006年有关部门就查处多起此类腐败案件。

四是投资理财领域。领导干部利用职权和职务影响，借委托他人投资证券，或者以其他委托理财的名义，获取不正当利益的，都将被定性为腐败行为。

五是期权领域。领导干部利用职权和职务影响，为本人谋取预期的不正当利益，或者以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，是一种期权腐败行为，属于要坚决清理纠正之列。

上述五大领域特别是房地产领域，是2006年一些重大腐败案件频发的新领域，中央纪委明确将其列出来，表示要坚决清理纠正，表明一些热点领域的腐败和新形式的腐败，已引起了中央和反腐败机构的高度重视。

西安交通大学廉政研究所副所长李景平教授点评：中纪委提出的这五个方面的问题，是非常有针对性的，也是广大干部群众关心的热点。各级党政部门和企事业单位，如果能够坚决按照中央的要求进行清理纠正，必将有力地促进党风廉政建设和反腐败斗争的顺利进行。

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五、严查五种“官商勾结权钱交易”案件

在查办案件部分，中央纪委七次全会的公报和六次全会的公报相比，内容上也有一些新变化，或者提法上更加具体明确。

这次全会的公报提出，严肃党纪国法，保持查办案件工作力度。严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，特别是违规发放、核销贷款的案件，在政府投资项目中搞虚假招标投标的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发的案件，在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件等五类案件。

违规发放、核销贷款的案件，是首次进入中央纪委全会公报。这类案件之所以成为今年的办案重点，和张恩照、于大路等银行高管收受贿赂，违规发放贷款，损害国家利益等金融领域大要案的发生不无关系。

而搞虚假招标投标，也是在政府投资项目的招投标环节近年来出现的一种新的腐败形式。虚假招标投标，从表面或从程序上看，是不违规的，但实质上是钻法律规章和管理制度的空子，官商勾结，谋取私利。

至于非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益，以及违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发，也是去年以来多起案件中暴露出来的两种新的腐败现象，其实质是对行政管理权、行政执法权的滥用，背后存在权钱交易行为。

提出严查在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件，是对国企改制中的腐败认识的深化，表明隐匿、私分、转移、贱卖国有资产，是目前企业改制中国有资产流失的四种主要形式。明确将其列出来，有利于反腐败机构办理这个领域的腐败案件把握重点。

西安交通大学廉政研究所副所长李景平教授点评：中央强调要坚决查处的这几类案件，关系到党和国家的命运，性质非常恶劣，对我国国有资产造成巨大的损失，严重侵害了广大人民群众的根本利益和生命安全，在国内外造成了很坏的影响，破坏了社会和谐与稳定。近几年有关部门已经查处了一批此类案件，深得亿万人民群众的拥护。今后加大查处力度，必将对提高党的执政能力，推进国家的改革、发展和稳定，全面建设小康社会起到举足轻重的作用。