如何加强廉政文化建设

如何加强廉政文化建设（通用8篇）

如何加强廉政文化建设 篇1

如何加强廉政文化建设

首先，必须以党风廉政建设促进先进文化的发展，充分发挥思想宣传战线的作用，以党风廉政宣传教育为基础，努力在全社会形成积极向上的社会主义道德风尚，保证先进文化的前进方向。要充分认识党员干部对社会主义思想道德建设的影响和带动作用，着力加强对广大党员干部的马列主义、毛泽东思想。邓小平理论、“三个代表”重要思想及党政纪条规等方面的教育，并辅之以理想信念、价值观念及家庭美德、社会公德、职业道德等方面的教育，努力提高党员干部的思想政治素质，加强道德修养，使他们树立起正确的世界观、人生观、价值观。

其次，廉政文化建设必须加强反腐败理论体系的研究和创建。近年来，随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，我党反腐败理论的研究创建工作也取得了长足进展，并渐成体系。毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想中关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述构成了反腐败理论不可或缺的组成部分。今后，仍要坚持以这些成熟的理论来指导反腐败工作，并根据时代发展的要求，不断丰富和完善，逐步形成一个完整、系统、有效的理论体系，以健全的反腐败理论体系为先进文化的前进方向提供保障。

第三，廉政文化建设必须加大反腐败工作的力度。以党风廉政建设促进先进文化的发展，应不断加大反腐败工作力

度，以严格执纪执法为手段，为先进文化的发展创造良好的政治和法制环境。各级党委、政府尤其是处于反腐败前沿的纪检监察机关要切实履行职能，采取有效措施，加大对各种腐败现象的打击力度。通过建立健全规章制度和严肃执纪，强化各级各部门的责任，加强监管管理，为先进文化的发展创造良好的政治和法制环境，从而达到净化文化市场，促进先进文化发展的目的。

第四，廉政文化建设的核心内容、群众性和有效性。当前尤其要强调弘扬主旋律，形成反腐倡廉“大宣教”工作格局。重点引导民众树立公权民援、主权在民，公民有权对国家工作人员进行监督和权力必须接受监督的观念。与此同时，文化的导向作用是通过由外向内，潜移默化地影响和改变人的。因此，廉政文化建设应该从娃娃抓起，从社区抓起，坚持经常性和一贯性，形成社会、社区、家庭良性互动的局面。

如何加强廉政文化建设 篇2

1. 高校廉政文化的内涵

廉政文化, 是人们关于廉政的知识、信仰、行为规范和与之相适应的生活方式及社会评价。廉政文化是人类社会文明进步的结晶, 对人的塑造起着重要作用。它具有导向性, 廉政文化的熏陶能使人们在情感、心理、思想和行动上带有明显的倾向性;它具有凝聚作用, 能够培养人们共同的情感, 形成共同的理想和组织纪律观念, 保持思想上组织上的一致性;它具有审美作用, 人们通过廉政文化的感染, 树立正确的审美观, 分清是与非、美与丑、善与恶;它具有监督作用, 能够唤起人们的监督意识, 激励人们去监督。

高校廉政文化是指由高校行政权力与学术权力的行使者主导, 由校内广大师生推动与支持形成的, 以“公廉、节俭”为核心内容的、强烈的集体责任意识与内心诉求。在实践中, 其形式丰富多样, 常常蕴涵在制度、行为以及人们的生活方式中。高校是培养人才、传承文明、建设先进文化的重要阵地。加强廉政文化建设, 就是要使广大党员干部和教师与学生不断接受先进文化的熏陶, 不断洗涤思想上的污垢, 筑起精神上的屏障, 保持灵魂的清洁。加强廉政文化建设是全社会的共同责任, 也是高校的重要使命。

2. 高校廉政文化的功能

第一、规范制约功能。共是指高校廉政文化作为调控机制和调控力量所具有的限制功能和约束功能。这里的“规范”是规定和限制权力行使者行为的范围。这种限制通过取得制度力量、舆论力量和内心信念力量的支持, 就会对廉政行为构成直接的、现实的约束, 从而使其保持在正当合理的范围内。从一定意义上说, 高校廉政文化的规范制约功能, 主要是保障“行政权力、学术权力”在正当合理的范围内行使, 从而防止它变质或腐败。

第二、调节整合功能。是指高校廉政文化既作为调控机制的调控力量, 又作为精神机制和精神力量所具有的整体功能。这里的调节, 既可以调节“权力行使者”在职业生活中的情绪、心理、态度, 也可以调节“权力行使者”职业行为的动机、目标、方向和方式。但归结到一点, 都是调节“权力行使者”职业行为所涉及的人与人的关系, 使“权力行使者”与广大师生以及国家达成利益上和精神上的一致, 这种整合功能主要是通过教育导向、行为约束、制度制裁等具体功能实现的。

第三、引导激励功能, 即导向机制和激励机制。作为导向机制, 可以为“权力行使者”行为选择提供标准的指针乃至理想的角色模型和公认的行为模式, 并通过评价、监督、制裁等方式, 造成一种相应的舆论导向和情绪氛围上的诱导, 以启迪“权力行使者”的觉悟, 使其选择正确的行为目标和行为方式, 进而形成职业道德责任感、职业道德态度和职业道德理想, 鼓励和推动着“权力行使者”积极追求由“导向”确认的价值和价值目标。

二、加强高校廉政文化建设的重要意义

2005年1月, 党中央颁发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》, 提出了廉政文化建设的要求。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出:“要加强廉政文化建设, 形成拒腐防变教育长效机制。”在第十七届中纪委第二次全会的讲话中指出:“要把廉政文化建设纳人社会主义精神文明建设总体部署, 不断增强全社会反腐倡廉意识。”2008教育部的工作要点中指出要积极推进廉洁教育进校园, 加强廉政文化建设。在2009年10月召开的党的十七届四中全会报告中, 又进一步强调了加强廉政文化建设的重要性。可见, 加强高校加强廉政文化建设具有重要而深远的现实意义。

1. 是落实科学发展观和构建和谐校园的必然要求

廉政文化作为先进的文化形态反映了当代中国先进文化的价值取向, 是当代中国先进文化的有机组成部分, 是“三个代表”的重要内涵。高校是传承文化的主渠道之一, 是创造新文化的重要基地。加强高校廉政文化建设, 有助于推进先进文化的发展和创新, 同时也为发展和创造先进生产力提供有力的精神动力;有助于提高党员干部实践“三个代表”重要思想, 落实科学发展观的自觉性;有助于办出人民满意的教育, 培养出人民放心的人才, 从而进一步提高办学水平, 增强学校的知名度和影响力, 为社会输送大量的以“三个代表”重要思想和科学发展观武装的高素质专业人才, 为促进经济社会全面、协调、可持续发展注入生机和活力。

2. 是净化高校建设发展环境, 深化反腐倡廉的客观需要

高校的建设和发展, 不仅需要良好的政治环境、宽松的学术环境、和谐的人文环境, 而且需要严明的廉政环境。当前我国的高等教育正处于迈向大众化的发展阶段, 人民群众对高等教育的需求仍然十分强烈。社会上各种消极腐败现象在高校都会有滋生的土壤, 高校发展过程中也确实存在不少问题, 各类违纪违法案件时有发生, 随着高校建设步伐加快, 基建项目逐年增加, 资金投入越来越大, 计划外资金及创收越来越多, 掌握人、财、物的部门或领导手中的权力越来越大, 责任越来越重。但是少数意志薄弱者以权谋私、公权私用, 违法违纪行为时有发生, 违法违纪案件处于多发、易发期, 高校的校园氛围需要净化和优化。加强廉政文化建设, 可以在潜移默化中使广大师生员工陶冶道德情操, 升华思想境界, 营造崇尚廉洁的道德风尚, 促进廉政规范制度的贯彻执行, 提高廉政建设的效果。

3. 是高校培养具有廉政文化素质的高级专门人才的战略需要

廉政文化素质是行为主体的一种特定的政治素质。主要包括:具有崇高的理想信念和对党的事业无限忠诚的信心和决心。具有正确的世界观、人生观和价值观, 具有较强的是非判别能力;具有较强的政治理论素养, 熟悉党的三代领导集体的反腐倡廉理论, 并能用这些理论和原则解释党风廉政建设中的现象, 指导自己的行动;能立场坚定、旗帜鲜明地同腐败行为作斗争并能在群众中宣传廉政思想, 弘扬廉政文化, 自觉抵制腐朽文化的侵蚀。

然而, 实际生活中, 大学生廉政文化素质不是很高, 主要表现是缺乏廉政意识, 法治观念淡薄, 非理性地看待党内腐败现象, 缺乏艰苦奋斗的精神等。因此, 高校应高度重视廉政文化建设, 把培养大学生廉政文化素质纳入素质教育全过程, 切实解决好大学生廉政文化素质建设中的实际问题, 使他们在走向社会之前获取廉政知识, 增强拒腐抗体, 成为具有廉政文化素质的高级专门人才。

4. 加强廉政文化建设是引领社会廉政风尚的需要

高校作为先进文化的重要发源地和辐射源, 除了具有为社会培养、输送高级专门人才作用外, 还具有社会导向和团结、凝聚民众的作用, 即引领社会廉政风尚。主要体现是廉政文化理念的引领、廉政行为的引领和廉政文化环境的引领。高校应将校园廉政文化建设与社区廉政文化建设紧密结合, 使人民群众在感受和接纳大学文化的同时, 接受廉政文化的教育和熏陶。

三、高校廉政文化建设的目标和任务

1. 筑牢党员干部和教职工拒腐防变的思想道德防线

高校作为培养人才、传承文明、建设先进文化的重要阵地, 担负着倡导和推进廉政文化建设的历史责任。高校教职工肩负着教书育人、管理育人、服务育人的重任。针对学校的反腐倡廉的实际, 加强对广大教职工特别是党员干部的党风廉政教育, 用廉政文化占领思想阵地, 大力倡导廉荣贪耻的环境氛围, 抵御形形色色的腐朽文化侵袭, 增强拒腐防变能力。

2. 打牢大学生崇尚廉洁的思想基础

大学生文化层次高, 是社会的精英群体, 是祖国的未来, 民族的希望。要在廉政文化建设中, 向处于世界观、人生观形成时期的大学生进行廉政文化教育和灌输, 加强对学生世界观、人生观、价值观的教育;加强法律知识、党纪政纪知识和道德规范的教育;加强廉政环境的熏陶, 使青年学生不断增强克己奉公、廉洁自律、艰苦奋斗的思想理念, 修德洁身, 防微杜渐, 才能在大学生的思想上筑牢拒腐防变的坚固防线, 传承廉政文化, 传授廉政知识, 增强廉政意识, 确立廉洁为民、廉洁奉公和诚信守法的价值理念, 为向社会培养、输送有理想、有文化、有知识、有道德的廉洁人才和骨干, 奠定坚实的思想基础。

3. 推进廉政文化建设理论研究的深入和创新

廉政文化建设, 既是加强廉政建设的重要课题, 又是加强文化建设的重要任务, 是一门富有创意的“软科学”, 许多理论和实践问题需要认真研究。高校是科学研究基地, 人文荟萃, 站在科学研究的前沿, 高校要在加强廉政文化建设中, 以发展中的马克思主义为指导, 对廉政文化建设的内涵、特点、功能、任务、方法、途径、效果等理论和规律进行研究, 使之逐步完善和系统化, 构建起一个包括廉政理念、廉政意识、廉政理论、廉政法规、廉政风尚、廉政文化建设机制、廉政文化活动等在内的廉政文化科学框架, 引导廉政文化建设迈向更高、更新的平台, 对全社会与时俱进地开展反腐倡廉工作起指导作用。

四、高校廉政文化建设的措施

1. 强化道德教育, 构筑廉政文化建设的思想基础

第一、必须抓好大学生的思想道德教育。当前, 由于西方思想多元化思潮和道德价值观的冲击, 加上国内市场经济转型过程中某些负面因素的影响, 导致了部分大学生政治信仰迷茫, 理想信念模糊, 社会责任缺乏。这都与高校育人宗旨根本相悖的, 直接妨碍了高校廉政文化建设的进程, 高校要按照胡锦涛同志提出的育人为本, 德育为先的原则, 不断加强马克思主义基本理论特别是“三个代表”重要思想的灌输, 不断加强理想信念的引导和教育, 不断加强优秀传统文化的感召, 帮助大学生树立正确的廉政文化观, 自觉抵制腐败文化的侵袭。

第二、必须抓好教师的学术道德教育。当前, 高校教师队伍学术道德状况不尽如人意, 主要表现在:有的教师学术功利主义严重, 学术行为不端, 有的为了评职、晋级, 剽窃他人著作;有的虚构实验数据, 凭空捏造科研项目, 骗取奖励;有的教师不规范使用学术权力, 为了满足私欲, 不惜牺牲学术尊严, 向索求者泄露试题机密等。这些问题的存在, 严重败坏了学术风气, 影响了学术事业的健康发展。高校各级党组织要加强教师的学术道德教育, 倡导教师学术自律, 正确处理好“德”与“术”的关系, 坚决纠正学术道德失范现象, 为学生树立良好的学术道德榜样。

第三、必须抓好管理干部的从政道德教育。高校管理干部特别是领导干部的从政道德应充分体现在忠诚于党的教育事业、甘当师生公仆、自觉勤政廉政、始终做到敬业、精业、守业;不摆花架子, 不做表面文章;坚守清贫, 抗拒诱惑, 修身立德, 严于律己, 淡泊明志、坚持操守, 以自己的人格魅力影响师生, 做“本色”与本事双全的管理者。实践中, 对高校管理干部进行从政道德教育, 就是要从道德观入手, 纠正一些干部对事业缺乏责任心, 对学生缺乏关爱心、对工作缺乏敬业心、对个人缺乏自律心的倾向。积极营造以德治教、以德正本、以德立范、以德行政的“德治”氛围。

2. 注重校风建设, 拓展廉政文化建设的空间

第一、必须抓好教风建设。教风是校风的核心, 是师德的载体, 教风不仅影响和制约学风, 而且主导校风。良好的教风通常积淀于教师的精神世界中, 表现在教师的言行举止上。因此, 抓好教风建设, 必须从师德抓起, 要教育教师不仅须教好书而且要育好人。既要按照党的教育方针的要求, 向学生传授先进的思想、科学的知识和做人的道理, 教育学生求真、求善、求美, 成为一个高尚的人。又要按照社会主义精神文明的要求, 树立师德形象, 在政治思想、品德修养、治学施教、行为情操、仪表风范等方面以身作则, 做学生的楷模和表率。

第二、必须抓好学风建设。学风是校风的基础, 是培养和造就高层次人才的关键, 是大学的立校之本。学风的好坏, 直接影响到学校人才培养的质量。从现实情况看, 高校部分学生学风不正已严重影响到办学质量和办学效率。主要表现在一些学生学习目的不明确、学习动机不端正、学习动力不足、自控能力差、对自己要求不严。加强学风建设应以教风为主导, 应以课堂为阵地, 严格学生的学习过程管理, 在管理中培养学生的求真务实精神。

第三、必须抓好管理作风建设。管理作风是校风的关键, 管理作风的好坏, 对教风和学风产生着重大影响。对一所高校而言, 清明廉洁的管理作风可带出高尚的教风和勤奋的学风。加强管理作风建设必须从党风建设入手, 努力抓好党员干部的思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风建设;抓好党内民主集中制的贯彻落实, 努力推进民主管理、科学管理;按“两公开一监督的”规定实行校务公开, 体现以人为本的管理理念;努力抓好党风廉政建设责任制的落实, 使管理干部自觉接受监督, 保持清廉作风。

3. 完善校园文化, 营造廉政文化的育人环境

第一、要制定好校园廉政文化建设规划。学校党委和共青团组织, 要认真研究《实施纲要》提出的廉政文化“五进”的要求, 深刻理解高校廉政文化建设的内涵, 遵循高校师生廉政教育的规律, 按照广大师生可接受性原则制定工作规划, 使校园廉政文化内容符合高校师生的认识规律, 富有先进性、针对性, 具有影响力和渗透力。

第二、要开展校园廉政文化活动。要将校园文化的丰富形式与廉政文化的具体内容结合起来, 创造校园廉政文化氛围和廉政文化语境, 组织编写廉政文学作品, 编排廉政文娱节目, 并以师生喜闻乐见的形式进行宣传教育, 以使师生在娱乐中接受廉政文化的陶冶。

第三、要发挥校园廉政文化的辐射作用。在校园廉政文化建设过程中, 高校可利用自己的网络优势, 办好融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体的校园廉政教育网站;还可以组织大学生深入社区、农村、工厂开展公益性廉政文化宣传活动, 使大学生在实践中吸收廉政文化营养、增长廉政文化知识, 树立廉政从业观念。

4. 加强“三进”工作, 拓宽廉政文化建设渠道

第一、积极推进廉洁教育进教材工作。这是大学生廉洁教育的载体。各高校可以根据实际情况制定本校的廉政文化建设实施方案, 编写适合大学生特点的廉洁教育教材和简明廉政知识读本, 逐步实现大学生廉洁教育科学化、规范化、制度化。同时, 还要在学科中渗透廉洁教育内容, 使学生在学习人文学科知识的同时受到廉洁教育。

第二、积极推进廉洁教育进课堂工作。这是大学生廉洁教育的保证。要按照“贴近实际、贴近生活、贴近青年学生”的要求, 分阶段、分层次安排廉洁教育内容, 保证课时。要把廉洁教育纳入学生的《形势与政策》和思想政治理论课教学范畴, 并将廉洁教育作为学生干部、入党积极分子和预备党员培训班学习的重要内容。

第三、积极推进廉洁教育进课余文化活动工作。这是大学生廉洁教育的根本。高校可以结合校园文化建设开展诸如:黑板报、书画展、辩论赛、警言警句征集、唱廉政歌曲等形式的廉政文化进校园活动。特别要加强校园网站相关内容的建设, 开辟专门的廉政文化知识专栏, 引导学生树立“廉洁光荣, 腐败可耻”的意识, 形成网上正面舆论宣传的强势。同时, 也要注重让学生在社会实践活动中主动接受廉洁教育。通过生动活泼的校园廉政文化建设活动, 使廉洁教育潜移默化的入耳、入脑、入心。

参考文献

[1]胡锦涛.在中国共产党十七次全国代表大会上的报告[R].北京:中国共产党十七次全国代表大会, 2007

[2]胡锦涛.在党的十七届四中全会报告[R].北京:中国共产党十七届四中全会, 2009

[3]王坚.关于加强高校廉政文化建设的思考[J].福建教育学院学报, 2008

[4]中共中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要[N].人民日报, 2005

论如何加强廉政文化建设 篇3

一、公路行业加强廉政文化建设的必要性

廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物；它以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政文学艺术为载体，是中国先进文化的重要组成部分。廉政文化具有先进性、传承性、群众性、广泛性、实践性等五个鲜明特征。因此，我们要准确把握公路廉政文化的内涵，把廉政文化和公路工作实践有机结合起来，充分发挥廉政文化在公路行业反腐倡廉工作中的基础作用，大力加强公路廉政文化建设，促进公路事业全面发展。

（一）加强公路行业廉政文化建设，是落实十七届六中全会精神，加大反腐倡廉力度，构建和谐公路行业的需要。党的十七届四中全会在提出要建设马克思主义学习型政党这一战略任务时指出：“要推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装全党，开展社会主义核心价值体系学习教育，建设学习型党组织。” “以廉为荣，以贪为耻”的道德观念，正是社会主义核心价值体系的重要内容。公路廉政文化自然也应以“以廉为荣，以贪为耻”为主题，这既与贯彻党的决定，建设社会主义和谐社会有着十分密切的联系，又与建设和谐公路行业密切相关，也是公路行业的特点和反腐败的艰巨性、复杂性所要求的，更是实践科学发展观，落实上级交通部门构建具有陕西公路行业特色的惩治与预防腐败体系、建设和谐行业的基础性工程。

（二）加强公路行业廉政文化建设，是提高公路行业干部职工队伍整体综合素质的需要。公路局材料处是从事公路工程材料供应的事业单位，经营范围广，公路行业廉政文化是廉政文化在公路行业各项工作中的反映和表现。公路廉政文化应以其独特的雅俗共赏、喜闻乐见的形式，使“以廉为荣，以贪为耻”这一严肃的主题为职工乐于接受，有很强的感染力、渗透力和震慑力，有很强的教化功能和导向功能，从而起到耳濡目染、潜移默化、强基固本的作用。加强公路廉政文化建设，用廉政的思想文化教育广大干部职工，有利于陶冶情操，净化心灵的思想境界，筑牢拒腐防变的思想道德防线，在利用廉政文化制度层面加强“他律”工作的同时，积极主动地开展好“自律”工作，增强监督的自觉性和主动性，实现个人综合素质和行业整体素质的全面提升。

（三）加强公路行业廉政文化建设，是建设文明单位文明行业的需要。材料处先后被评为“省级文明单位”、“省级重合同守信用单位”、“省级巾帼文明岗”、“市职业道德先进集体”、“日照市职业道德建设先进单位”、“全市纳税百强企业”，先后有多名同志被授予“交通行业山东省优秀青年工作者”、“日照市五一劳动奖状”、“全市五一劳动奖章”、“全市职业道德建设先进个人”等荣誉称号。这些荣誉的获得，如果没有以廉政文化建设在内的公路软实力、硬指标作支撑，一切将会大打折扣。

（四）加强公路行业廉政文化建设，是公路行业文化建设的需要。从概念的大小、归属角度来讲，公路行业廉政文化是公路文化不可或缺的一个重要组成部分，加强公路文化建设，就是要加强各个层面的公路行业文化建设。从全省公路系统的实际情况来看，公路文化建设正处于初始探索、起步阶段，文化理论的研究、文化理念的形成和实践都还很不成熟，行业廉政文化建设的现状也可窥见一斑。因此，公路行业廉政文化建设任重道远，关系着公路行业文化建设的进程和成效。

二、新形势下加强公路行业廉政文化建设的对策

加强公路行业廉政文化建设，是新形势下公路行业开展党风廉政建设和反腐倡廉工作的基础性工程。要优质高效地实施好这项工程，我们就既要结合廉政文化的自身特质，又要立足于公路行业养建管营中心工作实际，增强廉政文化建设的前瞻性、预见性、针对性和系统性，注重现实性、直观性、显效性和实效性，以职工看得见、摸得着、重参与、见实效的活动为载体丰富公路廉政文化建设，增强职工参与的积极性和主动性，使广大公路职工在活动中长知识、受教育，耳濡目染，潜移默化，自觉树立起崇尚廉政、弘扬廉政的人生观、世界观和价值观，筑牢思想道德防线，增强自我防范意识，营造以廉为美、以廉为荣、以贪为耻的良好风气，形成人人讲廉洁，个个守廉洁的崭新局面，最大限度地彰显出廉政文化的无限活力。我认为应从以下四方面着力加强建设：

（一）正确认识，高度重视，组织引导。群众性是廉政文化的重要特点之一。廉政文化和其它形式的文化一样，来源于人民群众，又服务于人民群众，它的建设和实践必须依靠人民群众，走群众路线，离开了群众的参与和支持，廉政文化就失去了根基和土壤。对于我们处而言，所有的干部职工都是廉政文化教育和引导的对象，每位公路干部职工都是公路廉政文化建设的主体，而不仅仅是少数人和领导干部的事情。因此，我们都应该站在贯彻落实中省市方针政策的高度，站在建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推进和谐社会建设的高度，站在以人为本，爱护干部职工、爱护家庭的高度，进一步认识加强廉政文化建设的重要性，增强人人参与的自觉性、主动性。应该成立公路廉政文化建设组织机构，建立健全领导机制和工作机制，努力形成公路廉政文化建设的整体合力，加强组织引导，尊重群众的首创精神，加大廉政文化建设投入力度，为公路廉政文化建设提供坚强的组织保证和物质基础，不断把公路行业廉政文化建设引向深入。

（二）积极探索，善于借鉴，培育亮点。传承性是廉政文化的另一主要特点。追溯历史，打量先贤风骨，历史上不少古圣先贤、忠臣廉吏、伟大领袖等为我们流传下来的崇尚清廉、“为民、务实、清廉”的古风遗训和传统美德不胜枚举，让我们受惠终生。但是廉政从文化的高度提出并在全社会加强建设，不能不说是打上了时代标签的新鲜事物。这就要求我们不但要在历史的继承中汲取营养，而且要与时俱进，积极探索，把更多的现代化的文化元素渗透、融入到我们公路行业的党风廉政建设与反腐倡廉工作之中，积淀、升华带有公路行业特色的廉政文化，熏陶职工，修正观念，并内炼成职工的一种内在素质，更好地服务于公路事业的发展。在探索的过程中，我们在坚持因地制宜原则的同时，也要善于借鉴已有的优秀成果和做法，缩短探索过程，并结合行业实际和本单位自身特点，不断融合，加强渗透，努力培育公路行业廉政文化亮点，彰显行业特色。

（三）创新载体，丰富内容，寓教于乐。廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，先进性也就成为包括公路廉政文化在内的廉政文化的显著特点。因此，在建设公路廉政文化时，我们要注重创新，在廉政文化建设的机制上、内容上、形式上，加大创新力度，丰富文化内容，搭建工作平台，通过职工喜闻乐见、易于接受的文学、文艺等不同载体和表现形式，开展思想宣传式教育、良性互动式教育、节日预警式教育、社会家庭式教育、舆论媒体式教育等，构建多层次、全方位的公路廉政文化建设格局，不断强化、提升、辐射公路廉政文化效能，最大限度地发挥其在促进公路事业发展，构建和谐行业中的应有作用。

（四）广泛实践，注重总结，加强研究。廉政文化建设是一个厚积、渗透、不断发展的过程，从实践中来，到实践中去。在建设的过程中，每个人都应该广泛应用所取得的成果，把廉政文化融入到个人素质的提高上、和谐家庭的建立上、人际网络的净化上，带进单位、带进办公室、带进工地、带进各自工作的方方面面，不断提高实践廉政文化的深入度，不断检验和修正建设成果。同时，要注重总结，加强提炼，加强研究，不断提升，着力形成理论体系完整、结构清晰、内容丰富，特色鲜明、亮点突出、效能显著的公路行业廉政文化，不断用先进理论武装人，高尚精神鼓舞人，优秀作品塑造人，营造清廉、和谐、文明、务实的公路行业新风尚。

浅析如何进一步加强廉政文化建设 篇4

《 江南时报 》（2011年12月22日第 11 版）

诸葛亮的《戒子篇》，时隔千年，历史的人和事早已随时间远逝，然而今天读来，仍然感到清新澄澈，洗净心灵。如今，各司法行政部门不仅要学习诸葛亮的廉洁奉公精神，深化反腐倡廉教育的内涵，更要加强社会主义廉政文化建设，推动新时期反腐倡廉工作的不断深入，这是加强党风廉政建设的创新之举，也是推进全社会和谐发展的必然要求。

一、廉政文化内涵

廉政文化是关于廉政的知识、信仰、规范、价值观和与之相适应的行为方式、社会评价的总和，是政治文明和精神文明的有机结合、政治和文化的有机融合。这与胡总书记提出的“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”在本质上是一致的。

民主法治、公平正义，既是构建和谐社会的基本特征，也是廉政文化的核心内涵；以人为本的追求、诚实守信的操守修养、艰苦奋斗的优良作风，则是使社会诚信友爱、充满活力、安定有序、和谐相处的必要条件。只有站在和谐社会的高度，厘清廉政文化的基本内涵，才能使廉政文化与和谐社会的构建做到相互交融、相互促进，共同发展。

二、廉政文化建设的实践

近年来，新沂市司法局以廉政制度为基础，以廉政理念为核心，以教育引导干部职工树立正确理念和构建和谐机关为最终目的，通过喜闻乐见的活动载体，激扬了廉洁勤政正气，形成了贴近群众、贴近发展、贴近实际的廉政文化氛围，起到寓廉于教、寓廉于行的效果，为深入开展党风廉政建设提供了有力的文化支撑，为促进社会和谐提供了有力的保障。近年来，全系统无一人违纪、违法，机关团结共事、廉洁奉公的作风显著提升，取得了实实在在的廉政效果。在此过程中，新沂市司法局坚持在实践中谋发展、求进步。

首先，确立廉政理念，明确廉政文化建设的方向。做到廉洁首先要确立廉政理念，有了对廉洁的正确认识，才会有践行廉洁的行动。在具体工作实践中，该局充分认识到，违法违纪现象之所以层出不穷，屡禁不止，除了体制弊端和监督漏洞外，还有滋生腐败的文化土壤这一深层因素。比如“办事讲究潜规则”、“有权不用，过期作废”，特别是有的同志对腐败现象采取无奈、容忍和默许的态度，甚至存在羡慕腐败的灰暗心理等等，这都是腐朽文化滋生蔓延的突出表现。因此，反腐败，既要严肃查处一些违法违纪的案件，更要注意逐步铲除滋生腐败现象的社会思想根源，教育引导党员干部牢固树立正确的人生观、价值观和权力观，努力打造具有鲜明时代特色的机关廉政文化，使其成为引领党风廉政建设健康稳定发展的持久动力。其次，培育廉政理念，增强廉政文化的渗透力。“文化而润其内，养德以防其本”。加强廉政文化建设，关键在于引导党员、干部形成共有的廉政理念和精神支撑，使其树立正确的世界观、人生观和价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线，防止在思想文化的多样性前失去自主性。

再而，建立长效机制，为廉政文化建设提供有力保障。建设廉政文化，不但要从精神文化层面搞多种形式的教育、宣传，还应对制度、机制做进一步的健全和完善。为此，新沂市司法局围绕规范党员干部的从政行为，坚持教育治本与制度约束“双管齐下”，促进了廉政文化建设工作的顺利开展，促进了社会和谐。

三、廉政文化建设推进和谐社会进程

作为司法行政机关，要以建设社会主义和谐社会为根本目标，从影响和谐社会的突出矛盾和问题入手，切实做好法制宣传教育、人民调解、社区矫正、法律援助等工作，扎实有效地推进廉政文化建设和和谐社会进程，做到廉政文化与和谐社会二者相互促进、相得益彰，同频共振，达到异曲同工之效。

第一，廉政文化建设有助于推动和深化司法行政机关的廉政教育。廉政文化是廉政建设和文化建设相结合的产物，是新时期反腐倡廉工作的一个新载体。通过改进教育方法，创新教育载体，改变了传统廉政教育给人的古板沉闷的印象，深化了教育效果。

第二，廉政文化建设有助于提高司法行政队伍整体素质。通过建设和培植优秀的廉政文化，可以提高司法行政工作人员的思想境界和道德水平，使他们坚定政治信念，增强自我约束和控制的能力，进而形成良好的政风行风，为司法行政工作的发展提供精神动力和舆论环境。

第三，廉政文化建设有助于社会主义和谐社会建设。一是摆正主与仆的位置，常存公仆情怀。二是坚持权与责的统一，牢固树立责任意识。三是处理好义与利的关系，大力弘扬奉献精神。

如何加强廉政文化建设 篇5

【摘要】随着我国改革开放的逐步深入，消防部队党风廉政建设工作面临着挑战。廉政建设直接关系着消防部队的荣辱兴衰、在人民心中的部队形象和消防部队的长足发展。没有廉政之风气，消防部队为人民服务也只是一句空话、一句口号。对此笔者认为，建设一支执法为民、廉洁高效的干部队伍，推进党风廉政建设和反腐败工作成为了当前最紧要的事情，而干部是一个部队的“排头兵”，其素质如何、清廉表率作用如何，将直接影响消防部队建设。【关键词】加强

消防部队

党风廉政建设

担负消防监督执法和灭火抢险救援的公安消防部队，要想抓好部队廉政建设工作，必须坚持从实际出发，与时俱进，不断开拓创新，改进工作方式和工作方法，通过建立健全监督制约机制，更好地推进部队的党风廉政建设，确保部队内部绝对安全稳定和各项工作任务的圆满完成。

一、当前部队廉政建设中存在的问题及原因

(一）当前部队廉政建设中存在的问题。

当前，消防部队在各级党委的正确领导下，坚持从源头抓起，标本兼治，综合治理，不断加大预防和治理腐败的力度，有效地遏制了严重违法违纪和重大腐败问题的发生，整个队伍的思想作风和工作作风总体形势是好的，但是我们还应该清醒地看到队伍内部仍然存在着一些不容忽视的问题。主要表现在：一是部分领导干部议事不民主，不能集思广义，不按客观规律办事，影响了决策的科学性和准确性；二是一些单位只考虑小团体利益，不讲为人民服务的大局，以赞助代罚款、以罚款代整改现象严重；三是利用职权，吃、拿、卡、要现象还在一定的范围内存在，违反了执法为民的宗旨；四是在经费管理上还有存在跑冒滴漏的现象。这些问题虽然是出现在极个别的单位和个人身上，但如不认真加以解决，立警为公、执法为民就无从谈起，就会影响部队建设和消防工作的顺利发展。

（二）存在问题的原因

认真分析存在廉政问题产生的原因，主要有以下几个方面：一是反腐倡廉教育滞后，与党风廉政建设和反腐败斗争新形势的要求不相适应。教育内容不规范,制度不健全,针对性、实效性不强，致使好多教育实际上是走了形式，没有达到教育的目的。致使部分领导干部思想道德防线脆弱、自律意识淡化、自制能力不强，经不起复杂执法环境的考验和物质利益的诱惑，自觉不自觉地触犯了党纪政纪法纪；二是制度建设不完善，抓落实不严格。主要是在监督、干部、财务等工作方面的制度不够健全完善，同时一些单位执行制度不严格、不落实。三是监督制约机制不健全，对权力行使的主要环节监督不到位。监督观念和方式方法与新形势下的消防工作要求也不相适应。目前的监督，多是事后查处惩治型的监督，事前预防、事中纠正型的监督制度还没有完全建立起来，尤其是对各个工作环节的监督，还没有形成强有力的机制。

二、如何建立健全监督制约机制

（一）建立健全思想道德教育引导机制，筑牢思想道德防线，使其不想为

思想是行为的先导，理论成熟是政治成熟的基础。抓好廉政建设首先要净化党员领导干部的思想灵魂，提高理论素质和政治素养，筑牢思想防线，打牢道德底线。

一是要完善党委理论学习机制。要用邓小平理论及“三个代表”重要思想武装头脑，使班子成员牢固树立正确的权力观，坚定共产主义理想和信念，正确认识和处理奉献精神和利益原则、事业和个人价值、全局利益和局部利益的关系，保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。从当前党委加强理论建设的途径来看，要坚持强化党委中心组学习制度，坚持学习时事政策和理论文章以及国家的路线、方针；要充分利用地方党校教育资源，积极协调联系参加地方党校的理论培训班；要大力采取“走出去、请进来”的方式，学习先进作法，提高自身能力。要通过学习使党委“一班人”始终保持坚定的理想信念、坚定正确的政治方向，牢固树立全心全意为人民服务的思想和无私奉献精神，在思想上筑起抵制消极腐败思想侵蚀的防线。

二是要完善法纪警示教育机制。要有针对性地开展党纪政纪条规和国家法律法规的教育,增强遵纪守法的自觉性,强化依法办事的观念，要充分运用正反典型开展教育,促使党员领导干部筑牢思想道德防线。要注意把党的反腐倡廉政策和要求适时转化为国家法律法规，增强广大党员干部遵章守纪的自觉性和严肃性,规范各级党组织和领导干部的言行举止，确保广大党员干部思想上的纯洁和政治上的合格。在学习教育中，要坚持将党风廉政建设和反腐败的政策、方针及法纪法规作为学习的重点，将部队的廉政建设规章制度作为重点。在教育中要注意不能只是空对空讲理论，写笔记，要注重开展形象直观的教育警示，如观看腐败案例资料片，或设身处地地到看守所和监狱由腐败罪犯现身说法，用强烈的对比和反差来教育领导干部珍惜所有，增强警示教育的震慑力，防患于未然。

（二）建立健全防腐工作长效机制，规范各项消防工作运行，使其不能为

公安消防部队由于其职业的特殊性，决定了其预防腐败制度建设内容的广泛性，必须要根据自身特点，立足改革创新，不断推进制度建设。针对当前部队实际，应重点加强人、钱、权和党委决策等方面的制度建设，完善管理，建立秩序，消除滋生腐败现象的土壤和环境。一是要大力推行领导干部公开选拔机制。用什么人是一个导向问题。在选拔使用干部上公道正派与否，是对党委廉政建设的最好检验。要严格限制“进口”，实行公开选拔、竞争上岗、民主推荐、民主测评、任前公示等制度，规范领导干部任用程序，将那些政治思想素质差、职业道德水平低的人员拒于领导岗位之外；要畅通“出口”，把在位表现及党风廉政建设情况，作为领导干部“出口”的重要依据，坚决做到毫不手软。其次，实行重要岗位、窗口单位等定期或不定期轮岗交流制度和职务回避制度。重要岗位和窗口单位往往是公安消防部队权力较为集中，或与群众关系密切的岗位和部门。实践表明，在这些岗位和部门工作时间过长，容易滋生腐败。实行轮岗交流制度能在较大程度避免权力私化，减少导致腐败的机率。实行回避制度，可以避开各种复杂人际关系促使腐败的诱因。

如何加强廉政文化建设 篇6

加强工商廉政文化建设，是加强党的执政能力建设的必然要求，也是新形势下深入开展反腐倡廉工作的客观要求。工商行政管理工作廉政文化建设是一个崭新的课题，又是一项系统工程，内涵丰富，必须突出重点，整体推进。我认为，应从以下八个方面开展。

一、加强工商廉政文化建设，必须

以强化教育为先导

加强工商廉政文化建设，要以教育为先导，将廉洁理念、廉政文化意识渗入工商干部的心灵，是筑牢拒腐防变思想道德防线的首要任务。要对工商干部开展五种观念的教育:一是荣辱观教育。以“八荣八耻”为标竿，教育工商人员“以廉为荣，以贪为耻”；“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”；“以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻”；“以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻”。坚定不移的与腐败现象作斗争。以健康、先进的道德观念战胜腐朽的陈规陋习，把廉政思想自觉渗透到工商人员职业道德、家庭美德和公共道德中。二是权力观教育。保持党的先进性，教育工商党员和干部树立“立党为公、执政为民”的思想，始终坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，为人民掌好权、用好权。做到为官先修德、做官先做人，慎权慎独，自警自励，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，抗得住诱惑，经得住考验，耐得住寂寞，守得住小节，坚持依法，廉洁清正。三是信念观教育。领导干部坚定共产主义理想信念，自觉遵守廉洁自律规定。在任何时候、任何情况下都保持清醒头脑，抵住腐败，抗住诱惑。通过开展领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫免等执行制度的形式，加强对领导干部遵守廉政规定和廉洁自律教育。四是苦乐观教育。越是改革、开放和发展，工商行政管理工作越是要保持艰苦奋斗、谦虚谨慎的作风，只有这样，才能保持与人民群众的血肉联系，才能做到切实维护党和人民群众利益，才能做到淡薄名利，克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费、享乐主义、拜金主义，在金钱、私利面前思想不动摇、不滑坡，才能把工商事业不断推向新的台阶。五是素质关教育。通过多种形式培训，不断提高工商人员的综合素质，以适应新形势下工商工作的需要。要把廉政教育与职业道德教育结合起来，大力推进廉政文化进工商机关活动。要把廉政教育作为岗前和岗位培训的重要内容，把廉政要求融入到工商机关开展的争先创优、做人民满意的公务员等活动当中，促进廉洁奉公，使工商人员提高自身素质，养成良好的职业习惯，树立起有特色的工商行业风貌。

二、加强工商廉政文化建设，必须以建章立制为保障

工商廉政文化建设是一项全新的工作和长期的任务，是一项具有战略性、长期的系统工程，要确保此项工作得以常抓常新、取得实效，就必须要建立健全长效的工作机制。只有将廉政文化理念的具体要求形成规范化的制度，贯穿于工商工作的各个环节，渗透和融入到工商干部的日常行为中，形成符合新形势下工商要求、充分体现廉政文化理念的监督约束机制，发挥制度的约束作用，使其切实可行且有效，才能督促和引导工商干部以廉促整洁、公正执法。一是要建立健全领导责任机制，强化领导责任。工商廉政文化建设要实行“一把手”亲自抓的责任机制。只有“一把手”高度重视、坚持督导、身体力行，才能在一个单位形成氛围、得以推行。同时还要形成立体化的内部管理网络。每个班子成员既要对分管的工作负责，又要对工商廉政文化建设负责，对各项制度的落实负责，形成纵向到底，横向到边的责任区，形成一级抓一级、一级带一级、齐抓共管和共建工商的局面，使工商廉政文化建设渗透到工商机关工作的每个角落。二是要健全行为准则制度，促进廉洁自律、规范用权。行为准则是行使权力、规范权力、用好权力的标尺。要着眼于规范工商干部的执法行为，进一步细化和完善党员干部廉洁自律规定、工商职业道德规范、工商质量检查考核标准等，明确“警戒线”，构筑“高压线”，努力形成使工商党员干部人员“不愿腐败”、“不敢腐败”、“不能腐败”的制度。三是要强化责任追究制度，真正做到从严治理。责任追究是严肃法纪、严明责任、严正风气的保障。通过严格执行责任追究，确保责任制落实的严肃性。包括学习、工作、廉政责任，切实检查考核到岗、到人、到位，形成每个岗位、每项工作都有“对谁负责任、负什么责任、怎样负责任、不负责任怎么办”的压力和职责，实行链接式的管理和跟踪检查考核，促使工商干部恪尽职守，履职尽责，秉公办事，依法行政，做到勤廉统一，推进工商事业发展。随着形势的发展和实践的丰富，要不断赋予工商机关廉政文化建设以新的内涵，只有这样，才能做到常抓常新、持续创新和发展。

如何加强廉政文化建设 篇7

一、充分认识加强基层党风廉政建设工作的重要性

加强基层党风廉政建设是党的建设的一个重要方面, 是反腐倡廉工作的重要组成部分, 它关系到广大群众的切身利益和积极性的调动, 关系到社会风气好坏和基层的稳定, 必须引起高度重视。党的基层组织是党的肌体和细胞, 是党的基层工作的领导核心和战斗堡垒, 是党的全部工作和战斗力的基础, 是贯彻落实各项路线、方针、政策的组织保障。当前, 在新的形势下的现实生活中, 消极腐败现象已成为广大干部职工普遍关注的敏感问题, 如果任其发展, 势必加剧矛盾, 影响稳定和发展, 后果不堪设想。我们必须清醒地认识到, 经济越发展, 越需要稳定的政治环境, 越需要加强党风廉政建设, 更需要加强基层党风廉政建设工作, 要把加强基层党风廉政建设工作作为保证党的方针、政策贯彻落实的切入点和突破口, 切实抓紧抓好。

加强基层党风廉政建设工作是密切党群干群关系, 巩固基层组织建设的必然要求。基层党组织、基层政权组织、基层干部是党联系人民群众的桥梁和纽带, 他们与职工群众距离最近, 联系最直接、最密切。基层党员干部的言行和作风, 代表、反映和影响着党的作风和形象。当前, 广大基层党员干部绝大多数是好的, 但也要清醒地看到, 发生在职工群众身边的消极腐败现象和不正之风, 职工群众感受最直接, 反映比较强烈, 造成了不良影响。因此, 必须切实加强基层党风廉政建设工作, 加强基层党员干部队伍的作风建设, 使我们的党群干群关系更密切, 使我们的政权基础更牢固。

加强基层党风廉政建设工作是教育、培养和锻炼高素质基层党员干部队伍的需要。建筑企业基层工作点多、线长、面广, 权力较为集中, 监督力量相对比较薄弱, 在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下, 加强廉政建设对基层党员干部廉洁自律提出了新的考验和要求。要有效地教育保护基层党员干部, 就必须重视加强基层党风廉政建设工作, 加强对基层党员干部的教育、管理、监督, 使广大基层党员干部严格要求自己、自重、自警、自励, 警钟长鸣, 不断增强拒腐防变的能力, 是各级党组织和检查机关义不容辞的责任。

二、切实加强基层党风廉政建设工作

加强基层党风廉政建设工作是深入反腐败斗争的重要工作, 是从根本上治理腐败的重要途径和具体措施。针对基层实际情况, 当前应注意抓好以下几个方面的工作。

1. 运用信息化手段加强基层反腐倡廉建设

建筑企业机关一般集中在城市, 而建筑项目分布在全国各地的小城市或农村山村中, 在施工一线现场开设各种企务公开栏, 及时公布物资招投标情况、设备租赁情况、对上招待费用。机关的纪检机构人员可以利用网络延伸触角, 一是设立网络纪委举报箱、举报电话接受群众诉求, 引导群众有序参与反腐倡廉建设。对反映党员干部的苗头性、倾向性问题, 及时谈话提醒、诫勉、教育, 防止小错酿成大错。二是在企业网站开设反腐倡廉专栏, 宣传企业反腐倡廉政策, 宣传国家规章制度, 公布反面案例, 起到警示作用。三是利用手机短信平台宣传反腐倡廉工作的重要性, 提醒相关人员不要碰红线。四是利用网络平台网上审批的办法, 层层把关, 阻止腐败源头。信息化管理不是制约项目发展, 而是项目反腐倡廉工作的最好平台, 是反腐倡廉工作的有效机制, 能够促进项目健康发展。

2. 加强他律工作, 建立领导个人廉洁档案

每年年初签订廉政合同, 签订个人廉洁承诺书, 认真学习《覆鉴》《镜鉴》等警示书籍, 观看正面和反面的教育片、启示录等。实行领导干部录用戒免谈话制度, 警钟常鸣。要教育项目负责人正确使用权力, 自重、自省、自警、自励, 自觉把纪律、法律和他律转变为高度的自律, 抗得住诱惑、管得住小节, 做到头脑清醒、立场坚定、拒腐防变, 对企业、对家庭和自己负责。

3. 实行物资采购, 设备招标阳光政策

在签订经济合同、劳务队伍选用上不搞个人说了算, 在“三重一大”等方面坚持“民主酝酿、集体决策”制度, 必须加强对关键岗位人员的法纪教育, 重点抓好项目主要领导人员和管人、管钱、管物人员的职业道德和思想、工作、生活作风教育, 坚决杜绝赌博恶习, 把遵纪守法当作自我修养、自我完善的内在需求, 慎微、慎独、慎始、慎终, 增强诚信守法、勤勉履职、廉洁从业的自觉性。教育关键岗位人员在“高压线”和“红线”千万不能去碰。

4. 加强施工一线干部队伍的监管

要及时了解施工一线项目负责人的思想动态, 掌握他们的消费动向和消费层次, 一旦发现有高档消费、大额赌博等不良倾向, 要及时警告提示, 防止滑入泥潭, 越陷越深。要改变“天高皇帝远”、“将在外不由帅”和“先斩后奏”的做法。

5. 项目人员人人绷紧反腐这根弦

一线人员人人加强项目监督, 努力铲除滋生腐败的土壤, 在工程分包、劳务队选用, 计价拨款、物资设备采购、征地拆迁、变更索赔等方面是腐败的高发区, 是容易孳生腐败和漏洞, 防止一些人内外勾结谋取私利。“要想人不知, 除非已莫为”, 群众的眼睛是雪亮的, 员工工作生活一线, 他们最有可能发现蛛丝马迹, 为办案提供线索。

6. 严厉查处违法违纪案件, 增强惩治威慑力

查办违纪违法案件是惩治腐败和端正党风的有效手段, 是建立健全企业惩治和预防腐败体系的重要内容。要通过案件查处增强惩治威慑力, 扬正气, 树新风, 惩治与保护相结合, 促进企业持续健康稳定发展。

如何加强廉政文化建设 篇8

[关键词]廉政风险防控机制；思想道德风险；业务流程风险；查找；预防；控制；监督考核；责任追究

古人云“公生明，廉生威”，党的十七大报告中曾强调，在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。在反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨的情况下，只有坚持预防在先，防患于未然，才能控制和减少诱发腐败的风险。

一、廉政风险防控机制的概念与主要内容

廉政风险是指检察干警在执行公务或日常工作、生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防控工作就是将廉政风险作为防控和管理对象，以有效预防和及时化解腐败为核心内容，针对可能诱发腐败的各种风险，通过制定防控措施，及时发现并消除廉政风险隐患，对廉政风险实施科学管理的一种内控机制。

廉政风险防控机制将预防腐败工作理念与风险管理理论、质量管理方法有机结合，在党风廉政建设和反腐倡廉实践中引入PDCA循环管理方法，又被称为“戴明循环”，最早出现在美国，于20世纪50年代初传入日本，70年代后期傳入我国，并开始应用于全面质量管理，成为我国现代化管理的内容之一。一个周期由P（Plan）计划、D（Do）执行、C（Check）考核、A（Action）修正等具体阶段组成。

其主要内容表现为：围绕“积极防控廉政风险、促进公正廉洁执法”这条主线，联系检察权运行的实际，从思想道德、岗位职责、业务流程、工作机制和外部环境等方面入手，认真查找重点人员、重点岗位的廉政风险点，制定和实施防控措施，建立前期预防、中期检查考核、后期完善优化的三道防线，对廉政风险防控工作实施科学有效管理。

二、公诉部门建立廉政风险防控机制的本质及其意义

（一）建立廉政风险防控机制的本质特征

廉政风险防控机制本质上属于检察机关自身监督的一种具体形式，更加注重治本、注重预防、注重制度建设，即超前化解权力运行过程中各种容易诱发腐败的风险，做到早发现、早提醒、早纠正，避免苗头性、倾向性行为演变为违纪违法问题，使腐败行为不发生或者少发生。最终目的是预防腐败。

（二）加强廉政风险防控机制建设的重大意义

1.建立廉政风险防控体系是落实检察机关反腐倡廉制度建设的创新举措。

廉政风险防控机制建设是中纪委、高检院、省市院的统一部署和要求，为适应新形势下反腐倡廉工作的需要，将风险防控理论和质量管理方法应用于反腐倡廉建设实践，将预防腐败工作落实到权力运行的全过程，具有很强的创新性，有利于增强党风廉政建设的主动性、科学性，加大了反腐倡廉的工作力度，是推进反腐倡廉建设科学化、制度化、规范化的积极探索。

2.廉政风险防控机制是推动和强化检察机关内部监督的重要举措

公诉部门作为检察机关的重要职能部门之一，承担着履行法律监督、维护公平正义的重大职责，首先要把自己监督好，做到自身正、自身硬、自身净，才能更好的去监督他人。曹建明检察长强调：“要积极探索和采取更加坚决有力的措施，强化检察机关内部监督制约。”廉政风险防控机制提供了一条有效途径，对于其他部门正确行使公权力、开展廉政风险防控工作也具有示范促进作用。

3.廉政风险防控机制是促进干警公正廉洁执法、提高公诉队伍素质的有效举措。

公诉部门承担着对刑事案件的审查起诉职责，拥有决定提起公诉或不起诉的权力，建立公诉部门廉政风险防控机制，有助于在审查起诉环节及时发现问题、纠正错误、追究责任，确保起诉权不被滥用，有助于公诉人增强廉洁从检、依法办案意识，提高抵御风险、拒腐防变的能力，从而最大限度地降低腐败行为发生的风险。确保诉讼权力廉洁高效运行，不断提升检察机关执法形象和公信力。

三、当前公诉部门廉政风险的种类及防控措施

（一）表现形式

根据诱发风险的不同原因，公诉环节的廉政风险主要发生在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境五个方面。

1.思想道德风险，是指检察干警因主观上放松政治理论学习和世界观改造，致使理想信念不坚定、宗旨意识淡薄、组织纪律涣散、特权思想严重、工作作风浮躁霸道等问题，由此可能造成权力失控和行为失范等廉政风险。

2.岗位职责风险，是指检察人员在履行特定岗位职责时，不严格依照法律规定和程序办事，违反廉洁自律有关规定，滥用职权、失职渎职或利用职务上的便利徇私舞弊，出现违法违纪、司法腐败等廉政风险。包括因工作效率不高导致当事人久押未决、违背法定程序可能出现超期羁押等情形、违背保密纪律泄露案件信息、违规接待律师、工作拖沓贻误其他流程等情况。

3.业务流程风险，是指因检察业务流程设计不规范、不科学，或未根据实际需要及时调整修改、完善优化，致使执法办案流程存在漏洞和缺陷，可能引发执法不严、司法不公等廉政风险。

4.制度机制风险，是指因有关法律制度缺失或不健全、可操作性不强，贯彻执行不到位，或因没有形成有效的监督制约机制，导致滥用职权、以权谋私等廉政风险。

5.外部环境风险，是指检察人员在日常生活、交往中因受社会风气、潜规则、生活圈和社交圈等客观环境的不良影响和利益诱惑，接受可能影响公正办案的礼品礼金、宴请娱乐，而发生不廉洁行为和权钱交易等腐败现象，因接待工作不细致出现违法上访现象。

（二）防控措施

1.思想道德风险的防范。一是深入开展主题实践教育活动，大力弘扬忠诚、为民、公正、廉洁的检察干警核心价值观。如举行重温入党誓词、检察官宣誓、参观检察机关自身反腐倡廉教育展览、预防职务犯罪警示教育等，增强干警们的职业使命感、责任感和荣誉感，努力提高思想道德修养。二是积极开展正反典型教育。坚持用先进典型引领和带动公诉干警，以身边的榜样为正面教材，在设身处地中领悟先进人物的无私奉献精神；注重开展反面典型教育，以涉案人员的蜕变为反面教材，使干警充分认清自身思想作风方面存在的潜在风险，筑牢拒腐防变思想道德防线。三是扎实开展以“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”等为主题的专项检查、法制宣传、廉政文化建设等活动，通过形式多样、内容丰富，强化“立检为公、执法为民”意识，增强清正廉洁意识。

2.岗位职责风险的防范。一是明确岗位职责，通过签订党风廉政建设责任书、廉洁从检承诺书、建立勤政廉洁情况监督诺档案等预防措施，教育和引导广大干警牢固树立清正廉洁和公正执法意识，做到防微杜渐、警钟长鸣；二是强化检务公开，将涉及风险的岗位向社会公开，让权力在阳光下运行，增强检察工作透明度，形成相互监督、相互制约的机制。

3.业务流程风险的防范。一是进一步规范办案程序和业务流程，完善各环节所需要的法律手续，提高办案质量和效率，推进检察工作规范化建设；二是完善案件流程管理机制，对案件受理、分案、审查、复核、汇报、审签、批复等各个环节实行动态监管、同步监督。

4.制度机制风险的防范。细化执法办案制度，规范办案程序，确保案件办理在制度和规范中严格运行，真正做到用制度管人、管事、管案。

5.外部环境风险的防范。从检察干警日常工作和生活小事细节抓起，将工作岗位、八小时以外的日常行为、生活圈、社交圈的表现纳入管理和防控范围，全面摸清掌握其在工作、思想、作风等方面的情况，提醒、教育其要警惕外部不良环境的影响。

四、构建公诉部门廉政风险防控体系的主要做法

结合公诉工作的特点和实际，重点围绕权力运行和监督制约，以“查找、预防、控制”为工作重点，通过查找风险、制定防控措施，形成以人为点、以工作程序为线、以制度为面的防控体系。

1.查找廉政风险。廉政风险点是指检察干警在行使检察权、从事检察事务或日常生活中容易诱发腐败的重点部位和关键环节。查找风险是建立防控机制的前提和基础，只有准确定位高风险点，才能有针对性地制定防控措施、开展下一步防控工作。

一是查找部门岗位风险。重点查找重大议事决策以及领导权力运行过程中容易产生自由裁量权过大、权力寻租、腐败行为的廉政风险点；二是查找个人岗位风险。从梳理办案流程入手，重点查找个人在履行岗位职责、行使自由裁量权等履职过程中存在的风险。通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等多种方法，将问题公开化，认真分析各个办案环节存在或潜在的风险内容及其表现形式；对照排查出的风险，根据其发生概率大小及可能造成的危害程度，制定有针对性的防控措施，建立风险备案和信息档案库，做到有的放矢、防控措施有力。

2.预防廉政风险。针对存在廉政风险的环节和问题，进一步完善工作流程和规章制度，将廉政风险防控机制与业务绩效考核工作、检务督察工作、规范化管理工作、执法档案管理工作有機结合，加强对审查起诉案件不受理、不立案的监督，以及对刑事案件不起诉的监督。对于审查认定的案件事实及证据，包括罪名、强制措施、数额、量刑情节及处理结果等，及时反馈给侦查和批捕部门，完善公诉与各业务对口部门之间的相互监督、双向监督，对公诉部门是否廉洁公正审查案件起到了有效监督作用，同时也增强了业务部门之间的沟通，有利于案件的正确办理。

3.控制廉政风险。针对日常工作中表现暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题，及时发出警示提醒，指导、督促和责令限时改进和完善，避免违纪违法行为的发展；对有明显风险表现的个人及时采取廉政诫勉谈话、责令纠错、通报批评等措施，防止可能出现或正在演变的腐败问题扩展，最大限度地保护和挽救干警；对整改不力、防控措施不到位，错误继续发展构成违纪违法行为的个人，按照有关规定严肃处理。

五、完善公诉部门廉政风险防控机制需要注意的问题

如何完善廉政风险防控机制，使其在公诉部门得到切实有效的运行，能够真正起到预防腐败的效果，需要从以下几个方面进一步探索。

（一）立足于业务建设

业务能力建设是推动廉政风险防控的动力。狠抓公诉人员业务能力建设，以扎实过硬的业务水平防范各种执法办案风险。

一是加强法学理论和政策法规的学习不放松，降低业务风险。利用每周的业务培训例会、案件讨论会，学习法律法规和新出台的司法解释，通过疑难案件研讨、典型案例分析和公诉培训等方式，不断加深对刑法、刑事诉讼法等法学理论的理解和应用，确保法律准确适用。二是岗位练兵常抓不懈，提高公诉人员执法办案中廉政风险防控能力。以“创先争优”、核心价值观教育等活动为载体，扎实开展业务知识专题讲座、公诉人辩论赛和观摩庭等岗位练兵，提升业务素质。

（二）立足于队伍建设

一支思想道德过硬、作风扎实认真、政治素养高的公诉队伍，才是廉政风险防控的坚强壁垒。

一是搭建思想政治教育平台，引导干警廉洁从检。定期召开党风廉政建设生活会、思想形势分析会，党组成员经常与干警进行思想沟通，引导干警“立德、立言、立功、立廉”，树立正确的人生观、世界观、价值观和权力观、地位观、利益观。时刻做到“自重、自警、自醒、自励”，筑牢思想防线，守住廉政底线。

二是搭建廉政文化教育平台，陶冶干警廉政情操。依托局域网设置党风廉政栏目、发布廉政短信、廉政格言警句、廉政故事、设立廉政屏保等，通过举办廉政知识学习、知识考试等形式，组织开展格言警句征集、演讲比赛、书画比赛和文艺表演等活动，营造浓厚的廉政文化氛围，使干警在潜移默化中受到熏陶。

三是开展作风整顿，提高教育效果。坚持把主题教育和机关作风整顿相结合，以群众反馈的意见和我们开展评议活动发现的问题作为重点，认真进行对照排查，开展批评和自我批评，制定整改措施，并通过完善制度、强化监督、严格管理等途径，认真落实整改工作，较好地解决了队伍思想作风上存在的问题，取得了较好成效。

（三）立足于规范化建设

廉政防控工作规范化，才能做到以制度管人、以制度管事，使管理走上规范有序的道路。

1.落实“一岗双责”责任制

实施公诉部门廉政建设一岗双责制，部门负责人既是业务管理的第一责任人，又是队伍建设的第一责任人，廉政建设与业务工作同时研究、同时部署、同时落实、同时检查。同时针对检察官、书记员及内勤的岗位特点，对其履行一岗双责作出详细规定。

将所有岗位的工作流程图、风险点和防控措施综合起来，实行岗位廉政风险防控承诺、预警和问责三项机制，实行分级管理、分级负责，定期开展廉政风险排查，对廉政风险防控情况进行评估，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核评价，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制，确保廉政风险防范管理工作不断取得实效。

2.强化监督制约机制，以监督促廉政

执法办案是公诉工作的中心，也是易滋生司法腐敗的重点区域。

所有公诉案件均录入案件管理系统，从受案之日起到提起公诉之日止，对办案期限、审批程序、审批权限等（包括延期、退查、定性、量刑建议等）实行网上呈报，科长、分管检察长和检察长可随时对干警办案情况实施监督，切实防止超期羁押。对不诉、诉后撤回、判无罪及自侦案件实行100%审查，对一般刑事案件进行重点抽查，定期邀请同级和上级院对办结案件在适用法律、程序、质量、纪律、效果、扣押款等方面进行随机抽查、评议。为防止公诉干警利用自身办案条件向外泄露案情，加大保密督察力度，严格落实“四不准”制度（即不准将案卷材料带出办案区；不准在公共场所或其它场所谈论案件；除集体讨论外，不准相互打听案件情况；不准向亲友透露所办案件案情）。

3.强化考核奖惩

制定岗位廉政风险防控工作奖惩考核办法，将执法情况记入干警个人廉政执法档案，通过日常考核、年度考核、民主测评、领导小组考评等形式，对科室和干警进行廉政风险防控考核。将考核结果纳入年终考核总成绩，与干警年度考核、评优评先和职级晋升挂钩，作为评先奖优、提拔使用的重要依据，对出现违纪违法行为的，对相关人员给予严肃处理。有效杜绝人为、人情及其他因素，进一步提升检察工作透明度和检察机关执法公信力。

总之，廉政风险防控机制建设作为一项全新的管理制度，需要我们结合检察工作实际，总结自身经验，借鉴成功做法，不断去探索，逐步去推行，通过加大防控力度、改进防控方法，努力让公诉部门的廉政风险防控机制行之有效，在促进公正廉洁执法的道路上发挥重要作用。

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