山西省旅馆业治安管理办法实施细则

山西省旅馆业治安管理办法实施细则（共11篇）

山西省旅馆业治安管理办法实施细则 篇1

山西省旅馆业治安管理办法实施细则

【颁布单位】 山西省政府 【颁布日期】 19890726

【实施日期】 19890726

１９８９年６月２８日山西省人民政府批准，山西省公安厅１９８９年７月２６日发布

【章名】 全文

第一条 为加强旅馆业的治安管理，预防违法犯罪活动，保障旅馆业 的正常经营和旅客人身、财物安全，根据公安部发布的《旅馆业治安管理 办法》（以下简称《办法》），结合本省实际情况，制定本细则。

第二条 凡在本省境内经营旅馆、饭店、宾馆、招待所、客货栈、车 马店、浴池等（以下统称旅馆），均依本细则进行管理。

前款所称旅馆，包括各种经济性质和各种经营方式的旅馆。

第三条 旅馆应遵守国家的法律、法规和政策，按照谁主管、谁负责 的原则，搞好安全防范工作。

第四条 开办旅馆，应具备下列条件：

一、房屋建筑坚固，门窗设施安全，通道畅通；

二、消防设施符合防火规范要求；

三、房间、床位标明牌号；

四、有相应的治安保卫组织或安全保卫人员。

第五条 开办旅馆应持主管部门或乡（镇）人民政府（街道办事处）的介绍信和旅馆建筑平面图，经所在地市、县（区）饮食服务行业管理部 门批准，由所在地市、县（区）公安机关审查同意，发给《特种行业许可 证》，凭《特种行业许可证》到当地工商行政管理部门申请登记，领取营 业执照后，方准开业。

经批准开业的旅馆，应向公安机关报送《旅馆开业备案登记表》。

第六条 旅馆应建立健全安全管理制度。

一、住宿登记制度。旅馆应按照旅客的有效证件逐人逐项如实登记。外国人、华侨、港、澳、台胞应到指定的旅馆住宿，旅馆应负责查验护照 和有关证件，并在二十四小时内向当地县级公安机关备案。各旅馆的旅客 住宿登记表应保存五年，以备查询。

二、寄存制度。旅馆应设立旅客物品寄存处，确定专人办理存取手续。对旅客遗留的财物，应设法归还原主或揭示招领。三个月无人认领的，应登记造册，送当地公安机关按遗失物品处理。对旅客遗弃的反动、淫秽 等违禁物品，应及时封存送交公安机关。

三、门卫、值班和会客制度。门卫人员应严密注视出入旅馆人员的情 况，严防不法分子混入旅馆进行违法犯罪活动；值班人员应管好客房的钥 匙，严格交接班手续；治保人员应经常巡查楼道、院落，对来仿人员应查 验证件并由服务人员与旅客联系后方可进入客房。

第七条 旅馆内开设舞厅、音乐茶座等娱乐、服务项目的，应按省文 化厅、公安厅、工商行政管理局发布的《营业性舞会暂行管理办法》严格 管理。

第八条 禁止在旅馆内卖淫、嫖宿、吸毒、赌博、酗酒滋事、打架斗 殴、传播迷信、淫秽书画、放映淫秽录像。

禁止旅客在旅馆内展销、买卖商品和行医治病。

第九条 住宿旅客应遵守以下规定：

一、凭居民身份证或可以证明身份的有效证件进行登记；

二、遵守旅馆的各项规章制度；

三、不准私自留客和转让床位；

四、禁止将易燃易爆、剧毒和放射性等危险品带入旅馆；

五、携带枪支弹药、巨额现金的旅客，应自己妥善保管。

租赁旅馆设立常驻办事机构的，凭驻地政府主管部门批准文件和核定 人数办理登记。

第十条 旅馆工作人员应做到：

一、自觉遵守有关法律、法规和本单位的各项规章制度；

二、发现违法犯罪分子或行迹可疑人员、物品时，及时报告公安机关，不得知情不报或隐瞒包庇；

三、积极协助公安人员执行公务，注意发现公安机关通辑、通报的犯 罪分子；

四、坚持宣传并组织旅客做好防火、防盗、防特、防各种灾害事故工 作。

第十一条 公安机关对旅馆业的治安管理职责：

一、保护旅馆的合法权益，依法对旅馆的治安管理实施监督检查；

二、督促旅馆建立和落实各项治安管理制度，建立旅馆业治安管理档 案，帮助旅馆完善安全防范措施，协助旅馆对工作人员进行治安安全业务 培训。

第十二条 有下列情形之一的单位和个人，给予表彰和奖励：

一、认真落实各项治安管理制度，维护旅馆治安秩序，保障旅馆、旅 客安全，成绩突出的，由旅馆的主管部门给予表彰奖励；

二、积极向公安机关提供犯罪线索，协助公安机关查破案件、抓获案 犯，贡献较大的，由公安机关给予表彰奖励。

第十三条 对违反《办法》和本细则的，分别按下列规定处理：

一、不按规定办理开业登记、备案手续的，由公安机关责令补办，逾 期不办或擅自开业的予以查封，并对责任者处以五百元以下罚款。

二、不按规定办理住宿登记和报送、保管旅客登记簿的，由公安机关 给予警告；仍不改正的，对旅馆负责人处以一百元以下罚款。

三、不招领或不按期登记造册送公安机关，擅自处理旅客遗留物或超 期寄存物的，由公安机关责令旅馆负责人限期上交，并处以一百元以下罚 款。

四、公安机关在安全检查中，发现安全设施不完善或内部治安管理制 度、防范措施不落实的，应下达《治安管理整改通知书》，责令限期整改 ；逾期不改的，吊销《特种行业许可证》，工商行政管理部门应同时吊销 营业执照；造成危害的，给予二百元以下罚款，情节严重构成犯罪的，依 法追究刑事责任。

五、阻挠公安人员执行公务、包庇违法犯罪分子或转移赃款赃物，情 节较轻的，对责任者处以十五日以下拘留或者二百元以下罚款；情节严重 构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、旅客将易燃易爆、剧毒和放射性等危险物品带入旅馆的或违反本 细则第八条规定的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚责任者 和旅馆负责人。

七、旅馆安全防范不严造成失盗的，由旅馆或责任者赔偿旅客的损失 ；旅客不遵守本细则第九条第五项造成的，责任由其自负。

第十四条 给予警告、限期整改、赔偿损失和不满五十元罚款的处罚，由公安派出所裁决执行，给予停业整顿、吊销《特种行业许可证》、拘 留、没收非法收入和五十元以上罚款的处罚，由县级公安机关裁决执行； 给予吊销营业执照的，由县级工商政管理部门裁决执行。

第十五条 当事人对罚款、吊销《特种行业许可证》处罚决定不服的，可在接到处罚通知五日内，向处罚机关的上一级主管部门提出申诉，上 一级主管部门应在十五日内作出裁决。

对吊销营业执照处罚不服的，按《企业法人登记管理条例》规定的程 序向上一级登记主管机关申请复议。

第十六条 本细则实施前开业的旅馆应在本细则发布之日起三个月内 到公安机关补办《特种行业许可证》，逾期不办按吊销《特种行业许可证 》对待。

第十七条 本细则由省公安厅负责解释。

第十八条 本细则自发布之日起施行。

山西省旅馆业治安管理办法实施细则 篇2

江西省通信管理局非常重视精神文明建设工作, 该局着力坚持“监管为民”的理念, 深入落实科学发展观, 围绕通信行业政风行风建设、政务环境评议评价、电信服务评优帮差等活动, 积极开展丰富多样的精神文明创建工作, 努力塑造“开拓创新、诚实守信、敬业奉献”的新形象。

江西管局注重干部技能学习, 通过“请进来, 走出去”的方式, 举办干部理论学习培训班, 邀请外来专家讲授各类知识, 并通过组织考试、竞赛、座谈等方式, 巩固学习效果;鼓励争优创先, 先后组织开展了创建基层党建“红旗单位”、“抓作风、促效能、创事业”等争先创优活动, 比贡献找差距, 树立和宣传本单位先进典型, 用身边的事教育身边的人, 每年“七一”期间都组织召开优秀党员、优秀党支部表彰大会, 每季度评选一次党员流动示范岗。每年在局内举办新年迎春联谊会, 在行业牵头举办通信行业迎春茶话会、学术论坛和报告会。努力提高行政服务意识, 向社会公布了政务承诺, 全面实施了首问责任、服务承诺、一次告知等制度。全面推进政务公开, 完善了网站各项便民功能。完善行业沟通机制促和谐, 建立了全省通信管理工作会、省公司总经理季度联席会、互联互通协调例会、电信市场协调例会、电信建设协调例会, 以及全省11个设区市通信企业之间沟通协调机制。

日前, 江西省通信管理局被省综治委授予08年度全省社会治安综合治理目标管理先进单位。江西省通信管理局自去年8月份被列入省综治责任单位以来, 局领导高度重视, 迅速成立了综治工作领导小组和综治办, 研究制定了包括社会治安综合治理工作领导责任制、社会治安综合治理工作目标管理制度、工作例会制度、矛盾纠纷排查调处制度等在内的九项综治工作相关制度, 并于每季度召开工作例会对全局综治工作作出扎实部署。

山西省旅馆业治安管理办法实施细则 篇3

关键词：治安管理处罚法；问题；完善建议

《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）的颁布实施，对于维护社会治安，保障公共安全，化解社会矛盾，促进社会和谐，具有十分重要的作用，对公安法制建设和治安管理具有里程碑式的意义。一方面，有利于公安机关依法实施治安管理，查处各类违反治安管理的行为；另一方面，也有利于保护公民的合法权益。与旧的《治安管理处罚条例》相比，《治安管理处罚法》无论是在立法技术还是总体结构、内容等方面均有了明显的提高。但是，该法作为一部涉及内容十分广泛、集实体法和程序法为一体的法律，在立法和有关执法解释上也不可避免地存在一定的疏漏，在该法正式实施以来，公安机关在执法当中也存在着一些问题。

一、《治安管理处罚法》在实施中存在的主要问题

2006年3月1日起施行的《治安管理处罚法》，是公安机关办理治安案件、实施治安管理处罚的重要法律依据。该法不仅充分考虑到建设和谐社会的现实要求，而且体现了保障公民合法权益的法制精神。但是，该法在实施多年以来，也暴露了不少问题，具体主要表现为以下三个方面：

（一）未引入限制人身自由的听证程序

我国《行政处罚法》第四十二条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。这表明对于比较严重的影响当事人权力的行政处罚，应当告知当事人听证的权力，以达到使具体利害关系人通过听证程序参与行政行为，使其直接与行政主体对话、协商解决利益冲突，使行政行为公开化，最大限度的保护当事人的利益，从而使处罚更公正。但是，纵观我国的《治安管理处罚法》，却并没有将拘留这一严重限制公民人身自由的处罚列入听证的范围，这不能不说是《治安管理处罚法》的一大不足。对于公民来说，自由是最宝贵的，也正因为如此，我国法律明确规定，限制人身自由的处罚只能由法律来设定，其他任何行政法规或规章都无权设定。毫无疑问，相对于责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款处罚来说，拘留的处罚更重。因此，该法未将限制人身自由的处罚引入听证程序，是一大问题。

（二）警察的自由裁量权过大

治安处罚权是公安机关的的专属权利，主要由警察来实施。公安机关在行使治安处罚权时，也无可避免的会行使自由裁量权。事实上，现代国家没有哪项行政权的行使能够完全消除自由裁量，适当的自由裁量权可以充分发挥行政机关的能动性，有可能使个案正义得到最大程度的实现。但是，从《治安管理处罚法》可以看出，该法并未对警察对违法行为人进行处罚方式、幅度、程序等进行明确的规定，各个部分都不可避免的有自由裁量权，而且明显的过大，不易控制和监督，警察的自由裁量权过大，极易导致滥用行政裁量权的情况出现，导致虽然是在其职权范围内行使，但权力行使的出发点、目的都与法律规定的精神相违背，这必然会对处罚相对人的权利造成损害，不利于社会的和谐稳定。

（三）执法监督操作性相对较差

公权力的行使必须受到有效的监督，最大限度地防止滥权和腐败现象的产生，但有效的监督需要完善的法律规定才能依法控制。《治安管理处罚法》设立了专章来执法监督制度，但却并未规定执法监督的主体、监督手段、措施等具体的操作内容，也未规定相应的保障措施。如《治安管理处罚法》第一百一十四条规定，

"公安机关及其人民警察办理治安案件，不严格执法或者有违法违纪行为的，任何单位和个人都有权向公安机关或者人民检察院、行政监察机关检举、控告；收到检举、控告的机关，应当依据职责及时处理。"但该法對"及时"的时限、不及时受理与处理应如何追究责任、不予受理是否应向举报人或控告人说明理由等规定却并不明确。而且在这条规定中，监督的主体虽然很多，但谁来监督的问题并没有彻底解决。如公民进行申诉，向哪个部门申诉更快捷有效？接受申诉的程序是什么？发生警察违法时，如何及时纠正和给予什么样的处罚等，法律规定依然不明确。

二、完善《治安管理处罚法》的建议

（一）确立拘留处罚前的听证程序

确立拘留前的听证程序对于规范公安机关的执法行为，保障公民的人身自由权利具有重要的意义。因此我国的治安处罚应该确立拘留处罚前的听证制度。自由权是公民的基本权利也是行使和享受其它权利的基础。我国宪法第三十七条规定，"中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。"这充分体现了自由是公民的最基本的权利。而限制人身自由的处罚是最严厉的处罚，一旦处罚错误，其后果是不可逆的，因此必须慎重，必须严格规定处罚的程序，以使处罚尽可能的公正，在进行拘留处罚前告知当事人听证权，可以使处罚权力人充分听取各方的意见，最大限度的保障当事人的权利，如此做出的处罚才是公正合理的。同时这也符合尊重和保障人权的原则要求，同样也是行政处罚公开公正原则的要求。

（二）加强对警察自由裁量权的控制

所有的自由裁量权都可能被滥用，这仍是个至理名言。因此，必须加强对警察自由裁量权的控制。首先，在立法上进行控制。处罚的幅度、范围尽量在立法中明确，通过立法缩小自由裁量权。对于法律条文则尽量明确具体，减少弹性条款。其次，行政机关内部控制。通过体制内的各种力量管控公权力的任意行使，如裁量基准，它是一种确定裁量权如何具体行使的规则，其是以行政自我约束的方式实现裁量空间的一种制度模式，能够有效的控制裁量权。再次，定期对警察进行培训，不断提高警察的素质。通过对警察进行培训，使警察提高执法能力，以便更准确高效的执法，同时也可以减少同案不同罚的现象的发生。此外，由于我国地域辽阔，东部沿海和西部山区差异巨大，因此，各地区也要根据各自的经济和社会发展状况，找准自己的平衡点，在不违背立法目的的情况下，结合自己的情况，对《治安管理处罚法》进行解释，以便更好的在当地适用，同时也在一定程度上可以对警察的自由裁量权进行控制。

（三）细化监督程序，强化执法监督

公权力是人类为应付外部世界的挑战和协调内部关系，维持自身生存和发展所必需的。然而，公权力一经产生，又极易导致滥用和腐败现象的产生。因此，对于公权力不仅要涉及它产生和运作的机制，还必须强化对公权力的监督机制。在各种公权力中，行政权与公民的权利有着最直接、最广泛的联系，行政权力的滥用，最容易给公民、法人和其他组织的权益造成损害，也最容易产生权钱交易等腐败想象。所以，对于警察权力等行政权力的监督、制约显得尤为重要和迫切。将警察权力运作程序化，既方便公民寻求法律的保护，又能有效解决警察权力运用中存在的腐败、滥权和低效率等顽症。监督程序的完善可以通过公安部以人民警察行为规范的方式予以规范，也可以通过行政解释的方式予以确认。公安机关应坚持"谁主管、谁负责；谁执法、谁办理；谁签字、谁负责"的原则，建立严格的责任追究制，加强对办案民警的法制教育培训，着力提高执法理念和执法水平，自觉接受社会和公民的监督，杜绝特权思想，把监督措施落实到实处。立法机关还需要以立法变动的方式，对具体的监督机构、监督程序、监督权限、处罚方式等进一步规定。

参考文献：

[1]魏继华：论行政法治视野下《治安管理处罚法》的不足[J]，郑州大学学报， 2007 （5）。

[2]王占军：质询《治安管理处罚法》[J]，政法学刊，2006（6）。

河北省旅馆业治安管理实施细则 篇4

二、第二条修改为：“凡在本省行政区域内向社会公众提供住宿服务的旅馆、宾馆、饭店、酒店式公寓、客栈、招待所、家庭式旅馆等经营场所，以及向社会公众提供计时休息或者住宿服务的洗浴、休闲娱乐、度假等经营场所(以下统称旅馆)，均适用本细则。”

三、第五条第(二)项中的“符合《中华人民共和国消防条例》等有关规定”修改为“符合消防法律、法规的有关规定”。

四、第八条修改为：“旅馆治安管理应当遵守下列规定：

(一)住宿登记。

1.指定专人负责住宿登记;

2.登记人员负责查验住宿人员的身份证件，如实登记住宿人员的身份信息和入住、退房时间，并及时向公安机关报告。

(二)财物保管。

1.健全住宿人员财物保管的登记、领取、交接等手续;

2.财物保管人员忠于职守，不准在财物保管室会客;

3.对住宿人员遗留物品造册登记，设法归还失主;

4.发现可疑和危险物品及时报告公安机关。

(三)门卫、客房值班。

1.门卫昼夜值班，严格检验出入人员证件;

2.客房有人昼夜值班，值班人员负责客房钥匙管理，凭住宿证开启房门;

3.发现住宿人员是犯罪嫌疑人员、被公安机关通缉的人员或者在旅馆发生案件、事故时，采取措施，予以控制，保护现场，并立即报告旅馆治安保卫组织和当地公安机关。”

五、第九条中的“旅客”修改为“住宿人员”。

第(一)项修改为：“凭证件登记住宿;

1.中国籍住宿人员凭居民身份证、护照、海员证、中华人民共和国往来港澳通行证、因公往来香港澳门特别行政区通行证;中国人民解放军、中国人民武装警察部队制发的军官证、警官证、文职干部证、士兵证、学员证;港澳居民来往内地通行证;台湾居民来往大陆通行证、中华人民共和国旅行证登记住宿;

2.外国人凭护照、外国人永久居留证、外国人出入境证、海员证、外国人护照遗失证明登记住宿;

3.未携带以上证件的，到当地公安派出所开具相关证明后登记住宿。”

六、第十一条修改为：“对下列情况，分别作出如下处理：

(一)未经公安机关许可从事旅馆经营活动的，由县(市、区)以上公安机关依法予以取缔，对责任人依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处10日以上15日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款;情节较轻的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处5日以下拘留或者五百元以下罚款;

(二)旅馆工作人员对住宿人员不按规定登记姓名、身份证件种类和号码的，或者明知住宿人员将危险物质带入旅馆不予制止的，由县(市、区)以上公安机关处二百元以上五百元以下罚款;旅馆工作人员明知住宿人员是犯罪嫌疑人或者被公安机关通缉的人员不向公安机关报告的，处二百元以上五百元以下罚款，情节严重的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处5日以下拘留，可以并处五百元以下罚款;

(三)旅馆经营管理人员违反安全规定，致使旅馆有发生安全事故危险的，由县(市、区)以上公安机关责令改正;拒不改正的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处5日以下拘留;

(四)阻碍公安机关工作人员依法执行职务的，由县(市、区)以上公安机关对责任人处警告或者二百元以下罚款;情节严重的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处5日以上10日以下拘留，可以并处五百元以下罚款;

(五)利用旅馆吸毒、贩毒、赌博，传播反动、淫秽物品或者从事其他违法犯罪活动的，除对当事人依法处理外，县(市、区)以上公安机关可视情节轻重，责令旅馆限期整顿，并依法追究旅馆负责人的责任;

(六)旅馆工作人员利用本单位条件，引诱、容留、介绍他人卖淫或旅馆负责人对发生在本旅馆的卖淫嫖娼活动放任不管的，依照《全国人大会关于严禁卖淫嫖娼的决定》予以处理;

(七)住宿人员申报的失窃案件，由当地公安机关处理。其中属旅馆安全防范措施不落实造成的，由旅馆或责任人赔偿经济损失，属住宿人员不遵守旅馆安全规定而造成的，由住宿人员承担责任。”

七、第十二条修改为：“公安机关工作人员到旅馆执行公务，必须出示证件，文明执法，不得故意刁难旅馆工作人员或者住宿人员。违者，由公安机关视情节轻重给予处分。”

八、第十四条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可依法申诉、申请行政复议或者提起行政诉讼。”

九、删去第十五条。

十、第十六条改为第十五条，并将“发布”修改为“公布”。

旅馆业治安管理办法 篇5

第五条 旅馆负责人及从业人员应有本地常住户口或暂住户口。

第六条 旅馆必须遵守国家法律、法规，建立健全安全管理制度，并遵守下列规定：

(一)建立安全岗位责任制和实行治安承包责任制，把治安保卫任务分别落实到管理人员和从业人员，定期进行检查考核；

(二)有专人负责门卫工作，实行昼夜值班，查验来访人员的证件。旅客凭住宿证件出入。大、中型旅馆应设立会客室或接待室，会客应进行登记；

(三)指定专人负责旅客财物的保管工作。建立登记、领取和交接制度，保管人员应注意查询，严格手续，严防丢失和冒领，发现危险、违禁或可疑物品，应立即报告旅馆保卫人员或当地公安机关；

(四)旅馆工作人员应按住宿证件对号安排旅客住宿，按时查房查铺。严防不登记、冒名住宿和私换床位，严禁非眷属男女同居一室；

(五)应定期进行以防盗、防火、防破坏、防治安灾害事故为内容的安全检查，及时消除隐患；

(六)发现违法犯罪分子、行迹可疑人员和发生案件、事故，应立即报告旅馆保卫组织和当地公安机关，并采取措施控制罪犯，保护现场；危急事件应立即组织抢救。

第九条 旅馆工作人员应遵纪守法，文明服务，工作时应佩带标志。

第十一条 旅馆接待旅客住宿必须登记，登记时应认真查验旅客身份证件，夫妻包房还应查验婚姻关系证明，并按规定项目逐人如实填写旅客住宿登记卡(或登记簿)，严禁漏项或由旅客自行填写。

机关、团体、企事业单位在旅馆召开会议，其住宿人员，由承办单位负责办理集体登记手续。

旅馆登记人员在住宿登记中发现涂改、伪造证件、冒名顶替的，以及被公安机关通缉的罪犯，应立即报告公安机关。

旅客住宿登记簿应妥善保管，随时接受公安机关查验，并建立档案，保存三年。

第十二条 租用旅馆客房设立常驻办事机构，须凭有关部门批准的证件或工商行政管理部门核发的营业执照，到当地公安机关办理登记手续，在旅馆租房、包房经商的，应经当地公安机关批准。

第十三条 定居国外的中国公民和港、澳、台同胞，在旅馆住宿的，应当填写临时住宿登记表；外国人在旅馆住宿的，应当出示有效护照或者居留证件，并填写临时住宿登记表，在非开放地区住宿还应出示旅行证，旅馆应在二十四小时内将上述旅客的住宿情况报告公安机关，非涉外旅馆不得接待外国人住宿。

第十四条 旅客在旅馆应当遵守下列规定：

(一)住宿登记时，应当主动出示身份证件，如实申报规定的登记项目；(二)随身携带的贵重物品和现金应当交旅馆寄存，军警、司法人员因公携带的枪支弹药和重要文件，应交当地公安机关或军事部门保管，确因追捕或押解人犯等原因必须随身携带的，应妥善保管，严防丢失和被盗。

(三)严禁将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品带入旅馆，严禁非法携带枪支弹药和管制刀具；

(四)凭证出入，按时就宿，不准私自留人住宿或调换房间，转让床位；(五)讲究卫生，爱护旅馆设备和物品，严禁故意损坏旅馆财物；(六)不得酗酒滋事、大声喧哗，或者使用音响器材影响他人工作或休息；(七)协助旅馆维护治安秩序，发现违法犯罪活动，应及时报告旅馆保卫组织或公安机关，接受旅馆保卫人员或公安机关执勤人员询问，如实反映问题。第十五条 旅馆工作人员的治安职责是：

(一)严格执行住宿登记、验证、会客、寄存等各项治安管理制度，落实安全防范措施，做好安全防范工作，维护旅馆治安秩序；(二)对违反住宿规定的旅客，应报告旅馆负责人，并根据不同情况及时处理；(三)对旅客遗留和超期寄存的物品，除危险品和违禁物品外，应逐件登记，妥善保管，设法归还原主或者揭示招领。经招领三个月无人认领的，应登记造册，送交当地公安机关按拾遗物品处理。对危险品、违禁品、可疑物品应当立即送交当地公安机关处理，不得隐藏、扩散和传播。

第十六条 旅馆工作人员应积极协助公安机关查控违法犯罪分子，发现旅客有下列情形之一的，应立即报告公安机关，不得知情不报隐瞒包庇。(一)正在进行违法犯罪活动或有犯罪嫌疑的；

(二)发现同公安机关通缉的犯罪分子体貌相似或所携带的物品与公安机关通报查找的脏物相似的；

(三)持有伪造、涂改、过期证件或者证件与本人身份不符的；

(四)持有空白介绍信、印章或大量现金、票券、贵重物品，行迹可疑的；(五)携带枪支、弹药与其身份不符的；(六)其它行迹可疑的。

四川省旅馆业治安管理办法 篇6

2013-09-13 11:41:39.0 来源：法律教育网 【大 中 小】【我要纠错】

发文单位：四川省人民政府 文

号：四川省人民政府令第273号

发布日期：2013-09-07 执行日期：2013-11-01 《四川省旅馆业治安管理办法》已经2013年8月26日省政府第21次常务会议审议通过，现予公布，自2013年11月1日起施行。

省长：魏宏

2013年9月7日

附件： 四川省旅馆业治安管理办法

http://imgs.sc.gov.cn/DocAnnex/2013/9/10/efb280aacd9f40fe9720944e

b066fe53.rar 四川省旅馆业治安管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范旅馆经营行为，促进旅馆业健康发展，保障旅馆经营者、从业人员和旅客合法权益，维护社会治安秩序，根据有关法律法规规定，结合四川实际，制定本办法。

第二条 本办法所称旅馆，是指本省行政区域内按日或者小时计价收费向社会公众提供住宿服务的合法经营场所，包括宾馆、饭店、旅馆、公寓式酒店、客栈、招待所、洗浴场所、农家乐、牧家乐、度假村、家庭式旅店等。

第三条 国家依法征收农家乐、牧家乐、度假村、家庭式旅店等所占农村集体土地时，按现行法律法规政策规定的补偿标准执行。

第四条 公安机关负责旅馆业的治安管理，旅游、工商等行政管理机关应当按照各自职责，协助配合公安机关做好旅馆业治安管理工作。

第五条 旅馆业治安管理实行属地管理，遵循保障安全、服务社会的原则。

第六条 旅馆经营者、从业人员应当遵守治安管理有关法律法规，建立旅馆治安管理内部责任制度，协助公安机关预防和查处违法犯罪活动。

旅馆行业协会应当制订行业自律规范，指导和规范旅馆经营者的经营活动。

第二章 经营许可

第七条 开办旅馆应当具备下列条件：

（一）与生产或储存易燃、易爆、剧毒、放射性、强腐蚀性等危险物品的厂（库）的间距符合国家规定；

（二）利用地下空间开办的旅馆，通风、照明和安全设施齐全有效，并有两个以上宽

敞、通畅的出入口。

第八条 开办旅馆的单位或者个人，在办理营业执照前，应当向所在地县级以上公安机关申请办理《特种行业许可证》。申请材料包括：

（一）法定代表人、经营负责人的身份证明；

（二）公安机关消防机构或公安派出所出具的消防安全检查合格证明；

（三）已安装符合要求的安全监控设备设施、旅馆业治安管理信息系统的相关材料；提供互联网上网服务的还要提供已安装由公安部颁发销售许可证的安全管理系统的相关材

料；

（四）经营场所（地）的权属证明或租赁使用证明；

（五）旅馆方位图及标明内部房间号、服务台、安全监控设备设施、疏散通道、安全

出入口等情况的平面图；

（六）旅馆治安管理制度和突发事件应急方案；

（七）旅馆治安保卫负责人、治安保卫人员、登记验证人员的基本情况。

第九条 建设乡村酒店、农家乐等旅馆，建筑总面积300平方米以上1000平方米以下、客房数在 20间以上 50间以下或床位数在30张以上 100张以下的，其工程建设、装饰装修、消防设施器材配备等，应当参照执行国家和我省有关消防技术标准，取得所在地县级公安机关消防机构出具的消防安全检查合格证明。

前款规模以下的该类旅馆，应当具备基本的消防安全条件，取得所在地公安派出所出

具的消防安全检查合格证明。

第十条 县级以上公安机关受理申请后，应当对材料进行审查并实地核查，在接到申请之日起20个工作日内做出决定。对符合条件的，应当做出许可决定，核发《特种行业许可证》；对不符合条件的，应当做出不予许可决定并书面说明理由。

第十一条 旅馆经营场所迁移的，应当在15日内重新申请办理《特种行业许可证》。

旅馆歇业的，应当在15日内向原核发《特种行业许可证》的公安机关备案。

旅馆变更名称或者法定代表人、经营负责人，应当在15日内到原核发《特种行业许

可证》的公安机关办理变更手续。

旅馆停业的，应当在15日内到原核发《特种行业许可证》的公安机关办理注销手续。

第三章 治安管理

第十二条 旅馆法定代表人和经营负责人是旅馆的治安责任人，对旅馆及其附设经营的歌舞厅、洗浴场所、音乐茶坊等娱乐服务场所的治安管理和安全防范工作负责。旅馆应当制订突发事件应急预案，落实安全责任制度和治安防范措施，开展安全知识教育培训，组织开展应急演练，支持、配合公安机关进行治安管理。

第十三条 旅馆应当建立健全验证登记、来访管理、财物保管、值班巡查、情况报告等

各项治安管理制度。

第十四条 旅馆接待住宿，应当逐一查验旅客的身份证件，如实登记旅客的姓名、住址、身份证件种类和号码等身份信息以及入住、退房时间，并实时录入旅馆业治安管理信息系统，传报公安机关。

接待外国人、港澳居民、台湾居民或华侨住宿，应当查验旅客的护照、签证或其他有效身份证件，按照境外人员入境的相关规定登记住宿信息并传报公安机关。

第十五条 未携带有效身份证件的旅客，应当到旅馆所在地公安派出所开具相关证明。

第十六条 旅馆应当按照有关规定设置必要的安全技术防范设施，并保障安全技术防范

设施有效运行。

第十七条 旅馆应当建立值班巡查制度，客房区全天有人值班巡查，服务台、监控室设专人值守。值班人员应住宿人员要求开启房门，应当核对住宿人员身份。

第十八条 旅馆内不得储存易燃、易爆、剧毒和放射性、强腐蚀性等危险物品。

第十九条 旅馆及其从业人员发现下列情况之一的，应当及时报告公安机关：

（一）旅客使用过期、伪造、涂改的身份证件；

（二）旅客携带危险物品、违禁物品；

（三）旅客有违法犯罪嫌疑或者被公安机关通缉；

（四）旅馆发生刑事、治安案件。

发生前款第（二）、（四）项情形，旅馆安全保卫人员在确保自身安全的情况下，应

当予以制止。

第二十条 旅馆及其从业人员不得实施下列行为：

（一）强迫他人接受住宿或者其他服务；

（二）利用旅馆从事违法犯罪活动；

（三）为违法犯罪活动提供条件或为违法犯罪嫌疑人通风报信；

（四）除国家侦查机关执法需要提供的外，泄露旅客身份证件信息和技术防范监控资

料。

第二十一条 禁止伪造、变造、买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《特种行业

许可证》。第二十二条 评定星级宾馆、星级农家乐和星级乡村酒店，县级以上公安机关应当出具

旅馆治安意见书。

第二十三条 旅客应遵守下列规定：

（一）如实提供本人身份证件，配合旅馆登记相关信息；

（二）遵守旅馆规章制度；

（三）不得将危险物品、违禁物品带入旅馆；

（四）不得实施卖淫嫖娼、赌博、吸毒、传播淫秽物品等违法犯罪行为。

第四章 监督检查

第二十四条 公安机关应当履行下列职责：

（一）依法对旅馆治安安全进行监督检查，建立旅馆治安管理信息档案；

（二）监督、指导旅馆建立健全治安管理防范和突发事件应急处置措施；

（三）宣传有关法律法规，协助旅馆对前台登记人员、治安保卫人员等开展安全业务

培训；

（四）及时查处侵犯旅客人身和财产安全的违法犯罪行为。

第二十五条 公安机关应当依法对旅馆业经营场所进行治安监督检查。发现存在治安隐患的，应当及时下达整改通知书，责令限期整改。

公安机关及其工作人员对工作中知悉的旅馆旅客信息和图像

信息，应当严格保密。

第二十六条 公安机关在旅馆业治安管理工作中不得侵犯旅馆经营者和旅客的合法权益，不得违法向旅馆、旅客收取费用或增加其他义务。

第五章 法律责任

第二十七条 未经许可，擅自经营旅馆的，以及违反本办法规定的其他行为，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规处罚。

第二十八条 旅馆违反本办法规定，有下列行为之一的，公安机关责令整改，对经营单位处1000元以上 5000元以下罚款，对负直接责任的主管人员和其他直接责任人员处200元以上 500元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《特种行业许可证》；构

成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未如实将旅客信息录入旅馆业治安管理信息系统传报公安机关；

（二）未按照本办法规定办理《特种行业许可证》变更手续的；

（三）未建立来访管理、财物保管、值班巡查等制度的。旅馆未配置安全技术防范设施的，按照《四川省公共安全技术防范管理条例》处罚。

第二十九条 公安机关及其工作人员泄露住宿人员信息，或者在工作中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，视情况给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损害的，依法承担相应责任。

第三十条 当事人对公安机关不按本办法规定颁发《特种行业许可证》，对公安机关作出的行政处罚决定或采取的行政强制措施不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第六章 附 则

第三十一条 本办法自2013年11月1日起施行。1994年7月18日四川省人民政府发布的《四川省旅馆业治安管理实施办法》同时废止。

广东省旅馆业治安管理规定 篇7

广东省人民政府令第108号

颁布日期：20060710实施日期：20060901颁布单位：广东省人民政府经2006年7月4日广东省人民政府第十届九十四次常务会议通过，现予发布，自2006年9月１日起施行。

二00六年七月十日

第一条 为了维护旅馆业的治安秩序，保障旅馆、旅客的安全和合法权益，促进经济和社会发展，根据国家有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 凡在本省行政区域内经营接待旅客住宿的旅店、旅馆、旅社、饭店、酒店、宾馆、大厦、招待所、度假村、山庄、疗养院、会所、接待站等（以下称旅馆），应当遵守本规定。

军队在粤开设对外营业的旅馆按照本规定管理。

第三条 公安机关对旅馆业实行特种行业许可制度。工商、旅游、卫生等行政管理部门应当按照各自职责做好旅馆业的管理工作。

第四条 旅馆业经营者、旅客和其他在旅馆内活动的人员应当遵守国家法律、法规和本规定，协助公安机关和有关部门维护旅馆治安秩序。

第五条 经营旅馆应当具备以下安全条件：

（一）房屋建筑安全，经营场所消防设施符合国家有关规定的要求；

（二）旅馆位置与易燃、易爆、剧毒、放射性危险物品的仓库和加油站的距离符合国家的有关规定；

（三）设置安全保卫机构，配备安全保卫人员；

（四）客房底层和楼层通道，以及可以爬越的客房窗户、门头窗有防盗装置，门窗牢固，房门安装暗锁；设有贵重物品保险柜；大厅、通道、出入口等重要部位应当按照省级以上公安机关制定的标准安装安全技术防范设施；

（五）按照有关规定安装使用经公安部检测合格的旅馆业治安管理信息系统，系统软件由公安机关免费提供；

（六）客房每张床位的占地面积按照国家旅店业卫生标准执行；

（七）法律法规规定的其他条件。

第六条 申请经营旅馆业，应当向所在地县级以上公安机关申领特种行业许可证。公安机关自接到申请之日起20个工作日内作出决定，对具备条件的发给特种行业许可证，对不具备条件的退回材料并说明理由。

第七条 申领旅馆业特种行业许可证须填写特种行业许可证申请表，并提供以下资料：

（一）旅馆建筑物结构质量安全鉴定材料；

（二）消防部门出具的消防安全验收合格材料；

（三）房屋产权合法证明；属租赁房屋经营的，应当提供房屋租赁合同及房屋出租人产权登记合法手续；

（四）经工商行政管理部门核准的旅馆名称；

（五）旅馆法定代表人、经营管理人员情况资料；

（六）安全技术防范设施安装情况资料；

（七）旅馆业治安管理信息系统安装情况资料；

（八）标明房号、服务台、消防设备、监控设备、出入通道等平面图。

第八条 经批准开业的旅馆合并、改变名称、改变内部结构或者变更法定代表人、经营负责人的，应当经原核发许可证的公安机关办理变更手续。

旅馆停业、转业的，应当在停业、转业前将旅馆业特种行业许可证交回原核发许可证的公安机关。

第九条 旅馆经营者应当履行以下职责：

（一）建立门卫、住宿登记、来访管理、财物保管、值班巡查、情况报告等旅馆内部治安管理制度；

（二）发现有违法犯罪嫌疑人的，及时报告所在地公安机关；

（三）确保安全技术防范设施和旅馆业治安管理信息系统正常运行；

（四）组织有关从业人员进行安全知识以及相关法律法规知识的教育培训。

第十条 旅馆应当如实将旅客身份证件信息录入旅馆业治安管理信息系统，并在旅客入住后3小时内传送到旅馆行政区域内的公安机关。尚未建立旅馆业治安管理信息系统的旅馆，应将住宿登记表于当日送旅馆行政区域内公安机关。旅馆应当妥善保管住宿登记表册，保存期1年。

第十一条 旅馆及其工作人员不得泄露旅客身份证件信息和技术防范监控资料，但国家侦查机关办案需要提供的除外。

第十二条 提供国际互联网上网服务的，应当安装已经取得公安部颁发的销售许可证的网络安全管理系统。

第十三条 旅馆附设经营歌舞厅、桑拿按摩、沐足、美容美发、音乐茶座、棋牌室、电子游戏机室、网吧等娱乐服务场所的应当遵守相关法律法规。

第十四条 旅客应当自觉遵守住宿的有关事项，按照规定交纳房租，协助旅馆维护治安秩序，发现违法犯罪活动应当及时报告公安机关，接受公安民警和旅馆保卫人员的询问，并如实反映情况。

第十五条 旅馆内，严禁卖淫、嫖娼、赌博、吸毒、传播淫秽物品等违法犯罪活动。

第十六条 严禁任何单位和个人将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品带入旅馆。

第十七条 公安机关应当依法履行以下职责：

（一）保护旅馆业的合法经营和权益，依法打击侵犯旅馆和旅客正当权益、危害旅客人身和财产安全的违法犯罪活动；

（二）做好旅馆安全鉴定和开业备案工作，建立旅馆治安管理档案，严格治安管理和安全监督；

（三）协助、支持旅馆建立和实施各项治安管理制度，维护旅馆的治安秩序；

（四）协助、指导旅馆安装治安管理信息系统和安全技术防范设施；

（五）查处旅馆发生的治安问题，依法处理违法犯罪活动。

第十八条 违反本规定第六条，未领取特种行业许可证擅自经营旅馆的，由县级以上公安机关予以取缔。

取得特种行业许可证的旅馆违反国家有关规定，情节严重的，公安机关可以吊销许可证。

第十九条 旅馆不落实安全技术防范设施的，对星级旅馆，由县级以上公安机关依据《广东省安全技术防范管理条例》相关条款处罚；对非星级旅馆，由县级以上公安机关责令限期改正，逾期不改正的，处以5000元以上2万元以下罚款。

第二十条 违反本规定第五条，不按照规定安装使用旅馆业治安管理信息系统的，由县级以上公安机关责令限期改正，逾期不安装的，对旅馆处以5000元以上1万元以下罚款。

第二十一条 违反本规定第十条，不按照规定准确、如实、及时登记录入、传送旅客信息的，由县级以上公安机关责令限期改正，逾期不改正的，对旅馆处以1000元以上5000元以下罚款。

第二十二条 对违反本规定的其他行为，由县级以上公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律法规的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 公安机关工作人员在旅馆业治安管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十四条 当事人对公安机关不颁发特种行业许可证或者对公安机关的行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

山西省旅馆业治安管理办法实施细则 篇8

【发布文号】广东省人民政府令第108号

【发布日期】2006-07-10

【生效日期】2006-09-01

【失效日期】-----------

【所属类别】地方法规

【文件来源】广东省

广东省旅馆业治安管理规定

(广东省人民政府令第108号)

《广东省旅馆业治安管理规定》已经2006年7月4日广东省人民政府第十届九十四次常务会议通过，现予发布，自2006年9月1日起施行。

省长 黄华华

二○○六年七月十日

广东省旅馆业治安管理规定

第一条 为了维护旅馆业的治安秩序，保障旅馆、旅客的安全和合法权益，促进经济和社会发展，根据国家有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 凡在本省行政区域内经营接待旅客住宿的旅店、旅馆、旅社、饭店、酒店、宾馆、大厦、招待所、度假村、山庄、疗养院、会所、接待站等(以下称旅馆)，应当遵守本规定。

军队在粤开设对外营业的旅馆按照本规定管理。

第三条 公安机关对旅馆业实行特种行业许可制度。工商、旅游、卫生等行政管理部门应当按照各自职责做好旅馆业的管理工作。

第四条 旅馆业经营者、旅客和其他在旅馆内活动的人员应当遵守国家法律、法规和本规定，协助公安机关和有关部门维护旅馆治安秩序。

第五条 经营旅馆应当具备以下安全条件：

(一)房屋建筑安全，经营场所消防设施符合国家有关规定的要求；

(二)旅馆位置与易燃、易爆、剧毒、放射性危险物品的仓库和加油站的距离符合国家的有关规定；

(三)设置安全保卫机构，配备安全保卫人员；

(四)客房底层和楼层通道，以及可以爬越的客房窗户、门头窗有防盗装置，门窗牢固，房门安装暗锁；设有贵重物品保险柜；大厅、通道、出入口等重要部位应当按照省级以上公安机关制定的标准安装安全技术防范设施；

(五)按照有关规定安装使用经公安部检测合格的旅馆业治安管理信息系统，系统软件由公安机关免费提供；

(六)客房每张床位的占地面积按照国家旅店业卫生标准执行；

(七)法律法规规定的其他条件。

第六条 申请经营旅馆业，应当向所在地县级以上公安机关申领特种行业许可证。公安机关自接到申请之日起20个工作日内作出决定，对具备条件的发给特种行业许可证，对不具备条件的退回材料并说明理由。

第七条 申领旅馆业特种行业许可证须填写特种行业许可证申请表，并提供以下资料：

(一)旅馆建筑物结构质量安全鉴定材料；

(二)消防部门出具的消防安全验收合格材料；

(三)房屋产权合法证明；属租赁房屋经营的，应当提供房屋租赁合同及房屋出租人产权登记合法手续；

(四)经工商行政管理部门核准的旅馆名称；

(五)旅馆法定代表人、经营管理人员情况资料；

(六)安全技术防范设施安装情况资料；

(七)旅馆业治安管理信息系统安装情况资料；

(八)标明房号、服务台、消防设备、监控设备、出入通道等平面图。

第八条 经批准开业的旅馆合并、改变名称、改变内部结构或者变更法定代表人、经营负责人的，应当经原核发许可证的公安机关办理变更手续。

旅馆停业、转业的，应当在停业、转业前将旅馆业特种行业许可证交回原核发许可证的公安机关。

第九条 旅馆经营者应当履行以下职责：

(一)建立门卫、住宿登记、来访管理、财物保管、值班巡查、情况报告等旅馆内部治安管理制度；

(二)发现有违法犯罪嫌疑人的，及时报告所在地公安机关；

(三)确保安全技术防范设施和旅馆业治安管理信息系统正常运行；

(四)组织有关从业人员进行安全知识以及相关法律法规知识的教育培训。

第十条 旅馆应当如实将旅客身份证件信息录入旅馆业治安管理信息系统，并在旅客入住后3小时内传送到旅馆行政区域内的公安机关。尚未建立旅馆业治安管理信息系统的旅馆，应将住宿登记表于当日送旅馆行政区域内公安机关。旅馆应当妥善保管住宿登记表册，保存期1年。

第十一条 旅馆及其工作人员不得泄露旅客身份证件信息和技术防范监控资料，但国家侦查机关办案需要提供的除外。

第十二条 提供国际互联网上网服务的，应当安装已经取得公安部颁发的销售许可证的网络安全管理系统。

第十三条 旅馆附设经营歌舞厅、桑拿按摩、沐足、美容美发、音乐茶座、棋牌室、电子游戏机室、网吧等娱乐服务场所的应当遵守相关法律法规。

第十四条 旅客应当自觉遵守住宿的有关事项，按照规定交纳房租，协助旅馆维护治安秩序，发现违法犯罪活动应当及时报告公安机关，接受公安民警和旅馆保卫人员的询问，并如实反映情况。

第十五条 旅馆内，严禁卖淫、嫖娼、赌博、吸毒、传播淫秽物品等违法犯罪活动。

第十六条 严禁任何单位和个人将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品带入旅馆。

第十七条 公安机关应当依法履行以下职责：

(一)保护旅馆业的合法经营和权益，依法打击侵犯旅馆和旅客正当权益、危害旅客人身和财产安全的违法犯罪活动；

(二)做好旅馆安全鉴定和开业备案工作，建立旅馆治安管理档案，严格治安管理和安全监督；

(三)协助、支持旅馆建立和实施各项治安管理制度，维护旅馆的治安秩序；

(四)协助、指导旅馆安装治安管理信息系统和安全技术防范设施；

(五)查处旅馆发生的治安问题，依法处理违法犯罪活动。

第十八条 违反本规定第六条，未领取特种行业许可证擅自经营旅馆的，由县级以上公安机关予以取缔。

取得特种行业许可证的旅馆违反国家有关规定，情节严重的，公安机关可以吊销许可证。

第十九条 旅馆不落实安全技术防范设施的，对星级旅馆，由县级以上公安机关依据《广东省安全技术防范管理条例》相关条款处罚；对非星级旅馆，由县级以上公安机关责令限期改正，逾期不改正的，处以5000元以上2万元以下罚款。

第二十条 违反本规定第五条，不按照规定安装使用旅馆业治安管理信息系统的，由县级以上公安机关责令限期改正，逾期不安装的，对旅馆处以5000元以上1万元以下罚款。

第二十一条 违反本规定第十条，不按照规定准确、如实、及时登记录入、传送旅客信息的，由县级以上公安机关责令限期改正，逾期不改正的，对旅馆处以1000元以上5000元以下罚款。

第二十二条 对违反本规定的其他行为，由县级以上公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律法规的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 公安机关工作人员在旅馆业治安管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 当事人对公安机关不颁发特种行业许可证或者对公安机关的行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

山西省旅馆业治安管理办法实施细则 篇9

单位

姓名

成绩

1、旅馆业治安信息系统登记、上传旅客信息有何要求？

2、旅馆一天内没有旅客住宿的，信息系统该怎么办？

3、旅馆业治安信息系统出现故障怎么办？

4、在系统不能登记上传期间，旅客信息登记怎么办？

5、旅馆业单位是否可以给未携带有效身份证件的旅客办理入住手续？无证人员要入住旅馆怎么办？

6、旅客的有效身份证件包括哪些？

7、两人或多人结伴住店，旅馆只需登记一个人证件就可以吗？

8、旅馆业单位人员不按规定登记、上传旅客信息，受什么处罚？

9、公安机关在什么情况下吊销旅馆业特种行业许可证？

10、旅馆业单位人员阻碍人民警察依法执行职务的，受什么处罚？

11、旅馆业单位人员利用本单位的条件，组织、强迫、引诱、容留、介绍她人卖淫的，有什么处罚规定？

12、旅馆业单位人员对发生在本单位的卖淫、嫖娼活动，放任不管、不采取措施制止的，有什么处罚规定？

13、旅馆接待各类会议及旅游团体住宿的如何登记、录入？

14、旅馆业前台登记系统配备二代证卡器有何用途？

医院治安保卫责任管理细则 篇10

治安保卫责任管理细则

第一条：为加强医院内部治安保卫工作、维护医疗工作的正常秩序，预防和减少违法犯罪和治安灾害事故的发生，保障医院财产和职工生命财产的安全，根据国家有关法律，法规的规定，结合医院实际制定本责任制。

第二条：本责任制适用于医院各科室及各岗位的治安保卫工作。

第三条：医院治安保卫工作，必须遵照“谁主管、谁负责”的原则，贯彻依靠群众，预防为主，确保重点，综合治理的方针，实行以岗位责任制为中心的治安保卫责任制。

第四条：医院的治安保卫工作，是社会主义精神文明建设和社会主义法制建没的重要内容，是医院行政管理的重要组成部分，由医院领导负责，纳入医院管理范围。

第五条：实行治安保卫工作责任人制度。医院的法定代表人，是医院的治安保卫工作责任人，对医院的治安保卫工作全面负责。医院实行分级管理治安保卫工作责任制，医院法定代表人任命的科室负责人，是同级治安保卫工作责任人。

第六条：医院应根据实际需要，设立保卫机构，组织护院力量，同时应建立健全治安保卫组织。

第七条：医院、各科室应做好以下工作：

1、对职工进行社会主义法制教育，增强法制观念，做到遵纪守法。

2、对职工开展、防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故的“四防”宣传教育，提高职工的防范意识，增强防范观念，做好防范工作。

3、鼓励职工群众同违法犯罪行为作斗争。

4、做好各类纠纷的调解和转化工作，防止因此引起的案件发生。

5、向病人、陪护人员进行防火、防盗、防事故的宣传，提高其防范意识，严禁在病房吸烟和大功率电器、酒精炉的使用，不要将大量现金，有价征券，和贵重物品带到病房，以免发生火灾事故，和丢失被盗。

6、组织文体活动，要符合安全规定和要求，要有相应的安全措施，原则是“谁主管、谁负责”。

7、医院的浴池(室)更衣室应有柜子保管衣物，汽车停放应有车房，要有专人管理，防止盗窃案件发生。

8、定期不定期地进行安全检查，对存在的问题和隐患必须及时整改，一时无条件整改的，应将情况报告给医院治安负责人，并采取措施，保障安全。

9、对医院内发生的刑事案件、治安案件和治安灾害事故，应保护现场，抢救受伤人员和财产，及时报医院职能部门和公安机关，协助公安保卫部门查处。

10、配合公安保卫部门对判处管制、剥夺政治权利和宣告缓刑、假释、监外执行的犯罪分予以及被监视居住、取保候审人员，依法执行监督、考察教育。

第八条：建立以下的制度。

1、门卫、巡逻、值班制度 要选派能胜任的人员担任门卫，严守岗位、尽职尽责。单位内部人员凭证出入，外来人员联系工作凭证出入，陪护、探视病人按医院规定出入，物资器材和出院病人自带物品凭有关科室出门条放行，车辆出入要接受门卫查询。巡逻要由工作责任心强、身体健康、具有一定法律知识和能处理情况的人员担任此项工作，维护医院内的治安和正常工作秩序。管钱、管粮、管物品的部门必须有人值班，值班人员要有职责，不得使用老弱病残和临时工值班。医疗设备价值在人民币10万元以上的医技科室也应值班。

2、防火制度

要坚持开展防火教育，消防设备、设施、器材要定期检查维护、更换，设备要经常检查维修，火源、电源要经常检查，一经查出隐患，要及时整改、消除隐患，防止发生火灾，杜绝重大火灾事故。

3、保密制度

要经常开展保密教育和保密工作检查，加强对机密文件、资料和重大科研成果的保管、保密工作。对外科技交流涉及的内容，参观范围等，应按国家有关部门的规定执行，严防失密和窃密事件的发生。

4、现金、票证、枪支弹药保管制度

存放现金、票证的科室应有人值班，有保险、报警设施，存放现金不得超过银行限额，取送数额较大的现金应有2人同行办理。取送款数额效大时，应派车和专人，对有价证券和其它票证要严格管理，防止被盗、受骗，严禁非法向他人提供银行户头、现金和支票。枪支、弹药必须登记造册，设保险专柜分别存放，指派专人负责，有人看守，并配备安全报警设备。严格执行枪支弹药的使用手续，严禁外借和非法使用。

5、易燃、易爆、腐蚀性、剧毒、麻醉、放射性物品管理制度。易燃、易爆、腐蚀性等物品要严格购销、运输、储存和使用的安全管理，要有专门的存放地点并且安全，有明显的标志和防范措施，专人保管，制度上墙。木工房、油漆房，禁止吸烟和烤火，每天清扫，保持清洁。麻药品要设专柜、专人管理、严禁丢失和违反规定使用。放射性物品要严格运输、存放和使用的安全管理。使用部门要做好安全防护措施，符合要求，并有人值班。

6、生产安全制度

医疗上的按照医、护部门制订的制度守执行。电工必须是经过专业培训取得证书者方能上岗。按规定和要求作业，并具备一定的用电防火知识，配电房系要害部门，应按规定安装安全防范设施和定期对设备的维修保养，防止事故发生。锅炉操作必须是经过专业培训和取得证书的方能上岗，制订操作制度职责。按规定和要求对锅炉进行检修，清垢处理，防止事故发生。要加强对车辆驾驶人员的安全教育，严格遵守交通法规，严禁违章开车。

7、集体宿舍管理制度

集体宿舍要建立管理组织，制订安全公约，坚持会客、留宿登记制度，不得私自留宿他(她)人及违法犯罪人员，更不能进行违法活动。

8、废旧物品回收制度

各科室、班组和个人出售废旧物品，国家指定回收部门的，必须交售国家物资回收部门，不能交售给无证经营的收废品人员。

9、临时工、外包工管理制度

临时工、外包工贯彻“谁主管、谁负责”和“谁用工、谁负责”原则。临时工按照国家有关政策和医院有关规定执行，临时工必须遵守国家法律和医院管理的规章制度，不准留宿其他人员。在院内，并按照规定办理暂住证。来院承包工程的建筑施工队，由用工承包部门将其人员登记造册交医院职能科室，同时把治安安全工作纳入承包合同。该队要有一名负责治安工作的领导与医院保卫科取得联系。在医院住宿的人员，符合市政府暂住人口管理工作规定的应办理暂住证。

第九条：医院保卫机构是在医院党政和上级公安机关领导下的公安基层组织。医院治安保卫工作负责人，授权对医院各部门的治安保卫工作进行监督检查，对违反治安保卫工作责任制和规定或存在的不安全隐患，公安保卫部门有权提出批评或责成限期整改，并发出限期整改通知书。

第十条：医院保卫机构应在医院党政和上级公安机关领导下，认真履行职责，做好本职工作，维护秩序，保障安全。

第十一条：执行本责任管理细则好的科室和岗位人员，由医院给以表彰、奖励。

第十二条：违反责任管理细则的科室和岗位人员，治安保卫工作不落实，存在重大治安隐患，经指出仍不整改，导致发生重大刑事案件或治安灾害事故，给医院、职工财产造成较大损失的，取消当年评选精神文明和先进集体和个人资格并给以适当的行政处分，触及法律的，提请司法机关追究刑事责任。

山西省旅馆业治安管理办法实施细则 篇11

总则

为了加强校园治安综合治理，维护学校安全和政治稳定，保障学校教育教学等工作的顺利进行，根据国家法律法规和省、市有关规定，结合学校实际，特制定本办法。

一、校园治安综合治理是学校社会主义精神文明建设的重要组成部分，必须动员和组织各方面的力量，运用各种切实可行的手段，加强治安管理，优化育人环境，有效预防和减少违法犯罪现象，保证学校稳定和师生安全。

二、校园治安综合治理坚持“教育为主，打防并举，标本兼治，重在治本”的方针，按照“谁主管，谁负责”、“群防群治”、“齐抓共管”的原则，实行目标管理责任制。

三、校园治安综合治理在校长统一领导下开展工作，建立“校长负总责，分管领导分头负责，职能部门具体负责，全校上下逐级负责，师生员工人人有责”的工作机制，努力实现“发案少，秩序好，学校安全，师生满意”的工作目标。

四、校园治安综合治理的基本任务是：

1、加强思想政治教育和道德法制教育，增强师生员工遵纪守法观念和法制意识；加强纪律教育和安全防范教育，增强师生员工的安全防范意识，提高师生员工同违法犯罪行为作斗争的自觉性和安全防范能力，预防和控制违法犯罪。

2、加强校园治安管理，落实安全防范措施，努力保护师生员工的人身、财产安全，维护学校正常的治安秩序。

3、协助公安、司法机关查处校园内发生的案件和事故，依法打击各类危害学校稳定和师生员工安全的犯罪活动，保护师生员工的合法权益。

4、加强治安保卫等组织的建设，积极开展群防群治工作。

5、及时、稳妥地调处各类矛盾纠纷，切实消除不安定因素，维护学校政治稳定、治安安定；

组织领导

一、为加强校园治安综合治理工作的领导，学校成立校园治安综合治理工作领导小组(简称“综治领导小组”)，在校长领导下开展工作，并接受上级有关部门的业务指导。

校园治安综合治理工作领导小组校长、副校长担任组长，副组长，小组成员由学校有关部门负责人和班主任组成。

校园治安综合治理工作领导小组，负责对全校校园治安综合治理工作的组织、指导、监督和协调。学校从人力、财力、物力上给予保障，划拨必要的经费，并配备兼职工作人员。

二、政教处、少先大队负责建立班级以安全员、宣传员、消防员为成员的“治保小组”，明确专人负责。其他各部门建立主要部门领导负总责的工作机制，根据自身情况，建立相应的工作小组。

工作职责

一、校综治领导小组的职责：

1、认真宣传贯彻上级关于校园治安综合治理工作的方针、政策，落实综合治理工作的各项措施，依据学校综合治理目标管理责任制，指导、协调校内各部门综合治理工作。

2、召开有关综合治理工作会议，制定校园治安综合治理工作计划，制定考核标准，对校内相关人员进行年终考核、评比。

3、对校园内各部门实行综合治理“一票否决制”及领导干部责任查究制。

4、积极协调同国家安全机关打击、防范校内外敌对势力活动。加强对校园计算机网络的管理。

5、指导和督促校内各部门落实校园安全稳定责任制，落实群防群治、安全防范和督促治安管理等措施。

6、指导和督促校内各部门对师生进行安全法制教育和防震防火、防盗、防毒、防破坏、防恐防暴以及安全知识教育，增强师生的自我防范能力。

7、指导和督促各部门做好民间矛盾纠纷的调解工作。做好违纪学生和后进学生的帮教工作。

8、指导和督促校内相关人员做好校园安全稳定管理工作、重大安全事故隐患整改和群体性事件的处理，防止各类安全事故的发生。

9、积极参与、支持、配合政府的社会治安综合治理工作。

二、校综治办的主要职责：

1、根据学校和综治领导小组的指示精神和校园治安综合治理实际情况起草工作计划和总结，提出工作建议。

2、经常开展调查研究，了解和掌握各部门治安综合治理工作情况，协调全校校园治安综合治理工作。

3、依据《校园治安综合治理、消防安全责任书》，组织全校进行校园治安综合治理工作检查、考核，总结交流经验，落实各项校园治安综合治理工作措施。

4、做好校园治安综合治理工作的信息收集上报和宣传报导工作。

5、做好校园治安综合治理工作资料的收集、整理和归档工作。

6、完成校综治领导小组和各级政府综治组织交办的其他工作任务。

三、校长办公室职责：

1、协助学校督促各部门落实学校及上级有关校园治安综合治理的指示精神。加强与市教育局及有关部门的联系，协调有关部门做好校园治安管理、周边环境整改、网络安全管理等工作。

2、健全信息报告制度、完善信息预警机制，做好校园内影响学校和社会稳定信息的汇总、上报工作。

3、妥善处理群众来信、来访工作。协助校行政做好矛盾纠纷调处工作，积极、妥善地处置各类群体性、突发性事件。

4、会同有关部门开展依法治校以及维护国家安全和宣传教育。制定、落实规章制度和管理措施，督促、检查、指导各部门做好维护校园安全、社会稳定。

5、制定、发布全校性规章制度，审核以学校名义签订的各类合同、协议，依法维护好学校权益。

四、保卫部门是校园治安工作的主管部门，其职责：

1、负责门卫管理、校园巡逻、要害守护、安全教育以及防火安全、交通安全、治安安全、涉外安全、网络安全等工作，督促、指导各部门的日常安全防范和群众性治保组织的工作。

2、制定、执行学校治安保卫工作计划和规章制度，经常开展安全检查，抓好安全防范措施落实和事故隐患整改等工作。

3、经常开展校情、社情和治安形势教育，不断增强师生员工的安全意识，提高安全防范能力。

4、积极协助公安、国家安全等部门做好外来人员、工作对象、刑满解教人员的管理、帮教工作，查处发生在校园内侵害学校稳定和师生安全的案（事）件、事故，防范和打击各种违法犯罪活动。

五、宣传部门职责：

1、负责全校政治思想、道德教育、法制宣传和校园文化建设等工作的协调和指导，广泛宣传校园治安综合治理工作的意义。拟定宣传计划并组织实施，认真做好校园治安综合治理舆论宣传工作，积极宣传校园治安综合治理工作中涌现出的先进集体和个人，营造扶正祛邪、惩恶扬善的校园舆论环境。

2、广泛开展全校创“三优”即优良秩序、优美环境、优质服务和创建安全文明单位等活动。教育广大师生员工移风易俗，倡导文明新风，清除各种社会丑恶现象。

3、清除各种诱发违法犯罪的文化垃圾，坚持把社会效益放在第一位，为全校师生提供丰富多彩、健康有益的精神食粮。

4、充分发挥网络、广播等传播手段的优势，不断进行社会主义思想、道德和法制宣传教育。坚决制止淫秽、暴力、凶杀、封建迷信等音像节目的制作和播放。

5、加强对宣传橱窗等舆论宣传阵地的指导与管理，杜绝不健康内容的传播；协同有关部门抓好校园精神文明建设和校风建设。

6、认真做好宣传资料的收集、整理工作，完成校综治领导小组部署的有关工作。

7、加强与各级宣传部门的联系，完成有关工作任务。

六、学生管理部门（政教处）职责：

1、主管全校学生的思想政治教育、行为规范教育和安全管理，制定并组织实施学生教育管理规章制度。

2、及时掌握学生的思想动态，认真研究、努力探索新形势下学生思想的特点，有针对性地做好引导工作。

3、负责学生安全管理工作评估，配合有关部门教育学生抵制邪教、传销等。

4、负责安排新生入学的法纪教育和安全防范教育，配合有关部门做好学生中的突发事件处理等工作，抓好学生的安全监督管理，有效预防学生伤害事故和违法犯罪案件的发生，维护学生安全和权益。

5、组织开展学生心理健康教育，加强学生心理疏导和危机干预工作，保障学生身心健康发展。

七、工会职责：

1、负责民事纠纷调解、职工来信来访工作，抓好民调组织建设，认真做好教职工内部矛盾的疏导和劳动争议的调解工作，防止人民内部矛盾激化。

2、加强工会文化事业建设。组织职工开展健康有益的文体活动，活跃职工业余文化生活，自觉抵制来自社会各种不良因素的消极影响。从青年教师的实际和特点出发，关心他们的切身利益。

3、加强学校的民主管理，开好教代会，引导教职工参政议政，拓宽学校民主管理的渠道。

4、加强对妇女的社会主义思想、道德和法律教育，帮助她们树立自尊、自信、自立、自强的观念。自觉学法、知法、守法、用法，同违法犯罪现象作斗争，维护自身合法权益。

5、协同有关部门对教职工加强形势政策、法制、道德和纪律教育，重点做好青年教师的法制教育工作，使之增强安全防范意识，提高同各种违法犯罪行为作斗争的自觉性。

八、少先大队部职责：

1、加强学生的思想政治工作，努力把学生培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。

2、切实抓好社会主义法制教育，增强学生的法制观念，认真推动全校法制教育的深入开展。

3、加强对学生组织的各类刊物的管理，为学生提供有益的精神食粮，组织开展健康有益的文化活动。

4、认真开展各种服务小组、青年志愿者等公益活动，培养热爱劳动、助人为乐的精神。帮助学生正确处理学习上遇到的问题。

5、负责对违纪团员的教育和处理，协助有关各方积极教育挽救有轻微违法行为的失足青年，认真做好后进青年的教育转化工作。促进学校、家庭和社会教育互相衔接、有机结合的大学生教育网络的形成，为学生的健康成长创造良好的家庭和社会环境。

6、负责做好学生社团的管理工作，注意发现各类自发组织和非法组织，并及时报告学校和保卫部门。

7、积极协助有关部门做好学生合法权益的维护工作。

九、财会部门职责：

1、认真贯彻执行党和国家有关治安综合治理工作的方针、政策，加强对财会人员的思想政治教育、法制教育和职业道德教育，引导他们树立正确的人生观、价值观和世界观，积极进取、无私奉献、清正廉洁，做合格的学校财务工作者。

2、强化内部管理，建立健全综合治理目标管理责任制，并落到实处，做好“防诈骗、防盗窃、防抢劫、保障学校财务资金安全”的三防一保工作。开展安全检查、及时堵塞漏洞，确保国家财产和职工人身安全。

3、按照省创建文明校园活动通知中规定的创建安全财会室的要求和“谁主管，谁负责”的原则，制定和落实人防、技防、紧急报警等各项防范措施，预防各种灾害事故。

4、把治安综合治理工作经费列入预算，并保证在开展专项活动中必不可少的专项治理经费。

十、后勤、基建部门职责：

1、依校规，参与对校容、校貌的综合治理工作，积极做好“窗口”区域的治理整顿，促进校园环境美化和治安秩序的稳定，认真搞好师生的服务，为维护稳定做细工作。

2、根据校园治安的需要，基本建设应将必要的治安防范设施纳入设计标准，加强公共设施的防范建设，减少违法犯罪的空隙和不安全隐患。

3、加强对校舍、教学、科研用房的监督管理工作，做好校园内学生和教工的安全防范和管理工作，配合保卫部门维护好校内治安秩序。

十一、按照群众自防自治的原则和国家有关政策，建立健全政治稳定、治安保卫、民事调解、防火安全管理、交通安全管理、安全生产等组织网络，明确分工负责，充分发挥治保会等组织的作用。

十二、全校师生员工应当认真做好自身的安全防范，积极参加群防群治活动，及时检举、制止违法犯罪行为，对正在实施犯罪的人犯应扭送公安机关或学校保卫部门。

考核与奖惩

一、学校依据《校园治安综合治理、消防安全工作责任书》制定具体考核细则。每年年底前，学校按照单位完成责任书情况进行综治工作考评。

二、实行校园治安综合治理工作行政责任追究制度，对发生案（事）件和治安灾害事故及其他严重危害学校安全和社会稳定等重大问题的部门负有责任的领导干部和有关责任人，依照国家法律、法规和学校有关制度，进行责任追究。

三、具备下列条件之一的部门或个人，学校给予表彰和奖励，有特别贡献者学校将上报上级部门表彰、奖励：

1、预防和制止案(事)件或事故的发生成绩突出的；

2、检举、揭发违法犯罪人员，保护集体利益和师生合法权益有功的；

3、疏导、调解民间纠纷，防止矛盾纠纷激化，避免重大恶性事件发生的；

4、对校园治安综合治理工作提出建议，被采纳后社会效果显著的；

5、其他为校园治安综合治理工作做出突出贡献的。

四、具有下列情形之一的，学校实行责任追究：

1、因疏于防范或管理混乱，发生重、特大案（事）件、事故的；

2、治安状况混乱或存在重大治安隐患，拒不整改或者整改不力造成严重后果的；

3、对重大治安问题隐瞒不报情节严重的；

4、其他因拒不落实校园治安综合治理措施造成严重后果的。

五、各部门主要负责人对重、特大案(事)件、事故的防范和发生，有失职、渎职情形或负有领导责任的，依照本规定给予通报批评。

六、违反校纪校规，尚未构成犯罪或违反治安管理行为的，由学校依据校纪校规和有关规定给予查处。构成犯罪或违反治安管理行为的，由公安机关或司法部门介入查处。

七、治安人员在工作中应遵纪守法，文明执勤，秉公办事，认真履行职责。有违法乱纪、玩忽职守、假公济私行为者，将依据有关法律、法规和规章制度，追究其法律责任或给予纪律处分。

八、学校按划拨综治工作专项奖励基金，用于表彰、奖励校园治安综合治理工作先进个人以及见义勇为的人员。

附则