徐州市危险废物污染现状及控制对策

徐州市危险废物污染现状及控制对策（通用7篇）

徐州市危险废物污染现状及控制对策 篇1

三峡库区危险废物污染与处置现状及对策

通过调查研究,从危险废物的产生、分类、处理处置、排放和管理方式等方面分析了三峡库区危险废物的污染与处置现状.结果表明:目前三峡库区的绝大部分危险废物是已关、停企业的遗留废物,应针对其特点,加快危险废物管理和市场经营体系的建设,进一步建立和完善管理机构,杜绝其对环境的污染,保护三峡库区生态环境.针对危险废物管理中存在的问题和今后的`发展规划,结合国内外危险废物管理经验,从管理、技术发展、处理处置设施建设和运行方面提出了建议,并对二期清库暂存的危险废物提出了具体的处置方案.

作 者：李丽 温文 代江燕 王琪 LI Li WEN Wen DAI Jiang-yan WANG Qi  作者单位：李丽,温文,王琪,LI Li,WEN Wen,WANG Qi(中国环境科学研究院,固体废物污染控制技术研究所,北京,100012)

代江燕,DAI Jiang-yan(中国环境科学研究院,固体废物污染控制技术研究所,北京,100012;西南农业大学,资源环境学院,重庆,400716)

刊 名：环境科学研究  ISTIC PKU英文刊名：RESEARCH OF ENVIRONMENTAL SCIENCES 年，卷(期)：2005 18(z1) 分类号：X705 关键词：三峡   危险废物   污染   处置  

徐州市危险废物污染现状及控制对策 篇2

2011年环保部下发《关于印发<“十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案>和<危险废物规范化管理指标体系>的通知》,全国开始开展危险废物规范化管理考核工作。宁夏的危险废物管理工作也正式规范化。

1 工业危险废物管理现状

近年来,宁夏的危险废物管理工作取得了巨大成绩。法规制度体系基本建成,出台了《宁夏回族自治区危险废物管理办法》,建立了危险废物管理计划、申报登记、转移联单、经营许可等制度;集中利用处置能力提升,《全国危险废物与医疗废物处置设施建设规划》(以下简称《规划》)实施以来,建成了宁夏危险废物和医疗废物处置中心及各地级市医疗废物处置中心,通过《规划》实施带动危险废物利用处置设施建设和市场化发展,截至目前,宁夏持危险废物经营许可证的企业近30家;危险废物管理能力有所提高,成立了省级固体废物和化学品管理局,有专职管理人员。2011年开始,每年对涉及危险废物企业进行规范化考核,达标率逐年提高。

2 工业危险废物管理中存在的问题

2.1 法律法规不健全

现行的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》线条过于粗放,不利于新形势下的危险废物管理。比如某公司一个厂区内的车间A产生危险废物,车间B处置利用该危险废物,车间B处置车间A产生的危险废物,两车间渐渐发展为两家具有各自独立法人的分公司,需要不需要办理危险废物经营许可证和转移手续,《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》没有明确说明。《国家危险废物名录》是按危险废物类别划分的,各类别多以行业划分,有些行业未列入该名录而造成管理困惑。比如,特种钢丝绳制造过程中产生的铅渣明显属于危险废物,但《国家危险废物名录》中没有列入这种工艺产生的含铅废物,从而给后续的处置留下隐患。

2.2 危险废物监管方面的问题

2.2.1 危险废物的种类、数量确定缺乏依据

截至目前,国家没有出台关于危险废物的行业环境监察指南,各行业产生的危险废物的数量又没有可参考的产污系数,早期大部门涉危险废物企业环境影响评价对危险废物的分析比较模糊,使环境监管部门对企业产生危险废物的种类、数量确定困难。

2.2.2 危险废物和中间产品界定缺乏依据

有些行业生产过程中产生的中间产品出售给其他企业作为原辅料进行利用,有一定的经济效益,而作为危险废物交有资质的单位处置不但没有经济效益,还要支付一定的处置费用。到底危险废物和副产品如何界定,监管部门和企业很难达成一致。

2.2.3 监管机制不顺,硬件设施不全

目前宁夏固体危险废物和化学品管理局为事业单位,没有执法权,更没有移动执法的硬件设备,但仍承担辖区内固体危险废物污染防治的监管职能。在日常监管过程中常受到主体资格不明和监管手段单一的困扰。

2.2.4 监管机构断层,监管人员不足

发达的一些地区在县、乡一级可能有固体废物监管人员,而宁夏截至目前,除银川市在环境监察支队设立了固废大队外,其他地级市及以下都没有固体废物监管机构,监管人员也是临时调配兼职或向社会聘用,缺乏稳定性,人员专业素质有待提高,很难进行有效监管。

2.3 危险废物处置方面的问题

2.3.1 个别行业产生的危险废物无法找到处置单位

宁夏有一家特种钢丝绳制造企业,产生的铅渣是危险废物,以前全国各地的经营许可证没有详细的废物代码时,按照含铅废物转移处置。现全国各地的经营许可证都是具体到行业来源和废物代码,但《国危险废物名录》中未列入这种行业,所以这种铅渣无法确定具体的废物代码而难以找到相关处置企业,影响该企业的发展,也使危险废物管理部门陷入困境。

2.3.2 危险废物处置能力有限

宁夏的危险废物经营企业数量少,经营规模小,处置的危险废物种类单一。现有的危险废物经营企业中,只有一家综合性处置企业,常因经营规模不足而只能接受本区域产生的部分危险废物。其余近一半是处置利用废矿物油的,远不能满足处置全区产生的危险废物的需要,企业产生的危险废物经常面临无处处置的困扰。

3 解决工业危险废物面临的问题对策及措施

3.1 修订相应法规,完善配套性文件

尽快修订《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,以适应新形势下环保工作的需要,进一步增补《危险废物名录》,从国家层面明确涉危险废物项目的环评编制工作要求。

3.2 对产生危险废物的主要行业,出台行业危险废物监管指南,明确中间产品和危险废物

对产生危险废物种类多、数量大的主要行业,国家层面应出台危险废物监管指南,并针对该行业产生的危险废物提出相应利用处置细则,同时明确哪些是中间产品,哪些作为危险废物管理。

3.3 提升危险废物处置能力

全区统筹规划,可以采取PPP、TOT等模式进行融资,建设综合性的或区内处于空白的危险废物处置利用项目,如废弃的易制毒化学品(公安等部门收缴或接受公众上交的)、废催化剂、废酸等危险废物处置利用项目。也可以鼓励并扶持一些有能力的企业建设危险废物处置利用项目,办理危险废物经营许可证。同时制定有关优惠和财政补贴政策,切实提升危险废物处置能力。

3.4 加强固体废物管理机构建设,理顺监管机制

理顺承担固体废物管理部门的管理机制,明确职能定位。并在各地级市建立固体废物污染防治管理机构,配备工作人员和相关设施,以适应固体废物管理工作的需要。建立健全固体危险废物网络监管平台,逐步向电子网络监管、电子网络审批方向发展,以提高监管效率。

参考文献

[1]环境保护部.国家危险废物名录[Z].2008.

[2]宁夏回族自治区固体废物“十二五”规划[Z].2012.

徐州市危险废物污染现状及控制对策 篇3

及“十二五”工作思路

扬州市固体废物与辐射管理中心

二〇一〇年十月二十八日

一、“十一五”固体废物污染防治工作总结

“十一五”时期，是我市贯彻“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、实行可持续发展战略的重要时期，也是我市固体废物污染防治工作取得重要进展的关键阶段。近五年来，我们以《扬州市“十一五”环境保护和生态建设规划》为指导，不断加大对固体废物的管理力度，从危险废物产生源专项调查和专项申报登记工作入手，逐步建立起固体废物特别是危险废物产生源台帐；建设了一批危险废物处置、利用企业，危险废物处置利用能力得到提高；成立了固体废物管理的专门机构，对固体废物的监管能力得到加强。现将我市“十一五”期间固体废物污染防治工作总结如下：

(一)逐步完善固体废物管理体系建设，加强对固体废物的监管力度。

为切实加强我市固体废物污染防治工作，2007年8月我市成立扬州市固体废物与辐射管理中心。中心核定事业编制3人，负责我市固体废物与辐射的监督管理。2009年6月正式组建并 1 开展工作，目前实际在岗工作人员5人。我市所属各县(市、区)环保局中固体废物管理工作归属在污控部门，各县(市、区)均明确了专人负责，自上而下固体废物管理队伍己初步形成。

（二）加强固体废物产生源基础台帐建设，夯实固体废物管理的基础。

2006年6月至2006年10月，根据省环保厅的统一部署，我们在全市开展了危险废物产生源单位专项申报登记工作。2006年11月至2007年2月，根据环保部和江苏省环保厅的统一布置，我市对全市化学原料及化学制品制造业危险废物产生源单位进行专项申报登记。随着我们对危险废物管理的深入，发现企业产生的固体废物种类和数量与我们掌握的情况存在差距，因危险废物非法转移、利用、处置而产生环境污染事故的风险加大。2009年7月我们在全市开展了化工、制药、电镀和危险废物经营企业固体废物产生的专项调查工作。2010年，我市开展重点行业和重点企业固体废物产生源的专项申报登记工作。通过以上工作的开展，我市固体废物管理的基础性工作得到加强。

(三)狠抓固体废物处置、利用单位的建设，不断提高我市固体废物的处置、利用能力。

按照“减量化、无害化、资源化”的固体废物管理原则，我市不断加大固废处置基础设施投入，“十一五”期间，一批基础设施相继建成投入使用。2005年我市在仪征青山镇建成了年处理6000吨工业危险废物焚烧厂。2006年扬州污泥热电有限公司 2 通过技术改造，形成140吨/日生活污泥焚烧处置能力，今年该公司投资700多万元，新建污泥干化系统，采用引烟道气对污泥进行干化后焚烧，污泥焚烧处置能力增加了一倍。2007年10月我市医疗废物处置中心建成投运，2008年实现了全市乡镇以上医疗机构的医疗废物集中收集处置。2008年7月我市宁达贵金属有限公司建成年处理近2万吨的含铬废物回收生产线，2009该公司废旧家用电器拆解线获省环保厅家电“以旧换新”定点。截止目前，我市共有24家单位领取了《危险废物经营许可证》，年危险废物回收处置能力达到15.8万吨，危废处理处置门类包括重金属回收、化工溶剂回收、混苯分离、PTA残渣回收、废油品回收、危废焚烧、医疗废物处置等行业。随着我市固体废物处置、利用项目的建成，我市固体废物特别是危险废逐步得到安全处置和综合利用。

(四)不断加大对固体废物的监管力度，推进固体废物管理工作的全面开展。

近年来，我们认真贯彻执行固体废物管理的各项制度，每年开展危险废物经营单位和重点行业危险废物管理情况的执法检查，督促企业落实各项固体废物污染防治措施和危险废物经营的各项规章制度；严格执行危险废物转移处置计划审批制度，组织全市危险废物经营单位和重点危险废物产生单位编制了应急预案；及时编报扬州市固体废物环境管理信息，并在新闻媒体公开发布；严格执行危险废物转移联单制度，对危险废物转移进行全过 3 程的管理。

为加强对城市水处理污泥的规范化处置，2009年6月完成了《扬州市城市污水处理污泥处置规划》的编制工作，该规划已经专家评审后由市政府批复组织实施，扬州市区城市污水处理厂的污泥已全部进行规范化处置。为加强对我市电子废物的管理，2009年6月全面启动我市电子废物拆解、利用、处置单位名录管理工作，江都宁达贵金属有限公司被省环保厅列入全省家电以旧换新五家定点拆解企业之一。为加强我市医疗废物的管理，扩大我市医疗废物的收集处置范围，我们指导并帮助处置企业在各县（市）建立医疗废物暂存库，将医疗废物的收集范围扩大至各乡镇医院。

（四）存在的主要问题

“十一五”期间，我市固体废物污染防治工作虽然取得一定的成绩，但我们认为仍存在很多不足，主要存在以下问题：一是部分企业领导对国家相关固体废物污染防治法律法规缺少必要的了解，对固体废物尤其是危险固废可能对环境带来的破环和影响缺乏认识；二是我市固体废物处理处置基础配套设施不配套，处置能力偏小，门类不全，有相当部分工业固体废弃物无法找到合法处置途径，给环境安全带来严重隐患。三是我市危废产生企业多，工作负荷重，管理难度大，各县（市、区）环保部门固废管理机构没有得到落实，管理人员偏少，部分县(市、区)虽有专门管理人员，但往往身兼数职，不能及时掌握本辖区的固废污 染现状，工作处于被动应付状态。四是危险废物管理的技术和能力支撑较弱。

二、“十二五”固体废物污染防治工作指导思想

“十二五”期间，我市固体废物污染防治工作将以科学发展观为统领，坚持以人为本，根据扬州市经济社会和城市发展总体规划，深入研究，反复论证，精心编制《扬州市工业固体废物处理、处置专项规划》；进一步加强固体废物管理能力建设和机制创新，本着“着眼长远、立足一流、持续发展”的原则，建设一批与扬州市社会经济发展相匹配，产出数量与处理能力动态平衡，处置有序、配置合理、技术可靠、环保达标、管理高效、技术领先的工业固体废物集中处置项目，确保全市的固体废弃物得到科学处理，营造和谐的生态环境。

三、“十二五”固体废物污染防治工作思路

我们将从以下几个方面进一步加强“十二五”期间我市的固体废物污染防治工作：

（一）进一步加强我市固体废物管理的能力

市固体废物与辐射管理中心应进一步加强自身能力建设，不断提高管理人员的综合能力，应增加人员编制并加大对执法能力的投入力度；各县（市）应成立相应的固体废物管理机构，以适应日益增加的固体废物管理需要。

（二）逐步建立我市固体废物管理的技术和能力支撑体系 环境监测部门应初步具备危险废物鉴别、监测能力，为危险 5 废物管理提高技术支持；依托固体废物综合处置企业，建立我市危险废物应急处置体系。

四川省危险废物污染环境防治办法 篇4

《四川省危险废物污染环境防治办法》已经2003年10月16日四川省人民政府第19次常务会议通过，现予发布，自2004年1月1日起施行。

省长：张中伟

二○○三年十一月七日

四川省危险废物污染环境防治办法

第一章 总

则

第一条 为了加强危险废物的管理，有效防止危险废物污染，合理利用资源，保护和改善环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和国家有关规定，结合四川实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于在四川省行政区域内固态、半固态、液态危险废物和置于容器中的气态危险废物污染环境的防治。

医疗废物管理，适用《医疗废物管理条例》。

放射性固体废物的污染防治和排入水体的废水、排入大气的废气的污染防治适用有关法律、法规、规章，不适用本办法。

第三条 本办法所称危险废物，是指列入国家危险废物名录的，或者省环境保护行政主管部门根据 国家规定的危险废物鉴定标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。

第四条 对危险废物的处理坚持预防为主、集中处置、全过程监督管理和产生危险废物单位（以下简称产废单位）承担防治责任的原则，促进危险废物的减量化、资源化和无害化。

鼓励、支持对危险废物的综合利用和危险废物污染防治技术的研究、开发与推广。

第五条 县级以上环境保护行政主管部门对本行政区域内危险废物污染环境防治工作实施统一监督管理。

县级以上建设、规划、卫生、公安、市政市容环境保护、国土资源、经济贸易、农业、工商行政管理、海关、进出口商品检疫检验等行政主管部门在各自的职责范围内负责危险废物污染环境防治的监督管理工作。

第六条 省环境保护行政主管部门会同有关部门对全省危险废物的集中处置设施、场所进行统一规划，经省人民政府批准后，由省或者相关城市人民政府组织实施。

鼓励、支持社会各界投资兴建、运营危险废物集中处置设施、场所。处置危险废物实行有偿服务。

第二章 监督管理

第七条 省环境保护行政主管部门应当定期或者不定期地向社会公告国家危险废物名录。四川省危险废物名录由省环境保护行政主管部门拟订，报省人民政府批准后发布。

第八条 对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所、交通工具必须按照国家有关规定设置危险废物识别标志。

第九条 贮存、利用、处置危险废物的专项建设项目，必须遵守国家和省建设项目环境保护管理的有关规定，进行环境影响评价；其污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

贮存、处置过危险废物的土地需要开发利用的，必须进行环境影响评价，并报市（州）以上环境保护行政主管部门批准。

第十条 危险废物污染环境防治设施、场所不得擅自拆除、关闭、停用或者闲置；确有必要拆除、关闭、停用或者闲置的，必须报有管辖权的环境保护行政主管部门批准并采取措施防止污染环境。

第十一条 产废单位必须按照国务院和省人民政府的规定向县级以上环境保护行政主管部门申报登记。

申报登记事项发生变更的，产废单位应当在变更的15日前向原登记部门重新申报；变更时间难以确定的，应当在变更后3日内补报。

第十二条 从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位，应当具备与其经营活动相适应的技术、场地、设备和污染防治能力并按国家和省的有关规定向市（州）以上环境保护行政主管部门申请经营许可证。其中从事集中处置危险废物经营活动的单位，由省环境保护行政主管部门核发经营许可证。

第十三条 禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定的范围、内容从事危险废物收集、贮存、处置的经营活动。

禁止产废单位将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位和个人收集、贮存和处置。

第十四条 经营的危险废物与所持的经营许可证规定的范围和内容发生变化的，应当提前向原发证机关申请办理变更登记。

危险废物经营单位终止经营危险废物的，必须向原发证机关报告并对已收集的危险废物进行妥善处置。

第十五条 将危险废物移出本单位的，应当向当地环境保护行政主管部门提出申请，填写由省环境保护行政主管部门统一印制的危险废物转移联单。有固定接收单位并签有长期合同的，一年申请一次；有不同接收单位的，每签订一个合同应申请一次。

危险废物转移联单一式五联，由危险废物移出单位填写，按规定加盖公章后，将联单第一联自留，第二联交移出地环境保护行政主管部门，第三联交运输单位，第四联交接受单位，第五联交接受地环境保护行政主管部门并于每年年底最后10个工作日内由移出地环境保护行政主管部门将第二联副联报省环境保护行政主管部门。

第十六条 经营危险废物的单位不得接收与转移联单上填写的名称、数量、特性、形态、包装方式等内容不相符合的危险废物。

第十七条 严格控制从本省行政区域以外输进危险废物，确需输进危险废物作为原料、能源再利用的，应当报省环境保护行政主管部门批准。

禁止任何单位从境外进口危险废物。

第十八条 对危险废物收集、运输、贮存、利用和处置过程中可能发生的污染事故或者其他突发性事件，有关单位应当制定相应的应急措施。发生污染事故或者其他突发性污染事件时，有关单位必须立即采取防止或者减轻污染危害的措施，及时向可能受到污染危害的单位和公民通报情况，并向事故或者事件发生地的环境保护行政主管部门和其他依法行使监督管理权的部门报告，接受调查处理。

第十九条 直接从事收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的人员，应当接受专业培训，经考核合格，方可从事该工作。

第二十条 各级环境保护行政主管部门应当对所管辖范围内的危险废物的产生、收集、贮存、利用、处置等活动进行监督检查，有权索取资料、采集样品。被检查单位和个人必须如实反映情况，提供有关资料和样品。

第三章 污染防治

第二十一条 任何单位和个人均须采取措施防止危险废物对环境的污染并支持、配合对危险废物的分类收集。

第二十二条 省环境保护行政主管部门应当结合危险废物收集、贮存、运输、利用、处置的实际情况，会同有关部门制定相应的优惠政策，鼓励、促进危险废物的减量化、资源化和无害化。

第二十三条 收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的场所、设施、设备、容器、包装物及其他物品转作他用时，必须经过消除污染的处理，达到环境保护有关标准，未达到标准的严禁转作他用。

第二十四条 运输危险废物时，应当遵守国家有关危险化学品运输管理规定，采取措施避免危险废物发生散落或者泄漏。

第二十五条 产废单位应当采取清洁生产工艺，减少危险废物的产生量，提高危险废物的综合利用率。

第二十六条 产废单位应当按照国家有关规定自行处置其产生的危险废物，也可交由危险废物集中处置设施、场所进行处置；产废单位自行处置危险废物的设施、场所，必须符合国家有关标准和环境保护行政主管部门的规定。

产废单位既不自行处置，又不交由危险废物集中处置设施、场所处置的，由环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由环境保护行政主管部门指定单位按照国家有关规定代为处置。处置费用由产废单位承担。

第二十七条 有关部门在执法中收缴的危险废物，必须按照符合环境保护要求的方式进行处置；无法处置的，交由危险废物集中处置设施、场所处置，处置费用由违法者承担，同级人民政府可以对处置者予以适当补助。

第二十八条 无明确责任人或者责任人已不具备责任能力的危险废物，由环境保护行政主管部门报同级人民政府安排资金，按照有关环境保护规定和标准进行处置。

第二十九条 禁止违反法律、法规和本办法规定倾倒、堆放、焚烧、填埋或者排放危险废物。

禁止将危险废物混入生活垃圾和其他废物中。禁止用填埋方式直接处置半固态或者液态危险废物。

第三十条 采取贮存、焚烧、填埋方式处置危险废物，必须符合国家的有关规定、规范和标准。

禁止任何单位和个人侵占、损毁危险废物的贮存、处置场所和设施。

危险废物填埋场服役期满后，必须采取符合要求的封闭措施。

危险废物填埋场的档案应当永久保存。

第四章 法律责任

第三十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上环境保护行政主管部门给予警告，责令改正，处1万元以下罚款：

（一）申报登记的危险废物发生变更后，未依照本办法规定重新申报或者补报的；

（二）经营的危险废物与所持的经营许可证规定的范围和内容发生变化后，未向原发证机关申请办理变更登记的；

（三）经营危险废物的单位终止经营危险废物后，不向原发证机关报告或者未将危险废物妥善处置的；

（四）经营危险废物的单位接收与危险废物转移联单上填写的内容不相符合的危险废物的。

第三十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上环境保护行政主管部门给予警告，责令改正，处3万元以下罚款：

（一）擅自开发利用贮存、处置过危险废物的土地的；

（二）擅自停用危险废物污染环境防治设施、场所的；

（三）侵占、损毁危险废物的贮存、处置设施、场所的；

（四）擅自倾倒、堆放、焚烧、填埋或者排放危险废物的；

（五）用填埋方式直接处置半固态或者液态危险废物的；

（六）运输中散落或者泄漏危险废物的。

第三十三条 经营许可证过期或者被注销后仍在经营危险废物的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十五条规定处罚。

第三十四条 违反本办法其他有关规定的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定处罚。

第三十五条 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和本办法规定的行政处罚的具体标准，由市（州）人民政府确定后在该市（州）行政区域内统一执行。

第三十六条 危险废物污染环境防治监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附

崇明县危险废物污染防治现状分析 篇5

崇明县, 现隶属上海市, 位于长江入海口, 全县地势平坦, 由崇明、长兴、横沙三岛组成[1]。1996年崇明县开始创建国家级生态示范区, 为崇明岛社会经济和环境发展明确了方向, 并以此为契机相应提出了“发展靠环境, 致富靠生态”的发展方针[2]。2009年, 崇启大桥通车, 随着岛域内外交通条件的改善, 人类活动的频繁, 污染物排放量也随之增加, 对于危险废物的处置提出了新的要求。

危险废物通常是指具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蚀性、化学反应性和传染性、对生态环境和人类健康构成严重危害的废物[3]。若不加以严格控制和管理, 会对地下水、空气、土壤造成严重污染, 甚至可直接危害人群健康及生命安全。

1 崇明县目前工业危险废物的现状

1.1 危险废物的产生、贮存、利用、处置量

崇明县工业危险废物具有产生量大, 种类繁多, 情况复杂, 具有分布上广泛, 数量上相对集中的特点。2010年崇明污染源动态更新调查数据中工业危险废物产生单位共68家, 危险废物产生量为10166.23吨, 其中处置量为8800.95吨;利用量为1259.28吨, 综合利用率为12.39%。图1为2009~2010年崇明县工业危险废物产生、处置及利用现状对比。2010年全县危险废物产生量比2009年增加了1363.17吨, 增加了14.49%。

1.2 危险废物的类别

2010年崇明县共产生危险废物种类15种, 其中HW12染料、涂料废物、HW08废矿物油、HW34废酸为我县主要的危险废物种类。

1.3 危险废物产生源企业区域分布

2010年崇明县18个乡镇共产生危险废物10166.23吨。工业危险废物产生源企业主要分布在长兴镇、竖新镇、城桥镇和陈家镇这四个地区。

1.4 危险废物产生源行业分布

2010年崇明县主要危险废物为金属船舶制造、船舶修理及拆船等行业。四分之一的危险废物产生企业集中产生全县95%以上的危险废物, 危险废物产生单位产生量大且集中是我县危险废物的特点之一。

2 工业危险废物的治理现状

2.1 危险废物委托转移处置现状

根据污染源动态更新调查数据, 2009年崇明县工业危险废物转移处置量约为3851.34吨, 占当年全县工业危险废物的43.75%;2010年崇明县工业危险废物转移处置量约为8800.95吨, 占当年全县工业危险废物的86.44%, 2010年较2009年危险废物转移处置量增加了128.52%, 有明显提升。

2.2 危险废物经营许可证单位与处理处置能力

崇明县共有2家危险废物经营许可证单位, 分别是上海永程固废处理有限公司 (沪环保许控[2010]38号) 和上海盛博工贸有限公司 (沪环保许控[2010]32号) 。

3 崇明县危险废物污染防治存在的主要问题

3.1 危险废物单位未能自觉进行申报登记

随着经济的发展, 部分类别的工业危险废物逐步增多, 缺乏相应的监管手段。由于污染源动态更新调查未涉及危险废物转移处置单位的调查内容, 因此, 危险废物的处置去向需要进一步明确, 存在极大的环境风险。

3.2 工业危险废物的动态管理有待加强

随着崇明县产业结构变化, 对废物的动态管理能力日显不足。企业填报的《上海市危险废物管理 (转移) 计划备案表》中危险废物数量与实际危险废物转移联单数量存在着较大差距。目前的工作形式只能算是对有关单位一段时间内已经发生的转移, 做一备案, 不能第一时间监控废物动向, 管理手段与所要达到的污染防治的目标差距很大。

4 结语与建议

预测“十二五”末, 崇明县危险废物年产生预计达到20000~25000吨。总体而言, 崇明县工业废物处置取得了阶段性成果, 但是依然有一些问题, 特提出以下建议。

4.1 加强工业危险废物的源头控制

按照减量化的原则, 推动工业危险废物产生企业实行清洁生产, 控制工业危险废物产生量, 从源头上防范污染环境风险[4]。对现有持“危险废物经营许可证”的企业加强监管, 对不达标的企业督促整改甚至吊销许可证, 逐步淘汰, 要求持证单位建立在线监测系统, 并对危险废物转运车辆配置GPS装置, 实现资质处置单位的清洁生产, 避免二次污染。

4.2 加强废物废物监管队伍建设

一是加强监管体系建设, 对各种危废的生产、收集、运输等环节设置专门的管理机构, 探索对部分危险废物进行电子标识的全过程监督。二是加大人才培养培训力度, 确保经费投入和人员编制, 依托骨干企业, 建立危险废物技术骨干和利用处置设施运营专业人员。三是完善危险废物事故应急体系, 建立和完善危险废物监测网络。建立企业应急预案报备、应急处置和环境监测制度, 落实企业风险防范主体责任, 全面提高危险废物事故应急处置能力[5]。

4.3 提高危险废物网络信息化管理

继续实行危废申报登记制度, 在已经形成的工业危险废物管理 (转移) 计划备案制度及危险废物转移联单制度的基础上, 实现危险废物在线申报并建立动态管理数据库。数据库还具备数据汇总分析功能, 能够及时发现企业在固废管理中可能存在的问题。通过定时对申报数据中“产废”和“处废”单位的申报信息进行对比, 及时发现数据异常企业, 并进行调查[6]。

参考文献

[1]百度百科.词条:崇明县.http://baike.baidu.com/view/83496.htm

[2]《崇明岛域生态建设与环境保护规划》编制组编.崇明岛域生态建设与环境保护规划[M], 2003

[3]牛东杰, 孙晓杰, 赵由才.工业固体废物处理与资源化[M].北京:冶金工业出版社, 2007:47-52

[4]卢志强.工业危险废物在处置过程中的控制与管理[J].环境科学与管理, 2010, 35 (3) :30-34

[5]王钦建.工业危险废物现状及防治对策[J].中国资源综合利用, 2009, 27 (2) :36-39

徐州市危险废物污染现状及控制对策 篇6

（1999年12月15日市人民政府发布 2004年6月30日根据市人民政府《关于修改〈天津市危险废物污染环境防治办法〉的决定》修订公布）

第一条 为加强危险废物的管理，防止危险废物的污染，保护和改善环境，保障人民身体健康，根据有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事危险废物产生、收集、运输、贮存、利用和处置活动的，必须遵守本办法。

第三条 按照本办法管理的危险废物是指列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。

第四条 危险废物污染环境的防治，实行减少危险废物的产生、充分合理利用危险废物和无害化处理危险废物的原则。

本市鼓励、支持综合利用资源，对危险废物进行充分回收与合理利用。建立危险废物交换机构和交换网络。

第五条 市环境保护行政主管部门负责全市危险废物污染环境防治工作的统一监督管理。

各区、县环境保护行政主管部门负责本辖区内危险废物污染环境防治工作的监督管理。天津经济技术开发区、天津港保税区和天津新技术产业园区的危险废物污染环境防治工作，分别由本区管理委员会按照本办法组织实施。

市和区、县人民政府有关部门依照各自职责对危险废物污染环境的防治实施监督管理。第六条 产生危险废物的单位，必须按照国家和本市污染源申报登记的有关规定到所在区、县环境保护行政主管部门进行申报登记。当所产生的危险废物的种类、数量、去向变化时，必须及时向原申报登记的环境保护行政主管部门办理变更申报登记手续。产生危险废物的新建项目应在投入试生产之日起1个月内进行申报登记。

第七条 产生、贮存、利用、处置危险废物的建设项目，必须遵守国家和本市建设项目环境保护管理的有关规定，执行环境保护影响评价制度和防治危险废物污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。

对于所产生的危险废物无法处置的建设项目，不得批准建设。

第八条 市环境保护行政主管部门应当对全市危险废物集中处置设施、场所进行统一规划和环境监督管理。

危险废物集中处置设施、场所的建设，应当纳入我市城市基础设施的建设规划。

产生危险废物的单位或个人将危险废物送入集中设施、场所进行处置的，应当缴纳处置费用并遵守有关管理规定。

第九条 从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位（含跨省、市从事危险物经营活动的单位），应当按照国务院的有关规定向环境保护行政主管部门申领危险废物经营许可证。

第十条 从事危险废物收集、贮存、利用、处置的单位，应具备与其经营活动相适应的技术、场地、设备和污染防治能力，并持有环境保护行政主管部门颁发的危险废物经营许可证。禁止无经营许可证或者不按照经营许可证的规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物的经营活动。

第十一条 持危险废物经营许可证的单位所从事的经营活动与危险废物经营许可证规定的范围和内容发生变化，应于3个月内向发证机关办理变更手续并领取申请表。

危险废物经营许可证有效期为3年。在期满前停业或期满后不再从事该经营活动的，应向发证机关办理注销手续。有效期满后继续从事该经营活动的，应当在期满前60日提出延续申请。

第十二条 将危险废物从产生地运至利用、贮存和处置地点，产生、运输和接受危险废物的单位必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单（以下简称联单）。

第十三条 接受危险废物的单位在验收危险废物时，若发现危险废物的名称、数量、特性、形态、包装方式与联单填写的内容不符，有权拒绝接收废物，并及时向市环境保护行政主管部门报告。

第十四条 产生、运输和接受危险废物的单位必须对自留存档的联单保存3年。

市环境保护行政主管部门对某些联单提出延长保存年限的，产生、运输和接受危险废物的单位应当按照要求延期保存。

第十五条 禁止任何单位和个人从境外向本市进口、走私危险废物。

第十六条 转移危险废物的，必须按照国家有关规定填写联单，并向危险废物移出地和接受地的人民政府环境保护行政主管部门报告。

第十七条 危险废物必须按照国家规定进行处置，不按规定处置危险废物的单位，由所在区、县环境保护行政主管部门责令其限期改正。逾期不处置或者处置不符合国家有关规定的，由环境保护行政主管部门指定的具有处置能力和资格的单位代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。

第十八条 环境保护行政主管部门有权对管辖范围内危险废物的产生、收集、贮存、利用和处置活动进行现场检查、索取资料、采集样品。被检查单位必须如实反映情况，提供必要的资料和样品。检查部门和人员有义务为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。

第十九条 在收集、运输、贮存、利用和处置危险废物过程中，发生污染事故或其他突发性污染事件时，有关单位和个人必须立即采取措施，消除或减轻污染危害，及时通知可能受到危害的单位和居民，并应于24小时内向所在区、县环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。

第二十条 禁止向危险废物处置场所以外的区域倾倒、堆放、填埋或者排放危险废物。禁止利用渗坑、裂隙、溶洞或稀释等方法处理危险废物。

禁止将危险废物与一般固体废物、城市生活垃圾及其他废物混合排放。

第二十一条 采取焚烧方式处理危险废物时，焚烧炉的设计及其污染物排放必须符合国家制定的规范和标准，防止对大气造成污染。

采取填埋方式处置危险废物时，填埋场的建设必须符合国家制定的规范和标准，必须采取防止污染大气、水体和土壤等措施。

第二十二条 收集、贮存、利用和处置危险废物的设施和场所，必须按市环境保护行政主管部门的规定设置统一的危险废物识别标志。

危险废物运输识别标志的申领和放置，按照危险货物和化学危险品运输管理的有关规定执行。

第二十三条 收集、运输、贮存危险废物，必须按危险废物特性进行分类包装。

危险废物产生者应当根据危险废物的性质、形态，选择安全的包装材料和包装方式。包装容器的外面必须有表示废物形态、性质的明显标志，并向运输者和接受者提供安全保护要求的文字说明。

第二十四条 运输危险废物时，委托、运输和装卸的单位或个人应当按照国家和本市有关危险货物和化学危险品的管理规定执行。

运输过程中应有防泄漏、防散落、防破损的措施。

禁止使用载客的交通工具装运危险废物或者客货混装。

第二十五条 危险废物的贮存设施必须符合国家标准和有关规定，有防渗漏、防雨淋、防流失措施，并必须设置识别危险废物的明显标志。

第二十六条 收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物或其他物品转作他用时，必须经过消除污染的处理，并经环境保护监测部门监测，达到无害化标准，未达标准的严禁转作他用。

第二十七条 危险废物处置场所必须严格管理和维护，保证正常运行，防止环境污染事故的发生。

对停止使用或决定关闭的危险废物贮存、利用、处置设施和场所，必须经环境监测部门监测，按照有关技术规范采取防止污染的措施，方可停止使用或关闭，并在停止使用或关闭后的30日内，向市环境保护行政主管部门备案。

禁止任何单位或个人侵占、损坏危险废物贮存、利用、处置场所和设施。

对堆放、填埋过危险废物的土地，必须采取植被覆盖等封闭措施，不能进行其他用途的开发利用。

第二十八条 违反本办法第十五条规定的，由市环境保护行政主管部门提出处理意见，按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定执行。

第二十九条 违反本办法第二十条第一、二款规定的，对经营性活动并有违法所得的处3万元以下罚款，无违法所得的处1万元以下罚款；对非经营性活动的，处1000元以下罚款。

第三十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市或区、县环境保护行政主管部门责令其限期改正，并处以1万元以下罚款：



（一）不按规定向环境保护行政主管部门申报登记危险废物，或者在申报登记时弄虚作假的；



（二）拒绝环境保护行政主管部门现场检查，或者在被检查时弄虚作假的。

第三十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市或区、县环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，排除危害，并可以根据危害程度处以5万元以下罚款： 

（一）将危险废物混入城市生活垃圾及其他非危险废物内的；



（二）将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位收集、贮存、利用、处置的； 

（三）转移危险废物，不按照有关规定填写危险废物转移联单或者未向移出地和接受地的人民政府环境保护行政主管部门报告的；



（四）使用载客的交通工具装运危险废物或将危险废物与旅客在同一运输工具上混载的； 

（五）危险废物产生者不处置其产生的危险废物或者不承担依法应当承担的处置费用的； 

（六）将收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的场所、设施、设备、容器包装物及其他物品未经消除污染处理转作他用的；



（七）收集、贮存、利用、处置危险废物的设施或者场所不设置危险废物识别标志的； 

（八）擅自关闭、闲置或拆除危险废物污染环境防治场所、设施的。

第三十二条 无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的，由市环境保护行政主管部门责令停止违法行为、没收违法所得，并可处

违法所得1倍以下罚款。

不按照经营许可证规定范围从事前款活动的，还可由发证机关吊销其经营许可证。第三十三条 建设项目中需要配套建设的危险废物防治设施，未建成或未经验收合格即投入生产或使用的，由审核该建设项目环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令其停止生产或使用，可并处10万元以下罚款。

第三十四条 违反本办法第二十条第一、二款以及第三十条、第三十一条规定的行为之一，造成危险废物污染环境事故的，由市环境保护行政主管部门处以10万元以下罚款。造成重大经济损失的，按照直接损失的30％处以罚款，但最多不得超过50万元。

对项目直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 造成危险废物污染环境事故的单位和个人，有责任排除危害，并对遭受损害的单位或个人赔偿损失。

第三十六条 对监督管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十八条 排入水体中的废水和排入大气中的废气污染防治以及放射性废物污染防治不适用本办法。

徐州市危险废物污染现状及控制对策 篇7

（2011年9月5日）

同志们：

下午好！

刚才会议传达了中央领导对云南曲靖铬渣非法转移倾倒污染环境事件的重要批示和力军副部长在全国危险废物污染防治视频工作会议上的重要讲话精神，明确了当前和今后一段时期内危险废物管理工作的重点和突破点，这也是“十二五”开局之年国家召开的危险废物污染防治工作的一次重要会议。特别是今年以来，我省菏泽、聊城等地相继发生了多起外省多晶硅生产企业跨省倾倒四氯化硅废液事件，造成了严重的环境污染和生态破坏，严重威胁人民群众的健康。国家的视频会议，对我省”十二五“期间加强和规范危险废物管理工作具有重要指导意义。下面，按照厅党组安排，我讲几点意见。

一、提高认识，增强做好危险废物污染防治工作的责任感和紧迫感

危险废物（含医疗废物）污染防治是环境保护工作的重要组成部分。危险废物含有有毒有害成分，利用和处臵不当，将对水体、大气和土壤造成严重污染，甚至严重威胁人民群众身心健康。“十五”以来，国家已经将危险废物污染防治工作纳入环境保护工作的重要内容，出台了相关法律法规和技术规范。我省于2002年出台了《山东省实施〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法〉办法》，此后，又制定下 发了《山东省危险废物转移联单管理办法》、《山东省危险废物经营许可证申领有关规定》、《关于进一步加强我省危险废物管理工作的通知》等规范性文件，落实了危险废物经营许可、转移联单、申报登记制度，开展了危险废物规范化管理工作。“十一五”期间，我国不断加大危险废物监管力度，规范利用处臵行为，纳入规范化管理的危险废物数量大幅度上升。截至2010年底，全省共有100家企业持有危险废物(含医疗废物)经营许可证，形成年处臵能力294.85万吨。截至2011年上半年，共有60家企业通过了省厅组织的规范化验收。

危废污染防治工作从无到有，逐步规范，取得了一定成绩。但是，必须清醒地认识到，我省的工作还存在着不少问题，面临的形势依然十分严峻。主要表现为：

一是危险废物产生数量的基数大，且产废量持续增长。我省工业结构偏重，化工、医药、有色、石油开采加工、焦化等产生危险废物的工业企业数量多，产量大。仅淄博市辖区内规模以上化工企业就有1400多家，还有大量不在统计范围内的小化工企业，烟台市有黄金采选冶炼企业40余家，与广东、江苏等省并列为我国的产废大省。随着我省经济持续快速增长，产废量将呈较高增长态势，未来相当长时间，危险废物污染防治工作面临严重挑战。

二是规范化的危险废物处理处臵能力不能满足需要。我省自2005年开始对危险废物经营处臵企业实施经营许可证管理制度。但是，由于缺乏工作经验，设定的准入条件相对较低，且从事危废经营企业人员对国家法律法规掌握不够，缺乏技术指导等原因，导致了从事危废 经营的企业普遍规模小、处臵工艺简单，处臵设备简陋等，全省危废经营企业存在“小、散、乱”的情况。同时，由于职责划分不清，地方政府对国家规划项目的认识不一致，业主单位不主动等原因，导致我省列入《全国危险废物和医疗服务处臵设施建设规划》内的三处危险废物集中处臵项目，仅青岛危险废物综合处臵中心建成并投入试运行，滨州和临沂的两处项目进展缓慢；东营、威海、德州三个医疗废物集中处理项目试运行多年未进行环保验收。严重影响我省危险废物的规范化处臵水平。

三是建设项目法律法规对危险废物污染防治措施和风险评价内容重视不够。现行国家法律法规和技术规范缺乏对产废建设项目和危险废物处臵项目有关危险废物环评内容的要求，也没有相应的技术规范和鉴别标准等技术支撑，导致环评单位和建设单位对涉及危险废物的内容不重视，对危废产生的种类和数量调查不仔细，对企业自建危废处臵设施的处理能力、效果以及危废利用处臵措施的合法性和可行性没有充分评价，对试生产期间和正常生产过程中危废污染防治措施要求不明确，危废建设项目“三同时”验收监测的指标为一般建设项目要求的常规指标，没有对项目产生和处臵的危废特征物提出监测和监管要求，导致项目投产后，危险废物实际产生情况、处臵去向与原评价内容严重不符，给环保部门审批项目和项目投运后的环境监管带来困难。

四是企业环境管理意识淡薄，危险废物违法处臵行为比较普遍。根据申报登记数据，2010年度我省共产生危险废物1434.52万吨，但 持证单位的总处臵规模不足300万吨/年，扣除产废企业自建设施处臵部分，产处能力仍严重不匹配。表明有相当一部分危险废物存在违法处臵或非法转移和擅自倾倒处臵的情况，这也与我省个别危废处臵单位向环保部门反映的“吃不饱”的说法不一致。存在的问题主要有：1.危险废物产生情况申报不实，底数不清。能不申报的危险废物种类尽量不申报，申报量也与实际量差距较大。2.部分企业危险废物去向不能明确说明，自行简单处臵或委托无资质单位处臵造成二次污染比较严重。3.危险废物转移不严格执行转移联单制度，难以实现全程监管。部分危险废物产生企业虽然将危险废物委托给具备相应资质的单位进行利用或处臵，但没有严格执行危险废物转移联单制度。4.企业内部危险废物管理混乱，部分企业没有按照要求制定危险废物管理计划、应急预案；没有建设符合相关污染控制标准的贮存设施，自建处臵设施达不到标准要求；没有根据危险废物的不同物化性状严格执行分类收集。5.无资质经营危险废物的违法行为大量存在，取得资质的危险废物经营企业超范围处臵危险废物、不严格执行转移联单制度、倒卖危险废物的情况也时有发生。

五是重视程度不够，机构与队伍建设不能满足工作需要。相对于水和大气的环境污染防治工作，我省的固体废物特别是危险废物环境管理工作起步较晚，一些地方政府和环保部门还没有把危险废物环境管理作为环保工作的重点内容，没有充分认识到危险废物对环境安全的危害性和防治工作的难度，机构、人员、投入等方面严重不足。省、市都没有独立设臵固体废物管理中心，有的市设立了固废专职管理人 员，但也存在职能定位模糊、专业人才缺乏、业务水平不高的问题，县一级的固体废物管理队伍还处于空白，这与我省产废大省的身份严重不符。由于机构不健全，对危险废物染防治疏于监管，导致各类危险废物环境违法行为不断发生，今年连续出现的河南、江苏等省向我省倾倒四氯化硅废液的事件，说明我们基层执法人员迅速反应能力和对危险废物全方位监管方面还存在漏洞。实际上，我省也存在跨区域非法转移和倾倒危废的情况。在今年5月28日，省厅组织对市地的现场调研过程中，就在跨界河流断面的提水闸上发现了多处非法倾倒废油的痕迹，附近百姓也反映，夜间有不明车辆拉废液或废渣倾倒后逃之夭夭，由于监管手段限制，无法及时抓住犯罪分子。

造成上述问题的原因主要是：第一，认识不到位。当前我省从环保部门到工业企业对危险废物污染防治的认识程度和对危险废物管理工作的重视程度明显不足，思想上麻痹大意，行动上疏于防范，对危险废物环境监管和安全处臵工作极少过问、研究和部署，对危险废物产生的企业分布、产生数量、流向和管理现状普遍不清。第二，责任不到位。企业没有把这项工作真正纳入重要议事日程和工作考核，责任不清，措施不力，有关职能部门没有认真抓落实。第三，监管不到位。对企业危险废物的贮存、委托处理、转移等情况不检查、不核实。对违法行为处罚和打击不坚决，把企业不执行危险废物申报登记、标志标识、转移联单、经营许可、应急预案等制度，当成小问题，视而不见，查而不处。第四技术支撑不够。危险废物鉴别、监测能力严重不足，将危险废物作为一般固体废物逃避环境监管的现象普遍存在。我国目前仅有3家单位能够承担危险废物鉴别和监测，而作为危废产生大省，目前尚没有能够鉴别危废的机构。第五，法律法规和技术规范不够完善。由于危废管理工作起步较晚，现行法律法规，特别是建设项目法律法规没有将危废管理作为影响环境的要素。

面对如此严峻的环境形势，我们必须切实增强做好危废管理工作的责任感、紧迫感和使命感，把危险废物污染防治工作作为保障环境安全的重要内容，作为维护群众健康和社会稳定的重要任务，提高认识，把握机遇，全面推进全省危险废物污染防治工作。

二、坚定信心，坚决打好我省危险废物管理工作攻坚战 环保部将把危险废物管理作为“十二五”污染防治工作的重要内容，突出“出重拳、用重典”的主基调，狠抓制度落实、监督管理和责任追究，对危险废物产生、运输和处臵企业实施最严格的环境准入，采取最严格的全过程监管措施。省厅各处室、单位要按照职责分工、密切配合、团结协作，遏制危险废物环境污染事件频发的态势。

（一）组织开展我省危险废物专项执法检查工作

从2010年环保部组织的30个省区市的1394家危险废物产生单位和经营单位落实法规制度情况抽查情况看，作为产废大省，我省合格率不足60%，这个数字的确不容乐观。在环保部今年10月份组织全国专项检查前，各市集中开展自查自纠。特别是对辖区内的铬盐行业、多晶硅行业、危险废物处臵设施运营企业、产废企业、污水处理厂、电子废物拆解处理企业作为重点检查对象逐一排查，对检查中发现问题的企业按照环保部提出的“四个一律”要求处理。对产废单位，要 重点检查危废和固废产生的工艺流程、产生环节、物料平衡、排污申报登记数量、处臵合同、台帐、发票、档案等，对危废处臵企业重点检查经营许可证是否合法有效，处臵范围、种类、场地、人员、设施、监测项目和频次、转移联单执行情况是否符合环保部门规定的要求，档案资料是否齐全等。10月15日前，各市要将检查报告上报省厅。10月中旬起，省厅将分组对各市进行督查，并将检查、整改情况向环保部和省政府报告，同时向社会通报。

（二）科学规划合理布局辖区内危废处臵企业，提倡就近处臵，降低环境风险。一是各市应因地制宜地编制当地固体废物及危险废物处理处臵发展规划，根据危险废物的产生行业、种类、数量等合理布局辖区内处理处臵企业。特别是淄博石化企业、东营石油开采企业、烟台黄金冶炼企业比较集中的区域，要率先制定出“十二五”和远期规划，摸清危险废物产生底数，预测分析处臵种类和处臵能力，合理规划辖区内处臵企业布局。二是对辖区内现有的危废处臵企业进行清理整顿，提高危废处臵企业的环境管理水平。对现有危险废物处臵企业进行清理整顿，对规模小、技术人员不足、工艺水平较差的企业进行取缔。对超过许可证有效期三个月仍未提出换证申请的企业以及连续六个月未进行正常生产也未向环保部门备案的企业，视为自动放弃危险废物处臵利用资格，吊销其许可证，再次从事危废处臵，需按新申请程序办理。现有危险废物利用处臵企业不能达到《危险废物经营单位审查和许可指南》要求的，应限期整改，逾期未完成整改的吊销其经营许可证，5年内不得再次申请，并负责对其生产场地消除污染。自建危险废物贮存、利用、处臵设施的，应当符合《危险废物贮存污染控制标准》、《危险废物填埋污染控制标准》、《危险废物焚烧污染控制标准》等相关标准的要求，依法进行环境影响评价并遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。三是加快建设和改造危险废物、医疗废物处臵设施。全面落实《全国危险废物和医疗服务处臵设施建设规划》和我省的实施方案，积极推进规划内危险废物综合处臵中心的建设运行和相关医疗废物处臵设施的技术改造，确保建成的规划项目健康稳定运行。对未按环境保护部《关于加快实施〈全国危险废物和医疗废物处臵设施建设规划〉的通知》要求按期完成建设任务，建成危险废物焚烧处臵设施不能正常运行，以及发生危险废物非法转移倾倒事件的地级市，将实施“区域限批”。

(三)加强对危险废物产生和利用单位的日常监管。一是狠抓危险废物全过程管理制度的落实。凡是产生单位对危险废物不处臵或不按国家有关规定处臵的，由企业所在地市级环保部门指定单位代为处臵，处臵费用由危险废物产生单位承担。对不按照经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处臵危险废物经营活动的，要责令停止违法行为，没收违法所得，并吊销经营许可证。被吊销许可证的单位，5年内不得再申请领取危险废物经营许可证。二是开展危险废物规范化管理工作。按照《危险废物产生企业和经营企业规范化管理实施方案》的要求，加强对企业的检查督导，严格落实标识制度、源头分类制度、贮存和处臵利用设施管理制度、申报登记制度、转移联单制度、经营许可证制度、台帐制度、应急预案制度、日常环境监测制度、危险废物季报 制度等各项管理制度。对内部管理混乱，经整改仍不能通过规范化管理验收的危险废物经营企业，省厅将依法吊销其经营许可证。三是利用法律手段和赔偿机制，增强企业环保责任意识。对因危险废物非法转移和倾倒事件中受到污染损害的单位和个人，支持他们通过调解或诉讼的方式，依法要求赔偿损失。通过损失赔偿机制，增强企业环境责任和环境风险意识，扭转“违反成本低、守法成本高”的局面。

(四)强化重金属、污泥和电子废物的环境监管。一是各市要立即组织人员对辖区内的铬渣等重金属堆放场、污染场地进行一次全面的排查，加强场地地下水、渗滤液、外排水和土壤的环境监测，加快铬渣污染土壤的修复工作，完善涉重企业的环境应急制度、特征污染物监测报告制度、企业污染物排放情况信息公开制度。济南裕兴化工总厂虽已完成历史堆存铬渣的处臵任务，尚余5.4万吨铬渣仍未得到处臵，按环保部要求，应立即制定处臵方案，于2012年底前处臵完毕。济南、青岛两市应立即开展铬渣污染场地土壤修复工作。二是要加大污泥处理处臵的全过程监管力度，坚决打击污泥随意倾倒行为。要落实污水处理厂污泥处理处臵的主体责任，新、改、扩建污水处理厂要同时配套建设污泥处理设施，设施不配套不能通过环保验收；环保模范城市及创模城市的现有污水处理厂2011年底之前要建成污泥配套处理设施，其他城市现有污水处理厂2012年10月之前建成污泥配套处理设施。污泥运出场界处臵必须进行脱水预处理，含水率要低于50%以下方可出厂。各市要尽快建设污泥集中处臵设施，模范城市要在今年年底前建成至少一处污泥集中处臵场所。各市要在 2012年下半年开 始公开污水处理厂污泥的产生和处理处臵信息，模范城市和正在创模城市要在2012年固废信息发布时率先公布污泥处臵的相关信息。三是做好废弃电器电子产品回收处理工作。环保部门是废弃电器电子产品回收处理工作的牵头负责部门。我省已编制了《废弃电器电子产品处理发展规划》并上报至环保部审核备案，环保部的意见是按照“家电以旧换新”工作中的3家拆解企业布点，原则上不再增加。未纳入《废弃电器电子产品处理发展规划》的拆解企业将不能享受国家基金补贴。各地应严格控制数量，避免一哄而起，无序竞争；对拆解企业要严格、审慎地开展拆解处理补贴的审核工作，防止骗补发生，对骗取国家资金补贴的单位，一律永久停止补贴资金。在这次专项检查中要着重对电子废物拆解利用过程污染防治及重点拆解产物的流向和无害化处理处臵情况进行核实。请青岛、烟台、临沂市环保局要特别重视，派专人落实。

(五)健全完善环境管理制度。一是严格环境准入。在审批新、改、扩产生危废的建设项目环评文件时，应特别注意审查危险废物的产生量和利用处臵去向，严格把好环境准入关。对于危险废物运输和处臵条件不具备、危险废物环境监管机构不健全、危险废物环境监管措施不到位的，不得新、改、扩建产生危险废物的建设项目。对所产生的危险废物分析不清、无妥善利用、处臵方案和风险防范措施的建设项目，不予批准环境影响评价文件；危险废物贮存、利用和处臵措施不落实的，不予通过建设项目竣工环境保护验收。二是落实省、市、县(市、区)三级管理制度。2011年底前全省各级环保部门应当建立起危险废物 产生单位监管重点源清单。原则上年产生或贮存危险废物1吨以上的单位纳入市级监管范围，年产生或贮存危险废物10吨以上的单位纳入省级监管范围，涉重金属(剧毒)产废单位纳入市级以上环保部门监管范围；县(市、区)环保部门要把辖区内所有产废企业纳入监管范围。三是实施信息公开和信息共享制度。加大政府和企业环境信息公开力度，完善“12369”举报制度，积极引导社会监督。各地要在2011年11月底前，在设区市环保局网站上公布辖区内危险废物重点产生、运输和经营企业名单、地址，以及产能、生产工艺、清洁生产和危险废物产生、贮存、去向、利用和处臵等情况，并将公布情况报省厅。危险废物重点企业应每年向社会发布企业年度环境报告，公布危险废物产生、贮存、去向、利用和处臵等情况。对于未按要求公布相关信息的，各级环保部门暂缓审批其新（扩、改）建项目环境影响评价文件、不得提供各类环保专项资金支持、不得受理其上市环保核查申请、不得为其出具包括信贷、生产许可证等各方面的环保合格、达标或守法证明文件。

(六)重视危险废物监管能力建设。要按照有利于进一步加强危险废物管理的原则，推进固体废物管理和技术支撑机构建设与改革，加强机构建设和人才建设。建立我省的危险废物鉴定机构和特征污染物监测机构，鼓励其他通过计量认证机构参与危险废物鉴别工作。建立危险废物监控平台，对危险废物经营单位的重要生产环节安装视频监控，对危险废物运输车辆加装GPS定位系统。

三、加强组织领导、严格责任追究

一是建立危险废物污染防治工作的大格局，提高组织领导能力。认真吸取云南曲靖铬渣非法倾倒污染事件的深刻教训，举一反三，全面落实企业安全生产主体责任，强化地方政府、主管部门、环保、水利、国土等部门的安全监管责任，确保发现隐患能及时整改，发现问题能及时妥善处臵。张波厅长也多次强调，我省的环保经验反复证明，要解决某一方面的环境问题，一定要形成党委领导、政府负责、人大政协监督、部门齐抓共管、全社会共同努力的环保工作大格局。哪个地方真正形成这样的大格局，哪个地方的环保工作就一定有改观，环境就会有明显的改善，群众就会拍手叫好。哪个地方形不成这样的大格局，仅仅是分管的领导、环保部门在那里抓环保，党委、政府主要责任同志不重视，其他部门根本不参与，这个地方的环境保护工作，必然不会有大的起色。危险废物环境监管和污染防治工作由地方政府负总责，政府主要领导人是第一责任人。因此，各市要把环保部和省厅视频会议精神、本辖区危险废物污染防治工作存在的主要问题等向政府领导汇报好。各级政府要切实加强危险废物污染防治工作的领导，编制本地区危险废物污染防治规划，建立政府领导、部门联动的防控机制。二是对责任企业和地方政府进行最严厉的终身责任追究。切实落实企业主体责任，加大对企业索赔、罚款和刑事处罚力度。对危险废物非法转移倾倒事件，按照危险废物实际转移、倾倒批次，依法从严从重分别予以处罚；要追究企业污染清除责任，彻底清理被倾倒的危险废物以及被污染场地的土壤和地下水，不留后患。落实地方政府 对环境质量负责制，因危险废物污染造成群发性健康危害事件或造成重特大环境污染事故的，按有关规定对当地政府和有关部门负责人实施问责，并从该危险废物排放企业的立项、审批、验收、生产和监管全过程，对有关责任单位和责任人追究责任。环境保护部也将加大危险废物污染防治工作督办和监督检查力度，把危险废物处臵情况、地方政府落实危险废物法律法规的情况作为转变发展方式监督检查工作的重要内容，开展全面检查，有关检查情况上报中央纪委处理。