深化政务信息工作服务财政改革发展

深化政务信息工作服务财政改革发展（精选8篇）

深化政务信息工作服务财政改革发展 篇1

深化政务信息工作服务财政改革发展

推进财政政务信息工作是构建公共财政的必然要求，是财政办公室工作的一项重要内容。近年来，我们办公室注重在加大信息工作力度上功夫，不断提高财政工作透明度，增强服务领导决策的能力，努力为财政中心工作服务，有力地促进了财政改革与发展。

一、围绕中心，全面提高财政信息的服务能力

我厅历来高度重视政务信息工作，自治区党办、政办的信息采用情况通报，王和山厅长每期必看，并多次批示，对做好财政信息工作提出要求。在工作安排部署上，坚持把政务信息放在财政整体工作中来安排部署，放在经济社会发展的大格局中来谋划推动。近年来，我厅先后印发了《宁夏财政厅政务信息公开指南》、《宁夏财政信息工作管理办法》、《宁夏财政厅门户网站管理办法》和《宁夏财政厅网站信息发布管理办法》等制度办法，从制度上进一步规范了政务信息工作，做到了有序推进。

为进一步提高信息质量，增强信息工作对领导决策的参阅价值和佐证价值，我们紧紧围绕财政中心工作，掌握时机，积极主动开展信息收集、筛选、整理和上报工作。抓重点，在每年全国、全区经济工作会议和全国、全区财政工作会议 1

召开后，按照自治区党委、政府的战略部署，突出中心工作，及时掌握、收集面上和点上的贯彻落实情况，做到围绕中心、反映重点。抓难点，针对财政工作出现的一些新情况、新问题，采取约稿的方式，帮助各市县财政局和信息员选准信息报送角度，开展信息选题、调研、整理和报送工作，让各级领导准确掌握基层的困难和问题。抓焦点，把社会各界和人民群众非常关注的民生问题，通过信息渠道上报自治区党委、政府，及时反映财政保障和改善民生情况，做到焦点问题勤收集、勤上报、勤反映。抓热点，围绕各级领导关心的热点问题，进行全程跟踪报送，及时掌握问题处理和解决的进展情况。比如，我们对全区化解乡镇债务情况从2007年3月开始连续报送，自治区党委、政府全面掌握了我区乡镇债务化解进度。2008年6月28日，我厅采编的《宁夏率先在全国化解乡镇债务》专报信息，被中办和国办采用。温家宝总理批示：“宁夏全面化解乡镇债务的经验值得借鉴，可发各地参考”。

二、开拓创新，着力提高财政信息工作水平

在信息工作中，我们着力做好“三篇文章”，实现“三个转变”。做好“三篇文章”：一是在“广”字上做文章。为全方位、多角度、多层次地采集信息，我厅进一步完善了财政系统信息直报点和计算机网络信息报送系统，要求区、市、县三级财政部门办公室和厅机关各处室、单位必须明确信息

负责人和信息员，初步构筑了涉及财政工作各个层次、各项业务和上下左右畅通无阻的信息传输网络，拓宽了财政信息来源渠道。二是在“快”字上做文章。我们要求信息工作人员必须对自治区党委、政府的重大决策部署反应敏锐，增强服务领导决策的主动意识和责任意识，在取得素材后第一时间加工整理，通过电子公文处理系统迅速上报，提高了信息报送的时效。比如，2008年12月20日，全区地方财政收入完成90亿元，提前十天完成全年收入任务。我厅国库处报送这一信息后，我们办公室当天及时整理上报自治区党委、政府，自治区党委陈建国书记为此专门发来贺信。三是在“深”字上做文章。我们注重挖掘信息的有效价值，对各信息点报送的信息在综合分析的基础上，把一些有价值的信息提炼出来，反馈回去，要求信息员进行深度加工，总结归纳，形成专题信息，彰显“小信息”的“大价值”。比如，银川市财政局报送的《银川市部分农民工返乡退保》简讯，我们发现这一信息的价值很高，及时与银川市财政局办公室沟通，要求他们重新编写有深度的信息，经过再次加工，编写了《银川市部分农民工返乡退保现象应引起重视》的信息，并及时进行了上报，被自治区党委、政府采用。实现三个转变：一是由“编辑型”向“采编型”转变，增强服务的主动性。在做好日常信息编辑的同时，特别注重对各信息点报送的信息进行加工处理，力求通过综合分析，使报送的信息集零为整、变缺为全、化浅为深，全方位反映整体情况，多层次揭示问题的内在联系，实现信息升值。比如，我们根据自治区党委、政府关于做好节能减排工作的要求，组织人员深入企业了解财政支持节能减排情况，采编了《我区多项措施支持节能减排》，被财政部采用。二是由注重报喜向忧喜兼报转变，增强服务的全面性。我们报送信息不仅反映正面的情况，也及时反映工作中存在的问题，做到有喜报喜，有忧报忧，实事求是，准确反映。今年年初，我们针对金融危机对全区财政收入的影响，采编了《当前宁夏做好增收节支工作情况及存在的问题》，被自治区党委、政府采用，让自治区领导及时掌握了全区财政收入面临的形势。三是由初级处理向综合加工转变，增强服务的有效性。由于各信息点报送的信息，大多是比较零碎、比较分散的初级信息，对问题的分析不够深刻，也不够全面，因而我们通过由零到整、由点到面、由小到大的信息积累，形成综合信息，整体反映财政工作情况。

三、完善机制，着力规范财政政务信息工作

（一）健全政务信息公开联动机制。我们对外公开财政政策措施、重大财政活动、主要工作情况等，都要主动协调区内电视台、报纸、广播电台、新闻网等新闻媒体共同发信息。加快建设宁夏财政厅门户网站，横向与财政部互联网门户网站“全国财政新闻联播”频道相连，纵向与自治区党委、政府门户网站链接，实现信息共建共享。目前，宁夏财政厅

互联网门户网站在全区政府网站浏览排名稳定在前10名，在财政部官方网站《宁夏财政新闻联播》月点击率达到1000人次。

（二）建立政务信息考核奖励机制。建立了信息报送台账，对信息报送、采用情况实行逐月统计，每月对信息报送采用情况进行通报，避免了突击“打包”现象。实行评比奖励制度，每年召开一次全区财政系统信息工作会议，表彰先进集体和个人，对被采用的信息给予一定的稿酬。同时，我们把财政信息工作与效能目标管理考核挂起钩来，与年终评选“优秀公务员”、“先进工作者”、“文明处室”结合起来，充分调动做好信息工作的积极性和主动性。

（三）完善信息员聘用和培训机制。建立一支高素质的信息员队伍，是做好信息工作的基础。我们坚持实行信息员每年一聘制度，每年选聘一批政治素质高、业务能力强、文字功底好，热心信息工作的财政干部为财政信息员，专门负责本单位、本部门的财政信息编写报送工作。加强对信息员的培训，采取专题讲座、老师授课、以会代训等多种形式开展培训。两年来，我厅先后培训全系统信息员300多人次，提高了信息员的工作能力和水平。

深化政务信息工作服务财政改革发展 篇2

推进“互联网+ 政务服务”, 促进部门间信息共享, 是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容。为进一步推动部门间政务服务相互衔接, 协同联动, 打破信息孤岛, 变“ 群众跑腿”为“ 信息跑路”, 变“群众来回跑”为“部门协同办”, 变被动服务为主动服务, 特制定本实施方案。

一、形势和要求

近年来, 各地区各部门按照党中央、国务院的部署和要求, 积极探索创新, 不断改进政务服务。国家发展改革委、财政部等12 个部门组织实施信息惠民工程, 取得初步成效。福建省建成了电子证照库, 推动了跨部门证件、证照、证明的互认共享, 初步实现了基于公民身份号码的“一号式”服务;广州市的“一窗式”和佛山市的“一门式”服务改革, 简化群众办事环节, 优化服务流程, 提升了办事效率;上海市、深圳市通过建设社区公共服务综合信息平台和数据共享平台, 基本实现了政务服务事项的网上综合受理和全程协同办理。

但是也应看到, 困扰基层群众的“办证多、办事难”现象仍然大量存在, 造成群众重复提交办事材料、往返跑腿, 给群众办事创业带来诸多不便。适应新的形势和要求, 推进国家治理体系和治理能力现代化, 建设服务型政府, 亟需进一步加大力度总结和推广试点区域的成功经验, 借鉴发达国家依托公民号、社会安全号等开展面向公民社保、医疗、养老、纳税、信用等“一号”管理服务的经验, 加快推进部门间信息共享和业务协同, 简化群众办事环节、提升政府行政效能、畅通政务服务渠道, 着力构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系。

二、总体思路

1、基本原则

(1) 问题导向, 创新服务

以解决群众办事过程中“办证多、办事难”等问题为核心, 运用互联网、大数据等手段, 推进“互联网+ 政务服务”, 增强政务服务的主动性、精准性、便捷性, 提高群众办事的满意度。

(2) 信息共享, 优化流程

充分利用已有设施资源, 推动平台资源整合和多方利用, 避免分散建设、重复投资。加强政务信息资源跨部门、跨层级互通和协同共享, 发挥信息共享支撑多部门协同服务的作用, 简化优化群众办事流程, 最大程度利企便民。

(3) 条块结合, 上下联动

充分调动地方人民政府的积极性和主动性, 加强行业主管部门的业务指导和政策支持, 促进各层级、各部门的协调配合和业务联动, 强化制度衔接, 构建跨部门、跨层级一体化的联合推进机制。

(4) 试点先行, 加快推广

充分结合正在实施的信息惠民工程以及不同区域的信息化发展基础, 选择条件成熟的区域和领域先行先试, 完善标准体系和政策制度, 分阶段分步骤实施, 确保总体工作有序推进。

2、工作目标

通过两年左右时间, 在试点地区实现“一号一窗一网”目标, 服务流程显著优化, 服务模式更加多元, 服务渠道更为畅通, 群众办事满意度显著提升。

(1) “一号”申请

充分发挥公民身份号码作为公民唯一的、终身不变的身份代码作用, 以公民身份号码作为唯一标识, 建成电子证照库, 实现群众办事“一号”申请, 避免重复提交办事材料、证明和证件等。

(2) “一窗”受理

整合构建综合政务服务窗口, 建立统一的数据共享交换平台和政务服务信息系统, 实现政务服务事项“一窗”受理, 就近能办、同城通办、异地可办。

(3) “一网”通办

建成网上统一身份认证体系, 推进群众网上办事“一次认证、多点互联”, 实现多渠道服务的“一网”通办, 大幅提高政务服务的便捷性。

三、主要任务

1、“一号”冶申请袁简化优化群众办事流程

依托统一的数据共享交换平台, 以公民身份号码作为唯一标识, 构建电子证照库, 实现涉及政务服务事项的证件数据、相关证明信息等跨部门、跨区域、跨行业互认共享。在群众办事过程中, 通过公民身份号码, 直接查询所需的电子证照和相关信息, 作为群众办事的依据, 避免重复提交, 实现以“一号”为标识, 为居民“记录一生, 管理一生, 服务一生”的目标。

(1) 建立居民电子证照目录

结合编制权力清单、责任清单等工作, 全面梳理涉及群众办事的政务服务事项, 逐项梳理基本流程和办事依据, 简化无谓证明和繁琐手续。推行群众办事相关证件、证照、证明等电子化, 形成居民个人电子证照目录。

(2) 建设电子证照库

按照分散集中相结合原则, 以电子证照目录为基础, 启动电子证照库建设, 在城区、街道、社区统一应用, 并逐步向农村延伸, 实现基础证照信息的多元采集、互通共享、多方利用。推进制证系统、业务办理系统与电子证照库对接联通, 做到电子证照与纸质证照同步签发。以电子证照库支撑各部门办事过程中相关信息“一次生成、多方复用, 一库管理、互认共享”。

(3) 建立跨区域电子证照互认共享机制

为方便群众跨区域业务办理, 依托统一的数据共享交换平台, 推进跨层级、跨区域、跨部门的电子证照互认共享, 逐步实现在全国范围内异地业务办理。

(4) 研究制定电子证照法规与相关标准

积极开展电子证照相关政策的研究和试点工作, 为制定电子证照相关法规和政策提供实践依据。健全完善电子证照关键技术标准和跨地区互认共享标准, 推动相关标准在信息惠民国家试点城市及所在省 (区、市) 的实施应用。

2、“一窗”冶受理袁改革创新政务服务模式

前端整合构建综合政务服务窗口和统一的政务服务信息系统, 后端建设完善统一的分层管理的数据共享交换平台体系, 推动涉及政务服务事项的信息跨部门、跨区域、跨行业互通共享、校验核对, 建立高效便民的新型“互联网+政务服务”体系, 推进网上网下一体化管理, 实现“一窗口受理、一平台共享、一站式服务”。

(1) 建立政务服务事项优化管理机制

按照权力清单和责任清单, 全面梳理编制政务服务事项目录, 对延伸到基层特别是乡镇 (街道) 、村 (社区) 的政务服务事项进行统一规范, 最大限度精简办事程序, 减少办事环节, 缩短办理时限。探索建立涉及多部门的政务服务事项协同办理机制。

(2) 升级政务服务大厅功能, 整合构建综合服务窗口

加快各级政务服务大厅和城乡社区综合服务机构功能升级, 推动政务服务事项分级进驻, 采取“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式, 实现一站式服务。建立健全首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度, 促进政务服务规范化、标准化、便捷化。

(3) 整合构建统一的数据共享交换平台和政务服务信息系统

统筹整合建设覆盖全国的数据共享交换平台体系, 统一管理政务信息资源目录, 实现与人口、法人、空间地理、电子证照、社会信用等基础信息库和业务信息库的联通, 逐步推进各级共享交换平台对接, 支撑政务信息资源跨部门、跨层级、跨区域互通和协同共享。

依托统一的数据共享交换平台及社区公共服务综合信息平台等已有信息平台, 构建统一的政务服务信息系统, 完成与各部门业务系统对接, 实现相关审批数据、结果同步推送和业务协同办理。推进与电子监察系统对接, 确保所有政务服务事项审批办理的流程、结果信息即时可查可用, 做到办事过程公开, 方便群众监督。

(4) 构建网上网下一体化政务服务体系

围绕便民服务, 通过综合政务服务窗口和政务服务信息系统, 实现对各级政务服务事项从受理、审批到出件的全流程监督管理, 促进政务服务规范运作。拓展自助服务、社区代办、邮政快递等服务渠道, 构建跨区域、跨层级、网上网下一体化的政务服务体系。

3、“一网”冶通办袁畅通政务服务方式渠道

以建设群众办事统一身份认证体系为抓手, 逐步构建多渠道多形式相结合、相统一的便民服务“一张网”, 实现群众网上办事一次认证、多点互联、“一网”通办。运用“互联网+”思维和大数据手段, 做好政务服务个性化精准推送, 为公众提供多渠道、无差别、全业务、全过程的便捷服务。

(1) 构建群众办事统一身份认证体系

以公民身份号码为唯一标识, 结合实名制, 探索运用生物特征及网络身份识别等技术, 联通整合实体政务服务大厅、政府网站、移动客户端、自助终端、服务热线等不同渠道的用户认证, 形成基于公民身份号码的线上线下互认的群众办事统一身份认证体系, 实现群众办事多渠道的一次认证、多点互联、无缝切换。

(2) 构建便民服务“一张网”

梳理整合教育、医疗卫生、社会救助、社会福利、社区服务、婚姻登记、殡葬服务、社会工作、劳动就业、社会保障、计划生育、住房保障、住房公积金、公共安全等民生服务领域的网上服务资源, 借助统一身份认证体系, 联通各个网上办事渠道, 构建便民服务“一张网”。结合不同接入渠道和受众特点, 优化服务界面, 提升服务渠道的便捷性和办事效率。

(3) 以大数据创新网络服务模式

有效整合“一张网”中的群众行为数据、电子证照库、数据共享交换平台数据库等资源, 形成为群众服务的大数据资源体系。运用大数据技术, 开展跨领域、跨渠道的综合分析, 了解政务服务需求, 不断优化资源配置, 丰富服务内容, 做好个性化精准推送服务, 变被动服务为主动服务, 有效提升政务服务质量和效率。

四、实施步骤

以覆盖各省 (区、市) 的80 个信息惠民国家试点城市为试点单位, 按照“两年两步走”的思路, 统筹设计、稳步推进。

2016 年, 各试点城市开展证照梳理、电子证照库建设及相关标准体系建立等工作, 研究形成与现有系统衔接过渡机制;基本建成电子证照库, 完成与制证系统和业务系统的对接, 实现电子证照和纸质证照同步签发;建成统一的综合政务服务窗口、数据共享交换平台和政务服务信息系统, 完成自有政务服务流程的梳理、简化和标准化, 形成政务服务事项目录;建成统一身份认证体系, 实现政务服务多渠道的统一认证。在试点城市内部基本实现政务服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”。

2017 年, 跨省电子证照流转交换与网上身份认证体系全面投入应用, 各省 (区、市) 人民政府基本建成数据共享交换平台、政务服务信息系统和线上线下一体化服务体系。基于信息资源互通共享, 初步实现各试点城市间政务服务跨区域、跨层级、跨部门“一号申请、一窗受理、一网通办”, 基本公共服务事项80%以上可在网上办理。

各省 (区、市) 人民政府和国务院相关部门要认真总结试点工作, 完善“一号一窗一网”服务模式, 形成可复制、可推广的经验, 逐步向全国推行。

五、保障措施

1、加强组织领导袁强化协同推进

各有关部门要各司其职、密切配合, 积极指导、支持试点实施工作。国家发展改革委要会同有关部门抓紧研究制定政务信息资源共享管理制度, 推进统一的数据共享交换平台建设。教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生计生委等部门要加强对有关业务管理模式创新、业务流程优化、强化社区应用等方面的业务指导, 加大政策支持。公安部、民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生计生委等部门要研究加快推进“多号合一”信息共享, 并适时推动“多卡合一”改革工作。促进大数据发展部际联席会议负责统筹推动跨地区、跨部门信息共享。

试点城市人民政府要高度重视, 把试点工作列入重要日程, 明确工作步骤, 认真研究部署, 统筹做好政务服务目录梳理与流程优化、跨部门信息共享与业务协同、“多号合一”改革等工作。各省 (区、市) 人民政府要加强统筹协调, 推动省市两级共享交换平台对接、跨地市电子证照互认共享等工作, 确保“一号一窗一网”试点工作顺利实施。

2、创新体制机制袁健全标准规范

试点城市人民政府要对现行管理制度和规范性文件中与“一号一窗一网”服务模式不相适应的规定进行修改, 加快推动制定电子证照、数据共享、网上身份认证相关的地方性法规和规章, 抓紧出台信息资源共享管理办法, 制定完善信息资源目录体系规范、数据共享交换等相关配套标准, 开展网上办事、咨询服务流程和标准研究, 加快推动“一号一窗一网”的改革与应用。要切实从群众利益出发, 积极利用政府网站、移动客户端等渠道全面公开政务服务事项, 实现办事全过程公开透明、可溯源、可核查。国家标准委要会同有关部门和试点城市, 制定电子证照数据格式、跨区域互通技术规范。

3、加大财政支持袁倡导政企合作

国务院有关部门继续通过现有资金渠道对“一号一窗一网”相关重点工程给予必要支持。试点城市人民政府要加大支持力度, 结合财力情况及“一号一窗一网”建设进度, 通过本级财政对人员配备、信息化建设、日常运维等必要经费予以合理安排。引导市场主体行为, 引入社会力量, 推广政府购买服务、政企合作等新模式, 合理开放利用数据资源。

4、完善考核制度袁接受群众监督

建立健全效能评估和监督考核制度, 开展绩效评估考核指标体系研究, 以惠民效果和群众反响来检验考核信息惠民工作。加强舆论宣传引导, 提高“一号一窗一网”工作的社会认知度、认可度。发挥社会监督和舆论监督作用, 畅通群众投诉举报渠道, 完善举报受理、处理和反馈制度, 及时解决群众反映的问题, 回应社会关切。

5、加强信息安全袁保护公民隐私

深化政务信息工作服务财政改革发展 篇3

一、重点改革任务

按照中央、省、州、市级改革试点和《xx市重大改革举措实施规划(20xx-20xx)》明确的改革任务，市财政局承担的改革任务主要为：一是与市公安局共同承担中央、省、州、市级改革试点“跨省异地缴纳交通违法罚款试点改革工作”(x项);二是与市发改局等有关部门承担经济体制改革、社会体制改革、扶贫开发改革、民主法制领域改革、生态文明体制机制改革、文化体制改革等六个方面的改革工作(x个大项、x个小项)。

二、工作推进情况

自改革工作开展以来，局党组高度重视，坚持以问题为导向，进一步攻坚克难，突破重点，切实解决改革推进过程中的难点和重点问题，全力谋求改革实效，各项改革工作有序推进。目前，完成中央、省、州和市级改革试点x项，完成xx市重大改革举措实施规划改革任务xx项。

三、主要工作措施

一是强化组织领导，对xx市财政局全面深化改革领导小组成员进行调整，明确分管领导和与专职工作人员;二是结合《xx市重大改革举措实施规划(20xx-20xx)》，认真梳理工作要点，分解工作任务，明确责任部门和责任人，确保各项工作有人抓，抓好、抓实，抓出成效;三是按照工作要求，及时上报改革台帐、信息、工作推进情况;四是突出工作重点，加强协调沟通，收集整理工作中的难点、亮点和存在的问题，抓好经验总结、自查整改工作。

四、取得的成效

一是经济体制改革整体推进、重点突破，激发了发展动力活力，“三去一降一补”取得阶段性成效。

二是民主法治领域改革稳步推进，民主政治继续完善。

三是社会体制改革促使人民群众获得感持续增强，统筹推进了社会保障领域制度改革、机关事业单位养老保险制度改革，推进社会保障城乡统筹、有序衔接。

四是扶贫开发改革围绕实现脱贫攻坚目标，推进精准扶贫、精准脱贫机制创新，全面建立健全脱贫攻坚领导责任制，为实现脱贫提供了坚强保障。

五是生态文明体制机制改革加快推进，生态环境保护制度框架基本形成，初步建立起源头严防、过程严管、后果严惩的基础性制度框架，系统推进了河湖保护和生态环境整体治理工作。

六是文化体制改革纵深推进，文化创新创造活力进一步释放，提升了文化管理效能，巩固壮大了宣传思想文化阵地。

五、存在的困难和问题

一是由于部门职能职责原因，市财政局为牵头部门的部分改革工作因市财政局不是执行主体，无法牵头组织开展改革工作。二是涉及国有企业管理改革方面，由于体制机制未理顺，存在管理真空地带，市财政局因无相关管理职责，无法牵头进行改革，导致改革工作进展缓慢(待市政府成立国资委进行牵头管理后，我局按要求配合做好改革工作)。

深化政务信息工作服务财政改革发展 篇4

解读《关于深化政务公开加强政务服务的意见》

转载自政策百科

国家预防腐败局办公室、全国政务公开领导小组办公室负责人就《关于深化政务公开加强政务服务的意见》有关问题答新华社记者问新华社北京８月３日电（记者周英峰）近日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》。为帮助公众更好地理解《意见》的重要意义和有关内容，国家预防腐败局办公室、全国政务公开领导小组办公室负责人接受了新华社记者的采访。

问：制定《意见》的必要性是什么？

答：深化政务公开、加强政务服务，对于推进行政体制改革、加强对行政权力监督制约、从源头上防治腐败和提供高效便民服务，都具有重要意义。党中央、国务院高度重视政务公开和政务服务工作，多次提出明确要求。中共中央办公厅、国务院办公厅多次下发文件，部署、推动政务公开工作。特别是《中华人民共和国 政府信息公开条例》、《关于进一步推行政务公开的意见》实施后，各地区各部门积极探索创新，在很多方面取得了积极进展，如行政决策公开、行政权力公开透明 运行、政府信息公开、电子政务应用等工作，已不同程度推行，积累了一些新的经验，需要从全国层面进行总结、规范。同时，随着政务公开的深入推进，也面临一 些新情况新问题，如公开的程序不够规范，标准比较欠缺，公开内容不全面，监督考核机制不完善等，也需要制定新文件提出要求、加以解决。

问：请简要介绍一下《意见》的出台过程。

答：２００９年底，我们对全国省市县三级政务服务中心进行了摸底调查，初步掌握了服务中心建设的基本情况。据此，会同中央编办就政务公开和政务服务 工作开展多次专题调研，向中央领导同志报告了全国服务中心建设的总体情况，并着手起草《关于深化政务公开加强政务服务的意见》。２０１０年６月，我们在全 国深化政务公开加强政务服务建设经验交流会上，广泛听取各方面意见建议，随后，召开了５次座谈会，作专题研讨。在此基础上，征求了全国政务公开领导小组各 成员单位，２６个国家部委、各省（区、市）和副省级城市、部分服务中心等方面的意见，进行了数十次修改，《意见》逐步成熟完善，最后报经党中央、国务院批 准，由中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发。

问：与２００５年出台的《关于进一步推行政务公开的意见》相比，这个《意见》提出了哪些新的内容？

答：《意见》分为四部分。第一部分是深化政务公开、加强政务服务的重要性和总体要求，第二部分是以改革创新精神深化政务公开工作，第三部分是统筹推 进政务服务体系建设，第四部分是强化监督保障措施。总体来说，第二部分是２００５年《意见》的深化和延续，对实践中创造的一些行之有效的做法和经验进行了 系统的总结、归纳和规范，便于在全国稳步推广。当然，这里面也有不少创新的内容，比如推进行政权力公开透明运行。实践中，行政权力运行过程不透明的问题比 较突出，这样就有可能会导致公开的结果不合理，群众不满意。这次《意见》更强调和注重过程的公开，强化对权力运行的制约，这是政务公开深化的必然要求。这 项工作２００６年始自河北，随后部分地区和部门开展了试点，２００８年在全国进行了推广。再比如《意见》提出加强行政机关内部事务公开，要求梳理行政机关 内部职权依据和运行流程，查找廉政风险点，有针对性地制定廉政风险防控措施，加强对关键岗位和重点环节权力运行的制约。之所以提出这个要求，主要是考虑到 扩大社会和公众对行政机关内部运行情况的了解，加强内部制约，以弥补外部监督的不足。

第三部分整体上都是新的内容。比如逐步建立健全政务服务体系、充分发挥服务中心作用、明确服务中心职能、规范服务中心运行、加强服务中心信息化建 设、建立统一规范的公共资源交易平台、整合政务服务资源等几项内容，这些内容虽然有的省（区、市）已经作出规定，但从全国层面来讲，是第一次以中央文件的 形式作出规定。所以，这一部分也是文件的重点内容，需要各地区、各部门认真学习领会，抓好落实。

问：为什么《意见》要对政务服务中心进行规范？

答：９０年代中后期，为优化经济发展环境，一些地区特别是经济比较发达的地区创建了政务（行政）服务中心，对审批事项实行集中、公开办理。据统计，截至２００９年底，３１个省（区、市）已设立综合性服务中心２８４２个，其中，省级１０个，市地级３５６个，县级２４７６个。全国乡镇（街道）建立便民服 务中心２４８４９个。中心已经成为推进行政审批制度改革和实施政务公开的重要平台，在经济社会发展中扮演着越来越重要的角色，人民群众评价比较好。与此同 时，中心建设也面临着法律依据缺乏、职能定位不清楚、运行模式不统一等多方面的困境，各方面要求在全国层面予以规范的呼声很高。因此，《意见》把政务公开 和政务服务有机结合起来，并突出强调了规范政务服务中心建设，以解决目前面临的一些实际问题。

问：据了解，一些政务服务中心管理机构是事业单位，《意见》将其定位成行政机构，这是一个重大变化，是出于什么考虑？

答：客观地说，政务服务中心建设具有一定的自发性，主要是为了适应当地经济社会发展、改善投资环境的需要建立起来的，各地政务服务中心管理机构性质 并不一致。有的是行政单位，有的是事业单位，还有的是人员参照公务员法管理的事业单位。这也是中心发展面临的一个现实问题，对中心如何定位，履行职能的依 据是什么，这个问题不解决，中心发展就会受到影响。所以，我们商中央编办等相关部门，在《意见》中专门对中心管理机构的机构性质、规格、人员编制、经费等 内容作出规定，希望解决这些难题。《意见》提出使用事业编制的服务中心管理机构，应在行政编制总额内调剂出一部分进行替换。服务中心管理机构工作人员的配 备应遵循少而精的原则，在调整、配备服务中心管理机构编制中，要结合当地政府机构改革，注重优化整体编制结构，坚持增减平衡，不增加行政编制，切实避免地 方在落实《意见》过程中产生机构编制膨胀的问题。另一方面，服务中心管理机构编制的调整配备，也有一个逐步到位的过程。

问：《意见》对政务服务中心的职能作了哪些规定？

答：服务中心作为实施政务公开、加强政务服务的重要平台，设立管理机构，对进驻窗口办公的各单位工作人员进行集中管理。对进驻窗口的单位来说，凡与 企业、社会和人民群众密切相关的行政管理事项，都要纳入中心办理，坚持应进必进、能进必进，切实发挥好窗口服务功能。具体讲，主要是行政许可审批事项、非 行政许可审批事项和公共服务事项三类，对这些与人民群众生产生活密切相关事项的办理都应纳入中心。当然，因涉密、场地限制等特殊情况不宜进入中心办理的，《意见》也提出了例外原则，必须由本级政府研究决定，各进驻单位无权自行决定。对实行双重管理和垂直管理的部门，按照便于工作、加强服务的原则，适合依托 服务中心办理的，应纳入当地服务中心办理，这主要是考虑到一些工作的特殊性，应在当地政府的统筹安排下，从实际出发，由双方协商确定。

对服务中心管理机构来说，《意见》明确了三项职责：负责对政府各部门进驻、委托事项办理的组织协调、监督管理和指导服务，对进驻窗口工作人员进行管 理培训和日常考核，承担本级政府赋予的其他职责。前两项职责，是各地比较普遍的做法，第三项职责，是考虑到实践中有的中心除了履行前两项职责之外，当地政 府还赋予了一些其他职能，比如公共资源交易等，所以有一个兜底性规定。

问：《意见》对政务服务中心还提出了哪些要求？

答：对于已有的服务中心，各省（区、市）要在本行政区域内规范省、市、县三级服务中心的名称、场所标识、进驻部门、办理事项和运行模式，推进政务服 务规范化建设。对

于没有建立中心的，则提倡和鼓励各地因地制宜发展。之所以不作强制性规定，是考虑各地情况差别较大，一定要从当地实际出发，坚持积极稳妥 的原则，稳步推进，不宜一刀切。比如有的地方建立了虚拟的网上大厅，实现了虚拟的集中，效果不错，这也是一种探索。这里还要强调一下，各级政府既要重视已 有中心的建设，又不能脱离实际，盲目新建扩建服务中心，贪大求全，搞华而不实的“形象工程”。中心建设最重要的是求实效，其发展切切实实地方便企业和群众 办事，方便社会监督，这是中心存在和发展的根本动力。

问：《意见》在监督和保障政务公开和政务服务方面提出了哪些措施？

答：实行政务公开是坚持和发展社会主义民主、建设社会主义民主政治的有效形式，是加强政府自身建设、建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，必须通 过加强制度建设积极稳妥地推动，使政务公开成为政府施政的一项基本制度。为此，《意见》在原有的基础上进一步提出了政务公开和政务服务的监督和保障制度。一是工作机制。各级党委、政府要加强对政务公开工作的领导，将其列入重要议事日程，统一研究部署，解决工作难题。行政首长作为第一责任人，更加明确了领导 责任。二是考核制度。把政务公开和政务服务工作纳入党风廉政建设责任制考核、行政机关绩效考核和民主评议范围，加强考核工作。三是监察制度。建立健全电子 监察系统，对行政许可、非行政许可审批和公共服务事项实现全过程监察。四是监督制度。明确了党的基层组织和党代会代表、人大代表、政协委员、民主党派、人 民团体和新闻媒体的监督作用，并特别强调了群众监督，建立群众投诉制度。五是责任追究制度。对工作落实不力的，要进行诫勉谈话，限期整改，对损害群众合法 权益、造成严重后果的，要严格追究责任。

问：下一步对推动《意见》落实有什么工作打算？

答：一是加强宣传教育，通过各种渠道使广大人民群众了解《意见》的各项规定，维护自己的合法权益。同时，加强对行政机关工作人员的教育培训，提高做好政务公开政务服务工作的能力。

二是总结交流加强政务公开的做法，积极探索预防腐败的有效途径，通过推广“制度＋科技”、权力阳光运行等成功经验，提高党政机关及领导干部防范廉政风险的意识和能力。

三是开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作。在全国选择１００个县（市、区）作为试点单位，用一年左右的时间，使大部分政务 公开和政务服务事项在县本级能够依托电子政务平台进行公开、提供服务，并且实现电子监察全覆盖，解决县级政府公开什么内容、提供什么服务的问题，进一步规 范行政权力运行，提高电子政务应用水平，防止权力滥用。

深化政务信息工作服务财政改革发展 篇5

实施方案

为认真践行“三个代表”重要思想，深入贯彻科学发展观，进一步推进依法行政、依法治体工作，改进工作作风，提高办事效率，强化监督机制，密切党群干群关系，促进党风廉政建设，根据吉安市委、市政府印发《吉安市深化政务公开加强政务服务实施方案》的通知精神（吉办字[2011]12号），结合体育系统工作实际，经市体育局政务公开领导小组会议研究，制定政务公开实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，以加强机关作风建设，促进体育系统良好行风建设为目标，按照吉安市委、市政府深化政务公开加强政务服务的精神和要求，进一步增强工作的透明度，自觉接受群众监督，进一步转变职能、转变工作作风、提高工作效率，建设廉洁、勤政、务实、高效的机关。

基本原则：推进政务公开工作，坚持“严格依法、全面真实、及时便民”原则。严格按照规定的制度和程序，对应该公开的事项，采用方便、快捷的方式及时公开。

二、政务公开工作的内容

1、公开机构设置、管理权限、主要职责、联系方式等基本情况；

2、公开反腐倡廉建设；

3、公开已经发布的政策文件及体育相关行政法规、规章；

4、公开体育发展规划、重大基本建设项目情况。

5、公开办事指南、办事程序、办事时限、为民办实事项目情况；

6、公开举报电话、举报信箱，在政务网站设置留言板；

7、公开干部选拔任用、公务员录用、考核奖惩、机构改革以及职工群众普遍关心的事项；

8、公开重大突发事件的处理情况；

9、应当公开的政务信息及其他事项。

三、政务公开工作的方式

1、实行政务公开的内容，主要通过市政府信息公开平台（政务公开市体育局网站（styj@jian.gov.cn）政务公开板块）和广播、电视、报刊等新闻媒体对社会公开。对系统内主要通过板报、会议、文件、简报等形式进行公开。

2、印制办事须知、办事指南等，设置公示板，对外公示部门职责权限、办事依据、办事时限、办事程序、收费标准及监督投诉处理办法。

3、局机关公务人员实行挂牌上岗，摆放有姓名、职务、职责的桌牌。

4、实行首问负责制。最先受理管理相对人请求事项、咨询、投诉的部门或工作人员，应当按照规定的时限和要求负责处理解决相关问题，不得以任何借口推诿扯皮、拒绝、搪塞或拖延处理时间。

5、设立群众举报电话、举报信箱（在市体育局政务公开网站上设置监督举报留言板），确定专人负责管理群众来信来访来电的收集、登记、交办、反馈、归档等工作。

6、实行重大决策集体讨论决定制度、公示制度。制度性、政策性的内容实行长期公开，经常性工作做到定期公开，阶段性工作做到逐段公开。

7、公布领导值班电话，开通与群众、社会的对话渠道，加强与干部职工和群众的对话交流。每半年召开1次征求意见和建议座谈会，听取基层单位和干部群众的意见和建议，对工作中存在的问题及时整改。

四、政务公开工作的时间安排

结合实际，市体育局深化政务公开加强政务服务工作分三个阶段进行：

第一阶段：组织准备阶段（2011年9月中旬至9月底）。要深入学习，提高认识，成立机构，制定方案。要认真传达学习吉安市委、市政府《深化政务公开加强政务服务实施方案》精神，提高对推行政务公开工作重要性、必要性的认识，增强自觉性，树立为人民服务、为经济建设服务、为社会发展服务的思想，为推行政务公开创造良好的环境。成立推行政务公开领导机构，制定各项政务公开制度。做到“机构、人员、场所、经费”四个到位，研究确定应公开的事项和内容，使政务公开的制度具有可操作性。

第二阶段：全面实施阶段（2011年10初至12月底）。完成政务公开公示内容上墙、上网等项工作，逐步落实本方案内容，争取在较短时间内取得阶段性成果。

第三阶段：规范完善阶段（2011年12月底至2012年1月中旬）。

为使各项制度更加完善，切实方便于民，服务于民，让人民群众参与政务监督，根据推行政务公开制度的实施情况和内部自行检查发现问题，对制度进行修改、调整和深化，使之更加完善，逐步实现政务公开的制度化、规范化。同时认真整理、汇总有关材料，健全政务公开工作档案，使政务公开工作逐步走上常规化轨道。

五、政务公开工作的组织领导

要高度重视政务公开工作，切实加强对政务公开工作的领导。推进政务公开工作是实践“三个代表”重要思想，是深入贯彻落实科学发展观的重要体现，是坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设的具体表现，是坚持和发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会的必然要求，是落实依法治国基本方略，推进依法行政，依法治体的重要举措，是建立健全惩治和预防腐败体系，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。

为做好政务公开工作，市体育局成立政务公开工作领导小组。局长任组长，驻局纪检组长及各副局长任副组长，局机关各科室，馆、校负责人任成员。下设办公室，驻局纪检组长兼任办公室主任，局办公室主任任副主任。政务公开工作领导小组负责领导和组织全局政务公开工作，对工作中遇到的重大问题及时进行研究，提出指导性意见和解决办法。领导小组办公室负责贯彻执行领导小组布置的各项工作任务，组织协调、监督检查政务公开情况，保证政务公开各项工作落到实处。

六、政务公开工作的保障措施

1、加强政务公开的信息管理。对我局政务公开信息实行备案管理，按照要求及时报市委、市政府各相关单位。

2、强化内部监督。建立健全内部监督制约机制，政务公开的内容经过处室负责人预审，局领导批准后方可公开，确保公开内容的及时性和准确性。

3、认真接受群众监督和舆论监督。通过设立举报电话8224389、8220198，政务监督信箱等渠道，认真收集群众意见，鼓励干部积极参与监督。对提出的合理建议要积极采纳；对群众反映的问题要及时加以解决，暂时无法解决的，要做好说服解释工作；对群众举报的问题应及时调查处理。

4、严格落实政务公开责任制。根据工作目标责任制的要求，分解落实责任，做到集体领导与个人分工负责相结合，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实，确保政务公开工作落到实处。

深化政务信息工作服务财政改革发展 篇6

财政税收是国家做好经济建设, 提升发展水平的一个重要途径, 国家财政, 是国家开展各项工作所必须的一种经济来源, 国家发展中, 很多方针政策的制定和落实都需要通过国家财政资金来支持, 同时, 在国家发展中出现的一些问题, 例如, 重大自然灾害等, 给人民的生产生活造成了重大损失, 在这样的情况下, 通过财政资金拨款予以解决, 也是财政资金使用的一个途径。所以, 财政资金的使用关系到国民经济的发展以及我国社会主义社会的建设。

在财政资金的构成中, 财政税收的构成比例是比较大的, 通过税收实现对财政资金的补充, 一方面对于财政资金而言, 是一个重要的来源, 另一方面, 财政税收征收的是纳税人的资金, 这些税金由纳税人给出, 并且直接用于国家管理, 一定程度上来讲, 这也是人民管理国家的一种重要方式, 对于人民管理国家权力的行使也是一种支撑和保障。

财政税收关系的是社会发展中的每一个人, 每个人都是纳税人, 每个人都是税收资金的受益者, 财政税收关系着国家的发展, 同时也影响着每一个人的生活。因此, 作为社会中的个人, 我们应该对财政税收工作有一个合理, 客观的认识。而作为政府部门, 也应该对财政税收工作有一个更加合理, 全面的认识, 从多角度, 多层面做好对财政税收工作的管理, 提升税收的能力, 拓展财政工作的效益, 更好的服务于社会。

二、财政税收工作中存在的问题

1. 财政税收的制度不够健全

在财政税收工作的开展过程中, 税收的保障和税收工作的开展都需要有更加规范的制度保障, 制度的建设和发展需要相关的财政部门来保障, 所以, 如何做好财政税收工作, 提升财政税收的质量, 需要财政税收工作制度做保障。

就当前我国的财政税收工作发展情况来讲, 税收工作的整体制度建设还存在不健全的情况。我国财政税收的种类繁多, 财政税收工作的开展过程中, 整体面临的税收工作标准也会存在差异。不同的税种征收的标准不同, 在这样的情况下, 税收的制度也会因为不同税种, 不同的纳税主体而有不同的规定。财政税收工作的发展需要严格的, 规范的制度作为保障, 因此, 如果想要更好的规范税收工作, 提升税收工作的水平, 就需要在制度上下功夫, 不同的税收标准和制度的合理性还是非常必要的。目前, 我国的税收制度还不够健全, 税收工作的开展在不健全的制度下发展面临的问题比较突出, 受到的影响较大。

2. 财政税收工作缺乏有力的监督

税收工作直接关系国家财政, 税收工作开展的质量如何, 税收工作是否按照国家的标准和要求发展, 这些都是国家发展中的重要内容。因此, 在财政税收的管理过程中, 为了更好地保障财政税收的监督, 需要从多角度来实现。就当前情况来看, 目前, 我们国家在财政税收工作的监督方面做出的努力还不够, 一些财政税收工作中问题的出现, 很大程度上都是由于财政税收的监督力度不足, 整体的财政工作开展面临的压力也会增加。

此证税收监督工作出现的问题一方面表现在, 当前的监督力度有限, 整体的财政税收工作开展容易因监督不够而导致工作松散。另一方面, 财政税收监督还需要严格的监督制度, 切实的施行起来并不够严谨和规范, 因此, 在这样的情况之下, 财政税收工作的监督做的并不够好。

三、做好财政税收工作的建议和深化改革的对策

当前, 我们国家的经济发展对财政税收工作的依赖程度正在不断加深, 如何更好地提升财政税收的作用, 提高财政税收工作的开展水平, 这对于我们的国家和公民的发展有着重要的意义。针对当前我们国家在财政税收工作中存在的问题, 未来, 可以从以下几个方面努力, 提升国家的财政税收管理工作。

1. 健全财政税收制度, 切实落实到位

在财政税收工作的开展过程中, 制度的建立健全对于财政税收工作的开展是一个重要的保障, 为了更好的实现对财政税收工作的支撑, 未来, 在工作中, 应该首先建立健全财政税收的管理制度, 制度的建设应该从基本的财政税收情况入手, 提升财政税收的规范标准, 保障在财政税收工作中, 制度化的内容更加规范全面。为了更好地实现制度的建设, 国家应该在制度方面进行一些具体的改革, 顺应时代的发展, 针对不同的税种的征税标准和征税方式来确定征税的制度调整。

建立健全征税制度, 在具体的制度落实方面, 应该在财政税收工作的制度落实过程中, 增加考核的标准和制度, 对于财政税收工作人员的工作情况进行具体的考核, 这样, 能够更好地规范财政税收的工作人员的工作情况, 提升财政税收的整体水平。

2. 强化财政税收的监督

做好财政税收的监督, 就需要在财政税收工作之外进行规范的监督。为了更好地保证财政税收工作的制度推行, 和财政税收资金的公开透明, 未来在财政税收工作的发展过程中, 需要相关部门做好对财政工作的监督, 对于财政税收资金的征收过程, 征收制度的推进以及征收的具体方式方式等等, 都能够公开透明的施行。此外, 对于财政税收工作的监督还需要从每一个人做起, 需要每一个人树立财政税收工作的监督意识, 提升监督的能力, 规范监督的整体效果, 这样, 财政税收的征收工作才能够更好的实现其应有的效果, 对于社会的贡献力才能够发挥出来。

做好财政税收的监督工作, 还需要相关监督部门落实监督任务, 执行好监督工作的要求, 以财政税收的整体监督标准来执行, 在落实标准的过程中, 也需要有更加规范和标准的考核, 约束和规范具体的监督人员监督力度, 做好对财政税收工作的制约和规范, 提升财政税收工作的整体效果。

四、结论

财政税收工作关系着国家的未来发展和人民生活的保障, 应当成为各级政府部门在工作发展中的重点, 当前, 我国财政税收工作的发展还存在着一定的不足, 未来, 国家要更加规范的做好财政税收的征收工作, 强化税收监管, 提升监督检查的力度, 更好地保障财政税收工作的发展质量, 更好地发挥财政税收工作的效益。

摘要：财政税收工作的开展是社会发展中的一个重要内容, 在国家财政的管理工作过程中, 财政税收是支撑国民经济发展的重要支柱。财政税收工作的开展水平直接影响着国家的整体经济发展。

关键词：财政税收,问题,深化改革

参考文献

[1]宁志杰.浅谈财政税收工作存在的问题及深化改革建议[J].中国市场, 2014, (11) :204-204.

[2]杨红梅.分析财政税收工作存在的问题及深化改革[J].现代经济信息, 2013, (7) :20-21.

深化政务信息工作服务财政改革发展 篇7

破解发展难题 提升效能服务市场主体发展调研报告

（2013年12月26日）

党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，绘制了全面深化改革的路线图，明确指出我国经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起“决定性”作用和更好发挥政府的作用。为了深入贯彻落实十八届三中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，结合我县实际，针对着力破解政府部门服务市场主体时,在改革创新、扩大开放、服务意识、政务公开、行政审批、行政执法、减轻市场主体负担、市场主体补助资金、工程建设招投标、政府采购、廉洁自律等方面存在的“四风”突出问题, 围绕全面深化改革，破解发展难题，提升效能服务市场主体发展开展了调研，为转变政府职能，提高行政效能，增强服务市场主体的意识，激发各类市场主体发展活力和创造力，推动全县经济社会转型跨越发展奠定了基础。

一、提升效能服务市场主体发展的基本情况

（一）更新发展观念，推进改革创新。

全面推进依法行政工作、建设服务型政府的关键在于坚持与时俱进，坚持把依法行政、建设服务型政府作为构建和谐社会的基础，实现思路、制度的创新和体制的改革。一是思路创新。深化县情认识，提出了“四五四”发展战略，探索形成了“四个一批”抓项目，“四下四进四转变”生态移民扶贫开发，“四区七线”结构调整，创建两个百亿元园区和企业，信访维稳工作“五个一”长效机制等一系列符合古浪实际、指导具体工作、推动转型跨越的思路举措。二是制度创新。在依法行政工作中，注重构建符合市场经济要求的工作制度，并充分发挥制度在促进经济发展、社会进步方面的导向、规范和指导作用，减少对市场主体行为的直接干预，尊重和发挥市场机制的作用，为全县经济发展创造一个公开、公平、宽松、竞争有序和稳定可预期的良好的制度环境。三是体制改革。深入推进政府机构改革和事业单位改革，深化行政审批制度改革，行政效能不断提高。深化财政管理体制改革，财政实行县级省管、乡财县管、村帐乡管体制，政府采购、国库集中支付改革深入推进，公共财政保障能力进一步增强。

（二）扩大对外开放，全方位开展招商引资。

围绕“强工富农”战略，修改完善《古浪县招商引资奖励办法》、《古浪县招商引资优惠扶持政策》，加快对外开放步伐，优化招商环境，加大招商引资力度，全力服务招商企业；采取以乡招商、登门招商、代理招商、网络招商、节会招商等多种方式，突出以情招商、以商招商、以产业链招商，紧紧抓住省上举行的“一县一业”、“民企陇上行”、兰洽会等活动以及与国家行业协会签订合作协议的有利时机，继续高频率赴外招商洽谈，用足一切条件、调动一切资源，积极承接长三角、珠三角、环渤海等区域产业转移，引进一批大项目、好项目。坚持对招商引资重点项目，实行“一门受理，一条龙服务、一小时办结”的“三个一”审批服务。今年，与广东达华节水科技、北京世纪源博、山东特安节能电力、国药控股等企业达成合作意向或签订合作协议72项，签约资金310.8亿元，实施招商引资项目58项，到位资金76亿元。

（三）转变工作作风，增强服务意识。

集中开展以“治庸、治懒、治虚、治散和树立良好形象”为主要内容的“四治一树”干部纪律作风集中整治活动，深入推进“效能风暴”行动，围绕主体生产模式推进、惠农政策落实、项目建设、“双联”行动、“支农”贷款等重点工作，组织开展专项督查28次，对重点工作推进不力的26个单位、33名干部进行了问责，切实解决“庸、懒、虚、散”等方面的问题，切实增强服务市场主体发展的意识，坚决杜绝了在服务市场主体过程中态度冷漠、语言生硬、方式粗暴、故意刁难等现象发生，真正形成为民办实事的工作氛围，树立心系群众、真情为民的良好形象。

（四）深化行政审批改革，提高行政服务效能。

积极开展服务创新，全力加快行政审批制度改革，有效促进行政效率和效益的不断提高，按照“审批项目最少、办事流程最短、收费标准最低、服务效率最高”的要求，对全县涉及行政审批事项的37个部门、单位现行行政许可、非行政许可（审批）及便民服务类事项的设定依据、实施主体、审批条件、审批程序、审批时限逐项进行了清理、精简、规范，对依法保留的行政审批项目明确了审批条件、程序、期限。全县行政审批服务事项由310项减少为269项，精简41项；证照办理事项由93项减少为91项，精简2项；行政事业性收费项目由105大项、319小项减少为96大项、292小项，取消9大项、27小项。行政审批服务事项办理时限由2012年再造流程后的15.67个工作日压缩为10.94个工作日,压减率30.18％；证照办理时限由原来的16.35个工作日压缩为11.15个工作日，压减率31.8％。

（五）提高政府工作的透明度，扩大群众舆论监督范围。切实加强政府信息公开工作的组织建设和宣传管理，以县政府门户网站为政府信息公开的第一平台，县电视台、政务大厅电子显示屏、政务公开栏、公示栏、政务信息公开展板等其他方式为补充，把群众最关心、最需要了解的事项公开作为政务公开的重点，及时公布政务信息，进一步提高政府工作的透明度，扩大群众的舆论监督范围和力度，为创建高效廉洁的政府创造了良好的环境。县政府及其部门主动公开政府信息4521条。其中，通过县政府门户网站全文电子化的主动公开信息数2425条；通过广播电视媒体、各部门、各乡镇政务公开栏等形式公开政府信息1724条。

（六）加大监管力度，推进政府采购规范运行。认真贯彻执行《政府采购法》，按照“积极推行、逐步规范、先易后难、稳步推进”的工作思路，健全完善采购制度，规范采购程序，加大监管力度，采购规模稳步增长，在节约财政资金、规范单位财务管理、推动反腐倡廉建设等方面发挥了积极作用。凡纳入政府采购集中采购目录限额标准以上的采购项目，全部进入市公共资源交易中心进行交易。采取公开招标方式，在全市符合资质要求的供应商中，确定5家办公自动化设备政府采购协议供货商。今年，全县组织完成政府采购项目192项，完成采购资金2653.5万元，节约资金201万元，节约率为7.07%。

（七）细化量化自由裁量权，规范行政执法行为。全面开展依法行政知识暨第四轮持证执法综合法律知识培训，培训1200多名行政执法人员，有力提高了全县执法、监督人员的素质。严格按照《甘肃省规范行政处罚自由裁量权规定》细化量化行政处罚自由裁量权标准，已有49个行政执法单位细化量化行政处罚自由裁量权标准5044项。认真开展行政复议和行政应诉工作，畅通复议渠道，切实提高办案质量和办案效率，有效化解行政争议，今年，共收到行政复议申请6件，申请人主动撤回2件，办结2件，正在审理2件，参加行政应诉3次。

（八）清理行政收费，减轻市场主体负担。

全面开展行政单位收费项目和经营服务性收费项目清理，降低市场主体行政审批、许可方面的费用，减轻市场主体负担，全县共清理各执收单位的收费项目121大项354小项，拟保留收费项目119大项352小项，拟取消收费项目2大项2小项，提请会议审定7大项25小项。开展经营服务性收费和行业协会收费清理工作，清理经营服务性收费执收单位15个，收费项目29项，保留收费项目29项；行业协会收费执收单位2个，收费项目2项，保留收费项目2项。

（九）强化制度保障，规范工程建设招投标制。

严格执行项目公开招投标制管理，加强项目招投标环节的监管，所有工程建设项目全部进入武威市公共资源交易中心进行公开招投标，纪委、发改、检察院等相关部门进行全程监督，确保了项目安全、健康、有序运行。

（十）加大反腐倡廉力度，创建廉洁清正机关。

认真开展效能风暴行动、廉政文化“六进”、“学习党章、执行党章”等活动，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照“自己查、相互找、组织点、社会评、班子定、上级审”的方式开展廉政风险点查找，对高风险等级的岗位工作人员发放廉政风险提醒卡，建立了“三早三卡”机制；严格执行领导干部廉洁自律各项规定，建立党员领导干部廉政档案；全面开展办公用房清理等专项治理，加强单位和党员干部廉政监督监察，整顿机关作风。

二、存在的问题

1.改革创新方面。对服务企业和群众时遇到的新情况新问题研究不深不及时，行政体制改革不全面，未全面推行电子政务等办公系统，致使对市场主体发展服务不到位，影响了市场主体发展。

2.扩大开放方面。工业集中区建设尚处于起步阶段，基础设施建设相对滞后，配套不完善，产业特色不明显、集约程度不高、服务功能单一，吸纳企业和项目入驻的能力不强；招商网络拓展刚刚起步，招商信息来源渠道还比较狭窄，项目引进机制不够完善，招商工作水平有待进一步提升。

3.服务意识方面。在服务企业和对象过程中主动性不够，工作作风有待于进一步转变；在办理过程中相互推诿、敷衍塞责、效率低下，行政效能有待进一步提升。

4.政务公开方面。信息公开的工作制度和程序有待进一步优化；信息公开侧重点有待进一步明确，主动、及时、准确公开社会关注、群众关心的信息不及时，信息公开的实时性需进一步加强；公开面不够广泛，公开形式的便民性需要进一步提高。

5.行政审批方面。行政审批权力转变为政务服务的理念没有真正树立；网上行政审批制度不健全，电子政务水平需进一步提高；审批配合不协调，部门与部门之间、部门内部股室之间的流转审批影响了审批效率。政务大厅部分进驻单位授权不充分，没有将审批权真正下放到窗口，致使审批环节多，审批周期长，办事效率低。

6.行政执法方面。行政执法依据、权限、程序和结果不透明；行政自由裁量权监督力度不够；当服务对象对行政行为提出异议时，不告知或者不明确告知救济权利和途径；未严格执行行政执法信息公开、执法时限承诺、执法结果查询、执法回访等制度。

7.减轻市场主体负担方面。市场主体办理行政审批、许可等手续时，行政审批手续繁琐，效率不高，个别收费不合理，无形中增加了市场主体负担。

8.市场主体补助资金方面。未按规定及时拨付补助资金，补助资金发放后，对市场主体发挥作用不明显；未及时按规定对专项资金使用及项目实施情况进行检查。

9.政府采购方面。采购范围还相对狭窄，规模较大的工程类采购还没有纳入政府集中采购之中，采购品种相对单一，采购规模小，总体采购量不大，政府采购整体优势还没有得到充分发挥。政府采购预算编制困难，绝大部分行政单位采购预算编制困难较大，只能在预算执行过程中，根据单位经费情况，以政府采购计划、方案代替政府采购预算。

三、对策和建议

一是深化重点领域改革，增强加快发展的动力和活力。深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，着力推进重点领域改革，管好用活国土资源，探索建立城乡统一的建设用地市场，严格执行土地招拍挂交易制度，盘活存量土地，提高土地集约利用效益。探索农村土地流转和产权流转机制，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新，发展多种形式的规模经营。创新投融资体制机制，加强和规范投融资平台建设，继续探索多种融资方式加快重大基础设施建设，鼓励引导社会资本参与公共基础设施投资和运营。

二是承接产业转移，强化扩大开放力度。抢抓东部发达地区产业向中西部梯度转移和省委“3341”战略工程实施的重大机遇，深入实施市委“工业强市”和县委“强工富农”战略，围绕特色产业招商，推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，深化“浙商陇上行”、“民企陇上行”等招商活动，积极开展对外合作交流，拓宽招商领域，坚持招大引强，突出以商招商和产业链招商，紧盯延链补链的关联配套项目，充分发挥我县日益凸显的交通优势、石灰石和农副产品资源优势，积极开展测风、测光和找矿工作，着力引进实施一批优势项目，实现招商引资工作新跨越。

三是畅通政务公开渠道，提高政务信息透明度。一是完善信息公开目录，细化信息公开分类，及时公开企业和群众最关心、关注的问题，提高公开信息实用性。二是畅通信息公开渠道，充分发挥政府门户网站、县电视台、政务大厅电子显示屏、政务公开栏、公示栏、政信息公开展板等政务信息公开平台，及时更新公开信息，提高信息时效性，保证政务信息网上公开等媒体渠道畅通。三是加强培训，提高政务信息公开工作人员素质，及时掌握市场动态，筛选实用性强、关注性高的信息公布，促进信息公开工作顺利开展。

四是强化行政审批管理，切实提高行政效能。切实加强对行政审批行为的后续监管，形成上下衔接、整体推进的工作格局。完善管理制度，积极推行电子政务和网上行政审批制度，切实转变政府职能，简化审批环节，提高办事效率，改善投资环境，努力打造“服务功能全、审批效率高、服务质量好”的政务服务环境，树立政府形象提供一个良好平台，并以政务大厅为工作载体，加速推进我县行政审批制度改革工作。积极推进政府机构改革和职能转变，精简行政审批和证照办理事项，规范行政权力网上公开透明运行系统，进一步提升行政效能。

五是探索完善政府采购预算编制，扩大政府采购规模。严格按照政府集中采购目录和政府采购限额标准实施政府采购，进一步扩大集中采购规模，稳步推进政府采购预算编制工作。加强对预算执行情况的监督，防止出现资金浪费造成超支的问题。在预算编制试点阶段，由于采购品目多，在技术、实施能力等方面都存在困难，全部纳入政府采购预算不现实，应从简单易操作的品目开始，以后再逐步扩大品目范围。

六是减轻市场主体负担，激发市场主体活力。扩大“审核合一”范围，对企业名称核准、住所变更、备案登记、补发营业执照等登记事项全部实行“审核合一”，放宽市场主体在注册资本、名称登记、场所限制等方面的登记注册条件，进一步激发市场主体活力。坚决遏制要求服务对象赞助、资助、捐赠财物，参加各类商业保险，订购报刊、杂志、书籍、音像制品等。

开发区深化放管服务改革工作简报 篇8

政务“天猫网” 打造“全网通”

区政务服务中心建立和完善省—市—区—乡(社区服务中心)—村(居委会)五级联动的贵州省网上办事大厅南明站，按照“应上尽上”原则，将全区包括司法、公安、教育、社保、就业等27家部门256项政务服务事项，乡(社区服务中心)涉及民政、老龄、人社、卫计等36项代办事项，村(居委会)有关居住、计生、政审等12项即办证明全部一网进驻。对所有进驻服务大厅的部门，区政务中心制发了书面授权书，依法授予窗口首席代表和工作人员审批决定权、审核上报权、组织协调权、行政审批专用章使用权等权力，实现群众办事“一表申请、一口受理、并联审查、一章审批”的同时，促进办事群众由“往上跑”变为“网上跑”。

同时，对进驻事项实行分类管理和动态管理，严格按照有关要求和规范，做好进驻事项办事指南信息的更新、调整、维护和公示工作，确保线上线下保持一致。实现群众在家上网便可清楚如何办事、找谁办事、在哪办事、怎么办事等一系列具体流程。在此基础上，我区站点还逐步完善并公开办事指南、办理流程、申请材料、事项评价等，最终实现“群众不出门、指尖即办事”的服务效果。

全省三“率先” 服务增效能

我区政务服务工作在贵州省网上办事大厅南明站点的推广及使用上，实现了三个全省“率先”。全省率先将事项在20个乡(社区服务中心)、157个村(居委会)全覆盖，将政务服务红利延伸和下沉到最需要的群众手中。同时，全省率先梳理政务服务办事指南申请材料清单，在全区各级各部门开展了3次征求意见、经过10余次的认真梳理归纳，制作推出《乡(社区服务中心)、村(居委会)办事指南申请材料》清单，列明服务事项名称、所需材料规范化要求……并制作2.5万套清单广泛宣传。

此外，全省率先规范居民常用证明模板。经过反复梳理，形成包括居住证明、计生证明、家庭生活困难证明、党员关系政审证明等居民常用、必用的12项证明。在不断优化服务过程中，我区打造出“花果园为民服务全程代理”模式、水口寺社区松竹苑居委会“前台代理、站后即办”模式、沙冲路社区玉厂路居委会“为流动人口提供优质服务”模式和沙坡居委会“夕阳呵护”服务模式。今年6月以来，以上4个示范点先后经过了国务院办公厅，山东省政府办公厅、天柱县政务服务中心、乌当区政务服务中心、云岩区政务服务中心、贵阳市政务服务中心、罗甸县政务服务中心7家单位的调研和交流学习。

疏通繁难堵 办事一路通