新民乡人大换届选举工作总结

新民乡人大换届选举工作总结（共7篇）

新民乡人大换届选举工作总结 篇1

区选举委员会召开换届选举转段工作会议

编者按：11月2日上午，区选举委员会召开转段工作会议。会议由区人大常委会主任、区选举委员会副主任xx主持，区人大常委会副主任、区选举委员会副主任xxx首先总结了第一和第二阶段的工作，并对下一阶段工作进行了具体部署；x主任最后提出了具体要求。现将两位领导的讲话摘要印发。

区人大常委会主任、区选举委员会副主任xx讲话摘要

一、充分肯定我区人大换届选举工作所取得的阶段性成效 从区委召开全区人大换届选举工作会议，区人大常委会依法作出换届选举的决定以来，全区各街道、各系统、各直属选区在区选举委员会的领导下，选举各项工作都做到了领导重视、部署周密、工作扎实，全区人大换届选举工作进展顺利，富有成效。总结起来：一是准备工作很充分。从准备阶段开始，各选举单位就体现出领导重视、组织有力、推进快速的特点。各街道、各系统、各直属选区成立领导小组，由主要领导或分管领导负责选举工作，同时培训出一支懂法律、知政策、熟业务的专门工作队伍，制定出实施方案和划分好选区，从而有效地保证了换届选举工作的顺利开展。二是宣传发动有声势。各选举单位都非常重视宣传发动工作，把宣传工作贯穿于选举工作的始终。围绕搞好这次换届选举的目的和意义，以及各个阶段的主要任务、具体要求和时间节点等有关内容，积极做好宣传工作的“六个一”，同时创新宣传形式，强化宣传工作的持久性、针对性和实效性，形成全方位、立体式、全覆盖的宣传氛围，极大地调动和激发了选民的参选热情。三是登记核对力保准确。各选举单位认真开展选民登记和登记选民工作，针对流动人口多、人户分离现象突出等特点，采取分片包干登记法、三上登记法（上站、上线、上门）、复核式登记法等有效措施，分片包干，责任到人。同时采取各种方式与外出的选民联系，审查“四种人”（剥夺选举权、停止选举权、下落不明、无法行使选举权）名单，从而在最大程度上保证了选民登记的“不错、不漏、不重”。

二、认真开展换届选举下一阶段各项工作

当前，换届选举即将进入提名推荐、确定代表候选人及代表选举的关键性阶段，我们要在取得阶段性成果的基础上，进一步统一思想，集中精力，一鼓作气，以更高的标准，采取更加有效的措施，把下一阶段的换届选举工作做的更加扎实。

1、深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，更好地开展人大换届选举工作。举世瞩目的党的十七届六中刚刚胜利闭幕，报告明确提出的人民民主是社会主义的生命，要坚定不移地发展社会主义民主政治，坚持和完善人民代表大会制度的科学论断。人大换届选举是人民行使民主权利、推进社会主义民主政治建设的重要实践，是广大人民群众广泛参与管理国家和社会事务，行使当家作主权力的重要活动，是实现和维护人民群众根本利益的具体体现。在换届选举工作中，我们一定要学习好、领会好、宣传好、贯彻好党的十七届六中精神，真正用十七届六中精神指导和推动人大换届选举工作，进一步明确换届选举工作的指导思想和各项工作要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，确保换届选举工作取得圆满成功，为推进社会主义民主政治建设作出积极贡献。

2、依法规范做好提名推荐、确定代表候选人工作。提名推荐代表候选人和酝酿协商确定正式代表候选人，是区人大换届选举的关键环节，是选民参与面最广、活动最多、选民工作机构工作量最大的一个阶段，也是提高代表素质、优化代表结构和确保选举圆满成功的重要保证。在提名推荐代表候选人和酝酿协商确定正式候选人过程中，全区各选举单位要发扬民主，讲究方法，严格依法酝酿协商正式代表候选人。一是加强引导。在各选民小组提名推荐代表候选人时，通过引导选民骨干，共同把好提名推荐代表候选人这一关口，使提名候选人相对集中在拥护党的基本路线、模范遵守宪法和法律、与人民群众保持密切联系、努力为群众服务、具有较强履职能力的人。二是发扬民主。在酝酿协商确定正式代表候选人时，各选举单位要围绕代表素质与代表结构这两个关键性问题，注重挖掘有参政议政能力的基层一线代表和熟悉经济、法律等方面的专业人员，结合妇女、非党人士和连任代表结构要求，发扬民主，增加沟通。三是依法规范。酝酿协商确定正式代表候选人是选民关注的焦点，各选举单位要通过规范酝酿程序，增加协商透明度，做好“三上三下”的反复协商，使协商的过程成为选民对代表条件和构成要求加深理解的过程，成为对正式代表候选人逐步取得共识的过程。四是注意掌控。各选举单位要注意关于拆迁、改制等重点地区、重点问题的动态变化，做好不稳定因素的排查工作，营造和谐稳定的换届选举环境。同时，通过采取果断措施，坚决防止有不良动机的不法分子、黑恶势力被推荐为候选人。

3、认真做好正式代表候选人与选民见面活动。为切实保障选民民主权利，方便选民熟悉、了解代表候选人，区选举委员会将从组织、宣传、互动三个重要环节入手，认真做好正式代表候选人与选民见面的各项准备工作。一是精心组织见面会的各项准备工作。区选举委员会将对各选区正式代表候选人见面会的组织方式、时间安排及工作程序做具体部署，各选区应精心安排见面活动。二是加强宣传介绍正式代表候选人情况。区选举委员会将按照相关标准、格式，认真审核正式代表候选人的事迹材料，统一制作简介展板，公布正式代表候选人的简历。为体现公平、公正的原则，各选区应对正式代表候选人事迹认真审核，严格把关，全面正确介绍每一位正式代表候选人的情况。三是采取多种方式，组织代表正式候选人和选民见面。采取各选区集中与选民见面、张贴公告、播放广播、组织召开选民小组会议等多种形式，做好宣传介绍候选人工作。

4、精心组织好选举日的投票选举工作。一是建立选举单位领导干部包干责任制，切实加强领导责任，保证每一个选区都有专人指导检查，发现问题要及时处理，要对选情较复杂的选区做过细工作，做到严密部署，确保不出问题。二是发挥以选举工作人员、居委会主任、选民小组长为骨干的选举工作队伍作用，选好监、计票人员和流动票箱工作人员，为做好投票选举工作提供组织保证。三是对各选区的选举骨干进行培训，认真组织他们学习选举法、省选举实施细则的相关规定，掌握具体操作方法，进一步提高业务水平和工作能力，为投票选举的规范操作打下基础。四是围绕投票选举掀起新一轮宣传高潮，进一步调动选民参加投票选举的积极性。充分利用墙报、广播电视、网络、横幅、公告等宣传形式，广泛宣传投票选举的时间、地点和有关要求，形成人人关心选举、踊跃参加投票的良好氛围。五是制定一套选举日选举程序和应急预案，要求严格依法按程序进行，确保投票选举工作一次成功。

区人大常委会副主任、区选举委员会副主任xx讲话摘要

关于前一阶段工作情况

我们在准备阶段组建选举工作机构、制定实施方案、培训业务骨干、合理划分选区、积极开展宣传发动的基础上，围绕第二阶段工作的总体安排，认真开展宣传发动和选民登记、核对工作。

一、大力开展宣传发动，为选民登记工作打好基础。宣传发动和选民登记是换届选举的第一道关口，是动员和组织广大选民直接参与选举实践的重要工作，也是整个换届选举工作的基础和重要环节，直接关系到换届选举工作能否顺利进行。一是结合本次人大换届选举的新情况、新特点，区选举委员会、区委宣传部认真制定了人大代表换届选举宣传工作计划，并把10月13日定为全区人大换届选举工作宣传活动日。活动日当天，我们在珠江路浮桥广场隆重集会，由新街口、梅园街道的社区群众表演了多姿多彩的文艺活动，部分人大代表、工作人员到场开展换届选举咨询服务和发放宣传资料，掀起了全区人大换届选举宣传活动的一个高潮。市人大常委会盛主任亲临现场、市选举办负责人以及区四套班子的有关领导，出席了这次活动。南京新闻频道和南京日报等媒体就此分别进行了报道。全区20个选举单位的84个选区也在当天同步开展了宣传日活动。二是贴近实际，创新宣传载体。根据经济成份多元化、人户分离现象突出的实际情况，各选举单位进一步拓宽宣传工作思路，围绕搞好这次换届选举的目的和意义，以及各个阶段的主要任务、具体要求和时间节点等换届选举有关内容，创新宣传形式。比如，xxx街道在社区服务中心设立了换届选举咨询服务台；教育系统通过广大中小学生，向社区家庭发放《致全体选民的一封信》，卫生系统、房产系统、建设系统认真组织学习换届选举的有关法律法规；锁金村街道组织社区文艺队就换届选举工作表演了文艺节目；各高校选区充分利用校园的资源优势，积极做好宣传工作“六个一”，即一张校园报，一个校园电视台，一个校园网，一封信，一系列横幅，一系列橱窗；区选举委员会宣传组还充分利用网络这一现代化手段，在“数字玄武”网站上开辟了“2011年xx区人大换届选举”网页，积极发挥“xx人大”主页中“换届选举专栏”的阵地作用，及时发布换届选举相关的信息。这些宣传方式都收到了很好的宣传效果，确保了换届选举真正做到家喻户晓、人人皆知。三是登门入户，广泛宣传发动。以调查摸底与宣传发动相结合，各街道组织机关干部、选举机构工作人员、派出所民警和选民登记员登门入户开展针对性的宣传引导。对一些影响选民情绪性的问题，进行耐心解释，以征得选民的理解，把选民的思想、愿望和行动引导到民主法制的轨道上来，为提高参选率和选举一次成功奠定了基础。

二、紧密结合实际，有效推进选民登记核对工作。选民登记、核对工作是保障每个有选举权的人都能够参加选举，依法行使他们的民主权利的基础。区选举委员会办公室进行了人员分工，挂钩联络各选区，对选区登记工作进行全程指导。选民登记、核对工作的难点是人户分离、拆迁户难查找的问题，选举办公室提出“见到人、听到声、有记录”的要求，各选举单位领导重视，责任明确，积极破解难题。登记开始，各选区分别成立选民登记小组，明确分工，责任落实到每位登记工作人员。为增强选民主人翁意识，各选区在设臵选民登记工作中，做到“五有”：有明显标志；有公示宣传，讲明登记注意事项；有标语、口号、横幅、宣传栏或黑板报；有彩旗，营造气氛；有专职登记人员，分工负责。这些措施有效地调动了选民主动登记的热情。同时，各选区还组织登记工作人员上门逐户登记，将上门登记与主动登记有机结合起来，为选区群众进行登记提供最大的便利。在调查摸底和登记、核对工作中，各选区涌现出了不少好人好事和好做法、好经验，很好地推动了选举工作的顺利开展。其中，市级机关选区做好选民登记“三查”特色做法，即对重点单位重点查，对专题情况专题查，对个别问题个别查。玄武湖街道创造出了三种做法：“分片包干登记法”、“三上登记法”、“复核式登记法”。南京林业大学选民登记核对工作做到“三细一准确”。这些在实践中积累的鲜活经验和具体做法，确保我区人大换届选举工作依法有序进行，确保选民登记核对工作不错、不漏、不重。

三、探索新的工作流程，提高核查、核对效率。对选民登记进行认真核查是选民榜公布前的关键步骤。工作中，各选举单位认真细致开展选民登记的核查核对工作，普遍采取选民小组长核对关、单位科室领导核对关、组织人事部门核对关、选举工作领导小组核对关以及不同选区之间的抽查、互查等措施，切实保证选民登记工作的质量，为实现“不错、不漏、不重”的目标奠定了坚实基础。截止今天，全区20家选举单位的84个选区已经全部张榜公布了选民名单，全区527646人口中，共登记选民315369人，其中“四种人”总数为722人（其中，剥夺选举权14人，停止选举权8人，下落不明606人，无法行使选举权94人）。

回顾这一阶段工作，我们感到有这么几个特点：一是领导重视，组织有力。各个选举单位都由主要领导或分管领导负责选举工作，同时，都拥有一支经过认真培训的懂政策、懂业务的专门队伍，从而有效地保证了选举工作的健康开展。二是因地制宜，认真开展选民登记和登记选民工作。今年，各单位普遍感到辖区流动人口多、人户分离现象突出等特点，采取有效措施，分片包干，分工到组，责任到人。同时采取信件、电话、电子邮件、传真等方式，与选民进行联系，从而在最大程度上保证了选民的“不错、不漏、不重”。三是时间安排紧凑、有序。绝大部分单位在10月底之前就已经完成了选民的登记、核对工作。这样就有了充足的时间，就下一阶段提名推荐、协商确定代表候选人工作，进行初步酝酿。

关于下一阶段工作安排

按照区选举委员会的统一部署，下一阶段，即：提名推荐、协商确定代表候选人阶段工作，这是顺利实施代表选举的关键。具体来讲，这一阶段工作可以划分为六个步骤。

一是公布选举委员会第5号公告（各选区代表名额）。二是11月6日以前，由宣传组，各街道、系统、直属选区选举工作领导小组做好四项工作：

1、各选区向选民广泛宣传人大代表具备的素质和广泛性、代表性，以及提名推荐候选人的法定原则和程序。

2、各街道、系统、直属选区选举工作领导小组培训选举工作骨干，使其掌握提名推荐候选人的工作要求，把握好主要环节。

3、各选区以小组为单位，召开选民会议，发动选民广泛提名推荐代表候选人。

4、各选区汇总上报初步候选人名单。

三是11月7日，公布区选举委员会第6号公告（初步代表候选人名单）

四是11月8日至14日，召开选民会议，发动选民广泛提名推荐代表候选人。各选区要注意三项工作：

1、将初步候选人名单的情况印发至各选民小组。各选民小组按照代表的先进性、广泛性的要求，分别提出正式候选人推荐名单。

2、汇总各选民小组的推荐名单，按照较多数选民的意见，提出正式候选人建议名单，发至各选民小组，再次征求意见。如多数选民同意，即作为代表正式候选人。

3、各选区上报正式候选人名单。

五是召开区选举委员会会议，确定正式代表候选人。六是11月17日前，公布区选举委员会第7号公告（正式代表候选人名单），开始着手投票选举的准备工作。召开选举阶段工作会议，布臵正式代表候选人与选民见面以及投票选举阶段工作要求。

在我区换届选举即将进入提名推荐、确定代表候选人及代表选举的关键性阶段，我们要在取得良好开局的基础上，继续努力，以更高的标准，采取更加有效的措施，把下一阶段的换届选举工作做的更加扎实。

第十三期

xx区选举委员会办公室 2011年11月8 日

依法规范做好提名推荐、确定代表候选人工作

编者按：自11月2日区选举委员会召开转段工作会议以来，各选举单位对这一阶段选举工作准备充分，在提名推荐、确定代表候选人中充分发扬民主，讲究方式方法，严格依法酝酿协商代表候选人，现将其中的一些做法通过简报的形式摘要印发。

xx街道 在第三阶段提名推荐、确定代表候选人工作中，做到细致、严肃、规范、合法，重点把握好以下四项工作：一是把握好本阶段的宣传发动工作。通过召开选民小组长会议、板报、宣传栏等多种形式，让选民做到“四个知道”：一知自己在哪个选区；二知本选区应选几名代表，应提几名候选人；三知应提名什么样的人当人大代表候选人；四知提名的程序方法和时间。二是把握好代表候选人应具有的素质。提名为人大代表的候选人，应当拥护党的路线、方针、政策，模范遵守宪法和法律，密切联系人民群众，认真听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，具有较强的执行代表职务的责任感和能力。同时，注意代表候选人的广泛性，工人、农民、干部、知识分子、民主党派和爱国人士以及少数民族、归侨等都要有适当的比例。三是把握好提名推荐、确定代表候选人的法定原则和要求。对代表候选人的提名产生、代表候选人的比例、民主协商的方式等，均按照《实施办法》严格执行。四是把握好提名推荐、确定代表候选人“三上三下”方法。首先，由区选举委员会按照选区为单位，将各选区推荐的代表候选人汇总，经审查后予以公布，然后交各选民小组讨论。其次，汇总选民小组讨论情况，召开选民小组长或选民代表会议，介绍各选民小组讨论情况，并进行协商，缩小候选人范围。向选民介绍各小组讨论情况和选民小组或选民代表协商的情况，听取选民意见。第三，将协商情况和选民对协商的结果的意见上报区选举委员会，选举委员会根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，按选区公布正式代表候选人名单。

xx街道 在提名推荐代表候选人上做到严把“三关”：一是严把质量关。街道专题召开会议进行动员部署，对提名推荐代表候选人的质量提出具体要求，确保那些政治素质强、文化程度高、群众威信高、德才兼备的同志被推荐出来。二是严把程序关。按照选举法的相关规定和区人大选举的时间节点要求进行提名推荐，截止11月5日，共产生了36名初步代表候选人。三是严把结构关。在36名被初选代表中，目前老代表占19%，无党派人士代表占32%，妇女代表占17%。针对此状况，深入广泛宣传，加大工作力度，确保代表结构符合《实施方案》要求。

x级机关

市级机关选区在前期搭建班子、营造浓厚的氛围以及抓好选民登记核对工作的基础上，扎实稳妥地开展代表候选人的提名推荐工作。一是宣传先行。提名推荐代表候选人是选民参与面最广、活动最多的一个环节，市级机关选区坚持做到以宣传开路，发挥各个选民小组的主体作用，力求做到电视有影、电台有声、路边有字，真正使人大代表选举为广大机关选民所周知，确保代表候选人的广泛性和先进性。二是超前摸底。早在选民登记阶段，对重点单位选民小组的工作进行了检查指导，并对代表候选人进行超前摸底。按照区选举委员会有关代表比例的要求，进行重点筛选和初步比对，并要求相关单位在征求意向的基础上，认真做好相关准备和考核工作，力求选出符合区里要求、展现机关形象、能够高质量履职的代表。三是发扬民主。通过宣传摸底，机关符合要求的代表候选人所在选民小组都非常踊跃，主动打电话来询问相关情况和工作要求，表示要把最优秀、最适合的同志推出来供大家挑选，选举办工作人员耐心细致地向他们做好解释说明和相关指导工作，努力做到“充分发扬民主、严格依法办事、充分尊重民意”的要求。四是严格程序。对于联合提名和选民联名推荐代表候选人，都严格按照《实施方案》要求进行，确保整个提名推荐、确定代表候选人阶段的工作在法制的轨道上运行。

xx系统 扎实做好区人大代表候选人的提名推荐工作。一是进行选举工作再培训。代表候选人提名推荐阶段是顺利实施代表选举的关键阶段，卫生选区选举工作领导小组非常重视，根据区选举委员会的有关规定和要求，结合卫生选区选民构成的特点，于10月31日召开了选民小组长和联络员会议，对参会人员就选举第三阶段工作进行了再培训。二是开展广泛宣传发动工作。各选民小组均召开了选民会议，及时将人大代表候选人应具备的素质和广泛性、代表性以及提名推荐候选人的法定原则和程序向选民进行了广泛宣传，同时，在此基础上进行了代表候选人的提名推荐。三是充分发扬民主。为了充分发扬民主，尊重每一位选民的民主权利，让选民都能参加到人大代表候选人的提名推荐工作中来，有的单位针对离退休人员多、高龄人员多、居住地较分散等特点，采取了多种形式进行宣传发动和意见征求工作。如玄武医院采用主动派车接送和打的报销的方式召集离退休选民到单位参加选民大会；同仁街社区卫生服务中心利用离退休人员回医院体检的机会，对离退休选民广泛征求意见；许多单位还对行动不便的离退休选民通过上门或电话征求意见，确保了本选区的选民在提名推荐代表候选人 工作中人人皆知、人人参与。

市委常委、县委书记、县人大常委会主任

xx对全县县镇两级人大换届选举 工作专班同志提出三点要求

8月11日下午，市委常委、县委书记、县人大主任刘海军在全县县镇两级人大换届选举工作学习培训班上作了重要讲话，对具体从事县镇两级人大换届选举工作的专班同志提出三点要求：

第一，要以高度的政治责任感搞好这次人大换届选举工作。切实把握嘉鱼跨越式发展的时代要求选好人大代表，要通过这次换届选举，选好人民代表，选优配强政权机关领导班子，团结带领广大干部群众继往开来、求实创新，顺利完成“十二五”规划的各项目标任务，实现嘉鱼科学发展、跨越式发展。要充分调动广大群众的参与积极性完成好选举任务，广泛地开展宣传发动，细致地搞好选民登记，精心地组织好选民选举，真正地体现群众的意愿，确保圆满完成选举工作任务。

第二，要严格依法依规搞好这次人大换届选举工作。严格按城乡人口同一比例选举人大代表。按照省人大常委会确定给我县的县级代表名额和城乡同一比例的要求，我县共安排195名县级人大代表、593名镇级人大代表，共设立97个选区，要严格按代表名额分配和选区划分的规定搞好选举工作，确保代表结构和比例。严格依法搞好选民登记和代表候选人推荐工作，县选举委员会制定了选民登记细则，各地各单位要严格按细则规定开展选民登记；要依法推荐代表候选人，把模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力的人选推荐上来。要坚持民主选举和民主决策的有机统一。要严肃换届选举纪律。

第三，要以经得起时间和历史的检验为标准，搞好这次人大换届选举工作。不能犯经验主义的错误，不能犯马虎大意的错误，不能犯思想政治上的错误。要同心协力，扎实工作，圆满完成我县县镇两级人大换届选举工作，为坚持和完善人民代表大会制度，进一步巩固我县基层政权、推动我县科学发展、跨越式发展，作出新的更大的贡献。

区人大换届选举宣传组组长魏景颖就换届选举宣传组的组织机构，换届选举宣传组的重点工作，换届选举宣传组的工作制度和换届选举宣传工作的要求进行了工作布置。要求，全区有关媒体单位要在选举准备阶段、选民登记阶段、推荐代表候选人阶段、投票选举阶段，宣传选举宣传口号、法律法规，营造一个良好的社会舆论氛围，充分调动广大选民参选的积极性，做到公平、公正、公开。培训班上，与会人员认真学习了选举法、选民登记和代表候选人推荐、选举的有关要求和工作方法以及在换届选举工作中的宣传、纪律、人事机构等各个方面的具体要求。通过培训，换届选举工作骨干对做好人大换届选举工作重要意义、换届选举的指导思想和原则、时间安排、工作步骤和相关要求有了进一步的明确认识，为我区依法顺利开展人大换届选举工作奠定了基础。

职工医院、贮木场、欧深公司、扑火大队 等选区高度重视人大换届选举宣传工作

职工医院、贮木场、检察院、工商银行、森防办、欧深木业公司、扑火大队、街道办事处等选区高度重视人大换届选举宣传工作，把人大宣传工作作为一项严肃的政治任务认真抓好落实。这些选区谋划早、行动快，积极采取有效措施，认真开展人大换届宣传工作，营造了浓厚的宣传氛围。这些选区根据人大换届选举工作各个阶段的任务和特点，采取多种形式进行宣传发动，动员广大选民重视、参与、支持、配合人大代表选举工作。上述单位党政组织定期召开会议，研究部署人大换届选举工作任务，全力抓好选民登记阶段的宣传工作，做到家喻户晓、人人皆知。这些选区加大资金投入，配置了电脑和打印机，专门用于人大换届选举宣传工作，及时编写上报有关工作信息。这些选区快速行动，按照区人大换届选举办公室的统一要求，制作了人大换届选举宣传横幅标语，并在指定位置张挂，达到了既美观又整齐的宣传效果。

加强和改进地方人大选举工作 篇2

关键词：十八大；选举；地方人大

一、地方人大选举中存在的问题分析

随着我国经济的发展进入新常态，我国选民的生活方式、工作环境、居住条件以及思想观念和民主意识都相应发生了变化，因此新形势下我国的人大选举工作尤其是地方人大选举工作面临着新问题、新情况。

（一）“人大代表”的内涵和职责未被充分认识

“人大代表”四个字看似简单，却意义深刻，很多选民或者是人大代表本人对“人大代表”究竟代表什么？“人大代表”有哪些职责？怎样选举“人大代表”？等都缺乏正确认识或者在认识上存在偏差。

据调查显示，地方许多选民对人大代表在人民代表大会上所发挥的作用漠不关心。在选民心中人大代表起的作用不大，选民们认为人大代表并不能真正为他们争取到什么利益，并且在日常生活中起不了大的作用。因此这就导致选民们在生活实践中遇到问题不愿意找人大代表，不愿找人大代表表达政治意愿，而是有问题、有意愿直接找政府、找领导。

同时，许多地方人大代表对自己应该履行什么样的职责，对“代表”的具体涵义认识不足。人大代表们把被选上代表和去参加人大会议视为自身政治上的荣誉，对“代表”所应具备哪些政治条件，应承担哪些职责，应尽哪些义务没有客观和充分的认识。许多人大代表对政府工作报告和提案审议不关心、不理解、不研究，对自身的定位就是：“开会听听报告，举举手。”所以，很多地方人大代表并没有真正行使一个代表参政议政的职责，没有很好为老百姓代言。

（二）社会矛盾影响地方人大选举有序推进

我国在推进城镇化进程中遇到的拆迁安置问题，全面建成小康社会过程中遇到的扶贫问题，公务执法的公平公正等一系列社会矛盾问题，看似对地方人大选举工作没有直接的联系，实则与人大选举工作紧密相连，甚至影响到人大选举工作的正常进行。在经济发展转型关键时期，暴力征地拆迁，就业形势压力大，民营企业改革问题，以及收入分配不公，社会治安问题等，使许多公民对政府存在不满情绪，导致在地方人大代表选举过程中人民群众借机通过各种方式表达不满，影响选举工作。如：有的地方选民就表示，不解决他们的问题就不参与和不配合选举工作，一个地区甚至有近80%的人不参与选举登记，可谓严重影响人大选举工作的推进。

（三）妇女代表比例不足，有待提高

选举的平等性就是要求社会公民平等的享有选举和被选举权，在性别、民主、教育程度、社会地位、职业等方面对公民没有差别性的、歧视性的资格限制。正如英国学者密尔强调的：“在一个充分发达和文明的国家里，不应当有贱民，不应当有被取消了资格的人”。我国是社会主义制度国家，实行的是人民民主专政，是人民当家作主的国家。但由于中国是一个经历了几千年封建制度的国家，某些传统思想仍然扎根人民心中，如：妇女地位理应低下。这导致了在现实选举中妇女选举权没有得到很好保障，从地方人大代表构成比例看，女性代表一般只占20%左右，这与女性在实际社会中的人数比例严重不符。尤其在地方人大中，女性参政议政人数低，女性代表参与选举组织工作人数较少，所以我国宪法规定的人人享有平等选举权，没有在地方选举实践中较好体现。

二、新形势下加强和改进地方人大选举工作的重要性

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，通过人民代表大会，全国各族人民能够表达自己的心声和愿望，能够很好团结人民、集思广益、协调各方利益，最终为中国特色社会主义的建设贡献力量。所以加强和改进地方人大选举工作不容忽视。

（一）是全面推进依法治国，建设政治文明的内在要求

中国是社会主义国家，其制度的优越性要高于资本主义国家，因此既要表现出在物质上的丰富，又要体现出在政治生活上的优越，即体现出人民群众真正当家作主。人民群众通过人民代表大会制度表达心声，提出建设社会主义国家的意见，人民代表大会制度与依法治国在本质上是一致的，人民代表大会制度是实施依法治国基本方略的最佳形式。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国特色社会主义制度下实现全面依法治国，建设政治文明建设的重要保障。如果没有健全的人民代表大会制度，中国特色社会主义的建设会受到阻碍。因此，要全面推进依法治国，建设政治文明，就必须建立健全人民代表大会制度。

（二）是适应经济新常态，发展经济的根本保障

我国经济的发展已经进入与以往任何时期都不同的新阶段，在经历了经济高速发展的阶段后，中国将面临经济缓慢增长，甚至是经济下行等一系列新情况。面对我国经济新常态，要确保我国经济的健康发展，就需要国家提供一个安定、安全的政治局面，人民代表大会作为我国政治制度的核心，改进和完善人民代表大会选举制度，尤其是地方人大选举工作制度，有利于确保社会政治的稳定，有利于社会有序发展，为经济建设提供稳定的环境，促进我国经济持续健康发展。

（三）是人大加强自身建设的迫切需要

人民代表大会制度自建立以来，得到了不断地改进，尤其改革开放以来，我国人大制度得到了许多改进，如2010年修改的选举法也使人大选举工作更科学和完善。但是，仍不可否认在人大选举工作中，尤其是地方选举工作中还存在着一些问题，如：人大代表的自身素质不高、选民厌选情绪高、选举时存在抢登记等问题。存在的问题不解决就会影响我国社会主义的建设，就会影响人民代表大会在人民心中的地位。因此，为了更好、更有效的发挥人民代表大会制度的作用，为了使人民群众建设国家的的智慧更好发挥出来，就必须加强我国政治体制改革，推进人大制度自身建设。

三、地方人大选举工作改进和完善的路径

我国人民代表大会制度，是马克思主义国家学说同中国具体实际相结合的产物，是马克思主义中国化的产物。新常态下，改进和完善地方人大选举制度，必须坚持马克思主义理论为先导，着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。

（一）改进选举程序与办法，严审人大代表资格

我国的地方人大代表选举用的是单位选区和户籍选区代表选举法，这种办法使用的时间比较长，在政治条件、经济条件、历史条件都不同的今天，以前沿用的选举办法不一定适合今天的社会实际。我国社会主义市场经济使得各地之间交流密切，人员流动性大，因此以前的以户籍和单位为选区的选举法，致使大量流动人口没有参与到人大代表的选举，没有享受到应有的政治权利。为了解决这一现象，应当改革以户籍和单位为选区的选举制度，推出以居民常年居住地为选区的选举办法，常年居住地与户籍所在地不同的群众，可以选择任何一地作为选举区。在法律层面上可考虑设立全国统一选举日，规范选举时间，增强公民的选举观念。

针对许多地方人大代表对自身职责不明确，在参政议政方面不够投入和能力不足，应当实行规范化、严格化的代表资格审查制度，选举代表首先应在思想上和行动上与党中央保持高度一致，其次应具有一定的政治素养和参政议政能力及热情，最后应具备为“人民发声，代表为人民”的责任意识。同时，可以使代表向专职化方向发展，以使代表们有更多时间和精力去了解民意、民情，更好为民发声，提高参政议政能力。

（二）加大宣传力度，营造选举氛围

地方人大选举出现一些问题，很多原因是舆论宣传不够，选民们对人大选举的情况没有了解。因此加强舆论宣传是改进地方人大的一个重要路径。

第一，应当采取各种形式的宣传方式进行宣传，特别是要利用好现代的信息网络技术。如：电视、广播、报纸、手机报、短信、微信、微博等手段，把人大选举的时间、地点、形式、步骤、重要性等不断展现给群众，营造起舆论氛围，以使群众随时掌握人大选举的动态，更积极的支持人大选举工作。

第二，进行有针对性的宣传。对地方人大选举，就应当大力宣传地方组织法等相关法律法规。对选民，要针对选民的积极性和政治热情做相关引导，让他们知道人大选举是为人民自己。同时，要针对选民宣传选举相关程序、步骤等信息，如在选举登记的时候，把选民的资格条件以及选举登记方式方法宣讲清楚。在投票选举时，应当宣传选民如何使用投票权，或者怎样委托投票。

针对地方的领导干部，如乡镇、街道等与群众接触最多的干部，也要进行宣传。要使他们重视人大选举工作，明确他们在人大选举中所应做的和承担的责任，使他们树立起正确的、积极的人大选举观念，为人大选举工作的顺利进行做好服务。

（三）把竞争引入选举制度，增强代表的积极性

地方人大选举中，很多选民没有热情和积极性，他们不主动报名和自我推荐，经常被动提名；还有的被选上的人大代表缺乏参政议政能力和热情，致使代表们整体素质不高。

在人大选中引入竞争机制，能够极大带动选民的积极性。在选举过程中，让选民自己推荐自己，使对政治感兴趣的人能够获得机会。在候选人方面，应当让候选人进行现场演说，介绍自己，谈自己的优势，与选民面对面交流，甚至可以回答选民的问题，这样选民就可以了解候选人的具体情况，选出自己心中的代表。

在竞选纪律和程序上一定要严格。竞选是一种制度，不能够存在以破坏制度的竞争。对于那种不正当竞争的行为要严厉打击，如对候选人进行人身攻击、恶意诽谤，为了争取选票对选民进行贿赂、恐吓等方式，同时在竞选过程中不允许拉帮结派，搞小团体等。在竞选程序上一定要规范，如竞选方式、时间、地点必须明确，竞选人的信息、资格条件必须公开，对于竞选结果要及时公布，确保选举程序的民主性和科学性。

【参考文献】

[1]马克思恩格斯选集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1976.

[2]毛泽东选集（第2、3卷）[M].北京：人民出版社，1986.

[3]十三大以来重要文献选编（中册）l2].北京：人民出版社，1991.

[4]全国人大常委会办公厅研究室编.人民代表大会制度建设四十年[M].北京：中国民主法制出版社，1991.

[5]蔡定剑.中国人民代表大会制度[M].北京：中国法律出版社，1998.

[6]周小梅.关于人大代表制度的反思与重构[J].人大研究，2003（02）.

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[9] 屠振宇.选举投票程序研究述评[J].人大研究，2005（06）：4-6.

[10]李凡.中国选举制度改革[M].上海交通大学出版社，2005.

[11]白钢，赵寿星.选举与治理：中国村民自治研究[M].中国社会科学出版社，2001.

镇人大换届选举工作总结 篇3

按照区人大及其常委会的有关决定，我镇人大换届选举工作从9月份开始至12月16日完成了人大代表的换届选举工作，12月24日召开了新一届人民代表大会。现将主要工作情况总结如下：

一、基本情况

1、本镇共有行政村36个，共划分产生代表的选区49个。

2、本镇总人口71803人，选民总数56457人，参加选举人数为42073人，参选率为74.5%

3、当选代表87人，代表结构为工农61名，干部22名，知识分子4名，和上届人数相等。

4、换届选举人大主席、人民政府镇长实行等额选举，人大副主席和副镇长实行差额选举。主席团提名落选的副主席和副镇长各1名。

5、在新一届的人代会议上，代表提出建议3件，按规定在会后的两个月内答复办理。

6、镇选举委员会由11人组成，办公室配备5人，培训选举工作人员158名。

二、主要做法

（一）认真学习有关法律法规，严格法律程序，根据区人大常委会要求，认真做好每一环节的工作，环环相扣，紧密连接。

（二）强化选举机构，镇成立了11人组成的选举委员会，11人组成的选举工作领导小组，11人组成的选举工作指导小组，各选区都成立了3—5人的选举工作领导小组。对各选区选派了2名

机关干部包驻选举指导选举工作。

（三）认真做好培训选举骨干

为搞好选举工作，我们依据区选举委员会的要求，结合每阶段的重点工作，按照相关内容及时进行培训，在整个人大换届选举阶段共计举办培训班3次，每次参加培训人员150余人。通过培训使这部分人成为了换届选举工作的明白人，确保了换届选举工作的顺利进行。

（四）党委、政府高度重视。主要领导定期召开会议，经常过问工作情况，及时解决遇到的新问题，使换届选举工作达到了万无一失。

（五）积极做好宣传工作。我们按照区选举委员会的要求，根据每一阶段的主要工作，及时进行宣传，各选区的重点街道都悬挂了过街联，张贴了标语口号，使人大换届选举工作家喻户晓、人人皆知。

（六）严格换届程序，依法有序开展换届选举工作。从选民登记到初步候选人提名以及正式代表候选人的协商确定至投票选举等环节，我们都做到了严格程序，依法进行。整个换届选举工作，没出现任何违法违纪的现象，广大选民非常满意。

人大换届选举工作表态 篇4

夏广兴

这次市、镇两级人大同步换届选举，是我镇人民政治生活中的一件大事，我片将切实加强领导，充分发扬民主,严格依法办事，精心组织，周密安排，确保这次换届代表选举任务按时圆满完成。着重抓好以下几点：

一、加强领导，提高思想认识

全片区成立选举工作领导小组，片长任组长，各村主要负责人为成员，分阶段召开片选举工作会议，布置选举工作内容和任务。坚持党的领导，紧密结合换届工作实际，正确认识和准确把握这次换届工作的指导思想、主要任务、基本要求和政策规定，把思想统一到兴化市委、镇党委的精神上来。

二、周密部署，扎实有序推进

我片将根据换届选举工作序时进度，周密部署，统筹安排，制定本片选区选举实施方案，确保这次代表选举工作健康有序进行。

三、发扬民主，严格依法办事

乡镇人大、政府换届选举工作总结 篇5

乡镇人大、政府换届选举工作总结×县乡镇人大、政府换届选举工作在县委、县政府的高度重视和县人大常委会的指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以宪法、选举法、地方组织法和代表法为依据，认真贯彻党的十六大精神，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，切实保障选民和代表的民主权利，经过精心组织和各选区的努力工作，至7月

24日止顺利选举产生了各乡镇新一届人大主席团成员和政府组成人员，全面完成换届选举工作任务。

一、基本情况

（一）、严格按照领导职数规定，配备乡镇领导班子。在乡镇领导班子职数的确定上，严格按照省委有关文件要求和市委（2006）7号文件精神，在市编委核定的领导职数内确定，市编委核定的我县乡镇领导职数为86个。各乡镇设人大主席1名，政府组成人员除×镇1正5副外，其他乡镇都是1正3副。

（二）、顺利选举产生了乡镇人大、政府领导班子成员。全县12个乡镇选举产生乡镇人代会正式代表788人，因事、因病请假19人，实参加选举769人。新一届乡镇人大代表选举产生后，各乡镇于7月21-24日分别组织召开了新一届人民代表大会第一次会议。会议听取和审议了乡镇人民政府工作报告和人大工作报告，审议通过了关系地方经济社会发展的乡规民约。并选举产生了12名乡镇人大主席，12名乡镇长和×名副乡镇长，圆满完成了全县乡镇人大换届选举的各项任务。选举中坚持等额提名，差额选举的原则，充分发扬民主，严格依法办事。一批年富力强、德才兼备的优秀人才被选进乡镇级领导班子，基层政权建设和执政能力得到加强。

（三）、新一届领导班子结构得到进一步优化。

1、年龄结构新一届党政班子成员平均年龄40.16岁，比上届下降1.69岁。其中，政府班子成员平均年龄38.9岁，比上届下降0.68岁；乡达（镇长）平均年龄41.3岁，比上届下降0.65岁；人大班子成员平均年龄44.3岁；党政班子成员中30岁以下的5人，占总数的6.7，其中，5个政府班子配备了30岁以下干部，占政府班子总数的41.7。

2、文化结构党政领导班子成员中，大专以上学历的72人，占总数的84.7，其中，新一届政府班子成员大专以上学历的42人，占总数的85.7，比调整前提高了2.3个百分点；政府班子成员中专学历的6人，占总数的12.2，比调整前降低了1.5个百分点。人大班子成员中大专以上学历的11人，占总数的91.7。

3、其它结构党政班子成员中，少数民族74人，占总数的87.1。其中，政府班子成员42人，占政府班子成员总数的85.7。政府班子成员中，妇女干部6人，占总数的12，比调整前提高了2.9个百分点。其中，政府班子妇女干部6人，占政府班子成员总数的14.3，比调整前提高了2.6个百分点。

二、主要做法

（一）、加强领导，周密安排，为换届选举奠定坚实基础。这次乡镇人大、政府换届选举工作时间比较集中，涉及机构改革后12个乡镇点多、线长、面广，工作任务量较重。县委、县人大、县政府高度重视这项政治性、法律性、代表性很强的工作。全市乡镇人大换届选举工作会议结束后，县人大常委会立即传达学习了省委文件和全市乡镇人大换届选举工作会议精神，对市委（2006）7号文件和市委主要领导讲话精神进行了重点学习。县人大常委会先后两次召开主任会议研究部署换届选举工作。根据有关法律规定和市委（2006）7号文件精神，经县人大常委会党组会议研究决定，以县人大常委会党组名义向县委呈报了《关于乡镇人民代表大会换届选举工作有关意见的请示》。县委及时向各乡镇、各有关部门进行了批转。同时，县人大常委会成立了换届选举工作办公室，具体负责乡镇人大换届选举的日常工作。由办公室指定专人对认识不清、把握不准的问题逐级向上级请示，并向各乡镇选举委员会进行解释答复。换届选举期间，解释答复各选举委员会关于国有农牧林场是否参加选民登记、代表名额如何分配，驻镇中区市直、县直机关、企事业单位干部职工如何进行选民登记，代表资格审查委员会如何组成等有关请示事项累计达20余次。制定下发了《县乡镇人民代表大会换届选举工作方案》，并根据县行政区划变动较大的实际情况，依法对各乡镇人大代表名额进行

了重新确定，以×人常发（2006）14号文件通知了各乡镇。6月14日，县委组织召开全县乡镇党委、人大换届选举工作会议，对换届选举工作进行再部署，并就有关具体问题进行了明确，对每个阶段的具体工作提出了明确要求，以确保换届选举工作圆满成功。会后，县人大常委会对各乡镇选举委员会进行了任命，各乡镇选举委员会都成立了相关工作组，分工明确，各负其责。选举初期共抽调1120名乡镇干部组成选举工作队，协助选举工作组工作。确保了全县换届选举工作严格按照法律法规和工作程序来进行。

（二）、认真做好换届组织、宣传和准备工作。按照市委《关于乡镇党委换届选举的意见》和《乡镇人大换届选举的意见》精神，我们始终坚持和加强党的领导，把乡镇人大、政府换届选举工作纳入到重要议事日程，精心组织，周密安排，为换届人事安排工作打下基础。

1、认真做好干部考察，为换届人事安排工作打好基础。年初开始，我们结合乡镇机构改革，对各乡镇进行了换届考察。在考察

中，一是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关程序规定，认真组织考察工作。在干部考察前，研究制定了《考察工作方案》，确定了指导思想、基本要求和时限规定，同时从组织人事、纪检部门抽调12名同志，组成3个考察组，由县委领导带队，对全县27个乡镇（场）领导班子的168名副科级以上领导干部进行了全面考察。二是公开推荐乡镇党政正职人选。4月27日县委组织召开由县直机关、乡镇科级以上干部参加的乡镇机构改革动员会议，会上，对新成立的各乡镇党政正职人选进行民主推荐，主要目的是拓宽选人用人视野，扩大民主渠道，以提高素质、优化结构、增强活力为重点，广泛征求各方面的意见和建议，确保在乡镇党委换届中，进一步配齐配强各乡镇党政领导班子。三是广泛征求各方面的意见。在认真听取考察组考察情况汇报的基础上，县委组织部门采取面谈或发放征求意见表的形式广泛征求县五大机关分管领导、县直执纪执法部门和涉农部门的意见，本着“德才兼备、群众公认、注重实绩”的原则，提出乡镇人大、政府领导班子初步人选方案，提交县委常委会议讨论研究，做出调整意见。

2、加强宣传，广泛发动，营造风清气正的换届环境。在整个换届选举期间，各乡镇都以这次换届选举为契机，通过广播电视、印发宣传资料、板报等各种有效形式，向全县各族人民群众进行了一次社会主义民主法制宣传教育，大力宣传人民代表大会制度和社会主义选举制度的优越性，组织广大选民学习了《宪法》、《选举法》、《地方组织法》、《代表法》等法律法规，使群众增强了民主法制观念和主人翁意识，提高了参与选举的主动性和自觉性，为保证这次乡镇人民代表大会换届选举的顺利进行和圆满成功奠定了坚实的基础。同时，县委、县人大常委会加强了对各地换届选举工作的督查和指导。县人大常委会成立了由常委会副主任任组长、常委会各委办参加的五个督察组，在各个阶段分别深入各地进行检查指导，现场处理了各选举委员会提出的问题，规范了换届选举的程序。在各乡镇新一届人民代表大会召开期间，县委常委、县人大常委会各位主任、县政协主席等领导同志，带领县委组织部、县人大常委会各委办的工作人员提前对会议筹备、会议程序等情况进行了把关指导，并分别参加了包联乡镇选举会议，领导同志在会上作了重要讲话，既对会议胜利召开表示祝贺，也对会议提出了明确要求。各乡镇按照县换届选举工作方案，分别制定宣传计划，在各选区开展多形式、多层次，针对性和实效性较强的宣传活动，营造浓烈的舆论氛围，做到家喻户晓，人人皆知。使选民明确此次选举的意义、内容、基本要求、方法步骤、时间安排、选民的权利和义务，了解人民当家作主和人民代表大会的优越性，为选举工作创造良好氛围。

（三）、严格程序，规范操作。

1、依法组织选民登记。选民登记是换届选举的基础性工作。各乡镇都按选区进行选民登记，在各乡乡镇合并前选民登记的基础

上，重点对新满18周岁的、恢复政治权利的、新迁入的及死亡的、依法剥夺或停止政治权利的、迁出的、精神病患者和呆傻人员、流动人口进行了核对。经各乡镇选举委员会确认，并张榜公布，全县列入选民名单人数共267216人。选民登记基本做到了合法、准确、不重、不漏、不错。

2、合理划分选区，分配代表名额。全县12个乡乡镇总人口为390217人，有蒙古族、回族、满族、朝鲜族、达斡尔族、土家族、壮族、锡伯族、维吾尔族等九个少数民族。其中蒙古族占总人口的72。12个乡镇依据应选代表人数，考虑到居住状况和选民人数，从有利于选举出发，共划分选区403个。向各选区分配了代表名额，使每个选区都选举产生1-3名代表，保证了每一代表所代表的人口数大体相等。

3、规范程序，依法组织提名推荐代表候选人。严格把握由各政党、人民团体单独或联合推荐代表候选人，选民10人以上联名推荐代表候选人的原则，全县共提名推荐初步代表候选人1808人，经各乡镇党委、群团组织、各嘎查村党支部及选民10人以上联名推荐，均以文件或者统一印制的推荐书的形式进行推荐，保证了程序规范合法。各乡镇选举委员会将所提名推荐的初步代表候选人汇总后，于选举日15日前，即2006年7月1前进行了张榜公布。按照候选人应多于应选代表名额三分之一至一倍的要求，经过各选区选民小组反复酝酿、协商，确定正式代表候选人共1162人，并于选举日五日前，即2006年7月10日前进行了张榜公布。做到了既符合差额选举的法律规定，又符合结构比例和代表阶层的要求。

4、精心组织投票选举。全县统一选举日为2006年7月15日。每个选区都设立了1个主会场，此外共设立投票站403个，流动票箱981个。全县参加投票的选民参选率达90以上。12个乡镇代表名额为788人，实际选举产生788人。其中，男552人，占70；女236人，占30；中共党员428人，占54.3，非中共党员360人，占45.7；农牧民423人，占53.7，干部165人，占20.9，知识分子97人，占12.3；其他为103人，占13.1。

三、存在问题及对策在乡镇换届工作中，我们严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的标准，把思想政治素质好、组织领导能力强、政绩突出、群众公认的优秀干部选进乡镇领导班子中，进一步增强了班子的凝聚力和战斗力。但是，我们也清醒地看到我们工作中还存在着一些不容忽视的问题。一是虽然在这次换届中不少年轻干部走上了领导岗位，但与形势发展要求相比，还存在思想不解放、观念不更新的问题；二是选拔培养非党领导干部力度还不够；三是一些乡镇由于对选举工作重视不够，工作抓的不够细，造成了副镇长候选人的落选。针对这些问题，我们在今后的工作中，将采取以下主要措施认真抓好解决。

（一）进一步解放思想，更新观念，大胆提拔使用年轻干部。要充分利用乡乡镇班子换届，职位空缺和机构改革时，增强班子的生机与活力。加大实行领导干部能上能下制度，及时果断地调整不称职的领导干部，为优秀年轻干部脱颖而出创造条件。

（二）进一步提高领导领导班子的文化层次。我们要抓好班子成员的短期理论培训的同时，还要把学历教育紧紧抓班子成员的短期理论培训的同时，还要把学历教育紧紧抓在手上，制定出合理的学历教育培训规划，采取有力措施，切实提高班子成员的文化水平。

（三）进一步加大领导班子成员的培训力度，全面提高乡乡镇领导班子成员的理论水平和政策水平，提高乡级干部贯彻执行党的基本路线和各项政策的自觉性。加强乡镇班子的思想作风建设，不断提高领导、服务和发展农村经济的本领。

（四）进一步提高各级领导班子对培养选拔女干部、党外干部的认识，增强培养选拔女干部、党外干部及时大胆提拔使用，特别是把一些素质好、能力强、有培养前途的女干部、党外干部优先进领导班子中，从而优化班子结构。这次乡镇人大、政府换届选举，是在建设社会主义新农村，努力构建和谐社会，全面建设小康社会的新形势下进行的，是我县农村牧区民主政治建设的一件大事。在换届选举的整个过程中，我们始终坚持“党委领导、人大主办、各方配合”的原则，精心组织，科学安排，周密部署，使这次换届选举工作达到了预期的目的。一是依法治国方略得到进一步落实，人民代表大会制度进一步深入民心，基层民主政治建设得到进一步加强；二是广大选民的民主意识进一步增强，法制观念进一步强化，主人翁意识更加突出；

新民乡人大换届选举工作总结 篇6

关键词：基层人大代表；候选人制度；候选人提名；候选人申请

中图分类号：D624文献标识码：A文章编号：1671-864X（2016）08-0089-01

在基层人大选举中，候选人的提名作为整个选举过程的初始环节，提名的程序是否民主、过程是否规范直接关系到能否产生符合民意的代表。我国目前的基层人大选举制度关于候选人制度上还存在一些缺陷。

一、基层人大选举候选人制度的缺陷

（一）候选人提名资格要件的缺乏。

候选人提名资格要件的缺乏主要体现在候选人素质、职业及居住等三个方面。第一，素质要件。除了现行《选举法》第三条的规定外，没有其他法律规定了候选人的资格问题，特别是候选人的能力、素质等方面的问题。这导致基层人大代表有一个普遍现象就是部分当选的人大代表缺乏履行职能所必备的能力和素质要求。第二，职业要件。在基层人大代表中，有很大一部分基层人大代表是由同级行政、司法机关人员兼任，特别是由各级领导干部兼任，这样导致的结果就是上下两级人大监督与被监督关系虚化，基层人大监督的权威必然降低。第三，居住要件。有好大一部分基层人大代表不了解选民意志，也不主动联系选民，责任意识淡薄，这是因为这些代表并非同地域选举产生，缺乏居住资格要件。

（二）候选人推荐申请制度的缺乏。

，我国在候选人申请制度上实行的是提名推荐制，但是我国并没有建立规范化的候选人申请制度。在我国基层人大选举实践中，由于工作繁重，收入微薄以及代表的兼职身份让一些候选人参选意愿不强烈，他们可能是为了服从组织的意思，也可能照顾选民情面而被当选为人大。这样选出的基层人大代表很难真正代表选民的利益。这正是缺乏基层代表候选人申请制度导致的后果，使得部分当选的人大代表既缺乏履职的强烈意愿，也不具备履职所必须的能力和素质要求。

基层人大代表承担着上传下达、沟通反馈民意的纽带功能，应要求其具备较高的文化素质、政治素质和参政议政能力，这也是人大代表为更好的履职所必备的素质要求。因此，必须进一步明确代表候选人提名资格要件，特别是对候选人素质、职业和居住要件上的规定应更加明确、具体，确保选举产生的基层人大代表都能充分发挥代表职能，切实为选民服务。同时建立规范化的基层人大代表候选人提名制度。

二、基层人大选举候选人制度的完善

候选人提名和申请程序是基层人大直接选举制度的关键环节，它们的完善与否直接关系到候选人的产生和整个选举的民主程度。笔者建议有必要明确代表候选人提名资格要件，引入候选人申请制度来进行完善。

（一）明确代表候选人提名资格要件。

第一，素质要件。从文化素质来说，基层人大代表应具备基本的读写能力、法律知识和文件阅读能力，这样才能更好的审阅各项报告，履行代表职权；从政治素质上来说，基层人大代表应该讲政治、讲原则、讲立场，遵守党纪国法，在思想上、行动上、组织上自觉与党中央保持一致，既要积极发挥基层人大对地方各级行政、司法机关的监督职能，履行参政议政职责，又要自觉服从地方党委的决策部署，并努力承担起上传下达、沟通反馈民意的纽带功能；从道德素质上来说，基层人大代表不仅应具有为选民服务的强烈意识，还要有不怕挫折、百折不晓的崇高品质以及为选民谋福利的精神勇气，真正体现选民的意志，成为称职的人民代表。

第二，职业要件。基层人大作为地方国家权力机关，对地方行政、司法机关进行监督是其一项基本权力。可在选举法上规定基层人大代表候选人本职工作与人大职能有冲突的行政、司法官员不得遴选为候选人。由于我国特殊的国情与领导体制，如不能全面禁止这种兼任现象，则需要具体规定行政、司法官员担任各级基层人大代表的上限比例。

第三，居住要件。虽然《选举法》明确规定，我国公民选举权与被选举权不受居住期限限制，但是，由于我国基层人大选举实行的是地域代表制，因而对基层人大代表候选人居住期限进行一定的限制显得尤为重要。事实上，在当今许多国家，居住期限都是本国公民获得被选举权的一种必备的资格要件，只有具备一定的居住期限，才能保证代表知晓本地区的社情民意，才能真正做到切实为选民服务。

（二）建立规范化的候选人申请制度。

在基层人大直选中建立规范化的代表候选人申请制度对于增强代表责任意识和服务意识，充分发挥代表职能和作用，具有重要的现实意义。具体而言，我国基层人大候选人申请制度应该包括以下三个程序：

首先是候选人提出申请。在候选人申请环节，不仅应确保申请人都是主动、自愿的，而且还要确保申请人本身具有强烈的责任意识为选民服务。可采取签署对选民承诺书等形式规范候选人当选为人大代表后的行为，强化选民对代表的监督作用。其次，选举委员会受理申请并进行资格审核。在候选人资格审核上，选举委员会应该重点加强对申请人素质、职业和居住等方面的审核，以确保申请人具备人大代表所必备的各项履职能力和履职条件。对候选人资格进行严格审核并不违背选举平等的精神，事实上，平等是在承认差别前提下的机会平等，由于人们行为能力差别的存在，特别是人大代表自身属性的需要，适当提高申请人的资格条件，不仅不违背选举的平等性原则，从选举实践上来说，也更符合社会主义民主的价值，有利于实现选举的真正意义。最后，对符合条件的初步代表候选人进行公示。在选举委员会对申请人资格进行审查的基础上最后确定符合条件的初步代表候选人名单并张榜公示。

候选人申请制度通过明确候选人提名资格和建立候选人申请制度，不仅能够发挥提名推荐的择优功能，还能增强选民选举的积极性和主动性，强化代表责任观念、增强代表服务意识，有利于基层人大选举候选人制度的完善。

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[4]王开宇撰：“论我国基层人大代表‘独立参选人选举权利的保护”，武汉：华中科技大学2013年。

人大换届选举工作方案1 篇7

关于印发《巴润哈尔莫敦镇人大换届选举工作方案》的通知

各村（社区）、各单位：

根据和静县转发《和静县人大常委会党组织关于县、乡镇人民代表大会换届选举工作方案》的通知，经研究决定，我镇制定《巴润哈尔莫敦镇人大换届选举工作方案》。

现将《巴润哈尔莫敦镇人大换届选举工作方案》印发你们，请认真贯彻落实。

附：

1、《巴润哈尔莫敦镇人大换届选举工作方案》

巴润哈尔莫敦镇人大常委会

2011年5月20日

主题词：人大换届选举 方案 通知 巴润镇人大常委会办公室 2011年5月20日印发

巴润哈尔莫敦镇人大换届选举工作方案

按照和静县党委的部署，巴润哈尔莫敦镇人大常委会决定，我镇在2011年5月15日至7月6日期间依法直接选举产生新一届镇人民代表大会代表。根据法律规定，新一届镇人民代表大会第一次会议，在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内召开，选举产生新一届镇国家机关领导人员。为做好这次换届选举工作，现就有关工作提出方案如下：

一、换届选举工作的指导思想和原则

这次换届选举工作是在“十二五”规划开局之年，在新的历史起点上加快推进我镇跨越式发展和长治久安新形势下进行的，是我镇各族人民政治生活和基层政权建设的一件大事，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践。做好这次换届选举工作，直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，关系到不断提高党的领导水平和执政水平，关系到巩固国家政权建设的基础，对于推进我镇社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展具有重要意义。此次镇人大换届选举是《选举法》修改后首次实现城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等，对于进一步保障人民当家作主、发展社会主义民主政治意义重大。

这次换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在县委的领导下，全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神，认真落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议、自治州党委八届十次全委（扩大）会议和县委十一届七次全委（扩大）会议精神，推进社会主义民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，坚持把党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来，严格程序，统筹兼顾，周密组织，确保换届选举工作的顺利进行，为实现我镇跨越式发展，推进社会主义民主法制建设进程，构建和谐和静，打下坚实的基础。

这次换届选举工作的原则是:一是坚持党的领导。换届选举工作全过程都要在党委统一领导下进行，善于运用法律实现对换届选举工作的领导权和主动权，保证换届选举的正确方向。二是坚持发扬民主，尊重和保障选民、代表的民主权利，积极扩大公民有序政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，调动选民积极性，最广泛地动员人民群众参加选举。三是坚持严格依法办事。认真学习贯彻选举法，按照有关法律规定，开展换届选举各项工作，确保换届选举严格依法进行。

二、建立健全组织机构，切实加强对换届选举工作的领导 加强党的领导是做好换届选举工作的根本保证，镇人大换届选举工作的全过程都要在镇党委的统一领导下进行。镇党委要把选举工作列入重要的议事日程，周密布臵，精心组织，及时研究和解决选举工作中的重大问题，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，为换届选举工作提供坚强的政治思想和组织保证。

为加强对这次换届选举工作的领导，镇党委成立人大换届选举工作领导小组，领导小组下设办公室，研究解决换届选举中的重要事项。镇人大常委会在镇党委的领导下，具体指导全镇换届选举的日常工作。

镇人大常委会党组提出镇选举委员会人选，报县委批准。由县人大常委会任命。镇选举委员会在县委、县人大常委会和乡镇党委的领导下，统筹办理选举事务，做好换届选举的具体工作。镇选举委员会办公室要与县委组织部密切配合，按照统一部署做好换届选举工作。抽调政治素质好、民主法制观念强、工作认真负责的干部组成换届选举工作队，经培训后参加换届

选举工作。参加选举工作的干部和骨干的培训由镇选举委员会办公室与镇党委组织部组织安排。

全镇各级党组织要积极支持镇人大常委会，选举委员会依法指导、主持本行政区域内人大换届选举工作。镇人大常委会党组要及时向县委请示报告镇两级人大换届选举中的重要情况和重大问题。镇两级选举委员会要在同级党委和县人大常委会领导下，统筹办理选举事务，做好换届选举各个环节的工作。

党委统战部门要会商有关部门负责本级人大代表中的党外候选人的推荐提名工作。要切实尊重选举结果。选民或代表按照法律规定的程序投票选举的结果，具有法律效力，任何组织和个人都无权改变。

党委宣传部门要加强对换届选举宣传工作的领导，努力营造良好的舆论氛围。换届选举的宣传教育工作，由镇党委宣传干事牵头，与镇选举委员会办公室一起，制定宣传计划，组织新闻单位，充分运用各种宣传工具、宣传方式进行宣传发动，保证这次换届选举工作圆满成功。

三、选好人大代表和国家机关领导人员

要进一步优化代表结构，提高代表素质，把好代表“入口关”。根据中发（2011）4号和新党办发（2011）16号文件精神，我镇人大代表名额数仍保持与上届相同，为55名。各村、社区的代表名额数是由镇人大常委会按照《选举法》的规定确定的，不得随意增减。

要精心挑选新一届镇人大常委会组成人员候选人和镇人大主席团成员候选人，并尽早安排为镇人大代表候选人。镇人大代表与政协委员一般不要交叉，镇人大代表也尽量不要交叉。拟任新一届县人民政府组成部门主要负责人的，一般不再推荐为县级人大代表。

镇人大代表的构成应具有先进性、广泛性、代表性。注重从基层一线推荐代表，其中，工人、农牧民、专业技术人员和

妇女代表的比例要比上届有所提升，党政干部担任人大代表的比例要比上届有所下降，少数民族代表和归侨代表要按照法律规定予以保证，非中共党员比例不低于上届。在我县第十六届人民代表大会代表中，工人、农牧民、专业技术人员和其他劳动人民的代表要高于75%（含不脱产的基层干部），党政干部要低于25%，妇女代表不低于25%，非党代表不少于35%，少数民族代表数额要依法予以保证，对非公有制经济代表人士等其他社会阶层人士比例适当，连任的代表应占一定比例。在镇人大代表中，妇女代表也应不低于25%，非党代表也不少于35%。

兵团所属单位人员，参加县人民代表大会代表的选举，不参加镇人民代表大会代表的选举。

要认真做好我镇国家机关领导人员和组成人员的选举、任命工作。通过换届选举，把镇两级国家机关的领导班子建设成为坚决贯彻党的理论和路线方针政策，自觉维护祖国统一和民族团结，善于领导科学发展、推进社会和谐的坚强领导集体，为顺利实现“十二五”目标任务，推动新疆跨越式发展和长治久安提供坚强的政治和组织保证。切实加强县人大常委会组织建设，要按照工作班子的要求选配县人大常委会的组成人员。镇人大常委会组成人员应具有改革开放的进取精神，有较强的社会活动能力和参政能力，并能把主要精力放在人大工作上。要进一步优化镇人大常委会组成人员的年龄、专业和知识结构。适当增加懂经济、懂法律的人员，要精心挑选一批政治上强、具有一定专业水平的优秀年轻干部进入镇人大常委会。在选配镇人大常委会正、副主任时，要有能够任满两届的人选。根据工作需要，镇人大常委会各工作机构的负责人，一般应安排为委员候选人。

四、充分发扬民主，严格依法办事

要按照《选举法》和《地方组织法》的有关规定，认真做

好推荐代表和提出镇国家机关领导人员候选人的工作，注意保护选民或代表依法联名提名候选人的权利。镇人大代表由选民直接选举产生。代表候选人的提名和正式代表候选人的确定，是选举工作的重要环节。对此，要注意充分发扬民主，切实保障选民按照自己的意愿行使民主选举的权利。在直接选举中，政党、团体可以联名或单独推荐代表候选人；选民10人以上联名也可以提出代表候选人。两种方式提名的候选人，法律地位是平等的，都应依法列入初步候选人名单。由选民直接选举的代表候选人名额，应多于应选名额三分之一至一倍；如果所提的候选人人数过多，由选举委员会提交各该选区的选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人的名单，如果经讨论、协商，对正式代表候选人还不能形成较为一致的意见时，有必要启动预选程序。选举委员会应向选民介绍代表候选人的情况，组织代表候选人与选民见面，回答选民的问题。

要依法实行差额选举。准确理解和执行法律、法规的有关规定，防止违反法律规定的情况发生。

要严厉打击干扰、破坏选举的违法行为。镇人大常委会和镇两级选举委员会要在镇党委领导下，切实行使法律监督权，深入选区和选民中了解情况，对带有普遍性和倾向性的问题及时进行研究，重大问题及时向镇党委汇报，提出处理办法，提前做好预案，力求把选举中的各种矛盾和问题化解在萌芽状态。要坚决杜绝选举中的不正之风，严禁贿选，严防家族、部落、宗教势力干预和操纵选举。严惩“三股势力”、黑恶势力干扰破坏选举。对在选举过程中发生的违法行为，要及时妥善处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。排除各种干扰，保证换届选举依法有序进行。

五、换届选举的时间安排与步骤

按照中央和自治区党委的统一部署，结合本镇实际，拟定

2011年6月30日为我镇两级人大代表选举日。新一届人民代表大会第一次会议在7月上旬召开，镇第十六届人民代表大会第一次会议于8月下旬召开，选举产生新一届我镇国家机关领导人员。

镇两级人大换届选举工作大体划分为以下六个阶段进行。

（一）准备工作阶段（5月15日至6月5日）： 主要任务是成立选举工作机构，制定换届选举实施意见，召开我镇换届选举工作会议，培训选举工作骨干。

（二）宣传发动、划分选区和选民登记阶段（6月6日至6月16日）

主要任务是做好宣传动员，划分选区，培训登记员，进行选民登记，核对公布选民名单，颁发选民证。选民名单必须在选举日20日前（6月16日前）以镇选举委员会的名义分别在各村、社区选区公布。

（三）分配代表名额、提名确定代表候选人阶段（6月17日至6月29日）

主要任务是分配代表名额，提名确定候选人，介绍候选人情况，确定和公布正式候选人名单。初步候选人名单必须在选举日的15日前（6月21日前）以镇选举委员会的名义分别在各村、社区选区张榜公布；正式候选人名单必须在选举日的7日前（6月29日前）以镇选举委员会的名义分别在各村、社区选区张榜公布，并公布投票选举的时间和地点。

（四）投票选举阶段（6月30日至7月6日）主要任务是做好选举前的准备工作。正式代表候选人确定后，由选举委员会统一向选民介绍候选人的情况，也可安排候选人于选举日前与选区选民见面。7月6日（选举日）组织选民分别在我镇选区参加投票选举镇人大代表，公布选举结果。

（五）召开县、乡（镇）新一届人民代表大会第一次会

议阶段（7月7至9月下旬）

这一阶段的工作分两步进行。第一步，2011年7月上旬，召开新一届镇人民代表大会第一次会议；第二步，2011年9上旬召开我县新一届人民代表大会第一次会议。

（六）总结工作阶段（9月中旬至9月下旬）

主要任务是做好换届选举工作的总结、填报各种表格等，各级工作机构还应做好选举工作文件、资料的归挡工作。

六、落实换届选举经费