关于进一步规范公文交换管理工作的通知

关于进一步规范公文交换管理工作的通知（精选15篇）

关于进一步规范公文交换管理工作的通知 篇1

关于进一步规范公文交换管理工作的通知

各区委、区人民政府，市直各单位：

为进一步提高公文运转效率和质量，促进公文交换工作规范化、制度化、科学化，切实加强公文交换的安全性、保密性和时效性，确保政令畅通，现就公文交换工作通知如下：

一、参加交换的单位、交换地点及交换时间

参加公文交换的单位为各区委、区人民政府，市直正县级单位（含省管企事业单位）；

公文集中交换地点设在市政务中心主楼二楼房间； 公文集中交换工作自年月日起实行，公文集中交换时间为每周下午上班后一小时内。

二、高度重视，明确专人

参加公文交换的单位应充分认识公文交换工作的重要性，指定政治可靠、保密意识和责任心强的人员专门承担公文交换工作，并明确其职责。各交换单位要为公文交换人员提供必要的交通和通讯便利条件。公文交换人员要相对固定，人员变动时要及时报市委办公室文书科、市政府办公室文电科备案。

三、严格程序，规范交换

1.公文交换实行签到制度。公文交换人员应在规定时间内到公文交换站参加文件交换，并履行签到手续，不得随意委托他人代替签到、交换。本单位如果有文件需要交换给其他单位应该提 1

前10分钟抵达交换站，把需要交换的文件投入收文单位公文交换箱内。

2.交换的公文（含工作简报、信息、资料等）不得裸文交换，应装入信封密封，并在信封正面标明文号、密级、编号和收文单位名称等基本要素。

不得在公文交换站交换的有：绝密级文件资料、各交换单位反馈的领导批示件、书报杂志、私人邮件、钱币、有价证券等。

3.公文交换人员不得在交换站内阅读文件资料，不得擅自扩大密件知悉范围，不得更改文件封套上的文号、密级、编号、收文单位名称等。

4.公文交换结束时，交换人员应认真检查本单位公文交换箱，将所有文件取出后立即上锁。交换人员取得公文后，要及时返回单位，严禁携带公文出入公共场所。

5.密级文件资料的收发应严格遵守国家有关制度规定。交换前，发文单位应认真填写密件发文登记簿；接收时，收文单位交换人员应当面核对清点密件的文号、密级、编号、份数等，确认无误后在发文登记簿签字接收。

重要文件、会议通知及紧急公文等应当面交换，并在核对后履行签收手续。

四、严肃纪律，强化责任

1.各交换单位因不及时参加公文交换而延时误事的，由各单位承担责任。对连续2次不参加公文交换的单位，将通知该单位

2限期改正；1个月仍不改正的单位，市委办公室和市政府办公室将予以通报批评，并取消该单位公文交换资格。

2.市委办公室、市政府办公室将定期对交换站的各项工作进行检查，对在公文交换中出现遗失文件和泄露国家秘密的有关人员，要按照国家有关法律法规严肃处理，并追究单位领导责任。

请各公文交换单位将本单位公文交换人员名单（姓名、性别、单位、职务、办公电话、手机）于月日前报市委办公室文书科。联系人：，联系电话：。

附件：参加公文交换单位名单

中共**市委办公室

**市人民政府办公室

二〇一*年*月*日

关于进一步规范公文交换管理工作的通知 篇2

一、进一步完善家电以旧换新管理制度

(一) 中标回收企业应在回收旧家电45日内将旧家电交至拆解处理企业, 逾期未交的, 不予兑付运费补贴。

(二) 取消具有回收和拆解双重资质企业的回收资质, 当地回收凭证发放部门要于5月15日前收回其未使用的回收凭证。

(三) 中标回收企业应将回收的旧家电与回收凭证按时、同步交至拆解处理企业。拆解处理企业要对回收凭证信息、家电以旧换新信息管理系统中拆解补贴申请表信息和旧家电进行认真核对。未做到回收凭证、拆解凭证与旧家电一一对应的, 不予兑付运费及拆解补贴。

(四) 中标企业销售网点兑付消费者补贴资金时, 应在销售发票上加盖“已享受家电以旧换新补贴”的印章。家电以旧换新与家电下乡补贴不得重复发放。

(五) 以单位名义享受家电以旧换新政策购买新家电的, 购买单位需出示自用证明 (加盖公章) , 并经当地商务主管部门审核同意。对中标销售企业和经营五类家电 (电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑) 商贸流通企业应加大审核力度。

(六) 个人和单位享受家电以旧换新政策购买新家电后, 如提出退货申请, 需先行退还领取的补贴资金。

(七) 中标回收企业凭证使用量未达到领取量85%的, 不得领用新凭证。严格回收凭证发放管理制度, 中标回收企业要将回收凭证发放管理责任落实到人, 做到回收凭证管理责任可追查。

(八) 拆解处理企业要在5月底前建立废旧家电进、出、拆解全程的实时视频监控系统, 并接入当地环境保护部门视频监控系统, 实现24小时监控。

(九) 中标企业资质发生变更的, 各地商务主管部门应及时报商务部备案。

二、切实加强监督管理工作, 加大对违法违规行为查处力度

(一) 各地商务主管部门要采取切实有力措施, 加强对家电以旧换新中标销售企业、回收企业的监督管理, 严格规范企业操作行为, 严禁中标销售企业和驻店厂商人员向消费者兜售旧家电, 严禁中标回收企业倒卖、虚开回收凭证, 严禁中标回收企业倒卖旧家电, 严禁中标回收企业将旧家电回流市场, 严禁企业将享受以旧换新政策所购新家电转手销售牟利。要把好补贴审核关, 审核过程中要进行抽查和电话回访核实, 要按凭证号码对回收凭证、销售凭证、拆解凭证进行对照审查, 建立关联审核机制, 每月对旧家电、回收凭证和企业网点进行抽查, 抽查率不低于10%。发现问题要及时处置, 重大问题要及时上报商务部。

(二) 各地环境保护部门要落实对拆解处理企业的监管责任, 严禁拆解处理企业倒卖旧家电、将旧家电回流市场, 要按照《废弃电器电子产品处理企业补贴审核指南》等文件要求, 加强对拆解处理企业废旧家电拆解处理数量的审核, 严格监控关键拆解产物 (包括阴极射线管、印刷电路板、冰箱保温层材料等) 的去向, 防止环境污染。对拆解处理数量的证明材料弄虚作假的, 一经查出, 取消补贴资格, 并追究相关人员责任。

(三) 各地财政部门要按照财政管理科学化、精细化要求, 加大对财政补贴资金的监管力度, 保障财政资金安全, 要根据企业申报材料及当地商务、环境保护部门初审意见, 积极稳妥地做好家电以旧换新补贴审核工作。企业申报材料及信息不全的, 不予补贴。重大问题要及时上报财政部。

(四) 自4月15日起, 各地商务主管部门会同财政、环境保护等部门开展为期一个月的家电以旧换新专项检查行动, 检查重点:中标销售企业销售新家电是否真实, 回收旧家电是否全部交售拆解企业, 废旧家电是否按要求全部拆解, 拆解量与回收量是否吻合, 中标销售企业、回收企业人员是否参与倒卖废旧家电、回收凭证等。专项检查报告于5月25日前报商务部、财政部、环境保护部。

(五) 对企业违规行为要及时处罚, 根据情节轻重采取限期整改、没收企业履约保证金、暂停开展家电以旧换新业务、追回财政补贴资金等措施并追究相关人员的责任;对于企业盗用客户信息、虚开发票和回收凭证、录入虚假信息骗取补贴、将享受以旧换新政策所购新家电转手倒卖、将旧家电回流市场等严重违法违规行为, 取消其参与家电以旧换新企业资格, 并依照有关法律法规严肃惩处。

(六) 对出现骗补等严重违规行为所在的地方行政主管部门, 予以通报批评, 并视情况扣减家电以旧换新中央财政负担比例和核减中央对地方家电以旧换新工作经费补助。对工作失职和存在违规违纪的地方行政主管部门相关人员, 依法依规追究责任。

关于进一步规范公文交换管理工作的通知 篇3

一、加强企业经营管理人员培训工作的归口管理

按照中组部、国家经贸委《“十五”期间全国企业经营管理人员培训纲要》(国家经贸培训 [2001)748号，以下简称《培训纲要》的要求，国家经贸委归口管理全国企业经营管理人员培训工作，负责全国企业经营管理人员培训规划的制定和组织实施：会同有关部门建立和实施工商管理职业资格证书制度，指导国家经贸委经理学院、企业管理培训中心、经济管理干部学院和企业培训机构的建设；审定工商管理培训资格院校，统一监制工商管理培训证书，指导全国企业引进国外智力工作，监督检查各地区、各部门的企业经营管理培训工作。各地经贸委要在当地党委、政府领导下，统一规划、协调、组织和实施本地区的企业经营管理人员培训工作。

二、加强对企业经营管理人员培训机构的市场准入、资格审定和资质认证

确保培训质量是规范市场的根本出发点，也是培训工作的生命所在。根据《培训纲要》要求，凡对企业经营管理人员进行工商管理培训的机构，心须进行市场准入的资格审定和资质认证。国家经贸委将继续抓好序列内培训中心和经理学院建设，严格工商管理培训院校的审定，凡从事此类培训业务的机构应具有工商注册证明、收费物价许可等文件材料，并需到当地经贸委培训机构登记。

同时，从事此类培训业务的机构要有具备资格且业务过硬的师资队伍及符合企业实际的、满足被培训者个性化需求的培训教材。国家经贸委将加强对企业经营管理人员培训机构的办学质量评估，以规范培训机构的培训行为，促进培训机构的改革发展，提高培训机构的力、学质量和水平。

三、加强对企业经营管理人员培训工作的宏观指导和规范化管理

国家经贸委将加强对承担企业经营管理人员培训的培训机构的指导。各培训机构应严格执行国家经贸委制定的教学计划，开展工商管理培训等培训业务，颁发由国家经贸委统一监制的工商管理培训证书。培训教材应尽量使用国家经贸委推荐的或由省、自治区、直辖市经贸委根据统一的教学计划改编的规范性教材。各培训机构承担教学任务的教师应有省级有关部门认可的资格证书。国家经贸委将定期对从事企业经营管理培训的机构进行监督检查。对检查中发现的问题令其限期加以纠正，不能按期改正的取消其培训资格。

各类企业要学会运用法律武器参与规范培训市场的建设，依法抵制各种乱收费、低质量、乱发证的行为。对在培训服务中有弄虚作假的违规行为，有维护自身享受优质培训服务的权利。今后，凡出现上述违规行为时，企业有权拒绝参加。

四、加强企业经营管理人员培训市场的监管和法规建设

各地企业经营管理人员培训主管部门要按照社会主义市场经济发展的要求，进一步转变政府职能，规范政府行为，树立服务意识。加强对企业经营管理人员培训市场的监管。同时，要理顺政府与事业单位及社会中介机构的关系，推进企业经营管理人员培训的法制化和市场化进程。

凡从事企业经营管理人员培训的机构必须遵循《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国职业教育法》等有关法律规定，依法开展培训。国家经贸委将依据有关政策引导和规范各培训机构针对企业经营管理人员的培训行为，培育培训市场。按照国家有关规定，坚持制止和杜绝“乱办证、乱收费、乱发证”的现象发生。凡跨地区、跨部门、跨行业面向企业举办各种培训班，要由同级经贸委统一协调。各地区、各部门可根据实际情况制定企业经营管理人员培训的管理办法。

关于进一步规范公文交换管理工作的通知 篇4

公文处理工作有关事项的通知

各市、县(区)人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各太企业，各高等院校：

为维护行政机关公文的严肃性、权威性，办理的及时性、有效性，根据《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)的规定以及《国务院办公厅关于进一步规范公文报送工作有关事项的通知》(国办函[2009]15号)、《国务院办公厅印发关于进一步加强公文审核把关若干意见的通知》(国办函

[2009]43号)等文件精神，结合我省行政机关公文处理工作实际，现就进一步规范公文处理工作有关事项通知如下：

一、进一步规范公文报送。各级政府、各部门应当根据各自的隶属关系和职权范围报送公文。

(一)各级政府、各部门不得将应报送省政府审批的公文直接报送省政府领导同志个人，省政府领导同志个人直接交办的事项和确需直接报送的敏感绝密事项、重大突发事件以及部分涉外事项除外。确需向省政府领导同志个人报送公文时，一般不得多头分送；确需分送的，应在首页注明分送情况。

(二)根据《中共福建省委办公厅 省人民政府办公厅关于

进一步规范公文报送工作有关事项的通知》(闽委办[2008]36号)文件要求，报省委的公文如需省政府知悉，主送单位写“省委、省政府”；报省政府的公文如需省委了解，主送单位写“省政府并报省委”。邀请省委、省政府领导出席公务活动的公文，要按照隶属关系，分别主送省委办公厅、省政府办公厅。

(三)部门管理的二级局、省属企业以及行业协会等原则上不直接向省政府请示和报告工作，如有需要向省政府请示或报告的事项，应通过主管部门向省政府报文；遇有紧急情况，部门管理的二级局需直接向省政府请示或报告工作时，应同时报送主管部门。

(四)根据《福建省人民政府办公厅关于县(市)政府直接向省政府行文有关事项的通知》(闽政办[2004]8号)，各县(市)政府涉及资金、项目以及农用地转征用、矿产开发等事项的请示、报告，可直接上报省政府，但同时必须抄送所属设区市政府。

(五)各级政府、各部门报送的公文应参照《国家行政机关公文格式》和《福建省人民政府办公厅关于印发福建省人民政府公文格式细则的通知》(闽政办[2001]72号)规定的格式要求制作尤其是以“函”文种报送的公文应按照信函式的格式印制，眉首处只需标识发文机关全称或规范化简称，不需加“文件”两字。

二、各单位办公厅(室)要加强对公文的审核把关。公文审核把关包括收文审核把关和发文审核把关，是各级政府、各部门办公厅(室)的一项基本职责，重点是把好公文的程序关、法律关、政策关、文字关和格式关。

(一)收文审核把关：办公厅(室)首先要对公文体例、格式及行文规则等基本要求进行审核，其次要着重审核以下几个方面：1．请示和报告是否由主要负责人签发。2．涉及其他单位职权范围内的事项，若联合行文，应审核是否经全部相关单位主要负责人会签；若一个单位单独行文，应审核主办单位是否已与相关单位充分协商并取得一致意见。3．报告中是否夹带请示事项，请示事项是否符合“一文一事”的规定。4．公文紧急程度和密级确定是否恰当。

对不符合以上要求的公文，办公厅(室)应主动与报文单位沟通，建议其修改后重新报文或退文。

(二)发文审核把关：办公厅(室)要切实按照《办法》的要求，指定专人负责发文审核把关。发文审核要着重审核以下几个方面：1．办文程序是否规范完整，审批、签发手续是否完备。2．格式体例是否符合《办法》及其他公文处理相关规定，例如：“报告“、“请示”等上行文是否正确标注签发人，带附件的公文附件说明和附件内容是否一致等。3．是否按照《政府信息公开条例》的要求，准确确定公文的公开属性。4．出台规范性文件，印发前是否经同级政府法制办

审核。

三、切实减少以领导小组名义滥发公文的现象。各部门应当按照《办法》规定，根据各自的隶属关系和职权范围行文：凡属职能部门职权范围内的工作，由部门行文；未经省政府批准，部门及各种领导小组不能直接向各级政府正式行文；如果经过省政府授权，应在公文中注明“经省政府同意”。各级政府收到未经省政府批准以各种领导小组名义发布的公文，可向省政府办公厅反映，经核实后，省政府办公厅将对此类违规行为予以纠正，并适时进行通报。

四、更加注重办文时效。各级政府、各部门在进一步提高公文质量的同时，要注重公文的时效，各类公文特别是重大突发性事件、重要舆情等应及时上报；需要请示省政府的事项，应给省政府留出足够的研究、决策时间，抓紧办理、及早报送；要实事求是地标注公文缓急程度，通过机要交换渠道报送的紧急公文，要同时在信封上标注与公文一致的缓急程度；各单位收到省政府办公厅的会稿、会签件时，特急件应当天反馈，急件应在2个工作日内反馈，平件应在7个工作日内反馈办理意见。

五、做好公文的保密管理与信息公开。涉及国家秘密的公文应当根据有关规定准确标注密级和保密期限，其中，“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号；汇编、复印标注密级的公文，要按有关规定程序报批并严格按照有关保密规

定进行；要切实做好密级公文的保管、清退工作。省政府办公厅将根据相关规定适时对市县(区)及部门的公文管理情况进行检查。

要切实加强公文公开的保密审查，转发上级机关的公文时，未经上级机关同意不得擅自将其上网公开。可以公开发布的公文应在文尾附注处加以说明。

福建省人民政府

关于进一步规范公文交换管理工作的通知 篇5

各股室、服务中心：

为进一步规范我局公文处理工作，加快公文的流转速度和办理质量，根据《党政机关公文处理工作条例》和有关规定，并结合我局实际，现将有关事项通知如下。

一、收文管理 （一）收文程序。办公室负责接收公文填写《收文处理笺》并登记→办公室根据公文内容提出拟办意见→分管办公室的领导阅示（如无分管领导提交主要领导批示）→主要领导批示，根据文件内容由局领导传阅或由指定分管领导牵头办理→分管领导办理意见→根据分管领导办理意见由业务股室承办→业务股室办理完毕后填写办理结果并入档→交办公室归档→规定期限办理和回复的，办公室需登记，并定期催办。（办公室登记、拟办—主要负责任人批示—分管领导承办—业务股室办结）

（二）收文签批要求 1.主要负责人签批，在收到办公室呈报文件时，应明确区分收文类型：阅件和办件，阅件是需要相关分管领导或股室阅知的收文,办件是需要相关分管领导或股室根据要求完成有关工作的收文。对不同类型的收文要区别处理。领导必

须签批明确的、具有可操作性的指导意见，不得简单签批“***阅处”。

2.分管领导签署要求。分管领导须认真阅读领会收文内容，签批阅件应根据文件内容和分管股室岗位职责分工，明确签署本处室传阅范围和处理方式，如“请***（股室负责人）及***（承办人）阅并登记台帐”，或者“请***（股室负责人）及***（承办人）阅并完善***数据库”或者“请***（股室负责人）及**（承办人）办理,重点关注……（对该项工作提出具体要求）”等。签署明确意见后发送至相关股室。

3.股室签批要求。各股室收文后，根据本股室岗位职责分工，进一步明确签署指导性意见，如“请***（承办人）阅并登记台帐，并注意……（提出工作要求）”，“请***（承办人）阅并完善***数据库,并注意……（提出工作要求）”，或“请***（承办人）……，并重点关注……（提出工作方法和要求）”等。签署明确意见后发送至承办人。

4.承办人签批要求。承办人根据领导签批的意见，认真阅读收文，并完成相关工作。完成相关工作后标注具体办理结果，如“*月*日已登记**台帐，已完善**数据库”、“**年**月**日将****（注明文件题目和文号）报市扶贫移民局”或“**年**月**日完成****事项，以**文件上报局党组”等，明确批注后再做“阅（办）结”处理。

二、发文管理（一）发文归口。凡以局机关名义发出的公文，均由办公室统一归口管理。具体工作由办公室和发文股室共同完成，文件由承办股室人员负责拟稿，公文及业务文书格式均按照县委办、县政府办和上级部门要求执行。

（二）行文程序。承办人拟稿，并填写《发文处理笺》→承办股室负责人初审→承办股室分管领导审核→主要领导签发→办公室编发文号，并对发文进行登记→承办股室对发文进行校对→办公室加盖印章并分发→办公室归档，未经主要领导签发或通知的不得发文。

（三）发文的签批要求 1.承办人认真校对文件后关联收文或签报。如发文有相关联的收文或签报，拟稿人拟稿时应点击“关联收文”或“关联签报”，关联相关收文或签报，以便核稿人员和办领导查询文件的来龙去脉，同时方便日后查询。拟稿人要认真对照公文的格式校对文件，杜绝错别字、丢字漏字和标点错误等现象，并完整准确填写发文稿头纸有关要素后，提交至股室负责人。

2.股室负责人初审文件要求。股室负责人应根据有关文件要求或局党组批示审核，对文件的结构、内容以及公文的格式等进行认真审核、修改和把关，如对文件内容或结构存在较大分歧或修改篇幅较大，可批注具体明确的修改意见

后，退回拟稿人进行修改；拟稿人修改后，简要注明修改的内容后（正式发文可在“校对”处签署意见），发送分管领导审核，审核要求同上；分管领导签署明确审核意见后提交至主要负责人。

3.主要负责人签发文件要求。主要负责人审核发文要严格把关，修改并校核后，在“签发人”意见处简要批注修改内容及审批意见，签署明确意见后交至办公室，办公室按领导批示发文。

三、工作要求 （一）各股室须严格按照各类发文审核签批流程报送有关发文，不得同时发送多人审批，未经主要负责人批准的不得发文，如有紧急发文可先电话告知主要负责人，由主要负责人审批后告知办公室，方可用印发文。

（二）非正式公文或以普通签报形式发文的，须分管领导审核签字后，方可用印发文。

关于进一步规范公文交换管理工作的通知 篇6

平泉县开展加强基层建设年活动领导小组办公室 关于进一步规范驻村工作组相关工作的通知

各乡镇党委、驻村工作组：

按照市开展加强基层建设年活动领导小组办公室《关于落实“十个规范”的通知》要求，我县将进一步规范驻村工作组相关工作，现将具体内容通知如下：

一、关于规范驻村公开承诺的问题：县基层建设年办公室将统一制作驻村工作公开栏，一律在村委会办公地点醒目位置悬挂。重点承诺遵守工作纪律、落实工作职责和办实事解难题内容，需要量化的要做到有量化指标，说到做到。预留一块版面，用于随时公开用。同时，将统一制作驻村工作组标志牌，内容为“平泉县开展加强基层建设年活动×单位驻×村工作组”，悬挂在驻村办公地点。

二、关于规范民情调查报告和帮扶方案问题：县基层建设年办公室统一规范村情民情调查报告和帮扶方案的格式，各级驻村工作组要按照指定格式认真撰写，做到尽量详实，可推动，可落实。活动办将根据帮扶方案与各工作组签订帮扶责任书，于3月30日前统一印制成册，报市加强基层建设年活动办公室，并提交有联系点的县级领导，推动各项帮扶任务落实。

三、关于规范村情、民情调查表和工作台账的问题：各驻村工作组要继续开展走访调查工作，做到每户必访，重点对村“两委”干部、离任干部、老党员、企业负责人、贫困户、五保户等进行走访，全面了解村情民意。工作组要认真填写村情民情调查表和10项工作台帐，坚持规范使用驻村工作日记，详细记录民情调查内容，要抓紧做好省下发村情民情调查表电子录入工作。3月30日前将以村为单位对民情调查表和工作台帐进行组卷归档。

四、关于规范驻村干部接访登记的问题：县基层建设年办公室将统一印制驻村干部接访记录簿，配发给驻村工作组。各驻村工作组要坚持开门接访、驻村夜访制度，切实把矛盾纠纷化解在初始阶段、萌芽状态。同时，要按照“三抓一保”活动要求，建立突出治安问题、重大矛盾纠纷和信访案件台帐，逐一研究，认真解决。

五、关于规范办实事解难题记录的问题：县基层建设年办公室将统一印制办实事解难题记录簿，配发给驻村工作组。各驻村工作组要围绕遵守工作纪律、落实工作职责和办实事解难题等内容进行公开承诺，对办实事承诺事项尽量量化，在驻村公开栏内公示，确保说到做到。实事承诺事项将以县为单位进行建档备案。

六、关于规范下发致村民一封公开信的问题：致帮扶村群众一封公开信是省里的明确要求，也是驻村干部直接联系

群众的方式。县基层建设年办公室将统一印制，下发给各级驻村工作组，由驻村工作组及时发到所驻村每家每户，做到全覆盖。

七、规范督导检查的问题。县督导组将进一步规范督导检查工作，制定督导检查工作方案，加大督导检查力度，对督导情况及时进行通报，形成督导工作记载。同时，按照活动要求，将督导范围扩大到乡镇、各部门、各系统，统筹推进加强基层建设年活动开展。

八、规范项目申报、立项的问题。各驻村工作组要结合帮扶村实际，与村“两委”按照“四议两公开”议事决策程序，集体研究确定帮扶项目，及时将项目上报到活动办项目组，并做好项目推进工作。

九、规范先进典型培树的问题。县活动办将加强对驻村帮扶工作经验做法、先进人物的挖掘和宣传，树立一批先进典型，充分发挥典型的示范引导作用。各驻村工作组要将活动进展情况、经验做法、实际效果，特别是民情日记、推动项目落实、维护稳定等方面的好做法及时上报到县活动办。

上述需要规范的内容，请各乡镇党委，省、市、县各级驻村工作组，尽快抓好落实。

附：

1、民情调查报告提纲

2、帮扶方案提纲

平泉县开展加强基层建设年活动

领导小组办公室

2012年3月19日

附1：

民情调查报告提纲

前言：

包括：民情调查背景、调查采取的方式方法等。

一、村基本情况

包括：地理位置、耕地与林地面积、居民组数与户数、人口状况、2011人均纯收入、村班子及党员队伍建设情况等。

二、村经济社会发展现状

包括：工农业发展状况、社会和谐稳定状况、社会事业发展状况、基础设施建设状况等。

三、存在的主要问题及原因分析

四、未来三年发展规划及2012年工作计划

包括：总体思路、目标任务、重点工作等。

附2：

帮扶方案提纲

一、村经济社会概况

二、存在的问题及分析

三、帮扶计划

包括：基础设施建设（住房、交通、安全饮水、供电、通讯）、公共服务设施（教育文化、医疗卫生、社会管理）、产业发展规划（工业、农业、畜牧业、旅游业、林业）、村级工作机制等。

关于进一步规范公文交换管理工作的通知 篇7

事业单位关键所在就是做好财务管理, 财务管理中最重要的就是预算管理。因为科学的预算管理可以起到集中财政资金、确保政府资金供给;使事业单位资金得到合理配置的作用。但是在现实实践中, 事业单位的工作人员都把事业单位的财务管理看得比较轻, 导致事业单位的预算管理中还存在一些不足, 使资源和资金没有得到合理配置, 影响了事业单位的正常运转。

二、事业单位预算管理的现状分析

(一) 预算编制不科学

事业单位项目的立项往往具有很大的盲目性, 大都没有经过可行性分析的阶段, 缺乏严谨的审批程序, 没有足够的分析实现项目的条件和所需标准, 项目的各项支出没有经过严格的核算, 致使预算失去应有的意义。同时, 事业单位的工作人员比较看重项目的技术方案、组织实施和质量监督, 对预算管理投入较少的精力。并在预算的编制阶段, 项目负责人也较少关注预算的编制只是关心项目如何实施和由谁实施的问题, 预算基本上都是由财务部门全部完成, 但是由于财务部门难以全面掌握项目实施所必须具备的要求和条件, 常常带来预算不准确, 与实际项目编制不匹配的现象。

(二) 预算意识存在问题

事业单位的工作人员常常把预算编制仅仅看做是财务部门的事情, 其实不然。预算管理不单单是财务部门的事情, 它涉及事业单位的各个部门, 单独的财务部门不可能编制出完整科学的预算。因而, 各个部门都是预算环节必不可少的一个环节。但是, 现在事业单位对预算意识的缺乏, 认为预算部门编制预算只是为了得到一个预算结果, 所以项目的立项和预算编制都缺乏调研和论证。由于预算意识的薄弱, 所以事业单位的预算编制不科学、执行力度小, 预算管理者形同虚设。

(三) 预算编制方法落后

随着经济的发展, 财务核算形式和方法都有了极大的改变, 预算编制方法也应该根据时代的进步及时作出调整, 因为预算编制是整个预算管理工作的开端, 预算编制质量的优劣直接关系到事业单位经营效果的好坏。但是, 从当前我国事业单位的预算编制方法来看, 还存在一些落伍的问题。例如, 目前我国事业单位大都在8月份开始进行下一年度的预算编制工作, 并且采用的编制系统是好多年前使用的, 预算根本无法应有的预测性。因为编制预算最少需要2个月的时间, 甚至三个月的时间, 可想而知, 事业单位在编制预算时根本没有考虑调查取证的时间。并且近年来我国财务预算软件不断更新, 为了适应现代企业制度的需要, 事业单位应该及时更新软件, 避免由于软件落后给预算管理带来不利。

(四) 相关制度的执行力不够

当前一些政府部门意识到预算管理重要性, 也制定了一些财务预算制度以确保经营效果的提高。但是, 政府部门没有设置相应的监督部门, 来确保这些制度的实施。所以, 许多单位在执行预算的过程中, 出现了绕过预算直接将单位预算资金纳入预算外资金进行管理, 建立账外账, 置国家财产于不顾, 严重损害公共利益。另外, 有的单位在支出管理中, 没有实行严格的财务责任追究机制, 审批制度不严格, 常有专款挪做他用的现象发生, 资金的使用效益极其低下, 浪费了国家资源。

(五) 财务监督不严格

目前, 在事业单位中经常存在一些领导以权压人的现象, 他们的政治觉悟不高, 为人民服务的思想不强, 不是考虑国家政策如何实施, 各种制度如何建设, 而是致力于如何获取更多的个人私利, 获取更多的经费, 缺乏必要的财务监督, 造成了预算管理的混乱。所以经常会发生一些预算管理人员明明知道是不合理的事情, 迫于领导的压力不得不作出违心的预算决策。另外, 一些事业单位的激励和约束机制不健全。单位工作能力强的工作人员没有得到应有的奖励, 长期在预算管理中出现问题的员工没有得到应有的惩罚和打击。长此以往, 优秀员工的积极性被打消, 不会再积极进取, 而是草草了事就完事了, 这种现象会带来极大的预算风险。

三、加强事业单位预算管理的策略

(一) 加强预算编制的科学化

事业单位在进行项目的立项时, 应该经过严格的可行性分析后再进行立项, 各种审批程序必须严格按要求进行, 对实现项目目标所需的条件和标准要进行严格的考证, 项目的各项支出必须经过严格核算, 真正使预算发挥其应有的作用。预算在编制阶段项目负责人应该到预算现场进行监督、帮助预算人员解决其所不清楚的问题。另外, 预算编制必须建立在充分的数据基础上, 预算编制人员要具备相应的资格, 依据相关的规范和标准, 同时根据本单位的实际, 把预算的前期准备做充分, 对各项财务支出必须细化, 划分等级, 做到效益优先, 确保预算的科学性。

(二) 提高全员参与预算的意识

事业单位的预算管理中最大的问题就是工作人员互相推脱责任, 认为预算管理与本部门无关, 只与财务部门有关, 缺乏全面系统的预算管理意识, 影响了预算意义的发挥。因此, 事业单位应该认识到预算管理的重要性, 加强自我管理, 在预算编制阶段积极地投入到预算工作去, 做自己能做的事情。另外, 各个部门应该认识到, 预算编制与管理实施是一个系统的过程, 不仅需要财务部门更需要多个部门之间积极地配合、有效地参与。各个部门应该积极做好资源的整合、全面配合, 及时调动全体员工都参与到预算管理中来。

(三) 提高预算编制方法的科学性

科学的预算编制方法可以起到事半功倍的效果, 节省很多时间和财力。事业单位的非营利性决定了其工作人员把效率和效益看得很轻, 没有放在重要位置。事业单位应该认识到其盈利性不占主要位置, 所以收支波动小, 最有效的是采用零基预算方法。因为每个方法都有自身的优缺点和使用条件, 事业单位在采用零基预算的同时还可以根据自身的实际情况作出调整, 以其他方法为辅助手段进行编制, 作出更适合本单位的预算编制。采用何种预算编制方法固然很重要, 但是如果预算编制没有经过科学的调研仍然不具有科学性, 事业单位应该在预算编制之前对项目进行认真调研, 同时结合政府的策略和战略规划, 获取本单位需要的数据和材料, 为预算编制提供充分的第一手材料和数据, 提高预算编制的科学性和可行性。

(四) 实施先进的预算管理模式

事业单位的预算管理直接关系到国家资金的流向问题, 鉴于目前我国事业单位存在不合理的预算管理、相关预算制度执行力度不够的问题, 事业单位的财政体制改革是当今事业改革的重要内容。国家事业单位的财政拨款正在处于逐渐减少的趋势, 以此来迫使事业单位转型, 实现预算管理模式的创新。在这一大形势下, 事业单位应该实行严格的复式预算管理, 复式预算管理就是将年度预算的经费收、支区分不通性质, 分别编制在两个或两个以上的收支对照表中, 由此来确保预算收入和支出的匹配。另外, 事业单位应该设置相应的预算监督部门, 专门负责预算的监督管理工作, 确保预算的各项制度落实到实处, 坚决杜绝不同性质的资金挪用现象发生, 确保国家资金的流向和效率, 保证事业单位的稳定运行。

(五) 加强事业单位的内部控制建设

事业单位的内部控制制度建设早就提上了事业单位改革的日程, 但是介于种种原因, 内部控制制度长期没有落实到实处, 给国家的财产带来了极大的损失。不管是财务管理还是预算管理都必须有相应的监督部门才能落实到实处, 所以事业单位应该向企业单位学习, 建立严格的内部控制制度, 加强内部各部门之间的相互监督, 坚决杜绝个别领导的投机取巧现象发生, 使事业单位的各个部门处于相互牵制的链条之上, 不给有别有用心的人以可趁之机。另外, 事业单位应该建立完善的奖惩机制, 对于在预算工作中表现突出的优秀员工要给与适当的奖励和表扬;对于在工作中玩忽职守, 不尽责任的员工要给与适当的批评和惩罚。以此, 来调动预算人员工作的积极性, 从而保证事业单位预算目标的顺利实现。

四、结束语

事业单位的预算管理是一项系统而复杂的工作, 事业单位应该充分认识到预算管理对自身发展的重要作用, 找出预算管理工作中存在的问题和原因, 采取相应措施编制科学的预算账目, 提高全员参与预算管理的意识, 使用科学的预算编制方法, 实行先进的预算管理模式, 促进预算管理在事业单位财务管理中的地位, 以此来确保事业单位预算的科学管理和顺利实施, 从而保证事业单位的正常运转。

参考文献

[1]王慧媛.浅谈事业单位财务预算存在的问题及解决对策[J].新财经, 2011 (03) .

[2]于影.浅谈事业单位财务预算的管理[J].中国对外贸易 (英文版) , 2011 (06) .

[3]牛兰青.浅议事业单位财务预算[J].现代商业, 2010 (09) .

关于进一步规范公文交换管理工作的通知 篇8

为切实贯彻落实《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）及全国电视电话会议精神，进一步推进贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作（以下简称贫困县涉农资金整合），加强对贫困县涉农资金整合的监督管理，现就有关事项通知如下：

一、加快制定资金统筹整合使用方案。贫困县脱贫攻坚规划和资金统筹整合使用方案是贫困县开展资金统筹整合工作和各部门加强指导、监督问责的重要依据。各省（自治区、直辖市，以下简称省）要督促贫困县进一步完善脱贫攻坚规划，确保规划项目与本县脱贫攻坚需求相一致、与统筹整合资金规模相匹配、与部门重点任务相衔接。依据县级脱贫攻坚规划，加快制定贫困县资金统筹整合使用方案并按程序报省级扶贫开发领导小组备案。贫困县资金统筹整合使用方案要翔实具体，分年度分项目提出建设任务、补助标准、资金规模、筹资方式、绩效目标、时间进度等，做到可操作、可考核。贫困县资金统筹整合使用方案制定及报备工作在2016年11月30日前完成。

二、加快制定资金管理办法。各省要指导贫困县依据资金统筹整合使用方案，加快制定统筹整合使用财政涉农资金具体办法（以下简称资金管理办法）并以县级人民政府文件印发，对统筹整合的所有资金进行统一规范管理。资金管理办法要覆盖资金分配、使用、管理、监督的全过程，明确部门分工、操作程序、资金用途、监管措施、绩效评价等。根据资金实际投向，确定相应的责任部门，责任部门围绕脱贫攻坚任务目标，根据行业规范及要求具体实施项目和使用管理资金并对资金绩效负责。县级扶贫开发领导小组依据资金管理办法组织项目验收、绩效评价和监督检查。资金管理办法在2016年12月31日前出台。

三、加大资金保障力度。各省在收到纳入整合范围的各项中央财政涉农资金（含提前下达资金）后，要及时将资金分解下达到县，其中分配给贫困县的资金增幅不得低于該项资金平均增幅，资金一律采取“切块下达”，不得指定具体项目或提出与脱贫攻坚无关的任务要求。纳入整合范围的涉农资金按原渠道下达到县后，贫困县区分中央、省、市各级各类资金并详细记录预算指标来源，根据经报备的资金统筹整合使用方案安排预算，将调整后的预算下达给实际使用单位，按实际用途列相应支出科目，在预算指标账中记录有关资金用途调整情况，并相应做好预决算说明和解释工作，如实反映资金实际使用情况。

四、健全工作协调机制。地方各级财政和扶贫部门要在各级扶贫开发领导小组的统一领导下，主动研究贫困县涉农资金整合工作的有关政策和问题，做好政策解释、沟通协调工作，充分发挥扶贫开发领导小组的议事协调作用，努力推动整合工作。各省要认真落实“省负总责”的要求，切实加强对贫困县涉农资金整合工作的督促和指导。省级要制定指导贫困县开展涉农资金整合的工作方案，细化工作要求，规范运作流程、明确时间节点，建立奖罚机制。脱贫攻坚期内，各省每年要适时举办贫困县涉农资金整合专题培训班，通过培训，讲透政策，反映问题，交流经验。培训要坚持问题导向，力戒形式主义，增强针对性和指向性，培训内容要层层传达，抓好落地。各省要利用多种形式加大宣传力度，提高宣传实效，营造共同推进整合的良好氛围。各省要建立工作简报制度，积极向财政部、国务院扶贫办报送工作进展情况。省级培训、宣传、信息报送的情况纳入年度绩效评价。

五、抓好示范带动。在推动面上工作的同时，各省要选择若干领导重视、整合资金量大、脱贫攻坚任务重的县作为示范县（示范县个数不少于贫困县总数的20%），加强跟踪指导，探索积累经验。深入实地调研，发现、反映和解决共性问题。建立统计分析制度，及时掌握进展情况，督促加快工作进度。提炼可复制、可推广的成功模式，组织经验交流，适时面上推广。

六、建立工作进度通报制度。为督促各地加快推进贫困县涉农资金整合工作，财政部、国务院扶贫办将根据工作机制建立、管理制度建设、资金增幅保障、已整合资金占比、资金支出进度、项目完成情况等因素，定期对各省贫困县涉农资金整合工作推进情况进行分类排序和通报。通报以财政部、国务院扶贫办联合发文形式印发，发各省财政厅、扶贫办并抄送省级人民政府。综合排序情况将作为年度绩效评价的重要依据，中央财政通过财政专项扶贫资金对整合成效好的省予以奖励。各省也应结合实际，建立对贫困县工作进度的通报制度。

财政部 国务院扶贫办

2016年10月24日

关于进一步规范公文交换管理工作的通知 篇9

********卫生院

关于进一步规范二类疫苗管理工作的通知

各科室：

为进一步加强二类疫苗预防接种管理工作，杜绝二类疫苗预防接种不规范行为，减少和避免群众误解及投诉，保证疫苗使用的安全有效，保障群众身体健康。根据********„2014‟34号文件、******†2014‡123号文件及•疫苗流通和预防接种管理条例‣、•预防接种工作规范‣和•疫苗储存和运输管理规范‣有关要求，现就进一步规范我县二类疫苗预防接种管理工作有关要求通知如下。

一、规范采购管理，确保疫苗质量

二类疫苗是指由公民自费并且自愿受种的除一类疫苗外的其他疫苗，是预防疫苗针对传染病的重要措施。本单位应当根据预防接种工作的需要，制定二类疫苗的购买计划，向县卫生局和县疾控中心报告并获得批准后，再自行从县级疾病预防控制中心进行采购。

本单位二类疫苗的进购必须与有资质的单位签订二类疫苗进货合同，并索取相关文件备案，不得在没有资质的企业或个人进购疫苗。同时将二类疫苗纳入单位药库管理，严禁以个人名义采购、接种二类疫苗，购买疫苗往来必须用单位转账支付，杜绝现金支付。

二类疫苗的运输和储存，必须严格在冷链要求下运行，以确保疫苗效价不受影响。

二、规范接种程序，确保安全有效

本单位要严格落实二类疫苗接种“知情同意、自费自愿”的原则。在二类疫苗与一类疫苗接种安排上，遵照一类疫苗免费接种、优先接种的原则，不允许用二类疫苗代替一类疫苗。要在严格掌握适应症、履行告知义务和知情同意、手续完善的情况下接种二类疫苗。

防疫专干不得诱导或强迫接种二类疫苗，严禁在受种对象或其监护人不知情或不同意的情况下为其接种二类疫苗。防疫专干在接种二类疫苗时，要按照物价部门核定的价格收取相关费用，不得违规收费。防疫专干从即日起立即清点库存二类疫苗，登记造册后将剩余二类疫苗退回原购买单位，并确保与购买单位无经济纠纷。清点工作必须在本月10日之前完成。

防疫专干要严格接种报告，每半年将本单位接种二类疫苗的品种、受种人数向县卫生局和疾控中心报告。根据传染病监测和预警信息，为了预防、控制传染病的暴发、流行，需要在本行政区域内进行群体性预防接种的，由县疾控中心提出申请报县卫生局，县卫生局请示汇报县人民政府同意后实施，并报市卫生局备案。严格禁止个人擅自进行群体性预防接种。

三、规范疫苗宣传，杜绝夸大诱导

接种二类疫苗的建议信息，由国家和省卫生计生委根据传染病监测和预警信息发布，其他单位和个人不得发布。我院要积极宣传国家一类疫苗接种相关政策，在做好一类疫苗接种服务的基础上，本着实事求是的态度，科学规范告知二类疫苗接种知识，群众自由选择。

防疫专干应当遵守预防接种工作规范、免疫程序、疫苗使用指导原则和接种方案，并在其接种场所的显著位置公示一类疫苗的品种和接种方法，不得在接种门诊内张贴、发放二类疫苗宣传材料。

四、夯实工作责任，强化督导考核和责任追究制度

我院要高度重视二类疫苗的使用与管理工作，严格执行好•疫苗流通和预防接种管理条例‣和•预防接种工作规范‣，切实加强二类疫苗接种的全程管理，从现在起本单位采购、使用二类疫苗一律实行主要领导负责、分管领导具体抓、防疫专干具体执行的安全责任管理体系，明确相关人员的职责，确保责任落到实处。

今后，凡本辖区内预防接种因接种二类疫苗，造成不良影响，经查实存在问题，将予以通报批评，限时整改，必要时追究直接负责人的责任并实行一票否决制，取消当年本单位相关评优资格。对发现违法、违规行为的，根据•疫苗流通和预防接种管理条例‣第五十六条、第五十八条和第六十五条的规定，给予相关人员相应的处分，必要时将追究其民事及刑事责任。

关于进一步规范公文交换管理工作的通知 篇10

管理工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市个体劳动者协会、私营企业协会：

近年来，全国各级个私协会在工商行政管理机关的重视和支持下，按照国家有关文件规定和民政部、财政部《关于调整社会团体会费政策等有关问题的通知》（民发[2003]95号）、《关于进一步明确社会团体会费政策的通知》（民发

[2006]123号）精神，采取切实可行的措施，加强对个私协会会费的收取、使用和管理，总体情况是好的，为个私协会发挥作用、开展工作提供了必要的经费保障。2008年9月工商部门停征“两费”后，个私协会的经费来源和会费收取面临着一些新情况，个别地方出现了提高会费标准、占用挪用会费和重收费轻服务等问题，给工商部门和个私协会带来了一些负面影响。为了进一步规范个私协会的会费管理工作，现就有关问题通知如下：

一、要提高对个私协会收取会费工作必要性的认识。要认识到会费是个私协会作为社会团体性质的重要体现，收取会费是协会“民主办会”、“自我管理”办会原则的具体内容。民政部、财政部《关于调整社会团体会费政策等有关问题的通知》中明确指出：“经社会团体登记管理机关批准成立的社会团体，可以向个人会员和单位会员收取会费。”个

私协会作为依法登记的社会团体，向会员收取会费是正当、合理的行为，是有法规依据和符合章程规定的，是履行职能、为会员提供服务的需要。各级协会要从社会团体的基本属性和个私协会的职能作用等方面，充分认识收取会费的重要性，认真做好会费收取工作，不要随意停收会费。

二、要严格按照国家有关文件和协会章程的规定，制定会费收取标准，严禁超标准、超范围收费和强制性收费。要改善会费收取方式，做好解释工作，向会员进行服务宣传，尽可能地提供“服务菜单”，把收取会费和为会员服务结合起来。严禁只收费不服务、损害工商部门和个私协会形象的行为，避免因态度不好、方法不当所引发的不利影响。

三、停止征收“两费”后，个私协会的人员和办公经费要积极争取纳入工商部门的经费预算，由地方财政解决。会费要按照“取之于会员、用之于会员”的原则，主要用于为会员提供服务以及按照协会宗旨开展的各项业务活动等支出。各级协会要规范会费的使用和管理，专户存储，单独核算，配备必要的财务人员，制定和完善会费使用预算比例和审批程序规定，确保会费主要用于为会员服务，不得以任何方式占用或挪用会费。按照民政部、财政部有关文件的规定，社会团体会费不属于政府收入，可以不纳入国家收支两条线管理范围。会费收支情况要定期向理事会和会员代表大会报告，并接受有关部门的监督检查。

四、要积极做好收取会费的基础性工作，完备会员入会手续，建立健全会员档案，做好会员入会的宣传和服务工作。

要通过宣传和服务争取会员的理解和支持，使会员真正感受到协会是自己的组织。

五、要加强对会费收取、使用、管理的调查研究工作，及时向工商部门和上级单位汇报有关情况，提出规范会费管理的意见。要在工商部门的支持下，开展会费管理工作的检查，及时纠正问题，总结、推广好的经验和做法。

各地个私协会会费管理工作中的有关问题和建议，请及时报送中国个协办公室。

中国个体劳动者协会

关于进一步规范公文交换管理工作的通知 篇11

一、各设区市可根据实际对经认定符合主导产业发展且开发出新就业岗位，并与新增就业人员签订1年以上劳动合同的企业，按其为新增就业人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予1年的社会保险补贴，所需资金由当地财政预算安排。

二、各级人民政府要通过各种形式发展和建设一批众创空间，鼓励高校和社会各界建设各类新型众创空间。对经认定为创业孵化基地的众创空间，给予2年的房租、宽带接入费补助，所需资金从就业资金中安排。

三、入驻创业孵化基地的企业，每较上年新招用1名就业人员，并与其签订1年以上劳动合同的，按其为新增就业人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费给予1年的社会保险补贴，该项资金从各地就业资金中统筹安排；每新吸纳1名毕业年度高校毕业生就业，可按10万元的银行贷款额度及人民银行公布的贷款基准利率给予 1年的财政贴息，财政贴息贷款额度每个企业最高不超过200万元，财政贴息所需资金由自治区财政安排。

四、持相关从业资格证书，志愿到乡镇事业单位工作5年以上（含5年）的高校毕业生，免于笔试，直接进入面试。乡镇机关职位主要面向应届高校毕业生招考。

五、从2015年起，高校毕业生在县级以下（不含县级和县人民政府驻地）机关、事业单位、国有或国有控股中小企业就业，服务期在3年以上（含3年）的，给予最高限额8000元/学年的学费补偿和国家助学贷款代偿，所需资金由自治区本级教育支出统筹安排。

六、就业见习补贴标准由现行的750元/人·月提高至900元/人·月，对见习期满留用率达到50%的，补贴标准提高至1200元/ 人·月。

七、支持每个设区市创建自治区示范性农民工创业园，经验收合格的，给予每个农民工创业园奖励500万元。

八、每年组织开展农民工技能提升竞赛活动，通过现场比赛、现场评比、现场鉴定、现场颁证方式，选拔10000名初级工、2000名中级工、300名高级工。

上述政策自印发之日起执行，执行期限截至2017年12月31日。

各地各有关部门要认真按照国发〔2015〕23号文件和本通知精神，抓紧制定具体实施办法，切实抓好贯彻落实。

关于进一步规范公文交换管理工作的通知 篇12

近年来,随着我国经济的快速发展,城乡居民收入水平不断提高,个人收入差距扩大的矛盾也日益突出。为强化税收征管,充分发挥税收在收入分配中的调节作用,现就进一步加强高收入者个人所得税征收管理有关问题通知如下:

一、认真做好高收入者应税收入的管理和监控

各地税务机关要继续深入贯彻落实国家税务总局关于加强个人所得税管理的工作思路,夯实高收人者个人所得税征管基础。

(一)摸清本地区高收入者的税源分布状况

各地要认真开展个人所得税税源摸底工作,结合本地区经济总体水平、产业发展趋势和居民收入来源特点,重点监控高收入者相对集中的行业和高收入者相对集中的人群,摸清高收入行业的收入分配规律,掌握高收入人群的主要所得来源,建立高收入者所得来源信息库,完善税收征管机制,有针对性地加强个人所得税征收管理工作。

(二)全面推进全员全额扣缴明细申报管理

1.要认真贯彻落实税务总局关于推进全员全额扣缴明细申报的部署和要求,并将全员全额扣缴明细申报管理纳入税务机关工作考核体系。税务总局将不定期进行抽查、考评和通报相关情况。

2.要督促扣缴义务人按照《个人所得税法》第八条、《个人所得税法实施条例》第三十七条和《国家税务总局关于印发<个人所得税全员全额扣缴申报管理暂行办法>的通知》(国税发[2005]05号)的规定,实行全员全额扣缴申报。

扣缴义务人已经实行全员全额扣缴明细申报的,主管税务机关要促使其提高申报质量,特别是要求其如实申报支付工薪所得以外的其他所得(如劳务报酬所得等)、非本单位员工的支付信息和未达到费用扣除标准的支付信息。扣缴义务人未依法实行全员全额扣缴明细申报的,主管税务机关应按照税收征管法有关规定对其进行处罚。

(三)加强年所得12万元以上纳税人自行纳税申报管理

年所得12万元以上纳税人自行纳税申报是纳税人的法定义务,是加强高收入者征管的重要措施。各地税务机关要健全自行纳税申报制度,优化申报流程,符自行纳税申报作为日常征管工作,实行常态化管理。通过对高收入者税源分布状况的掌握、扣缴义务人明细申报信息的审核比对,以及加强与工商、房管、人力资源和社会保障、证券机构等部门的协作和信息共享,进一步促进年所得12万元以上纳税人自行纳税申报。要注重提高自行纳税申报数据质量。采取切实措施,促使纳税人申报其不同形式的所有来源所得,不断提高申报数据的真实性和完整性。对未扣缴税款或扣缴不足的,要督促纳税人补缴税款;纳税人应申报未申报、申报不实少缴税款的,要按照税收征管法相关规定进行处理。

(四)积极推广应用个人所得税信息管理系统

没有推广应用个人所得税信息管理系统和推广面较小的地区,省级税务机关要加大工作力度,按照税务总局工作部署和要求,确保个人所得税管理系统推广到所有实行明细申报的扣缴义务人。已经全面推广应用个人所得税信息管理系统的地区,要按照要求,尽快将个人所得税明细数据向税务总局集中。

二、切实加强高收入者主要所得项目的征收管理

(一)加强财产转让所得征收管理。

1.加强限售股转让所得征收管理。要加强与证券机构的联系,主动掌握本地区上市公司和即将上市公司的股东构成情况,做好限售股转让所得个人所得税征收工作。

2.加强非上市公司股权转让所得征收管理。要继续加强与工商行政管理部门的合作,探索建立自然人股权变更登记的税收前置措施或以其他方式及时获取股权转让信息。对平价或低价转让的,要按照《国家税务总局关于加强股权转让所得征收个人所得税管理的通知》(国税函[2009]285号)的规定,依法核定计税依据。

3.加强房屋转让所得征收管理。要切实按照《国家税务总局关于个人住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》(国税发[2006]108号)、《国家税务总局关于个人转让房屋有关税收征管问题的通知》(国税发[2007]33号)等相关文件规定,继续做好房屋转让所得征收个人所得税管理工作。

4.加强拍卖所得征收管理。主管税务机关应及时了解拍卖相关信息,严格执行《国家税务总局关于加强和规范个人取得拍卖收入征收个人所得税有关问题的通知》(国税发[2007]38号)的规定,督促拍卖单位依法扣缴个人所得税。

(二)加强利息、股息、红利所得征收管理

1.加强股息、红利所得征收管理。重点加强股份有限公司分配股息、红利时的扣缴税款管理,对在境外上市公司分配股息红利,要严格执行现行有关征免个人所得税的规定。加强企业转增注册资本和股本管理,对以未分配利润、盈余公积和除股票溢价发行外的其他资本公积转增注册资本和股本的,要按照“利息、股息、红利所得”项目,依据现行政策规定计征个人所得税。2.加强利息所得征收管理。要通过查阅财务报表相关科目、资产盘查等方式,调查自然人、企业及其他组织向自然人借款及支付利息情况,对其利息所得依法计征个人所得税。

3,加强个人从法人企业列支消费性支出和从投资企业借款的管理。对投资者本人、家庭成员及相关人员的相应所得,要根据《财政部国家税务总局关于规范个人投资者个人所得税征收管理的通知》(财税[2003]158号)规定,依照“利息、股息、红利所得”项目计征个人所得税。

(三)加强规模较大的个人独资企业、合伙企业和个体工商户的生产、经营所得征收管理

1.加强建账管理。主管税务机关应督促纳税人依照法律、行政法规的规定设置账簿。对不能设置账簿的,应按照税收征管法及其实施细则和《财政部国家税务总局关于印发<关于个人独资企业和合伙企业投资者征收个人所得税的规定〉的通知》(财税[2000]91号)等有关规定,核定其应税所得率。税务师、会计师、律师、资产评估和房地产估价等鉴证类中介机构不得实行核定征收个人所得税。

2.加强非法人企业注销登记管理。企业投资者在注销工商登记之前,应向主管税务机关结清有关税务事宜,未纳税所得应依法征收个人所得税。

3.加强个人消费支出与非法人企业生产经营支出管理。对企业资金用于投资者本人、家庭成员及其相关人员消费性和财产性支出的部分,应按照《财政部国家税务总局关于规范个人投资者个人所得税征收管理的通知》(财税[2003]158号)等有关规定,依照“个体工商户的生产、经营所得”项目计征个人所得税。

(四)加强劳务报酬所得征收管理和工资、薪金所得比对管理

各地税务机关要与有关部门密切合作,及时获取相关劳务报酬支付信息,切实加强对各类劳务报酬,特别是一些报酬支付较高项目(如演艺、演讲、咨询、理财、专兼职培训等)的个人所得税管理,督促扣缴义务人依法履行扣缴义务。

对高收入行业的企业,要汇总全员全额明细申报数据中工资、薪金所得总额,与企业所得税申报表中工资费用支出总额比对,规范企业如实申报和扣缴个人所得税。

(五)加强外籍个人取得所得的征收管理

要积极与公安出入境管理部门协调配合,掌握外籍人员出入境时间及相关信息,为实施税收管理和离境清税等提供依据;积极与银行及外汇管理部门协调配合,加强对外支付税务证明管理,把住资金转移关口。各级国税局、地税局要密切配合,建立外籍个人管理档案,掌握不同国家外派人员的薪酬标准,重点加强来源于中国境内、由境外机构支付所得的管理。

三、扎实开展高收入者个人所得税纳税评估和专项检查

各地税务机关要将高收入者个人所得税纳税评估作为日常税收管理的重要内容,充分利用全员全额扣缴明细申报数据、自行纳税申报数据和从外部门获取的信息,科学设定评估指标,创新评估方法,建立高收入者纳税评估体系。对纳税评估发现的疑点,要进行跟踪核实、约谈和调查,督促纳税人自行补正申报、补缴税款。发现纳税人有税收违法行为嫌疑的,要及时移交税务稽查部门立案检查。

稽查部门要将高收入者个人所得税检查列入税收专项检查范围,认真部署落实。在检查中,要特别关注高收入者的非劳动所得是否缴纳税款和符合条件的高收入者是否办理自行纳税申报。对逃避纳税、应申报未申报、申报不实等情形,要严格按照税收征管法相关规定进行处理。对典型案例,要通过媒体予以曝光。

四、不断改进纳税服务,引导高收入者依法诚信纳税

各地税务机关在加强高收入者个人所得税征收管理的同时,要切实做好纳税服务工作。要有针对性地对高收入者开展个人所得税法宣传和政策辅导,引导高收入者主动申报、依法纳税,形成诚信纳税的良好氛围;要推进“网上税务局”建设,建立多元化的申报方式,为纳税人包括高收入者提供多渠道、便捷化的申报纳税服务;要积极了解纳税人的涉税诉求,拓展咨询渠道,提高咨询回复质量和效率;要做好为纳税人开具完税证明和纳税人的收入、纳税信息保密管理工作,切实维护纳税人合法权益。

关于进一步规范公文交换管理工作的通知 篇13

西教通字〔2011〕85号签发人：王平令

关于进一步规范干部教师队伍管理的通知

各镇（街道、经济开发区）教科文卫委、市直学校（园）：

为进一步加强干部教师队伍建设，规范教职工管理，确保教

育健康有序发展，现就规范教职工管理有关事项通知如下：

一、统一思想认识，增强做好教职工管理工作的责任感

近年来，随着各项管理制度的不断完善和逐步推进，全市干

部教师管理工作日趋规范，干部教师工作积极性不断提高，教育

发展呈现良好势头。但在具体工作中，仍有部分单位存在管理不

规范的问题，如个别单位不能严格按程序选拔任用干部，随意增

设工作机构和超职数配备干部；个别教职工缺乏组织纪律性，超

假不归、手续不全；个别单位未经教体局同意，以支教或挂职锻

炼等名义擅自安排教职工到其他单位或接收其他单位教职工到

本单位工作；个别单位未经教体局批准，擅自招聘编外用工。这

些现象暴露出个别单位在队伍管理上的疏漏，造成了师资力量的流失。干部教师管理涉及到教育资源的均衡配置、编制核定、岗

位聘任等多个方面，是一项政策性很强的工作，必须严格按规定由市（区）级教育行政部门统一管理。对此，各单位要进一步统一思想，充分认识规范队伍管理的重要性，增强全局意识和责任意识，严格执行有关文件规定，规范干部教师管理工作，杜绝上述现象的再发生，确保教育稳定健康发展。

二、严格标准和程序，规范干部教师管理工作

（一）干部管理方面

1.要严格配备标准。今后，各单位要按规定标准设立学校工作机构，配备领导干部。任何单位不得随意增设机构和超职数配备干部。目前已超职数配备干部的要采取适当方式，逐步调整分流。

2.要严格管理程序。按照干部管理权限，镇办教委需选拔任用或调整学校干部、市直学校需内聘干部的，均须按照事前沟通、书面报告、组织选拔、讨论任免、事后备案的程序进行。今后，凡未经教体局同意任免的镇办学校干部和市直学校内聘干部，一律不予认可和备案，并将严肃追究单位领导责任。

3.要严格备案制度。镇办教委或市直学校经教体局同意，选拔任用或调整的领导干部，须及时到教体局政工科备案。

（二）教职工管理方面

1．要严格执行请销假制度。任何单位无权批准或放任教职工无正当理由长期脱离教育岗位从事其他工作。要严格请销假制度，规范请销假手续，对无正当理由超假不归的要按有关规定严

肃处理。

2．要严格规范教职工调配工作

（1）严格调动审批制度。教职工调动要按照个人申请、学校（教委）同意、教体局批准的程序进行，严禁未经组织批准、未办理正式调动手续擅自离开原工作岗位。

（2）严格系统内借调管理。除教体局统一组织的借调帮助工作、交流学习和支教活动外，系统内借调须报教体局同意。未经批准，任何单位不得以任何名目私自借用其他单位教职工帮助工作。

（3）严格系统外借调管理。系统外借调教职工，须经教体局批准。未经批准，任何单位不得擅自安排教职工脱离教育工作岗位。

（4）严禁学校招收代课教师。各学校除安排高校学生顶岗实习外，不得招收代课教师顶岗工作。确因工作需要招用编外临时用工（含幼儿教师）的，要严格按照《关于进一步加强教育系统编外用工管理工作的通知》（西教通字[2010]103号），按程序报经教体局同意、市政府批准后方可进行。因工作需要临时招聘的幼儿教师，须为幼儿师范毕业生。

三、加强组织领导，严格责任追究制度

教体局成立由局长任组长、分管领导任副组长、相关科室负责人任组员的干部教师管理领导小组，负责全市干部、教师的组织管理工作；成立由政工科、监督监察科相关人员组成的督查小

组，负责此项工作落实情况的监督检查。各级各单位要实行一把手负责制，加强此项工作的组织领导。实行干部教师管理责任追究制，凡违规操作、管理混乱的单位，将严肃追究单位主要领导责任。

二〇一一年十一月十八日

主题词：干部教师规范管理通知

莱西市教育体育局办公室2011年11月18日印发

关于进一步规范公文交换管理工作的通知 篇14

毕安监„2014‟27号

毕节市安监局关于进一步规范煤矿

安全生产管理工作的通知

各县、区安监局，百管委、双山新区安监局，各煤矿集团公司：

关于进一步规范公文交换管理工作的通知 篇15

一、认真落实禁止生产销售使用超薄塑料购物袋政策

认真贯彻落实国家发展改革委2008年第33号公告, 加强对超薄塑料购物袋生产行为监管, 从源头上对超薄塑料购物袋生产进行遏制。加强调研, 摸清本行政区域内塑料袋生产企业有关情况, 及时了解和掌握有关生产企业转产、停产情况, 核实超薄塑料购物袋生产是否得到有效遏制。加强对生产企业的引导, 建立塑料购物袋生产企业产品质量监督机制、督促企业严格按国家标准组织生产, 保证塑料购物袋的质量。积极推动和抓好超薄塑料袋的禁止流通、使用工作。

二、认真落实塑料购物袋有偿使用政策

认真贯彻落实《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》, 加强对塑料购物袋有偿使用和明码标价行为的督查, 积极推进塑料购物袋有偿使用工作。在抓好超市、商场塑料购物袋有偿使用工作基础上, 继续加强集贸市场、零售摊贩、个体工商户等薄弱环节塑料购物袋有偿使用工作。

三、做好限产限售限用塑料购物袋政策的宣传工作

限产限售限用塑料购物袋政策涉及到居民消费模式的根本革命和消费观念的根本转变, 国内外都高度关注, 要进一步加大宣传力度, 努力营造限产限售限用塑料购物袋的良好氛围。组织电视媒体播放公益广告, 开展系列宣传报道, 重点宣传对国务院办公厅《通知》精神的贯彻落实情况、商场超市有偿使用先进典型、社区、集贸市场落实情况, 以及不符合安全标准的超薄塑料袋生产和使用所带来的健康和环境问题等;在各大超市等重点场所张贴告示或宣传画。

四、加强对限产限售限用塑料购物袋政策有关问题研究