关于印发黑龙江省乡村卫生服务一体化管理实施方案的通知黑卫农发〔2011〕289号

关于印发黑龙江省乡村卫生服务一体化管理实施方案的通知黑卫农发〔2011〕289号（通用3篇）

关于印发黑龙江省乡村卫生服务一体化管理实施方案的通知黑卫农发〔2011〕289号 篇1

浙江省卫生厅 文件

浙卫发„2011‟83号

关于印发2011年浙江省推广 优质护理服务工作方案的通知

各市、义乌市卫生局，省级医疗单位：

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2011年公立医院改革试点工作安排的通知》（国办发„2011‟10号）精神，根据卫生部 国家中医药管理局《2011年推广优质护理服务工作方案》（见附件）和我厅《关于印发2011年全省医政工作要点的通知》（浙卫发„2011‟49号）要求，结合我省实际，制定了《2011年浙江省推广优质护理服务工作方案》，－ 1 －

现印发给你们，请遵照执行。

附件：卫生部 国家中医药管理局《2011年推广优质护理服务工作方案》

（此件公开发布）

－ 2 － 二○一一年四月十九日

2011年浙江省推广优质护理服务

工 作 方 案

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2011年公立医院改革试点工作安排的通知》（国办发„2011‟10号）精神，根据卫生部《2011年推广优质护理服务工作方案》和我厅《关于印发2011年全省医政工作要点的通知》（浙卫发„2011‟49号）要求，在总结我省2010年“优质护理服务示范工程”活动经验的基础上，继续推广优质护理服务，特制定本工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，贯彻落实卫生部有关优质护理服务的部署和要求，深化“以病人为中心”的服务理念，紧紧围绕“改革护理模式，履行护理职责，提供优质服务，提高护理水平”的工作宗旨，充分调动临床一线广大护士工作的积极性，按照《医院实施优质护理服务工作标准（试行）》，结合等级医院评审对护理工作的全面要求，为人民群众提供全程、全面、优质的护理服务，保障医疗安全，改善患者体验，促进医患和谐。

二、工作目标

以患者满意、社会满意、政府满意为目标，继续巩固和扩大优质护理服务覆盖面，确保工作质量，全面推进优质护理服务。

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2011年的工作目标是：浙江省所有二级甲等及以上公立医院必须开展优质护理服务；至少50%的三级医院优质护理服务覆盖50%以上病房，其余50%的三级医院达到30%以上的病房开展优质护理服务；已经开展的医院要不断增加试点病房，努力实现80%的病房开展“优质护理服务示范工程”的目标；30%的二级甲等医院达到30%以上的病房开展优质护理服务。

三、具体实施方案

各级卫生行政部门和各级各类医院要进一步贯彻落实《护士条例》，认真执行《卫生部关于加强医院临床护理工作的通知》、《医院实施优质护理服务工作标准（试行）》及我省相关文件，扎实推进优质护理服务，建立长效机制，努力提高护理质量，惠及广大患者。

（一）推广启动阶段（2011年1月—4月）1.加强宣传，提高思想认识。

各级卫生行政部门和医院要充分认识到推广优质护理服务是公立医院改革的重要内容，是保障医疗安全，促进医患和谐的必然要求，积极做好宣传发动工作，要高度重视优质护理服务工作，充分体现公立医院的公益性，落实各项惠民便民措施，让人民群众尽快享受到医改成果。

2.加强培训，提高管理水平。

各级卫生行政部门，要充分发挥学会、协会、质控中心的作用，加强对医院院长、护理部主任、护士长等各层级管理者的培训，进一步推广先进的护理管理理念，提高管理水平，以改革护理模式为核心，持续推进优质护理服务。

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3.层层分解，明确目标责任。

各地根据我省总体工作目标，层层分解责任，落实工作任务。各级各类医院与同级卫生行政部门签订目标责任书。

4.制定计划，做好各项准备。

各级各类医院要将推广优质护理服务作为“一把手工程”列入重要议事日程，制订本医院2011年推广优质护理服务的工作计划，结合医院实际，明确具体的组织分工、推进安排和保障措施等，加强医院内各部门之间的分工协作，落实各项措施，扎实开展工作。

（二）落实阶段（2011年5月—11月）1.通报信息，加强沟通联系。

各级各类医院要及时上报开展优质护理服务工作的有关情况，报道好的做法和事例，加强沟通联系，相互学习提高。完善并落实信息通报制度，每月一次向卫生行政部门上报优质护理服务工作开展的进度和实际效果，具体报告内容和办法由省质评办和省护理质控中心研究制定。

2.督导检查，逐级指导推广。

省卫生厅将优质护理服务工作作为医院等级评审的重点内容之一，在上半年的三乙医院检查和下半年的二甲医院检查中加强督导。省质评办依托省护理质量控制中心，年中、年末分两次对各地“推广优质护理服务工作”开展情况进行检查、指导。各市卫生局和市级护理质控中心要加强对市县级医院的指导，特别要推进县级医院深化“以病人为中心”的服务理念，改革护理模式，充实临床一线护士队伍，提高护理管理水平，加强护士的专业技术能力建设，保证优质护

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理服务的顺利推广。

3.做好宣传，营造良好氛围。

加强与新闻媒体的沟通，坚持正确舆论导向，广泛宣传优质护理服务的工作实质和取得的成效以及宣传工作中涌现出来的先进事迹和优秀典型。

4.突出重点，注重工作实效。

在开展优质护理服务过程中，要把握工作实质，突出重点内容，注重工作实效，充分发挥护理工作在保障患者安全，促进患者康复等方面的重要作用。

（1）改革护理工作模式。病房实施责任制或小组责任制分工方式，每名责任护士均负责一定数量的患者，整合基础护理、病情观察、治疗、沟通和健康指导等护理工作，为患者提供全面、全程、连续的护理服务。结合护士分层管理，分配不同病情轻重、护理难度和技术要求的患者给责任护士，危重患者由年资高、能力强的护士负责，体现能级对应。

（2）全面落实护理职责。责任护士要全面履行护理职责，为患者提供整体护理服务，协助医师实施诊疗计划，密切观察患者病情，及时与医师沟通，随时与患者沟通，对患者开展健康教育，康复指导，提供心理护理。临床护理服务充分体现专科特色，丰富服务内涵，保障患者安全，促进患者康复，体现人文关怀。

（3）保证一线护士配备。要依据各病房（病区）护理工作量和患者病情配置护士，病房（病区）实际床位数与护士数的比例应当≥1:0.4。每名责任护士平均负责患者数量不超过8个。合理调配护士人力，切实以患者为中心，满足

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临床护理工作需要，不依赖患者家属或家属自聘护工护理患者。临床一线护士占全院护士比例≥95%。

（4）公示分级护理标准。根据《综合医院分级护理指导原则（试行）》等文件要求，结合病房实际，细化分级护理标准、服务内涵和服务项目，在病房醒目位置公示并遵照落实。患者的护理级别应当与患者病情和自理能力相符。

（三）总结交流阶段（2011年12月）

省卫生厅对各级各类实施“推广优质护理服务工作”的医院进行阶段性总结，对患者和社会反映好，提供优质护理服务并能发挥示范作用的医院、病房及个人进行表彰。同时组织召开现场交流会，组织各地区、各医院间交流，宣传和推广好的做法和经验，逐步建立护理质量管理持续改进的长效机制。

四、工作要求

（一）高度重视，精心组织

各级各类医院要贯彻落实《2011年公立医院改革试点工作安排》，高度重视推广优质护理服务，充分认识其重要性和紧迫性，切实加强组织领导，有步骤、有计划地扎实推广优质护理服务，让人民群众得实惠，让医务人员受鼓舞。

（二）多措并举，全面推进

各级各类医院要进一步深化“以病人为中心”的服务理念，落实工作任务，创新工作举措，注重工作实效，切忌“走过场”、做表面文章，在深度和广度方面进一步推广优质护理服务。各级卫生行政部门要通过各种活动和不定期抽查，对各医院工作情况进行督导检查，发现问题、总结经验，适

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时召开会议，推广好的经验做法，全面推进，确保成效。

（三）积极稳妥，形成常态

各级各类医院要积极稳妥推广优质护理服务，将责任制整体护理模式坚定不移地落实在工作中，纠正对优质护理服务的片面认识，重视护理服务内涵建设，形成工作常态。同时，积极探索建立工效挂钩的绩效考核制度，充分调动广大护士积极性。

（四）统筹结合，稳步推进

医院要把推广优质护理服务与医院等级迎检工作相结合，与当前医药卫生系统创先争优活动和全国卫生系统“三好一满意”活动相结合，把优质护理服务作为提高护理质量，改善患者体验，和谐医患关系的突破口，要充分调动临床一线护士工作的积极性，提高一线护士福利待遇，建立绩效考核和激励机制，扎实稳步推进优质护理服务。

主题词：护理 优质服务 方案 通知

抄送:浙江省护理学会。

浙江省卫生厅办公室 2011年4月20日印发

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关于印发黑龙江省乡村卫生服务一体化管理实施方案的通知黑卫农发〔2011〕289号 篇2

按照省教育厅•关于印发†全省教育系统开展反腐倡廉“制度执行年”活动工作方案‡的通知‣（黑教监„2011‟47号）要求，结合学校实际，制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻十七届中央纪委六次全会、十届省纪委八次全会和全省教育系统党风廉政建设暨省属高校工程建设领域突出问题专项治理工作会议精神，以加强反腐倡廉制度的学习教育为基础，以狠抓反腐倡廉制度的落实为重点，以强化监督检查为保障，切实加大反腐倡廉制度执行力度，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的基础性和保障性作用，为促进学校教育事业科学发展提供有力保证。

二、组织领导

学校成立反腐倡廉制度执行年活动领导小组。由书记、校长任组长，纪委书记任副组长，有关职能处室负责人担任成员。

领导小组办公室设在纪检监察办公室，负责日常工作。

三、主要任务

（一）认真开展反腐倡廉制度学习教育活动

1、加强对党和国家颁布的重要法律法规和反腐倡廉重要制度及学校•制度文件汇编‣的学习教育，重点要学习贯彻 •廉政准则‣、新修订的•党风廉政建设责任制的规定‣。

2、相关部门领导要重点学习•黑龙江省省属普通高等学校基建工程项目管理暂行办法‣。

3、要将制度学习纳入学习计划，组织一次反腐倡廉制度专题学习。将“执行制度情况”作为民主生活会的重要内容之一，查找问题和不足，并认真做好整改。

4、学习教育活动要在针对性和实效性上狠下功夫，注重载体创新，营造良好的制度执行环境。

（二）开展对反腐倡廉重要制度执行情况的评估

采取问卷调查、召开座谈、实地调研等方式，对反腐倡廉制度执行情况及效果进行评估。

1、评估科学民主决策制度执行情况。重点看民主集中制、“三重一大”等制度的落实情况和执行效果；

2、评估执行党风廉政建设责任制情况。重点评估主要领导的履责情况、班子成员执行“一岗双责”情况、责任制检查考核情况；

3、评估重点领域和关键环节各项反腐倡廉制度执行情况。重点看工程建设、物资采购、组织、人事、财务管理等涉及人、财、物的各项制度的落实情况；

4、评估涉及群众利益的各项反腐倡廉制度执行情况。重点看收费、招生考试与师生、群众利益密切相关的各项制度落实情况。

5、针对评估发现的问题和不足，有针对性地提出整改措施，对制度本身和执行措施进行再修订、再完善。

（三）强化对制度执行和落实情况的督查问责

1、学校将把制度的执行和落实情况纳入党风廉政建设责任制督查的重要内容，实施问责追究，坚决维护制度的严肃性和权威性。

2、依据学校及各单位规范权力运行制度规定的操作流程对各单位、部门执行制度情况进行监督检查，对重点领域和关键环节实施重点监控，确保规范用权、阳光用权。

3、对相关单位、部门落实•黑龙江省省属普通高等学校基建工程项目管理暂行办法‣情况进行专项检查。

四、方法步骤

开展反腐倡廉“制度执行年”活动分三个阶段实施：

（一）学习动员阶段（3月底—5月底）

1、深入学习中央纪委六次全会、省纪委八次全会和全省教育系统党风廉政建设暨省属高校工程建设领域突出问题专项治理工作会议精神，学习全省开展反腐倡廉制度执行年活动电视电话会议精神，下发学校开展反腐倡廉“制度执行年”活动工作方案。

2、各单位利用多种形式学习相关制度文件。

3、加强宣传教育引导，形成强化制度执行的良好氛围。

（二）组织实施阶段（5月初—11月中旬）

1、自查评估。各单位、部门对本单位、部门反腐倡廉制度执行情况进行自查评估，整章建制，并做好公开，接受监督。

2、整改提高。各单位、部门针对自查评估发现的反腐倡廉制度执行中的突出问题（如制度执行是否到位，执行效果如何，制度执行保障机制是否建立等），根据实际情况加以整改。

（三）总结验收阶段（11月中旬—12月底）

对我校开展反腐倡廉“制度执行年”活动进行总结，于11月底报省教育厅纪检监察室。

五、具体要求

（一）高度重视，加强领导

开展反腐倡廉“制度执行年”活动在校党委的统一领导下进行。各单位主要负责同志要亲自抓、负总责，把“制度执行年”活动各项任务落实到位，确保活动有序、有效开展。正确把握和处理好履行本职与抓好反腐倡廉制度执行的关系，确保各阶段任务按时完成。纪检监察办公室要加强组织协调，积极协助校党委抓好“制度执行年”活动各项任务落实。

（二）要把握重点，狠抓落实

各单位、部门要结合各自实际，按照方案布置的任务和要求，把握工作重点，着力提升反腐倡廉制度执行力，严格抓好贯彻落实，进一步增强认真学习制度、自觉遵守制度、严格执行制度、切实维护制度的意识。要认真抓好反腐倡廉重点制度落实，进一步加大源头治理腐败力度，为制度执行积极营造良好环境。

（三）要抓好结合，注重实效

关于印发黑龙江省乡村卫生服务一体化管理实施方案的通知黑卫农发〔2011〕289号 篇3

中共四排乡委员会 四排乡人民政府

关于印发《四排乡2011年人口和计划生育工作层级动态管理责任制实施方案》的通知

各村党总支、村民委，乡直各单位：

现将《四排乡2011年人口和计划生育工作层级动态管理责任

制实施方案》印发给你们，请遵照执行。

中共四排乡委员会

四排乡人民政府

2011年4月20日

主题词：计生动态管理实施方案通知抄送：县计生局中共四排乡委员会办公室2011年4月20日印发

（共印32份）

四排乡2011年人口和计划生育工作层级动态 管理责任制实施方案

一、工作思路及目标

深入推进“业务精通型、优质服务型、情况熟悉型”（以下简称“三型”）计生干部队伍建设，在全乡形成计生工作齐抓共管的工作格局，努力实现挺进全县计生“先进乡镇”行列。

二、各个层面的工作职责

1、乡领导：乡领导班子成员每人包一至两个村民委，落实所包村委会计生工作，督促村委落实层级动态管理责任制，帮助解决工作中遇到的困难，熟悉乡领导计生应知应会知识，每月参加所包村的计生工作例会。乡党委书记联系德占、中平、石妙、马龙、龙团等村，乡长联系和木、那当、吉云、新庆、江南等村，乡人大主席联系四排、思民、三排、白合、水头、泗湖等村。

2、乡分管计生工作领导、计生服务所长：制订好全年计生工作计划，抓好计生队伍的管理，熟悉全乡计生工作情况，抓好计生工作的经常性督查工作。

3、挂点乡干部：乡干部对包干村委的计生政策进行宣传，熟悉计生应知应会知识，熟悉所包村计生工作情况，组织召开好村级计生例会，参加在所包村开展的计生集中宣传服务活动。

4、挂点乡计生专干：按照“三型”计生干部标准，完善乡村两级的材料，督促计生对象落实计生政策，做好经常性工作,指导好村专干计生业务工作，及时向所包村反馈计生信息。

5、村委定工干部：做好计生政策的宣传，完成计生数据的收集和上报工作，配合乡计生专干开展工作，村委必须在每月月底定期召开计生例会。

①村支书、主任、村计生专干：熟悉计生考核指标，掌握本村计生考核指标的落实情况（包括人口数量、已婚育龄妇女人数、新婚、出生、死亡、新增怀孕和环扎等内容）。

②村包片干部（包括支书、主任和村计生专干）：掌握所包片计生考核指标的落实情况（内容同上），熟悉所包片当年区间出生人口的姓名、性别、住址、父母双方姓名、出生年月、流入与流出等情况。

6、乡直各单位：要做好本单位及干部职工、家属户、暂住户的计生管理与服务工作，每季度召开1次本单位计生工作会议。

①乡卫生院：进一步加强与计生服务所的协作，强化对B超、引流

产手术的管理，严禁为孕妇鉴定胎儿性别，严禁擅自为节育对象摘取宫内节育器、做输卵管、输精管复通手术。个体诊所一律不得开设接生、上取环、引流产、结扎等各项节育手术业务。及时向计生服务所反馈孕产、预防接种情况。

②派出所：在办理新生儿入户、户口迁移等手续时，查验准生证或计生证明，并做好登记工作，定期向计生服务所反馈。

③工商所：要及时反馈已婚育龄妇女持证办理工商执照情况。

④民政办：在农村优抚工作中，优先照顾实行计划生育的贫困户，重点救济，并做好统记工作。

⑤国土所：在办理新建房屋审批手续时，查验办理户的计生证明，并做好登记工作。

⑥教育部门：要在中学生当中开展好青春期保健等知识的宣传，做好独生子女户、双女结扎户子女中考加分申报的统计工作。

三、方法步骤

（一）严格考核。由乡计生工作领导小组负责对村委、乡直各单位层级动态管理责任制落实情况进行考核，考核分为每月排名1次,每季度评比1次并兑现奖罚,年终进行综合评定，对各村月排名和季度评比结果进行张榜公布。

1、考核指标

一孩出生政策符合率、二孩出生政策符合率、政策外多孩率、长效避孕节育率（以下简称“四率”）。

2、统计方法

（1）“四率”总分为100分，其中一孩出生政策符合率30分，二孩出生政策符合率20分，政策外多孩率10分，长效避孕节育率40分（统计数字按累计数）。

（2）“四率”得分的计算方法：

一孩出生政策符合率得分=（一孩计划内出生人数/一孩出生人数）×30

二孩出生政策符合率得分=（二孩计划内出生人数/二孩出生人数）×20

政策外多孩率得分=【1-（政策外多孩出生人数/总出生人数）×10】 ×10（如出现负分按0分计算，不倒扣分）

长效避孕节育率得分=（一孩放环人数+二孩结扎人数/应环扎人数）÷80%×40（应环扎人数不含剖腹产6个月内、生育3个月内、离婚、丧偶、经医院证明不宜环扎等对象）

3、考核办法

①月排名:每月进行一次排名。

②季度评比：排名在前三名的村评为季度“标兵村”；与上季度相比进步最快（要求综合得分有所提高）的两个村评为季度“进步村”；排名在后两名且有一项（含一项）以上计生考核指标不达标的村评为季度“落后村”。

③年终评定：乡干部年终计生岗责得分根据所包村委年终“四率”得分折算分数（若有一人包多村的情况，取年终“四率”得分的平均值）；村委年终计生岗责得分根据年终“四率”得分折算分数；乡直各单位年终计生岗责按照本单位计生工作绩效管理责任制执行。

（二）奖惩办法

1、评为季度“标兵村”的，奖给该村计生工作组400-500元（按小、大村两个档次，村计生工作组包括挂点乡领导、乡干部、乡村计生专干和村委定工干部，“下同”）；评为季度“进步村”的，奖给该村计生工作组300-400元；评为季度“落后村”的，给予“黄牌警告”并作表态发言，连续两次被“黄牌警告”的村绩效考核降低一个档次。

2、村干上报一孩非婚怀孕对象经计生服务所核实并落实措施后每例奖给200元；上报二孩（含）以上计划外怀孕对象经计生服务所核实并落实措施后每例奖给300元；上报计划外怀孕对象属实但未落实措施的每例只奖20元。

3、有瞒报漏报人口出生的（区间生育或外地生育抱回以及流动人员生育在两个统计月报内未报出的），取消该村评奖资格，每例扣该村计生工作组50元/人；被县级（含）以上查出的，每例扣该村计生工作组100元/人。

4、计划外出生实行倒查制度，有瞒报漏报政策外怀孕的（怀孕4个月且在家达两个月以上未报出的），每例扣该村计生工作组50元/人。

5、被县级（含）以上检查发现出生人口、节育措施有“错报、假报”的，每例扣该村计生工作组50元/人。

6、年终通过县（含）级以上检查考核过关，未发现出生人口、节育措施有“瞒报、漏报、错报、假报”现象的村，奖给该村计生工作组800-1000元。年终通过乡级以上人口和计划生育工作检查组检查，且全乡没有被“一票否决”的，根据各包村的计生工作完成情况给予乡级计生干部2000-5000元“计生工作业绩奖”。

7、出生人口如村委已报出乡计生专干瞒报的，由乡计生专干承担所有责任。

8、对有下列情形之一者：

①挂点乡干部、村干部无故不参加村计生例会的；

②挂点乡干部不参加在所包村开展计生集中宣传服务活动的；

③村支书、主任、村计生专干不熟悉计生考核指标、不掌握本村计生考核指标落实情况（内容同上）、不熟悉本村当年区间出生人口的姓名、住址、流入与流出等情况的；

④村包片干部不掌握所包片计生考核指标落实情况（内容同上），不熟悉所包片当年区间出生人口的姓名、性别、住址、父母双方姓名、出生年月、流入与流出等情况的；

⑤村干部在开展计生工作中不配合乡计生专干工作、不敢带路、不敢进计生对象家做工作的；

⑥乡直各单位不按各自工作职责配合开展好计生工作的；

第一次给予诫勉谈话并在全乡通报。由乡领导找当事人谈话，指出其存在的问题，提出改正期限。

第二次给予黄牌警告。由当事人（单位）在全乡计生工作会议上作检讨，并扣除当事人10%绩效奖金，绩效考核不能评为优秀。属单位不配合开展计生工作的，由乡领导找其负责人谈话。

第三次给予留岗察看。留岗察看期限为三个月，延长留岗察看期限为一个月。对受留岗察看人员，绩效考核定为基本称职（基本合格），并取消年终所有福利待遇；延长留岗察看期限未能改正者，绩效考核定为不称职（不合格）；属单位不配合开展计生工作的，该单位领导绩效考核定为不称职（不合格）；属县直管单位的，由乡党委、政府书面向其上级管理部门建议该单位领导绩效考核定为不称职（不合格）。

9、因当事人职责范围内工作失误，导致全乡计生工作被县以上部门领导批评的，给予当事人黄牌警告处理，相应的村绩效考核降低一个档次；导致全乡计生工作被上级书面通报批评及其以上处分的，给予当事人留岗察看处理，相应的村给予“一票否决”。

四、本《实施方案》在执行过程中的未尽事宜及特殊个案，由乡计生工作领导小组研究决定。