卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知 200202-51号

卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知 200202-51号（通用12篇）

卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知 200202-51号 篇1

保健食品是当今消费市场颇受欢迎的“好东西”，但并不是所有人群都适宜食用保健食品，更不是所有“好东西”都可以进入保健食品之中。卫生部今天公布的《关于进一步规范保健食品原料管理的通知》（以下简称《通知》），第一次将可用于保健食品的物品名单和禁用物品名单公之于众。

保健食品，即适于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的的食品。据了解，自１９９６年保健食品正式纳入卫生部门审批至今，已有多达数千种保健食品先后通过批准上市。

为了进一步规范保健食品原料的管理，也让广大群众和生产厂家更多地了解保健食品原料使用的规定，卫生部此次发出的通知开列了《既是食品又是药品的物品名单》（附件１）、《可用于保健食品的物品名单》（附件2）和《保健食品禁用物品名单》（附件3）。其中附件１中的８７种药食同源物品，可以在普通食品中使用；而附件２中可用于保健食品的物品，只可以有限度用于保健食品之中。

卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知

卫法监发[2002]51号

各省、自治区、直辖市卫生厅局、卫生部卫生监督中心：

为进一步规范保健食品原料管理，根据《中华人民共和国食品卫生法》，现印发《既是食品又是药品的物品名单》、《可用于保健食品的物品名单》和《保健食品禁用物品名单》（见附件），并规定如下：

一、申报保健食品中涉及的物品（或原料）是我国新研制、新发现、新引进的无食用习惯或仅在个别地区有食用习惯的，按照《新资源食品卫生管理办法》的有关规定执行。

二、申报保健食品中涉及食品添加剂的，按照《食品添加剂卫生管理办法》的有关规定执行。

三、申报保健食品中涉及真菌、益生菌等物品（或原料）的，按照我部印发的《卫生部关于印发真菌类和益生菌类保健食品评审规定的通知》（卫法监发[2001]84号）执行。

四、申报保健食品中涉及国家保护动植物等物品（或原料）的，按照我部印发的《卫生部关于限制以野生动植物及其产品为原料生产保健食品的通知》（卫法监发[2001]160号）、《卫生部关于限制以甘草、麻黄草、苁蓉和雪莲及其产品为原料生产保健食品的通知》（卫

法监发[2001]188号）、《卫生部关于不再审批以熊胆粉和肌酸为原料生产的保健食品的通告》（卫法监发[2001]267号）等文件执行。

五、申报保健食品中含有动植物物品（或原料）的，动植物物品（或原料）总个数不得超过14个。如使用附件1之外的动植物物品（或原料），个数不得超过4个；使用附件1和附件2之外的动植物物品（或原料），个数不得超过1个，且该物品（或原料）应参照《食品安全性毒理学评价程序》（GB15193.1-1994）中对食品新资源和新资源食品的有关要求进行安全性毒理学评价。

以普通食品作为原料生产保健食品的，不受本条规定的限制。

六、以往公布的与本通知规定不一致的，以本通知为准。

附件 ： 1.既是食品又是药品的物品名单 2.可用于保健食品的物品名单

3.保健食品禁用物品名单

二○○二年二月二十八日

附件1 既是食品又是药品的物品名单（按笔划顺序排列）

丁香、八角茴香、刀豆、小茴香、小蓟、山药、山楂、马齿苋、乌梢蛇、乌梅、木瓜、火麻仁、代代花、玉竹、甘草、白芷、白果、白扁豆、白扁豆花、龙眼肉（桂圆）、决明子、百合、肉豆蔻、肉桂、余甘子、佛手、杏仁（甜、苦）、沙棘、牡蛎、芡实、花椒、赤小豆、阿胶、鸡内金、麦芽、昆布、枣（大枣、酸枣、黑枣）、罗汉果、郁李仁、金银花、青果、鱼腥草、姜（生姜、干姜）、枳椇子、枸杞子、栀子、砂仁、胖大海、茯苓、香橼、香薷、桃仁、桑叶、桑椹、桔红、桔梗、益智仁、荷叶、莱菔子、莲子、高良姜、淡竹叶、淡豆豉、菊花、菊苣、黄芥子、黄精、紫苏、紫苏籽、葛根、黑芝麻、黑胡椒、槐米、槐花、蒲公英、蜂蜜、榧子、酸枣仁、鲜白茅根、鲜芦根、蝮蛇、橘皮、薄荷、薏苡仁、薤白、覆盆子、藿香。

附件2 可用于保健食品的物品名单（按笔划顺序排列）

人参、人参叶、人参果、三

七、土茯苓、大蓟、女贞子、山茱萸、川牛膝、川贝母、川芎、马鹿胎、马鹿茸、马鹿骨、丹参、五加皮、五味子、升麻、天门冬、天麻、太子参、巴戟天、木香、木贼、牛蒡子、牛蒡根、车前子、车前草、北沙参、平贝母、玄参、生地黄、生何首乌、白及、白术、白芍、白豆蔻、石决明、石斛（需提供可使用证明）、地骨皮、当归、竹茹、红花、红景天、西洋参、吴茱萸、怀牛膝、杜仲、杜仲叶、沙苑子、牡丹皮、芦荟、苍术、补骨脂、诃子、赤芍、远志、麦门冬、龟甲、佩兰、侧柏叶、制大黄、制何首乌、刺五加、刺玫果、泽兰、泽泻、玫瑰花、玫瑰茄、知母、罗布麻、苦丁茶、金荞麦、金樱子、青皮、厚朴、厚朴花、姜黄、枳壳、枳实、柏子仁、珍珠、绞股蓝、胡芦巴、茜草、荜茇、韭菜子、首乌藤、香附、骨碎补、党参、桑白皮、桑枝、浙贝母、益母草、积雪草、淫羊藿、菟丝子、野菊花、银杏叶、黄芪、湖北贝母、番泻叶、蛤蚧、越橘、槐实、蒲黄、蒺藜、蜂胶、酸角、墨旱莲、熟大黄、熟地黄、鳖甲。

附件3 保健食品禁用物品名单（按笔划顺序排列）

八角莲、八里麻、千金子、土青木香、山莨菪、川乌、广防己、马桑叶、马钱子、六角莲、天仙子、巴豆、水银、长春花、甘遂、生天南星、生半夏、生白附子、生狼毒、白降丹、石蒜、关木通、农吉痢、夹竹桃、朱砂、米壳（罂粟壳）、红升丹、红豆杉、红茴香、红粉、羊角拗、羊踯躅、丽江山慈姑、京大戟、昆明山海棠、河豚、闹羊花、青娘虫、鱼藤、洋地黄、洋金花、牵牛子、砒石（白砒、红砒、砒霜）、草乌、香加皮（杠柳皮）、骆驼蓬、鬼臼、莽草、铁棒槌、铃兰、雪上一枝蒿、黄花夹竹桃、斑蝥、硫磺、雄黄、雷公藤、颠茄、藜芦、蟾酥。

生大黄、三黄（黄芩、黄连、黄柏）、石菖蒲、天花粉、蚓激酶、急性子、钩藤、半枝莲、白花蛇舌草、鹅不食草、王不留行、脱氢表雄酮、水飞蓟素、漏芦、路路通、生长激素等一般也不能用于保健食品

卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知 200202-51号 篇2

通知如下:

一、加强美容医疗机构管理

地方各级卫生行政部门应当严格按照《医疗机构管理条例》及其实施细则、《医疗美容服务管理办法》、《医疗机构校验管理办法》等相关规定,设置审批和校验美容医疗机构,同等条件下优先设置审批社会资本举办的美容医疗机构。

二、加强医疗美容从业人员管理

各省级卫生行政部门应当严格按照《医疗美容服务管理办法》开展美容主诊医师、医疗美容护理管理。尚未开展美容主诊医师管理工作的省级卫生行政部门,应当尽快开展或委托中介组织开展美容主诊医师认定工作,并加强管理。

三、加强医疗美容项目管理

地方各级卫生行政部门应当根据美容医疗机构的不同级别、类别以及《医疗美容项目分级管理目录》(卫办医政发[2009]220号),核定其执业范围。对于超范围开展医疗美容项目的,要依法依规严肃处理。

四、加强医疗美容广告管理

美容医疗机构发布医疗广告,应当按照《广告法》及《医疗广告管理办法》等有关规定办理审批手续。凡未获得批准发布医疗广告,虚假宣传或夸大疗效的,要依法依规予以处理。

五、加强美容医疗机构信息化管理

卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知 200202-51号 篇3

一、加强企业经营管理人员培训工作的归口管理

按照中组部、国家经贸委《“十五”期间全国企业经营管理人员培训纲要》(国家经贸培训 [2001)748号，以下简称《培训纲要》的要求，国家经贸委归口管理全国企业经营管理人员培训工作，负责全国企业经营管理人员培训规划的制定和组织实施：会同有关部门建立和实施工商管理职业资格证书制度，指导国家经贸委经理学院、企业管理培训中心、经济管理干部学院和企业培训机构的建设；审定工商管理培训资格院校，统一监制工商管理培训证书，指导全国企业引进国外智力工作，监督检查各地区、各部门的企业经营管理培训工作。各地经贸委要在当地党委、政府领导下，统一规划、协调、组织和实施本地区的企业经营管理人员培训工作。

二、加强对企业经营管理人员培训机构的市场准入、资格审定和资质认证

确保培训质量是规范市场的根本出发点，也是培训工作的生命所在。根据《培训纲要》要求，凡对企业经营管理人员进行工商管理培训的机构，心须进行市场准入的资格审定和资质认证。国家经贸委将继续抓好序列内培训中心和经理学院建设，严格工商管理培训院校的审定，凡从事此类培训业务的机构应具有工商注册证明、收费物价许可等文件材料，并需到当地经贸委培训机构登记。

同时，从事此类培训业务的机构要有具备资格且业务过硬的师资队伍及符合企业实际的、满足被培训者个性化需求的培训教材。国家经贸委将加强对企业经营管理人员培训机构的办学质量评估，以规范培训机构的培训行为，促进培训机构的改革发展，提高培训机构的力、学质量和水平。

三、加强对企业经营管理人员培训工作的宏观指导和规范化管理

国家经贸委将加强对承担企业经营管理人员培训的培训机构的指导。各培训机构应严格执行国家经贸委制定的教学计划，开展工商管理培训等培训业务，颁发由国家经贸委统一监制的工商管理培训证书。培训教材应尽量使用国家经贸委推荐的或由省、自治区、直辖市经贸委根据统一的教学计划改编的规范性教材。各培训机构承担教学任务的教师应有省级有关部门认可的资格证书。国家经贸委将定期对从事企业经营管理培训的机构进行监督检查。对检查中发现的问题令其限期加以纠正，不能按期改正的取消其培训资格。

各类企业要学会运用法律武器参与规范培训市场的建设，依法抵制各种乱收费、低质量、乱发证的行为。对在培训服务中有弄虚作假的违规行为，有维护自身享受优质培训服务的权利。今后，凡出现上述违规行为时，企业有权拒绝参加。

四、加强企业经营管理人员培训市场的监管和法规建设

各地企业经营管理人员培训主管部门要按照社会主义市场经济发展的要求，进一步转变政府职能，规范政府行为，树立服务意识。加强对企业经营管理人员培训市场的监管。同时，要理顺政府与事业单位及社会中介机构的关系，推进企业经营管理人员培训的法制化和市场化进程。

凡从事企业经营管理人员培训的机构必须遵循《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国职业教育法》等有关法律规定，依法开展培训。国家经贸委将依据有关政策引导和规范各培训机构针对企业经营管理人员的培训行为，培育培训市场。按照国家有关规定，坚持制止和杜绝“乱办证、乱收费、乱发证”的现象发生。凡跨地区、跨部门、跨行业面向企业举办各种培训班，要由同级经贸委统一协调。各地区、各部门可根据实际情况制定企业经营管理人员培训的管理办法。

卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知 200202-51号 篇4

为切实贯彻落实《福建省人民政府办公厅转发省卫生厅等五部门关于福建省住院医师规范化培训实施意见（试行）的通知》（闽政办〔2010〕204 号）、《关于印发福建省住院医师规范化培训实施细则（试行）的通知》（闽卫科教〔2010〕59号）和《福建省住院医师规范化培训基地认定管理办法》（闽卫科教〔2010〕60号）等文件有关规定，保证我省住院医师规范化培训工作顺利开展，针对前期住院医师规范化培训工作中新出现的问题，现就有关事项通知如下：

一、明确单位选送的培训对象范围

2010年起，全省二级及以上医疗机构新招聘（含在编和非在编聘用）人员（以下简称“单位人”）均属单位选送的培训对象，在培期间享受所属医院同类人员的基本工资、津补贴和社会保障等待遇。“单位人”在参加报名培训时应如实填报所属单位，培训基地所在医院招生时必须对其相关资料进行严格审核（如与原单位签订的送出培训协议、原单位出具的住院医师规范化培训介绍信等），按“单位人”或未落实工作单位的培训对象（以下简称“社会人”）明确

划分，并在培训对象进入培训时与其签订相应的培训协议。

各医疗机构不得擅自将“单位人”按“社会人”的身份送出培训，使其享受所属医院同类人员待遇的同时获得财政及培训基地按“社会人”标准给予的生活补助。一经发现，按照已领取财政补助的五倍数额退还。

二、确保“单位人”返回原单位工作

根据有关文件要求，选送单位在送出“单位人”参加培训时应与其签订相关协议，要求其培训结束后必须返回原单位工作。同时，采取以下措施保证“单位人”培训结束后返回原单位：

（一）“单位人”如在培期间与原单位解约并继续培训者，其生活补助标准仍按“单位人”标准发放。如被其所在培训基地聘用，立即终止其培训资格，并取消其自终止之日起两年内的参加培训报名资格，再次参加培训不享受财政给予的生活补助。选送单位应及时将与其解约的“单位人”名单报省卫生厅科教处备案。

（二）在培期间及培训结束后三年内，培训基地所在医院不得聘用（含在编和非在编聘用）在本院参

加培训的外单位送出的“单位人”，否则取消该学科住院医师规范化培训基地资格。

（三）“社会人”所取得的《住院医师规范化培训合格证》由培训基地医院转发给个人；“单位人”所取得的《住院医师规范化培训合格证》由培训基地医院转发给选送单位。

三、外省及海外生源来闽培训应具备的条件 外省生源为省外（或海外）全日制普通高校临床医学、口腔医学、麻醉学、医学影像学专业毕业、非福建省户籍的中国大陆公民；海外生源为取得教育部认可的中国大陆全日制普通高校医学专业本科及以上学历的台湾、香港、澳门居民及外籍人员。外省生源和海外生源分别满足以下条件的可参加我省住院医师规范化培训：

（一）海外生源必须取得中华人民共和国医师资格，并在我省二级及以上医疗机构就业，可以“单位人”身份报名参加培训。

（二）外省生源的“单位人”按选送单位培训学科要求可直接报名参加相应学科培训。

（三）外省生源的“社会人”须参加由福建省毕业后医学教育委员会组织的住院医师规范化培训报名资格考试（每年8月举行，在福建省住院医师/专科医

师培训网站通知及报名），考试合格者取得报名参加我省住院医师规范化培训资格。

四、“专升本”学历人员参加培训条件

2010年起参加工作，最高学历为成人高等教育、自学考试、各类高等学校远程教育的临床医学、口腔医学、麻醉学、医学影像学专业本科学历培训对象只能以“单位人”身份报名参加培训。

五、毕业研究生培训轮转管理

（一）培训年限认定

毕业研究生培训年限继续按《关于印发福建省住院医师规范化培训实施细则（试行）的通知》执行，部分特殊情况认定如下：

1.已取得研究生学历未取得学位者参照同学历医学科学学位研究生培训年限进行临床实践能力培训。

2.2010年1月之前曾在三级医院培训、工作累计满三年的毕业研究生，可直接申请参加《危重急症抢救流程解析及规范》考试和结业综合考核。

（二）加强毕业研究生的临床轮转

培训期限为一年的毕业研究生不再在其攻读研究生学位期间的专业（亚专科）内轮转；培训期限为二年的毕业研究生在其攻读研究生学位期间的专业轮转时间不得超过半年。

六、报考中、高级卫生专业技术资格有关住院医师规范化培训合格证的审查要求

（一）2009年及以前进入我省19家住院医师规范化培训试点单位的住院医师规范化培训对象按《福建省卫生厅关于全国卫生专业中级技术资格考试报名工作的补充通知》（闽卫人函〔2011〕68号）执行。

（二）2010年起新招聘进入我省二、三级医疗机构（含民营）的住院医师规范化培训对象报考中、高级卫生专业技术资格须提交《住院医师规范化培训合格证书》原件及复印件，且报考专业所属普通专科应与培训学科一致。

（三）具有医学博士学位的医师可先行报名参加临床、口腔类别中级专业技术资格考试，但在报考副高级专业技术资格考试时必须提交《住院医师规范化培训合格证书》。

卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知 200202-51号 篇5

【发布文号】青劳社[2002]216号 【发布日期】2002-09-29 【生效日期】2002-09-29 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

青岛市劳动和社会保障局关于进一步规范就业管理的通知

(青劳社[2002]216号)

各区、市劳动和社会保障局,各企业主管部门（公司），市直企业，各有关单位：

为进一步拓宽就业渠道，鼓励多种形式就业，促进我市城镇就业与再就业工作，根据市委、市政府《关于“十五”期间促进城镇就业工作的意见》（青发[2001]22号）文件精神，现就进一步规范我市就业管理有关事项通知如下：

一、规范用人单位招用失业人员的就业管理

用人单位招用失业人员后，应在失业人员第一个工作日前，持双方签订的劳动合同、《招用人员登记表》和失业人员的《失业证》等相关资料，到市职业介绍中心或各区、市劳动就业服务机构通过计算机系统办理就业备案手续，并在《招用人员登记表》和《失业证》上加盖就业备案专用章。对招用正在领取失业保险金的失业人员，劳动就业服务机构在办理就业备案手续时应通过计算机系统对失业人员领取失业保险金记录予以封存，并在《失业证》上加盖封存章。用人单位持《失业证》提取失业人员档案的同时交回《失业证》，对已加盖了失业保险金封存章的《失业证》应装入失业人员档案。

二、规范应自谋职业失业人员的就业管理

失业人员在领取失业保险金期间自谋职业从事个体经营，领取营业执照或其他许可证明后，应持相关资料到户口所在街道劳动保障服务中心（五市三区失业人员到所在区、市劳动就业服务机构）提出申请。街道劳动保障服务中心应对失业人员自谋职业情况进行核实，指导失业人员填写《自谋职业申请表》，连同失业人员申报资料及《失业证》，经区（市）劳动就业服务机构审查后，报市劳动就业服务机构审核。经市劳动就业服务机构审核同意后，收回《失业证》，由各区、市劳动就业服务机构通过计算机系统为自谋职业失业人员办理就业手续，并将失业人员未领完的失业保险金一次性发放给本人。

三、规范非正规就业劳动组织和公益性岗位就业的人员管理

失业人员及符合“4045”条件的失业人员、协保人员，通过街道劳动保障服务中心安置在非正规就业劳动组织或公益性岗位工作的，并依法签订了劳动合同或劳动协议后，街道劳动保障服务中心将失业人员的《失业证》、协保人员的《协保证》和《失业保险金申领卡》全部收回，到所在区劳动就业服务机构办理就业手续，纳入就业管理，区劳动就业服务机构到市劳动就业服务机构申办政策性补贴时，应持有关资料和收回的失业、协保人员的证、卡，交市劳动就业服务机构集中存放。对正在领取失业保险金的失业、协保人员，由街道劳动保障服务中心通过计算机系统予以封存。失业、协保人员终止非正规就业劳动组织或公益性岗位工作的，由街道劳动保障服务中心发还其《失业证》或《协保证》和《失业保险金申领卡》，并通过计算机系统恢复失业、协保人员领取失业保险金的信息。

四、规范个人从事非正规就业项目失业人员的就业管理

失业人员在失业期间从事社区便民利民服务、社会公共管理和服务等非正规就业服务项目工作的，由本人申请，街道劳动保障服务中心核实，报区（市）劳动就业服务机构为其办理就业手续，收回《失业证》，核发《青岛市非正规就业证书》，享受非正规就业有关优惠政策。对正在领取失业保险金的失业人员，由区（市）劳动就业服务机构通过计算机系统封存失业保险金。失业人员终止从事非正规就业项目的，由街道劳动保障服务中心收回《青岛市非正规就业证书》，重新核发《失业证》。

五、规范其他灵活形式就业人员的管理

失业人员在失业期间从事非全日制就业或临时性、季节性工作等灵活就业，并取得合法劳动报酬，都应纳入就业管理。由街道劳动保障服务中心开具《临时用工通知单》，并在《失业证》上做好就业去向记载，同时通过计算机系统将失业人员基本信息从资源库转入“非正规就业库”，纳入就业管理。对正在领取失业保险金的失业人员，由街道劳动保障服务中心负责通过计算机系统封存其失业保险金领取记录，并在其《失业证》上做好封存记载。失业人员终止从事灵活就业后由街道劳动保障中心负责通过计算机系统将失业人员基本信息从“非正规就业库”转入资源库，纳入失业人员管理。对享受失业保险待遇的失业人员，恢复其继续申领失业保险金。

六、规范失业人员缴纳社会保险

各区、市劳动就业服务机构和社会保险经办机构、各街道劳动保障服务中心要加强工作的衔接和配合，对正在参加社会保险投保的失业人员进行分类清理。凡是已参加社会保险投保、未办理就业手续的失业人员，应抓紧为其办理就业手续，收回《失业证》，纳入就业管理；其中对正在领取失业保险金的失业人员，由街道劳动保障服务中心通过计算机系统封存失业保险金，收回《失业证》妥善保管。

七、工作要求

各区、市劳动就业服务机构应结合失业人员管理规定的要求，切实做好本辖区各类失业人员的动态管理。要从制度上和手续上加以规范。对在动态管理中已隐性就业的失业人员，要及时办理就业手续，纳入就业管理；对正在领取失业保险金的失业人员通过计算机系统封存失业保险金。对以前已安置在非正规就业劳动组织、社区公益性就业岗位从业并正在领取政策补贴的“4045”等就业弱势群体，在申报9月份政策性补贴时，由街道劳动保障服务中心全部收齐失业、协保人员的证、卡，集中上缴到市劳动就业服务机构统一保管；对因收取失业、协保人员证、卡时，不愿再从事非正规就业劳动组织或公益性岗位工作的失业、协保人员，各街道劳动保障服务中心应将这部分人员作为无就业要求人员管理。同时，对失业期间投缴社会保险费的失业人员，各区、市劳动就业服务机构要加强政策宣传，指导街道劳动保障服务中心集中时间于10月份集中时间开展分类清理，按月反馈清理结果，使我市的失业人员管理和就业服务工作逐步纳入制度化、规范化，促进全市就业与再就业工作的深入开展。

本《通知》自下发之日起执行。

二○○二年九月二十九日

卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知 200202-51号 篇6

云农综办[2009]3号

各州、市农业综合开发办公室：

为适应新形势下经济社会发展的要求，国家农业综合开发办公室(以下简称国家农发办)决定改革农业综合开发项目管理模式，进一步下放项目审批权限，并下发了《国家农业综合开发办公室关于适应项目管理模式改革要求进一步加强和规范项目审批工作的通知》(国农办[2008]211号)，根据通知精神，结合云南省农业综合开发工作的实际，现就有关项目管理工作提出如下要求：

一、严格执行改革后的项目审批权限

国家改革项目管理模式、进一步下放项目审批权限的主要内容是：从2009年起，所有产业化经营项目原则上由省级农业综合开发办公室(以下简称省农发办)组织评估、审定，报国家农发办备案、确认，项目实施计划由省农发办批复，报国家农发办备案；部门项目由中央有关部门农发机构组织评估、审定，报国家农发办备案、确认，项目实施计划由国家农发办与中央有关部门联合批复。各级农发办要按照改革后的项目审批权限做好项目管理的各项工作，今后州(市)级农发办不再组织产业化经营项目的评估工作，州(市)和县级农发办要将主要精力放在对拟申报项目的实地调研、考察和初审等前期工作上，把项目立项的基础工作做细做实。

二、充分认识项目管理模式改革的重要性

农业综合开发项目管理模式改革，是贯彻落实科学发展观，适应公共财政管理和行政审批制度改革要求，进一步简化项目审批程序、减少审批环节、提高审批效率的一项重要举措，得到了国务院和财政部领导的高度重视和支持。各级财政部门和农发办要充分认识这次项目管理模式改革的重要性，切实增强依法行政、为民理财的责任意识，正确履行项目管理的职责和权力，进一步推进财政资金与金融资本、工商资本的有机结合，努力提高财政资金的使用效益。项目管理模式改革后，工作量将有较大增加，各级财政部门要结合实际进一步加强农业综合开发办事机构的建设，配备能满足工作需要的工作人员，在本级预算安排充足的农业综合开发事业费，保证农业综合开发项目管理工作的需要。

三、认真贯彻落实新的政策制度

近期财政部、国家相关部门和省农发办制定了一系列新政策、新制度，主要有：《农业综合开发资金若干投入比例的规定》(财发[2008]59号)、《农业综合开发中央财政贴息资金管理办法》(财发[2008)62号)、《关于2009 1

年农业综合开发产业化经营项目实行财政补贴的指导意见》(国农办发

[2008]208号)、(2009年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》(国农办发(2008)207号)、《国家农业综合开发办公室关于印发，<2009年农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告编写参考大纲>》、《云南省农业综合开发办公室关于印发<云南省2009年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南>的通知》(云农综[2008]58号)、《云南省农业综合开发办公室关于印发<云南省农业综合开发土地治理项目工程管护实施办法>的通知》(云农综办[2008]59号)等，各级财政部门、农发办要认真学习和贯彻执行，不断提高项目管理水平。

四、牢固树立正确的权力观

农业综合开发项目管理模式改革后，地方各级农发办自主权明显加大，加之产业化经营项目的扶持方式由有偿无偿相结合转变为无偿补贴和贷款贴息，项目选项、申报、评估、审定的责任和风险也明显加大。各级农发办要认真贯彻科学发展观的要求，牢固树立正确的权力观，本着对人民高度负责、对农业综合开发事业高度负责的精神，正确运用项目审批等管理权力，认真履行工作职责，按照改革后的项目管理模式，进一步做好各项项目管理工作。要坚持原则，不能随意降低立项标准；要秉公办事，防止上人情项目；要廉洁自律，防止出现违规违纪问题。如发现问题，将按有关规定严肃处理。

五、强化责任意识，进一步加强和规范项目管理工作

各级农发办要进一步加强和规范项目管理工作，严格项目管理程序，明确工作职责，强化责任意识，今后应着重抓好以下几个方面的工作：

(一)进一步加强项目前期准备工作，产把项目立项关。一是各级农发办都应编制阶段性的农业综合开发规划(一般为5年)，并尽可能地使年度项目计划与阶段性开发规划相衔接；二是各级农发办都应建立本级的项目库，申报项目原则上应从项目库中提出；三是各级农发办应根据上级下达的项目申报指南逐级上报项目，县级农发办应对上报项目材料的真实性负责，州(市)级农发办应对各县上报的项目材料进行审核把关，并按规定的数量和时限上报项目；四是县级农发应认真组织编制项目初步设计和年度项目计划，合理确定项目建设地点、任务内容、治理措施、资金投向和效益目标，州(市)级农发办应对各县上报的项目初步设计和年度项目计划严格审核把关，对项目初步设计出具审定意见并报省备案，项目年度计划经汇审后方可上报省办；五是认真细致地做好项目计划的批复工作，州(市)农发办应按规定及时对下批复项目年度计划，要按省农发办进一步细化项目计划批复的有关要求做好计划批复的各项工作，并及时将计划批复文件报省备案。

(二)慎密组织项目实施，提高项目建设质量。一是在项目实施过程中，县级农发办应严格执行项目公示制、项目法人制、工程招投标制和监理制，州(市)农发办应选好工程监理单位，督促监理单位按签订的监理协议开展监理工作；二是各级农发办都要加强中期检查工作，定期或不定期的检查相结合，发现问题后要及时予以解决；三是各级农发办不得擅自调整、变更和终止已批复的项目年度计划，如确需调整，应按相关规定履行报批手续。

(三)完善项目验收、管护工作，确保建成项目长久发挥效益。验收应达到检验工作成果、改进工作、发现并解决问题的目的。县级农发办应对提供的项目验收资料的全面性和真实性负责；州(市)农发办应加强对县级验收准备工作的督查和指导，并配合国家和省做好验收工作。各级农发办应按照《云南省农业综合开发办公室关于印发<云南省农业综合开发土地治理项目工程管护实施办法>的通知》要求，做好土地治理项目工程管护工作，确保项目长久发挥效益。

六、扎实工作，努力开创农业综合开发工作新局面

卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知 200202-51号 篇7

湘财综［２００３］３７号

各市州财政局：

今年是我省全面推进农村税费改革工作的第二年，规范和加强涉农收费管理，是确保农村税费改革顺利推进、防止农民负担反弹、巩固改革成果的一项重要举措。为贯彻落实全国农村税费改革试点工作电视电话会议精神，根据《财政部关于进一步规范涉农收费管理做好减轻农民负担工作的通知》（财综［２００３］４０号）规定，现就进一步规范和加强涉农收费管理，切实做好减轻农民负担工作的有关事宜通知如下：

一、充分认识当前加强涉农收费管理工作的重要意义

近几年来，各级财政部门在党委、政府的领导下，积极推进农村税费改革工作，认真履行涉农收费管理职责，在清理整顿涉农收费项目、开展涉农收费专项治理、建立健全涉农收费管理制度等方面做了大量工作，对规范涉农收费管理，治理农村“三乱”，理顺农村分配关系，切实减轻农民负担发挥了重要作用。但是，必须清醒地看到，由于一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，农村“三乱”问题在一些地方仍不同程度地存在，有的还相当突出。这不仅加重了农民负担，引起广大农民不满，而且抵消和侵蚀了农村税费改革给农民带来的减负成果，损害了党和政府在人民群众中的威信。各级财政部门要从农村税费改革的大局出发，认真贯彻“三个代表”重要思想，为党委和政府当好参谋，切实加强涉农收费管理，规范涉农收费行为，保护广大农民的合法权益，维护农村社会稳定。

二、全面清理涉农收费项目和标准

各地要严格执行省财政厅、省物价局、省农民负担监督领导小组办公室、省农村税费改革领导小组办公室《关于农村税费改革后有关涉农收费管理问题的通知》（湘财综［２００２］１９号）规定，在同级人民政府的统一领导下，全面清理本行政区域涉农收费项目和标准。在清理过程中，要从严掌握政策界限，做到“四个一律取消”，即没有法律、法规依据或未经省人民政府及其财政、物价部门批准的，涉及农民负担的行政事业性收费项目一律取消；没有法律、法规依据

1或未经省政府及其财政部门批准的，涉及农民负担的政府性基金项目一律取消；除国家法律和法规规定之外，１９９７年以来地方出台的专门面向农民的行政事业性收费和政府性基金项目一律取消；农村的各种集资、摊派以及要农民出钱出物出工的达标升级项目一律取消。各市州财政部门要在９月２０日前将清理有关情况和结果报省财政厅。

三、深入开展涉农收费专项治理

各级财政部门要与有关部门密切合作，继续做好农业生产性费用、农民建房收费、农村义务教育收费和农民进城务工收费等四项治理工作。农业生产性费用专项治理的重点是农业供水、供电、农机管理和服务中的不合理收费及搭车收费；向农民收取水费、电费要坚持“受益缴费，计量收费”的原则，不得按人头、田亩摊派，严禁在向农民收取水费、电费过程中乱加价和搭车收费；农机服务收费要按自愿有偿原则收取，不得强制服务、强行收费。农民建房收费要严格执行《湖南省物价局、湖南省财政厅、湖南省国土资源厅、湖南省建设厅、湖南省农业厅、湖南省纠风办关于进一步加强农民建房收费专项治理工作的通知》（湘价费［２００１］２８９号）规定，对农民利用农村集体土地建设自用住房，除依法颁发证照可按规定收取工本费外，一律不得再向农民收取其他行政事业性收费。农村义务教育收费要严格按照湖南省物价局、湖南省财政厅、湖南省教育厅规定的项目和标准收取，不得扩大收费范围和提高收费标准。农民进城务工收费要严格按照湖南省物价局、湖南省财政厅《关于全面清理整顿外出或外来务工人员收费的通知》（湘价费［２００１］３２３号）规定执行，除按规定收取证书工本费外，其他行政事业性收费项目一律取消。

四、切实落实涉农收费公示制度

为提高涉农收费透明度，各级财政部门要在全面清理涉农收费项目和标准的基础上，会同有关部门向社会公布取消、保留、降低标准的行政事业性收费项目。同时，要对农业生产性费用、农民建房收费、农村中小学收费、农民进城务工收费进行重点公示，公示内容包括收费项目、对象、范围、标准及文件依据等。县、乡财政部门要会同有关部门共同做好涉农收费公示制度的落实工作，采取设立公示牌、公示栏、公示墙等方式，向农民公开收费项目和标准、收费对象、批准机关等内容，使涉农收费政策家喻户晓。同时，要加强对公示内容的审核，根据收

费政策变化情况，及时调整公示内容，确保收费的合法性。

五、从严审批涉农收费项目和标准

在“十五”期间继续停止审批新的专门面向农民的行政事业性收费项目，过去已经按规定批准并经清理后保留涉及农民的行政事业性收费项目也不得提高征收标准。严禁越权出台政府性基金项目。任何地方和部门均不得出台涉及农民负担的集资、摊派项目，也不得在农村进行要求农民出钱出物出工的各种验收评比和达标升级活动。

六、加强涉农收费“收支两条线”管理

各级财政部门要加强对涉农收费票据管理，收费单位按照国家规定向农民收取的行政事业性收费和政府性基金，必须使用省财政厅统一印制的票据。否则，一律视为乱收费处理。要全面实行涉农收费“收支两条线”管理制度，向农民收取行政事业性收费和政府性基金收入必须按照财政部门规定全额缴入国库或财政专户，支出通过财政预算安排。要从制度上切断涉农收费支出与收入的联系，防止因利益驱动而引发的向农民乱收费问题，从源头上预防和治理腐败。

七、强化涉农收费监督检查

各级财政部门要建立健全涉农收费监督检查制度，将日常监督管理、随机抽查、定期执法检查与监督稽查结合起来。对农民反映的乱收费问题，要认真对待、及时查处。对违反规定乱收费加重农民负担的行为，除按照国家有关法律法规规定给予必要的经济处罚外，要在新闻媒体上公开曝光。同时，要严格按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法〉的通知》（中办发［２００２］１９号）和国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第２８１号）的规定，提请纪检监察机关对有关责任人员给予党纪、政纪处分。

卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知 200202-51号 篇8

国土资发〔2010〕180号

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）：

为加强对矿产资源勘查活动的监督管理，进一步规范矿产资源勘查检查（以下简称“年检”）工作，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》等法律法规的规定，现将有关事项通知如下：

一、年检范围

（一）凡领取勘查许可证满6个月的勘查项目，必须接受年检。探矿权延续登记、变更登记和保留的，其勘查许可证领取时间连续计算。因不可抗力等原因未开工的勘查项目，探矿权人提出申请并经省级国土资源行政主管部门批准，可以缓检。

（二）年检工作采用书面审查和实地核查、抽查相结合的方式，县级国土资源行政主管部门实地核查的勘查项目不得低于本行政区域内应检勘查项目总数的50%，市级和省级国土资源行政主管部门的抽查率不低于总数的10%。

二、组织管理

年检工作由国土资源部统一管理，省级国土资源行政主管部门组织省以下国土资源行政主管部门负责本行政区内年检工作的具体实施。省级国土资源行政主管部门可根据本地情况，授权市级国土资源行政主管部门负责完成年检。

三、年检内容

年检工作重点检查下列内容：

（一）勘查许可证是否合法、有效。

（二）探矿权人、勘查单位与勘查许可证登记事项是否一致。

（三）是否按照国土资源行政主管部门批准的勘查实施方案施工、是否完成了最低勘查投入。

（四）是否按时缴纳探矿权使用费和探矿权价款（应当缴纳的）。

（五）是否按时提交开工报告和报送阶段报告。

（六）受到国土资源行政主管部门行政处罚的，是否已履行到位。

（七）省级国土资源行政主管部门依法规定的其他年检内容。

四、年检时间和程序

（一）年检工作于每年的10月至12月进行。

（二）省级国土资源行政主管部门应于每年9月底前对本行政区域内年检工作做出具体安排。

（三）探矿权人于每年10月底前向县级、市级国土资源行政主管部门报送年检资料，资料起止时间为上一10月1日至本9月30日。

（四）县级国土资源行政主管部门按照省、市级国土资源行政主管部门的要求，负责对本行政区域内勘查项目年检材料进行初步审核，按规定比例进行现场核查，重点核查探矿权人履行法定义务的情况，并对年检材料签署意见。

（五）市级和省级国土资源行政主管部门对勘查项目年检材料进行复核、审查，完成规定比例的实地抽查，并签署复核、年检意见。

（六）国土资源部汇总和通报年检工作情况；根据各地年检工作开展情况，组织对年检工作情况进行抽查。

五、材料报送

（一）探矿权人向国土资源行政主管部门报送下列年检资料： 1．矿产资源勘查项目报告（格式见附件1）。

2．矿产资源勘查许可证原件和勘查单位资质证书复印件（需加盖单位公章并注明用途）。3．勘查项目支出的会计核算报表。

4．本探矿权使用费、探矿权价款（应当缴纳的）缴纳收据复印件。5．本勘查工作总结及相关图纸。6．年检部门要求提交的其他材料。

（二）县级、市级国土资源行政主管部门对勘查项目报告签署意见，将年检工作情况、探矿权人报送的勘查项目年检材料和制作的检查报告光盘上报省级国土资源行政主管理部门。

（三）省级国土资源行政主管部门将年检工作总结、统计报表（格式见附件2）和部发证的“矿产资源勘查项目报告”原件，于次年1月底前报国土资源部。年检总结报告主要内容应包括：年检工作实施情况、探矿权人履行义务情况、年检结果、问题及建议等。

六、年检结果

（一）年检合格的，做出年检结论的国土资源行政主管部门在勘查许可证原件上加盖矿产资源勘查年检专用章，并签写检查日期。对于分页装订的矿业权年检报告，应加盖年检机关的骑缝章。

（二）探矿权人有下列情形之一的，年检不合格： 1．拒绝接受年检的。

2．提交的年检资料弄虚作假的。3．勘查许可证不合法的。

4．探矿权人、勘查单位与勘查许可证登记事项不符的。5．未完成最低勘查投入的。

6．未履行探矿权使用费和探矿权价款缴纳义务的。7．未提交开工报告、阶段报告的。

8．受到国土资源行政主管部门行政处罚未履行到位的。

（三）对年检不合格的，年检机关应当通知探矿权人并责令其限期改正。在限期内完成整改、并通过复查验收的，确定为年检合格。

（四）省级国土资源行政主管部门要将年检结果（包括探矿权人名称、勘查项目名称和年检结论等）向社会公告，接受社会监督。

七、其他要求

（一）各省级国土资源行政主管部门要依照本通知要求制定具体实施办法，并报国土资源部备案。

（二）石油、天然气（含煤层气）年检工作按照部相关规定执行。

卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知 200202-51号 篇9

编制工作的通知

渝水水保〔2004〕26号 2004.9.24.各区县（自治县、市）水利（农机）局，市水土保持监测总站，各水土保持方案编制单位：

自开发建设项目实施水土保持方案报告制度以来，经过各编制单位的积极探索和不懈努力，我市水土保持方案编制水平不断提高，极大地推动了重庆市开发建设项目水土流失防治工作。但是，目前重庆市水土保持方案的整体编制质量与水利部的要求和其它先进省（市、区）相比还有不小差距，仍然存在不少问题和不足。因此，为了进一步提高全市开发建设项目水土保持方案的编制质量，促进开发建设项目水土流失防治工作，更好地服务于全市经济发展和生态环境的建设与保护，应当进一步完善和规范水土保持方案编制工作。现将有关事宜通知如下：

一、开发建设项目水土保持方案报告书的编制必须以水利部颁发的《开发建设项目水土保持方案技术规范》为依据，同时必须按照水利部水保监测中心《关于印发开发建设项目水土保持方案大纲及报告书技术审查要点的函》（水保监方案〔2002〕118号）的要求执行。

二、水土保持方案报告书的格式包括封面颜色、版式、扉页、责任页以及印制等必须按水利部保监〔2001〕15号文件的规定进行制作，不得自制格式。

三、项目区自然、社会经济、水土流失及防治现状等基本概况重点是采用项目区即项目防治责任范围内的资料数据。

四、水土保持设施系指项目征占用地所有区域内的具有防治水土流失功能的一切设施的总称，包括工程直接占用和被损坏的。调查时要按《重庆市实施<中华人民共和国水土保持法>办法》第四十三条的规定分类统计。

五、水土保持防治措施要本着“预防为主，综合防治，因地制宜，因害设防”的原则合理配置和布局，不仅要制成防治措施体系框图，并要分区进行较为详细的阐述。水土保持防治措施体系应包括主体工程中以水土保持功能为主的工程和水土保持方案新增的工程。

六、水土流失监测内容、监测项目、监测方法等要根据不同的工程特点合理设计，要突出重点，千万不能千篇一律，面面俱到，并具有较强的可行性和操作性。

七、水土保持方案图件主要包括地理位置图、工程总体布置图、水土保持防治责任范围图及水土保持措施总体布局图、各类防治工程的典型设计图或单项工程设计图等，图件要用CAD制作，均应符合《水利水电工程制图标准水土保持图》（SL73.6—2001）及其它相关标准的要求，并附工程量计算表。地理位置图、防治责任范围图、措施总体布局图等尽量做成彩图。所有图件要标注清晰，保持整洁。

八、水土保持投资概（估）算编制方法、项目划分、费用构成等要按水利部《水土保持工程概（估）算编制规定》执行，工程定额、工程单价、价格水平等必须与主体工程保持一致，主体工程投资概（估）算规范没有的项目定额、单价可以用水利、水保、其它行业、地方标准和当地现行价。水土保持设施补偿费必须严格按照市物价局、庆市财政局《关于核定水土保持设施补偿费、水土流失防治费收费标准的通知》（渝价〔2002〕578号）规定的标准进行计算。

九、水土保持方案编制费必须按照国家有关收费标准执行，各编制单位不能相互砍价、压价。经调查，现提出收费指导标准为：市级以上项目水土保持方案报告书的编制最低收费标准不能低于陆万元/个，区县级项目水土保持方案报告书的编制最低收费标准不能低于肆万元/个。若发现有单位为了获取方案编制权随意压低编制费，并影响了水土保持方案编制质量的，其编制的水土保持方案不予进行评审，情节严重的，吊销其编制资质。

十、工程占用和破坏的水土保持设施面积和数量必须由项目业主、项目所在区县水行政主管部门、编制单位三家共同调查核实，并由区县水行政主管部门出具确认函，并附在水土保持方案报告书中。

二○○四年九月二十四日

主题词：水土保持方案编制通知

卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知 200202-51号 篇10

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国家发展改革委办公厅

关于进一步规范地方政府投融资平台公司发行债券行为有

关问题的通知 发改办财金[2010]2881号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：

为了贯彻《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发[2010]19号）精神，进一步规范投融资平台公司的债券融资行为，有效防范投融资平台公司和地方政府债务风险，更好地发挥债券融资对地方基础设施建设的积极作用，促进企业债券市场健康发展，现就进一步规范投融资平台公司发行企业债券有关问题要求如下：

一、继续支持符合条件的投融资平台公司通过债券市场直接融资

地方政府投融资平台公司（以下简称“投融资平台公司”），是指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，从事政府指定或委托的公益性或准公益性项目的融资、投资、建设和运营，拥有独立法人资格的经济实体。近年来，投融资平台公司通过发行企业债券筹集资金，一方面按照募集资金投向，推动了地方基础设施建设和运营体制改革，改善了城镇生产、生活条件，促进了地方经济发展；另一方面按照规范、公开、透明的要求，改善了公司治理结构，为提高企业直接融资比重、降低融资风险、促进债券市场发展，做出了积极贡献。今后，要在有效防范风险，加强规范管理，合理引导投向的基础上，继续支持符合《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发[2010]19号）文件规定、符合企业债券发行条件的投融资平台公司发行企业债券，提高直接融资的比重。

二、防范投融资平台公司债券融资风险

为了有效防范投融资平台公司债券风险以及连带的地方政府债务风险，投融资平台公司应不断增强公司的自营性经营收入，提高可持续经营能力。凡是申请发行企业债券的投融资平台公司，其偿债资金来源70％以上（含70％）必须来自公司自身收益，且公司资产构成等必须符合国发[2010]19号文件的要求。经营收入主要来自承担政府公益性或准公益性项目建设，且占企业收入比重超过30％的投融资平台公司发行企业债券，除满足现行法律法规规定的企业债券发行条件外，还必须向债券发行核准机构提供本级政府债务余额和综合财力的完整信息（政府债务余额和综合财力的统计口径见附表），作为核准投融资平台公司发行企业债券的参考。如果该类投融资平台公司所在地政府负债水平超过100％，其发行企业债券的申请将不予受理。

三、规范融资担保行为

根据《担保法》和国发[2010]19号文件有关规定，为了进一步规范对投融资平台公司的融资担保行为，有效隔离投融资平台公司债务与地方政府债务风险的关系，除法律法规和国务院另有规定外，各级政府及其所属部门、机构和主要依靠财政拨款的经费补助事业单位，均不得以财政性资金、行政事业单位等的国有资产，或其他任何直接、间接方式，为投融资平台公司发行债券提供担保或增信。以资产抵（质）押方式为投融资平台公司发债提供增信的，其抵（质）押资产必须是可依法合规变现的非公益性有效资产。

四、确保公司资产真实有效

申请发行企业债券的投融资平台公司，必须依法严格确保公司资产的真实有效，必须具备真实足额的资本金注入，不得将公立学校、公立医院、公园、事业单位资产等公益性资产作为资本注入投融资平台公司。“公益性资产”是指主要为社会公共利益服务，且依据国家有关法律法规不得或不宜变现的资产。对于已将上述资产注入投融资平台公司的，在计算发债规模时，必须从净资产规模中予以扣除。

五、强化募集资金用途监管

投融资平台公司发行企业债券所募资金，应主要用于对经济社会发展和改善人民群众生活具有重要作用的基础设施和市政公用事业领域。所投项目必须符合国家产业政策和宏观调控要求，符合固定资产投资管理有关规定。对于发债资金主要用于节能减排、生态环保、保障性住房、城市轨道交通、新疆和藏区发展、重大自然灾害灾区重建，以及其他国家产业政策鼓励发展领域项目建设的，可在同等条件下优先获得核准。发行人应按照核准的投向使用企业债券募集资金，不得擅自改变资金用途。各级发展改革部门要加强对本地企业债券募集资金使用的监督检查，防止发行人随意改变并挪用发债所募资金。

六、认真履行中介机构职责

债券承销机构、信用评级机构、会计师事务所、律师事务所等债券市场中介服务机构应认真履行各自职责，提供公正、客观、准确的相关文件，不得弄虚作假，以错误信息和文件误导投资人和核准机构。信用评级机构在对投融资平台公司进行信用评级时，应参考公司所在地政府债务余额和综合财力等指标进行综合评价，并给出合理的评级结果。会计师事务所、律师事务所应按照有关要求对投融资平台公司资产构成、收入构成、偿债资金来源构成等出具专业意见。债券承销机构应协调其他中介机构，做好投融资平台公司发债申报材料编制工作，确保申报材料完整合规。

七、完善还本付息监督与管理

债券发行人应加强内部管理，制定偿债资金计划，并在银行建立“偿债资金专户”，在债券存续期过半后各，提前安排必要的还本资金，保证按时还本付息。债券承销机构对于所承销债券，应该在债券存续期内督促债券发行人按时还本付息，以及债券回售安排的履约。地方政府及有关部门应切实履行出资人职责，加强对投融资平台公司还本付息工作的指导和协调。

八、加强发债企业信息披露

投融资平台公司发行企业债券，应加强信息披露，确保相关信息的真实、准确、完整。在债券存续期间，发行人除应按照交易场所的规定，及时披露财务报告和企业的重大事项外，还应按时披露偿债资金专户的资金筹集情况。债券承销机构也应加强对所承销债券的后端管理，提醒并督促债券发行人按照有关规定和要求，及时披露企业经营等方面的相关信息。

自本通知下发之日起，投融资平台公司申请发行企业债券，均按本通知各项规定执行。

附表：地方政府债务余额及综合财力统计表

国家发展改革委办公厅

二〇一〇年十一月二十日

主题词：融资平台

发行

债券

卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知 200202-51号 篇11

儿园卫生保健工作的通知

浙江省教育厅 浙江省卫生计生委关于进一步加强中小学幼儿园卫生保健工作的通知

浙教体〔2014〕111号

ZJSP04-2014-0010 各市、县（市、区）教育局、卫计委：

学校卫生保健工作是学校教育工作和公共卫生工作的重要组成部分，加强学校卫生保健工作是维护广大学生身心健康、深入开展素质教育的必然要求。为进一步提升我省中小学卫生保健工作水平，现将我省中小学（含幼儿园，下同)卫生保健工作有关要求通知如下。

一、工作任务

中小学卫生工作的主要任务是：根据促进学生体质健康的要求，监测学生健康状况；对学生进行健康教育，培养学生良好的卫生习惯；改善学校卫生环境和教学卫生条件；加强对传染病、学生常见病的预防；处置学校公共卫生突发事件等。其具体内容为：

（一）制定卫生管理制度。研究学生生长发育的规律、影响生长发育和健康的因素，评价发育和健康水平，掌握儿童青少年形态、生理、生化和心理的特点，对师生提出具体健康行为要求，建立健全学生健康管理制度。

（二）促进学生健康。合理安排学生学习、劳动、锻炼、睡眠、文娱等时间，防止过度疲劳。组织学生开展体育锻炼等有助体质健康提升的活动，养成良好的锻炼和生活习惯。提出改善学生营养建议，提高学生的健康水平。

（三）开展常见病预防和健康监测。落实各项卫生防病措施，加强对学生的健康检查，每年定期对学生进行体检，发现学生有器质性疾病的，通知学生家长做好就诊治疗。建立学生体质健康卡片，纳入学生档案。积极做好学生常见疾病的群体预防和协助矫治工作，做好预防意外伤害以及健康危险行为的监测。将学生的健康监测信息反馈给教育行政部门、公共卫生机构，并配合有关部门进行监督管理。

（四）防控学校突发公共卫生事件。贯彻执行饮用水卫生、食品安全、传染病防治等法律法规，配合做好饮用水卫生、食品安全、急慢性传染病的预防和处置工作。制订《学校突发公共卫生事件应急预案》，把饮用水卫生、食品安全、传染病防控作为学校的重要工作纳入工作计划。积极配合卫生部门做好学生预防接种证查验、补种工作，预防传染病的发生和流行。

（五）改善学校卫生条件。加强对学生个人卫生、教学卫生、环境卫生管理，做好爱国卫生工作。

（六）开展健康教育。把健康教育纳入教学计划，按规定开齐开足开好健康教育课程。开展多种形式的健康教育活动，培养学生养成良好的卫生习惯。

（七）开展学生心理卫生保健。通过创建良好的学校心理社会环境，开展儿童行为指导和心理咨询，切实提高学生心理素质。

（八）开展卫生档案资料的收集与管理。及时收集卫生基础资料，建立档案，在此基础上对资料进行统计分析，作为制订工作计划，提出改进措施和评价工作效果的依据。

二、中小学卫生室（保健室）职责任务

中小学卫生室（保健室）是开展卫生教育教学和研究，为在校学生提供各类初级卫生保健服务的公益性机构，是社区卫生服务网络和整个医疗卫生服务体系的重要组成部分。学校卫生室（保健室）一般为学校内设机构。

中小学卫生室是指取得卫生部门《医疗机构执业许可证》的学校卫生机构，承担学校预防保健、健康教育、常见病和传染病预防与控制、学校卫生日常检查并为师生提供必要的医疗服务。中小学保健室是指未取得《医疗机构执业许可证》的学校卫生机构，在卫生专业人员指导下开展学校预防保健、健康教育、常见病和传染病预防与控制、学校卫生日常检查等工作，不得开展诊疗服务。

学校卫生室（保健室）工作的基本任务：一是卫生健康教育，包括卫生健康教育课程教学和研究，开展针对学生个体和群体卫生健康教育，向学生传授健康知识及基本技能。二是公共卫生保健服务，包括组织开展学生健康体检，建立学生健康档案，开展个体和群体健康评价；健康咨询与指导，包括合理膳食与营养、意外伤害预防、口腔保健、眼保健、听力保健等；传染病、常见病预防与管理，包括传染病、常见病监测，传染病疫情报告，协助社区卫生服务机构和专业公共卫生机构开展针对学生的传染病、常见病预防控制，配合卫生部门做好学生预防接种证查验补种工作；加强学校场所卫生管理，协助专业公共卫生机构开展针对学校场所（包括教学、生活、环境、食品和饮用水等方面）的卫生监测；做好意外伤害和危重病例的现场急救与疾病送诊；参与处置学校发生的各类突发公共卫生事件；学校红十字会等相关工作。

三、中小学卫生室（保健室）建设要求

（一）中小学卫生（保健）室人员配备要求。

1.根据《学校卫生工作条例》要求，寄宿制学校必须设立卫生室，非寄宿制学校可视学校规模选择设立卫生室或保健室，寄宿制幼儿园或收托600名以上儿童的幼儿园必须设立卫生室。

按照相关规定和实际工作需要，配备专兼职卫生专业技术人员或保健教师。卫生专业技术人员应持有卫生专业执业资格证书，保健人员可由现任具有教师资格的教师担任。

2.中小学卫生专业技术人员和保健教师应接受相关学校卫生专业知识培训。学校卫生保健人员应按国家和本省有关规定参加继续教育，中小学卫生保健机构人员应通过培训并取得合格证书上岗，提升我省中小学卫生保健人员队伍整体素质。

3.鼓励人员配备有困难，特别是规模较小难以单独配备校医的学校，采取业务托管等形式，委托乡镇卫生院（社区医院）等卫生机构代理学校卫生健康教育和疾病防控、食品卫生等公共卫生服务工作。当地教育和卫生行政部门应统筹协调建立托管工作机制，业务托管双方须签订相关协议，明确双方的责任和义务，相关卫生管理部门、医疗机构要将学校业务托管工作量计入医疗机构（单位）岗位绩效考评范围，指定专门的卫技人员到学校医务室开展工作，负责学校全体师生的公共卫生服务、健康咨询和宣传教育及其他协议范围内的工作。

（二）中小学卫生（保健）室设施与设备。

根据《国家学校体育卫生条件试行基本标准》，按照建筑面积、功能分区以及卫生器材、设施配备等要求，建设学校卫生（保健）室。中小学卫生室建筑面积应大于40平方米，保健室建筑面积应大于15平方米。有条件的学校应根据实际工作需要适当提高卫生室配备标准，以保证日常卫生工作开展。

四、加强学校卫生保健工作管理

（一）完善管理体制。

1.学校卫生室（保健室）由教育部门主管，各级教育部门要充实力量，切实加强学校卫生保健工作管理。

2.卫生部门要将学校卫生室作为基本医疗卫生服务的重要组成部分，纳入区域卫生规划和医疗机构设置规划，按照行业管理职能加强对学校卫生室（保健室）的监督管理，并负责提供学校卫生保健工作相关技术指导。

3.学校应成立学校卫生保健工作领导小组，制定学校保健卫生工作规划，建立健全学校卫生保健工作有关内部规章制度，落实学校卫生保健工作主体责任。

（二）强化服务管理。

1.学校应根据学生体质健康监测结果和学生健康档案，为学生制定个性化健康指导方案。建立特异性体质和特殊疾病患儿健康管理制度。

2.学校应健全和完善学生健康观察、因病缺勤缺课报告、学校传染病疫情报告等学校卫生保健相关工作制度。

3.学校应加强对中小学卫生教育课程教学的研究、培训和指导。开展面向全省青少年学生的健康教育。

4.学校应对卫生保健工作进行量化考核评价，将卫生保健工作纳入学校业绩考核体系，逐步建立学校卫生保健工作常态化考核评价机制。

（三）加强与校外医疗卫生机构的服务协同。

1.大力推进“医教结合”，充分利用教育、卫生、食药监等方面资源，形成功能衔接、优势互补、依责履职的合作机制，尤其是要建立突发公共卫生事件“联防联控、联处联报”机制。

2.中小学医务室在加强学生常见病、多发病诊疗能力建设的同时，应建立送诊机制，加强与区域内社区卫生服务机构和二、三级医院的协同，畅通绿色通道，做好急、重症学生患者的转诊工作。

3.创新工作机制，探索建立社区与学校卫生一体化工作机制。将学校卫生工作纳入社区公共卫生服务网格化管理体系，医教结合、防保为主、专兼结合，加快学校卫生保健人员队伍建设，提高学校卫生服务与管理水平。

浙江省教育厅

卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知 200202-51号 篇12

各中小学：

我区中小学生学籍信息化管理网络在市教育局的统一领导下，已经初步建立和完善。但在一年多的运行过程中，还暴露出不少问题，为了不断规范我区的中小学生学籍管理工作，请各学校要严格按照市教育局学籍信息化管理的要求管理好本校的学生学籍，建好学生的学籍档案。

附：

1、攀枝花市教育局关于明确全市中小学学生学籍信息化管理有关问题的通知（攀教基〔2009〕24 号）

2、市教育局关于明确学籍管理12个附件请在资源中心下载

攀枝花市仁和区教育局

2009年6月9日

攀枝花市教育局文件

攀教基〔2009〕24 号

攀枝花市教育局关于明确全市中小学学生学籍信息化管理有关问题的通知

各县（区）教育局、市直属中小学校：

按照省教育厅要求，我市中小学学生学籍信息化管理系统已于2008 年9 月建成并投入使用，全市除本届高三以外的中小学生学籍已全部进入学籍系统实现信息化管理，目前运行情况基本正常。通过近一学年的使用，暴露出一些迫切需要规范和解决的问题，现就这些问题明确要求如下，请各中小学校严格遵照执行。

一、关于学生信息采集

新生学籍信息的录入和数据校验核对工作在每年的9 月20日之前完成。各学校必须确保所采集的学生基本信息真实、准确、完整，录入学籍信息前学校学籍管理员应进行数据核对，确保每个学生的资料准确无误。学校必须录入的学生信息项目包括：姓名、性别、出生日期、学籍号、学号、班级、学生来源、是否本地生源、联系电话、民族、曾用名、身份证号码、就读方式、是否流动人口、是否留守儿童、是否进城务工人员子女（即：农民工子女）、政治面貌、家庭地址、户口所在地（明确到乡镇）、户口类别、邮政编码、入学方式、入学年月、学生类别、健康状况、国别、原学校名称、中考证号（义务教育阶段不填）、中考成绩（义务教育阶段不填）。其它信息如：家庭成员信息、考评信息、贫困补助、奖励信息、处分信息、学生简历等为选填项目，学校可根据实际需要决定是否采集和使用。所有信息模板都可从学籍系统导出。学生身份证号码非常重要，任何情况下都不能为空，否则在发生异动时上级教育行政部门将不予审批。个别没有户口和身份证号码的学生，可采用系统自动生成的临时身份证号码代替（操作方法见系统使用手册）。

二、关于转学

（一）转学条件：学生因家庭住址迁移和户籍变更或确有其他特殊原因需要转学到其他学校接受教育。

（二）转学时间：学生办理转学手续的时间为学期结束前一

周或开学后1 个月内，学期中途和期末原则上不允许转学。义务教育阶段公办中小学的六年级、九年级在第二学期原则上不办理转学。学生在休学期间原则上不予转学。学生受处分期间不予转学。

（三）转学流程：

1、市内转学流程。第一步：由学生父母或法定监护人向接

收学校提出书面申请，并出具户籍有效证明及其它有关的证明材料，领取并填写《攀枝花市义务教育阶段学生转学联系表》或《攀枝花市普通高中学生转学联系表》，接收学校签署意见（并盖章）。第二步：转出学校审核《攀枝花市义务教育阶段学生转学联系表》或《攀枝花市普通高中学生转学联系表》并签署意见（并盖章），同时将学生电子学籍通过中小学生学籍管理系统提交接收学校，接收学校通过学籍系统接收。第三步：转出学校上级教育行政部门审核《攀枝花市义务教育阶段学生转学联系表》或《攀枝花市普通高中学生转学联系表》并签署意见（跨市转学的普通高中学生还需在《攀枝花市普通高中学生转学联系表》中的“会考成绩” 栏加盖市（地、州）普通高中学生学籍专用章），同时在中小学生学籍管理系统中审核通过学生转学申请。第四步：接收学校上级教育行政部门审核《攀枝花市义务教育阶段学生转学联系表》或《攀枝花市普通高中学生转学联系表》并签署意见，同时在中小学生学籍管理系统中审核通过学生转学申请，学生电子学籍自动分配到接收学校，接收学校为学生分班。

2、市外转入。因目前全省各市州学籍管理系统还未联网，市外转入的学生学籍无法在网上进行接收，需要接收学校新增学籍。过去通常使用在“学生修改”中“增加”，但这种不规范的操作会导致这部分学生无法统计到转入学生人数中，因此不再使用。现统一使用规范的操作，操作流程如下：

第 一步： 进入“ 日常管理”——“ 异动管理”——“ 异动申请”——“新增”——在“转学（转入）”中选择“市外转入”——填写学生基本信息——提交申请——上级教育行政部门审批通过——学生学籍进入系统。

第二步：再进入“学生管理”——“信息维护”——进入学生所在班级选中新转入的这名学生，补充完其他必须采集的基本信息——点击“保存”，学生信息即补充完整（这一步骤不需上级教育行政部门审批，学校自行操作即可）。说明：我们已要求浙大网络完善市外学生转入功能，完善后仅用第一步操作即可完成。但在未完善之前，为确保学生信息完整，请严格按照上述两个步骤操作。

（四）纪律要求。学生转学必须办理转学手续。学校不得接收未办理转学手续的学生，否则无法取得学籍。学生转学联系未落实之前，原校不得出具转学证明。对没有申请转学的学生不得迫使其转学，由此造成学生辍学的，由原校承担责任。各学校对转入、转出学生的《转学联系表》，每学期应整理成册，归档保存。双方学校和教育行政部门在接到学生转学联系表后要及时签署意见，并在10 个工作日内在网上按照学籍管理系统使用说明中规定的转学流程进行学籍转移操作，确保学生学籍信息不丢失和及时转学。

三、关于休学

学生休学要从严管理，因病确需休学的，由学生本人及其法定监护人提出申请，出具县级以上医疗单位证明或其他有效证明，由学校在系统中登记休学申请（必须填写休学开始和结束日期，否则不予审批），教育行政部门审核书面材料后，在网上通过，完成休学手续。休学原则上为半年或一年，连续休学不超过两年。

四、关于复学

在休学期满后，休学生须持休学证书和县级以上医疗单位出具的健康证明书或其他有效证明，向学校提出复学要求，学校在系统中登记复学申请，经教育行政部门审核书面材料后，在网上通过，方可复学，由学校安排入相应年级就读。

五、关于留级

义务教育阶段学生完成每学年学习任务后随班升级。义务教育阶段学生原则上不允许留级。

六、关于退学

义务教育阶段学生无特殊情况，一律不得中途退学，学校也不得开除或劝退学生、强迫学生转学。普通高中学生退学按照《四川省普通高中学生学籍管理和成绩考核暂行办法》办理。

七、关于高中会考

（一）在会考系统中，以普高学生入学年称呼“XXXX 级”，如：2008 年入学，称为“2008 级”；以毕业年称呼“XXXX 届”，如： 2008 年毕业学，称为“2008 届”。这一称呼与过去惯例完全不同，请各高中学校和教育行政部门注意。

（二）目前，高2007、2008 级学生已全部进入学籍系统管理，且2007 级在高一会考的历史、地理和信息技术成绩已传至会考系统，请各高中学校查看、核对。

（三）凡2009 年毕业的本届高三学生因会考成绩不合格未取得高中毕业证的，本着以人为本的原则，允许在2009 年6 月或9 月再参加一次补考。2007 级及以后的学生毕业后不再允许补考。

（四）已进入学籍系统管理的高2007、2008 级学生严格按照考试时间安排进行正考和补考，今后不允许在正考时安排学生参加补考，否则成绩无法上传至会考系统。

（五）凡2006 级学生留级到2007 级、2008 级的，因其过去的会考成绩未上传至会考系统，需参加所在年级的会考，否则将造成毕业时会考成绩不全无法取得毕业证。2007 级学生留级到2008 级的，因其成绩已在会考系统中存在，不需再考。

（六）因会考系统和学籍系统是两个相对独立的子系统，凡高中学校在学籍系统中进行分班调班等操作后，需上报市教育局基教处，由基教处学籍管理员重新将每届考生名单从学籍系统导入会考系统，否则会考系统中考生信息仍按原班级显示。

附件：

1、四川省中小学学生学籍信息化管理基本信息规范

2、学生学籍信息填写说明

3、四川省中小学学生学籍信息化管理系统（学校版）

用户手册

4、四川省中小学学生学籍信息化管理系统（教育局版）用户手册

5、四川省普通高中学籍管理暨毕业会考系统（学校版）操作说明

6、四川省普通高中学籍管理暨毕业会考系统（教育局版）操作说明

7、攀枝花市义务教育阶段学生转学联系表

8、攀枝花市普通高中学生转学联系表

9、攀枝花市中小学学生休学申请表

10、四川省普通高中学生学籍管理和成绩考核暂行办法

11、学生照片采集程序

12、JpG 图片批量压缩助手2.0

二○○九年六月二日

主题词： 教育中小学 学籍管理 通知