南京江宁区教育局

南京江宁区教育局（精选6篇）

南京江宁区教育局 篇1

南京市江宁区教育局文件

江宁教人“2012”4号

关于举办2012江宁区中小学教师 “阅读文化节”活动的通知 各中小学：

为进一步浓厚校园阅读文化，大力推进书香校园建设，不断提高全区中小学校园文化建设品位和广大中小学教师的人文素养，根据市教育局文件（宁教宣德“2012”4号）精神，经研究，决定举办2012江宁区中小学教师‚阅读文化节‛活动，现将有关事项通知如下：

一、活动宗旨

‚2012江宁区中小学教师‘阅读文化节’活动‛，以营造积极向上、清新高雅、健康文明的校园阅读文化为宗旨，通过拓展阅读内容，创新阅读方式，丰富阅读形式，激发广大的教师阅读热情，帮助广大教师开阔眼界，增长知识，夯实底蕴，提高职业素养和审美情趣，引导广大教师用独具的人格魅力和学识魅力，熏陶涵养学生，用高度的文化自觉和文化自信感召、感染学生，努力成为热爱学习、善于学习、终身学习的典范，成为推进社会主义核心价值体系建设的中 1

坚。‚阅读文化节‛活动以培养良好阅读习惯为重点，倡导经典阅读、自主阅读，积极建构富有内涵和品质的学校阅读文化。

二、活动主题

养成读书习惯，收获魅力人生

三、活动时间

2012年4月至12月

四、活动内容

（一）开辟2012江宁区中小学教师‚阅读文化节‛活动专栏

区教育局将在江宁教育信息网‚读书节专题‛网页中，专门开辟教师‚阅读文化节‛活动专栏，介绍活动情况，刊发各校‚阅读文化节‛的活动计划、活动开展情况和教师的阅读感悟。

（二）组织各校参加2012南京市中小学教师‚阅读文化节‛启动仪式

组织各校积极参加‚2012南京市中小学教师‘阅读文化节’活动‛启动仪式，并按照要求扎实开展好各项活动。

（三）开展2012江宁区中小学教师‚阅读文化节‛读书系列活动

1.内容：邀请当代知名作家进校园开讲座，与教师交流读书心得；在中小学教师中开展‚品读经典，建设当代人民教师核心价值观‛读书征文活动；举办教师‚阅读与教书育

人‛论坛；发挥读书沙龙作用，举行读书报告会，展示读书成果，交流读书经验，宣传读书典型。

2.时间：2012年4月至12月

3.参加对象：全区中小学教师

（四）开展2012江宁区中小学教师‚阅读文化节‛ 特色展评活动

1.内容：全区各中小学在2012江宁区中小学教师‚阅读文化节‛期间自主组织开展形式多样、内容丰富、行之有效的特色活动，并及时将本校优秀特色活动的开展情况向市、区教育主管部门及兄弟学校进行推介交流。

2.时间：2012年10月至12月

3.参加对象：全区各中小学校

（五）举办2012江宁区中小学教师‚阅读文化节‛总结表彰活动

1.内容：组织开展‚江宁区中小学‘优秀读书沙龙’‛、‚江宁区中小学‘阅读之星’‛、‚2012江宁区中小学教师‘阅读文化节’活动先进学校‛评选活动。

2.时间：2012年11月至12月

五、活动要求

（一）提高认识，加强领导

各校要进一步提高对开展中小学教师‚阅读文化节‛重要意义和现实价值的认识，针对本校教育教学和教师的实际，加强领导，因地制宜制定具体、可行的活动实施方案，确保活动扎实开展。全区各校的教师‚阅读文化节‛活动计

划或方案请于4月初上报到区教育局人事科，电子邮箱：rskxjl@sohu.com ,联系电话：52281696。

（二）精心实施，确保实效

各校要拓展渠道、拓宽思路，不拘泥于形式和方法，创新工作途径，通过开展读书征文、读书沙龙、读书论坛、演讲比赛等丰富多彩的活动方式，形成各自特色。广大教师要在阅读节活动中养成良好的阅读习惯，努力使阅读成为自身发展的需要，成为自己的生活方式。

（三）加强宣传，认真总结

各校要充分利用校园网站、板报、校会等，进行广泛的宣传，积极营造阅读氛围。要认真做好活动的总结工作，及时将活动中一些好的做法、典型事例、创新性工作、所取得的突出成绩等通过多种途径予以展示，同时，及时上报到区教育局，以便在江宁教育信息网专栏上刊登，促进相互间的交流学习（电子邮箱：jnjyjlgl@163.com）。活动总结（电子稿）于12月15日前报区教育局人事科。有关活动的相关文字、图片、影像等资料要注意搜集整理、妥善保管归档。

附件：2012江宁区中小学教师‚阅读文化节‛活动宣传标语

南京市江宁区区教育局

二○一二年四月一日

附件：

2012江宁区中小学教师“阅读文化节”宣传标语

1.在读书中感悟人生，在读书中学会思考。

2.让知识因传播而美丽，让心灵因交流而贴近。

3.师生共阅读，书香润心灵。

4.多读书、读好书，让生命溢满书香。

5.阅读，滋润精神；思考，孕育智慧。

6.品读经典，传承文明；欣赏美文，陶冶情操。

7.浸润书香，为人生奠基；畅游书海，享阅读快乐。

8.用书塑身、受用一生，以书会友、天长地久。

南京江宁区教育局 篇2

正当大家惊叹这些新技术、新装备带来的伟大变革时,接踵而至的是大量设备维护保养、维修升级的问题, 这是一个必须在购置设备时就要同步考虑的问题,未雨绸缪才能物尽其用,物尽其用才能推波助澜。为此,南京江宁区教育局进行了教育技术装备维护维修管理工作的探索和尝试,联合南京市教育装备与勤工俭学办公室和技术软件公司,开发了“江宁区学校后勤管理与教育技术装备维护维修服务平台”( 以下简称“平台”),并进行了试点运行和推广。

一、平台开发的背景

自“十二五”开年,江宁区教育局为推进教育现代化建设和城乡教育均衡发展,投入了大量财力、物力、 人力,大幅提高了我区中小学教育技术装备水平,对加快推进基础教育改革,实现教育公平,促进城乡优质教育资源的均衡发展,提高教育水平,发挥了重要作用。 在中小学教育技术装备经费投入方面,招标采购项目的金额逐年提高,从2011年的4 536万元至2014年的7 000余万元,共计2.4亿元。

经过调研发现,随着应用的加强以及时间的推移, 学校配备的设施设备逐步老化,出现了各种故障及问题。 为了应对设施设备的维修维护工作,各学校逐年增加维修维护费用,操作的方式方法也不尽相同:有的按年度整包给企业,有的借助产品原厂商,有的交给地方区域内的个体维修户,有的求助教育局相关直属职能单位。 在维修经费来源上也是各不相同:有的请求教育局拨款, 有的寻找周边单位援助,有的是学校自筹支出。

以上种种,带来的问题也是五花八门:有的因技术专业性强而无法准确核实维修的价格,有的“关系户” 造成维修费用明显过虚、过高,有的因标准规范的不一致而导致维修效果不满意,还有拖欠费用、以权谋私等债务纠纷和矛盾,大量的设施设备损坏流失严重, 维修维护成本逐年递增,给学校、教育局带来不少的棘手难题。

二、平台实现的方式

为了做好我区中小学教学设施设备和信息技术装备建设、应用、维护、管理等各项工作,我区教育装备和勤工俭学管理中心于2011年暑假开始,着手谋划借助网络数字化的集中报修管理系统,进行市场化运作模式, 规范维修行为,降低教育成本,提高教育技术装备的服务质量和管理水平。

1.服务范围

我们通过分析数据发现,在每年教育装备投入中, 55% 以上是信息技术类装备,也就是计算机、投影机、 网络教室、监控、广播、数据中心等设备和集成。这些技术性强、使用频率高、淘汰周期短的先进设备,如果得不到及时的维护保养、维修更新、升级扩充,短短几个月后将会变成一堆电子垃圾。鉴于此,维修维护平台服务的项目范围,主要定位于信息技术设施设备和传统教学设施设备 ( 包括后勤设施设备 ) 两大类。经过相对集中与细化,分为多媒体系统、网络系统、安防监控系统、 计算机设备、办公设备、电器设备、食堂设备、音乐器材、 美术器材等14类,分包后进行招标。

2.运作流程

维护维修平台的运作流程分三步:第一,做好维护维修服务商的征集工作,通过项目招标的方式,确定各项目模块的优质服务商,约定维护维修的响应和约束机制;第二,区教育装备和勤工俭学管理中心作为具体项目的监管、实施部门,做好管理工作,坚持“统筹管理、优质服务”的原则,对学校申报的维护维修请求进行审核,对服务商所提供的相应时间、服务内容、 配件价格等进行审核评价;第三,各学校加强对教学设施设备的使用管理,制订相关的报修制度,指定专人负责。

平台运行之后,主要由各学校教育技术室主任和总务主任集中上报、校长审核;结算采用上门计次收费的方式,合同中约定费用包括上门费 ( 依据路程远近分三档 )、服务费 ( 招标时谈判约定 ) 和配件费 ( 不得高于同期市场价且公示 );所有报修项目,分为质保期内和质保期外两种情况。

3.经费保障

在经费安排上,为促进城乡学校教学设施设备维护维修服务工作的均衡协调发展,提高资金的使用效益, 区教育局统筹安排,集中使用专项经费 ( 中小学信息技术教育费 ),整体推进全区中小学教学设施设备的维护维修服务工作。

同时,随着义务教育经费保障水平的逐步提高,学校改善办学条件的能力逐步增强,将各中小学教学设施设备的维护维修以及运行所需资金纳入义务教育保障经费预算,保证教学设施设备的正常运行与维护的经费来源,确保学校教育教学工作的正常开展。

所有维护维修等服务项目产生的费用,采用“学校配比 + 教育局补贴”的方式 ( 区管学校:自付1/3,教育局补贴2/3;街镇学校:自付1/4,教育局补贴3/4), 由区教育局根据协议或招标合同条款,联合中小学校, 在验收合格后,统一支付给服务商。

在教育局财务部门的配合下,上述经费政策得到顺利实施,各项操作规范、共同监管。

4.实现目标

平台开发的目标和方向,决定了其基本原则:规范操作行为、降低维修成本、保障使用效益、便于分析决策。 具体说来,有以下几点。

(1) 对中标供应商产品质量的跟踪与监控,尤其是硬件设备类,实时监控与跟踪、评估。

(2) 规范学校的维修行为,杜绝违规操作等现象。

(3) 通过企业竞争及公开透明的市场化运作,节约维修维护成本。

(4) 依据行业标准和规范,科学有效地对设施设备进行合理的维修维护,延长使用寿命。

(5) 对全区、各学校、各项目、各供应商以及经费使用等多对象、多要素进行多样化的统计汇总,及时了解掌控相关数据,为相应的决策分析提供科学依据。

三、平台运行的效果

该平台从2011年暑假开始筹划、设计,后逐步导入我区内学校、人员、设备以及近两年市招标采购项目的信息;2012年2月,通过招标方式确定服务商,4月平台试运行;2013年5月,全市推进使用。

1.平台操作流程

(1) 平台业务流程图

(2) 主菜单

1维修审核,主要用于区县管理中心对学校申报的报修单进行查看、审核和打印“维修流程记录表”,通过审核之后的维修项目即开始计入经费结算。对不符合规定的问题报修项目,可以退回学校重新发起或修改。

2维修监控,将学校上报的维修单分为等待审批、 等待确认、等待响应三种状态,实时跟踪监控流程中的项目。

3维修报警,包含维修监看和报警统计两个子栏目,主要用于对响应不及时的项目、企业进行跟踪监管。

4费用统计,对审核完结的报修项目进行汇总统计, 并能按日期、学校、项目和企业分类查看、汇总,生成报表。

5后台管理,主要用于对用户、单位的添加、删除、密码重置等相关操作。

6公共事务,主要用于公告发布、系统通知、功能帮助等项目。

7个人事务,主要用于用户个人信息的修改、工作安排等服务。

2. 利用平台进行数据分析

数据的权威性、准确性。设备信息资料来自于资产监管网,每一条报修信息都经过主任申报、校长审核、 企业确认和区县核准。

数据的多维分析、对比统计。所有报修信息,可以按项目、按学校、按企业、维修次数、报警情况等,分别进行统计汇总,能发现维修量的大小、企业的响应情况、费用的比例情况、设备的质量情况等,便于对比和分析。

四、平台深化的过程

在平台运行过程中,通过不断调整,完成了几大实质性改进。

第一,平台实现了通过调用“教育资产监管网”和“资产与装备管理信息系统”的底层基本数据,共享学校的设施设备购置日期、品牌、型号、供应商等信息,只需输入设备条形码,即可显示。

第二,“学校后勤”模块功能进一步完善,所有校内教师可以网上申报自己使用的设施设备,由学校相关后勤保障部门进行维修维护等处理,无法解决问题的, 再向区级申报,进一步细化了学校资产管理工作,做好师生的后勤服务保障工作。

第三,平台针对不同区县的不同需求,增加了更多功能,在公用平台基础数据的前提下,可以运行不同的报修流程、查询汇总及结算方式,既满足了大多数区县的个性化需求,又能实现数据共享互通。

鉴于以上三点,必须要有更大的用户群体、更多的项目资料、更全的底层数据以及更便捷的查询统计功能, 才能体现平台的实用性与科学性,规模化的运作,整体推进,更好地为市、区级的后勤管理与教育技术装备维护维修提供服务。

五、结束语

平台自2012年4月试运行,至2013年7月第一次费用结算,共有50所学校报修1 587次,逐渐成为学校使用最为频繁的系统平台,得到了教师的肯定和认可。 平台开发的初衷也基本实现。

南京江宁区教育局 篇3

关键词 有机蔬菜；种植；发展前景；江苏省南京市江宁区

中图分类号： S63 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2014）24-0-02

1 有机蔬菜种植过程概述

1.1 生产基地的选择

有机蔬菜生产的第一步就是生产基地的选择，这是有机蔬菜种植能否成功的基础，也是影响有机蔬菜品质的根本。一般来说有机蔬菜的种植基地需要一片完整的土地，其中不能有其他常规蔬菜的种植，这样是为了防止有机蔬菜生产基地被污染。但是，在一整块有机蔬菜种植基地上允许有转换地带。同时，在有机蔬菜种植基地与一般蔬菜种植基地之间需要有明显的间隔带，这些间隔带可以是山丘、河流或者是人为设置的间隔带等。一般有机生产基地由常规生产基地转换时间是2 a左右。

1.2 有机蔬菜品种的选择

有机蔬菜是经过国际生产技术标准生产出来的，还需经过专业的独立的食品认证机构认证才允许将其评为有机蔬菜。因此，有机蔬菜的品种选择也应该是经过国家认证标准的品种，而且要确保有机蔬菜的种子是经过严格的筛选、消毒等专业的技术处理，使其具有较强的抗病虫、抗灾害天气的能力。同时，有机蔬菜的发芽率必须在95%以上。最重要的是有机蔬菜的选择应该适应当地的自然条件，种植适合当地气候的蔬菜品种。

1.3 科学种植技术的选择

有机蔬菜的种植离不开科学的健康的栽培技术。首先，选择了无污染的种植基地，需要进行轮作栽种，有助于土壤肥力的恢复，能有效减少病虫害的侵蚀。然后，通过专业的培育壮苗、嫁接换根、起垄栽培、地膜覆盖、合理密植、植株调整等技术，并结合当地气候条件，充分采取蔬菜品种的轮作。同时，在一季蔬菜收获之后需要对土地进行彻底的整理和维护，保证下一季蔬菜能有个良好的生长环境，从而提高蔬菜种植的生产效率和经济效益，真正实现良性循环，达到高产高效的目的[1]。

2 有机蔬菜种植的发展前景分析

2.1 地域优势——以南京市江宁区为例

南京市江宁区位于南京市的中南部，属于长江三角洲地区，典型的亚热带季风气候，气候温和，年平均气温15℃；无霜期较长，平均有220 d左右；降水量大，平均可达到1 072 mL左右。长江自西北流向东，秦淮河南北贯通，水资源十分丰富。另外，江宁地区地质条件较复杂，平原、山丘、岗地、盆地等都是其常态地貌，其中山丘岗地最多。由于江宁地区特殊的气候和地形特征，使得该地区种植有机蔬菜有着较大的优势，尤其是水资源充足，气候温和等特点。又由于该地区属于国家重要的科教基地、创新基地，因此在生态绿化方面具有较大优势，是国家少有的环保基地之一。因此，江宁地区较适合有机蔬菜的种植[2]。

2.2 产品价值优势

有机蔬菜是符合时代进步和经济发展的产物，是不断适应并满足人们对健康食品追求的产物，因此，种植有机蔬菜具有明显的经济价值。首先，从有机蔬菜的环保和健康方面来说，有机蔬菜甚至比所谓的无公害蔬菜和绿色蔬菜更加具有竞争力。因为在有机蔬菜的生产种植过程中采用纯天然的养分，避免使用的含有化学成分的肥料和添加剂等，真正做到了纯天然无污染。其次，由于有机蔬菜的种植采用严格的轮作和轮休形式，在保证土壤足够肥力的基础上采用最科学健康的种植方式，使得有机蔬菜的口感更加优于一般蔬菜，香甜鲜嫩多汁是有机蔬菜的典型特征。最后，正是由于有机蔬菜健康科学的种植方式使得有机蔬菜的营养价值得到充分保留，因此，有机蔬菜的营养价值远远大于一般蔬菜，这也是相关认证机构得到认证的事实。所以，有机蔬菜在当前市场经济不断发展的背景下有着不可忽视的市场价值，更加具有其他蔬菜不可比拟的优势。南京市江宁区人口较多，人们对有机蔬菜的需求较其他地区更加明显，因此，该地区生产种植有机蔬菜将具有更加明显的经济效益。

2.3 符合农业的未来发展趋势

随着我国经济的不断发展，人们对生活的各方各面都有了更高的要求，尤其是食品健康问题更是成为当前人们关注的重点。未来我国农业的发展也必然朝着更加健康，更加环保的方向发展，必须在做到对环境破坏小的同时，能提供更加健康的食品的要求。据有关机构调查显示，超过75%的工业化国家在选择食品时，首选都是有机食品。由此可以看出有机食品的未来趋势，必将成为人们生活的首选必须品。而21世纪农业的发展更应该是有机农业的发展，有机农业将成为21世纪农业的发展方向。据专家预测，到2015年，世界市场上的农产品将有超过33%的农产品是通过有机方式生产出来的。所以，有机农业和有机食品是目前世界上的热门产业之一。

近年来，我国频发食品安全事故，导致人们对食品的安全和健康越来越重视。又由于我国人口占世界总人口的五分之一，发展有机农业生产有机食品更是迫在眉睫、势在必行的。尤其是在我国传统农业的耕种方式下，对环境造成了严重皮坏，也给人们的生活环境带来较大影响，这显然不符合当前的可持续发展策略。因此，发展有机农业，种植有机蔬菜是当前我国农业种植最科学合理的道路。南京市江宁地区虽然地形复杂多样，但是农业耕地也较多，对于有机蔬菜的种植将是未来农业蔬菜种植的主要方向，也是江宁地区农业可持续发展的必然选择[3]。

3 结语

总而言之，有机蔬菜的种植和生产运输等都需要科学合理的技术作支撑，充分利用当地的气候和土地优势，有效把握蔬菜的生长规律，然后采取先进的农业生产手段，从选种、培育、种植、采摘等多方面进行科学的维护，真正实现优质的有机蔬菜生产。有机蔬菜的生产是未来农业发展的必然趋势，能为人们提供健康安全、优质营养的蔬菜，能有效保障人们的健康。这无疑也促进了有机蔬菜的生产和发展。因此，加强有机蔬菜的种植，提高有机蔬菜的经济效益，是走可持续农业发展道路的必然选择，也是农业经济结构调整的必然选择。

南京江宁滨江敬老院工作总结 篇4

江宁滨江敬老院成立于2011年初，由原江宁、陆郎、铜井三家敬老院合并。是江宁街道和滨江开发区共同投资兴建的一所现代化多功能敬老院。全院占地面积57亩，一期建筑面积1.47万平方米，床位400张。在江宁街道党工委和区民政局的正确领导下，我院狠抓规范化管理服务，提高五保老人的幸福指数。经过两年的努力，敬老院的建设与发展已初见成效。全院现有五保老人192名，员工46名。五保老人和工作人员关系融洽，生活满意度提高。

一、设施（硬件改善）情况：

1、自江宁街道2012年3月启动安全社区创建以来，我院为每个五保老人房间安装了2个扶手，共计安装了200个扶手。防止老年人洗澡和上卫生间时摔倒，造成意外伤害。

2、自江宁街道2012年3月启动安全社区创建以来，我院为老人居住的3栋楼每层安装扶手。防止腿脚不便的老年人在走廊行走时意外摔倒，也可帮腿脚不便的老人进行康复训练。

3、自江宁街道2012年3月启动安全社区创建以来，我院为防止雨雪倒灌进走廊造成的湿滑以及可以预防老人的坠楼安全，特地把3栋楼中间的走廊进行封闭，共计550平方米。

二、安全管理情况：

1、对五保老人实行分级分类服务，加强特护区建设。对五保老人实行分级分类服务，对患慢性病的五保老人进行康复训练，取得了很好的效果。我院根据现实情况，为进一步提高服务质量，在总结去年经验的基础上，对五保老人健康评估后实行了分级分类护理。加强特护区建设，抽调了8名能吃苦耐劳，工作经验丰富的护理员照顾着35位介助、介护老人（介助19位、介护16位）。工作人员每天为老人喂饭、喂水、喂药，替老人剪指甲等。炎热夏天，护理员给每个老人洗澡、洗衣。对于大小便失禁的老人，护理员们忍着刺鼻难闻的气味为他们处理污物，用热水为他们清洗干净身体，垫尿不湿。并做好病危老人的临终关怀，为病危老人抹身、喂饭、喂水、喂药、定时翻身，嘘寒问暖。在医生的指导下帮助他们解除病痛，尽量让每位老人走得安详。

2、加强五保老人的伙食管理与服务。

民以食为天，院领导特别重视敬老院的食堂工作，院长总负责，书记具体分管。食堂工作人员重视饮食卫生质量，严格进货渠道关，物品进库验收关，操作程序规范关，饮食卫生安全关，食品存放储存关。同时让五保老人代表参与，做好监督，责任到人，检查到位，记载详实。在食物储存上，严格做到生熟分开。在餐具消毒中，落实到人，每天进行检查与记载。为了谨防食物中毒，除加强自身的操作和检查外，还防止外人投毒，不允许食堂以外的人员进入食堂，杜绝意外的发生。由于制度落实，分工明确，检查到位，工作扎实，记载详实，上级部门在多次来院检查中均给予好评。食堂还经常开展安全大检查，主动排除水、电、气使用中存在的不安全因素。因此，从建院以来，食堂工作无任何安全事故发生。平时组织老人民管会成员和敬老院食堂负责人每周制定菜谱，尽量做到荤素搭配，营养均衡。在食堂伙食满意率测评中，五保老人对食堂的满意率达到98%。3、2012年6月，我院制定了安全管理应急预案，由院长陈平任组长，书记孙旺桥、副院长程萍、陈建芳、朱佳芳为副组长的安全工作领导小组。针对院民私自外出未归或走失、院民急重病、火警、院民食物中毒、院民死亡、院民摔伤这六类紧急情况处理，做了详细规定。

三、宣传教育情况：

1、每年定期为养老院所有员工进行消防知识培训，使他们懂得如何使用灭火器，并且在火灾发生时怎样组织老人逃生。

2、所有护理人员均持证上岗。

四、环境改善情况：（指通过减少环境危险因素降低个体受伤害的可能性。）

1、院食堂为老年人每天就餐的地方，容易产生油污，造成老年人意外滑倒，因此院食堂每天安排人进行清洗。

五、提供安全产品情况：（指制造及提供对人们更安全的产品。）

1、为腿脚不便的老年在卫生间放置洗澡椅，防止老人在洗澡时意外摔倒。

2、为每个老人床头安装呼叫器。

六、安全检查情况：

南京江宁区教育局 篇5

我院于2010年开始筹建，基本建设完成后，将原江宁、铜井、陆郎三家敬老院合并，正式更名为南京江宁滨江敬老院，并于12月底元月初顺利完成了三院老人的安全搬迁工作，本院自12月试运行以来，各项工作基本运转正常，于2011年元月20日正式开院。

在新的一年里，我院本着“以人为本、科学管理、专业服务、颐养天年”的办院理念，力争以一流的设施，一流的管理，一流的服务，创一流的业绩。

南京江宁滨江敬老院

南京江宁区教育局 篇6

1 发展生态休闲农业的意义

1.1 都市发展生态休闲农业的积极意义

都市生态休闲农业是以农村生态资源、田园景观、农耕文化、农业科技、农家生活、乡村风情为依托, 吸引城市游客到乡村休闲度假、观光旅游、科普教育、娱乐健身为一体的新业态。促进都市生态休闲农业健康发展, 有利于推进农业产业功能拓展, 有利于丰富江宁区旅游产品体系, 有利于拓宽农民就业增收的渠道, 有利于改善城乡生态环境建设, 有利于推动城乡统筹一体化发展[1,2]。

1.2 休闲生态农业的经济意义

(1) 生态休闲农业可促进农村劳动力的转移, 提高农民收益。休闲农业属劳动密集型产业, 将农村的资金、土地、劳力等资源整合起来, 特别是利用农村的荒山、草地、水库, 开发成供人休闲度假、娱乐健身的旅游景点, 优化了农村资源配置, 提高了资源利用效率[3]。同时, 提供了大量的导游、管理人员、服务人员以及农业种植和养殖人员的岗位, 为农民就业创收提供了良好条件。

(2) 生态休闲农业可促进农村产业结构调整, 提高产业收益。休闲农业打破了产业界限, 贯穿于第一、第二、第三产业的发展, 延伸和拓展了农业的功能, 将三次产业有机融合, 使其成为一种综合性很强的新兴产业。

2 休闲农业主要类型

一是观光农园。利用花园、果园、茶园、药园、菜园和水面养殖等名优特产, 为游客提供观光、采摘、拔菜、赏花、购买及参与生产等活动, 享受田园乐趣。二是休闲农园。利用农业优美环境、田园景观、农业生产、农耕文化、农家生活等, 为游客提供欣赏田园风光、休闲度假, 参与体验生态及文化等活动。三是科技农园。以现代农业生产为主, 发展设施农业、生态农业、水耕栽培、农技博物馆等项目, 为游客提供观光、休闲、学习、体验等活动。四是生态农园。以农业生态保护为目的兼具教育功能而发展的休闲农业经营形态, 如生态农园、有机农园、绿色农园等, 为游客提生态休闲、生态教育、生态餐饮等活动。五是休闲渔园。利用水面资源发展水产养殖, 为游客提供垂钓、观赏、餐饮等活动。六是市民农园。农民将土地分成若干小块 (一般以面积66.67 m2为宜) , 将这些小块地出租给城市居民, 根据市民要求, 由农业园人员负责经营管理, 节假日供市民去参与农业生产活动。七是农业公园。利用农业环境和主导农业, 营造农业景观, 设立农业功能区, 为游客提供观光、游览、休闲、娱乐等活动。

3 发展休闲农业存在的问题

近年来, 我国休闲农业发展虽然取得明显成绩, 但由于缺乏经验, 还存在一些问题[4,5,6], 例如:产品雷同, 特色不明显;规划滞后, 业态单一;基础设施不配套、不健全;经营管理粗放, 服务水平不高;功能单一, 文化内涵和生态内涵不强;法规不健全, 管理不规范;农民缺乏资金, 发展受到限制;宣传力度不够, 市场客源不足。为此, 建议应采取积极措施, 促进休闲农业健康、有序地发展。

4 生态休闲农业健康发展的工作重点

4.1 科学制定都市生态休闲农业发展规划

根据土地利用总体规划、区统筹城乡发展总体规划、产业发展规划、旅游发展规划和资源环境保护规划, 按照“因地制宜、彰显特色、合理布局、有序发展”和“合理开发、永续利用、保护生态”的要求, 编制全区都市生态休闲农业发展规划。

4.2 精心打造“一村一品”的农家乐特色村

各地要以市场为导向, 结合当地独特的自然生态资源、民俗文化、产业基础、区位条件等建设各具特色的农家乐特色村, 积极构建“一村一品”、连线成片的发展格局。一是园区带动型。依托台湾农民创业园、汤山翠谷等省级以上农业科技园和生态环境优越的农林场圃资源和品牌优势, 选择周边有条件的村 (社区) , 发展农家乐特色村, 为游客前来观摩、学习、培训、交流和休闲等活动提供配套的餐饮休闲服务。二是民俗文化型。深度挖掘江宁区丰富的历史民俗文化底蕴, 依托牛首山、方山等旅游景点和丹阳古街、杨柳湖明清民居建筑群、湖熟文化遗址、南唐二陵、郑和墓等历史遗迹, 吸引游客前往体验风情民俗和历史文化, 开发民俗文化型的农家乐特色村。三是生态体验型。选择生态优势明显、田园风光怡人、交通相对便利的村 (社区) , 从生态建设和环境整治入手, 充分利用农户庭院空间和周围的鱼塘、竹林、花卉、苗木、果园、菜地等农家自然山水资源, 发展农家乐特色村, 开设耕地种菜、现场采摘、自选自做等服务项目, 让游客尽情享受吃农家饭、干农家活、赏农家景、享农家乐的情趣。四是特色餐饮型。结合各地独具特色的土特产资源、传统饮食和制作工艺等大力开发特色餐饮, 精心打造特色餐饮休闲农家乐。

4.3 加强都市生态休闲农业的市场营销

明确市场定位, 以南京市民为主要客源市场, 精心策划推出春、夏、秋、冬“四季”都市生态休闲农业旅游品牌, 加大网络、电视、报纸等宣传平台的推介力度, 提高江宁区都市生态休闲农业的知名度, 不断拓展各类市场的双休日和黄金周旅游份额。大力实施绿色营销战略, 全力打造绿色生态旅游形象, 强调产品的生态性、环保性和安全性, 发展绿色景区、绿色餐馆、绿色交通、绿色食品等, 推进都市生态休闲农业产业生态化发展。进一步加大节庆宣传, 继续办好汤山国际温泉节、春牛首旅游文化节、横溪西瓜节、湖熟文化节等节庆活动, 不断聚集人气, 扩大影响。

4.4 提高都市生态休闲农业行业管理服务水平

全面推进旅游标准化工作, 积极开展都市生态休闲农业的硬件设施、安全卫生、环境保护、服务质量等方面的检查, 完善吃、住、行、游、购等要素配套。提高都市生态休闲农业从业人员素质, 人社、农业、卫生等部门要对从业人员重点开展烹饪技术、餐饮住宿服务、接待礼节以及食品卫生控制、安全生产等业务培训, 组织农家乐从业人员学习风土人情、休闲旅游管理等知识, 逐步把都市生态休闲农业从业人员培养成具有现代经营理念、善于经营管理、掌握服务技能和营销知识的新型农村实用人才。

4.5 整顿清理休闲农庄非规范用地项目

由区农业旅游办公室牵头, 组织纪委 (监察局) 、农工委、发改、国土、林业、旅游等部门成立清理整改小组, 对现有休闲农庄进行全面清理, 完善各类手续, 登记备案建档, 对及时制止各种违法违规行为或损害农民利益的现象, 责令限期纠正和整改。

5 休闲生态农业健康发展的保障措施

5.1 设立奖补资金

区政府设立都市生态休闲农业发展奖补资金, 根据农家乐特色村项目建设规模和水平, 分别给予500万元的启动资金。奖补资金具体拨付和管理办法, 由区农业旅游办公室会同财政等部门制定。

5.2 加大政策扶持

由区、园区、街三级共同出资筹建的现代农业发展平台, 可以用于运作都市生态休闲农业发展。办理农业旅游相关证照时, 有关部门在手续上予以简化、收费上适当降低。对都市生态休闲农业项目区域的道路、供电、供水等基础设施建设给予优先扶持, 交通部门要适时开辟交通旅游专线, 方便市民出行。并将农家乐特色村纳入农民创业基地建设, 将当地农家乐经营户纳入创业扶持范围。

5.3 鼓励合作经营

鼓励农家乐特色村 (社区) 和农家乐经营户成立农家乐专业合作社, 积极探索在原材料采购、人员培训、价格标准、品牌营销、优惠贷款、公共基础设施建设等领域的联合和合作方法。通过提升组织化程度, 降低经营成本, 避免恶性竞争, 提升品牌效应, 增强抵抗市场风险能力。要将新成立的农家乐专业合作社作为农民专业合作社发展过程中的重点扶持对象, 为合作社发展提供相应的资金、政策支持。

5.4 开展结对挂钩

对经过论证, 被确定为“十二五”期间重点发展的农家乐特色村, 选定若干个区级部门与之结对挂钩, 一定2年, 并明确挂钩责任人。挂钩部门要全程参与农家乐特色村的项目策划、营销推介、经营管理, 并从资金、信贷担保、消费等方面予以支持。同时要对项目所在村 (社区) 生态保护和建设、产业链延伸、集体经济发展予以指导, 为农家乐特色村良性发展提供有力支持和帮助。

5.5 强化组织领导

区成立都市生态休闲农业发展领导小组, 下设办公室, 与区农业旅游办公室合署办公, 负责全区都市生态休闲农业的协调管理, 农工委、发改、旅游、农业、财政、国土、交通、规划、工商、卫生、药监等部门要密切配合, 强化服务, 规范都市生态休闲农业市场秩序、制定行业规范标准、完善管理制度、建立档案、开展技能培训、定期检查监督、组织参观交流。

参考文献

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